Egyek Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete Részére. Beszámoló Egyek Nagyközség Önkormányzatának 2014 évi foglalkoztatáspolitikájáról

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

Egyek Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete Részére

Beszámoló Egyek Nagyközség Önkormányzatának 2014 évi foglalkoztatáspolitikájáról

Készítette: Bóta Barbara aljegyző

1

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

1 Bevezetés A Képviselő-testület 2000 év óta minden évben napirendre tűzi a település munkaügyi beszámolóját, amely egyrészt Munkaügyi Központ tájékoztatójából, másrészt a Polgármesteri Hivatal e témakörben készült beszámolójából áll. A Polgármesteri Hivatal 2013. évről szóló beszámolóját a 2014. február 5-ei ülésén tárgyalta a testület, és a beszámolót elfogadta. A 2014 évről szóló beszámolót terveink – és a Képviselő-testület által elfogadott munkaterv szerint is – 2014.12.18-án tárgyalta volna a Képviselő-testület. Tekintettel arra, hogy 2014 év elején tárgyalta a testület az előző évi beszámolót, valamint arra, hogy az egész éves adatok még nem álltak rendelkezésre, a beszámoló január hónapra történő elhalasztását kértük. Az önkormányzat foglalkoztatáspolitikai feladatainak végrehajtásában – a foglalkoztatató intézményeken túl – jórészt a Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Irodája vesz részt (közfoglalkoztatás megszervezése, hatósági ügyek intézése). A hatósági ügyek kezelését 2013. évtől 1 fő látja el, ő végzi mind a foglalkoztatást helyettesítő támogatás, mind pedig a rendszeres szociális segély ügyintézéséhez kapcsolódós feladatokat. A közfoglalkoztatás megszervezését az aljegyző irányítása mellett a 1 fő köztisztviselő, valamint a mintaprojektek során (adminisztrátorként, ügyintézőként) alkalmazott, határozott idejű szerződésű közfoglalkoztatottak látják el. A beszámolóban szereplő adatok - úgy mint a korábbi években - az e feladattal foglalkozó munkatársak által vezetett nyilvántartásokon, kimutatásokon, adatbázisokon alapulnak.

2

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

1 Az önkormányzat foglalkoztatáspolitikájának jogszabályi háttere 1.1

Az FHT-ra vonatkozó szabályozás

Foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult, aki: -

az álláskeresési ellátást kimerítette, vagy

-

a Munkaügyi Központtal a kérelem beadását megelőző 2 évben legalább 1 évig együttműködött, vagy

-

valamilyen rendszeres pénzellátásban (pl. ápolási díjban, GYES-ben, GYET-ben, rokkantsági ellátásban) részesült és annak megszűnése után legalább 3 hónapig a Munkaügyi Központtal együttműködött.

További feltétele az ellátásnak, hogy a kérelmező családjában az egy fogyasztási egységre jutó jövedelem ne haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 90%-át (jelenleg 25.650 Ft-ot) és a családnak nem lehet vagyona. Egy családban csak 1 fő részesülhet FHT-ban. A kérelmező csak akkor részesülhet az ellátásban, ha ingatlanát az önkormányzati rendeletben meghatározottak szerint rendben tartja. Az ellátás havi összege 2014-ben nem változott, azaz maradt 22.800 Ft/hó. Az ellátás megállapítására vonatkozó jogszabályt 20154 ében nem módosították.

1.2

Az RSZS-re vonatkozó szabályozási rendszer

Rendszeres szociális segélyre az az aktív korú jogosult, aki kora, egészségi állapota, családi helyzete miatt nem tud dolgozni. 2013. május 1-től immár négy - jól elkülöníthető csoportjuk van: -

akiknek kevesebb, mint öt évük van a rájuk irányadó nyugdíjkorhatár betöltéséig,

-

14 év alatti gyermeküket egyedül nevelik,

-

Egészségkárosodottak,

-

Az önkormányzat rendelete alapján, mert a foglalkoztathatósági szakvéleményben „nem alkalmas” minősítést kapott

