TÁRGY: BESZÁMOLÓ A POLGÁRMESTERI HIVATAL 2014. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL MELLÉKLET: 3 DB
IKTATÓSZÁM: 03-3/792-9/2014.
ELŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE 2014. december 10-I ÜLÉSÉRE
ELŐTERJESZTŐ:
DR. LOVÁSZ ISTVÁN JEGYZŐ
ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE:
DR. MODROVITS SÁNDOR ALJEGYZŐ
ELŐADÓ:
DR. LOVÁSZ ISTVÁN JEGYZŐ
HIVATALI KOORDINÁTOR:
-
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: JOGI ÉS ÜGYRENDI BIZOTTSÁG -
SZÁMA: 32/2014. (12.09.)
ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
Tisztelt Közgyűlés! Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának tevékenységét az önkormányzat számára biztosított feladat-és hatáskörök, valamint a polgármester és a jegyző számára előírt államigazgatási feladat- és hatáskörök határozzák meg. A 2013.01.01. napján hatályba lépett – Magyarország helyi önkormányzatairól rendelkező – 2011. évi CLXXXIX. törvény /Mötv./ 10.§ (1) bekezdése szerint a helyi önkormányzat ellátja a törvényben meghatározott kötelező és az általa önként vállalt feladat-és hatásköröket. Az Alaptörvény 34.cikk(1)bekezdése szerint a helyi önkormányzat részére kötelező feladat-és hatáskört törvény állapíthat meg. A helyi önkormányzat kötelező feladat-és hatásköreinek ellátásához azokkal arányban álló költségvetési, illetve más vagyoni támogatásra jogosult. A kötelező feladat elnevezéséből következik, hogy ezen, törvényben meghatározott feladatok ellátása kötelező, amelyet több szabályozási elem garantál. A kötelező feladatok ellátása minden egyéb önkormányzati feladathoz képest elsőbbséget élvez. A Mötv. az önkormányzati feladatokon belül a kötelező feladatoktól élesen elkülöníti az önként vállalt feladatokat. A Mötv 10.§ (2) bekezdése szerint a helyi önkormányzat- a helyi képviselő-testület vagy a helyi népszavazás döntésével- önként vállalhatja minden olyan helyi közügy önálló megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe. Az önkén vállalt helyi közügyek megoldása nem veszélyeztetheti a törvény által kötelezően előírt önkormányzati feladat-és hatáskörök ellátását, finanszírozása a saját bevételek, vagy az erre a célra biztosított külön források terhére lehetséges. Önként vállalt feladatokról abban az esetben beszélhetünk, amennyiben a feladat ellátásáról való döntés kizárólag a helyi önkormányzat döntési feladat-és hatáskörébe tartozik. Az önként vállalt feladatok megjelenhetnek törvényekben is-egyes törvények ugyanis lehetővé teszik, de nem írják elő kötelezően, hogy az önkormányzatok meghatározott feladatokat ellássanak- azonban ezekben az esetekben is az önkormányzat döntési felelősségébe tartozik a feladat ellátása. Egy feladat önként vállalt jellegét nem befolyásolja az a körülmény, hogy arról az önkormányzat már rendeletet alkotott, hiszen a nem kötelező feladat ellátását a rendelete hatályon kívül helyezése mellett, megszüntetheti. A teljesség kedvéért meg kell említenünk egy sajátos önként vállalt feladatellátási formát az államtól történő önkéntes feladatátvállalást. A Mötv. 10.§ (3) bekezdése szerint a helyi önkormányzat-törvényben meghatározott esetekben- az állammal kötött külön megállapodás alapján elláthat állami feladatokat. A megállapodásban rendelkezni kell a feladatellátás finanszírozásáról. Az képviselőtestület és szervei, ezen belül különösen a polgármesteri hivatal működtetéséhez, olyan speciális feladatok ellátása is szükséges, amelyek az önkor2
mányzati feladatellátáshoz képest bizonyos sajátosságot mutatnak. Ezek az ún. funkcionális feladatok. Funkcionális feladat: az igazgatási funkciók szerinti munkamegosztás alapján kialakított szervezeti egységek által ellátott szervi működést szolgáló, - nem szakmai feladatellátáshoz kötődő – intézményfenntartási, valamint belső igazgatási feladat, különösen a humánpolitikai és humánerőforrásgazdálkodási, költségvetési gazdálkodási, pénzügyi, jogi (peres képviseleti), nemzetközi kapcsolatok lebonyolítására szolgáló, ellenőrzési, koordinációs, saját szervi működtetését szolgáló informatikai és informatikai rendszerfenntartási, kommunikációs feladatok, valamint a személyi, tárgyi, műszaki, pénzügyi feltételek biztosítását szolgáló műveletek. Ezek a feladatok azáltal tekinthetők kötelezőnek, hogy a közgyűlés szerveinek – köztük a polgármesteri hivatalnak – a létrehozása és működtetése kötelező. A funkcionális jelleghez hasonlóan további specifikációt jelenthetnek az ún. vezetést segítő funkciók vagy szervezeti egységek, feladatuk a vezetők közvetlen kiszolgálása a vezetési feladatok ellátásában. Ezek a „titkárságok”. Itt találhatók a vezető személyes adminisztrációját ellátó valamint előkészítő munkát végző munkatársak . A Mötv. 18.§ (1) bekezdése szerint törvény vagy törvényi felhatalmazáson alapuló kormányrendelet a polgármester valamint a jegyző számára államigazgatási feladat-és hatáskört állapíthat meg. Az önkormányzati feladatok ellátását a képviselő-testület és szervei biztosítják. /Mötv.41.§(2) bek./ A képviselő-testület szervei: a polgármester, a képviselő testület bizottságai, a részönkormányzat testülete, a polgármesteri hivatal, a jegyző, továbbá a társulás. A Mötv. 84.§ (1) bekezdése szerint helyi önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat-és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására polgármesteri hivatalt hoz létre. A Mötv. 61.§. /(3)bekezdése szerint a bizottságok működésének ügyviteli feladatait a polgármesteri hivatal látja el. A Mötv.95.§ (1) bek. szerint a társulási tanács munkaszervezeti feladatait a társulás székhelyének polgármesteri hivatala látja el. A Mötv. 67.§ a.) pontja szerint a polgármester irányítja a polgármesteri hivatalt, míg a 81.§ (1)bek szerint a polgármesteri hivatalt a jegyző vezeti. A Mötv. 81.§(3) bek. f.) pontja szerint a jegyző évente beszámol a képviselőtestületnek a polgármesteri hivatal tevékenységéről. Ilyen átfogó beszámolóra legutóbb 2013-ban került sor. Az elmúlt időszakban a közigazgatást érintő olyan jogszabályi változások következtek be, amelyek a polgármesteri hivatal által ellátott feladatok egy részét is érintették. A járási hivatalok kialakítása és az államigazgatási, hatósági feladatok folyamatos átszervezése a jegyzői feladatokban és polgármesteri hivatali feladatkörökben is lényeges változásokat hozott. Egyes feladatok (pl. szabálysértési ügyek, a környezet-és természetvédelem egy része, kommunális ügyek, a közlekedési-és hír3
közlési igazgatás egy része, a vízügyi igazgatás egy része, az okmányirodai ügyek, a menedékjogi ügyek, a gyermekvédelem és gyámügyi igazgatás, az ipari igazgatás, földművelésügyi, állat- és növény egészségügyi igazgatás egy része, a honvédelmi igazgatás, és egyéb igazgatási ügyek.) járási hivatalokhoz való átkerülése, a köznevelési intézmények döntő részének önkormányzatoktól történő „átvétele”, ugyanakkor bizonyos múzeumi, könyvtári fenntartói feladatok megyei jogú városi szintre telepítése, a társulások munkaszervezeti feladatainak a hivatalhoz kerülése, a hivatal munkájának folyamatos átszervezését, újragondolását igényelte. Az államigazgatási feladatok ilyen megosztása a gyakorlatban jogalkalmazási nehézségeket is felvetett (pl:építésügyi hatáskörök szétosztottsága néhány esetben hatásköri értelmezési problémákat vet fel,különösen egyes fennmaradási engedélyezési illetve bontási ügyekben, és problémák mutatkoznak például a szociális területen is, de az állatvédelmi hatósági hatáskörök esetében is, stb.) Ennek megfelelően jó néhány estben a már kialakított rendszerek folyamatos korrekciója illetve a hatáskörök újratelepítése figyelhető meg. A teljesség igénye nélkül,néhány példa a határkörök- bizonyos esetekben még csak tervezett változtatására: A társasházakról szóló 2003. évi CXXXIII. törvény 27/A. §-a szerint – figyelemmel a 2014. évi XI. törvény által bevezetett módosításokra - 2014. február 1. napjától a társasház működésének, a társasház szerveinek és e szervezek működésének törvényességi felügyeletét a jegyző látja el, kivéve olyan ügyekben, melyekben bírósági, hatósági eljárásnak van helye. A Kormány által elfogadott, a központi címregiszter kialakításához szükséges adatellenőrzési feladatokról szóló 216/2014. (VIII. 28.) Kormányrendelet – új feladatként – meghatározza a Központi Címregiszter rendszer 2015. január 1-i elindításához szükséges, a jegyzők által elvégzendő címellenőrzési feladatokat. Egy törvényjavaslat szerint az állami szabályozási hatáskörben nyújtott és az önkormányzat segélyezéssel kapcsolatos feladatai elválasztásra kerülnek. A szociális törvény csak a kötelező ellátásokra vonatkozó szabályokat tartalmazza majd. E körbe tartozik az időskorúak járadéka, a foglalkoztatást helyettesítő támogatás, egészségkárosodási és gyermekfelügyeleti támogatás, az ápolási díj, az alanyi és normatív közgyógyellátás, valamint az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság. A módosítást megelőzően kötelező ellátások közül a rendszeres szociális segély mint ellátási forma megszűnik, így az aktív korúak ellátására vonatkozó szabályozás egységessé válik. A kötelező segélyek közül kikerül a lakásfenntartási támogatás és az adósságkezelési szolgáltatás. A kötelező segélyek körén kívül további ellátások nyújtásáról és a jogosultsági feltételekről az önkormányzat szabadon dönthet majd.
4
Egy másik törvényjavaslat szerint a magánfőzésben előállított párlat után a magánfőzőnek jövő évtől átalányadót kell fizetnie. A magánfőzésre beszedett adóbevételek a magánfőző lakhelye szerinti önkormányzatot illetik meg ugyanakkor az adóigazgatási eljárás,ellenőrzés lefolytatása is az önkormányzati adóhatóság feladata lesz. Bővül a települési önkormányzatok adómegállapítási mozgástere, így a helyhatóságok 2015-től egy vagy több települési adót is bevezethetnek, ha azt törvény nem tiltja. Az építésügyi hatáskörök egységesítése érdekében várhatóak még további változások, elképzelhető, hogy a jegyzők által intézett építésügyi hatáskörök is járási szintre kerülnek. Az elektronikus anyakönyvezés járási átvétele is felvetődött. Változásokat hozhat a polgármesteri hivatal életében a nemzeti közszolgáltató cégek létrejötte és ennek a közszolgáltatást koordináló hivatali feladatokra való kihatása. Ugyanakkor az új jogi szabályozás szerint a jegyző immáron a Közgyűlés szerve és önkormányzat ügyek ellátásával is megbízható. A korábbi, erősen az államigazgatási jogkörök irányába eltolt szerepe, pozíciója tehát módosult. A jegyző feladatai egyes államigazgatási hatáskörök kapcsán csökkentek, míg más tekintetben növekedtek. A feladat- és hatáskör változások részben érintették a Polgármesteri Hivatal szervezetét is : A Mötv. 67.§ d.) pontja szerint a polgármester a jegyző javaslatára előterjesztést nyújt be a közgyűlésnek a polgármesteri hivatal belső szervezeti tagozódásának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására. A Polgármesteri Hivatal jelenlegi szervezeti felépítésének alapjait egy átszervezést követően a 189/2010.(04.29.) számú határozatával teremtette meg a Közgyűlés, majd az első jelentősebb változtatásra (Gyámhivatal, Ügyfélszolgálati Főosztály megszűnése, Hatósági Főosztály és Referatúra feladatainak változása) a járások kialakításával, a köznevelési rendszer átalakításával összefüggő, valamint egyéb törvényi változások (pl. szabálysértés, könyvtárak, múzeumok fenntartása stb.) miatt került sor 2013. 01. 01-napjától a 406/2012.(12.13.) normatív határozattal. Ezt követően már csak kisebb korrekciók történtek: a 318/2013.(10.17.) számú normatív határozattal az informatikai feladatok jegyző irányítása alá helyezéséről, valamint a 21/2014.(02.27.) számú normatív határozattal az Adóügyi Osztály átszervezéséről döntött a Közgyűlés. Az elmúlt időszak tapasztalatai alapján a Polgármesteri Hivatal hatékonyabb működtetése, az egyes belső szervezeti egységek munkájának átláthatóbb szervezése és irányítása, az új testületi struktúrához való igazodás érdekében a hivatal szervezeti felépítésének módosítására volt szükség. A 2015. január 1. napjától hatályos szervezeti felépítést a Közgyűlés a 320/2014.(11.27) számú normatív határozatával fogadta el. A módosítás lényege, hogy a referatúrák megszűnnének és a tisztségviselők számára hatékonyabb, átláthatóbb irányítást biztosító, racionálisabb működést elősegítő hivatali struktúra alakulna ki, mely alapvetően a szakmai feladatellátás rendezőelve alapján szervezett és felépített. 5
A hivatal jelenleg hatályos szervezeti felépítését az 1. számú melléklet, a 2015. január 1-től hatályos struktúrát a 2. számú melléklet tartalmazza. A Közgyűlés a 321/2014.(11.27.) számú határozatával a feladatellátás költséghatékonyabb, racionálisabb megszervezése, érdekében elrendelte a Polgármesteri Hivatal létszámának (297 fő) 30 álláshellyel való csökkentését. A létszámcsökkentésre vonatkozó döntés egyidejűleg az álláshelyek megszűntetését is jelenti. A Közgyűlés a Polgármesteri Hivatal engedélyezett létszámát (engedélyezet t álláshelyek számát) 2015. január 1. napjától 267 fő álláshelyben határozta meg. Az egyes szervezeti egységek létszámát és álláshelyeit a 3. számú melléklet tartalmazza. A 2014. év során a hivatal ügyiratforgalma az alábbiak szerint alakult: Főosztály Polgármesteri Kabinet Jogi és Önkormányzati Főosztály Humán Erőforrás Csoport Pénzügyi Főosztály Adóügyi Osztály Humán Főosztály I. Sz. Területi Szociális Központ II. Sz. Területi Szociális Központ III. Sz. Területi Szociális Központ IV. Sz. Területi Szociális Központ Referatúra Népjóléti, Sport és Lakás Referatúra Hatósági Főosztály Műszaki Osztály Igazgatási Osztály Vagyon-nyilvántartási Csoport Ellenőrzési Osztály Ellátási Igazgatóság Összesen
Főszám (db) 243 858 723 189 71541 4177 8922 5408 5929 9724 1697 3408 7053 2897 7420 181 784 82 131.343.
Alszám (db) 1750 4218 1131 2103 251057 31871 28557 21777 23351 33136 8417 7215 21124 9031 23350 562 2352 82 463.577
Az egyes főosztályok, önálló osztályok 2014. évben végzett tevékenységéről az alábbi tájékoztatást adom:
Polgármesteri Kabinet A Polgármesteri Kabinet alapvető feladata a tisztségviselők – polgármester, alpolgármesterek – valamint a bizottságok és a közgyűlés munkájának előkészítése, lebonyolítása, elemzések, visszajelzések készítése, döntés előkészítés koordinációja, a döntések végrehajtásának szupervíziója, továbbá közvetítő szerepet tölt be a tisztségviselők és a Polgármesteri Hivatal kapcsolatrendszerében.
6
A Polgármesteri Kabinet 2014. évi tevékenysége A 2014. évben a Polgármesteri Kabinet az alábbi kiemelt tevékenységeket végezte el: Belföldi és városi rendezvények: - A Polgármesteri Kabinet folyamatosan figyelemmel kísérte szervezte, egyeztetette a tisztségviselői programokat (ülések, tárgyalások, protokolláris rendezvények). A Kabinet feladata volt továbbá előkészíteni a helyi önkormányzati, hivatali rendezvényeket, fogadásokat, valamint részt venni az egyéb programok szervezésében és azok lebonyolításában. A városba érkező politikai, gazdasági és kulturális delegációk szakmai és protokolláris programjának és vendéglátásának előkészítése és megszervezése is a kabinet munkatársainak feladata volt. A 2014-es év folyamán a Polgármesteri Kabinet az alábbi 115 esemény előkészítésében, megszervezésében és lebonyolításában vett részt:
Zsolnay váza sajtónyilvános bemutatása Magyar Kultúra Napja Honosítási ünnepség Kommunizmus Áldozatainak Emléknapja Várady Ferenc-díj (korábban Pécs Város Sajtó Díja) AREV Nemzetközi Büro ülés szervezése Március 15-ei városi ünnepség Pécs Város Kulturális Nagydíj átadása Orbán Viktor miniszterelnök pécsi látogatása A „Kőszívű ember fiai” című premier előadás Áder János köztársasági elnök részvételével Középkori Egyetem épületének ünnepélyes átadása II. Világ Háború emléktábla avatás Horvát Színház megállapodás aláírása és alapkő-letétel Gasztropiac (Nick udvar) sajtóreggeli Szerb egyházművészet Baranyában kiállítás megnyitója Széchenyi tornacsarnok avató József Attila és Zsolnay Vilmos utcai óvodák átadása felújítás után Leonardo kiállítás megnyitó Vizilabda Világliga mérkőzés Ünnepélyes országgyűlési képviselői mandátum-átadó A kadet és junior párbajtőr világbajnokságon aranyérmet szerzett csapat tagjainak köszöntése Zsolnay Fesztivál Egyetemi Napok megnyitó „Bringázz a munkába” a városi kerékpározás népszerűsítésére 2 alkalommal Fűszerültetés „Magyarok Kenyere” adománygyűjtő akció a Dévai Szent Ferenc Alapítvány és a Pécsi Jótékony Nőegylet javára, 5 esemény Megemlékező Közgyűlés a Holokauszt 70. évfordulója alkalmából Pécs Város Bora választás 7
Hősök Napja a 2013-14. tanévben kiemelkedő eredményeket elért általános és középiskolai tanulók köszöntése Címzetes főorvosi kinevezések ünnepélyes átadása Mecsek-Dráva Kökény sajtónyilvános nap 30 éves az ANK Úszóklub POSZT versenylakatok elhelyezése Megyeri híd-avatás Arad-Pécs találkozó Rajczi Péter-díj átadás Magasház bontásával kapcsolatos események Kerékpár-tároló Balokány-liget átadó Hild udvar megnyitó Kökény Regionális Hulladékezelő Központ új flotta átadása „Városi Tanévnyitó” a város hivatalos tanévkezdő rendezvénye Tankerületi tanévnyitó Böjte Csaba gyerekek Pécsett Testvérvárosok Terei Iskola avató Koncert a Városháza erkélyéről Rácvárosi óvoda évnyitó Fűzy Ákos emléktábla avatás Pécs Város Napja Bányásznapi megemlékezések, koszorúzások Janus Pannonius Nemzetközi Költészeti Nagydíj Világversenyeken kiemelkedő eredményeket elért sportolók köszöntése Pécsi Napok KÉK-Zöld Iroda átadó Állatkert alapkőletétel Gosztonyi bölcsőde átadó Leőwey labor átadás Lehetőségautó átadás A pécsi és baranyai zsidóság történetét bemutató kiállítás megnyitója a Zsinagógában Waldorf megnyitó Területfejlesztési Konferencia PNSZ jegypénztár átadó ITSH Központ avató Szent Mihály Ház átadó ünnepség Mecseknádasdon Városi díjak átadása a Kodály Központban Jelnyelvi szakkör indítása Weisz Fanni közreműködésével Rovitex új gyáregység átadás 30 éves a Nyugdíjasház ünnepség Uráni mozi megnyitó előkészítése Mecsek Egyesület kiállítás megnyitó Csemetekert átadó Nendtvich tábla avató Kolozsvár Európa Ifjúsági Fővárosa lakatfal Rókaűzők váltó futóverseny 8
Mezőszél utcai óvoda ünnepélyes átadása Diabetológiai rendelők átadása Babits Mihály Gimnázium városvédő mobil applikáció bemutatása Belvárosi midibuszhálózat bemutatása Helyi értékeink rajzpályázat díjátadó Biogázüzem Műszaki átadás Alapkőletétel Medihotel Pécsi Déli Ipari Park megnyitó Nemzetközi Egyetemi központ aláírás Kisutca program Idrisz baba kútjának avatása Apolló Mozi megnyitó Sebészeti műtő átadás Pálosaink a fehér barátok kiállítás megnyitó Addiktológiai Gondozó megnyitó Európa Cantat 2015 kórusfesztivál előkészítése Weöres Sándor szoboravató PNSZ Tüke-kártya elfogadóhely Új buszok átadása, 4 alkalom Baranyai polgármesterek részvétele az árvízvédelemben Arad Napja Pécsett I. Világháborús emlékkiállítás előkészítése MJVSZ sporttalálkozó Értékes Pécs díjátadó Nemzetközi Turisztikai Újságírók kongresszusa pécsi látogatásának szervezése Pécs MJV Önkormányzata részvétele a szentlőrinci önkormányzat által szervezett Lobbi Partin Idősek Világnapja alkalmából a nyugdíjasok számára szervezett műsor (5 műsor) Összmagyar Nemzeti Diákbajnokság határon túli magyar diákok számára Pécs, mint fő kiállító az Utazás Kiállítás 2014. évi rendezvényen Tüke-díj átadása Zsolnay Negyed és környéke közbiztonsági előkészületek Mecsek Rallye Tubes Nap, melynek keretében ünnepli Pécs Városa a helyi civilekkel közösen, hogy sikerült megakadályozni a NATO radar megépítését A Víz Ünnepe Pécsi Fűszerünnep gasztronómiai és borfesztivál „Ezer Lámpás Éjszakája” az eltűnt gyerekek világnapja alkalmából Horvátország Európa Uniós Csatlakozásának tiszteletére szervezett ünnepség Navracsics Tibor miniszterelnök-helyettes részvételével Október 23-ai városi megemlékezés Mecseki Láthatatlanok táblaavató Ünnepi Alakuló Közgyűlés MÜPA és Kodály Központ megállapodás aláírás előkészítése 9
Új épületszárny átadása a Leőwey Klára Gimnázium Magyar-Francia Két Tanítási Nyelvű Tagozatán
Sajtókapcsolatok A Polgármesteri Kabinetnek feladata az Önkormányzatra vonatkozó nyilvánosság biztosításának megteremtése, sajtótájékoztatók, sajtóesemények szervezése és lebonyolítása. A 2014-es év folyamán 38 programajánló, 219 sajtómeghívó, 162 cikk, 31 háttéranyag, 105 sajtóanyag. A Pécsi Hírekbe összesen 345 cikk került megjelentetésre.
db
0
100
200
300
A fenti számok az alábbi tevékenységi köröket foglalják magukba: Több mint 100 sajtómegkeresés (az önkormányzat működésével, munkájával kapcsolatban – kapcsolatfelvétel a témában a jegyzővel, a főosztályokkal, a válaszok egyeztetése, sajtó számára elküldése) 80 sajtótájékoztató és sajtóesemény szervezése: sajtómeghívó, háttéranyag, sajtóanyag, helyszín előkészítése, esemény moderálása, sajtóanyag (pl. Horvát színház alapkőletétel, Leonardo kiállítás, Középkori Egyetem megnyitás, Értékes Pécs programjai, köztársasági elnök látogatása, kerékpárút átadó stb.), Üzem- és gyáravatók előkészítése (sajtómeghívók, háttéranyagok elkészítése, forgatókönyv készítése, egyeztetése), Egyeztetések, összefoglaló anyagok készítése, Kapcsolattartás a Pécsi Hírekkel, anyagok átvétele, szerkesztése, egyeztetése, továbbítása, Dunántúli Napló tematikus oldalának összeállítása, egyeztetése, továbbítása 40 köszöntő, beszéd, levél összeállítása, Egyeztetések városmarketing, Utazás Kiállítás, Belváros újratöltve, Magyarok Kenyere, turisztika témakörökben, uniós fejlesztések kommunikációjáról, Nagy városi rendezvények szervezése, részvétel a lebonyolításban (pl. Magyarok Kenyere), országgyűlési, uniós és önkormányzati választás tájékoztató anyagainak eljuttatása a médiához.
