ELŐTERJESZTÉS
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2015. január 29-i ülésére
Tárgy: A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló közszolgáltatásról szóló 14/2014.(VII.4.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Sümegi Attila jegyző Előterjesztés tartalma: rendelettervezet, határozati javaslat Szavazás módja: rendelettervezet esetében minősített többség, határozati javaslat esetében egyszerű többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Városüzemeltetési Osztály Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság Gazdasági, Turisztikai és Környezetvédelmi Bizottság Pénzügyi Ellenőrző Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A 2014. június 30-án megtartott képviselő-testületi ülés alkalmával elfogadásra került a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló közszolgáltatásról szóló 14/2014.(VII.4.) önkormányzati rendelet. A rendelet elfogadását követően a Veszprém Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívásában jelezte, hogy véleménye szerint a rendeletben megállapított egytényezős díj helyett kéttényezős díjat kellett volna megállapítani. Ezen véleményét a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 44/D §-ára alapozta, amely szerint:”(5) Kötelező kéttényezős díjmegállapítást alkalmazni a Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és -tisztítási Programban részt vevő önkormányzatok esetében.” A Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és -tisztítási Megvalósítási Programról szóló 25/2002.(II.27.) Korm. rendelet 2. melléklet 6. táblázatában Zirc, a megfelelő szennyvízelvezető- és tisztító rendszerrel ellátott agglomerációként szerepel. Ettől függetlenül a Kormányhivatal álláspontja szerint, mivel Zirc nevesítve van a Kormányrendeletben, a program részének kell tekinteni, így kéttényezős díj megállapítására van szükség. Az előterjesztéshez csatolt rendelettervezetben a lényegi módosulás tehát az, hogy az eddig egytényezős díj kéttényezősre lett módosítva, azonban a mértéke nem változott. Az egyéb módosításoknak pontosító szerepe van. A rendelettervezet 1. §-ában javasolt módosítás célja, annak egyértelművé tétele, hogy az aki a hatóság által engedélyezett egyedi szennyvíztisztító berendezéssel rendelkezik, nem köteles igénybe venni a közszolgáltatást. A rendelettervezet 2. §-ában szintén pontosítás került beépítésre azzal, hogy a nem használt ingatlanra való hivatkozásnál konkrétan meg lett jelölve, az ezen fogalmat tartalmazó 10. § (1) bekezdés. A rendelettervezet 3. §-a szintén pontosításra került az 1. §-ban eszközölt módosítás miatt. A 4. §-ba került beépítésre a kéttényezős díj, utalva az azt tartalmazó 1. mellékletre. A rendelettervezet véleményeztetése megtörtént. A Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség, valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat véleményét a jelen előterjesztésemhez csatoltam. Csatoltam továbbá a szolgáltatást nyújtó vállalkozó által becsatolt díjszámítást is. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megvitatására, a rendelettervezet és a kapcsolódó határozati javaslat elfogadására! Zirc, 2015. január 20.
Sümegi Attila jegyző
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének …./2014.(……..) önkormányzati rendelete a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló közszolgáltatásról szóló 14/2014.(VII.4.) önkormányzati rendelet módosításáról
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 45. § (6) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 11. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörben eljáró Közép-Dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség és a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. § (2) bekezdésének c) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró Veszprém Megyei Önkormányzat véleményének kikérésével a következőket rendeli el: 1. § Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló közszolgáltatásról szóló 14/2014.(VII.4.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 4. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) Az ingatlantulajdonos ingatlanán keletkező nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elhelyezéséről a rendeletben meghatározott módon, a közszolgáltatás igénybevétele és a rendeletben megjelölt közszolgáltató útján köteles gondoskodni, kivéve, ha vízjogi üzemeltetési engedéllyel rendelkező szennyvíztisztító berendezést üzemeltet és az abból távozó háztartási szennyvíz végső elhelyezése az engedélyben meghatározott befogadóban történik, amely lehet többek között a földtani közeg (szikkasztással vagy öntözéssel) vagy a felszíni víz.” 2. § A Rendelet 4. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Az ingatlantulajdonos köteles a közszolgáltatást szükség szerint, de legalább évente egy alkalommal igénybe venni. Az éves igénybevétel kötelezettsége a közszolgáltatóhoz bejelentett - 10. § (1) bekezdésben részletezett - nem használt ingatlanra nem vonatkozik.” 3. § A Rendelet 7. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Ahol a háztartási szennyvizek elvezetése szennyvíz közművel, vagy kezelése és elhelyezése a 4. § (3) bekezdésében részletezett vízjogi üzemeltetési engedéllyel rendelkező szennyvíztisztító berendezés alkalmazásával nem biztosítható, az ingatlan tulajdonosa köteles gondoskodni a nem közművel elvezetett háztartási szennyvizek jogszabályok szerinti összegyűjtéséről, elhelyezéséről, tárolásáról.” 4. § A Rendelet 8. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az ingatlantulajdonosnak a közszolgáltatás igénybevételéért kéttényezős – alapdíjból és ürítési díjból álló – közszolgáltatási díjat (a továbbiakban: szolgáltatási díj) kell fizetnie, amelynek legmagasabb egységnyi díját az 1. melléklet tartalmazza. Az ürítési díj tartalmazza a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtési, szállítási és ártalommentes elhelyezési díját.” 5. § A Rendelet a jelen rendelet 1. mellékletével egészül ki. 6. § (1) Ez a rendelet 2015. február 1. napján lép hatályba. (2) Ez a rendelet a hatályba lépését követő 2. napon hatályát veszti.