3

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

A RSZS-ben részesülők utolsó csoportja a helyi szociális rendeletünk felülvizsgálatának eredményeképp alakult ki, a rendelet az április 25-ei testületi ülésen került elfogadásra. A jogszabály módosítás oka az volt, hogy az FHT-ban részesülők egy csoportját a „nem alkalmas” minősítés miatt közfoglalkoztatásba bevonni nem tudtuk és az FHT folyósításához szükséges 30 napos foglalkoztatási jogviszonyt sem tudta megszerezni, ami miatt ellátatlanná vált volna. Azoknak a jogosultaknak, akik ilyen jogcímen kapnak ellátást a helyi rendeletben foglaltak szerint nem kétévente kerül a jogosultság felülvizsgálatra, hanem évente, mivel az orvosi alkalmassági vizsgálat egy évre érvényes. Amennyiben a felülvizsgálat során is alkalmatlan minősítést kapnak, további egy évre ismételten rendszeres szociális segélyben részesülhetnek. A segély összege 2014 évben nem változott, a családra – fogyasztási egységek alapján – meghatározott jövedelemhatár és a család tényleges jövedelme közötti különbség, ami azonban nem lehet több mint a közfoglalkoztatási minimálbér 90%-a.

1.3

.A

A közfoglalkoztatással kapcsolatos szabályok fontosabb módosításai 2014 évben közfoglalkoztatásról

nyújtható

támogatásokról

szóló

375/2010

(XII.31)

szóló

Kormányrendeltet 2013. évben ismét módosították. A 2014. január 1-én hatályba lépő rendelkezések értelmében (mind a hosszabb időtartamú foglakoztatás, mind a mintaprojektek esetében) a támogatási programok időtartama maximum 11 hónap lehet (ugyanezen rendelet egy másik paragrafusa már arról rendelkezik, hogy megfelelő feltétek fennállása esetén e korláttól/szabálytól el lehet térni).

2 Passzív ellátások rendszere A foglalkoztatást helyettesítő támogatás (FHT) és a 4 különböző jogcímen folyósított rendszeres szociális segély (RSZS) alkotja a passzív ellátások rendszerét. Általánosságban elmondható, hogy az FHT-ban részesülők átlagos száma 2014 évben az előző évekhez képest alacsonynak mondható, 174 fő részesült átlagosan FHT-ban. Számuk

4

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

csak a nyári hónapokban emelkedett 200 fő felé, azonban a mintaprojektek augusztusiszeptemberi indítását követően visszaesett. A RSZS-ben részesülők számára a közfoglalkoztatás megszervezése általában nincs hatással. Egyedüli kivételt a nyugdíjkorhatárhoz közel állók csoportja jelent, egy részük számára jó lehetőséget biztosít a közfoglalkoztatás, hogy nyugdíjba vonulásuk előtt jogviszonyt szerezzenek. 2.1 A foglalkoztatást helyettesítő támogatás adatai 2014 évben foglalkoztatást helyettesítő támogatásban (FHT) részesülők száma, és az FHT-ra fordított kiadások alakulása:

Hónap Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

Támogatásban részesülők Kifizetett összeg Támogatás (Ft) száma (Fő) (Ft) 80% 117 163 150 157 142 296 246 218 166 181 124 131

2 312 680 2 565 000 3 230 000 3 203 400 3 140 320 5 899 120 4 312 240 3 896 470 3 322 720 2 778 560 2 408 440 2 758 895 39 827 845

5

1 850 144 2 052 000 2 584 000 2 562 720 2 512 256 4 719 296 3 449 792 3 117 176 2 658 176 2 222 848 1 926 752 2 207 116 31 862 276

Önerő (Ft) 20% 462 536 513 000 646 000 640 680 628 064 1 179 824 862 448 779 294 664 544 555 712 481 688 551 779 7 965 569

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

2.2 A rendszeres szociális segély adatai 2014 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (14 év alatti gyermeket egyedül nevelők) számának és az arra fordított kiadások alakulása:

Hónap Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

Támogatásban részesülők száma (Fő) 3 4 3 4 2 2 2 2 2 2 1 1

Kifizetett összeg (Ft) 103 920 136 520 103 920 117 240 79 820 79 820 79 820 79 820 79 820 50 995 42 220 42 220 996 135