10
80 70 60 50 Pécsi Hírek anyagok
40 30 20 10 0 január Pécsi Hírek anyagok
22
februá márciu augusz szepte októb novem április május június július r s tus mber er ber 27
67
36
40
19
20
28
39
29
18
Nemzetközi kapcsolatok A Polgármesteri Kabinet éves tevékenységének jelentős részét teszi ki a nemzetközi kapcsolatok ápolása, fejlesztése a mindenkori önkormányzati, városfejlesztési céloknak és a nemzetközi kapcsolatfejlesztési koncepciónak megfelelően. Ennek keretében kerül intézésre és megszervezésre a tisztségviselők, önkormányzati képviselők és köztisztviselők külföldi kiküldetései, kapcsolattartás a diplomáciai testületekkel, helyi konzulátusokkal, valamint a Pécs testvérvárosaival és partnervárosaival közösen tervezett nemzetközi események lebonyolítása, a Polgármesteri Hivatal képviselete a feladatköréhez kapcsolódó hazai és nemzetközi konferenciákon, rendezvényeken. Feladata továbbá a város külkapcsolati adatbázisának frissítése, annak felhasználást segítő formában történő rendszerezése. Az idei év folyamán Európa több országában és Magyarországon lezajlott választások után nagyszámú udvariassági levélváltás történt. Franciaországban Aix-enProvence, Dijon, Lyon, Grenoble; Törökországban Isztambul, Büyükcekmece; Csehországban Olmütz város polgármestereinek készültek köszöntő levelek. A 2014. október 12-én Magyarországon lezajlott önkormányzati választásokat követően 15 országban, 44 különböző címzett kapott értesítést a polgármester választás eredményéről. Idegen nyelvű anyagok fordítása Az Európa Zöld Fővárosa pályázattal kapcsolatban a Zöld Főváros honlapra készülő anyagok, a Zsolnay védjegy bejegyzésével kapcsolatos ügyintézésnél felmerülő dokumentáció fordítása, a Mecsek Rally honlapjára készülő anyagok, projektek idegen nyelvű anyagainak fordítása, egyéb levelek, meghívók fordítása. Nagyköveti látogatások, találkozások megszervezése, partnervárosi delegációk fogadása, vendégek kísérése A 2014-es év folyamán 24 delegáció tett látogatást a Városházán. Ezen delegációk érkezésekor a Kabinet nemzetközi referenseinek feladata a reprezentációs ajándékok beszerzése és összeállítása, reprezentációs ebédek, ill. vacsorák megszervezése, helyszín előkészítése, jegyzőkönyvek, feljegyzések készítése, vendégek kísérése, sajtótájékoztatók lebonyolítása és sajtóanyagok összeállítása: 11
- Sanghaj Nőszövetség Konferencia Pécsen – Kínai Napok a Zsolnay Negyedben (2014. 03. 14. – 11 fő) - Aix-en-Provence és Vasarely Alapítvány (2014. 03. 15-18. – 4 fő) - Zágráb és Eszék delegációinak részvétele a Horvát színház alapkő letételén (2014. 04. 02. – 8 fő) - Kevin Dowling, Írország magyarországi nagykövetének látogatása (2014. 05. 08. – 3 fő) - Tokyo Medical University (2014. 05. 12. – 7 fő) - Chengdu (Kína) delegáció (2014. 05. 19. – 6 fő) - Olaszország magyarországi nagykövetének látogatása Pécsett (2014. 06. 02. – 2 fő) - India magyarországi nagykövetének családja látogatása Pécsett (2014. 06. 19. – 4 fő) - Grazi Hellén-Görög Társaság tervezett látogatása Pécsett (2014. 06. 20. – 20 fő) - Nemzetközi Népdal Konferencia (2014. 06. 23. – 43 fő) - India magyarországi nagykövete (2014. 06. 25. – 1 fő) - Rotary Club Widen (2014. 06. 26. – 20 fő) - Rosatom orosz delegáció látogatása Pécsett (2014. 06. 26. – 22 fő) - Ertunk Baykal Karatepe Thököly István és Zrínyi Ilona Magyar Baráti Társaság (2014. 07. 31. – 30 fő) - Pécs város napjára érkező külföldi delegációk: Beyoglu, Fellbach, Szamobor, Eszék, Zágráb, Namur (2014. 09. 1. – 20 fő) - Beyoglu delegáció (2014. 09. 1-2. – 3 fő) - Jingdezhen delegáció (2014. 09. 09. – 6 fő) - Jonathan Knott britt nagykövet (2014. 09. 17. – 1 fő) - Kolozsvár delegáció (2014. 09. 26-27. – 9 fő) - Fujian tartomány (Kína) (2014. 10. 08. – 15 fő) - Şakir Fakılı, Törökország magyarországi nagykövete (2014. 10. 11. – 3 fő) - Shaoxing vízügyi delegáció (2014. 10. 14.) - Sanghaj/Jiading (Kína) közoktatási delegáció (2014. 11. 06. – 7 fő) - Küthaya (Törökország) (2014. 11. 06. – 4 fő) kiegészülve a delegáció budapesti, szigetvári és kaposvári programjainak szervezésével is Tisztségviselők, önkormányzati képviselők és köztisztviselők külföldi kiküldetéseinek ügyintézése Az elmúl év folyamán 24 kiküldetés készült 8 különböző ország területére 42 tisztségviselő, ill. önkormányzati képviselő és köztisztviselő részére. Közös projektek és együttműködések, koordináció és munkamegosztás érdekében kapcsolattartás és folyamatos egyeztetés a városban működő egyéb külügyi tevékenységet végző szervekkel, intézményekkel A külföldi partnerekkel fenntartott kapcsolatok mellett a nemzetközi kapcsolataihoz fűződő együttműködések tekintetében a Polgármesteri Kabinet közreműködött Malay Mishra, indiai nagykövet a Pécsi Tudományegyetemen tett látogatásakor, a 2014. október 2-án felavatásra kerülő Ghandi szobor ügyében. Ezen kívül együttműködés készül a Pécsi Tudományegyetemmel az 56-os forradalom évfordulója 12
alkalmából Graz városával közösen kiírandó pályázat kapcsán. Együttműködés áll még fenn a Francia Intézet pécsi igazgatóságával, a pécsi székhelyű tiszteletbeli olasz és finn konzulátussal, valamint a szigetvári török tiszteletbeli konzulátussal. Ezen kívül az idegen nyelv oktatását nemzetközi csereprogramokkal, támogatásokkal megvalósító iskolákkal, mint például a Leőwey Klára Gimnázium magyarfrancia kéttannyelvű tagozata, az ott működő francia munkaközösséggel és a kínai nyelvoktatást végző oktatókkal. A Kabinet segítséget nyújtott külföldi partnerkapcsolatok, látogatások megvalósításában is Civil Közösségek Házának, a Hajnóczy kollégiumnak, ill. a PTE Szociológia Tanszéke munkatársainak eleget téve így azon követelménynek, hogy a város, mint nemzetközi információs koordinációs központ is szerepet vállaljon. Nemzetközi együttműködési programok kezdeményezése, kidolgozása, kivitelezése különös tekintettel a sikeres EU - tagság szolgálatára Nemzetközi együttműködések és pályázatok tekintetében 11 pályázati lehetőség merült fel, melyek: - European Green Capital Award 2017 - Ösztöndíj kiírása az 56-os forradalom 60. évfordulója alkalmából Graz városával együttműködésben - Europe for Citizens - Access City Award 2014 - Europe Prize 2014 - Your Eyes on Me - Poloniada - Finnugor Kulturális Főváros 2015 - PanGeo Programme - Creative Europe - LIFE 2014-2020 A fenti projektek közül kiemelkedő jelentőségű az European Green Capital Award 2017, Zöld Főváros pályázat, mely ez év október 20-án benyújtásra is került. A Zöld Főváros pályázat benyújtása két előterjesztés összeállítását is szükségessé tette. Az 56-os forradalommal kapcsolatos ösztöndíj kiírása a 2015. évre tolódott. Az Europe for Citizens program testvérvárosi találkozóira történő pályázat benyújtására a 2015. március 1-jei határidő került kiválasztásra. A felsorolásban szereplő többi 8 pályázat megvalósításával kapcsolatban már olyan tisztviselői döntés született, amelyek a projektek benyújtását nem támogatta. Az Európai Unió programjaira történő pályázásnak, az új szabályozás szerint, előfeltétele egy ún. ECAS regisztráció, amely a pályázót egy azonosítási rendszerbe helyezi el és egy regisztrációs számmal látja el. E regisztrációs szám nélkül pályázatot az Unióhoz nem lehet beadni. Ez a regisztráció az év folyamán megtörtént, Pécs MJV Önkormányzata rendelkezik az úgynevezett PIC kóddal. A 2013-as év folyamán elindított SEEMIG projekt a 2014-es évben is tovább folytatódott a pécsi projektmenedzseri feladatainak ellátásával, a projekttámogatás adminisztrációjának és felhasználásának felügyeletével, a projekt szakmai és önkormányzati munkatársai munkájának adminisztratív és koordinációs segítésével, ezen belül 13
két, a VÁTI – majd Széchenyi Programiroda – felé benyújtott projektelszámolás összeállításával. két, a SEEMIG pécsi projektpartnere rendezésében létrejött szakmai kerekasztal szervezésével és sajtókoordinációs munkáinak elvégzésével a külső szakértőkkel közösen.
A SEEMIG projektet és a pécsi partnert népszerűsítő disszeminációs füzetek és pr-ajándékok gyártásának kiviteleztetése is ez év folyamán történt. A Pécs 2014-2020-as időszakhoz kapcsoló SmartCity koncepcióhoz kapcsoló projektterv összeállítása, Szellem/Tér/Kép interaktív turistaösvény hálózat címen. Főépítészi és műszaki tanácsadói feladatok A főépítész a város egészére vonatkozóan kezdeményezte és irányította a településrendezéssel, a környezet épített és természetes elemeinek védelmével, összehangolásával kapcsolatos feladatokat, valamint az ezekkel összefüggő önkormányzati döntések előkészítését és végrehajtását. Irányította a településfejlesztési koncepció, a szabályozási terv, az integrált városfejlesztési terv és településfejlesztési terv kidolgozásának folyamatait. Koordinálta a PÉSZ módosítással kapcsolatos feladatokat. Koordinálta az önkormányzat által kezdeményezett városfejlesztési, ingatlanfejlesztési, városépítészeti és építészeti beruházásokat. A városrendezéssel kapcsolatos feladatok A főépítész irányította a településtervezési eszközök tervezését, biztosította helyes működésüket és együttműködésüket. Ezen tevékenységi körében a városvezetéssel egyeztetve előkészítette a településrendezéssel és településfejlesztéssel kapcsolatos döntéseket, kezdeményezte és irányította a kapcsolódó tervezési feladatokat. Koordinálta az ezekhez kapcsolódó államigazgatási eljárás menetét, törvényi és önkormányzati felhatalmazás alapján képviselte ezekben az eljárásokban a várost. Felügyelte a partnerségi terv készítését és a partnerségi egyeztetés megvalósításának a folyamatát, képviselte az önkormányzatot az ehhez kapcsolódó fórumokon. A városvezetéssel egyeztetve képviselte a várost a településtervezési eszközökkel összefüggő magasabb rendű területrendezési, területfejlesztési és ágazati tervek készítésében. Egy-egy településtervezési eszköz változásakor kezdeményezte a településtervezési eszközök összhangját biztosító tervezési feladatokat. Nyomon követte a településtervezési eszközök működését, annak tanulságai alapján kezdeményezte a településtervezési eszközök módosítását. Nyilvántartást vezetett a településrendezési és településfejlesztési eszközökről. A településfejlesztési dokumentumok elkészítésével kapcsolatos feladatok Kidolgozásra került a Pécs 2030 Településfejlesztési Koncepció és az Integrált Településfejlesztési Stratégia (ITS) és mindkét a város számára kiemelkedő jelen14
tőségű dokumentum széles körű véleményezése. Mindkét dokumentum a Közgyűlés szeptemberi ülésén elfogadásra került. A város által kezdeményezett ingatlanfejlesztési, városépítészeti és építészeti beruházásokkal kapcsolatosan végzett feladatok Előkészítésre kerültek az egykori pécsi szennyvíztelep helyére tervezett Nemzetközi Kosárlabda Akadémia engedélyezési és beruházási feladatai. A Füzes dűlő, Expo Center és környezete fejlesztésének első projektje a kosárlabda centrum létrehozása. Az előkészítés során a városi feladatokat jelentő közművesítési és infrastrukturális munkák előkészítése történt meg (egyeztetés, ajánlatkérés, vizsgálati anyagok készítése, koordináció). A 2014-es év folyamán került sor a Magasház bontási eljárásának előkészítésére, a hulladék elhelyezésével kapcsolatos egyeztetésekre, a döntés előkészítésére, megalapozására. A településkép védelmével és az Önkormányzati Tervtanács működésével kapcsolatos feladatok Pécs Megyei Jogú Város településképi védelméről és az önkormányzati tervtanács működtetéséről szóló 11/2013. (III. 18.) önkormányzati rendelet szerint a főépítésze részt vett a településképi véleményezési eljárások, valamint a településképi bejelentési eljárások lefolytatásában. A bejelentési eljárásokban szereplő építési tevékenységekkel, reklámelhelyezésekkel kapcsolatos szakmai vélemény kialakításával segítette a településképi igazolások kiadását. 11/2013. (III. 18.) önkormányzati rendeletben meghatározottak szerint, egyes véleményezéshez kötött ügyekben a polgármester településképi véleményének kialakítását főépítészi szakmai véleménnyel segítette. Pécs Megyei Jogú Város és Villány Város Közös Önkormányzati Tervtanácsának elnökeként ugyancsak a főépítész vezette a településképi véleményezési eljárásokhoz kapcsolódó, jellemzően kéthetente tartott tervtanácsi üléseket, segítette a tervtanács véleményének megfogalmazását. Felmerülő igény esetén a véleményezendő tervekkel kapcsolatban főépítészi konzultációt biztosított, megszervezte a tervtanácsi ülés keretében tartandó konzultációt. Az épített környezet, az építészeti örökség védelmével kapcsolatos egyéb feladatok A Központi Építészeti Tervtanácsban szavazati joggal képviselte a várost az I.-II. bírságolási kategóriájú műemléki épületek esetében. A Területi Tervtanácsban szavazati joggal képviselte a várost a III. bírságolási kategóriába tartozó műemléki épületek esetében. A Polgármesteri Kabinet műszaki tanácsadói feladatokat látott el a Pécs Holding Zrt.-vel együttműködésben: - a 2014 évre szóló Közfeladat-átadási megállapodásban szereplő keretszámok, lakáscélú műszaki ráfordítások tervezetében való közreműködés kapcsán, 15
-
a 200 eFt-t meghaladó javítási-karbantartási munkák műszaki tartalmának ellenőrzése, szükség szerinti módosítása, jóváhagyása során. a Szántó Tibor utcai épülettömb szigetelés előkészítésének koordinálása, szakértővel, szakhatóságokkal történő egyeztetések alkalmával. a Pécs Holding Zrt. lakásállománnyal kapcsolatos utalványainak teljesítési igazolása kapcsán.
A Pécs, Szabadságharc u. 1. sz. alatti közösségi ház (Szt. Mihály ház) kialakításával kapcsolatban ellátott feladatok: -
-
Műszaki ellenőrrel, műszaki vezetővel és statikus tervezővel történő egyeztetések. Elektronikus építési napló (ÉTDR) megrendelői és részleges kivitelezői vezetése. Közmunkaprogramban szereplő munkások és kivitelezők munkamenetének egyeztetése, folyamatos újratervezéssel, anyagbeszállítóval építőanyag deponálásával történő ütemezés. Használatbavételi eljárás lefolytatása.
Térfigyelő hálózattal kapcsolatban végzett feladatok: -
-
Kamerarendszer karbantartási és javítási munkafolyamat teljesítésigazolása, bekövetkező eseti zavarok megoldásában részleges közreműködés. Térfigyelő-hálózat bővítésének kialakításában való közreműködés, alpolgármesterrel és rendőrséggel való egyeztetése. Átjátszók, kamerák telepítésénél idegen tulajdonú helybiztosítókkal történő egyeztetés. (Önkormányzati tulajdonú, társasházi, Táblabíróság, Ítélőtábla helyszínek) Ideiglenes közbiztonsággal foglalkozó bizottsághoz anyag-összeállítás.
Egyéb feladatok: -
Vis maior kertből támfalak javítási munkáinak műszaki felügyelete, költségvetéseinek racionalizálása. Egyéb vihar és beázási károk elhárításának végrehajtatása, ellenőrzése. Közterület-felügyeletet és Biokom Kft-t érintő feladatok, problémák egyeztetése, koordinálása. Beruházásokhoz meghívandó műszaki ellenőrök kiválasztása, alpolgármesteri egyeztetéssel. Horvát Színház felújítását megelőző államtitkári egyeztetések. Volt Bóbita Bábszínház épületének minisztériumi forrásból történő hasznosításához szükséges műszaki közreműködés. Pécsi Nemzeti Színház jegypénztár kialakítási munkáinál felmerült problémák egyeztetése, tulajdonosi képviselet. Beruházásokat, felújításokat előkészítő bíráló bizottságokban történő részvétel. Leőwey Klára gimnázium beruházási munkák előkészítésében közreműködés. Pécs, Zsolnay Vilmos u. 105. (ZION) épület hasznosításához szükséges felmérés elkészítése. 16
Gazdasági tanácsadói feladatok és Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás hulladékgazdálkodási program Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás igazgatási működtetése, Társulási Tanács bizottsági és tanácsüléseinek megszervezése, bonyolítása, adminisztrálása. - Pécs M.J.V. Önkormányzat költségvetésének készítésében részvétel, a városvezetés és a Kabinethez tartozó kiadási kötelezettségek felmérése, illetőleg ezek sorolása. Költségvetési egyeztetéseken, bizottsági üléseken történő részvétel. Részvétel a költségvetési módosítások elkészítésében, mely a fentiekben jelzett költségvetési körhöz tartozik. -. Az Ellenőrzési Osztály által készített ellenőrzési anyagok teljes áttekintése, szükség esetén amennyiben a polgármester, alpolgármesterek vagy a kabinet feladatkötelezettségeket tartalmaz az intézkedési terv felelős személyénél ezek jelzése érdekelt felé, intézkedések nyomon követése. - Az ÁSZ által készített és elvégzett vizsgálatok áttanulmányozása, vezetők felé megfelelő egyeztetésen történő részvétel. - Közbeszerzési eljárásokban, a bizottságban eseti tagként részvétel. -. Részvétel az önkormányzat gazdasági társaságaival költségvetési, pénzügyi témában folytatott egyeztetéseken. - Banki kapcsolattartás és részvétel a bankokkal kapcsolatos tárgyalásokon, valamint hiteligénylések koordinálása, egyeztetése. Pannon Európai Területi Társulással kapcsolatos feladatok: Az Pannon Európai Területi Társulás működésével összefüggő városi feladatok folyamatos előkészítése és végrehajtása. Városmarketing, turizmus, befektetés-ösztönzés A Hivatal érintett szerveivel együttműködve közreműködés az önkormányzat városmarketing és turisztikai koncepciójának kidolgozásában. A város turizmusban érdekelt szereplőivel állandó egyeztetés, koordináció. A város befektetésvonzó képességének növelése, vonzó befektetési célpontként történő kommunikálása a város hazai és nemzetközi kapcsolatrendszerein keresztül. A potenciális befektetőkkel való kapcsolattartás, információszolgáltatás, a befektetési szándékkal érkező, vagy potenciális beruházók letelepedésének elősegítése, aktuális, naprakész információval való ellátása. A Tüke Kártya programmal kapcsolatos önkormányzati feladatok ellátása. A 2014-es év folyamán megvalósult, a városmarketing területét érintő grafikai feladatok: Pécs város megújult honlapja tervezésének és kivitelezésének koordinálása, anyagok begyűjtése és arculati profil meghatározása. A 2014. október közepén az 17
internetre került új honlap 2014. november 5-én első helyezést ért el az országos Efestival 2014 – rendezvényen, „Kormányzat/Turisztika” kategóriában. A pecs.hu – új város honlap dinamikus közösségi média támogatásául szolgáló „Pécsi/Szelet” blog létrehozása és heti szintű frissítése. Pécs város megújult honlapja mellett a Pécsi Zöld Főváros pályázat online háttértámogatásául szolgáló zoldfovaros.pecs.hu – honlap tartalmi és arculati elemeinek megtervezése és a kivitelezés koordinálása. A VisitPécs – Szellemtérkép, az Országos Turisztikai Kiállításra készületi Pécsi imázskiadvány szöveges elemeinek és szerkesztésének összeállítása. Az Irány Pécs Nonprofit Kft. "VISIT PÉCS SZELLEM/TÉR/KÉP" című kiadványa az Iránytű 2014 - Turizmus Trend kommunikációs versenyén országos első helyezést ért el város imázs, területi marketing/print kategóriában. Városunk reprezentációs céllal kiadásra kerülő csokoládé-bonbonjainak grafikai megtervezése. Több mint harminc meghívó, ajándék-utalvány, rendezvényekkor használatos megkülönböztető grafikai jelvény megtervezése.
