KNIŽNICE
Václav Macháþek
SVAZEK 82
Elektrické pĜípojky z vedení distribuþních soustav a pĜipojování zákazníkĤ
§ ®
www.iisel.com
Internetov˝ InformaËnÌ SystÈm pro Elektrotechniky
iiSEL
®
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
Václav Macháèek
ELEKTRICKÉ PØÍPOJKY Z VEDENÍ DISTRIBUÈNÍCH SOUSTAV A PØIPOJOVÁNÍ ZÁKAZNÍKÙ
Text k inzerátu na první stranì obálky: Spoleènost DCK Holoubkov Bohemia, a. s. založená v roce 1953, patøí mezi pøední èeské výrobce a dodavatele venkovních kabelových rozvádìèù nn do sítí ÈEZ, E.ON a PRE. Svým klientùm DCK nabízí široký sortiment v nìkolika materiálových provedeních.
Kontakt: DCK Holoubkov Bohemia, a. s. 338 01 Holoubkov 79 tel: +420 371 751 411, +420 602 423 730 fax: +420 371 751 413
IN-EL Praha, 2010
e-mail:
[email protected] web: http://www.dck.cz
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
ISBN 978-80-86230-49-8
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
Elektrické pøípojky z vedení distribuèních soustav a pøipojování zákazníkù
3
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
Jedním z fenoménù souèasné doby je kvalitní informace. Získat tuto informaci stojí vždy urèité úsilí. Odpovídající technická informace a s ní související technická informovanost pro reálný èas – jinými slovy „být v obraze doby“, se nabízí v rùzných formách. Absolvování odborných semináøù je jednou z možností, další možností jsou informace a jejich následné využití získané z technických èasopisù, pøípadnì katalogù výrobcù. Jinou a velmi cenìnou formou využívající teoretické i praktické poznatky, jsou informace obsažené v odborných pøíruèkách s konkrétním tématickým zamìøením a aktuálním obsahem. Toto je i hlavním zámìrem této pøíruèky. Cílem je pøiblížit projektantùm, investorùm staveb, elektromontážním spoleènostem, novým žadatelùm o pøipojení, ale i stávajícím odbìratelùm elektøiny – zákazníkùm, souèasné požadavky na pøipojení odbìrných elektrických zaøízení k rozvodùm distribuèních soustav, normativní požadavky na elektrické pøípojky a zásady jejich provádìní. A to zejména z pohledu v dobì zpracování pøíruèky platných legislativních pøedpisù a technických norem, pøípadnì pøedpisù k vydání pøipravovaných. Obsah pøíruèky navazuje na pøedchozí pøíruèku z roku 2005. Tomu odpovídá i její titul, proti pøedchozímu vydání mírnì upravený v souladu s platným znìním energetického zákona – zákona è. 458/2000 Sb. Základním dùvodem jeho poslední novelizace provedené zákonem è. 158/2009 Sb. byly jak nové smìrnice a naøízení platná v EU, tak uplatnìní zkušeností a poznatkù z dosavadního nìkolikaletého uplatòování zákona v praxi, zejména po úplném otevøení trhu s elektøinou od poèátku ledna 2006. Poslední novela se dotkla i problematiky elektrických pøípojek, následnì pak v rámci novelizace na zákon navazujících provádìcích vyhlášek i podmínek a postupù pøi pøipojení žadatelù k elektrizaèní soustavì. Novela též upøesòuje práva a povinnosti odbìratele elektøiny – zákazníka, jako jednoho z úèastníkù trhu s elektøinou. V této souvislosti je úèelné pøipomenout, že po otevøení trhu s elektøinou se již kategorie zákazníkù pøestala rozdìlovat na oprávnìné a chránìné, a proto ztratil význam i pojem koneèný zákazník používaný ještì v pøedchozí pøíruèce. Zákon po poslední úpravì používá již jen pojem zákazník, což se též odráží v titulu i textu pøíruèky. Zmìny v legislativních pøedpisech se promítají zejména v úvodních èástech pøíruèky. Zde se ètenáø seznámí se základními ustanoveními energetického zákona z oblasti elektroenegetiky, s právy a povinnostmi zákazníkù z hlediska dodávky elektøiny z distribuèní soustavy i s požadavky vyplývajícími z Pravidel provozování distribuèních soustav, které se této oblasti dotýkají. První èást pøíruèky dále pøibližuje novì upravené ustanovení zákona z hlediska zøizování a hrazení nákladù na elektrickou pøípojku nízkého napìtí v zastavìném území nebo mimo nìj. Podmínky a postup pøi pøipojování odbìrných elektrických zaøízení žadatelù – budoucích zákazníkù, a náklady spojené s pøipojením a se zajištìním požadovaného pøíkonu nebo výkonu žadatele, jsou pøedmìtem druhé èásti pøíruèky. V této èásti je též uvedeno upøesnìní, jak je posuzována délka elektrické pøípojky nízkého napìtí a co je rozhodující pro posouzení, kdy se jedná o pøípojku v pøípadì mimo zastavìné území. V následujících dvou èástech pøíruèky je pojednáno o zpùsobech pøipojení zaøízení žadatele na zaøízení provozovatele distribuèní soustavy z pohledu pøedpisù a technických norem 4