6

Támogatás (Ft) 90% 93 528 122 868 93 528 105 516 71 838 71 838 71 838 71 838 71 838 45 896 37 998 37 998 896 522

Önerő (Ft) 10% 10 392 13 652 10 392 11 724 7 982 7 982 7 982 7 982 7 982 5 099 4 222 4 222 99 613

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

2014 évben rendszeres szociális segélyben részesülők ( kevesebb mint 5 évük van a nyugdíjkorhatár betöltéséig) számának és az arra fordított kiadások alakulása:

Hónap Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

Támogatásban részesülők száma (Fő) 15 19 15 14 16 22 23 21 21 21 16 16

Kifizetett összeg (Ft) 344 690 389 815 345 545 335 730 407 400 573 250 523 680 521 970 561 300 450 980 387 445 410 530 5 252 335

7

Támogatás (Ft) 90% 310 221 350 834 310 990 302 157 366 660 515 925 471 312 469 773 505 170 405 882 348 700 369 477 4 727 101

Önerő (Ft) 10% 34 469 38 981 34 555 33 573 40 740 57 325 52 368 52 197 56 130 45 098 38 745 41 053 525 234

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

2014 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (egészségkárosodottak) számának és az arra fordított kiadások alakulása:

Hónap Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

Támogatásban részesülők száma (Fő) 22 20 20 20 20 20 20 20 20 21 21 22

Kifizetett összeg (Ft) 507 650 481 300 481 300 494 585 487 515 487 515 487 515 487 515 487 515 513 165 513 165 582 455 6 011 195

8

Támogatás (Ft) 90% 456 885 433 170 433 170 445 127 438 764 438 764 438 764 438 763 438 763 461 848 461 848 524 209 5 410 075

Önerő (Ft) 10% 50 765 48 130 48 130 49 458 48 751 48 751 48 751 48 752 48 752 51 317 51 317 58 246 401 120

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

2014 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (helyi rendeletben foglaltak miatt) számának és az arra fordított kiadások alakulása:

Hónap Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

Támogatásban részesülők száma (Fő) 23 24 24 23 24 27 23 24 17 17 18 13

Kifizetett összeg (Ft) 647 970 642 035 659 600

Támogatás (Ft) 90% 583 173 577 832 593 640

629 000 661600 759 015 645 215 682 815

566 100 595 440 683 114 580 694 614 533

Önerő (Ft) 10% 64 797 64 203 65 960 62 900 66 160 75 901 64 521 68 282

473 305 481 325 506 975 366 775 7 155 630

425 974 433 192 456 277 330 097 6 440 066

47 331 48 133 50 698 36 678 715 564

9

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

3 A közfoglalkoztatás megszervezése 2014 évben összesen öt kistérségi start mintaprojekt került megvalósításra. A mintaprojektek a következők voltak: mezőgazdasági, téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás, illegális hulladéklerakó helyek felszámolása, közúthálózat karbantartása, téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás 2. E projektekben összesen 612 fő foglalkoztatására nyílt lehetőség. A mintaprojekteken túl az idei évben is számos „hagyományos” hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás

megvalósítására

került

sor.

Így

láthattuk

el

intézményeinket

közfoglalkoztatottakkal a kisegítő munkakörökben (pl. portás, kézbesítő, takarító, adminisztrátor munkakörökben). Az idei évben már 8 órás foglalkoztatásban és sok esetben 100%-os támogatással tudtuk e projekteket is megvalósítani, a minimális támogatási intenzitás 85% volt, ez is csak egy pályázatra volt érvényes. 2014 évben is valósítottunk meg képzésre irányuló projekteket, összesen hatot, ebből kettő még folyamatban van. A már megvalósított képzések: kerti munkás 1, kerti munkás 2, állatgondozó és tisztítás-technológus. A folyamatban lévő képzéseink: zöldség- és