Jogi és Önkormányzati Főosztály A Főosztály tevékenységének lényeges eleme, hogy, a jegyző mellett egy olyan – kifejezetten szakmai – törzskar működik, amely képes a jegyző testületi munkát előkészítő, a hivatal tevékenységét szervező, valamint az önkormányzat és szervei működésének törvényességét biztosító tevékenységét hatékonyan ellátni. Az elmúlt időszak tapasztalatai azt mutatják, hogy a szükséges operatív szakmai intézkedések megtétele, a problémák gyors lereagálása, az ügyek „hivatalon belüli megoldása” a jegyzői törzskar közreműködésével eredményesen volt megoldható. Ki kell emelni a Főosztály munkájának fontosságát a hivatal főosztályai közötti koordinációban is. Egyre több az olyan önkormányzati feladat, amely több főosztály szoros együttműködését igényli. Ezen nem profil tiszta ügyek megoldásához igénylik a Főosztály koordinálását. A Főosztályon belül gyakorlatilag egy helyen találhatók meg az önkormányzat működésével kapcsolatos közvetlen szervező és technikai előkészítő feladatok és itt valósul meg a jogi kontroll is. Jogi Csoport Választásokkal és a közgyűlés megalakulásával kapcsolatos feladatok: 2014. a „választások éve”. A Jogi csoport, mint a jegyző munkájának közvetlen támogatói aktívan közreműködött mind három választás lebonyolításában. Már a jelölt állítás időszakától kezdve segítette a választási bizottságok munkáját, biztosítva annak törvényességét. A választások napján részt vett a szavazásról készült 18
jegyzőkönyvek átvételében és a jegyzőkönyvek megfelelőségének ellenőrzésében. Rendeletek szabályzatok: A helyhatósági választásokat követően, a Jogi csoport tagjai dolgozták ki a Szervezeti és Működési Szabályzatot, elkészítették valamennyi bizottság ügyrendjét. A jogi csoport munkatársai számos önkormányzati rendelet jogi előkészítésében vettek részt, rendszeresen figyelemmel kísérték az önkormányzati rendeletek hatályosulását, szükség esetén kezdeményezték módosításukat vagy felülvizsgálatukat. Az önkormányzatot és a Polgármesteri Hivatalt érintő jogi szabályozás áttekinthetősége érdekében a Csoport 2014–ben is koordinálta az önkormányzati rendeletek egységes szerkezetbe foglalását és az önkormányzat honlapján történő megjelentetését. A kodifikáció elősegíti a jogszabályi változások naprakész követését, az aktualizálást, amelyet a csoport a Jogi és Önkormányzati Főosztály részét képező Informatikai Csoporttal együttműködve fontos feladatának tekint. A Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatának – a szervezeti változásokhoz történő igazítása ugyancsak a csoport feladata volt. A Jogi csoport elvégezte a belső szabályzatok jogszabályi megfelelőségének ellenőrzését, illetve aktualizálásuk figyelemmel kísérését. A Közbeszerzési szabályzat elkészítése is a csoport feladata volt. Ugyancsak a csoport végezte el a szabályzatok rendszerezését és honlapon történő megjelenítését. Egységes joggyakorlat kialakítása: Az egységes joggyakorlat elősegítése érdekében a csoport munkatársai számos jogi állásfoglalás elkészítésében működtek közre. A jogi iránymutatások iránti igényt elsősorban a hatósági munkavégzés során tapasztalható jogszabályértelmezési problémák (pl.: építési hatósági engedélyezési eljárásban ki minősül ügyfélnek, idegen ingatlanon történő építkezés esetén kinek a hozzájárulása szükséges stb.) indokolták. Ugyanakkor gyakran adtak a csoport munkatársai iránymutatást önkormányzati szolgáltató társaságok és fogyasztók között felmerült vitás ügyben önkormányzati rendelet értelmezésével kapcsolatban is. Természetesen mindezek mellett mindennaposak az egyes főosztályok munkatársai részére adott „szóbeli jogsegélyek”. Elsődleges cél, hogy a hivatal valamennyi főosztályán színvonalas jogi tevékenység folyjon Testületek munkájának segítése, a törvényesség biztosítása:
19
A Jogi Csoport munkatársai folyamatosan részt vettek a közgyűlési előterjesztések törvényességi ellenőrzésében. Jellemző hogy a testületi ülések előtt tömegével kerülnek az előterjesztések az egyes ügyintézőkhöz. Rövid idő áll rendelkezésre a törvényességi ellenőrzésre ezért nagyobb az esélye annak, hogy lényeges hibát nem vesz észre az ellenőrzést végző. A Jogi csoport tagjai rendszeresen felhívták az előterjesztők figyelmét arra, hogy az előterjesztés elkészítésére vonatkozó szabályokat, illetve az eljárási rendet tartsák be. Gyakran tapasztalható, hogy igen jelentős, sokszor anyagi kihatással járó témát tartalmazó előterjesztés is pótlólagos vagy kiosztásos anyagként kerül a közgyűlés elé. A Jogi Csoport munkatársai folyamatosan figyelemmel kísérték az önkormányzat állandó bizottságainak munkáját. Áttekintették az egyes ülések napirendjére előterjesztett anyagokat. Szükség esetén felhívták az előterjesztő figyelmét az esetleges jogszabálysértésre, vagy az előterjesztés egyéb alaki, illetve tartalmi hibáira. Súlyosabb esetben írásos feljegyzést készítettek az érintett bizottság elnöke részére. Indokolt esetben indítványozták az előterjesztés napirendről történő levételét. Törvényességi ellenőrzés: A Közgyűlési és Bizottsági előterjesztéseken túlmenően a törvényességi ellenőrzés másik nagy területe az önkormányzat által kötendő szerződések, megállapodások tervezeteinek véleményezése, illetve a szerződések jogtanácsosi ellenjegyzése volt. Az önkormányzat évente – különféle tárgykörökben – igen nagyszámú szerződést, illetve megállapodást köt. A jogi csoport munkatársai minden esetben ellenőrizték, hogy a megkötendő szerződés vagy megállapodás alaki és tartalmi szempontból megfelel-e a hatályos jogszabályi előírásoknak, illetve kellőképpen megjeleníti-e az önkormányzat érdekeit. Ellenőrizték, hogy a szerződés a megfelelő testület véleménye illetve javaslatának figyelembe vételét, valamint testületi jóváhagyást követően kerül-e aláírásra. Apróbb hibák esetén az előterjesztővel való egyeztetést követően történt a szerződéstervezet véleményezése, súlyosabb esetekben a csoport tagjai írásba foglalták aggályainkat. A törvényességi ellenőrzésnek meg kell előznie a szerződés tisztségviselő által történő aláírását. Több esetben előfordult, hogy törvényességi ellenőrzésre tisztségviselői aláírást követően nyújtották be a szerződéseket. Ilyen esetekben a csoport tagja felhívták az ügyintéző figyelmét, hogy az eljárási protokollt a következőkben tartsa be. A Jogi Csoport kíséri figyelemmel, hogy azok a szerződések, melyek közzétételét jogszabály rendeli el, megjelennek-e az önkormányzat honlapján. 20
A Jogi csoport igyekezett elérni, hogy az önkormányzat által kötendő szerződések, „házon belül” készüljenek, és ne a szerződéses partner szerződés-mintájának adaptálására kerüljön sor. A cél az, hogy a szerződések tartalmazzák mindazokat az elemeket, melyek az önkormányzat érdekeit jelenítik meg, és hibás-, vagy nem szerződésszerű teljesítés esetére kellő biztosítékokat tartalmazzanak. Vannak olyan szerződő partnerek (pl. a bankok, vagy a pályázati alapok kezelői) melyek, saját belső szabályzataik alapján, csak az általuk kidolgozott szerződést írhatják alá. A jogi kontrollt végző munkatársak ezen szerződéseket is megvizsgálják, és ha az önkormányzat érdeke úgy kívánja korrekciót javasolnak. A Csoport tagjai csak olyan szerződéseket „engedtek” aláírásra benyújtani, amelyek egyrészt jogszerűek, másrészt az önkormányzat számára megfelelő biztosítékot tartalmaztak. Peres ügyekben jogi képviselet ellátása: A jogi csoport látja el a polgári, büntető, munkaügyi, gazdasági és közigazgatási peres valamint nem peres bírósági eljárásban az önkormányzat és szervei jogi képviseletét. Képviselőként eljár cégbíróság hatáskörébe tartozó ügyekben. Figyelemmel kíséri az önkormányzatot érintő ítélkezési gyakorlatot, elemzi a tapasztalatokat és ennek alapján tájékoztatást ad, intézkedést kezdeményez. A csoport tagjai 2014. évben a beszámoló elkészültéig közel 76 peres ügyben képviselték az önkormányzatot. A perek több mint felénél, az önkormányzat felperesi pozícióban van. Ezen perek kereseteinek petitumai önkormányzati bérlakás kiürítésére és bérleti díj hátralék megfizetése irányulnak( 48 db lakás-kiürítési per). A kereseteknek a bíróság általában az I. fokú eljárás során helyt adott, mindössze néhány per jutott el fellebbezés folytán másodfokú döntésig. A bérlők által felmondás érvénytelenségének megállapítása vagy cserelakás biztosítása iránti igény tárgyában indított perekben, az Önkormányzat pernyertes lett. Tulajdonjogi vonatkozású – birtokháborítás, elbirtoklás megállapítása, tulajdonjog megállapítása, telki szolgalom alapítása – 2014. évben folyó perek száma 8 db. A folyamatban levő közigazgatási perek száma 4 db. A kártérítés iránti perekben az Önkormányzat legtöbbször alperesi pozíciót tölt be, Ebben az évben 9 db. ilyen per volt, illetve van folyamatban. A fennmaradó 7 db per tárgya, vegyes.(sajtó helyreigazítás, kisajátítási kártalanítás, kötbér megfizetés, társasházi működés törvényességének biztosítása stb.,) Ezen túlmenően felszámolási és csődeljárásokban folyó nem peres eljárások során ellátott jogi képviseletre is sor került. A jogi csoport a perek döntő többségében sikeresen képviseli az önkormányzatot. A kártérítési perekre jellemző, hogy amennyiben elmarasztalással zárul is, a fizetendő kártérítés összege jóval alatta marad a felperes által kért összegnek. A jogi csoport közreműködött a jogerős ítéletek végrehajtására vonatkozó eljárásban is, mind a végrehajtóknál, mind a bíróságokon. Ez egyrészt adminisztrációs, 21
másrészt személyes közreműködéssel járó tevékenységet jelentett (pl. foglalás végrehajtási cselekménynél részvétel). A végrehajtási eljárásokban több esetben kellett a végrehajtóval egyeztetnie, végrehajtási kifogást vagy más jogorvoslati kérelmet benyújtania Fontos, hogy a csoport jogtanácsosait az ágazati főosztályok már a perek előkészítő szakaszába bevonják, illetve, hogy perek csak jogi- szakmai megalapozottság esetén induljanak. A csoport a perek tapasztalatait rendszeresen elemzi, és erről tájékoztatja a perrel érintett ágazati főosztályokat. Az önkormányzat intézményeinek képviselete: Meghatalmazás alapján a jogi csoport feladatkörébe tartozik az önkormányzat intézményei peres ügyeinek képviselete is. Idén 4 ilyen ügyben látta el a képviseletet a jogi csoport. Nem peres eljárások: A jogi csoport feladata a Önkormányzat által kezdeményezett fizetési meghagyások kibocsátása iránti kérelmeknek a közjegyzői kamarához – elektronikus eszközön keresztül – történő benyújtása. 2014-ban eddig 16 ilyen eljárás indult, részben fizetési meghagyás kibocsátása(2) részben végrehajtás elrendelése (14) tárgyában. Valamennyi kérelmet kibocsátotta az illetékes közjegyző. Az eljárásokban hiánypótlásra nem került sor. A jogi csoport, az érintett főosztályokkal történő folyamatos konzultáció biztosításával igyekszik a fizetési meghagyásokat a lehető legalacsonyabb szinten tartani, mert a fizetési meghagyással érintett követelés 3 %-át eljárási költségként meg kell fizetnie az önkormányzatnak ahhoz, hogy a fizetési meghagyást a közjegyző kibocsássa. Elsősorban peres úton hajtjuk be a követeléseket, mert az önkormányzat személyi illetékmentességet élvez, ezért a peres út nem jár költséggel. Főosztályok munkájához jogi segítségnyújtás A jogi csoport napi kapcsolatban van áll a főosztályokkal. Segítséget nyújt főosztályok (belső szervezeti egységek) között felmerülő hatásköri, jogértelmezési viták eldöntésében. Koordinálja a Hivatalban tevékenykedő jogtanácsosok munkáját, szükség esetén szakmai iránymutatásokat ad részükre. Ellenőrzésekben való közreműködés A Jogi csoport folyamatosan közreműködött az általános és céljellegű törvényességi ellenőrzésben. Elemezte az önkormányzat egyes tevékenységeinek ellenőrzéséréről készült jegyzőkönyveket, jelentéseket (ÁSZ, NAV). A jelentések alapján intézkedési tervet dolgozott ki a feltárt hiányosságok és hibák kiküszöbölése érdekében és figyelemmel kísérte az intézkedési tervben foglaltak végrehajtását.
22
A Jogi csoport elemezte az Ellenőrzési Osztály által végzett célvizsgálatok, szabályszerűségi vizsgálatok és utóellenőrzések jegyzőkönyveit A jegyzőkönyvben foglalt észrevételek alapján javaslatot tett a szükséges intézkedések megtételére. Közbeszerzések, beszerzések: A Jogi Csoport munkatársának feladata az önkormányzat és intézményei által lefolytatandó közbeszerzési eljárások törvényességének figyelemmel kísérése, illetve lehetőség szerinti biztosítása. Feladatkörébe tartozik a közbeszerzési eljárások kapcsán esetlegesen induló jogorvoslati eljárások során az önkormányzat képviseletében történő közreműködés Az önkormányzat közbeszerzési eljárásainak lebonyolítását megbízás alapján a PRV Dunántúl Kft. látja el, de az eljárások előkészítésében és a döntéshozatalt megelőző bírálati eljárásban a jogi csoport vezetője aktívan részt vett. A Jogi csoport vezetője működött közre a beszerzési eljárások előkészítésében és bírálatában is. Egyéb feladatok: A Jogi Csoport figyelemmel kísérte az információszabadságról és az információbiztonságról szóló jogszabályok végrehajtását. Gondozta a közérdekű adatok közzétételi kötelezettségének teljesítéséről szóló szabályzatot, segítséget nyújtott a szabályzat rendelkezéseinek betartásához, adatfelelősi feladatokat látott el. Felügyelte, hogy az Önkormányzat honlapja megfeleljen az információszabadságról szóló törvény, és a végrehajtása tárgyában kiadott egyéb jogszabályok előírásainak. A csoport készíti elő a városi rendőrkapitány és a tűzoltóparancsnok által készített éves beszámolók a közgyűlés elé terjesztését, valamint az Év Rendőre és az Év Tűzoltója kitüntető cím adományozását megelőző teljes eljárást A Jogi Csoport az önkormányzat közreműködésével létrejött alapítványok nyilvántartásával, illetve a változások bírósághoz történő bejelentésével kapcsolatos adminisztrációs teendőket is ellátott. Az alapítványokkal való teendők csökkenő tendenciát mutatnak. Ennek oka, hogy a hatályos jogi szabályozás már nem teszi lehetővé közalapítványok létrehozását .A Jogi Csoport munkatársai a polgármester, illetve az alpolgármesterek felkérése alapján részt vettek különféle – az önkormányzat és külső szervezetek által folytatandó tárgyalások előkészítéseként – előkészítő anyagok előzetes véleményezésében, felkérés alapján segítséget nyújtottak tárgyalások alkalmával. A csoport tagjai rendszeresen közreműködtek jogszabály tervezetek előzetes véleményezésében, az önkormányzati érdekképviseleti szervezetek részére összefoglaló anyagok készítésében. Jelentős volt a Megyei Jogú Városok Szövetsége kérése alapján végzett ilyen irányú tevékenységük.
23
Önkormányzati és Választási Csoport A csoport alapvető feladata a testületi - közgyűlési, bizottsági, részönkormányzati munka feltételeinek biztosítása volt, az ülések előkészítése, megszervezése, a jegyzőkönyvek elkészítése. A testületi munkához kapcsolódó adminisztrációs feladatokon túl gondoskodtak az önkormányzat rendeleteinek kihirdetéséről, közlönyének összeállításáról, megjelentetéséről. Elkészítették a lejárt határidejű határozatokról szóló jelentést. Napi tevékenységük során a számos hozzájuk forduló, elsősorban önkormányzati rendeletek, határozatok iránt érdeklődő állampolgár ebbéli igényeinek kielégítése, valamint az önkormányzati képviselők részére a munkájához szükséges információk biztosítása is feladatuk volt. A 2014. évi testületi munka statisztikáját az alábbi táblázat tartalmazza. 2014. január 1-től 2014. november 20-ig
Önkormányzati Testületek típusa, megnevezése
PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSE BIZOTTSÁGOK
testületi ülés nyílt zárt
döntések száma ÖR./ Hat. / Áf.
nyílt
zárt
ÖR./
Hat.
11
8
42
299
nyílt
zárt
Hat. / Állásf.
Népjóléti és Sport Bizottság
20
14
Oktatási és Kulturális Bizottság
25
3
Pénzügyi és Gazdasági Bizottság
28
21
Pécsi Értéktár Bizottság
4
0
Természeti és Emberi Erőforrás Fejlesztési Bizottság Városfejlesztési és Kommunális Bizottság
24
2
23
2
Összesen:
124
42
206+85 (291) 50+92 (142) 206+224 (430) 3+3 (6) 16+59 (75) 42+86 (128) (523+549) 1072
TELEPÜLÉSRÉSZI ÖNKORMÁNYZAT
ülés
Hat. / Állásf.
Hird
2
2+0
Mecsekszabolcs
10
9+11
Nagyárpád
6
4+2 24
Patacs
2
2+0
Pécsbányatelep
3
4+0
Pécsújhegy
6
6+2
Postavölgy
6
6+0
Somogy
2
3+0
Üszög
5
3+0
Vasas
2
3+0
Összesen:
44
57
A 2014. évi választásokkal kapcsolatban elvégzett feladatok A csoport fontos feladata volt a 2014.évi országgyűlési, önkormányzati, polgármester, és nemzetiségi önkormányzati választások lebonyolítása. Országgyűlési képviselők választása Pécsett a 01. sz. országgyűlési egyéni választókerületben 86, a 02. sz. választókerületben 85 választópolgár szándékozott jelöltként indulni az országgyűlési képviselők választásán. A választási iroda a jelöltek, jelölő szervezetek részére 10.901 db ajánlóívet adott át, melyből 409 db sorsa volt ismeretlen, ugyanis 12 jelölt, jelölő szervezet nem tett eleget az ajánlóívek visszaszolgáltatási kötelezettségének. A választási bizottság az elmulasztott kötelezettség miatt összesen 20.756.750 Ft bírságot szabott ki. Az országgyűlési képviselők választásán az említett 171 fő jelöltből a 01. sz. választókerületben 18, a 02. sz. választókerületben 15 főnek sikerült a kellő számú érvényes ajánlást összegyűjtenie. A választási iroda elvégezte a szavazatszámláló bizottságok tagjainak felkészítést is, mely 2 helyszínen került megtartásra, kb. 1.200-1.400 fő részvételével. A választási iroda tagjai számára több alkalommal is felkészítő oktatás került megtartásra. A választások lebonyolítása eredményesen zajlott, az eredmény megállapítása ellen jogorvoslat nem érkezett. A választáson a 01. sz. egyéni választókerületben 49.518 fő jelent meg (78.831 fő került névjegyzékbe vételre). Mindezek mellett a választókerületet érintően 1.710 fő szavazott átjelentkezéssel és a külképviseleteken. A 02. sz. egyéni választókerületben 47.408 fő jelent meg (78.789 fő került a névjegyzékbe). 1.238 fő választópolgár szavazott e választókerületet érintően átjelentkezéssel és a külképviseleteken. Európai Parlament tagjainak választása Az ajánlással, nyilvántartásba vétellel kapcsolatos feladatok előkészítését a Nemzeti Választási Iroda végezte, a helyi választási iroda hatáskörébe csak a szavazatszámláló bizottságok, illetve a választási iroda tagjainak felkészítése és a vá25
lasztás lebonyolítás tartozott. A szavazatszámláló bizottságok felkészítése szintén 2 helyszínen került megtartásra, kb. 1.100 – 1.200 fő részvételével. Mindezek mellett – hasonlóan az országgyűlési képviselők választásának előkészítéséhez - a választási iroda tagjai számára több alkalommal is felkészítő oktatás került megtartásra. A választások lebonyolítása eredményesen zajlott, a szavazóköri eredmények megállapítása ellen jogorvoslat nem érkezett. Helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választása A választások előkészítése során kialakításra kerültek az önkormányzati egyéni választókerületek. Pécsett 122.751 választópolgárt kellett alapul venni a választókerületi struktúra kialakításánál, mely megfelelt a törvényben foglalt feltételeknek. A választáson 153 fő választópolgár kívánt jelöltként indulni, melyek közül 143 fő tudta összegyűjteni a kellő számú érvényes ajánlást. A jelöltként indulni szándékozó választópolgárok számára 4.190 db ajánlóív került kiadásra. Bírság kiszabására mindössze 4 esetben került sor, a le nem adott 5 db ajánlóív miatt. A bírság összeg a megváltozott jogi szabályozás miatt 10 ezer Ft volt. A választások előkészítése során – hasonlóan az előzőekhez - szintén sor került a szavazatszámláló bizottságok tagjainak felkészítésére, mely 2 helyszínen került megtartásra, kb. 1.200-1.400 fő részvételével. Ezen túlmenően a választási iroda tagjai számára több alkalommal is felkészítő oktatás került megtartásra. A választás lebonyolítása során 9 db jogorvoslat érkezett, melyek közül 2 esetben a Pécsi Ítélőtáblának kellett döntést hoznia, illetve egy esetben az indítványozók alkotmányjogi panasszal is éltek. A jogorvoslatok eredményeképpen egy szavazókörben kellett megismételni a választást. Települési nemzetiségi önkormányzati képviselők választása A népszámlálási adatok alapján a Nemzeti Választási Bizottság 10 nemzetiség vonatkozásában tűzte ki Pécsett a települési nemzetiségi önkormányzati képviselők választását. A választások megtartására azonban csak kilenc nemzetiség számára került sor, ugyanis az ukrán nemzetiség választása jelöltállítás hiányában elmaradt. A választáson 51 fő indult jelöltként, részükre 132 db ajánlóív került kiadásra, melyek közül minden ajánlóív vissza is érkezett a választási irodához, így bírság kiszabására nem került sor. A választások előkészítése során szintén sor került a 3 szavazatszámláló bizottság tagjainak felkészítésére. A választási iroda tagjai számára több alkalommal is felkészítő oktatás került megtartásra. A választáson 1.895 fő regisztrálta magát valamely nemzetiséghez tartozónak, melyből 890 fő jelet meg a választáson. A választások eredményesek voltak, az eredmények ellen jogorvoslat nem érkezett.