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
jak ÈSN, ale zejména podnikových norem energetiky – PNE, které v øadì pøípadù jako jediné danou problematiku øeší. Jsou zde upøesnìny hranièního místa mezi zaèátkem a koncem pøípojky a poèátkem odbìrného zaøízení zákazníka i vývoj zmìn ochranných pásem elektrických zaøízení. Ètenáø zde nalezne informace o provedení pøípojkových skøíní a o jejich jednotném systému typového oznaèování. Následují zpùsoby vlastního technického provedení a montáže venkovních i kabelových pøípojek nízkého napìtí. V navazující èásti je pøiblížena problematika rozvodù za pøípojkovou skøíní z hlediska elektrického zaøízení pøipojovaného objektu v rozsahu pøívodního vedení od pojistkové skøínì po podružné rozvádìèe za mìøicím zaøízením. Souèástí je i kapitola obsahující podmínky provozovatelù distribuèních soustav pro osazování ochran pøed pøepìtím v nemìøených èástech rozvodù objektù za pøípojkovou skøíní. V èásti týkající se mìøení spotøeby elektrické energie jsou pøipomenuty základní technické požadavky distributorù elektøiny na umístìní a øešení mìøicích míst pro osazení fakturaèního mìøení. Jsou uvedeny i názvy standardù vydaných regionálními distributory obsahující technické podmínky pro pøipojení mìøicích zaøízení u zákazníkù. Dále, na základì jejich porovnání, i výèet konstatovaných rozdílù, které nelze pøi pøípravì mìøicího místa na území konkrétního distributora opomíjet. V úvodu závìreèné èásti pøíruèka obsahuje pøehled základních smluvních vztahù pøicházejících v úvahu pøi pøipojování zaøízení žadatele – budoucího zákazníka k distribuèní soustavì. Je zde pøipomenuta nezbytnost a úèel provádìní revizí pøípojek a navazujícího odbìrného zaøízení. V samostatné kapitole této èásti je rozvedena informace pro zákazníka, smìrovaná na pøedpisy související s kvalitou dodávek elektøiny a služeb v elektroenergetice. Informace je podrobným pøehledem standardù, pøi jejichž nedodržení se poskytuje zákazníkovi náhrada ve výši stanovené platným legislativním pøedpisem. Pøíruèka je urèena široké odborné veøejnosti, od projektantù elektrických zaøízení, investorù a pracovníkù montážních firem, pøes revizní techniky, až po provozovatele distribuèních soustav a ostatní provozovatele elektrických zaøízení. Mohou ji využít budoucí i stávající zákazníci, ale též studenti elektrotechnických oborù, mistøi odborného výcviku odborných ‚ uèilišt i uèitelé støedních a vyšších stupòù škol. Skuteènost, že pøíruèka vychází z legislativních pøedpisù energetiky, z požadavkù Pravidel provozování distribuèních soustav, a že obsahuje i øadu ustanovení a odkazù na podnikové normy energetiky – technické pøedpisy øadì elektrotechnikù ménì známé, je jejím pøínosem zejména pro ty, kterých se problematika pøíruèky profesnì dotýká. Na závìr chci podìkovat všem, kteøí mi pøi zpracování pøíruèky, ale i jinak, byli nápomocni. Václav Macháèek
© IN-EL Praha, 2010 5
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
Obsah 1.
ÚVOD
11
1.1
Legislativa v elektroenergetice
11
1.2
Zákon è. 458/2000 Sb. ve znìní pozdìjších pøedpisù
11
1.2.1
Dodávka elektøiny
14
1.2.2
Elektrická pøípojka
16
2.
PODMÍNKY A POSTUP PØI PØIPOJOVÁNÍ ODBÌRNÝCH ELEKTRICKÝCH ZAØÍZENÍ ZÁKAZNÍKÙ
17
2.1
Podmínky a postup pøi pøipojování zaøízení žadatele k distribuèní soustavì
17
Náklady spojené s pøipojením a se zajištìním požadovaného pøíkonu nebo výkonu
22
2.2 2.2.1
Podíl žadatele o pøipojení na oprávnìných nákladech
22
2.2.2
Elektrická pøípojka pro dodávku elektøiny
24
3.
ØEŠENÍ ELEKTRICKÝCH PØÍPOJEK NÍZKÉHO A VYSOKÉHO NAPÌTÍ
25
3.1
Projektová dokumentace elektrické pøípojky
25
3.2
Stanovení poèátku a konce elektrické pøípojky
29
3.3
Normativní požadavky na provedení elektrických pøípojek
31
3.3.1
Rozdìlení elektrických pøípojek
31
3.3.2
Normativní požadavky na elektrické pøípojky nízkého napìtí (nn)
31
3.3.2.1
Normativní požadavky na pøípojky nn provedené venkovním vedením
33
3.3.2.2
Normativní požadavky na pøípojky nn provedené kabelovým vedením
35
3.3.2.3
Kombinované elektrické pøípojky nízkého napìtí
36
3.3.3
Pøípojky vysokého napìtí (vn)
36
3.3.3.1
Pøípojky vn provedené venkovním vedením
37
3.3.3.2
Pøípojky vn provedené kabelovým vedením
38
3.3.3.3
Kombinované pøípojky vn
38
3.3.4
Pøípojky velmi vysokého napìtí (vvn)
38
3.3.5
Ochrana pøed úrazem elektrickým proudem
40
3.3.6
Ochranná pásma elektrických zaøízení distribuèní soustavy
43 7
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
4.
