E G Y Ü T T M Ű K Ö D É S I M E G Á L L A PO DÁ S M i s k o l ci E g y e t e m, Á l l a m- é s J o g t u d o má n y i K a r – I g a z s á g ü g y i H i v a t a l 2007.12.18.
Regionális szinten több tekintetben is meghatározó, a miskolci Állam- és Jogtudományi Kar képzési palettáját is színesítő együttműködési megállapodást köt egymással a Miskolci Egyetem és az Igazságügyi Hivatal. Az intézmények korában sikeres együttműködésének jelenlegi megerősítése egyebek mellett azt célozza, hogy az egyetem a kárelhárító igazságszolgáltatás, a jogi segítségnyújtás, az áldozatsegítés és az új konfliktuskezelési technikák kutatási központjává váljék.
A megállapodás célja: A felek elkötelezettek az iránt, hogy a Miskolci Egyetem a kárhelyreállító igazságszolgáltatás, a jogi segítségnyújtás, az áldozatsegítés és az új konfliktuskezelési technikák kutatási központjává váljék. Ennek érdekében az Igazságügyi Hivatal támogatja az egyetem kutatásait, képzéseit többek közt a közvetítés eddig rendelkezésre álló gyakorlati tapasztalatai, a statisztikai adatok átadásával is.
A megállapodásban rejlő lehetőségek: Az együttműködési megállapodás értelmében az egyetem és a hivatal közösen is indulhat majd hazai és nemzetközi pályázatokon. Emellett szorosabb szakmai együttműködésben kívánnak részt venni a hazai kodifikációs munka jogszabály-előkészítési szakaszában, s évenkénti szakmai konzultáció keretében szeretnék biztosítani az elméleti és gyakorlati szféra közötti folyamatos információ-áramlást. A szakmai-tudományos (köz)élet élénkítéséhez, tájékoztatásához, informáltságának erősítéséhez pedig közös szakmai konferenciákkal, kerekasztal-beszélgetésekkel és egyéb rendezvényekkel járulnának hozzá. Az aláírók kinyilvánítják, hogy a Miskolci Egyetem által indított, már eddig is eredményesen futó, magas színvonalú, s a felek sikeres együttműködését is jól szimbolizáló képzéseket – mint az igazságügyi szociális tanácsadó szakirányú továbbképzés vagy az Állam- és Jogtudományi Kar hallgatói számára meghirdetett „Pártfogó felügyelet a gyakorlatban” című 1
szabadon választott tárgy – szakmailag a továbbiakban is támogatják. Készek ugyanakkor arra is, hogy a felmerülő szakmai igényeknek megfelelően új programokat indítsanak.
A megállapodás jelentősége: A megállapodás mind országos, mind régiós vonatkozásait tekintve számtalan pozitívummal bír az egyetem vonatkozásában. Országos szinten: Az egyetem és oktatói eddigi szakmai munkájának és tudományos eredményeinek elismeréseként értékelhető, hogy az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium (IRM) önállóan gazdálkodó, országos illetékességű központi költségvetési szerve az ország egyik vidéki oktatási centrumával, a Miskolci Egyetemmel megállapodást köt. Ez egyúttal megnyitja a kaput afelé, hogy az egyetem a hazánkban viszonylag újnak számító, a nemzetközi dokumentumokban (ENSZ, ET, EU) azonban erőteljesen támogatott jogintézmények és tevékenységek – mint amilyenek a kárhelyreállító igazságszolgáltatás, a jogi segítségnyújtás, az áldozatsegítés vagy az új konfliktuskezelési technikák – hazai kutatóközpontjává váljék. Ennek megvalósítását teszi lehetővé a hivatal azáltal, hogy – mint az egyetlen, e tevékenységek gyakorlására/koordinálására/irányítására feljogosított hazai szerv – a közvetítés eddig rendelkezésre álló gyakorlati tapasztalatait, statisztikai adatait megosztja az egyetemmel. Ennek révén egyúttal tovább szélesedhet területi szempontból a potenciális hallgatói kör, mert lehetővé válik új képzési formák beindítása. Régiós szinten: A szakemberképzés szempontjából kiemelten fontos az együttműködési megállapodás, mert az alapképzés keretében a gyakorlati szakemberek bevonása és szakmai irányításukkal a feladatvégzésben való hallgatói részvétel lehetővé teszi, hogy képzésünk mindinkább megfeleljen a nemzetközi elvárásoknak (pl.: EU képzési direktívák) és a piac igényeinek. Tehát még inkább gyakorlatorientált, széles látókörű, jó problémamegoldó képességű jogász szakembereket bocsásson ki az országban egyedülálló módon két „Kiválósági Hely” címmel rendelkező miskolci Állam- és Jogtudományi Kar. A felnőttképzés, mint az EU által kiemelten támogatott oktatási tevékenység, tovább erősíthető a már futó, illetve most beinduló miskolci képzések segítségével. Ezzel a diplomás képzéssel pedig az egyetem még erőteljesebb részt vállal „az élethosszig tartó tanulás” biztosításában.