26
Humán Erőforrás Csoport A csoportnak 2014-ben is rendszeresen felmerülő feladatai voltak az alábbiak: az újonnan felvett köztisztviselők kinevezési okmányainak elkészítése, a közszolgálati jogviszony beszámítása és a MÁK felé az összes nyomtatvány elkészítése. - a közszolgálati jogviszony megszűnésével kapcsolatos iratok elkészítése. - Polgármesteri Hivatal teljes állományára vonatkozó átsorolások kezelése és azok jelzése a főosztályok felé. - a jubileumi és törzsgárda jutalmak előkészítése és azok kifizetésének kezdeményezése. - a MÁK és a hivatal közötti illetmény számfejtési KIR3 program kezelése valamint a WINTISZT személyügyi nyilvántartó rendszerben a köztisztviselőkkel kapcsolatos változások naprakész rögzítése - negyedévente a Pénzügyi Főosztály számára a rehabilitációs jelentéshez szükséges statisztikai adatok elkészítése. - létszámgazdálkodással kapcsolatos kimutatások készítése. - GYES és a hat hónapon túli távollétek nyilvántartása. - köztisztviselőik tájékoztatása az éves Cafetéria keretről, a beküldött nyilatkozatok alapján havonta a juttatásokról kimutatások elkészítése, a Cafetéria online portál kezelése. - SZÉP-kártyák havonta történő feltöltésének indítása online az OTP felé. - Önkéntes egészségpénztári és nyugdíjpénztári utalások havonta történő legyűjtése és elküldése a MÁK felé. - a Polgármesteri Hivatal személyi juttatásaira vonatkozó következő évi költségvetés elkészítése és továbbítása a Pénzügyi Főosztály felé. - a köztisztviselők értesítése év elején az adott évi szabadságukról, februárban az alapilletmény százalékos beállási szintjéről. - a hivatal munkatársait érintő szabályzatok elkészítésében (autóbuszbérlet, adatvédelmi, Cafeteria szabályzat, stb.) való közreműködés.. - a közigazgatási alap-, szak és ügykezelői vizsgákra történő jelentkezések intézése, a tanfolyamon történő részvételek megszervezése. - az adózással kapcsolatos nyilatkozatok, igazolások kiadása, illetve továbbítása a MÁK felé, valamint annak számítógépre történő rögzítése - a polgármester utasítása alapján az állandó bizottságok mellé rendelt szakértők megbízási szerződéseinek elkészítése - a képviselők és a tanácsnokok tiszteletdíjával kapcsolatos feladatokat lekezelése. - a nemzetiségi önkormányzatok – bolgár, cigány, görög, lengyel, horvát, német, örmény, ruszin, szerb, ukrán – képviselői megbízási szerződéseinek elkészítése - a jegyző és a polgármester utasításai alapján a megbízási, vállalkozási és munkaszerződésekkel kapcsolatos feladatok ellátása. - a közgyűlés állandó bizottságai mellett tevékenykedő gyakornokok megbízási szerződéseinek elkészítése - a Polgármesteri Hivatal képzési tervének összeállítása, a képzésekkel kapcsolatos feladatok lebonyolítása - a Probono Vizsgaportál naprakész követése: a Hivatal intézményi éves normatívából finanszírozott pontkeret összeállítása, 27
-
a közszolgálati, a minősített szakmai és a vezetőképzések nyomon követése, a tisztviselők felé a kötelező képzési időszak alatt a tanulmányi pontok éves felbontásával kapcsolatos tájékoztatás, a vizsgaportálon a közszolgálati jogviszonyok és a kötelező képzésen felül a közigazgatási alap-, szakvizsgákkal kapcsolatos teendők ellátása, a hivatal belső képzéseinek megszervezése. a vizsgadíjak számláival kapcsolatos ügyintézés. az egyetemi hallgatók kötelező szakmai és a nyári gyakorlatának teljes körű lebonyolítása. a teljesítményértékelésekkel kapcsolatos adminisztrációs feladatok ellátása TÉR rendszerben. a Hivatal munkatársainak táppénz nyilvántartása, kezelése és annak jelentése a MÁK felé. a Hivatal nyugdíjba vonult dolgozóinak nyugdíjas találkozón való részvétele megszervezése és lebonyolítása. a köztisztviselők foglalkozás-egészségügyi ellátásra történő beutalása. a hivatali dolgozók konferenciákon, továbbképzéseken való részvételének intézése, a jelentkezési lapok továbbítása. a köztisztviselők és az önkormányzati képviselők vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségével kapcsolatos feladatok ellátása, vagyonnyilatkozatok nyilvántartása, értesítő levelek kiküldése, igazolások kiadása. munkáltatói igazolások kiadása kérelem alapján. a kötelező tűz és munkavédelmi képzések megszervezése a hivatal köztisztviselői számára. a baleseti jegyzőkönyvek elkészítése, annak továbbítása és az ezzel kapcsolatos jelentések elkészítése. a jegyző engedélye alapján a hivatal köztisztviselőinek közlekedési költségtérítésének intézése (távolsági autóbuszbérlet, helyi buszjegy, összvonalas autóbuszbérlet) a személyi anyagok naprakész nyilvántartása. a Hivatalhoz beérkező önéletrajzok iktatása, nyilvántartása.
A felsorolt feladatellátás mellett a csoport számára új feladatot jelent a 2015 évben bevezetésre kerülő új számfejtő program (KIRA). Az új programban a munkáltatók feladata lesz a munkaügyi iratokkal, távollétekkel kapcsolatos adatbázis teljes körű vezetése, így a csoport feladatai nagymértékben megnövekednek. A csoportnak 2014. november 03. napig az iktatási rendszerben 701 főszámon és 1057 alszámon futó elintézett ügyirata volt. Informatikai Csoport Az Informatikai Csoportban 2014 januárjában két személyi változás történt. A csoport vezetésére új dolgozó került kinevezésre, illetve 1 fő informatikus csatlakozott az Adóügyi Osztályból. Ezt követően az év során 5 fő köztisztviselői jogviszonyban álló dolgozó látta el az informatikai feladatokat a hivatal 7 telephelyén, illetve az intézményeknél a Forrás (pénzügyi) rendszer működtetésével kapcsolatos nagy- számú eseti feladatot. 28
Az informatikai csoportban a vezetőváltás után munkaszervezési, üzemeltetési, informatikai infrastrukturális változások, fejlesztések valósultak meg illetve vannak folyamatban. Újragondolásra került a belső feladatmegosztás annak érdekében, hogy a mindennapi informatikai feladatok ellátása hatékonyabban történjen. Az áttekinthetőbb üzemeltetés érdekében több szoftver megoldás került bevezetésre. Megkezdődött az elavult informatikai eszközpark költséghatékony felújítása, illetve cseréje. Az informatikai csoport napi szintű, folyamatosan ellátandó feladatai:
biztosítani a Hivatal egésze számára a megfelelő számítástechnikai eszközellátottságot, valamint az informatikai szolgáltatások igénybevételének lehetőségét biztosítani a Hivatal egésze, valamint az Önkormányzati intézményekre kiterjedően az alábbi 7*24 órás üzemelést megkövetelő szolgáltatásokat: o Önkormányzat hivatalos weboldala o Exchange alapú Hivatali levelezőrendszer o LoGo e-önkormányzati rendszer o Forrás integrált pénzügyi rendszer biztosítani az egyes szervezeti egységek egyedi számítástechnikai igényeinek teljesítését Hivatal informatikai eszközparkjának rendszeres karbantartása Helpdesk szolgáltatás
Az informatikai csoport feladatai a 2014-es évben három csoportba voltak sorolhatók. Az üzemeltetési és fejlesztési munkák mellett a választások informatikai támogatása is feladatként hárult a csoport tagjaira. Üzemeltetési feladatok 2014 áprilisában megszűnt a támogatás az Windows XP operációs rendszerre. A támogatás megszűnésével már nem volt több frissítés és biztonsági javítás erre az operációs rendszerre. Szükségessé vált ezen operációs rendszerek cseréje. Az asztali számítógépek cseréje, felújítása több ütemben zajlott. Első körben tavaszszal 89 használatban lévő számítógép felújítását és újratelepítését végezték el az informatikus kollégák. A júliusi számítógép-beszerzés után az új számítógépek kiosztása, a lecseréltek újratelepítése és újra kihelyezése összességében 147 munkaállomást érintett. A jól szervezett munka két hónapig tartott, nagyrészt munkaidő után volt lehetőség a gépcserék végrehajtására. Mostanra a Hivatal minden munkaállomásán Windows 7 operációs rendszer fut. Október utolsó hetében az Adóügyi Osztályon működő eszközpark cseréjében volt szükség az informatikai csoport munkatársaira. Az év során felszabaduló használt szerver költséghatékony felújítása, majd telepítése után lecserélésre került az Adóiroda kiszolgáló szervere. A Windows 2000 szervert egy új telepítésű Windows 2012 szerver váltotta ki. A telepítés és a régi szerverről történő adatmigráció után bevezetésre került a Microsoft WSUS (Windows Server Update Services) szolgáltatás, ami a kliens gépek Windows és Office frissítéseinek hatékonyabb elérését 29
volt hivatott megoldani. (Az alacsony sávszélesség miatt lassú a frissítések letöltése, ami a működés rovására ment.) A szerver cseréje mellett 20 új beszerzésű asztali számítógép beüzemelése, további 34 munkaállomás újratelepítése, memóriabővítése történt meg. A szervercserével egy időben kihelyezésre került egy hálózati adattároló, ami a mentések tárolását biztosítja. Ennek köszönhetően a szerver adatállománya minimum 7-10 napra visszamenőleg elérhető, az onkado program mentései pedig akár hónapokkal korábbról visszakereshetőek. Az intézmények Forrás ügyviteli rendszer elérését támogató IP Complex szolgáltatás mára elavulttá, több helyen okafogyottá vált. Alapos felmérés után 46 telephelyen lemondásra került ez a szolgáltatás, mellyel jelentős anyagi megtakarítás volt elérhető. A helyi önkormányzati választások után az új testületek felállása, valamint a belső szervezeti átalakítások jelentős informatikai vonatkozású feladatot is generáltak. Ezen változások lekövetése érdekében az e-közgyűlési rendszer, a LoGo rendszer paraméterezése mellett, a szavazórendszer újrakonfigurálása történt meg. A Hivatal üzemeltetése számokban:
asztali számítógép telepítések: 290 darab szerver cserék, telepítések: 12 darab eszközmozgások, eszközcserék: 1232 darab (számítógép, monitor) nyomtató kellékanyag cserék: 423 darab Adóiroda iktatási feladatainak támogatása: 11777 érkeztetett irat iktatása, előadói ívek készítése
Fejlesztési feladatok Az év első felében megfogalmazott, a Hivatal biztonságos üzemelését biztosítani hivatott célok folyamatosan kerültek megvalósításra, melyeket az alábbiak jellemzik: A Hivatal szerverszobájában megvalósult az áramellátás korszerűsítése, a szünetmentes áramforrások hatékonyabb elosztása, az archiváló rendszerek (nagy kapacitású adattárolók) fizikai elkülönítése a kiszolgáló szerverektől. Az év során a Hivatal kiszolgáló szerverei folyamatosan kerültek újratelepítésre, cserére. Az elsődleges tartományvezérlő szerveren Windows 2008 operációs rendszer helyett már Windows 2012R2 fut. A fájlkiszolgáló szerver elavultsága, alacsony tárkapacitása miatt egy szintén használt szerver beállítására volt szükség. Jelenleg beszerzés alatt áll két darab új szerver, amelyek szintén kritikus rendszerek cseréjét jelentik várhatóan december hónapban. Kiemelt jelentőségű változást jelentett a LoGo szerver infrastruktúra költözése. Július hónapban a 2006-os évben üzembe helyezett kilenc szerverből álló szerver park vmware virtualizációs technológiával migrálásra került a huawei blade szerverekre. Ez jelentős előrelépést, gyorsaságot és stabili30
•
•
•
tást jelentett a már nagyon rossz állapotban lévő LoGo szerverekhez képest. A rendelkezésre álló eszközök felhasználásával újragondolásra kerültek a kiszolgálószerverek mentési algoritmusai is, amivel jelenleg a szerverekről visszamenőleg 7-10 nap adatállománya érhető el. Szintén használt szerverre több asztali számítógépen futó kisebb kiszolgáló szerver került virtualizálásra. Okai a stabilabb működés megteremtése és az áramfogyasztás csökkentése voltak. A LoGo rendszer részét képező adóérték nyilvántartó program újrafejlesztésére került sor az év második felében. Technológiaváltás mellett, a program hatékonyabb használata érdekében, több egyedi igény is megvalósítása került. A LoGo e-közgyűlési modulban több kisebb-nagyobb fejlesztés valósult meg a felhasználói igényeket kielégítendő, illetve a hatékonyabb informatikai támogatás biztosítása érdekében, melyek a teljesség igénye nélkül az alábbiak: • A közgyűlési előterjesztéseket tárgyaló bizottság kijelölésére az első folyamatlépésben van lehetőség. • Publikálandó csatolmányok kezelése új eljárás szerint történik. A Jegyzői jóváhagyás után új folyamatlépés került bevezetésre Publikálandó és bizottsági csatolmányok feltöltése elnevezéssel. Ebben a folyamatlépésben a publikálandó csatolmányokat az első lépésben kijelölt tárgyaló testületek (Közgyűlés és bizottságok) szerinti bontásban kell feltölteni. • A polgármesteri, illetve bizottsági elnöki engedélyezés elvégzését az adott ülés adatlapján is figyelemmel lehet kísérni. A Kiméra Szociálpolitika - Népjóléti rendszer, valamint a Nemzeti Rehabilitációs És Szociális Hivatal rendszere a Pénzbeli És Természetbeni Ellátások Rendszer továbbiakban: (NRSZH) között fejlesztésre került egy interface, amely segítségével a Kiméra programban dolgozó ügyintézőknek az adatokat csak a Kiméra rendszerbe kell berögzíteniük, amelyek tömegesen áttölthetők az NRSZH rendszerébe. Az interface funkciói folyamatosan bővülnek az ügyintézők munkájának megkönnyítése érdekében. A Forrás Ügyviteli Rendszerben az idei év során kettő új adatbázis kialakítása történt meg. Elkészült az ezzel kapcsolatos jogosultsági mátrix kialakítása, valamint a telephelyeken a kliensprogram telepítése. A 2014-es könyvviteli változásokhoz szükséges adatbázisok elkészültek, összehangolásuk az idei struktúrával megtörtént. Folyamatosan zajlik a jogosultsági igények kielégítése, munkaállomások telepítése, mentésfelügyelet. Havi szinten teljes rendszerkarbantartás, negyedévente program és adatbázisfrissítés történt. Folyamatban van a gyűjtős adatbázisok kialakítása, amely során 2015. évtől a gazdasági szervezettel nem rendelkező intézmények adatai már külön – külön adatbázisba lesznek szervezve. Ez jelenti a gyűjtő adatbázis, a view-s adatbázisok létrehozását (részgyűjtőkkel együtt), külső táblák beállítását, törzsek egységesítését, a rendszertáblák létrehozását a gyűjtős egységesítési szempontok szerint. Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény és végrehajtási rendeleteiben előírt, közérdekű és közérdekből nyilvános adatok közzétételére vonatkozó kötelezettségeknek 31
megfelelve átalakításra került az önkormányzat hivatalos weboldala a gov.pecs.hu. Letisztázásra került a menürendszer, az adattartalom felülvizsgálását követően megtörténtek a hiányzó adatok rögzítései. Szeptember hónapban az oldal dizájnjában is megújult. Fejlesztési munkák számokban: • A LoGo rendszerben 45 darab hibajegy került javításra. • A Hivatal szerverparkjának 60%-a került újratelepítésre. • Szerver virtualizacióval 7 darab szerver és 4 darab asztali számítógép került kiváltásra. Választásokkal kapcsolatos feladatok A 2014-es év során három választás informatikai támogatása is feladata volt az Informatikai Csoportnak. Részt vett egyrészt a választások előkészítési munkáiban úgymint: az önkormányzat weboldalán a választással kapcsolatos információk publikálása, a rendszerek üzemeltetése, az ajánlóívek ellenőrzése, nyomtatványok készítése, az informatikai próbák lebonyolítása. Kiemelendő a választási előkészületeket támogató adatbázis készítése, amely a tömeges iratkészítést volt hivatott segíteni. Másrészt a választásnapi adatfeldolgozás megszervezésében és annak biztosításában kellett helyt állnia. Valamennyi választás esetében elmondható, hogy a napközbeni jelentésekkel és az eredmény megállapítással kapcsolatos informatikai, adatrögzítési feladatok is hibamentesen, fennakadás nélkül zajlottak. Egyéb jelentősebb informatikai támogatást igénylő feladatok: • 2014. évi online beküldhető űrlapok fejlesztése • év elejei, az Adóügyi Osztályt érintő feladatok támogatása (évzárás, évváltás, adómértékek beállítása, kiszámítása, beterhelése, tömeges határozatok legyűjtése) • térinformatikai alaptérkép frissítése • csoportházirend beállítások alkalmazása (kliens gépeken automatikus internetkapcsolat, böngésző kezdőoldal, hálózati meghajtó csatlakoztatás, levelezőszerver tanúsítvány telepítés, energiagazdálkodási beállítások megadása) • távoli segítségnyújtási funkció bevezetése a hatékonyabb hibaelhárítás érdekében • 2014. évi leltár informatikai támogatása • LoGo KKV modul féléves statisztikáinak elkészítése A csoport a 2014-es év során három nagyobb volumenű beszerzést is lebonyolított. Beszerzésre kerültek a Hivatal számítógépparkján futó Windows alkalmazások licencei, 150 darab új asztali számítógép és monitor, valamint a jövő évi fejlesztési irányok teljesítését megkezdve kettő darab kiszolgáló szerver. Összegzés A 2014-es év tapasztalatai alapján elmondható, hogy a megbízható és stabil informatikai működés/működtetés legalapvetőbb elemei megvalósultak. A következő években további beruházásokra és fejlesztésekre van szükség annak érdekében, hogy a javarészt elavult informatikai infrastruktúra a megfelelő szintet elérhesse. Ugyanakkor anyagi költségvonzat nélküli lépések megtétele is szükséges annak 32
érdekében, hogy a Hivatal dolgozói hatékonyan, magabiztosan tudják használni a rendelkezésre álló technikákat/technológiákat, amelyek megvalósításához célzott oktatásokat kell szervezni.
Pénzügyi Főosztály A Pénzügyi Főosztály két nagy részre bontható, egyrészt a gazdasági szervezetet alkotó Költségvetési és Pénzügyi Controlling Osztályra és a Pénzügyi és Számviteli Osztályra, másrészt az Adóügyi Osztályra.
Főosztályvezető
Költségvetési és Pénzügyi Controlling Osztály
Pénzügyi és Számviteli Osztály
Adóügyi Osztály
A Költségvetési és Pénzügyi Controlling Osztály, valamint a Pénzügyi és Számviteli Osztály A Pénzügyi Főosztály Költségvetési és Pénzügyi Controlling Osztálya, valamint Pénzügyi és Számviteli Osztálya látja el a gazdasági szervezet feladatait. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Kormányrendelet (továbbiakban: Ávr.) 9. § (1) bekezdése rendelkezik a gazdasági szervezet feladatairól: A gazdasági szervezet a költségvetési szerv és a hozzá rendelt költségvetési szervek működtetéséért, a költségvetés tervezéséért, az előirányzatok módosításának, átcsoportosításának és felhasználásának (a továbbiakban együtt: gazdálkodás) végrehajtásáért, a finanszírozási, adatszolgáltatási, beszámolási és a vagyon használatával, védelmével összefüggő feladatok teljesítéséért, a pénzügyi, számviteli rend betartásáért felelős szervezeti egység. A jogszabályban megfogalmazottaknak megfelelően a Pénzügyi Főosztály az alábbi feladatokat látja el. A költségvetési koncepció összeállítása Az Áht. 24. § (1)-(4) bekezdései, valamint az Ávr. 26. §-ában meghatározottak szerint készíti a Főosztály a költségvetési koncepciót. A Közgyűlés a 2014. évi költségvetési koncepciót 103/2013. (04.18.) számú határozatával fogadta el.
