ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG Hatósági Engedélyezési Iroda Vízminőségi és Vízgazdálkodási Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím : 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 Ügyfélfogadás: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat JOGERŐS: év: Iktatószám: Előadó:
H-670-23/2010. Dr. Jagadics Zoltán Hegedüsné Lengyel Eszter
hó:
nap:
KÜJ:
Hiv. szám: Melléklet:
KTJ: Tárgy:
Dunakiliti, ÉDU-KÖVÍZIG Szárazerdei holtág rehabilitációjának előzetes vizsgálata
HATÁROZAT I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, mint első fokú hatóság az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság (9021 Győr, Árpád út 28-32.) meghatalmazása alapján a Flott Kft. (9026 Győr, Víztükör út 3.) által elkészített és benyújtott, - a Dunakiliti 0138 hrsz-ú Szárazerdei holtág rehabilitációja érdekében benyújtott előzetes vizsgálati dokumentációt elfogadja, s mivel e tevékenység jelentős környezeti hatást nem okoz, a környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem indokolt, ezért az előzetes vizsgálati eljárás alapján a következőket állapítja meg: 1./ A vizsgált tevékenység adatait: A Dunakiliti 0138 hrsz-ú Szárazerdei holtág külterületen, a hullámtérben, a Szivárgócsatorna és az árvédelmi töltés és a Duzzasztó bejáró útja között helyezkedik el. A Szárazerdei holtág felszíni vízpótlás lehetőségétől megfosztott, markáns mederrel rendelkező holtág, melyre a folyamatos mederfeltöltődés és az időszakos vízborítás jellemző. A Szárazerdei holtág meglévő medre és betöltött mederszakasza állami tulajdonban van, kezelője az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság ( 9021 Győr, Árpád út 28-32.). A tényleges meder 14.958 m2, a betöltött meder 6167 m2 területű. A mélyvonulaton tervezett Dunakiliti 0133/7 hrsz-ú összekötő meder teljes területe: 22.759 m2, ebből igénybe veendő 4600 m2, cseretelekként megegyezéses kompenzációval az állami tulajdonú, de a Vízügyi Igazgatóság kezelésében lévő feltöltött mederszakasz szolgál. A rehabilitációs munka földmunkából (kotrás), és az erdei út átvezetését biztosító áteresz építéséből áll. A vegetációs időn kívül november és április között végzik el a tervezett tevékenységet. A tevékenység időtartama: az alsó szakasz kotrása 1 hónapig, a felső szakaszon fa- és cserjeirtás, mederkialakítás mélyvonulatban, az áteresz-építése 4 hónapig tart. A tevékenység eredményeként a holtág élővizet kap, így hosszú ideig megfelelő élőhellyé válik. 2./ A tevékenység, mely feltételekkel kezdhető meg: - A munkavégzés csak jogerős vízjogi létesítési engedély birtokában kezdhető meg.
2 3./ Az ügyben érintett szakhatóságok előírásai a tevékenység folytatásához szükséges további hatósági engedélyekkel kapcsolatban: Győr-Moson-Sopron Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság szakhatósági előírása: - A mederanyag termőföldön történő hasznosításához a Győr-Moson-Sopron Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság engedélyét külön eljárás során be kell szerezni. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Nyugat-dunántúli Iroda szakhatósági előírása: - A régészeti lelőhely védelméről gondoskodni kell. Vas Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Erdészeti Igazgatóság szakhatósági előírásai: - A holtág kialakítása csak a szükséges legkisebb mértékben eredményezheti az erdőterület igénybevételét. - Az erdőterület igénybevételéhez az erdészeti hatóság engedélye szükséges. II. Jelen határozat más hatóságok által kiadandó engedélyek beszerzése alól nem mentesít. III. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 10 munkanapon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőségnek címzett, de az elsőfokú hatósághoz két példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A jogorvoslati eljárás díja: 125.000,-Ft. A fellebbezés benyújtásával egyidejűleg jogorvoslati eljárási díjat készpénz-átutalási megbízással (csekkel), vagy a felügyelőség Magyar Államkincstárnál vezetett 10033001-01711899-00000000 sz. előirányzatfelhasználási számlájára történő átutalással kell megfizetni.
