TELECOM SOCIETY
er t r e d n a wat ver ..? 1 1 0 2 i e per 25 m
eindgebruikersbelangen en privacy 28 oktober 2010 Gerrit-Jan Zwenne
concept conceptwetsvoorstel wetsvoorstel 15 april 15 april2010 2010
Richtlijn Richtlijn2009/136/EG 2009/136/EG 25 25november november2009 2009
kamerstukken kamerstukkenIIII 2010/11, 2010/11,3[_],[___], 3[_],[___], nrs. nrs.1-enz. 1-enz.
Telecomwet Telecomwet
25 25mei mei2011..? 2011..? intensiteit v/d regelgeving
het regelgevend kader geeft NRI’s de middelen om de overgang van fase 1 naar fase 2 naar fase 3 mogelijk te maken
1 monopolies ter voorkoming van misbruik op eindgebruikersmarkten
2 openen van markten regulering gericht op openen van markten door asymmetrische verplichtingen en beoogt universeledienst te waarborgen
eindgebruikers eindgebruikers belangen belangen
3 mededinging regulering gericht op eerlijke mededinging en universele dienst
privacy privacy
tijd
2
regelgevende kaders… UD-richtlijn UD-richtlijn 2002/22/EG 2002/22/EG
e-privacyrichtlijn e-privacyrichtlijn 2002/58/EG 2002/58/EG
roamingvo. roamingvo. 717/2007 717/2007
dataretentierl dataretentierl 2006/24 2006/24
enz enzenz enz
machtigingsrl machtigingsrl 2002/20/EG 2002/20/EG
toegangsrl toegangsrl 2002/19/EG 2002/19/EG
kaderrichtlijn kaderrichtlijn 2002/21/EG 2002/21/EG
burgerrechtenrichtlijn burgerrechtenrichtlijn 2009/136/EG 2009/136/EG
betere betereregelgevingrichtlijn regelgevingrichtlijn 2009/136/EG 2009/136/EG
Telecommunicatiewet marktoegang marktoegang
registratie registratie –– frequenties frequenties nummers nummers -- graafrechten graafrechten
maatschap.belangen maatschap.belangen eindgebruikersbelangen eindgebruikersbelangen universele universele dienst dienst privacy privacy — — aftappen aftappen enz. enz.
3
marktgedrag marktgedrag interoperabiliteit interoperabiliteit marktmacht marktmacht
overig overig
elektr. elektr. handtekeningen handtekeningen toezicht — toezicht — geschil geschil bezwaar bezwaar en beroep enz. en beroep enz.
maatschappelijke belangen… universele universele dienst dienst
netnetneutraliteit neutraliteit
beeindigingsbeeindigingsrecht recht bij bij wijz. wijz. overeenkomst overeenkomst
verkeersverkeersgegevens gegevens
eindeindgebruikers gebruikers met met fysieke fysieke beperkingen beperkingen
nummernummerportabiliteit portabiliteit
informatieinformatieplicht plicht bij bij aangaan aangaan overeenkomst overeenkomst
alarmalarmnummer nummer
notanotaspecificatie specificatie nummernummerblokkering blokkering enz. enz.
meldplicht meldplicht inbreuk inbreuk persoonspersoonsgegevens gegevens
nummerfraude nummerfraude netwerknetwerkintegriteit integriteit en en continuiteit continuiteit
cookies cookies
4
solidariteit (‘weduwe uit Appelscha’)
universele dienst •• markt marktniet niettoereikend toereikend •• digitale digitalescheidslijn scheidslijn
dienst voor iedereen onder gelijke voorwaarden beschikbaar betaalbare prijs (niet gratis!)
nondiscriminatoir
• vaste aansluiting openbaar elektronisch communicatienetwerk • leveren van telefoondienst op die aansluiting • betaaltelefoon • gedrukte en elektronische telefoongids, en abonnee-informatiedienst • tekst- en beeldbemiddelingsdiensten
5
breedband breedband internettoegang? internettoegang?
netneutraliteit absence of restrictions or preferential treatment
traffic management prioritization blocking
UD-richtlijn UD-richtlijn
concept wetsvoorstel
•• art. art. 21(3) 21(3) informatieplicht informatieplicht m.b.t. m.b.t. beperkingen beperkingen v. v. toegang toegang tot tot diensten diensten •• art. art. 22(3) 22(3) minimumkwaliteits-eisen minimumkwaliteits-eisen
•• art. art. 7.1(5) 7.1(5) informatieverstrekking informatieverstrekking voor voor of of bij bij sluiten sluiten overeenkomst overeenkomst •• art. art. 7.3 7.3 (1) (1) en en (4) (4) transparantietransparantievereisten vereisten •• art. art. 7.4a 7.4a ter ter voorkoming voorkoming vermindering vermindering dienstverlening dienstverlening mogelijkheid mogelijkheid van van stellen stellen minimumkwaliteitseisen minimumkwaliteitseisen
kaderrichtlijn •• art. art. 1(3)bis 1(3)bis afsluiten afsluiten gebruikers gebruikers
6
Motie Aasted Madsen Van Stiphout en Vos
“verzoekt de regering te bewerkstelligen dat providers voorafgaand aan het afsluiten of verlengen van internetabonnementen op voor leken transparante wijze informatie geven over de realistisch te bereiken snelheden van vaste en mobiele internetabonnementen”
7
…transparante vergelijkbare toereikende actuele duidelijke én volledige informatie over: • geldende tarieven en eventuele in rekening gebrachte kosten bij beëindiging van overeenkomst
• algemene voorwaarden m.b.t. toegang tot en gebruik van telecomdiensten die aan eindgebruikers aangeboden
• wijzigingen voorwaarden voor beperking van toegang tot of gebruik van diensten en toepassingen
• maatregelen bij congestie en gevolgen daarvan voor kwaliteit van dienstverlening
• eventuele beperkingen van toegang tot of gebruik van diensten en toepassingen
in gemakkelijk toegankelijke vorm!