33
Az éves költségvetés tervezése, a költségvetési rendelet tervezetének összeállítása Az Áht. 23. § és az Ávr. 24. §, 27 § alapján állítja össze a Főosztály a költségvetési rendeletet. Pécs M.J.V. Önkormányzata Közgyűlésének 1/2014. (II.10) önkormányzati rendelete tartalmazza a Város 2014. évi költségvetését. A költségvetési rendelet módosításának összeállítása Az előirányzatok módosításának, átcsoportosításának szabályait az Áht. 34.§, 35. §, továbbá az Ávr. 42. §, 43/A. § tartalmazza. A költségvetés módosítása ebben az évben eddig két alkalommal történt meg: egyrészt Pécs M.J.V. Önkormányzata Közgyűlésének 24/2014. (VI.24.) önkormányzati rendelete, másrészt 32/2014. (IX.23.) önkormányzati rendelete tartalmazza a 2014. évi költségvetés módosításait. A módosítások mind az Önkormányzat, a részönkormányzatok, mind pedig a nemzetiségi önkormányzatok vonatkozásában elkészültek. Ennek során, a beszámolási időszakban, összesen 4.480 db előirányzat-módosító tétel lett lekönyvelve. A zárszámadás és a beszámolók elkészítése Az évközi kimutatások és a beszámolás rendjét az Áht. 87 - 89. §, valamint az Ávr. 157. § b) pontja, 161. §, 162, § tartalmazzák. P.M.J.V. Önkormányzata Közgyűlésének 13/2014. (IV.23.) önkormányzati rendelete tartalmazza a Város 2013. évi költségvetésének végrehajtását. A Főosztály elkészítette Pécs M.J.V. Önkormányzata 2014. évi költségvetésének I. féléves teljesítéséről szóló tájékoztatóját is. Normatív állami támogatások megalapozó igénylése, pótigénylése és lemondása Az Áht. 57. – 60. §-ai, az Ávr. 101. – 115. §-ai határozzák meg a normatív állami támogatások megalapozó igénylésének, módosításának és lemondásának rendszerét. 2014. évre vonatkozóan is nyújtott be az önkormányzat igénylést, melynek nagyságrendjét, jogcímeit az alábbi táblázat tartalmazza: 2014. évi eredeti előirányzat (ezer Ft)
2014. évi módosított előirányzat (ezer Ft)
6 371 902
7 223 896
851 994
1 152 063
1 427 992
275 929
Önkormányzati hivatal működésének támogatása - elismert hivatali létszám alapján I.1.b) Település-üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatása
945 293
945 294
1
I.1.c) Egyéb kötelező önkormányzati feladatok támogatása
205 820 950
205 820 950 275 928 2 166 385
0 0 275 928 -20 267
Támogatás A helyi önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatása I. Általános feladatok támogatása
Változás (+) (-)
I.1.a) Önkormányzati hivatal működésének támogatása
I.2. Nem közművel összegyűjtött szennyvíz ártalmatlanítása
III.2. - Hozzájárulás a pénzbeli szociális ellátásokhoz beszámítás után II. A települési önkormányzatok köznevelési és gyermekétkeztetési feladatainak támogatása
2 186 652
34
II.1. Óvodapedagógusok és az óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítők bértámogatása Óvodapedagógusok támogatása Óvodapedagógusok 8 havi támogatása Óvodapedagógusok 4 havi támogatása Segítők támogatása Segítők 8 havi támogatása Segítők 4 havi támogatása Óvodapedagógusok támogatása (pótlólagos összeg) II.2. Óvodaműködtetési támogatás Óvodaműködtetési támogatás - 8 hónap Óvodaműködtetési támogatás - 4 hónap III.
A települési önkormányzatok szociális és gyermekjóléti feladatainak támogatása III.1. Egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése III.2. Hozzájárulás a pénzbeli szociális ellátásokhoz III.3. Egyes szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása Szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatások általános feladatai Gyermekjóléti központ Szociális étkeztetés Házi segítségnyújtás Időskorúak nappali intézményi ellátása Fogyatékos és demens személyek nappali intézményi ellátása Pszichiátriai és szenvedélybetegek nappali intézményi ellátása Gyermekek napközbeni ellátása Gyermekek átmeneti intézményei III.4. A települési önkormányzatok által az idősek átmeneti és tartós, valamint a hajléktalan személyek részére nyújtott tartós szociális szakosított ellátási feladatok támogatása Az időskorúak átmeneti és tartós, valamint a hajléktalanok tartós bentlakást nyújtó szociális intézményekben a számított intézményvezetői és a segítő munkatárs létszámhoz kapcsolódó bértámogatás Az időskorúak átmeneti és tartós, valamint a hajléktalanok tartós bentlakást nyújtó szociális intézmények üzemeltetési támogatása III.5. Gyermekétkeztetés támogatása
IV. A települési önkormányzatok kulturális feladatainak támogatása Könyvtári, közművelődési és múzeumi feladatok támogatása Megyei hatókörű városi múzeumok feladatainak támogatása (Janus Pannonius Múzeum) Megyei könyvtárak feladatainak támogatása (Csorba Győző Megyei-Városi Könyvtár) Megyeszékhely megyei jogú városok közművelődési támogatása
1 950 220
1 932 268
-17 952
1 487 516 993 639 493 877 450 000 300 000 150 000 12 704 236 432 157 808 78 624
1 472 939 993 639 479 300 447 000 300 000 147 000 12 329 234 117 157 808 76 309
-14 577 0 -14 577 -3 000 0 -3 000 -375 -2 315 0 -2 315
1 893 203
2 289 942
396 739
0 275 928 865 221 181 383 2 099 44 150 100 094 40 494 99 950 27 528 352 742 16 781 84 099
684 623 0 899 938 181 383 2 099 41 437 103 110 40 494 99 950 27 528 387 156 16 781 77 194
684 623 -275 928 34 717 0 0 -2 713 3 016 0 0 0 34 414 0 -6 905
49 515
46 909
-2 606
34 584
30 285
-4 299
667 955
628 187
-39 768
1 139 984 453 384 182 800
1 339 577 652 977 182 800
199 593 199 593 0
209 600
209 600
0
60 984 686 600 439 900 46 200
60 984 199 593 686 600 439 900 46 200
0 199 593 0 0 0
200 500
200 500
0
99 086 0 0 0 0 0
773 156 1 384 0 0 15 057 0
674 070 1 384 0 0 15 057 0
0 0
15 004 0
15 004 0
Megyei könyvtár kistelepülési könyvtári és közműv. célú kiegészítő támogatása
Előadó-művészeti szervezetek támogatása Színházművészeti szervezetek támogatása (Pécsi Nemzeti Színház N. Kft.) Kiemelt minősítésű színházművészeti szervezetek támogatása (Bóbita Bábszínház N. Kft.) Zenekarok támogatása (Pannon Filharmonikus Zenekar)
Központosított előirányzatok Lakossági közműfejlesztés támogatása Lakossági víz- és csatornaszolgáltatás támogatása Lakossági települési folyékony hulladék ártalmatlanítása Helyi szervezési intézkedésekhez kapcsolódó többletkiadások támogatása Önkormányzatok és társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítésének támogatása Gyermekszegénység elleni program keretében nyári étkeztetés biztosítása Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések
35
Könyvtári és közművelődési érdekeltségnövelő támogatás, muzeális intézmények szakmai támogatása 2012. évről áthúzódó bérkompenzáció támogatása A pécsi Zsolnay Kulturális Negyed és a Kodály Központ működésének támogatása Üdülőhelyi feladatok Biztos Kezdet Gyermekházak támogatása Lakott külterülettel kapcsolatos feladatok támogatása Helyi közösségi közlekedés támogatása
Központi források mindösszesen:
0
210 564
210 564
0
15 837 375 000
15 837 375 000
94 983 0 4 103
94 983 0 4 103 41 224
0 0 0 41 224
6 470 988 7 997 052
1 526 064
Törzskönyvi nyilvántartás A törzskönyvi nyilvántartás rendjét az Áht. 104. §-105. §, és az Ávr. 167/A.-167/L. § szabályozza. A Főosztály a Közgyűlés által hozott döntések alapján folyamatosan küldi meg a módosításokat az Önkormányzat, a Hivatal, az Elszámolóház és a többi intézmény vonatkozásában a Magyar Államkincstár felé. Beruházásokkal, felújításokkal kapcsolatos nyilvántartási feladatok 2014-ben 90 db beruházás és 3 db EIB-hitelhez kapcsolódó beruházás nyilvántartását végezték és jelenleg is végzik Pénzkezelés Pécs M.J.V. Önkormányzata, a Polgármesteri Hivatal és a nemzetiségi önkormányzatok összesen 110 db OTP-nél kezelt bankszámlával rendelkeznek, melyeket a Főosztály kezel. 2014. október 31-ig 63.379 db átutalást teljesítettek. Az Önkormányzat nevében 630 db számlát, a Hivatal nevében 864 db számlát bocsátottak ki 2014. október 31-ig. Pénzellátás Az Önkormányzat és a Hivatal számára működik házi pénztár a Városházán. Az intézményi finanszírozás havi és heti finanszírozási terv alapján cash-pool rendszerben történik. Könyvvezetés Az Önkormányzat, a Hivatal és a nemzetiségi önkormányzatok számára végeznek könyvvezetést. Adatszolgáltatások Az elfogadott költségvetésről az államháztartás pénzügyi információs rendszere keretében adatszolgáltatást kell teljesíteni. A Pénzügyi Főosztály az időközi költségvetési jelentést a költségvetési év első három hónapjáról, április 20-áig, azt követően havonta, a tárgyhót követő hónap 36
20-áig, a költségvetési év tizenkét hónapjáról a költségvetési évet követő év február 5-éig a Magyar Államkincstárnak küldi meg. A Pénzügyi Főosztály az időközi mérlegjelentést a tárgynegyedévet követő hónap 20. napjáig, a negyedik negyedévre vonatkozóan gyorsjelentésként a tárgynegyedévet követő negyven napon belül, az éves jelentést az éves költségvetési beszámoló benyújtásának határidejével megegyezően juttatja el az Államkincstárhoz. A Központi Statisztikai Hivatal felé idén 5 alkalommal teljesítettek adatszolgáltatást. 2014. évben 12-12 db ÁFA bevallást adtak/adnak be mind az Önkormányzat, mind a Hivatal vonatkozásában. Ezen kívül összesen 5 db, Egyes adókötelezettségek államháztartással szemben (ide tartozik pl.: a cégautó adó) bevallást nyújtottak be a NAV-nak. 2014-ben sor került NAV ellenőrzésre is. Nyugdíjfolyósító felé 10 db GYET igazolást adtak be. Vagyonbiztosítási feladatok A Főosztály kezeli az Önkormányzat, az önkormányzati intézmények és az Önkormányzat által fenntartott ingatlanok vagyonbiztosítási szerződéseit. Ehhez kapcsolódóan a Főosztály 2014. október 31-ig 124 db káreseménnyel kapcsolatos ügyintézésben működött közre. Hitelfelvételi, kötvény-kibocsátási feladatok, az állami adósságátvállalás lebonyolításával kapcsolatos feladatok Az Országgyűlés által elfogadott Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény (továbbiakban: Költségvetési tv.) 67-68. §-ai rendelkeztek a települési önkormányzatok és társulásaik adósságának 2014. évi átvállalásáról. Ezek alapján az állam a települési önkormányzatok pénzügyi intézmények felé fennálló tartozásainak 2013. december 31-én fennálló összegű adósságelemeit és ezen adósságelemek járulékai összegét 2014. február 28-ig átvállalta. Ennek érdekében az önkormányzatok 2013. december 5-én fennállt folyószámlahitel állományából legfeljebb a 2013. december 20-án fennálló állományt az átvállalás érdekében 2013. december 31-ig, legkésőbb 2014. december 31-én lejáró futamidejű működési hitellé kellett alakítani. Az állam az adósság egyes elemeinek átvállalását, 200.000 ezer Ft-nál, 815 ezer CHF-nél, vagy 660 ezer EUR-nál kisebb öszszegű tartozás esetében, vissza nem térítendő költségvetési támogatás nyújtásával teljesítette. Az átvállalás előkészítése során Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata adatot szolgáltatott a Magyar Államkincstár által üzemeltetett elektronikus rendszeren keresztül a 2013. december 31-én fennálló, és a 2014. február 28-i várható adósságállományáról. Az Államkincstár ellenőrzését követően az államháztartásért felelős miniszter gondoskodott az adósságelemek 2014. február 28-ig történő átvállalásáról, melynek érdekében a 200.000 ezer Ft-nál, 815 ezer CHF-nél, vagy 660 37
ezer EUR-nál kisebb összegű tartozások kivételével megállapodást kötöttek Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatával és hitelezőinkkel. A Magyar Állam az Önkormányzat adósságállományából 16.469.441.395 Ft öszszegű tőkeadósságot és ehhez kapcsolódóan 49.981.020 Ft járulékot vállalt át az alábbi bontásban: Törlesztési célú állami támogatással Bank Tőke Járulékok Összesen OTP Bank Nyrt. 863 869 526 Ft 11 883 720 Ft 875 753 246 Ft Raiffeisen Bank Zrt. 33 468 319 Ft 528 251 Ft 33 996 570 Ft ÖSSZESEN 897 337 845 Ft 12 411 971 Ft 909 749 816 Ft Átvállalással Bank OTP Bank Nyrt. rövid lejáratú OTP Bank Nyrt. hosszú lejáratú
OTP Bank összesen Unicredit Bank EIB ÖSSZESEN
Tőke
Járulékok 2 538 067 796 Ft
Összesen
30 900 976 Ft
2 568 968 772 Ft
648 617 552 Ft
4 030 762 Ft
652 648 314 Ft
3 186 685 348 Ft 234 578 202 Ft 12 150 840 000 Ft 15 572 103 550 Ft
34 931 738 Ft 2 637 311 Ft - Ft 37 569 049 Ft
3 221 617 086 Ft 237 215 513 Ft 12 150 840 000 Ft 15 609 672 599 Ft
Az EIB hitel (39.000.000 Euro) átváltása a MÁK által megadott 2014. február 27-i hivatalos MNB árfolyam alapján történt (1 euro=311,56 Ft)
Részönkormányzatok gazdálkodási feladatainak ellátása A Főosztály ellátta a 10 részönkormányzat mindennemű gazdálkodási feladatait. Nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodási feladatainak ellátása Az Áht. 26. § (1) bekezdése, a 27. § (2) bekezdése, továbbá az Ávr. 29. § (1) bekezdései alapján a Hivatal látja el a nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodási feladatait. Pécs városában 10, a 2014. október 12-ei önkormányzati választásokat követően 9 nemzetiségi önkormányzat működik, amelyek gazdálkodási feladatait – költségvetés, beszámolók, zárszámadás, könyvvezetés, szabályzatok készítése, pénzkezelés – a Pénzügyi Főosztály végzi. Társulások gazdálkodási feladatainak ellátása Az Áht. 26. § (1) bekezdése, a 27. § (4) bekezdése, továbbá az Ávr. 29. § (3) bekezdései alapján a Hivatal látja el a társulás gazdálkodási feladatait. 2013. július 1. napjától Pécs Többcélú Agglomerációs Társulás a Hivatal keretei között működik, amelynek következtében a Főosztály létszáma 2013-ban 2 fővel növekedett. A Főosztály a Viziközmű Társulat ISPA I. ütemébe tartozó 3.337 háztartás részére igényelte meg a közműfejlesztési támogatást 2013-ban, mellyel az utalást követően az Államkincstár felé el kellett számolni. 2014-ben az igénylés már csupán a
38
hátralékosok után történik. A Főosztály tevékenységi körében nyilvántartja a hátralékosokat és közreműködik a hátralékok adók módjára történő behajtásában. A hivatali, önkormányzati előterjesztések, határozati javaslatok pénzügyi szempontból történő véleményezése 2014. október 30. napjáig a Pénzügyi Controlling Osztály 39 db önkormányzati rendeleti, 276 db közgyűlési határozati és 1.083 bizottsági (összesen 1.398 db) előterjesztés pénzügyi szempontból történő véleményezését végezte el. Leltározás, selejtezés A Főosztály dolgozói közreműködtek a 106.200 tárgyi eszköz leltározásában. 2014. évben 2.515 db tárgyi eszköz selejtezésére került sor. FORRÁS SQL integrált pénzügyi rendszer rendszer-adminisztrátori feladatainak ellátása Az Önkormányzat, a Hivatal, az intézmények, valamint szerződés alapján, Szigetvár és Siklós önkormányzatai részére végzik a rendszeradminisztrátori tevékenységet. Szabályzatok készítése Az Ávr. 13. § (2) bekezdése, illetve a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény rendelkezik a kötelezően elkészítendő belső szabályzatokról. A Főosztály a tevékenységi körébe tartozó, alábbiakban felsorolt szabályzatok, jogszabályi változásoknak megfelelő folyamatos módosítását végzi: Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata
Belföldi kiküldetési Szabályzat Eszközök és források értékelési Szabályzat Felesleges vagyontárgyak hasznosításának, selejtezésének Szabályzat Leltározási és leltárkészítési Szabályzat Önköltségszámítási Szabályzat Pénzgazdálkodás rendjéről szóló Szabályzat Pénzkezelési Szabályzat Reprezentációs Szabályzat Számlarend Számviteli politika
Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala
Belföldi kiküldetési Szabályzat Eszközök és források értékelési Szabályzat Felesleges vagyontárgyak hasznosításának, selejtezésének Szabályzat Gazdasági Szervezet Ügyrendj 39
Leltározási és leltárkészítési Szabályzat Önköltségszámítási Szabályzat Pénzgazdálkodás rendjéről szóló Szabályzat Pénzkezelési Szabályzat Reprezentációs Szabályzat Számlarend Számviteli politika Gazdasági Szervezet vagyongazdálkodási Ügyrendje
Egyéb szabályzatok
Településrészi Önkormányzatok Gazdálkodási Szabályzata Belső kontroll Kézikönyv Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás Pénzgazdálkodási Szabályzata Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás Pénzkezelési Szabályzata Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás Önköltségszámítási Szabályzata
Adóügyi Osztály Az önkormányzati adóhatósági feladatokat az Adóügyi Osztály látja el. A Város illetékességi területén 1991-92-ben vezették be a helyi adók közül az építményadót, a helyi iparűzési adót és az idegenforgalmi adót, amelyek – igaz többször is módosítva, vagy új rendeletet alkotva – a mai napig is bevezetett helyi adónak minősülnek. 2011. évben került bevezetésre a telekadó. Az elmúlt két év adókoncepciói arra tettek kísérletet, hogy a lakosság és a vállalkozások 2012-ben jelentősen megnövekedett adóterhein mind 2013-ban, mind 2014-ben enyhítsenek. A 2014. évi Adókoncepció már azt is lehetővé tette, hogy a telekadó vonatkozásában visszamenőleges hatállyal (július 1-jei hatállyal) igénybe vehessenek bizonyos adózói körök telekadó-kedvezményeket. Valamennyi adókoncepció kidolgozása az Adóügyi Osztályhoz beérkezett kérelmek, fellebbezések, egyéb beadványok, valamint a szakmai érdekképviseleti szervek jelzései, az önkormányzati képviselők fogadóóráin megjelent polgárok kérései alapján történt a jogszabályi lehetőségek figyelembe vételével. Annak ellenére, hogy a tényleges adómértékeket a Közgyűlés a 2014. évi Adókoncepció alapján csökkentette, a 2014. évi tényleges adóbevétel várhatóan nem fog csökkenni egyrészt az Adóügyi Osztály létszámának növekedése, másrészt pedig a végrehajtási munka hatékonyságának növelése okán. A személyi állomány bővítésének köszönhetően 2014-ben Pécs Városa az első helyen szerepelt a megyei jogú városok nyilvántartott adózói és adótárgyai számának 1-10. havi statisztikájában. A többletlétszám segítségével 2014. évben a korábban nem adóztatott vagyontárgy (épület, épületrész) vonatkozásában feltárt új adótárgyakból három és fél ezret vontak be az adóztatás rendszerébe. Az „újonnan” adóztatás alá került vagyontárgyak adó alá vonásával a pótlólag kivetett vagyoni típusú adó összege 2014. évben meghaladta a 295 millió forintot. 40
2014. év során -, annak ellenére, hogy ez évben három választási időpontra is figyelemmel kellett lenni - négy alkalommal nyújtottunk be a számlavezető pénzintézeteknek hatósági beszedési megbízást 24.170 adózó számlájára. Az év 1-10. hónapjában a tényleges végrehajtási munka számszerűsített összege meghaladta az 539 millió forintot. Polgármester úr 2014. áprilisában kérte fel az Adóügyi Osztályt, hogy készítse el a 2015. évre vonatkozó helyi adó rendeletek módosításával kapcsolatos előzetes tanulmányokat. Az Adókoncepció kialakításánál elsődleges szempont volt, hogy 2015. évben tovább kell folytatni az adócsökkentésnek azt az irányát, amelyet 2013. évben a Közgyűlés meghatározott. Az adómértékek csökkentésének ellentételezéseként szolgálhat az Adóügyi Osztály tapasztalati tényeken nyugvó álláspontja szerint az, hogy a 2015. évben is folytatódjon a 2012. évben elkezdett feltáró tevékenység, amellyel a jövő év végére mintegy 98%-ossá válhat a Városban az építményadó alá vont ingatlanok száma. A még adó alá nem vont ingatlanok adóztatásával cca. 100 M Ft többletadót lehet megállapítani a jövő évben. A feltárási tevékenységen túl egyre nagyobb hangsúlyt kap a jövő évben a már feltárt és bevallott építmények hasznos alapterületének, de leginkább a használati módjának ellenőrzése. Ez egyrészt az Adóügyi Csoporton belül működő „Feltáró Munkacsoport” feladatkörének bővítésével, másrészt a 2014. márciusi SZMSZ módosítással létrejött Jogi és Ellenőrzési Csoport bevonásával, a Várost laptoppal járó és a bevallásokat a helyszínen ellenőrző ellenőrök segítségével lehet megoldani. E módszerekkel cca. 100 M Ft többletadót lehet megállapítani a jövő évben. A bevételek emelkedéséhez járulhat hozzá a Végrehajtási Csoport létszámának 2014. júliusi növelésével a végrehajtási tevékenység jóval intenzívebbé válása is. A végrehajtási tevékenység fokozásával, az eddig nem alkalmazott gépjárművek végrehajtás alá vonásával helyi adó hátralékok kapcsán, valamint a hatósági beszedési megbízások fokozott alkalmazásával előreláthatólag mintegy 100-150 M Ft-tal emelkedhet a végrehajtással beszedett hátralékok összege a jövő évben. A 2015. évi Adókoncepció és az általa megfogalmazott javaslatok mintegy 310 millió forint bevételkiesést eredményeznek, a fent kifejtett feltárási, ellenőrzési és végrehajtási munka koncentrált elvégzésével azonban a kiesést úgy kell pótolni, hogy a Város költségvetésében ez tényleges bevételkiesést nem eredményezhet. A feltárási munka eredményeként elmondható, hogy 2014. novemberére, a munka 2011. júliusi megkezdésétől számítottan elérték a 39 ezres számot az újonnan feltárt, 2011. évig adómentes, de be nem vallott, illetőleg az adóköteles és be nem vallott építmények/épületrészek adó alá vonása tekintetében. A feltárás során továbbra is különös figyelmet fordítottak arra, hogy egy korábban be nem vallott építmény tulajdonosának valamennyi egyéb más ingatlana is bevallásra kerüljön.
