Egyek Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete Részére. Beszámoló Egyek Nagyközség Önkormányzatának évi foglalkoztatáspolitikájáról

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

Egyek Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete Részére

Beszámoló Egyek Nagyközség Önkormányzatának 2013. évi foglalkoztatáspolitikájáról

Készítette: Bóta Barbara aljegyző

1


1 Bevezetés A Képviselő-testület 2000 év óta minden évben napirendre tűzi a település munkaügyi beszámolóját, amely egyrészt Munkaügyi Központ tájékoztatójából, másrészt a Polgármesteri Hivatal e témakörben készült beszámolójából áll. A Polgármesteri Hivatal 2012. évről szóló beszámolóját a 2012. december 13-ai ülésén tárgyalta a testület, és a beszámolót elfogadta. A 2013. évről szóló beszámolót terveink – és a Képviselő-testület által elfogadott munkaterv szerint is – 2013.12.19-én tárgyalta volna a Képviselő-testület. A 2013.11.01-ével kezdődő és összesen 368 fő foglalkoztatását, illetve ezen belül 196 fő képzését is megvalósító téli átmeneti közfoglalkoztatás, valamint az év végén (november és december hónapokban) lejáró mintaprojektek oly mértékű terhet róttak az Önkormányzati Iroda dolgozóira, hogy a beszámolóhoz szükséges adatszolgáltatásra már nem maradta idejük (az adatok jó része akkor még feldolgozás alatt volt), ezért a beszámoló január hónapra történő elhalasztását kértük. A beszámoló megtárgyalásának január hónapra történő elhalasztása annyiból szerencsés, hogy így a 2013. év vonatkozásában már egész évre vannak adataink. Az önkormányzat foglalkoztatáspolitikai feladatainak végrehajtásában – a foglalkoztatató intézményeken túl – jórészt a Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Irodája vesz részt (közfoglalkoztatás megszervezése, hatósági ügyek intézése). A hatósági ügyek kezelését 2013. évtől 1 fő látja el, ő végzi mind a foglalkoztatást helyettesítő támogatás, mind pedig a rendszeres szociális segély ügyintézéséhez kapcsolódós feladatokat. A közfoglalkoztatás megszervezését az aljegyző irányítása mellett a 1 fő köztisztviselő, valamint a mintaprojektek során (adminisztrátorként, projektmenedzserként) alkalmazott, határozott idejű szerződésű közfoglalkoztatottak látják el. A beszámolóban szereplő adatok - úgy mint a korábbi években - az e feladattal foglalkozó munkatársak által vezetett nyilvántartásokon, kimutatásokon, adatbázisokon alapulnak.

2


1 Az önkormányzat foglalkoztatáspolitikájának jogszabályi háttere 1.1

Az FHT-ra vonatkozó szabályozás

Foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult, aki: -

az álláskeresési ellátást kimerítette, vagy

-

a Munkaügyi Központtal a kérelem beadását megelőző 2 évben legalább 1 évig együttműködött, vagy

-

valamilyen rendszeres pénzellátásban (pl. ápolási díjban, GYES-ben, GYET-ben, rokkantsági ellátásban) részesült és annak megszűnése után legalább 3 hónapig a Munkaügyi Központtal együttműködött.

További feltétele az ellátásnak, hogy a kérelmező családjában az egy fogyasztási egységre jutó jövedelem ne haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 90%-át (jelenleg 25.650 Ft-ot) és a családnak nem lehet vagyona. Egy családban csak 1 fő részesülhet FHT-ban. A kérelmező csak akkor részesülhet az ellátásban, ha ingatlanát az önkormányzati rendeletben meghatározottak szerint rendben tartja. Az ellátás havi összege 2013-ban nem változott, azaz maradt 22.800 Ft/hó. Az ellátás megállapítására vonatkozó jogszabályt 2013-ban csak kisebb mértékben módosították. Kiigazították a rendelkezést, így az álláskeresési ellátást kimerítő személy számára már nem a kérelem beadásának a napja a jogosultság kezdő napja, hanem az álláskeresési ellátás megszűnését követő nap (amennyiben 30 napon belül előterjeszti kérelmét).