ZØIZOVÁNÍ ELEKTRICKÝCH PØÍPOJEK NÍZKÉHO NAPÌTÍ
47
4.1
Pøípojková skøíò z hlediska technických norem
47
4.1.1
Provedení používaných pøípojkových skøíní
49
4.2
Stanovení typového znaèení kabelových rozvodných skøíní používaných v distribuèní soustavì a elektrických pøípojkách
50
4.2.1
Systém typového oznaèování kabelových rozvodných skøíní
51
4.2.2
Pøíklady typového oznaèení pøípojkových a rozpojovacích jisticích skøíní
54
4.3
Montáž pøípojkových skøíní
58
4.3.1
Montáž vypìnìním polyuretanovou hmotou
58
4.3.2
Montáž klasickým zazdìním
58
4.3.3
Montáž pøípojkových skøíní do pilíøù
59
4.3.4
Montáž pøípojkových skøíní v ostatních pøípadech
59
4.3.5
Nejèastìjší chyby pøi instalaci skøíní a pilíøù
59
4.4
Venkovní pøípojky
62
4.4.1
Základní souèásti výzbroje pro pøípojky provedené venkovním vedením
63
4.4.2
Pøípojky ze závìsných kabelù a izolovaných vodièù
65
4.4.2.1
Pøípojky ze závìsných kabelù
66
4.4.2.2
Technologický postup montáže pøípojky ze závìsných kabelù – vnìjší (venkovní) èást pøípojky
68
4.4.2.3
Pøípojky z izolovaných vodièù
72
4.4.3
Pøípojky z holých vodièù
77
4.4.4
Vnitøní èást venkovní pøípojky – svody do pøípojkových skøíní
78
4.5
Kabelové pøípojky
81
4.5.1
Základní požadavky pro uložení kabelù pøípojek v zemi
83
4.5.2
Ukonèování celoplastových kabelù
85
4.5.3
Spojování celoplastových kabelù
87
4.5.4
Pøípojky provedené pomocí T-odboèky
88
4.6
Pøipojování vodièù pøípojek
91
4.7
Jištìní pøípojek proti nadproudùm
96
4.7.1
Jištìní pøípojek proti pøetížení
97
4.7.2
Jištìní pøípojek proti zkratu
98
4.8
Požadavky na uzemnìní vodièe PEN (vodièe PE) v distribuèní síti a elektrických pøípojkách
8
101
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
5.
SILNOPROUDÉ ROZVODY ZA PØÍPOJKOVOU SKØÍNÍ
105
5.1
Hlavní domovní vedení
105
5.2
Odboèky od hlavního domovního vedení
108
5.2.1
Odboèky k mìøicím zaøízením (elektromìrùm)
108
5.2.2
Prùøez vodièù odboèky k mìøícímu zaøízení (elektromìru)
109
5.3
Vedení od mìøicích zaøízení (elektromìrù) k podružným rozvádìèùm nebo rozvodnicím
111
Ochrana proti pøepìtí a její realizace v nemìøených èástech rozvodù objektù za pøípojkovou skøíní
112
5.4.1
Pøechodná pøepìtí
112
5.4.2
Ochrana pøed bleskem a pøepìtím – technické podklady
114
5.4.3
Postupné snižování pøepìtí pomocí zón ochrany pøed bleskem
117
5.4.4
Pøístupy pøi realizaci ochrany proti pøepìtí v nemìøené èásti elektrické instalace. Rozhraní distribuèní spoleènost – zákazník (odbìratel)
121
5.4.5
PNE 33 0000-5 ed. 2
123
5.4
5.4.6 6.
‚ Instalace a provoz pøepìt ových ochran
MÌØENÍ SPOTØEBY ELEKTRICKÉ ENERGIE – FAKTURAÈNÍ MÌØENÍ
125
129
6.1
Umístìní rozvádìèù, elektrorozvodných jader a elektromìrových rozvodnic (desek) pro mìøicí zaøízení provozovatele distribuèní soustavy u zákazníkù 131
6.1.1
Normativní požadavky pro umístìní rozvádìèù, elektrorozvodných jader a rozvodnic fakturaèního mìøení
131
6.2
Elektromìrové rozvádìèe a rozvodnice
134
6.2.1
Elektromìrové a pøístrojové desky dle ÈSN 35 7020
138
6.3
Druhy mìøení a základní zapojení rozvádìèù pro fakturaèní mìøení
138
6.3.1
Pøímé mìøení spotøeby elektrické energie
139
6.3.2
Pøevodové (nepøímé) mìøení spotøeby elektrické energie
144
6.3.3
Výpoèet násobitele elektromìru pøi osazení nepøímého mìøení
147
6.3.4
Shody a rozdíly v technických podmínkách pro pøipojení mìøících zaøízení v odbìrných místech napojených ze sítí nízkého napìtí regionálních provozovatelù distribuèních soustav
148
6.4
Øízení a optimalizace spotøeby elektrické energie
155
6.4.1
Hromadné dálkové ovládání
155
6.4.2
Technická opatøení pro optimalizaci spotøeby elektrické energie
158
9
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
7.