10

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

gyümölcsfeldolgozó, valamint bér- és társadalombiztosítási ügyintéző. A projektek segítéségével összesen 123 fő jut illetve jutott szakképesítéshez. A 2014-es év rekordévnek számít a benyújtott és nyertes pályázatok tekintetében. Összesen 23 pályázat benyújtására és megvalósítására került sor. A 23 pályázattal összesen 464 234 520 Ft. támogatáshoz jutottunk, ebből a közvetlen költségek támogatására 72 388 552 Ft-ot kaptunk. A közvetlen költség támogatás tette lehetővé a betonelemgyártó csarnok felépítését, számos nagy értékű eszköz beszerzését /pl JCB/, a munkák végzéséhez szükséges alapanyagok /sóder, cement, zúzott kő, üzemanyag, vetőmag, növényvédő szerek, stb…/, valamint a munka- és védőeszközök megvásárlását. A támogatások összesen 995 fő foglalkoztatására nyújtottak lehetőséget, természetesen a 995 főben számos olyan álláskereső is van, akire az adott évben kétszer is pályáztunk, így pl. a téli- és egyéb értékteremtő projekt október 31-én fejeződött be és november 5-én folytatódott. A közfoglalkoztatás megvalósításához kapcsolódó pályázatok fontosabb adatait a következő oldalon található táblázatban foglaltuk össze.

11

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

2014. évben elnyert támogatások

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.

Projekt Mezőgazdasági program Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 1. Intézményi közfoglalkoztatás 1. Kerti munkás képzés 1. Téli és egyéb értékteremtő program Állatgondozó képzés Tisztítás-technológiai szakmunkás képzés Kerti munkás képzés 2. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 2. Illegális hulladéklerakó helyek felszámolása Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 3. Közúthálózat javítása Intézményi közfoglalkoztatás 2. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Házi gond. 1. Intézményi közfoglalkoztatás 3. Téli és egyéb értékteremtő program 2. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Házi gond. 2 Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 4. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 5. Bér ügyintéző + Társadalombiztosítási ügyintéző képzés Zöldség- és gyümölcsfeldolgozó képzés Intézményi közfoglalkoztatás 4. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 6. Összesen:

Bér és Közvetlen járulék (Ft) költség (Ft) 69 056 177 13 810 995 5 565 090 0 7 984 296 359 999 7 876 275 94 406 125 25 530 734 10 336 488 0 7 567 700 0 7 629 175 0 4 707 650 470 007 17 790 638 4 257 261 4 697 144 465 955 47 713 861 11 492 066 2 414 065 0 1 964 500 0 2 842 632 0 69 583 339 16 001 535 5 264 160 0 3 316 404 0 7 685 808 0

TámÖsszesen i int. Támogatot (%) (Ft) Támogatási időszak tak száma 82 867 172 100 2014.03.04-2015.01.31 71 5 565 090 100 2014.03.05-2014.04.30. 33 8 344 295 85 2014.05.19-2014.09.18. 26 7 876 275 100 2014.05.23-2014.09.09. 25 119 936 859 100 2014.06.01-2014.10.31. 211 10 336 488 100 2014.06.03-2014.10.30. 24 7 567 700 100 2014.06.04-2014.09.16. 25 7 629 175 100 2014.07.03-2014.10.17. 25 5 177 657 100 2014.07.08-2014.08.31. 30 22 047 899 100 2014.08.11-2015.02.28 30 5 163 099 100 2014.09.08-2014.10.31. 30 59 205 927 100 2014.09.08-2015.02.28. 100 2 414 065 100 2014.09.25-2014.10.31. 23 1 964 500 100 2014.10.06-2014.11.07. 20 2 842 632 90 2014.11.03-2015.02.28. 9 85 584 874 100 2014.11.05-2015.01.31. 200 5 264 160 100 2014.12.01-2015.02.28. 20 3 316 404 90 2014.12.01-2015.01.31. 14 7 685 808 100 2014.12.01-2015.02.28. 29

3 158 496 7 018 880 236 205 3 030 860 391 845 968

3 158 496 7 018 880 236 205 3 030 860 464 234 520

12

0 0 0 0 72 388 552

100 100 70 100

2014.12.01-2015.03.31. 2014.12.01-2015.03.31. 2014.12.01-2015.02.28. 2015.01.10-2015.02.28.   