1.2

Az RSZS-re vonatkozó szabályozási rendszer és annak fontosabb módosításai 2013. évben

Rendszeres szociális segélyre az az aktív korú jogosult, aki kora, egészségi állapota, családi helyzete miatt nem tud dolgozni. 2013. május 1-től immár négy - jól elkülöníthető csoportjuk van: -

akiknek kevesebb, mint öt évük van a rájuk irányadó nyugdíjkorhatár betöltéséig,

-

14 év alatti gyermeküket egyedül nevelik,

-

Egészségkárosodottak,

3


-

Az önkormányzat rendelete alapján, mert a foglalkoztathatósági szakvéleményben „nem alkalmas” minősítést kapott

A RSZS-ben részesülők utolsó csoportja a helyi szociális rendeletünk felülvizsgálatának eredményeképp alakult ki, a rendelet az április 25-ei testületi ülésen került elfogadásra. A jogszabály módosítás oka az volt, hogy az FHT-ban részesülők egy csoportját a „nem alkalmas” minősítés miatt közfoglalkoztatásba bevonni nem tudtuk és az FHT folyósításához szükséges 30 napos foglalkoztatási jogviszonyt sem tudta megszerezni, ami miatt ellátatlanná vált volna. A segély összege 2013. évben nem változott, a családra – fogyasztási egységek alapján – meghatározott jövedelemhatár és a család tényleges jövedelme közötti különbség, ami azonban nem lehet több mint a közfoglalkoztatási minimálbér 90%-a.

1.3

A közfoglalkoztatással kapcsolatos szabályok fontosabb módosításai 2013. évben

2013. év január 1-től lépett hatályba számos rendelkezés, amely a Munka törvénykönyvétől eltérő rendelkezéseket állapított meg a közfoglalkoztatottakra, így pl. a fizetés nélküli szabadság területén, vagy a pótszabadság vonatkozásában (a közfoglalkoztatottaknak nem jár), illetve bevezette az állásidőre járó bér fogalmát a közfoglalkoztatás területén. 2013 évben – úgy gondolom mindenki megelégedésére – megszüntették a heti bérkifizetést – amely sokak számára okozott pluszterhet és a közfoglalkoztatott számára sem jelentett feltétlen előnyt. .A

közfoglalkoztatásról

nyújtható

támogatásokról

szóló

375/2010

(XII.31)

szóló

Kormányrendeltet 2013. évben ismét módosították. A 2014. január 1-én hatályba lépő rendelkezések értelmében (mind a hosszabb időtartamú foglakoztatás, mind a mintaprojektek esetében) a támogatási programok időtartama maximum 11 hónap lehet (ugyanezen rendelet egy másik paragrafusa már arról rendelkezik, hogy megfelelő feltétek fennállása esetén e korláttól/szabálytól el lehet térni).

4


2 Passzív ellátások rendszere A foglalkoztatást helyettesítő támogatás (FHT) és a 4 különböző jogcímen folyósított rendszeres szociális segély (RSZS) alkotja a passzív ellátások rendszerét. Általánosságban elmondható, hogy az FHT-ban részesülők száma az év elején folyamatosan emelkedett, április hónapban érte el a csúcsot (545 fő), majd a közfoglalkoztatási programok beindulását követően, számuk jelentősen lecsökkent, a csökkenés folyamatos volt és június hónaptól már a 200 főt sem érte el a támogatásban részesülők összlétszáma, decemberben pedig nem sokkal lépre túl a 100-at (117 fő). A RSZS segélyesek számára a közfoglalkoztatás megszervezése általában nincs hatással. Egyedüli kivételt a nyugdíjkorhatárhoz közel állók csoportja jelent, egy részük számára jó lehetőséget biztosít a közfoglalkoztatás, hogy nyugdíjba vonulásuk előtt jogviszonyt szerezzenek. Létszámuk az április havi számhoz (29 fő) képest közel felére csökkent december hónapra (15 fő). Az RSZS-ben részesülők összlétszáma az előző évhez képest növekedett, ennek oka a már a korábbi fejezetben is részletezett önkormányzati rendelet, amely kiterjesztette a jogosultak körét a foglalkoztatási szakvélemény szerinti „nem alkalmas” személyekre is.

5


2.1 A foglalkoztatást helyettesítő támogatás adatai 2013 évben foglalkoztatást helyettesítő támogatásban (FHT) részesülők száma, és az FHT-ra fordított kiadások alakulása:

Hónap Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

Támogatásban részesülők száma (Fő) 272 389 524 545 330 176 160 183 146 157 162 117

Kifizetett összeg (Ft) 5 871 000 8 331 880 10 773 760 10 470 520 7 169 180 3 642 680 3 264 960 3 603 160 3 071 160 3 241 400 3 426 080 2 280 760 65 146 540

6

Támogatás (Ft) 80% 4 696 800 6 665 504 8 619 008 8 376 416 5 735 344 3 914 144 2 611 968 2 882 528 2 456 928 2 593 120 2 740 864 1 824 608 53 117 232

