EFEKTIVITAS PENYALURAN KREDIT USAHA RAKYAT (KUR) PADA PT. BANK RAKYAT INDONESIA (Persero) Tbk. Unit Bangkatan Binjai
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
DISUSUN OLEH :
YUNITA MARIANA PANE 070903077
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
i
ABSTRAK Penelitian ini berjudul “EFEKTIVITAS PENYALURAN KREDIT USAHA RAKYAT (KUR) PADA PT. BANK RAKYAT INDONESIA (Persero) Tbk. Unit Bangkatan Binjai”. Penelitian ini dilatarbelakangi oleh adanya wacana mengenai pemberian kredit untuk usaha kecil, menengah, dan koperasi, yang disebut-sebut sebagai kredit tanpa jaminan. Program Kredit Usaha Rakyat (KUR) yang merupakan program kerjasama pemerintah dengan bank-bank diharapkan mampu meningkatkan kesejahteraan Usaha Mikro Kecil, dan Menengah (UMKM) dan Koperasi di daerah Binjai dan sekitarnya. Dipenelitian ini terdapat permasalahan yaitu dalam penyaluran dana Kredit Usaha Rakyat (KUR) terkadang masyarakat menganggap bahwa dana dari Kredit Usaha Rakyat (KUR) ini merupakan hibah dari pemerintah sehingga tidak perlu dibayar dan menyebabkan kredit macet. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif dan penelitian ini dilakukan di PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk. Unit Bangkatan Kota Binjai di Jalan Jamin Ginting No.20 Bangkatan Binjai. Informan dari penelitian ini adalah Mantri Unit dan menggunakan teknik wawancara untuk mendapatkan datanya. Hasil dari penelitian ini adalah bahwa Kredit Usaha Rakyat (KUR) merupakan program kerjasama dengan pemerintah dan bank-bank tertentu danbukanlah merupakan hibah sehingga perlu bagi para debitur untuk mengembalikan lagi dana yang dipinjamnya. Penyaluran Kredit Usaha Rakyat di Binjai ini sudah sesuai dengan standar yang berlaku dan cukup efektif karena sudah mencapai sasaran dan tujuan serta memberikan manfaat yang cukup positif bagi masyarakat di Binjai dan sekitarnya khususnya bagi para pelaku Usaha Kecil Mengengah. Sehingga mensejahterakan keadaan ekonomi masyarakatnya dan perekonomian kota Binjai itu sendiri. Untuk permasalahan tentang pemahaman KUR itu sendiri sebaiknya pemerintah lebih jelas dan memperbaharui penyuluhan tentang KUR sehingga tidak dianggap sebagai dana hibah lagi oleh masyarakat.
ii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia yang dilimpahkan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “EFEKTIVITAS PENYALURAN KREDIT USAHA RAKYAT (KUR) PADA PT. BANK RAKYAT INDONESIA (Persero) Tbk. Unit Bangkatan Binjai”. Penulis menyadari sepenuhnya dengan segala keterbatasan kemampuan, pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki oleh penulis, skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Demi penyempurnaannya, penulis mengharapkan kritik, saran dan masukan dari semua pihak yang berkompeten dalam bidang ini. Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih pada semua pihak yang telah membantu dan memberikan mortivasi dan dukungan baik melakui kata-kata penguatan, dukungan moril maupun materil. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas IlmuSosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan sebagai dosen pembimbing yang telah berkenan meluangkan waktu dan membimbing saya menyelesaikan skripsi. 2. Seluruh dosen Ilmu Administrasi Negara terima kasih buat ilmu yang telah diberikan kepada saya selama saya berkuliah di Fisip. 3. Kak Mega dan kak Dian yg telah membantu proses administrasi selama masa perkuliahan
iii
4. Kepada PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk. Unit Bangkatan Binjai yang telah memberikan saya izin untuk melakukan penelitian skripsi ini 5. Kepada kedua orang tua yang sangatsaya cintai, Bapak S. Pane dan Ibu L. Pangaribuan. Makasi ya Dad dan Mom buat semua dukungannya selama ini. Adek selalu mencintai kalian berdua. 6. Buat semua teman-teman yang saya kasihi, makasi ya buat dukungannya selama ini, khusunya geng Hedonku Laura, Erny, Roma, Imel, Rio makasih ya buat dukungannya. Dan kepada semua pihak yang telah membantu saya ucapkan banyak terima kasih. Skripsi ini tidak akan selesai tanpa dukungan dari kalian semua.
Medan, Juni 2011
Yunita Mariana Pane
iv
DAFTAR ISI ABSTRAK .............................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ...........................................................................
iii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ................................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ...........................................................................
6
1.3 Tujuan penelitian .............................................................................
7
1.4 Manfaat Penelitian ..........................................................................
7
1.5 Kerangka Teori ................................................................................
8
1.5.1 Ekonomi Kerakyatan ......................................................
9
1.5.2 Efektivitas .......................................................................
11
1.5.3 Kredit Usaha Rakyat (KUR) ..........................................
13
1.6 Defenisi Konsep ..............................................................................
17
1.7 Sistematika Penulisan .....................................................................
19
BAB II METODE PENELITIAN 2.1 Bentuk Penelitian ..............................................................................
21
2.2 Lokasi Penelitian ...............................................................................
21
2.3 Informan ...........................................................................................
21
2.4 Teknik Pengumpulan Data ...............................................................
22
2.4.1 Data Primer ....................................................................................
22
2.4.2 Data Skunder .................................................................................
23
2.5 Teknik Analisa Data .........................................................................
23
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1 Sejarah umum PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk. ............
25
3.1.1 Slogan, Visi dan Misi dari PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk. ......................................................................
i
28
3.1.2 Letak geografis dan sejarah singkat PT. Bank Rakyat Indonesia (persero) Tbk. .....................................................
28
3.1.3 Jumlah pegawai dan struktur organisasi ..............................
30
3.1.4 Tugas Pokok dan Fungsi Pegawai .......................................
30
BAB IV PENYAJIAN DATA ..............................................................
34
BAB V ANALISIS DATA ...................................................................
38
BAB VI PENUTUP Kesimpulan ............................................................................................
55
Saran-Saran ............................................................................................
56
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................
58
ii