41
Az alábbi táblázat szemlélteti az egy adózóra eső adóköteles adótárgyak számát, és annak változását 2013. évhez viszonyítva. Egy adózóra eső adótárgyak számának alakulása építményadóban 2013
%
2014
%
Kivetett adó összesen
1 adótárgy
37 951 db
65,30% 40 321 db
64,50 %
650 251 591 Ft
2 adótárgy
14 467 db
24,89% 15 508 db
24,81 %
669 831 090 Ft
3 adótárgy
3 737 db
6,43%
4 188 db
6,70 %
351 901 149 Ft
4 adótárgy
1 128 db
1,94%
1 382 db
2,21 %
270 833 950 Ft
5 adótárgy
397 db
0,68%
515 db
0,82 %
108 044 900 Ft
6-9 adótárgy
333 db
0,57%
454 db
0,73 %
259 710 997 Ft
10-19 adótárgy
81 db
0,14%
111 db
0,18 %
240 721 913 Ft
20- adótárgy
23 db
0,04%
34 db
0,05 %
283 586 742 Ft
58 117 db 100,00% 62 513 db 100,00%
2 834 882 332 Ft
Összesen:
Az Adóügyi Osztály bevételi előirányzatának tervét 2014.11.19. napjáig 10,571 milliárd forintra teljesítette, melyből a szétutalások után (kimutató hatóságoknak átutalt egyéb, idegen: 175.987.860,- Ft) a Pénzügyi Főosztályra felutalt összeg 9.439.515.399,- Ft volt. Ez összességében közel 83,78 %-os teljesítést jelent. Az egyéb, idegen számlára beszedett és a kimutató hatóságnak át nem utalt „maradó rész” kapcsán a Pénzügyi Főosztályra felutalt, tervekben nem szereplő összeg 2014. november 19-éig 11.230.456,- Ft volt. 2013-ban az iparűzési adó előirányzat nem teljesedése ellenére 7,1 milliárd forintra lett tervezve az iparűzési adó 2014. évi előirányzata. A teljesítés aránya, illetőleg a Pénzügyi Főosztályhoz felutalt összeg nagyságrendje jónak tekinthető, különösen, ha figyelembe vesszük azt az objektív tényezőt is, mely szerint a Közgyűlés 2013.szeptemberében a 2014. évi vagyoni típusú adó előírást 300 millió forintos nagyságrenddel szűkítette be az adómértékek csökkentése révén. Az alábbi táblázat a tisztán költségvetés felé utalt összegeket tartalmazza. Ezen felül Osztályunk még beszedte a központi költségvetést megillető gépjárműadó részt, mely 560 572 570 Ft. Az iparűzési adóbevallások túlfizetéseinek visszautalása pedig 386 840 830 Ft volt. Tárgyévi teljesítés alakulása (2014.11.19. 08 óra) Adónem Építményadó Telekadó Idegenforgalmi adó
2014 Előirányzat
Teljesítés (2014.11.19.)
Teljesítés %
3 000 000 000
2 839 073 961
94,64%
500 000 000
415 747 285
83,15%
65 000 000
65 081 017
100,12%
42
Iparűzési adó
7 100 000 000
5 656 221 041
79,67%
0
53 360
0,00%
Gépjármű adó (Önkormányzati)
400 000 000
373 715 046
93,43%
Pótlék és Bírság
200 000 000
89 599 048
44,80%
Talajterhelési díj
2 500 000
24 641
0,99%
0
4 501 658
0,00%
11 267 500 000
9 439 515 399
83,78%
Termőföld Szja
Illeték (utalás MÁK-nak) Összesen (illeték nélkül): Gépjárműadó összesen:
943 272 534
Gépjármű adó (Kp.-i költségvetés )
600 000 000
560 572 570
Gépjárműadó (Nincs megosztva)
8 984 918
Végrehajtási letéti számla egyenlege (2014.11.19. napján)
890 782
2014. év során –, az elmúlt évek gyakorlatához hasonlóan, az alábbi területek kaptak prioritást a munkánkban:
építményadó tekintetében folyamatos a feltáró tevékenység, illetve folytatódik a következetes bevallásra történő felszólítás is; a megerősített feltárási és ellenőrzési tevékenység mellékhatásaként évrőlévre egyre magasabb a pótlék és bírság bevétel is; a rendeleti és jogszabályi változások következtében az Adóügyi Osztály ügyfélszolgálatának forgalma továbbra is megnövekedett; a megnövekedett kintlévőségek csökkentése egy erőteljes végrehajtási tevékenység.
Iktatás, érkeztetés Az alábbi táblázatok szemléltetik az Adóügyi Osztály munkateljesítményének számadatait iktatás szempontjából (1-10 havi adat). Tárgy Főszám Alszám Összes iktatott ügyiratok száma Főszámból: Gépjárműadó Iparűzési adó Kérelem (fizetési könnyítés, méltányosság) Szabálysértés Vagyoni típusú adók (építmény- és telekadó) Végrehajtás Biokom hátralék (gyűjtőszámon) Változás bejelentés Adó- és értékbizonyítvány (helyrajzi számra vetítetten) Adóigazolás Hagyaték
Ügyirat statisztika 73 258 db 231 423 db 304 681 db 2 795 db 19 503 db 3 695 db 4 053 db 17 323 db 14 316 db 3 800 db 950 db 2124 db 1.462 db 3.237 db
43
A táblázatból látható, hogy az ügyiratok jelentős részét az iparűzési adó, valamint a telekadót és építményadót tartalmazó vagyoni típusú adók, valamint végrehajtási ügyiratok teszik ki. Ügyfélszolgálat, telefonos ügyintézés Az új Ügyfélszolgálati Irodában 3 ügyintéző lát el folyamatosan ügyfélszolgálati teendőket. Az Ügyfélszolgálat 2014. év tavaszi bővítése után az ügyfélpultok száma 7-re emelkedett, ennek következtében a 3 állandó ügyfélszolgálati ügyintéző mellett további ügyintézők is bekapcsolódnak az ügyfélszolgálati teendők ellátásába amennyiben azt – főleg a dömping időszakban - az ügyfelek száma igényli. Ellenőrzési tevékenység Évről évre emelkedik az ellenőrzések száma és az ebből származó előírt és befolyt adóhiány összege. 2014. évben továbbra is kiemelt figyelmet fordít az Osztály az ellenőrzések során az eddig be nem vallott 200 m 2 feletti alapterületű lakóházakra. Az iparűzési adó ellenőrzések során kiemelt szempontként kezelik az adóalapot csökkentő alvállalkozói teljesítményekként elszámolt, de jogszabály szerint ténylegesen nem elszámolható költségek ellenőrzésére. Az alábbi táblázat szemlélteti a 2014. évben, eddig előírt ellenőrzéssel kapcsolatos megállapítások, bírságok összegeit. Adóhiány 91 347 999 Ft
Adóbírság 28 411 057 Ft
Mulasztási bírság 2 059 000 Ft
Pótlék 8 875 150 Ft
A 2013. évben bevezetett gyakorlatot folytatják akkor, amikor az új Jogi és Ellenőrzési Csoport igen nagy számban végez egyszerűsített ellenőrzéseket, a többszöri felszólítás ellenére bevallást elmulasztók adókötelezettségeinek megállapítása céljából. A Csoport további feladata, hogy kidolgozza a már feltárt és bevallott építmények hasznos alapterülete, de leginkább a használati módja ellenőrzésének módszerét. 2015. évben a már korábban említett adócsökkentések ellentételezésének egyik forrása ugyanis, az ellenőrök helyszíni ellenőrzései által feltárt adóhiány kell, hogy legyen. Idegenforgalmi adó A KSH éves jelentései szerint jelentősen nőtt a hazánkba látogató és itt vendégéjszakát eltöltő turisták száma. Ez a dinamika Pécs Városát tekintve sajnos kevéssé mutatható ki a szálláshelyeket üzemeltető vállalkozások adóbevallásaiból, bár a bevallott vendégéjszakák számának növekedése egyértelműen bizonyított.
44
A 2013. évhez hasonlóan 2014-ben sem sikerült ellenőrzéssel feltárni azt az anomáliát, hogy a bevallott összes vendégéjszakák számát figyelembe véve miért olyan magas a mentes vendégéjszakák száma. Az alábbi táblázat alapján az Adóügyi Osztály feladatai között 2015-ben továbbra is prioritás az idegenforgalmi adó bevallások fokozott ellenőrzése. Évszám
Bevallott éjszakák
Ebből mentes
%
Köteles
Összes adó
2012
206 436
61 232
29,66
145 204
58 081 600 Ft
2013
225 132
76 602
34,03
148 530
59 412 000 Ft
2014
233 214
84 410
36,19
148 804
65 081 017 Ft
Végrehajtási feladatok A végrehajtási tevékenység az Adóügyi Osztály feladatainak ütemezéséhez igazodóan történik. A 2014. év 1-10. hónapját tekintve a hatósági átutalási megbízásokból eddig több mint 478 millió forint folyt be a helyi adók Adóügyi Osztályon vezetett számláira. Az egyéb végrehajtási cselekményekkel, illetőleg a NAV-tól, az önálló bírósági végrehajtóktól, valamint a felszámoló szervezetek részéről átutalt összegekkel a végrehajtás eredménye összességében meghaladta az 539 millió forintot. A végrehajtók az alábbi végrehajtási cselekményeket foganatosították 2014. évben: Végrehajtási cselekmény típusa 1 Inkasszó
Intézkedés (db)
hátralék összesen
24 170
3 317 624 690 Ft
2 Készpénz felvétel
1
49 997 Ft
3 Munkabér letiltás
1 044
185 307 828 Ft
264
37 652 587 Ft
8
12 494 083 Ft
4 Nyugdíj letiltás 5 Követelés lefoglalás 6 Átjelentés
4
447 083 Ft
40
6 683 031 Ft
1
-8 062 Ft
10 Ingó foglalás
3
3 346 924 Ft
11 Elszállítási értesítés
1
4 123 Ft
13 Jelzálogjog bejegyzés
67
24 527 046 Ft
14 Ingatlan végrehajtás
21
193 448 968 Ft
2
35 Ft
7 Idézés 9 Nemleges foglalás
15 Földhivatal megkeresése 16 BM gépjármű adatkérés
1
104 515 Ft
17 Lakcímnyílvántartó
80
12 702 746 Ft
19 Telefonon egyeztetés
59
5 959 166 Ft
20 Felhívás
2 734
655 867 960 Ft
21 Pénzintézet megkeresése
1 112
141 287 815 Ft
49
11 537 533 Ft
24 Gj. forgalomból kitiltás
pénz db
Befolyt pénz
13 424
478 106 729 Ft
2 337
35 329 447 Ft
45
26 Helyszíni megkeresés
427
113 248 555 Ft
27 Jegyzőkönyv
347
87 003 569 Ft
10
1 162 716 Ft
29 Végrehajtás visszavonása
314
7 011 937 Ft
30 Visszajelentés kimutatónak
88
36 454 458 Ft
1
547 326 Ft
15
1 619 413 Ft
2
61 910 607 Ft
75
179 912 213 Ft
28 Egyéb
32 Szabálysértés visszajelentés kimutatónak 33 Jelzálogjog törlés 34 Végrehajtási jog törlés 35 Végrehajtási költség megállapítása 37 Gj kitiltás visszavonása 39 Kimutató szerv tájékoztatása 43 BH törlés 44 Egyéb kimutatott tart visszajelentés 46 Letiltás visszavonása 47 Bankszámlaszám ellenőrzés 48 Sürgetés 50 Inkasszó visszavonás 5A Jogtalan inkasszó visszavonása
10
2 318 151 Ft
1 902
632 262 751 Ft
186
85 899 550 Ft
1
25 203 Ft
97
5 951 023 Ft
4 973
534 298 869 Ft
30
9 145 770 Ft
2 471
73 178 741 Ft
87
3 399 964 Ft
51 Törvényességi fel. kezdeményezése
1
79 Ft
53 NYUFI megkeresés
5
1 243 055 Ft
57 További ügyintézésre átadva
2
111 856 Ft
59 Feljegyzés
2
-33 018 Ft
21
2 700 398 Ft
2
60 Ft
3 928
451 566 518 Ft
60 Eredménytelen inkasszó 61 Beltag kötelezése 62 Elévülés 63 Illetékesség
13
6 165 173 Ft
64 Hatáskör
3
473 096 Ft
65 Jogerősítés
2
363 103 Ft
1 937
329 212 736 Ft
67 BH visszaállítás
1
65 Ft
68 Letiltás felfüggesztése
1
0 Ft
1 503
262 897 698 Ft
71 Eredménytelen letiltás
206
39 769 607 Ft
73 Letiltás rab keresetéből
66 MEP megkeresés
70 NAV megkeresés
11
2 516 593 Ft
74 NYUFI eredménytelen megkeresés
3
191 392 Ft
75 Kimutatás vidékre
9
2 899 713 Ft
1 849
78 822 455 Ft
77 Vh. eljárás szüneteltetése
5
508 189 Ft
78 Vh. eljárás felfüggesztése
1
107 672 Ft
79 Eredménytelen jelzálogjog bejegyzés
1
0 Ft
596
120 727 601 Ft
76 Túlfizetés átvezetése
81 Eredménytelen MEP megkeresés 84 Végrehajtási költségátalány törlése 85 NAV visszavonás 86 Cégnyilvántartó lekérdezése 89 Bírósági végrejható megkeresése
14
122 775 Ft
122
10 186 524 Ft
14
8 950 787 Ft
116
74 271 911 Ft
46
90 Végrehajtási eljárásba való bekapcsolódás
1
77 569 Ft
91 Követelés lefoglalás visszavonása Készpénzátutalási megbízás személyesen 92 átadva
1
36 435 Ft
8
676 079 Ft
17
3 560 299 Ft
95 NAV eredménytelen megkeresés
267
53 296 583 Ft
96 TakarNet lekérés
578
465 195 928 Ft
3
20 904 Ft
94 Letiltás módosítása
97 Befizetések rögzítése 98 Végrehajtási eljárás költségei NAV visszatartási jog
2
717 875 Ft
98 446
12 030 807 505 Ft
852
Összesen:
26 488 575 Ft 539 924 752 Ft
Év elején kiküldött határozatok és az év közben kiküldött egyenlegértesítők Ahhoz, hogy az adózók határidőben tudják teljesíteni befizetési kötelezettségüket és a meghozott határozatok kövessék a jogszabályi változásokat, az év eleji határozatok és egyenlegértesítők hosszantartó előkészítő munka során kerülnek kiküldésre. 2014. évben az alábbi határozatok kerültek kiküldésre: Építményadó határozatok száma: 25 986 db; Telekadó határozatok száma: 2 181 db; Gépjárműadó határozatok száma: 13 375 db. 2014. évben már csak azon adózók kaptak határozatot a fenti adónemekben, akiknek az éves adófizetési kötelezettsége a 2013. évitől eltért. Osztályunk júliusban szokta kiküldeni a jogszabályi előírás szerinti „éves tájékoztatási kötelezettségként” az ún. „egyenlegértesítőket”, melyeknek a kiküldése magalapozza a szeptemberi, II. félévi adóbefizetéseket. Ebben az évben 96 748 db értesítést postáztunk ki. Jogi tevékenység 2014. évi alakulása Az Adóügyi Osztályhoz benyújtott méltányossági és fizetési könnyítési kérelmek száma, az elmúlt évekhez hasonlóan tovább növekedett, és számuk folyamatosan magas. A növekedés egyik oka a gazdasági recesszió mellett az, hogy a feltáró munka eredményeképpen, visszamenőlegesen több évre megállapított építményadó öszszegét az adózók egy összegben nem tudják megfizetni. Így a jogerős, de átütemezett fizetési kötelezettségek jelentősen csökkentik ugyan a tárgyévi befolyt helyi adó összegét, azonban önkéntes megfizetés esetén magában hordja a jövő évi építményadó tervezett bevételének részbeni fedezetét. A 2014. évben tovább nőtt a felszámolási illetőleg a végelszámolási eljárásokkal megszűnő adóalanyok száma. A megnövekedett adózói létszámmal egyenes arányban, szintén jelentős összeggel nőtt az Adóügyi Osztály végrehajtási eljárással továbbiakban már nem csökkenthető adó-, bírság-, késedelmi pótlék hátraléka. Ez a hatályos jogszabályi előírások alapján elévülési időn belül nem is kerülhet törlésre, így a tényleges hátralékállományon túl jelentős statisztikai adóhátralékot jelent. 47
A felszámolási eljárások során 2014. évben is nőtt az adóhatóságunk által a felszámoló szervezetek részére korábban hitelezői igényként bejelentett követelésekből kielégített összeg nagysága. A felszámolással megszűnt cégek folyószámláinak rendezését, illetőleg a nem rendezett hátralékok elévülési időig való nyilvántartását szintén a jogi feladatot ellátó kollégák végzik. Ennek a hátraléknak a nagyságrendje megközelíti a 1,8 milliárd forintot.