PØIPOJENÍ ZAØÍZENÍ ŽADATELE – BUDOUCÍHO ZÁKAZNÍKA K DISTRIBUÈNÍ SOUSTAVÌ 161
7.1
Revize a kontroly elektrických pøípojek a odbìrných zaøízení
163
7.2
Kvalita dodávky elektøiny
165
Pøíloha 1 Základní pojmy používané v legislativních pøedpisech týkající se elektroenergetiky 175 Pøíloha 2 Legislativní pøedpisy dùležité pro pøipojení a dodávku elektøiny zákazníkùm
179
Pøíloha 3 Seznam citovaných technických norem
181
Pøíloha 4 Seznam použité literatury
10
187
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
1. ÚVOD Trh s elektøinou je v Èeské republice zcela otevøen. Postupnì byl otevírán ve ètyøech etapách od 1. ledna 2002 a dokonèen pro všechny zákazníky k 1. lednu 2006. Jedním z nezbytných opatøení pro postupné otevírání trhu a jeho dokonèení bylo vytvoøení nové legislativy, která celý proces umožnila. Za základní poèinek lze oznaèit vydání a nezbytnou prùbìžnou aktualizaci zákona è. 458/2000 Sb. (energetický zákon) vèetnì na tento zákon navazujících provádìcích vyhlášek. Zmìna legislativy se tudíž nezbytnì dotkla i problematiky elektrických pøípojek, podmínek pøipojení a dodávek elektøiny. Dotkla se i požadavkù kladených na umístìní mìøicích zaøízení spotøeby elektøiny u odbìratelù – zákazníkù, kteøí nakoupenou elektøinu spotøebovávají.
1.1 Legislativa v elektroenergetice Legislativa v elektroenergetice je soubor právních pøedpisù a technických norem, které na sebe navazují. Nejvýše jsou postaveny zákony, na nì navazují provádìcí vyhlášky (pøípadnì naøízení vlády) a technické normy. Souèástí této øady jsou i Pravidla provozování distribuèní soustavy a Pravidla provozování pøenosové soustavy. Pro pochopení vazeb mezi tìmito pøedpisy je dùležité si uvìdomit, kdo je zpracovává a vydává, aby bylo zøejmé, kdo tato pravidla urèuje. Zákony navrhuje vláda, schvalují je obì komory parlamentu Èeské republiky (poslanecká snìmovna a senát) a podepisuje prezident republiky. Vyhlášky vydávají pøíslušné orgány státní správy, napø. Ministerstvo prùmyslu a obchodu Èeské republiky (MPO), Energetický regulaèní úøad (ERÚ) a další zmocnìné k tomu zákonem. Vyhlášky podléhají mezirezortnímu pøipomínkovému øízení. Naøízení vlády schvaluje vláda, technické normy podléhají pravidlùm stanoveným zákonem è. 22/1997 Sb. v platném znìní. Pravidla provozování distribuèní soustavy (PPDS) zpracovává a vydává pøíslušný provozovatel distribuèní soustavy, jejich platnost je podmínìna schválením Energetickým regulaèním úøadem. Energetický regulaèní úøad rozhoduje kromì jiného o udìlení, zmìnì nebo zrušení licencí a vydává také svá rozhodnutí vèetnì cenových. Systém legislativy týkající se elektroenergetiky je naznaèen na obr. 1 (str. 13).