2
A megállapodás kiszélesíti a lehetőségét a diplomások munkahely-stabilizálásának is, hiszen a friss diplomások nagyobb gyakorlati tapasztalatokkal sikeresebben jelenhetnek meg a munkaerőpiacon. A szakirányban továbbképzettek eddigi tudásuk mellé megszerzett újabb oklevelükkel nagyobb eséllyel tudnak elhelyezkedni. A hivatal által gondozott tevékenységek közül a jogi segítségnyújtás keretében az egyetemmel eddig meglévő kapcsolat tovább erősíthető, illetve új alapokra helyezhető az együttműködés eredményeként. 2008. 01.01-től nyílik ugyanis lehetőség arra, hogy a „nép ügyvédje” az eddigi tanácsadáson túl már peres ügyekben is eljárjon. Így a hátrányos helyzetű állampolgárok a peren kívüli ügyekben eddig igénybe vehető szakszerű jogi tanácsadás és beadványszerkesztés mellé már bírósági eljárás alatt álló ügyeikben is pártfogó ügyvédi képviseletet kaphatnak. Mindez – az együttműködés akár oktatási, kutatási, vagy segítségnyújtási szegmensét vizsgáljuk is – jelentősen erősíti a Miskolci Egyetem regionális szerepét és kapcsolatait az állami intézmények, a szakmai, a forprofit és a nonprofit szervezetek irányába csakúgy, mint az állampolgárok, a lakosság felé. A regionális szerep további kiteljesedését jelentheti a Nemzeti Fejlesztési Terv II.-ben való részvételi lehetőség esélyének megnövekedése is. Az EU kohéziós politikája keretében Magyarország 2007-2013. között 22,4 milliárd euró fejlesztési forrásra (mintegy 5.800 milliárd forintra) jogosult, amelyet 1.000 milliárd forint nemzeti forrás egészít ki. A Magyar Köztársaság Kormánya II. Nemzeti Fejlesztési Terve (NFT II.1) keretében a Társadalmi Megújulás Operatív Program (továbbiakban: TÁMOP2) 933 milliárd forint támogatásban részesül. A programok végrehajtása többnyire 2008-ban indul. A TÁMOP prioritásain belül kiemelt projekt a „A társadalmi kohézió erősítése bűnmegelőzési és
reintegrációs
programokkal”
alprogram.
A
társadalmi
kohézió
a
biztonság
megerősítésével, így különösen a gyermek- és fiatalkori elkövetővé és áldozattá válás és a családon belüli erőszak megelőzésével és az áldozatsegítéssel növelhető. A három kiválasztott régió közül az észak-magyarországi az első, ahol a program megvalósul. A jelenlegi megállapodás pedig további kapukat nyithat meg a programban való részvételre, ahol az egyetem stakeholderként, érintettként jelenhet meg. A program közvetlen célja ugyanis többek között a releváns szakértelmek társadalmi bűnmegelőzés szempontjából 1 2
http://www.operativprogram.hu/nft2_umft/ http://www.operativprogram.hu/tamop_programleiras/
3
lényeges
területei
közötti
kapcsolatrendszer,
kommunikációs
csatornák
kiépítése,
interdiszciplináris szemléletű, a szükséges mértékig sztenderdizált szakmai módszertan, protokollok és/vagy know-how megalkotása.