Zirc, 2015. ………… Ottó Péter polgármester
Sümegi Attila jegyző
1. melléklet a …./2015.(…….) önkormányzati rendelethez „1. melléklet a 14/2014.(VII.4.) önkormányzati rendelethez A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz gyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás alkalmazható díjának mértéke egységnyi díjtételek alapján 2015. február 1-jétől:
I. Lakossági ügyfelek esetén: 1. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz gyűjtésének alapdíja: 100,- Ft / m3 + ÁFA 2. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz gyűjtésének ürítési díja: 2100,- Ft / m3 + ÁFA
II. Nem lakossági ügyfelek esetén: 1. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz gyűjtésének alapdíja: 100,- Ft / m3 + ÁFA 2. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz gyűjtésének ürítési díja: 2300,- Ft / m3 + ÁFA”
INDOKOLÁS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló közszolgáltatásról szóló 14/2014.(VII.4.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet-tervezethez Általános indokolás A Hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény hatályon kívül helyezte 2013. január 1. napjától a települési folyékony hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló szabályozást, továbbá egyidejűleg módosította a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvényt (továbbiakban: Vgtv.), illetve egy új IX/A. fejezettel egészítik ki azt. E fejezet tartalmazza a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére és ártalommentes elhelyezésére vonatkozó közszolgáltatás végzésének feltételeit. A Vgtv. 44/C. § (2) bekezdése alapján az önkormányzatnak rendeletben kell a közszolgáltatás ellátásának szabályait megállapítania.
Részletes indokolás 1. §-hoz A módosítás célja, annak egyértelművé tétele, hogy az aki a hatóság által engedélyezett egyedi szennyvíztisztító berendezéssel rendelkezik, nem köteles igénybe venni a közszolgáltatást. 2 §-hoz Pontosítás került beépítésre azzal, hogy a nem használt ingatlanra való hivatkozásnál konkrétan meg lett jelölve az ezen fogalmat tartalmazó 10. § (1) bekezdés. 3. §-hoz A rendelettervezet 3. §-a szintén pontosításra került az 1. §-ban eszközölt módosítás miatt. 4. §-hoz A 4. §-ba került beépítésre a kéttényezős díj, utalva az azt tartalmazó 1. mellékletre tekintettel a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 44/D §-ára. 5. §-hoz A rendelet 1. melléklettel történő kiegészítését tartalmazza. 6. §-hoz A hatályba léptető rendelkezést tartalmazza.
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló közszolgáltatásról szóló 14/2014.(VII.4.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet-tervezet előzetes hatásvizsgálata I. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 17. §-a szerint: 17. § (1)
A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.
(2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket”. II. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló közszolgáltatásról szóló 14/2014.(VII.4.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelettervezetében (a továbbiakban Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat. 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők. 1.
A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása E körben a Jat. szerint „különösen” a következő kategóriákat kell vizsgálni.
− A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai a)
A Tervezet hivatott biztosítani az egészséges és tiszta környezet megőrzését a vízgazdálkodási szabályok betartatása útján. A társadalom számára ezen közszolgáltatás biztosítása elengedhetetlenül fontos. Gazdasági hatásai között kell megemlíteni a nemzetgazdasági érdeket, amely az esetleges károk felszámolásából következne. Az esetleges károk között elsők között a felszín alatti vizek esetleges elszennyeződősének következményeit kell megemlíteni. A költségvetést a Tervezet elfogadása nem érinti.
b)
A jogszabály környezeti és egészségi következményei
A Tervezet elsődleges célja az egészséges környezet és ez által az egészséges élet megóvása. c)
A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet többlet adminisztratív terhet nem jelent a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal részére.
2.
A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A Vgtv. 44/C. § (2) bekezdése alapján az önkormányzatnak rendeletben kell a közszolgáltatás ellátásának szabályait megállapítania. A jogszabály megalkotásának elmaradása törvénysértést eredményez.
3.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A személyi, szervezeti, tárgyi feltételek és a pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
Határozati javaslat Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének ……./2015.(….) határozata
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete egyetért a Veszprém Megyei Kormányhivatal VEB/004/1056/2014. számú törvényességi felhívásában foglaltakkal, és ennek megfelelően módosítja a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló közszolgáltatásról szóló 14/2014.(VII.4.) önkormányzati rendeletét. Felelős: Ottó Péter polgármester Sümegi Attila jegyző Határidő: azonnal