INDOKOLÁS Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság (9021 Győr, Árpád út 28-32.) meghatalmazása alapján a Flott Kft. (9026 Győr, Víztükör út 3.) elkészítette és benyújtotta az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez a Duna hullámterében lévő Szárazerdei holtág rehabilitációjának előzetes vizsgálati dokumentációját. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, mint elsőfokú hatóság megállapította, hogy a Szárazerdei holtág rehabilitációját végző Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005.(XII.25.) Korm. rendelet - a továbbiakban: R. - 3. számú mellékletének 137. pontja alapján előzetes vizsgálat elvégzésére köteles, mivel a munkálatok 1 km-nél hosszabb vízmeder szakaszt érintenek és a holtág vízbázis védőövezetén helyezkedik el, emellett NATURA 2000 kijelölés alá tartozik. A felügyelőség a kérelem és az előzetes vizsgálati dokumentáció alapján a következőket állapította meg: A Dunakiliti 0138 hrsz-ú Szárazerdei holtág külterületen, a hullámtérben, a Szivárgócsatorna és az árvédelmi töltés és a Duzzasztó bejáró útja között helyezkedik el. A Szárazerdei holtág a felszíni
3 vízpótlási lehetőségétől megfosztott, markáns mederrel rendelkező holtág, melyre a folyamatos mederfeltöltődés és az időszakos vízborítás jellemző. A Szárazerdei holtág meglévő medre és a betöltött mederszakasza állami tulajdonban van, kezelője az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság (9021 Győr, Árpád út 28-32.). A rehabilitáció a pusztuló holtág megmentése érdekében történik. A felszín alatti vízből a meder kotrásával valósítható meg a holtág vízellátása, felszíni vizet a Szivárgó-csatornával való összekapcsolással kaphat. A tényleges meder 14.958 m2, a betöltött meder 6167 m2 területű. A mélyvonulaton tervezett összekötő Dunakiliti 0133/7 hrsz-ú meder teljes területe: 22.759 m2, ebből igénybe veendő 4600 m2, cseretelekként megegyezéses kompenzációval az állami tulajdonú, de a Vízügyi Igazgatóság kezelésében lévő feltöltött mederszakasz szolgál. A beavatkozással elérendő célok: - A holtág teljes kiszáradásának megakadályozása, a vízi élettér bővítése. - A hullámtéri vízpótló rendszer sokszínűségének, mozaikosságának javítása. - A vízdinamika fenntartása mellett a vízi élőlények menekülési útvonalának, vermelőhelyre, illetve biztonságos élettérbe jutásának biztosítása. - Időszakos elárasztású, illetve sekély vízű ívóhely megteremtése, a kikelt ivadék kintrekedésének megakadályozása. - Egyéb hasznosítási igények (horgászat, halászat) figyelembevétele. A rehabilitációs munka földmunkából (kotrásból), és az erdei út átvezetését biztosító áteresz építéséből áll. A munkálatok az alsó szakasztól indulnak. Kikotrásra kerül 3 db hal „vermelőhely” – a környező fenékszinthez képest mintegy 1,5-2 m-el mélyebb fenékszintű szakasz – 50, 30, 50 m hosszban, maximális szélessége 10 m. A kotrás víz alól történik, hidraulikus kotróval. Az anyag elhelyezés elterítve a parton, illetve a széles mederben történik, ívásra alkalmas mederszakaszok kialakításával. A vermelőhelyek között összekötő csatorna –„menekülési útvonal”- kerül kikotrásra a meglévő mederfenékbe 1 m fenékszélességgel, átlagosan 0,6 m mélységben. Ez a művelet kisvizes időszakban szárazkotrással végezhető, az anyag cca. fele a parton elterítésre kerül, a többi a mederben időszakos vízborítású ívóhelyek kialakítását szolgálja. A jól beállt állékony rézsükön nem történik