8
cookies
nu art. art. 4.1 4.1 BUDE BUDE •• voorafgaand voorafgaand informeren informeren •• weigeringsrecht weigeringsrecht (opt-out) (opt-out)
Rl. Rl.2009/136/EG 2009/136/EG …toestemming …toestemminguitgedrukt uitgedrukt door doorgebruik gebruikte temaken makenvan van de desbetreffende de desbetreffende instellingen instellingenvan vanbrowser browserof of andere toepassing andere toepassing
concept wetsvoorstel art. art. 11.3a 11.3a •• voorafgaand voorafgaand informeren informeren •• ondubbelzinnige ondubbelzinnige toestemming toestemming
wetsvoorstel art. art. 11.3a 11.3a •• voorafgaand voorafgaand informeren informeren •• toestemming toestemming
9
10
the plot thickens… Rl. Rl. 2009/136/EG 2009/136/EG overw. overw. 66 66
…toestemming …toestemming[kan] [kan]worden worden uitgedrukt door gebruik uitgedrukt door gebruikte te maken van de desbetreffende maken van de desbetreffende instellingen instellingenvan vanbrowser browserof ofeen een andere anderetoepassing toepassing
Art.29 Art.29 WP WP Opinion Opinion 2/2010 2/2010 on on Behavourial Behavourial Advertising Advertising
data data subjects subjects cannot cannot be be deemed deemed to to have have consented consented simply simply because because they they acquired/used acquired/used aa browser browser or or other other application application which which by by default default enables enables the the collection collection and and processing processing of of their their information information 11
meldplicht beveiligingsinbreuk concept wetsvoorstel art. art. 11.3b 11.3b •• verplichtingen verplichtingen voor voor aanbieder aanbieder openbare openbare elektronische elektronische communicatie-dienst communicatie-dienst •• informeren informeren OPTA OPTA bij bij inbreuk inbreuk i.v.m. i.v.m. persoonsgegevens persoonsgegevens •• informeren informeren betrokkene betrokkene (datasubject) (datasubject) i.g.v. i.g.v. verwachte verwachte nadelige nadelige gevolgen gevolgen •• bijhouden bijhouden overzicht overzicht van van inbreuken inbreuken
12
beëindigingrecht informatieplicht informatieplicht én én beëindigingrecht beëindigingrecht bij bij wijziging wijziging beding beding in in overeenkomst overeenkomst
wordt wordtstraks: straks: één maand één maand
●●verplichting verplichtingvoor vooralle alle aanbieders aanbiederselektronische elektronische communicatie-diensten communicatie-diensten●●t.b.v. t.b.v. alle alleabonnees! abonnees!●●vier vierweken weken tevoren tevoreninformeren informeren●●op op genoegzame genoegzamewijze wijze●●kosteloze kosteloze beëindiging beëindiging bij bijof ofkrachtens krachtensamvb amvb nadere regels over nadere regels over ‘opmaak ‘opmaakvan vande de mededeling’ mededeling’
13
stilzwijgende verlenging opzegging opzegging duurovereenkomsten duurovereenkomsten ●●verplichting verplichtingvoor vooralle alle aanbieders aanbiederselektronische elektronische communicatie-diensten communicatie-diensten●● alleen alleent.b.v. t.b.v.consumenten! consumenten!●● opzegtermijn opzegtermijnte teallen allentijde tijde11 maand maand●●bij bijbepaalde bepaaldetijd tijdpas pas na naverlenging/vernieuwing verlenging/vernieuwing
óók óókvoor voorandere andere (zakelijke) abonnees (zakelijke) abonnees straks straksrecht rechtom om overeenkomst voor overeenkomst voor max. max.één éénjaar jaaraan aan te gaan te gaan
14
intensiteit v/d regelgeving
ontwikkeling regelgeving…
1 monopolies ter voorkoming van misbruik op eindgebruikersmarkten
2
3
openen van markten regulering gericht op openen van markten door asymmetrische verplichtingen en beoogt universele dienst te waarborgen
tijd 15
mededinging regulering gericht op eerlijke mededinging en universele dienst
vragen? 16