1.2 Zákon è. 458/2000 Sb. ve znìní pozdìjších pøedpisù Právní rámec podnikání v energetických odvìtvích, kterými jsou elektroenergetika, plynárenství a teplárenství, založený na principech tržní ekonomiky, vymezuje zákon è. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a výkonu státní správy v energetických odvìtvích a o zmìnì nìkterých zákonù (energetický zákon), který nabyl úèinnost dne 1. ledna 2001. Zákon prošel od nabytí své platnosti postupnì jedenácti novelizacemi a byl doplnìn zákony è. 151/2002 Sb., è. 262/2002 Sb., è. 309/2002 Sb., è. 278/2003 Sb., è. 356/2003 Sb., è. 670/2004 Sb., è. 186/2006 Sb., è. 342/2006 Sb., è. 296/2007 Sb., è. 124/2008 Sb. a è. 158/2009 Sb. (dále jen „zákon“, „energetický zákon“ nebo „zákon è. 458/2000 Sb.“). Tento zákon v souèasném znìní upravuje v souladu s právem Evropských spoleèenství podmínky podnikání, výkon státní správy a nediskriminaèní regulaci v energetických odvìtvích, jakož i práva a povinnosti fyzických a právnických osob s tím spojené. 11
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
Pøedmìtem podnikání v energetických odvìtvích je výroba, pøenos a distribuce elektøiny a obchod s elektøinou, èinnost operátora trhu, výroba, pøeprava, distribuce a uskladòování plynu a obchod s plynem a výroba a rozvod tepelné energie. Pøenos a distribuce elektøiny, pøeprava, distribuce a uskladòování plynu, výroba a rozvod tepelné energie se uskuteèòují ve veøejném zájmu. Podnikat v energetických odvìtvích na území Èeské republiky mohou za podmínek stanovených zákonem è. 458/2000 Sb. fyzické èi právnické osoby pouze na základì licence udìlené Energetickým regulaèním úøadem. Licence se udìluje nejvýše na 25 let, a to na: – výrobu, pøenos a distribuci elektøiny, – výrobu, pøepravu, distribuci a uskladòování plynu, – výrobu a rozvod tepelné energie. Licence na obchod s elektøinou nebo na obchod s plynem se udìluje na dobu 5 let. Licence na èinnosti operátora trhu se udìluje na dobu 25 let. Podmínky pro udìlení licence vyplývají ze zákona è. 458/2000 Sb., podrobnosti o udìlování licencí pro podnikání v energetických odvìtvích jsou uvedeny ve vyhlášce ERÚ è. 426/2005 Sb. ve znìní vyhlášek è. 363/2007 Sb. a è. 358/2009 Sb. Poznámka: Licence se podle zákona è. 458/2000 Sb. neudìluje (kromì jiného) na èinnost, kdy zákazník èi odbìratel poskytuje odebranou elektøinu, plyn nebo tepelnou energii jiné fyzické èi právnické osobì prostøednictvím vlastního nebo jím provozovaného odbìrného elektrického, plynového nebo tepelného zaøízení, pøièemž náklady na nákup elektøiny, plynu nebo tepelné energie na tyto osoby pouze rozúètuje dohodnutým nebo urèeným zpùsobem a nejedná se o podnikání. V pøípadì elektrických zaøízení je rozúètování možné pouze u zaøízení do 52 kV vèetnì.
Ustanovení zákona vymezuje jak základní práva a povinnosti držitele licence v postavení dodavatele, tak i práva a povinnosti fyzických èi právnických osob v postavení odbìratelù – zákazníkù. V této souvislosti je nezbytné zdùraznit, že nesprávným nebo neodborným výkonem licencované èinnosti v energetických odvìtvích mùže dojít k ohrožení života, zdraví èi majetku osob jak v procesu výroby, pøenosu a dodávky energií, tak i na veøejnosti, zejména v blízkosti provozovaných energetických zaøízení. ‚ Proto zákon jako jednu ze základních povinností stanoví držitelùm licencí zajišt ovat výkon licencované èinnosti pouze osobami s odbornou zpùsobilostí a k výkonu licencované èinnosti používat technická zaøízení splòující požadavky bezpeènosti a spolehlivosti stanovené právními pøedpisy a technickými normami, v plynárenství i technickými pravidly. Povinnost vykonávat licencovanou èinnost tak, aby nedošlo k ohrožení života a osob, majetku èi zájmu na ochranu životního prostøedí vyplývá ze zákona pro držitele licence i z dalších povinností. Jejich závažné porušení mùže být klasifikováno jako dùvod pro zrušení licence. V dalších èástech zákona spoleèných pro všechny tøi druhy energií (elektøina, plyn, teplo) je rozvedena pùsobnost ministerstva, Energetického regulaèního úøadu jako správního úøadu pro výkon regulace v energetice, najdeme zde i ustanovení o Státní energetické inspekci jako kontrolním orgánu a povinnosti a práva operátora trhu. Oblast elektroenergetiky je øešena zákonem v § 21 až 54. Je nutné pøipomenout, že odvìtví elektroenergetiky pøedstavuje jednotný, vzájemnì propojený systém zaøízení pro výrobu, pøenos a distribuci elektrické energie vèetnì odbìrných elektrických zaøízení, systém rozložený 12
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
po celé ploše Èeské republiky. Vzhledem k tomu, že elektøina je zbožím, které nelze skladovat, ‚ musí být v každém èasovém období zachována rovnováha mezi výrobou a spotøebou zajišt ovaná dispeèerským øízením. Pro plynulou funkci tìchto systémù jsou zákonem stanoveny specifické podmínky provozu a závazná pravidla vztahù mezi jednotlivými subjekty plnící své funkce v oblasti elektroenergetiky. Jedná se o výrobce elektøiny, provozovatele pøenosové soustavy, provozovatele distribuèních soustav, operátora trhu s elektøinou, obchodníky s elektøinou a zákazníky – neboli souèasné úèastníky trhu s elektøinou. V navazujícím pokraèování této úvodní èásti pøíruèky jsou pøiblíženy základní vztahy dotýkající se provozovatele distribuèní soustavy (distributora elektøiny) a odbìratele elektøiny – zákazníka. Poznámka: V prùbìhu postupného otevírání trhu s elektøinou byl koneèný zákazník pùvodnì uvažován jak v kategorii chránìných zákazníkù, tak i v kategorii oprávnìných zákazníkù. V souvislosti s úplným otevøením trhu byly obì tyto skupiny (kategorie) slouèeny do jedné, a to zákazník. Jde tudíž o celou strukturu zákazníkù, od tìch nejvìtších, jejichž zaøízení je pøipojeno k pøenosové soustavì, až po domácnosti odebírající elektøinu ze sítí nízkého napìtí. Souèasnì platný zákon è. 458/2000 Sb. používá již jen pojem zákazník, což se odráží v titulu i v následném textu této pøíruèky. Pro úèely zákona se pod pojmem zákazník rozumí fyzická èi právnická osoba odebírající elektøinu odbìrným elektrickým zaøízením, jež je pøipojeno k pøenosové nebo distribuèní soustavì, která nakoupenou elektøinu pouze spotøebovává nebo pøeúètovává. Vybrané základní pojmy používané v legislativních pøedpisech týkající se elektroenergetiky jsou uvedeny v pøíloze 1 a pøípadnì i v textu kapitol této pøíruèky.