Önerő (Ft) 20% 1 174 200 1 666 376 2 154 752 2 094 104 1 433 836 728 536 652 992 720 632 614 232 648 280 685 216 456 152 13 029 308


FHT-ban részesülők számának alakulása 2013. évben 600 524

545

500 389

400

Támogatás ban részesülők száma Fő

330 300

272

200

176

160

183 146

157

162 117

100

0 jan

febr

márc

ápr

máj

jún

júl

aug szept

okt

nov

dec

2.2 A rendszeres szociális segély adatai 2013 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (14 év alatti gyermeket egyedül nevelők) számának és az arra fordított kiadások alakulása:



Kifizetett összeg (Ft) 185 890 185 890 176 270 152 170 185 890 185 890 143 650 143 650 143 650 143 650 143 650 103 920 1 894 170

7

Támogatás (Ft) 90% 167 301 167 301 158 643 136 953 167 301 167 301 129 285 129 285 129 285 129 285 129 285 93 528 1 704 753

Önerő (Ft) 10% 18 589 18 589 17 627 15 217 18 589 18 589 14 365 14 365 14 365 14 365 14 365 10 392 189 417


RSZS 2013- 14 év alatti gyermeküket egyedül nevelők

Támogatásban részesülők száma Fő

6

5

5

5

5

5

5 4

4

4

4

4

4 3

2 0 Január

Március

Május

Július

Szeptember

November

2013 évben rendszeres szociális segélyben részesülők ( kevesebb mint 5 évük van a nyugdíjkorhatár betöltéséig) számának és az arra fordított kiadások alakulása:



Kifizetett összeg (Ft) 506 990 538 710 657 270 737 780 542 825 485430 527 050 459 160 459 160 430 300 418 045 344 690 6 107 410

8

Támogatás (Ft) 90% 456 291 484 839 591 543 664 002 488 542 436 887 474 345 413 244 413 244 387 270 376 240 310 221 5 496 669

Önerő (Ft) 10% 50 699 53 871 65 727 73 778 54 282 48 543 52 705 45 916 45 916 43 030 41 804 34 469 610 740


RSZS 2013- Kevesebb mint 5 évük van a nyugdíjkorhatár betöltéséig Támogatásban részesülők száma Fő

30 21

23

27

29 22

20

21

20

19

19

19

18

15

10 0 Január

Március

Május

Július

Szeptember

November

2013 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (egészségkárosodottak) számának és az arra fordított kiadások alakulása: Támogatásban részesülők száma (Fő) 21 22 22 22 22 22 21 21 22 22 22


Kifizetett összeg (Ft) 504 185 516 360 516 360 516 360 516 360 516 360 490 425 490 425

Támogatás (Ft) 90% 453 767 464 724 464 724 464 724 464 724 464 724 441 383 441 383 464 468 464 468 464 468 456 885 5 510 439

516 075 516 075 516 075 507 650 6 122 710

22

Önerő (Ft) 10% 50 419 51 636 51 636 51 636 51 636 51 636 49 043 49 043 51 608 51 608 51 608 50 765 612 271

RSZS 2013- Egészségkárosodottak Támogatásban részesülők száma Fő 22

22

22

22

22

22

22

22

22

21,5 21

21

21

21

20,5 Január

Március

Május

Július

9

Szeptember

November

22


2013 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (helyi rendeletben foglaltak miatt) számának és az arra fordított kiadások alakulása:



Kifizetett összeg (Ft) 0 0 0

Támogatás (Ft) 90% 0 0 0

0 0 83 336 413190 482 445

0 0 75 001 371 871 434 200

Önerő (Ft) 10% 0 0 0 0 0 8334 41 319 48 244

515 790 639 610 613 105 507 650 3 255 126

464 211 575 649 551 794 456 885 2 929 613

51 579 63 961 61 310 50 765 325 513

RSZS 2013- Önkormányzati rendelet alapján Támogatásban részesülők száma Fő

30

24

20

15

10 0

0 Január

0

0 Március

0

18

19

22

3

0 Május

Július

10

Szeptember

November

22


3 A közfoglalkoztatás megszervezése 2013 évben összesen hat kistérségi start mintaprojekt került megvalósításra. A mintaprojektek a következők voltak: mezőgazdasági, téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás, bio- és megújuló energiafelhasználás, illegális hulladéklerakó helyek felszámolása, közúthálózat karbantartása, a belvíz elvezetése. E projektekben összesen 444 fő foglalkoztatására nyílt lehetőség. A Polgármesteri Hivatal biomassza kazánjára, 2 fűtő bér és járuléktámogatásán túl 100%-os támogatást kaptunk a kazán beszerzésére és az ezzel kapcsolatos járulékos költségekre (tervezés, engedélyezés, kémény), összesen 5.848.335 Ft. összegben. A mintaprojekteken és a biomassza kazán programon túl az idei évben is számos „hagyományos” hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás megvalósítására került sor. Így láthattuk el intézményeinket közfoglalkoztatottakkal a kisegítő munkakörökben (pl. portás, kézbesítő, takarító, adminisztrátor munkakörökben). Sajnálatos módon az e pályázat keretében foglalkoztatottakra mindössze napi 6 órás munkavégzésre járt a támogatás, a támogatási intenzitás pedig 80%-os volt. 2013.08.01-ei kezdéssel újabb pályázatot nyújtottunk be (akkor még nem tudtuk, hogy lesz ún. téli átmeneti közfoglalkoztatás), ennek segítségével újabb 33 főt tudtunk felvenni (ők zömében azok az álláskeresők voltak, akiknek a Hortobágyi Vízgazdálkodási Társulatnál július hónapban lejárt a szerződése), a támogatási intenzitás ebben az esetben is 80% volt. 2013.11.01-ei kezdettel újabb foglalkoztatásra nyílt lehetőségünk. A pályázat - a foglalkoztatáson túl - különböző képzések megszervezésére is irányult (alapkompetencia fejlesztése, betanított parkgondozó, kisteljesítményű kazánfűtő, motorfűrész kezelő, lakott területi fakitermelő, település karbantartó), valamint lehetővé tette a november hónapban lejáró programjaink („intézményi” közfoglalkoztatás, biomassza kazán- fűtő) 2014.04.30-ig történő meghosszabbítását és 2014. január 1-től további 150 fő foglalkoztatását (képzési program nélkül). A támogatás intenzitás 100%-os. A közfoglalkoztatás megvalósításához kapcsolódó pályázatok fontosabb adatait a következő oldalon található táblázatban foglaltuk össze.

11


2013. évben elnyert támogatások

projektek megnevezése biomassza kazán program

Bér és járulék Ft.

Közvetlen költség Ft.

Összesen Ft.

1 792 846

6 294 100

8 086 946

mezőgazdasági téli és egyéb értékteremtő foglalkoztatás közúthálózat karbantartása bio- és megújuló energiafelhasználás

74 690 714

26 136 107

100 826 821

81 867 888

32 965 643

114 833 531

38 793 213

18 063 069

56 856 282

17 892 693

3 121 814

21 014 507

illegális

34 482 856

5 111 283

39 594 139

belvíz elvezetés

60 454 240

12 612 263

73 066 503

intézményi 1

3 798 827

-

3 798 827

intézményi 2

4 171 224

-

4 171 224

pótigény (33 fős)

15 979 950

798 967

16 778 917

téli átmeneti 11.01-től

80 635 563

8 212 176

88 847 739

téli átmeneti 12.31-től Összesen

68 798 227 483 358 241

113 315 422

68 798 227 596 673 663

12

Támogatási intenzitás %

Támogatási időszak

2013.01.01100 2013.11.30 2013.03.04100 2014.02.28 2013.03.11100 2013.12.31 2013.04.01100 2013.12.31 2013.04.01100 2013.12.31 2013.05.01100 2013.12.31 2013.05.01100 2013.11.30 2013.03.1880 2013.07.17 2013.08.0180 2013.11.30 2013.08.0180 2014.02.28 2013.11.01100 2014.04.30 2013.12.31100 2014.04.30

Támogatottak száma 2 71

100 50 23 100 100 18 20 66 168 200 918


3.1

Közfoglalkoztatás részletes bemutatása adattáblák, diagramok segítségével

A következő oldalakon a 2013. évi közfoglalkoztatással kapcsolatos összefoglaló táblázatok, diagramok kerülnek bemutatásra.