munkavégzés. A jelenlegi partélek nem módosulnak. A felső szakasz cca. 1,5 m mélységű mélyvonulatba dózerral, hidraulikus kotróval történő 2 m fenékszélességű, kb. 1:1,5 rézsühajlású trapéz szelvényű meder kialakítását tartalmazza, ezt megelőzően a telepített vágásérett nyáras letermelésre kerül. A kikerülő föld felső humuszos részét a parton elterítik, ebből 2000 m3-t elszállítanak a cca 1,5-2 km-re lévő tározóba a terepmélyedések feltöltésére. A munkálatokat a vegetációs időn kívül, november-április között végzik el. Az alsó szakasz kotrása 1 hónapot, felső szakasz fa- és cserjeirtása, mederkialakítás mélyvonulatban, áteresz-építése 4 hónapot vesz igénybe. A tevékenység eredményeként a holtág élővizet kap, hosszú ideig megfelelő élőhellyé válik. Az érintett terület talajára a beavatkozás csak ideiglenesen hat. A munkavégzés munkafázisai közül a fa-és cserjeirtás nem gyakorol hatást sem a felszíni, sem a felszín alatti vízre. A mederkotrás kisvizes időszakban történik. A víz alóli kotrásnál a mederanyag felkeveredésével a mederben levő víz lebegőanyag tartalma időlegesen jelentősen megnő. A levegő minőségére időszakosan gyakorol hatást. Az építés ideje alatt légszennyezést a kotrógép és a dózer okoz, melyek gyakorlatilag pontszerűen bocsátják ki kipufogó gázaikat. Porterhelés csak a száraz mederkotrás munkafázisában jelentkezik. A zaj a rehabilitáció zajvédelmi hatásterületén a megengedett értékek alatt marad és csak a munkavégzés idejére korlátozódik. A megvalósítás során a beavatkozással érintett mederszakaszokon a növényzetre van hatással a fa- és bokorírtás, a kotrás, a mederanyag elhelyezés. Az állatvilág esetében az előző közvetlen hatásterületen kívül a zavaró zaj és a kipufogó gáz miatt a vízfolyás menti cca. 50 -100 m széles sáv közvetett hatásterületnek tekinthető. Veszélyes hulladék kizárólag a gépi munkavégzés során keletkezhet. A nem veszélyes hulladékok gyűjtéséről, elszállításáról rendszeres időközökben gondoskodnak. A rehabilitáció a munkálatok után nincs hatással a talajra, a levegő minőségére, zajhatás nincs, hulladékok nem keletkeznek, a felszíni víz minőségére kismértékű pozitív, a felszín alatti vizekre
4 semleges hatással van, nem jár fokozott emberi jelenléttel, a holtág és környezetének jellege fennmarad, vagyis pozitív hatással bír az élővilágra. Havaria történhet: - építéskor gépmeghibásodás miatt elfolyó olajtól; - balesetből származhat vízszennyezés, mely az ág partján fenntartást végző gépeknél előfordulhat. A beavatkozás javítja az itteni Natura 2000 jelölő fajok (főleg kétéltűek és halak) állományainak fennmaradási esélyeit, valamint kedvező hatást gyakorol a védett fajok állományaira is. A Szárazerdei holtág nem országosan védett természeti terület, de HUFH 3004 kódszámon Szigetköz elnevezéssel része a Natura 2000 hálózatnak. A holtágrehabilitáció megvalósítása a természet- és tájvédelmi érdekkel összhangban van. A hatóság az előzetes vizsgálati eljárást a R. 3. § - 5. §-ai alapján folytatta le. A hatóság a R. 3. § (3) és (4) bekezdéseiben foglaltaknak megfelelően közleményt tett közzé, melyre észrevétel nem érkezett. A felügyelőség értesítette a Fővárosi és Pest Megyei Nemzetőrök Szövetségét mint társadalmi szervezetet az eljárás megindításáról, de az részvételi szándékát írásban nem jelezte. A hatóság a kérelem és az előzetes vizsgálati dokumentáció megküldésével megkereste az eljárásban hatáskörrel rendelkező szakhatóságokat, hogy