ZÁKON è. 406/2000 Sb. è. 458/2000 Sb.
Provádìcí vyhlášky MPO a ERÚ
Technické normy ÈSN, PNE
Naøízení vlády
– Pravidla provozování pøenosové soustavy – Pravidla provozování distribuèních soustav
Obr. 1 Systém legislativy v elektroenergetice 13
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
1.2.1 Dodávka elektøiny
‚ Provozovatel distribuèní soustavy (PDS) zajišt uje spolehlivé provozování, obnovu a rozvoj distribuèní soustavy na území vymezeném licencí, umožòuje distribuci elektøiny na základì uzavøených smluv a øídí toky elektøiny v distribuèní soustavì v reálném èase pøi respektování pøenosù elektøiny mezi ostatními distribuèními soustavami a pøenosovou soustavou ve spolupráci s provozovateli ostatních distribuèních soustav a provozovatelem pøenosové soustavy. Poznámka: I když zákon è. 458/2000 Sb. nerozlišuje mezi provozovateli distribuèních soustav, v praxi existují distribuèní soustavy pøímo pøipojené k pøenosové soustavì (regionální distribuèní soustavy) a distribuèní soustavy pøipojené k jiné distribuèní soustavì – lokální distribuèní soustavy. Pøedstaviteli provozovatelù regionálních distribuèních soustav jsou spoleènosti ÈEZ Distribuce, a. s., PRE Distribuce, a. s. a E.ON Distribuce, a. s.
Zákon stanovuje provozovateli distribuèní soustavy v § 25 (kromì dalšího) povinnost pøipojit k distribuèní soustavì každého a umožnit distribuci každému, kdo o to požádá a splòuje podmínky pøipojení a obchodní podmínky stanovené Pravidly provozování distribuèní soustavy, s výjimkou pøípadu prokazatelného nedostatku kapacity zaøízení pro distribuci nebo pøi ohrožení spolehlivého provozu distribuèní soustavy. Na základì uvedeného tím vznikají každému zákazníkovi zejména práva: – na uzavøení smlouvy o pøipojení a na pøipojení svého odbìrného elektrického zaøízení k distribuèní soustavì, pokud splòuje podmínky pøipojení a obchodní podmínky stanovené Pravidly provozování distribuèní soustavy a má k pøipojení souhlas vlastníka dotèené nemovitosti, – nakupovat elektøinu od držitelù licence na výrobu elektøiny a od držitelù licence na obchod s elektøinou, nakupovat elektøinu z jiných státù nebo na krátkodobém trhu s elektøinou organizovaném operátorem trhu, – na dopravu dohodnutého množství elektøiny z odbìrného místa za cenu uplatnìnou v souladu s cenovou regulací, pokud má pro dodávku elektøiny uzavøenou smlouvu o distribuci elektøiny, – na bezplatnou volbu a zmìnu dodavatele elektøiny. Z hlediska pøipojení odbìrných elektrických zaøízení k distribuèní soustavì je zákazník zejména povinen: – podílet se podle výše odebíraného pøíkonu na úhradì oprávnìných nákladù provozovatele distribuèní soustavy spojených s pøipojením svého zaøízení a se zajištìním požadovaného pøíkonu (podrobnìji viz kapitola 2), – umožnit instalaci mìøicího zaøízení provozovateli pøíslušné distribuèní soustavy, – zajistit pøístup k mìøicím zaøízením provozovateli distribuèní soustavy, – udržovat svá odbìrná elektrická zaøízení ve stavu, který odpovídá právním pøedpisùm a technickým normám, – provádìt dostupná technická opatøení zamezující ovlivòování kvality elektøiny v neprospìch ostatních úèastníkù trhu s elektøinou, – pøi zmìnì parametrù elektøiny upravit na svùj náklad svá odbìrná elektrická zaøízení tak, aby vyhovovala tìmto zmìnám, 14
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