Referatúra Városfejlesztési és Kommunális Referatúra A városüzemeltetéssel összefüggő rendeletalkotás A közterület-használatról szóló 2008.(X.15.) önkormányzati rendelttel kapcsolatos tevékenység: A 2013 év végi közterületi rendezvények- részben negatív- tapasztalatainak elemzése után a 2014. februári közgyűlésen újra kellett szabályozni a rendezvények utáni takarítás szabályait és szankcióit, továbbá a díjmentes rendezvények esetén olyan pótdíj szabályokat kellett beépíteni a rendeletbe, amelyek azt szankcionálják, amikor az előre lefoglalt területen a rendezvényt nem kezdik el időben, vagy a megadott időtartamot túllépik. A rendeletnek a pótdíjra vonatkozó teljes alcíme újraszabályozásra került. A 2014. május 22.-i Közgyűlésen a hirdetőberendezésekre vonatkozó szabályok változtak a közterületi piacokon történő árusításra vonatkozó feltételek, valamint a lassú járművek közterület- használata díjváltozásának és új fajtájának a rendeletbe történő beiktatásával együtt. A júniusi Közgyűlésre került be az egyes közterület- használattal kapcsolatos rendeletek módosítása és ennek keretében azon közterületek meghatározása, ahol az életvitelszerűen közterületen való tartózkodás tilos. A rendeletet a Közgyűlés ekkorr még nem tudta megalkotni,azonban a szeptember 25.-én tartott közgyűlésen elfogadott rendelet módosítás eredményeként tételesen kijelölésre kerültek a fent említett közterületek. (Belváros, EKF-városrészek közterületei.) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatásról szóló 8/2013.(III.18.) Ör-rel kapcsolatos tevékenység: Még 2013. év végén kifogásolta a Kormányhivatal a rendeletnek a díjmegállapításra vonatkozó szabályi törvényességét. A szabályok megváltoztatásának a lehetőségéről a kifogások teljesítésének hatásairól és a rendelet- módosítás határidejének a megállapításáról többszöri egyeztetések és levélváltások történtek. A rendelet díjképzési szabályai a Kormányhivatallal egyeztetett módon megtörténtek a február 27-i Közgyűlésen. Ide tartozik még a közgyűlési határozatban megfogalmazott azon feladat is, hogy a díjképzéssel kapcsolatos jogszabályi ellentmondások feloldása érdekében az országgyűlési képviselőkön keresztül levélben forduljon az Önkormányzat az illetékes főhatóságokhoz. Pécs város parkolási szolgáltatását szabályozó 49/ 2011.(X.31.) önkormányzati rendelettel kapcsolatban a következő tevékenységekre került sor: 48
A BIOKOM Kft.-vel egyeztetett korábbi lakossági jelzések alapján az egyes fokozottan védett övezetbe eső területekre a napi, összesen 30 perc behajtást, a nap minden szakában lehetővé tette az új szabály. Könnyítések és adminisztrációs egységesítések történtek a díj- és a pótdíjfizetéssel kapcsolatban, továbbá a kizárólagos várakozási helyek díjai minden zónába és övezetbe beiktatásra kerültek. A közrend és a külterületi ingatlanok vagyon-biztonsági helyzetének az erősítésére a Közterület – felügyelettel előkészítették a mezei őrszolgálatról szóló új önkormányzati rendeletet, amelyet a Közgyűlés a május 22.-i ülésen alkotott meg. A temetőfenntartást és a temetkezést szabályozó 42/2005.(XI.29.) önkormányzati rendelettel kapcsolatos tevékenység: Az alaprendeletet módosító 33/2014.(IX.29.) Ör. megalkotásának az előkészítése a Pécsi Temetkezési Kft. történt. Új jogintézményként bevezetésre került a „védett sírok” kategóriája, továbbá az egyes – erre érdemes – sírok védetté nyilvánításának a mechanizmusa, a véleményező testület létrehozásának és feladatainak a meghatározása, valamint egy ad hoc bizottság felkérése az első védett sírokra vonatkozó javaslat megtételéről. Módosításra került a közterületek felbontása és a közúton folytatott munkálatok szabályairól szóló 16/2012.(III. 23.) önkormányzati rendelet. Szabályozási terv -módosítás: A településrendezési tervek készítése, módosítása során a 2014. évben befejezésre és rendelettel jóváhagyásra került a PÉSZ 2013. évi 4. sz. eljárása, valamint a 2014. évi 5. és 6. sz. eljárásai. Jelenleg folyamatban van a PÉSZ 2014. évi 7. és 8. sz. eljárásának ügyintézése. A 7. sz. eljárás (3 db kiemelt ügy) véleményeztetési dokumentációinak kidolgozása folyamatban van, míg a 8. sz. eljárás (79 db ügy) véleményeztetése a beszámoló készítésének idején kezdődik el. A rendeletalkotásra 2015. év első negyedévében kerülhet sor. A 2013. évi 4. sz. eljárás során 2 db, a 2014. évi 6. sz. eljárás során ugyancsak 2 db településrendezési szerződés köttetett, amelyek eredményeképpen a két módosítási eljárás tervezési költséget nem jelentett az önkormányzat számára, ugyanakkor a megvalósuló beruházások gazdaság-élénkítő hatása miatt az önkormányzat adóbevételei növekedhetnek, illetve fontos városfejlesztési célok is megvalósulnak magán és pályázati pénzek befektetésével. Jelenleg előkészítés alatt van a PÉSZ újraalkotására vonatkozó tervezési feladatokra kiírandó közbeszerzési eljárás. A városüzemeltetéssel összefüggő közszolgáltatási szerződések és módosításaik A Tüke Busz Zrt.-vel a helyi autóbusszal történő személyszállítási közszolgáltatás biztosítására kötött közszolgáltatási szerződéssel kapcsolatos tevékenység:
49
A közszolgálati szerződés úgy került kiegészítésre a polgárőrök kedvezményes utazására vonatkozó szabályok, valamint a polgárőr bérlet beiktatásával, hogy „ a menetrendszerinti helyi autóbusz -közlekedési viteldíjak, pótdíjak, valamint a helyi autóbusz különjáratok díjai” című mellékletet a korábbi 4 módosítással egységes szerkezetbe kellett foglalni, hogy áttekinthetővé váljon a szerződésnek a viteldíjakra vonatkozó legfontosabb melléklete. A Mecsekszabolcsi Részönkormányzat munkájának dokumentálása A részönkormányzat 2014-ben is általánosságban havi rendszerességgel ült öszsze. A testületi munkát érintő 2014 évi kiemelt projekt az egykori iskolaépület közösségi házzá történő átalakítása volt a Pécs, Szabadságharc utca 1. szám alatt (Szent Mihály Ház). Ennek kapcsán a testület figyelemmel kísérte a beruházást és az üzemeltetés kérdését. Az önkormányzat támogatatásával, a részönkormányzati költségvetés felhasználásával a helyi civilek több sikeres rendezvényt is lebonyolítottak, melyek közül kiemelendő volt a Bányász napi, a Szent György napi és Szent Mihály napi program. 6 5 4 3 2 1 0 december
november
október
szeptember
augusztus
július
június
május
április
március
február
január
VÁKOBI
A különböző testületi ülések megoszlása 2014. január és 2014. november hónapok között (ábra: Gáspár Róbert)
Tervtanács 2014-ben november hónapig 36 db tervtanácsi
vélemény készült. Településkép védelem A tárgyévben a rendelet alapján 31 db településképi bejelentési eljárás került lefolytatásra. A településképi véleményezési eljárásokhoz kapcsolódóan 9 db főépítészi vélemény készült. 2014-ben 45 db településképi véleményt adott ki a Referatúra. Fejlesztések előkészítése Az egykori pécsi szennyvíztelep helyére tervezett Nemzetközi Kosárlabda Akadémia engedélyezi és beruházási feladatainak előkészítése megtörtént. A Füzes dűlő, Expo Center és környezete nagyívű fejlesztési elemének első projektje a kosárlabda centrum létrehozása. A Hungária utcai tömb fejlesztésével kapcsolatos vizsgálati anyag elkészült. A tanulmány a Szigeti külváros Hungária utca - Alkotmány utca - Kóczián Sándor utca által határolt tömb önkormányzati érdekeltségű ingatlanainak hasznosítására tesz javaslatot. 50
Vizsgálati dokumentáció készült a Pécs nyugati városrészében tervezett tűzoltóőrs telepítése tárgyában. Az anyagban négy lehetséges helyszín került meghatározása. Beruházások előkészítése, megvalósítása A Leőwey Klára Gimnázium rekonstrukciós munkáinak lebonyolításában vesz részt a Referatúra. 2014-ben elkezdődtek a Magasház bontásával kapcsolatos ügyintézési feladatok. A bontáshoz szükséges közbeszerzések kiírásra kerültek, az előzetes telephely engedélyezési eljárás megindult. Helyi védelem 2014-ben 2 db új vizsgálati dokumentáció, valamint egy korábban készített dokumentáció felülvizsgálata készült el, amelynek eredményeképpen 3 db ingatlan védelem alá helyezéséhez szükséges eljárás fog elindulni rövidesen. Ingatlanértékesítések városrendezési szempontú véleményezése 38 db ingatlan értékesítését végezte el a Városfejlesztési és Kommunális Referatúra a Népjóléti Sport és Lakás Referatúra részére. A Pénzügyi és Gazdasági Referatúra számára 25 vélemény került kiadásra. Képviselői keretek felhasználása Az idei évben az egyéni képviselői választókörzeti keretek felhasználására vonatkozóan államháztartáson kívüli szervezetek részére átadni kívánt 64 db pénzeszköz-átadási megállapodás került megkötésre. Az átadott pénzeszközökről készült beszámolók ellenőrzést követően a szükséges igazolások kiadásával az Ellenőrzési Osztály felé kerülnek továbbításra. Kedvezményes parkolások, behajtás Pécs Megyei Jogú Város forgalomcsillapított övezeteire és fizető parkolóhelyeire szóló kedvezményes parkolási engedélyekből 149 db került kiadásra. Vis maior keret felhasználása Az Önkormányzat 2014-ben 10 helyszínen rendelt meg helyreállítási, állagmegóvási és károsodásvizsgálati munkákat közel 25.000.000.-Ft értékben, ennek részét képezi a történelmi városfal szakaszos helyreállítása három helyszínen, valamint statikai megerősítése egy helyszínen. A Sas dűlőben leomlott egy támfal és megcsúszott földrézsű. A Szent István tér 1. sz. alatt található támfal omlásveszélyének elhárítása megtörtént, a Cserkúti út 58. előtti partfal omlása helyreállításra került. A Rókus sétány mentén található Tervezők Háza épületénél a csapadékés talajvízbetörések megszüntetése érdekében intézkedés történt. A 2014. augusztus 3-i esőzések során végzett kárfelmérés és helyszíneléseket követően benyújtásra került egy vis maior pályázat a Belügyminisztériumhoz, melynek tárgya a
51
Batvölgyi út menti árok/vízfolyás közel 60.000.000.-Ft értékű kár helyreállításához forrás szerzése. Közterületek felbontása 2014-ben eddig 421 db közterület igénybevételével járó felbontási engedély került kiadásra. Parlagfű-mentesítés A 2012. és 2013. évi parlagfű-mentesítésre fordított és a Biokom Nonprofit Kft-nek átadott források maradványösszegeinek felhasználása megtörtént, az idei évben pedig e célra új szerződést kötött az Önkormányzat a BIOKOM-mal. Városi térfigyelő kamerarendszer bővítése: Az Európa Kulturális Fővárosa 2010 program keretében megvalósult 33 db térfigyelő kamerát, 11 db átjátszó állomást és egy rögzítő központot tartalmazó városi térfigyelő kamerarendszer márciusban további 6 db kamerával és 1 db átjátszóval bővült, majd ezt követően nyáron még további 9 db kamera telepítésére került sor. Közterületek használata és hasznosítása vonatkozásában: A beérkezett kérelmek alapján 21 db vendéglátó-ipari egység előkertjéhez, 6 db pavilon telepítéséhez, 8 db emléktábla-emlékfal, hirdetőoszlopok és egyéb köztéri elemek (kerékpártárolók, információs és műemlékleíró táblák, reklámhordozók stb.) kihelyezéséhez adott tulajdonosi hozzájárulást az Önkormányzat. Tüskésréti tó átalakítási munkái: A Pannon Hőerőmű Zrt. és az Önkormányzat között közérdekű kötelezettségvállalás tárgyában megállapodás került megkötésre, melyben foglaltak szerint a Pannon Hőerőmű Zrt. mint kötelezettségvállaló egyszeri alkalommal 150.000.000 Ft összegű, ingyenesen vagyoni szolgáltatást teljesített az Önkormányzat javára, melyből az Önkormányzat a Tüskésréti tó szabadidős és sport célok igénybevételének érdekében fejlesztéseket hajt végre. Az Önkormányzat a fejlesztések vonatkozásában, a vállalásának megfelelően a tó nettó 147.850.000 Ft összegű átalakítási munkáit (tórendezés, partfalrendezés, műtárgyak építése, tereprendezés stb.) ez évben megkezdte és 2015 tavaszán befejezi. Közösségi közlekedés A Tüke Busz Zrt. által végzett közösségi közlekedés menetrendjét 3 ízben, (a nyári, őszi menetrend és az eseti vonali változás kapcsán több alkalommal) tárgyalta Bizottság. 2014-ben eddig 5 alkalommal, több mint 50 autóbuszvonalon történt menetrend módosítás. Egyes bérletfajták kivonására és a polgárőr bérlet bevezetésére is sor került. Együttműködés a Közterület-felügyelettel A Referatúra koordinálásával 41 alkalommal történt egyeztetés a Közterületfelügyelet tevékenységével kapcsolatosan. Részben ennek is köszönhetően sokkal szorosabb az együttműködés a városüzemeltetés szereplői és a Felügyelet között. Forgalmi rend változások Lakossági oldalról kezdeményezett forgalmi rend változtatás 2014-ben öt helyszínen történt. Az Alkony utca, a Garay utca, a Benke dűlő, a Juhász Gyula utca, és az István utca forgalmi rendjének lakossági egyeztetését követően a módosításokat a Városfejlesztési és Kommunális Bizottság hagyta jóvá. Autómentes nap Az Autómentes nap előkészítő munkálatai után az Ökováros - Ökorégió Alapítvánnyal közös előkészítő tárgyalás alapján a Referatúra a szóróanyagok déldunántúli elosztását valamint a Pécsi rendezvény utókövetését is végezte. 52
Gyalogátkelők létesítése 2014-ben Pécsett az alábbi helyszíneken létesült gyalogátkelőhely: A Honvéd utca déli vége, Árnyas utca, Malomvölgyi út, Ifjúság útja, Illyés Gyula utca. További két helyszínen a gyalogátkelő létesítésének előzetes vizsgálata és terveztetése indult meg: Felsővámház utca, Ady Endre utca. Viziközmű rekonstrukció Az idei évben a városi tulajdonban levő hálózaton a Tettye Forrásház Zrt. 977 000 000.-Ft értékben végez rekonstrukciót. Az idei évtől ennek teljes műszaki ellenőrzését is a Referatúra látja el. Nagyobb rekonstrukciós munkák a Berkenyés utcai-, Víg utcai-, Táncsics M. utcai-, és a Szőlő utcai vízvezeték felújítása, Nagyszeben utca szennyvízelvezetés felújítása a Pellérdi szennyvíztelep egységeinek átalakítása, rekonstrukciója. Továbbá a Pellérdi és Tortyogói vízbázison lévő víztermelő kutak felújítása volt. Utólagos vízbekötések 2014-ben 49 db utólagos víziközmű bekötés megrendelésére került sor. Ezek mindegyike a megvalósulást követően az Önkormányzat tulajdonába kerül. Tűzcsaptelepítés 2014-ben 2 db tűzcsap került telepítésre. Közműfejlesztés Az Önkormányzat anyagi szerepvállalása mellett megkezdődött a közművel még el nem látott városi területek közművesítése. A tényleges kivitelezés megkezdése előtt a szükséges engedélyeztetési és társulat megalakítási eljárások megtörténtek. A közműfejlesztési terv részeként az idei évben az alábbi helyszínek közművesítése kezdődik meg: Munkaterület megnevezése Egyösszegű Nettó Ajánlati Ár (HUF) 1 Pécs, Erdőalja u. vízellátása: 113 fm Dk 7.766.492,110 KPE vízvezeték építése 2 Pécs, Szabadságharc u. szennyvíz el21.521.186,vezetése: 105 fm Dk63 KPE nyomott szv. vezeték, 329 fm Dk90 KPE nyomott szennyvíz vezeték, 3 Pécs, Sándor u. 23, 24, 25, 26. szenny7.074.510,víz elvezetés: 97,1 fm DN-200 KG-EM PVC szennyvíz csatorna; 25,8 DN160 KG-EM PVC szennyvíz bekötővezeték. 4 Pécs, Sülevölgy víz- és szv.ellátása: 26.809.513,226,2 fm Dk 110 KPE vízvezeték, 224,9 NA 200 KG-PVC szennyvíz csatorna, 16,3 fm DK 200 KG-PVC szennyvíz csatorna, 12,3 fm Dk 160 KG-PVC 53
szennyvíz csatorna 5 Pécs, Matakovics u. vízellátása: 416,8 fm DN 100 KPE vízvezeték. 6 Pécs, Pálos dűlő szennyvíz elvezetése: 143,9 fm Dk 63 KPE nyomott szennyvíz vezeték építése védőcsőben 7 Pécs, Baranyavár u. 19-21. szennyvíz elvezetése: 42,96 fm Dk 63 KPE nyomott szennyvíz vezeték. 8 Pécs, Damjanich u. 33,35,39,41 ingatlanok szv.elvezetése: 87,7 fm Dk 63 KPE nyomott szennyvíz vezeték. 9 Pécs, Selmec u. vízellátása: 105 fm Dk 110 KPE vízvezeték, 84,2 fm Dk 63 KPE vízvezeték. 10 Pécs, Szövetkezet u. szennyvíz elvezetése: 262,7 fm Dk 63 KPE nyomott szennyvíz vezeték. 11 Pécs, Törpe u. szennyvíz elvezetése: 47,7 fm DN 200 KG-PVC szennyvíz csatorna. 12 Pécs, Álmos u. szv.elvezetése: 124,2 fm DN 200 KG-PVC szennyvíz csatorna; 36,16 fm DN 200 KG-PVC szennyvíz csatorna, 50,9 fm DN 160 KG-PVC szennyvíz csatorna. Összesen:
16.189.986,9.696.600,-
4.568.831,-
5.897.726,-
5.391.976,-
12.518.361,-
2.404.725,-
13.857.021
133.696.927,-
A közműfejlesztés részeként az önkormányzati lakások belső szennyvízhálózatának kiépíttetése is folytatódott. Az év folyamán 30 db nem önkormányzati beruházásban megvalósuló víziközmű fejlesztéshez készített elő tulajdonosi hozzájárulást a Referatúra. ISPA szavatossági és társulati ügyek 2014-ben 25 egyéni ügyben kellett eljárnia a Referatúrának a Tettye Forrásház, illetve a Társulatok bevonásával. A Referatúra feladata az ISPA kapcsán létrehozott víziközmű társulatokban az Önkormányzat érdekeinek képviselése. 5 db helyszínen utólagos társulati beruházás valósult meg. Csapadékvíz elvezetés A Városban több kritikus hely található csapadékvíz elvezetés szempontjából. Ezek megszűntetése érdekében 2014-ben átadásra került a BIOKOM NKft-nek bruttó 26 M Ft. A referatúra közreműködésével lehatárolásra kerültek a kritikus területegységek és meghatározásra kerültek a kárismétlődés felszámolása érdekében megvalósítandó fejlesztések. A létesítmények terveztetése megkezdődött. A tervek várhatóan az idei évben elkészülnek, és a jövő év tavaszán indulhatnak a kivitelezések. Az ágazatot érintően 10 db tulajdonosi hozzájárulás került kiadásra. 54
Vezetékes földgáz és villamos energia beszerzés A Pécsi Tudományegyetemmel közös pályáztatással sikeresen megvalósult, a 2014. december 31-ig terjedő időszakra, az Önkormányzathoz tartozó cégek és intézmények, valamint a közvilágítás villamos-energia közbeszerzése. A 2015.évre vonatkozó közbeszerzési eljárás is kiírásra került már. A Pécsi Tudományegyetemmel közös pályáztatással sikeresen megvalósult, a 2016. június 30-ig terjedő időszakra, az Önkormányzathoz tartozó cégek és intézmények földgáz közbeszerzése. Közvilágítás korszerűsítés Megkezdődött Pécs közvilágításának rekonstrukciója, melynek fedezetét részben hitel biztosítja. Első ütemben 7023 db lámpatest cseréjére kerül sor. A beruházáshoz szükséges pályáztatás, és engedélyezési eljárások megkezdődtek. Emellett a második fejlesztési ütem előkészítése is elindult, melynek hasonló nagyságrendű kontingens a műszaki tartalma. A két ütemben megvalósuló fejlesztés eredményeként kizárólag LED-es és kompakt fénycsöves világítótestek lesznek Pécsett. Közvilágítás fejlesztési igények és panaszok 2014. év folyamán, a város különböző területeiről, eddig 49 új lakossági közvilágítás fejlesztési igény jelentkezett, melyek közül a képviselői keret terhére, vagy cég által, vagy lakossági összefogás által biztosított fedezetből, kivitelezői pályáztatások útján, 10 helyszínen valósult meg bővítés. A 2014. év folyamán eddig 41 helyszínről érkezett közvetlenül az Önkormányzathoz közvilágítási hiba bejelentés, melyek vagy a Biokom NKft-n keresztül a Közvil 2013 konzorciumon, vagy passzív hiba esetén az EON Áramhálózati Zrt. keresztül, majdnem teljességében elhárításra kerültek. Energetikai és távközlési közművekhez kapcsolódó tulajdonosi hozzájárulások 2014. évben eddig összesen 11 db földgáz-, 1 db távhő-, 12 db távközlési-, és 22 db villamos kivitelezési munkához került tulajdonosi hozzájárulás kiadásra. Nyilvános illemhelyek Több év alkalmi nyitvatartását követően 2014-től, képviselői támogatás bevonásával, állandó nappali nyitvatartással üzemel a Széchenyi téren, a nyilvános illemhely. Oktatási és Kulturális Referatúra Az Oktatási és Kulturális Referatúra az oktatási és kulturális feladatok mellett ellátta a választókörzeti keret terhére kötendő támogatási szerződések, a sporttámogatások kezelését, az Értéktár Bizottság ügyeit. 55
Köznevelés A Referatúra előkészítette az állami fenntartású köznevelési intézmények átszervezésével, feladatának megváltozásával, nevének megállapításával kapcsolatos döntések előzetes véleményezését. Az átszervezések hét intézményt érintettek. Előkészítette véleményezésre az állami fenntartású köznevelési intézmények vezetői megbízására tett javaslatokat, hét intézmény vonatkozásában. Koordinálta a Pécsi Kulturális Központ, a Pécsi Tankerület és az iskolák együttműködését a balatoni táborok és a PKK által szervezett nyári napközi zavartalan lebonyolítása érdekében. A költségigényt felmérve előkészítette a táborok finanszírozására vonatkozó közgyűlési döntést. Folyamatosan együttműködött a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ Pécsi Tankerületével az óvodai és az iskolai beíratás megszervezésében, a sajátos nevelési igényű óvodás gyermekek speciális fejlesztésének biztosításában, az óvodapszichológusi hálózat koordinációjában valamint az óvodások logopédiai ellátását érintően. Együttműködési megállapodás megkötésére került sor az óvodaiskola program működtetése érdekében. Rendszeresen figyelemmel kísérte a köznevelési intézmények rendezvényeit, részt vett az Önkormányzat és a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ közös ünnepségeinek szervezésében, minden városi kiterjedésű programban kapcsolatot tartott a nem állami és nem önkormányzati fenntartású köznevelési intézményekkel. Műsort szervezett ünnepi alkalmakra, jubiláló művészek, díszdiplomás pedagógusok köszöntésére, emléktábla-avatásra. Koordináló szerepet töltött be a város nagy rendezvényeinek, fesztiváljainak, nemzeti ünnepeinek szervezésében. Részt vett köznevelési vonatkozású, az oktatás megújítását szolgáló pályázatok bírálóbizottságának munkájában. A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény alapján négy iskolafenntartó tekintetében ellenőrizte a nemzeti vagyon használójának az átvett vagyonnal való gazdálkodását, a beszámolókat a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság elé terjesztette. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésében foglaltak szerint önkormányzati feladat az óvodai ellátás biztosítása. Az óvodai beíratás eredményeképpen 2014 szeptemberétől 179 csoportban 4221 férőhelyen 3960 gyermek jár óvodába. Az óvodai férőhelyek bővítésére került sor a Nyugati Városrészi Óvoda Rácvárosi Tagóvodájában és a Közraktár utcai Sportóvodában. A születések száma és az óvodai férőhelyek alapján megállapítható, hogy Pécs városában elegendő férőhely áll rendelkezésre 2015. évre, amikortól kötelező óvodába járnia minden 3. évét betöltött gyermeknek. Az alábbi diagram mutatja a születések számának változását. 56
1450 1400 1392 gyermek
1350
1381 gyermek
1300
1266 gyermek
1250
1282 gyermek
1200 2009. év 2010. év
2011. év 2012. év