HÁTTÉR
Az IRM Igazságügyi Hivataláról: A jogállam – az állami büntetőhatalom gyakorlásának keretében – biztosítja a bűncselekmények felderítését és üldözését, a bűnösség kérdésének tisztességes eljárásban történő eldöntését, és a társadalom érdekeit szolgáló büntetés kiszabását. E a célok megvalósítása érdekében az állam 2003. július 01-étől létrehozta a Pártfogó Felügyelő Szolgálatot, melynek jogutódja az Igazságügyi Hivatal. Az Igazságügyi Hivatal az IRM dekoncentrált szerve, önállóan gazdálkodó, az előirányzatok felett teljes jogkörrel rendelkező, országos illetékességű központi költségvetési szerv.
Szervezeti felépítése:
Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium Igazságügyi Hivatal Központi Igazságügyi Hivatal
Lobbihatósági szervezeti egység
Hatósági és módszertani szervezeti egységek (pártfogó felügyelői, jogi segítségnyújtási, áldozatsegítési, kárpótlási)
Funkcionális szervezeti egységek
Tevékenysége: A Hivatal szerteágazó tevékenységet folytat: -
védi és segíti az áldozatokat,
-
jogi segítségnyújtást biztosít a szociálisan rászorulók részére,
-
a közvetítői eljárás (mediáció) alkalmazásával lehetőséget biztosít a felek közötti konfliktusok rendezésére,
-
a pártfogó felügyelet végrehajtásával csökkenti az elkövetők bűnismétlési kockázatát, hatékonyan segíti elő társadalmi integrációjukat,
-
a kárpótlás és kárrendezés keretében lebonyolítja például a személyi és vagyoni kárpótlást,
-
emellett koordinálja a lobbistákat és a lobbiszervezeteket
A Miskolci Egyetem (ME) és az Igazságügyi Hivatal együttműködésének előzményei: 4
Három éve merült fel először az igény, hogy a régió legnagyobb tudásbázisa, a Miskolci Egyetem és az Igazságügyi Hivatal között együttműködés alakuljon ki. A közös munka néhány eddigi állomása: -
a miskolci Állam- és Jogtudományi Kar oktatói több olyan jogszabály – például az áldozatvédelemmel,
áldozatsegítéssel
kapcsolatban
–
előkészítésében,
kimunkálásában vettek részt szakértőként, mely végrehajtása jelenleg a hivatal feladata; így a hivatal jogelőd intézményeivel való együttműködés, konzultáció folyamatos; -
a hivatal szakemberei és az egyetem kutatói eddig is több közös – nemzetközi és hazai – kutatási projektben, illetve előkészítésében dolgoztak közösen;
-
a miskolci Állam- és Jogtudományi Kar által akkreditált „Igazságügyi szociális tanácsadó” szakirányú továbbképzés lehetőséget nyújt az Igazságügyi Hivatal állományában történő munkavégzésre, a pártfogó felügyelői tevékenység ellátására. A posztgraduális képzés keretében az Igazságügyi Hivatal több munkatársa vett és vesz részt, akik tovább mélyíthették tudásukat és hatékony, új ismereteket szerezhettek munkájuk eredményesebbé tételéhez.
-
2007 szeptemberétől a Hivatal Pártfogó Felügyelői Szolgálatának munkatársai és az egyetem Állam- és Jogtudományi Karának oktatói – reagálva a valós igényekre – új szabadon választott tárgyat indítottak el „Pártfogó felügyelet a gyakorlatban” címmel. A tárgy lehetőséget biztosít arra, hogy a hallgatók a gyakorlatban ismerjék meg
a
büntető-igazságszolgáltatás
egyik
intézményének
működését,
a
kriminalizáció okait, az áldozatok szorongásait, közvetlen tapasztalatokat szerezzenek arról az elkövetői célcsoportról, akikkel végzett jogászként együtt fognak dolgozni, s akiknek az életét döntéseikkel befolyásolják. -
jelenleg akkreditáció alatt áll az „általános és igazságügyi közvetítő (mediátor)” szakirányú továbbképzésünk, mely az együttműködés új perspektíváit nyit(hat)ja meg.
A két szervezet közötti szerteágazó kapcsolatok indokolták azt, hogy keretbe foglaljuk az eddigi együttműködést, lehetőséget teremtve egy következő szintre emelkedésre.
5