– na odbìrných elektrických zaøízeních, kterými prochází nemìøená elektøina, nesmí být provádìny žádné zásahy bez pøedchozího souhlasu provozovatele distribuèní soustavy, – pøi stavebních úpravách distribuèní soustavy nebo její èásti vèetnì pøípojek umožnit zmìnu místa pøipojení vèetnì zmìny umístìní mìøicího zaøízení na veøejnì pøístupná místa; dojde-li v dùsledku stavebních úprav ke zmìnì umístìní mìøicího zaøízení, považuje se elektrické zaøízení za ním za odbìrné elektrické zaøízení v majetku vlastníka nemovitosti; veškeré náklady na provedené zmìny hradí provozovatel distribuèní soustavy. ‚ ‚ Mìøení, kterým se zjišt uje množství odebrané elektøiny zákazníkem, zajišt uje v distribuèní soustavì pøíslušný provozovatel distribuèní soustavy. Jakýkoliv zásah do mìøicího zaøízení bez jeho souhlasu je zakázán. Zákazníci mohou se souhlasem provozovatele distribuèní soustavy pro vlastní potøebu a na svùj náklad osadit vlastní kontrolní mìøicí zaøízení, které musí být zøetelnì oznaèeno. Provozovatel distribuèní soustavy má právo jednotlivé èásti mìøicího zaøízení zajistit proti neoprávnìné manipulaci. Podrobnosti o mìøení spotøeby odebrané elektøiny obsahuje 6. kapitola. Elektøina je dodávána na základì písemné smlouvy. Smlouvou o dodávce elektøiny se zavazuje dodavatel dodávat elektøinu vymezenou výkonem, množstvím a èasovým prùbìhem jinému úèastníkovi trhu s elektøinou a tento jiný úèastník trhu s elektøinou se zavazuje zaplatit za ni cenu. Kapitola 7 pøibližuje náležitosti základních smluvních vztahù žadatelù o pøipojení a zákazníkù s provozovateli distribuèních soustav (distributory elektøiny) a obchodníky s elektøinou. Smlouva nabývá úèinnosti dnem podpisu obìma smluvními stranami. Odbìr elektøiny bez uzavøené smlouvy, jejímž pøedmìtem by byly dodávka elektøiny nebo odbìr v rozporu s uzavøenou smlouvou, posuzuje zákon è.458/2000 Sb. v § 51 jako neoprávnìný odbìr elektøiny z elektrizaèní soustavy. Za neoprávnìný odbìr elektøiny je (kromì dalšího) považováno: – pøipojení nebo odbìr z té èásti zaøízení, kterou prochází nemìøená elektøina, – odbìr bez mìøicího zaøízení, pokud takový odbìr nebyl smluvnì sjednán, – odbìr s mìøicím zaøízením, na kterém bylo porušeno zajištìní proti neoprávnìné manipulaci (poškození plomby) a mìøicí zaøízení vykazuje chybu spotøeby ve prospìch zákazníka. Neoprávnìný odbìr lze charakterizovat jako zcizení zboží dodavatele. Pøi neoprávnìném odbìru je zákazník povinen uhradit skuteènì vzniklou škodu. Nelze-li vzniklou škodu stanovit, je náhrada škody vypoètena zpùsobem stanoveným provádìcím právním pøedpisem. Podle zákona je za neoprávnìný odbìr posuzováno i opakované nedodržení smluveného zpùsobu platby za odebranou elektøinu vèetnì záloh. V tomto pøípadì je provozovatel distribuèní soustavy oprávnìn dle § 25 zákona dodávku elektøiny odbìrateli v nezbytném rozsahu omezit nebo pøerušit. Stanovení výše náhrady škody za dodávku elektøiny pøi neoprávnìném odbìru elektøiny, za dodanou elektøinu pøi neoprávnìné dodávce elektøiny a stanovení výše náhrady škody pøi neoprávnìném pøenosu nebo distribuci elektøiny bude pøedmìtem novelizované vyhlášky MPO è. 218/2001 Sb. po jejím vydání. Byl-li neoprávnìný odbìr elektøiny zjištìn 15
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
pøed úèinností novelizované vyhlášky, použijí se na zpùsob stanovení náhrady škody pøi neoprávnìném odbìru pøíslušná ustanovení § 13 až 16 vyhlášky ERÚ è. 51/2006 Sb. Poznámka: Nejdùležitìjší legislativní pøedpisy pro pøipojení a dodávku elektøiny zákazníkùm jsou uvedeny v pøíloze 2.