állásfoglalásukat közöljék. Az ÁNTSZ Nyugatdunántúli Regionális Intézete ( 9024 Győr, Jósika u. 16.) a 2207-2/2010. számú, a Veszprémi Bányakapitányság ( 8200 Veszprém, Budapest út 2.) a VBK/401/2/2010. számú, a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Nyugat-dunántúli Iroda ( 9400 Sopron, Kolostor u. 13.) a 410/0442/1/2010. számú, a Dunakiliti-Feketeerdő Körjegyzősége ( 9225 Dunakiliti, Kossuth Lajos u. 86.) a 155-1/2010. számú, a Vas Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Erdészeti Igazgatósága ( 9700 Szombathely, Batthyány tér 2.) a 27.3/64-1/2010. számú, a Győr-MosonSopron Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága ( 9028 Győr, Arató u. 5.) a 17.2/3126-1/2010. számú, Mosonmagyaróvár Város Jegyzője ( 9200 Mosonmagyaróvár, Fő u. 11.) az ÉPI/177-1/2010. számú szakhatósági állásfoglalásaikban az előzetes vizsgálati dokumentáció elfogadásához hozzájárultak. A Mosonmagyaróvári Körzeti Földhivatal ( 9200 Mosonmagyaróvár, Pozsonyi u. 87.) hatáskör hiánya miatt szakhatósági állásfoglalást nem adott, mivel Dunakiliti 0138 hrsz-ú ingatlan művelés alól kivett terület, melyre a termőföldről szóló 2007. évi CXXIX. tv hatálya nem terjed ki. Nyugat-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Állami Főépítész ( 9022 Győr, Vörösmarty u. 10.) a 25-2/2010. számú végzésében a tárgyi ügyben hatáskörének hiányát állapította meg és szakhatósági eljárását megszüntette. A hatóság megállapította, hogy a holtágrehabilitációnak jelentős környezeti hatása nincs, természetvédelmi érdekeket nem sért, így a környezeti hatásvizsgálat elrendelése nem indokolt. A határozat a fent hivatkozott jogszabályokon kívül a következő jogszabályi rendelkezéseken alapul: A régészeti lelőhelyekre vonatkozó rendelkezés a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. tv. rendelkezésein alapul. Az erdőterület igénybevételére vonatkozó rendelkezés az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. tv. 78. § (2) bekezdésén alapul. A termőföld védelmére vonatkozó rendelkezés a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. tv. rendelkezésein alapul. A vízjogi engedélyre vonatkozó rendelkezés a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996.(V.22.) Korm. rendelet 3. § (1) bekezdésén alapul. A hatáskör a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006.( XII.23.) Korm. rendelet 8. § (2) bekezdésén és a 38. § (1) bekezdésén, valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. tv. 67. §
5 (1) bekezdésén alapul, míg az eljáró hatóság illetékességét a 347/2006.(XII.23.) Korm. rendelet 1. számú melléklete állapítja meg. A 2004. évi CXL. tv. 72. § (1) bekezdés ee.) pontja alapján a felügyelőség tájékoztatásul közli, hogy az ügyintézési határidő 2010. március 24-én jár le.
A hatóság a rendelkezésre álló adatok alapján megállapította, hogy a tevékenység a környezetre jelentős hatást nem gyakorol, ezért a R. 5. § dc) pontjában foglaltaknak megfelelően a rendelkező rész szerint döntött. A határozat - a hivatkozott jogszabályi rendelkezéseken kívül - az 1995. évi LIII. tv. 66. § (1) bekezdés d) pontján alapul. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A jogorvoslati eljárás díjára vonatkozó rendelkezés a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM. rendelet 2. § (4) bekezdésén alapul. Győr, 2010. március 2.
Gerencsér Tivadar igazgató megbízásából:
Dr. Hajdu Klára engedélyezési igazgatóhelyettes s.k.