3.1.1 Közfoglalkoztatottak iskolai végzettség szerinti összetétele

13


3.1.2 Közfoglalkoztatottak száma

3.1.3 Közfoglalkoztatottak nem szerinti összetétele

14


3.1.4 Munkaviszony megszűnésének okai

3.1.5 Figyelmeztetések okai

15


3.1.6 Figyelmeztetések száma mintaprojektenként

3.1.7 2013 évben elnyert támogatás összege projektenként

16


3.2

A közfoglalkoztatással kapcsolatos tapasztalatok 2013-ban

A minta projektek 2013. évi eredményessége rendkívül változó képet mutat. A mezőgazdasági projekt rendkívül csekély terméshozama egyértelműen a legnagyobb kudarcnak számít, amelynek okai rendkívül összetettek (elhúzódó beszerzés, kései vetés, csapadékhiány, öntözés hiánya, nem megfelelő irányítás, stb..). A projekt rossz eredményeit látva – okulva a tapasztalatokból- az idei évben számos módosítást kívánunk eszközölni, ezek közül a legjelentősebb, hogy a projekt irányítását egy olyan szakemberre kívánjuk bízni, aki ehhez megfelelő szakértelemmel rendelkezik. A téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás keretén belül a betonelem gyártás megvalósítása egyrészt az elhúzódó eszközbeszerezés miatt, másrészt a megfelelő telephely hiánya miatt szintén kudarcot vallott, ezt az idei évben a betonelem gyártó csarnok megépítésével kívánjuk korrigálni. Több projektünk viszont kiváló eredményekkel működött. A közúthálózat karbantartása projekt során stabilizálásra, ill. kátyúzásra kerültek az alábbi utcák. Pillangó utca, Napsugár utca, Toldi Miklós utca, Széchenyi utca, Dózsa György utca, Tisza utca vége, Csalogány utca, Vörösmarty utca, Zrínyi Miklós utca, Vágóhíd utca. Ezen túl a következő utcákon történt meg a járda felújítása, javítása: Teleki utca, Gagarin utca, Magyari Imre utca, Dankó P. utca, Zrínyi M. utca, Szív utca, Fő tér, Gólya utca. A belvíz elvezetése című projektben az alábbi utcákon kerültek helyreállításra, kitakarításra a belvíz elvezető árkok (egyes utcákon csak szakaszosan): Dózsa György utca, Deák Ferenc utca, Gólya utca, Csalogány utca, Teleki utca, Pillangó utca, Napsugár utca, Virág utca, Gagarin utca, Fő utca, Zrínyi Miklós utca, Hunyadi utca, Vasút utca, Deák Ferenc utca, Tisza utca, Erzsébet utca. Az illegális hulladéklerakó helyek felszámolása projekt során több tonna illegális hulladék és 27 db romos ingatlanhoz tartozó építési hulladék került elszállításra. A bio- és megújuló energiafelhasználás című projektünk során sikerült előállítottak kb. 60 mázsa faaprítékot és 2000 db fűbálát, valamint 3715 db. nádbálát. A mintaprojektek által nyújtott segítség lehetőséget teremtett egy 8 személyes kisteherautó beszerzésére, a Polgármesteri Hivatal udvarán található tároló megépítésére, egy hűtőkamra kialakítására. A projektek végrehajtásához szükséges üzemanyag mennyiséget, valamint az út 17


és járdaépítéshez szükséges anyagmennyiséget is pályázati forrásból biztosítottuk (a munkaés védőruházattal és az összes kis értékű tárgyi eszközzel együtt). A biomassza kazán projekt megvalósításával- várhatóan - több mint 4.000.000 Ft-tal csökken éves szinten a hivatal dologi költségeinek összege, a gázfogyasztás kiváltása miatt.

3.3

A 2014. évre tervezett közfoglalkoztatás

Az idei évi Start mintaprojektek közül a mezőgazdasági, valamint a téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás adatlapjait a beszámolóhoz csatoltan megküldöm. Az abban szereplő számok többfordulós egyeztetések eredményeképp születtek meg. Jelenlegi állás szerint tovább folytatódhat a mezőgazdasági projekt 71 fő foglalkoztatásával, a téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás keretében 211 fő foglalkoztatását tervezzük. áprilisi, illetve júniusi kezdéssel, két ütemben. Mindkét programunk éven túlnyúló, 2015.02.28-ig tart elképzeléseink szerint. A projektek támogatási intenzitása 100%-os, a támogatás a béren és járulékon túl kiterjed a projekttel összefüggésben felmerülő közvetlen költségekre is (így pl. a téli és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatási projekten belül lehetőségünk lesz egy 15,2 MFt. bruttó értékű betonelemgyártó üzemcsarnok

kialakítására is). A megvalósítani kívánt

projektek segítségével 282 fő foglalkoztatása valósul meg, 304.664 eFt-os támogatással. E projektek esetében a végső döntés a 2014.02.24-re várható. További projektjeink (belvíz elvezetése, közúthálózat karbantartása, illegális hulladéklerakó helyek felszámolása, bio- és megújuló energia felhasználás) indításáról, az arra vonatkozó pályázati lehetőségről még mindig nincs információnk. Egyek, 2014.01.23. Bóta Barbara aljegyző

18

Egyek Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete Részére. Beszámoló Egyek Nagyközség Önkormányzatának évi foglalkoztatáspolitikájáról

Recommend Documents