1.2.2 Elektrická pøípojka Elektrická pøípojka (§ 45 zákona è. 458/2000 Sb.) slouží k pøipojení odbìrných elektrických zaøízení na úrovni distribuèní nebo pøenosové soustavy. Mùže tudíž odboèovat nejen od distribuèní soustavy, ale i od pøenosové soustavy. Podle zákona není urèena k pøipojování výroben elektøiny. Zøízení a provozování pøípojky musí být v souladu se smlouvou o pøipojení a s Pravidly provozování pøenosové soustavy nebo s Pravidly provozování pøíslušné distribuèní soustavy. Obecnì platí zásada, že náklady na zøízení pøípojky hradí ten, v jehož prospìch byla zøízena a který se tak stává jejím vlastníkem. Ve smyslu poslední novely energetického zákona provedené zákonem è. 158/2009 Sb. s platností od 4. èervence 2009 zøizuje elektrickou pøípojku nízkého napìtí (§ 45 odst. 2 zákona) na své náklady: a) v zastavìném území podle zvláštního právního pøedpisu provozovatel distribuèní soustavy, b) mimo zastavìné území podle zvláštního právního pøedpisu, je-li její délka do 50 m vèetnì, provozovatel distribuèní soustavy, c) mimo zastavìné území podle zvláštního právního pøedpisu, je-li její délka nad 50 m, žadatel o pøipojení. Ostatní elektrické pøípojky zøizuje na své náklady žadatel o pøipojení (§ 45 odst. 3 zákona). Poznámka: Zvláštním právním pøedpisem ve smyslu výše uvedeného je mínìn zákon è. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním øádu (stavební zákon). V tomto zákonì se rozumí: – zastavìným územím – území vymezené územním plánem nebo postupem podle tohoto zákona; nemá-li obec takto vymezené zastavìné území, je zastavìným územím zastavìná èást obce vymezená k 1. záøí 1966 a vyznaèená v mapách evidence nemovitostí (dále jen „intravilán“), – nezastavìným územím – pozemky nezahrnuté do zastavìného území nebo do zastavitelné plochy, – zastavitelnou plochou – plocha vymezená k zastavìní v územním plánu nebo v zásadách územního rozvoje.
K zajištìní bezpeènosti osob i majetku zákon ukládá vlastníkùm elektrické pøípojky (§ 45 odst. 5) zajistit její provoz, údržbu a opravy tak, aby se nestala pøíèinou ohrožení života a zdraví osob èi poškození majetku – jinými slovy øeèeno, udržovat ji ve stavu, který odpovídá technickým normám a právním pøedpisùm. Vzhledem k tomu, že provozovatel distribuèní soustavy má k vlastní licencované èinnosti odbornì zpùsobilé pracovníky, ukládá mu zákon (§ 45 odst. 6), pokud o to vlastník elektrické pøípojky písemnì požádá, povinnost za úplatu elektrickou pøípojku provozovat, udržovat a opravovat. 16
IN-EL, spol. s r. o. - Lohenická 111/607, Praha 9 – Vinoř
2. PODMÍNKY A POSTUP PØI PØIPOJOVÁNÍ ODBÌRNÝCH ELEKTRICKÝCH ZAØÍZENÍ ZÁKAZNÍKÙ Legislativa v elektroenergetice øešila ještì poèátkem roku 2006 podmínky pro pøipojení zaøízení, dopravu elektøiny a dodávku elektøiny ve dvou pøedpisech – vyhlášce Ministerstva prùmyslu a obchodu è. 18/2002 Sb., o podmínkách pøipojení a dopravy elektøiny v elektrizaèní soustavì a vyhlášce Energetického regulaèního úøadu è. 297/2001 Sb., kterou se stanoví podmínky pøipojení a dodávek elektøiny pro chránìné zákazníky. Na základì velké novely zákona è. 458/2000 Sb., provedené zákonem è. 670/2004 Sb. platným od 30. 12. 2004 byly podmínky pro pøipojení novì zapracovány do jedné spoleèné vyhlášky Energetického regulaèního úøadu ze dne 17. února 2006, která nabyla úèinnost 1. bøezna 2006 a která výše uvedené vyhlášky nahradila. Tímto pøedpisem se stala vyhláška è. 51/2006 Sb., o podmínkách pøipojení k elektrizaèní soustavì (dále jen „vyhláška“), stanovující podmínky pøipojení výroben elektøiny, distribuèních soustav a odbìrných míst koneèných zákazníkù k elektrizaèní soustavì, zpùsob výpoètu podílu nákladù spojených s pøipojením a se zajištìním požadovaného pøíkonu, podmínky dodávek elektøiny a zpùsob výpoètu náhrady škody pøi neoprávnìném odbìru elektøiny. Následující text vychází ze znìní vyhlášky è. 51/2006 Sb., platné v dobì zpracování této pøíruèky, ale zejména z obsahu závìreèných návrhù její aktualizace, zpracovaných na základì poslední novely energetického zákona vydané zákonem è. 158/2009 Sb. Lze pøedpokládat, že vydáním aktualizovaného znìní vyhlášky stejného názvu pod novým èíselným oznaèením (2. ètvrtletí 2010) bude vyhláška è. 51/2006 Sb. plnì nahrazena. Obsah následujících kapitol je zamìøen v souladu s názvem a náplní pøíruèky zejména na podmínky a postup související s požadavky uvedených podkladù na pøipojení odbìrného elektrického zaøízení žadatele (budoucího zákazníka) k distribuèní soustavì (pøedmìtem nejsou podmínky pøipojení výrobny elektøiny a pøipojení k pøenosové soustavì).
2.1 Podmínky a postup pøi pøipojování zaøízení žadatele k distribuèní soustavì Podmínkami pøipojení zaøízení žadatele k distribuèní soustavì jsou: – podání žádosti o pøipojení, – pøedložení studie pøipojitelnosti za podmínek stanovených platnou vyhláškou, – uzavøení smlouvy o pøipojení mezi žadatelem a provozovatelem distribuèní soustavy nebo zmìna stávající smlouvy o pøipojení. 17