9 20 1 20 995

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

3.1

Közfoglalkoztatás részletes bemutatása adattáblák, diagramok segítségével

A következő oldalakon a 2014. évi közfoglalkoztatással kapcsolatos összefoglaló táblázatok, diagramok kerülnek bemutatásra. 3.1.1 Közfoglalkoztatottak iskolai végzettség szerinti összetétele

13

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

3.1.2 Közfoglalkoztatottak száma

3.1.3 Közfoglalkoztatottak nem szerinti összetétele

14

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

3.1.4 Munkaviszony megszűnésének okai

3.1.5 Figyelmeztetések okai

15

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

3.1.6 Figyelmeztetések száma projektenként

16

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

3.1.7 Figyelmeztetések száma havonta

3.1.8 Keresőképtelen munkavállalók számának alakulása

17

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

3.1.9 Keresőképtelenség okai

3.1.10 A közfoglalkoztatottak és távollévők arányának változása

18

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

3.1.11 A közfoglalkoztatottak életkor szerinti megoszlása

3.2

A közfoglalkoztatással kapcsolatos tapasztalatok 2014-ben

Önkormányzatunk 2014 évben havonta átlagosan 409 fő foglalkoztatását valósította meg. Közfoglalkoztatás nélkül az FHT-ban részesük száma valószínűleg megközelítené a 600 főt. Tekintve, hogy 2014-ben az FHT 20%-át önkormányzatunk fizette, ez jelentős kiadást jelentene, szemben a közel 100%-os támogatással megvalósuló közfoglalkoztatási programokkal. Azonban továbbra is problémát jelent, hogy a projektek indításához szükséges források nem egyenlő eloszlásban álltak rendelkezésre, ezért pl. május hónapban szinte csak a mezőgazdasági projektünk működött. A közúthálózat karbantartását és az illegális hulladéklerakóhelyek felszámolását pedig csak az őszi hónapokban kezdhettük meg.

19

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

A mezőgazdasági projekt működött csak teljes éven keresztül. A projektben összesen közel nyolc milliós érték termelődött, ebből az értékesítésből származó bevétel közel 5,5 millió forint volt, valamint készleten van még további 2,4 millió forintos összegű termék. A téli- és egyéb értékteremtő projektünkön belül megvalósuló betonelem gyártás során előállított termékek /térkő, szegélykő, árokelem, betonoszlop stb./ kiváló alapanyagot jelentettek önkormányzati ingatlanaink karbantartásához, fejlesztéséhez. Ugyanez igaz a drótfonók által előállított termékekre. E területeken az előállított termékek szinte 100%-át saját ingatlanaink karbantartására fordítottuk, néhány esetben azonban értékesítésükre is sor került. Tekintettel arra, hogy a projektek indítása és az ahhoz kapcsolódó beszerzések is elhúzódtak, így az egyes beszerzésekkel kapcsolatos előnyök is várhatóan majd az elkövetkező években jelentkeznek (gondolok itt elsősorban a pótkocsi és a JCB beszerzésére/.

3.3

A 2015. évre tervezett közfoglalkoztatás

Az idei évi mintaprojektek tervezése ebben a hónapban megkezdődött. Terveink szerint 5 mintaprojektet indítunk az alábbi megoszlásban: Mintaprojekt megnevezése

Foglalkoztatottak száma

mezőgazdasági

110

helyi sajátosságokra épülő

135

belvíz elvezetése

135

közúthálózat karbantartása

135

bio- és megújuló energiafelhasználás

50

Összesen

565

A terveink szerint megvalósuló projektekkel összesen több mint 640 millió forint összegű támogatáshoz kívánunk jutni, amelyből kb. 105 millió forint lenne a közvetlen költség.

20

Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Iroda 4069 Egyek, Fő u. 3. Tel./fax: 52/378-028 E-mail: [email protected]

Az idei évben a közvetlen költségek támogatása már nem 100%-os, hanem a foglalkoztatottak számának

megfelelően

sávosan

csökken,

ezért

szükség

lesz

a

megvalósításhoz

hozzávetőlegesen 20 millió forint önerőre. A mintaprojekteken túli, hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásról még nincsenek információink, de terveink szerint e területen további pályázatok benyújtására kerül majd sor, hiszen e területen valósulhatna meg az illegális hulladéklerakó helyek felszámolása, illetve az un. intézményi közfoglalkoztatás. Egyek, 2015.01.23. Bóta Barbara aljegyző

21