2014. január 1-jétől 68 új álláshellyel növekedett az óvodai álláshelyek száma, így óvodapszichológus, pedagógiai asszisztens és óvodatitkár segíti az óvodapedagógusok munkáját. Az Oktatási és Kulturális Referatúra elkészítette az óvodák alapító okiratának - a kormányzati funkciók, államháztartási szakfeladatok és szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 68/2013. (XII. 29.) NGM rendelet előírásaihoz igazodó - módosítását. 2014. augusztus 31-től az Aradi Vértanúk Úti és az Óvoda Utcai Óvoda a Pécsi Egyházmegye fenntartásába került. A két ingatlanra az önkormányzat 50 évre szóló haszonélvezeti jogot biztosított a Pécsi Egyházmegye számára. A döntések előkészítését a referatúracsoport végezte. A döntés eredményeképpen megváltozott a Városközponti Óvoda és a Keleti Városrészi Óvoda szervezeti struktúrája, melyhez igazodóan a Referatúra elkészítette a módosító okiratokat és az új alapító okiratokat. Az óvodák átszervezéséhez igazodóan, az óvodavezetőkkel történt egyeztetést követően előkészítette a módosult óvodai körzetjegyzéket. Együttműködött a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt.-vel és az intézményekkel a Rácvárosi Óvoda felújításában és bővítésében, a Nyugati Városrészi Óvoda energetikai korszerűsítésében, a József Attila utcai óvoda külső felújításában. A munkálatok ideje alatt biztosította az óvodai nevelés folyamatosságát. Koordinálta a Pécsi Sport Nonprofit ZRT-vel a nagycsoportos óvodások ingyenes úszásoktatását és részt vett az ovi-foci program elindításában. A köznevelési intézmények vezetőinek tájékoztatására, az aktuális tanügyigazgatási feladatok megbeszélésére havi rendszerességgel vezetői értekezletet tartott. Bekérte az óvodai munkaterveket, beszámolókat, statisztikákat, továbbképzési programokat és beiskolázási terveket és ellenőrizte azokat. Folyamatosan végezte a jegyzői és a fenntartói adatszolgáltatást a közoktatás információs rendszerében. 57
Közművelődés A Referatúra folyamatosan ellátta az önkormányzat által fenntartott közművelődési, közgyűjteményi és művészeti intézmények – Csorba Győző Könyvtár, Janus Pannonius Múzeum, Pécsi Horvát Színház, Pécsi Kulturális Központ, Apáczai Óvoda és Általános Művelődési Központ - átszervezésével, működtetésével, szakmai munkájának irányításával, felügyeletével kapcsolatos önkormányzati fenntartói feladatokat. Rendszeresen elvégezte a közgyűjteményi és közművelődési intézmények alapító okiratának, szervezeti és működési szabályzatának szakmai szempontból történő felülvizsgálatát és szükség esetén aktualizálását. Koordinált az általa felügyelt intézmény, a szakbizottság és a Polgármesteri Hivatal illetékes egységei között. Rendszeresen figyelemmel kísérte az intézmények programjait, rendezvényeit, a város zenei, irodalmi, képzőművészeti életét, a könyvtári és múzeumi munkát, a színházakat, a hivatásos és amatőr művészeti csoportokat, a kulturális feladatot ellátó civil szervezeteket, valamint a szórakoztató és ismeretterjesztő tevékenységeket. A Janus Pannonius Múzeum működésével összefüggő egyedi kérdésekben előkészítette a múzeum működési támogatásának megemelését, tárgyalásokat folytatott polgármesteri útmutatás alapján Schrammel Imre életmű-kiállításának helyszínéről. A Referatúra részt vett a Pálos rend újbóli magyarországi megtelepedésének 80. évfordulója alkalmából a Nagy Kiállítótérben rendezett nagyszabású kiállítás szervezésében. A Janus Pannonius Múzeum új telephellyel bővül, a Természettudományi Osztály kiállítása a felújított Állatkert része lesz, a tárgyalásokat az érintettekkel az Oktatási és Kulturális Referatúra koordinálta, a döntésnek megfelelően módosult a múzeum alapító okirata. A Szent Mihály Ház átadásával új közösségi házzal, közművelődési térrel bővült a város, jelentősen enyhítve e téren a területi egyenlőtlenségeket. A többfunkciójú ház kulturális célokat szolgáló része a Pécsi Kulturális Központ telephelyeként működik. Az erről szóló döntést a csoport készítette elő. Kultúra, támogatások A Referatúra terjesztette elő az önkormányzati tulajdonú kulturális gazdasági társaságok (a Pannon Filharmonikusok-Pécs Nonprofit Kft., a Pécsi Nemzeti Színház Nonprofit Kft., a Pécsi Harmadik Színház Nonprofit Kft., a Bóbita Bábszínház Nonprofit Kft., valamint a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft.) 2014. évi szakmai beszámolóit az Oktatási és Kulturális Bizottság üléseire, valamint igazolta a gazdasági társaságok számára nyújtott önkormányzati támogatások szakmai teljesítését. 58
Közreműködött az önkormányzat nemzetközi kulturális kapcsolatainak szervezésében, a város kulturális koncepciója megújításának előkészítésében. Kezdeményezte és végrehajtotta a közművelődési rendelet módosítását, a közművelődési megállapodások megkötését, törvényességi ellenőrzését. Figyelemmel kísérte és szakmai tanácsaival segítette a Közművelődési Tanács munkáját, újjáalakulását. Az Oktatási és Kulturális Referatúra kulturális célú támogatási kérelmek elbírálásához, közel 200 ügyet terjesztett határozathozatal céljából szakbizottság, illetve Közgyűlés elé. 2014-ben,11 „kulturális támogatás” tárgyú előterjesztés kapcsán folytatott folyamatos egyeztetést a bizottsági elnökkel, a tisztségviselőkkel, valamint a Hivatal különböző főosztályaival. A határozatok végrehajtása során elkészítette a kulturális-oktatási ágazathoz tartozó támogatási szerződéseket, kiállította a szakmai teljesítésről szóló igazolásokat, valamint gondoskodott a 172 db szerződés nyilvántartásba történő felvezetéséről. A város 2014. évi költségvetéséről szóló 1/2014. (II.10.) önkormányzati rendelete 10. mellékletében, a céltartalékok között nevesített „Fesztiválok, egyéb rendezvények és támogatások" keret terhére az Oktatási és Kulturális Referatúra által kötött szerződések száma 65 db volt. Az Oktatási és Kulturális Referatúra ellátta a céltartalékok között nevesített „Választókörzeti keret” felhasználásának összehangolását a települési képviselők, a kötelezettségvállalást előkészítő referatúracsoportok, valamint a Pénzügyi Főosztály között. Továbbá elkészítette a „Választókörzeti keret” terhére történő kulturális-köznevelési támogatások szerződéseit. A Város 2014. évi költségvetéséről szóló 1/2014.(II.10.) önkormányzati rendelete 10. mellékletében nevesített „Választókörzeti keret” terhére az Oktatási és Kulturális Referatúra által kötött szerződések száma 77db. Előkészítette a pénzeszköz-átadási megállapodásokat a pécsi művészeti élet kiemelt együtteseivel (Mecsek Táncegyüttes, Mecsek Kórus, Nevelők Háza Kamarakórusa, Bartók Béla Férfikar, Mátyás Király Utcai Gyerekkórus, Tanac Táncegyüttes, Pécsi Ércbányász Fúvószenekar, Vasutas Fúvószenekar), és azon közművelődési megállapodással rendelkező civil szervezetekkel, melyek a feladat ellátásáért hozzájárulást kapnak, kiadta a szakmai teljesítésről szóló igazolásokat. KULTURÁLIS CÉLÚ TÁMOGATÁSOK SZERZŐDÉSSZÁMAI (összesen: 172 db)
59
30 Pénzeszköz-átadási megállapodás
77 65
Fesztiválok, egyéb rendezvények és támogatások keret Választókörzeti keret
A civil szervezetek által benyújtott támogatási kérelmek, valamint a szerződések gondozása, a kérdések és panaszok megválaszolása folyamatos feladat. A kérésekre, információk megadására az ügyintéző kiemelt figyelmet fordít. Az Önkormányzat tulajdonában lévő lakások bérletéről, elidegenítéséről és használatáról szóló 44/2012. (IX.24.) önkormányzati rendelet 4. § e) pontja szerint a Közgyűlés művészlakásokat biztosít. Jelenleg a művészlakás-keret 21 bérlakásból áll, melyek a művészeti tevékenységet ellátó gazdasági társaságok (Pécsi Nemzeti Színház Nonprofit Kft., Pannon Filharmonikusok-Pécs Nonprofit Kft.) munkavállalói számára vannak fenntartva. A bérlőkijelöléssel kapcsolatos szakmai fenntartói feladatokat az Oktatási és Kulturális Referatúra látta el. A bérleti szerződések évadonként felülvizsgálatra kerültek, melyekről bizottsági határozat született. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 527/2008. (11.20) számú határozatában döntött az ALPOK-ADRIA Ösztöndíj megalapításáról. Az Alpok– Adria Ösztöndíjat az egyetem és a város alapította az Alpok-Adria Rektori Konferencia (AARC) társegyetemein hallgatói státusszal rendelkező hallgatók számára, a 2008/2009-es tanév első félévétől kezdődően határozatlan időtartamra, tanulmányi félévenként egy-egy fő részére a Pécsi Tudományegyetemre szóló tanulmányi ösztöndíj létesítésére. Az Oktatási és Kulturális Referatúra, az ALPOKADRIA Ösztöndíj félévenkénti odaítélésével kapcsolatos előkészítő feladatokat végezte, valamint az odaítélést követően elkészítette a Pécsi Tudományegyetemmel a támogatási szerződéseket, kiállította a teljesítésről szóló igazolásokat. Az Oktatási és Kulturális Referatúra a következő kulturális közalapítványokkal kapcsolatos ügyeket gondozza: Pécs Története Alapítvány, Középkori Egyetem Alapítvány, Eck Imre Alapítvány, „Kulturált Közlekedéssel a Gyermekekért” Alapítvány Zlatko&Vesna Prica Művésztelep Közhasznú Alapítvány. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2006. évi LXV. törvény 1. § e) pontja alapján, a közalapítvány működéséről az alapítónak évente köteles beszámolni. Erre való tekintettel az Oktatási és Kulturális Referatúra az önkormányzat által alapított, kulturális-oktatási tevékenységet folytató közalapítványokkal kapcsolatos szakmai, fenntartói feladatokat végzett (pl. évenkénti szakmai beszámoltatás, alapító okiratok módosítása, közhasznú jogál60
lás megszerzéséhez szükséges bizottsági, közgyűlési előterjesztések elkészítése stb.) Rendezvények A Referatúra összeállította a közterületek használatáról szóló 31/2008. ( X.15.) önkormányzati rendelet alapján, több mint ötven programgazdával történt egyeztetést követően, a város 2014. évi rendkívül színes és gazdag, közel 100 eseményt kínáló Fesztivál-naptárát, amelyet a szervezők kérése miatt, 3 alkalommal kellett aktualizálni. Időközben megkezdődött a 2015. évi Eseménynaptár előkészítése, az elmúlt évben programokat rendező szervezők bevonásával. Harmonizálta a történelmi belvárosban szervezett - a Fesztiválnaptárba be nem került - programokat a kérelmezővel, az egyházi felekezetetekkel, a Közterületfelügyelet ,a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft, Pécsi Fesztiválszervező Nonprofit Kft, Pécsi Sport Nonprofit Zrt., illetve a Biokom Nonprofit Kft. munkatársaival egyeztetve. Indokolt esetekben a közterület-használati kérelmeket az Oktatási és Kulturális Bizottság elé terjesztette. Lebonyolította az „Itthon vagy - Magyarország szeretlek” című pályázatban való részvétel alapján megvalósult program pályázati elszámolását. A Kodály Központ Működési Kódexében foglaltak szerint lezajlott az I. félévre vonatkozó civil pályázat, mely alapján a Baranyai Horvátok Egyesülete, a Mozgáskorlátozottak Baranyai Megyei Egyesülete, valamint a Magyarországi német néptánc-hagyományok ápolása Alapítvány kapott ingyenes lehetőséget rendezvényük lebonyolítására a központban.. A II. félévre vonatkozó pályázati kiírás elkészítése jelenleg folyik. Lebonyolította és döntésre előkészítette az 57/2012.(XII.14.) Pécs város jelképeiről, a város nevének és jelképeinek használatáról, a középületek és közterületek fellobogózásának rendjéről szóló önkormányzati rendelet alapján, az engedélyeztetési eljárásokat, a város nevének és jelképeinek használatával kapcsolatosan. Értéktár A magyar nemzeti értékekről és a hungarikumokról szóló 2012. évi XXX. törvény alapján a Pécsi Értéktár Bizottság munkáját segítve 4 érték került felvételre a Pécsi Értéktárba a 2014. év során. Lebonyolításra került továbbá a „Helyi értékeink nyomában” című rajz- festmény- és fotópályázat, amelyre 123 pályamű érkezett. A programban résztvevő gyermekek teljesítményét - a Közgyűlés termében tartott nagyszabású díjátadó ünnepség keretein belül – a Pécsi Értéktár Bizottság oklevéllel ismerte el. A pályázattal és az ünnepséggel kapcsolatos szervezőmunkát az Oktatási és Kulturális Referatúra végezte. Sport Előkészítette a város életében jelentős szerepet betöltő 50 támogatásra pályázó sportszervezet anyagát, a Népjóléti és Sport Bizottság számára. A bizottsági döntéseket követően megkötötte a szerződéseket. 61
500
Sport
400 Értéktár
300 Kulturális ügyek
200 Közterület használat
100
Címer és névhasználat
0 2014. év
Humánpolitika, emléktáblák, szobrok Ellátta az Önkormányzat fenntartásában működő köznevelési, kulturális és közgyűjteményi intézményvezetőkkel kapcsolatos személyzeti munkát. Elkészítette az e körbe tartozó vezetők személyügyi okmányait, nyilvántartotta személyi anyagukat. Ezen belül elvégezte a teljesítményértékelésekkel kapcsolatos adminisztrációs feladatokat, a hivatalos távollétekkel, a közalkalmazottak vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségével kapcsolatos feladatokat. Megszervezte a nyugdíjba vonuló intézményvezetők búcsúztatását. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 4/2007.(02.15.) rendelete alapján előkészítette a közterületen felállításra kerülő szobrok, emléktáblák, művészeti alkotások elhelyezésével összefüggő rendeleteket, elvégezte az ehhez kapcsolódó operatív munkát. 2014-ben több jelentős műalkotás felállításában működött közre a referatúra: Dr. Keserü János, Baranya vármegye utolsó szabadon választott alispánjának emléktáblája, a Pécsi Tudományegyetem egykori tanárának, Dr. Herczeg Gyulának az emléktáblája, az újonnan elhelyezésre kerülő Angster-emlékmű, Weöres Sándor szobra, Dr. Flerkó Béla orvosprofesszor emléktáblája, az 56-os „Mecseki Láthatatlanok” emléktáblája. Az Oktatási és Kulturális Referatúra a "Közalkalmazottak jogállásáról szóló" 1992. évi XXXIII. törvény 20/A. § alapján ellátta a köznevelési, kulturális és közgyűjteményi intézményvezetők/gazdasági vezetők pályáztatásával összefüggő feladatokat. Előkészítette pályázat kiírását a Csorba Győző Könyvtár gazdasági vezető beosztásának betöltésére. A pályázati eljárás eredményeként, dr. Bilonka Boglárka 2019. április 30-ig látja el az intézményben a pénzügyi vezetői feladatokat. Előkészítette és lebonyolította a Janus Pannonius Múzeum igazgatói pályázati eljárásával kapcsolatos teendőket. A Közgyűlés két alkalommal eredménytelennek nyilvánította a pályázatokat. Új pályázat kiírására még nem került sor. A pályázati 62
eljárás eredményes lezárásáig a Közgyűlés Walterné Müller Juditot, a múzeum igazgató-helyettesét bízta meg az igazgatói teendők ellátásával. Az előadó-művészeti szervezetek támogatásáról és sajátos foglalkoztatási szabályairól szóló 2008. évi XCIX. törvény figyelembevétel ,előterjesztette pályázat kiírását a Pécsi Harmadik Színház ügyvezetői beosztásának ellátására. Összehangolta a pályázati eljárás folyamatát. Figyelemmel a szakmai bizottság véleményére, a Közgyűlés 243/2014. (09.25.) számú határozatával Vincze Jánost nevezte ki a posztra ,2015. január 1-től 2019. december 31. napjáig. Egyéb Az Oktatási és Kulturális Referatúra végezte Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése 226/2002.(05.16.) sz. határozatával alapított Polgármesteri Ösztöndíjjal kapcsolatos teendőket. Képviselői javaslatra előkészítette a pályázati felhívás, ezen belül a az elbírálás szempontrendszerének módosítását, az objektivitás kiteljesítése érdekében. Intézte a pályázatok kiírását, a beérkezett pályázatok feldolgozását követően pedig javaslatot tett a díjazottak névsorára. A pályázat kiírására minden évben két alkalommal kerül sor. 2014 tavaszán az érvényes pályázatok között 24 felsőoktatási és 12 középiskolai volt. A polgármester úr – a Bizottság javaslata alapján - 8 fő hallgatót és 4 fő középiskolai tanulót részesített Ösztöndíjban. 2014 őszén 37 fő adott be érvényes pályázatot, melyek feldolgozása folyamatban van. A referatúracsoport gondozta a pedagógus díszdiplomák ügyét, a beérkező igényeket eljuttatta a jogutód Kaposvári Egyetem részére, majd a díszdiplomák kiállítását követően megszervezte az átadó ünnepséget. 2014. november 6-án, a Városháza dísztermében ünnepélyes keretek között, 45 nyugdíjas pedagógus vehette át az arany, gyémánt, vas és rubint diplomáját. A csoport mentorálta az Oktatási és Kulturális Bizottság gyakornokát, a gyakornok záró-dolgozatát a Bizottság elé terjesztette. Folyamatos kapcsolatot tartott az adott szakterület képviselőivel. Egyedi képviselői kérések esetén intézkedést kezdeményezett. A jogszabályi változásokból eredő megváltozott feladatok miatt új bizottsági ügyrendet terjesztett az Oktatási és Kulturális Bizottság elé. Előkészítette a szakbizottság szakmai munkáját, elkészítette éves munkatervét. Segítette a bizottsági tárgyalást igénylő előterjesztések szervezeti és időbeli koordinálását, közreműködött a bizottsági meghívók összeállítását megelőző egyeztető folyamatokban.
63
Elősegítette a társbizottságok és a hozzájuk kapcsolódó szakreferatúrák közötti együttműködést. A 2011. évi CXII.- az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló- törvényben és végrehajtási rendeleteiben meghatározott, a közérdekű és közérdekből nyilvános adatok közzétételének rendjére vonatkozó szabályzatokban előírt követelményeknek megfelelően, az Oktatási és Kulturális Referatúra által kötött támogatási szerződések vonatkozó, adatainak feltöltési, aktualizálási, közzétételi feladatai is teljesültek. Lebonyolította az Önkormányzati Érdekegyeztető Fórum üléseit, elkészítette a jegyzőkönyveket, a felügyelete alá tartozó ágazatok vonatkozásában képviselte az Önkormányzat szakmai álláspontját. Sor került az önkormányzati érdekegyeztetésben résztvevő reprezentatív szakszervezetek megválasztására. A referatúra részt vett a reprezentatívitás megállapításának munkájában . Állampolgárok egyedi ügyekben benyújtott panaszait, kérdéseit kivizsgálta, szükség esetén továbbította az illetékes helyre. A csoport által intézett ügyek számát területenkénti bontásban az alábbi grafikon mutatja: 1000
Köznevelési ügyek
900 800
Humánpolitikai ügyek
700 600 500 400 300 200 100 0
Kulturális-művészeti ügyek Kulturális támogatások Sporttámogatások Értéktár Bizottság ügyei
2014. év Pénzügyi és Gazdasági Referatúra A Pénzügyi és Gazdasági Referatúra 2014. évben a feladatjegyzékben foglalt alábbi feladatokat végezte, továbbá feladatait meghatározó alábbi stratégiai döntések és kiemelt egyedi ügyek kerültek ügyintézésre, melyek 340 főszámon kerültek iktatásra és intézésük során összesen 263 db bizottsági és közgyűlési előterjesztést készített: Az Önkormányzat vagyonával történő gazdálkodásra vonatkozóan 2014. évben a korábbi években meghozott stratégiai döntéseket tartalmazó határozatokkal kijelölt irányok, valamint a vagyongazdálkodási rendszer átalakításáról, továbbá a közép 64
és hosszú távú vagyongazdálkodási terv, és irányelvei elfogadásáról szóló határozat, majd a 102/2013. (04.18.) számú, a 2014. évi vagyongazdálkodás irányelveinek elfogadásáról szóló határozatban megfogalmazottak végrehajtása folyamatos volt. Ezen döntések kijelölték a gazdasági társaságok irányában megfogalmazandó elvárásokat, az ingatlanvagyon valamint nyilvántartása felülvizsgálatát. A Közgyűlés 2014. évre vonatkozó vagyongazdálkodási koncepciót 83/2014. (03.13.) számú határozatával fogadta el. Előkészítés alatt áll a 2015. évi vagyongazdálkodás irányelveinek Közgyűlés elé terjesztése. Az Önkormányzat többségi valamint kizárólagos tulajdonában álló gazdasági társaságokkal kapcsolatosan a törvény által előírt kötelezően meghozandó döntések (FEB, könyvvizsgáló, igazgatósági tagok választása, üzleti tervek, mérlegbeszámolók jóváhagyása) mellett az alábbi kiemelt ügyek, témakörök szerepeltek a Közgyűlés és az illetékes szakbizottságok napirendjén 2014. évben: Bóbita Bábszínház Nonprofit Kft. Vagyonkezelési szerződés megkötése a Társaság használatában lévő, az Önkormányzat tulajdonát képező ingóságok tekintetében. Pannon Filharmonikusok Pécs Nonprofit Kft. A Pannon Filharmonikusok Pécs Nonprofit Kft. Fenntartói –Közszolgáltatási Szerződésének módosítása. Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. A Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. alapszabályának módosítása. ZSÖK NKft.
Közszolgáltatási szerződés megkötése a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft.-vel. Döntés a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. folyószámlahitel szerződéséről. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az Önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 11/2012. (II.24.) önkormányzati rendeletének (Vagyonrendelet) 32.§ (3) a) 16. pontja értelmében az Önkormányzat Közgyűlése dönt a társasági vagyon elidegenítéséről, megterheléséről azon értékhatár felett, melyről a döntést az alapító okirat a társaság legfőbb szervének hatáskörébe utalja. Ez alapján az alábbi ügyekben hozott határozatot a Közgyűlés: „ Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. üzemeltetésében lévő takarítási épületek munkáinak ellátása” tárgyában megkötendő szerződés, „Turisztika attrakciók és szolgáltatások fejlesztése tárgyú projekthez kapcsolódó kivitelezés” tárgyában megkötendő szerződés, „Turisztikai attrakciók és szolgáltatások fejlesztése tárgyú projekthez kapcsolódó interaktív mobil applikáció készítése” tárgyában megkötendő szerződés, „Értékes Pécs pályázat PR feladatainak teljes körű ellátása ügynökségi szolgáltatás keretében” tárgyában megkötendő szerződés, 65
”Zsolnay Júlia” váza 30.000.- USD vételáron történő megvétele céljából kötendő adásvételi szerződés.
A Gyugyi gyűjtemény kiegészítése céljából a gyűjtő, és más magánszemély által ajándékként felajánlott tárgyak elfogadásáról előterjesztés készült az illetékes Pénzügyi és Gazdasági bizottság ülésére.
Pécs Holding Zrt. A Társaság folyószámlahitelének hosszabbítása. A vásártér területének több ütemben történő értékesítése következtében szükséges ingatlanrendezések csere jogcímén, valamint telekalakítási eljárások tárgyában együttműködés a Társasággal. Döntés a Társaság hitelállománya felülvizsgálatának szempontjairól, felhatalmazás a cégvezetés részére a szükséges előkészítő tárgyalások lefolytatásához. Közös kintlévőség kezelése /Pécs Holding Zrt., Pétáv Kft., Tettye Forásház Zrt.,/ érdekében Egyesülés létrehozása történt meg a Közgyűlés döntésével, mely megkezdte munkáját, a követelések értékének szakértő általi meghatározása és apportálása előkészítés alatt áll. BIOKOM NKft. Hulladékkezelési díj kintlévőségből eredő követelés pénzügyi rendezése a BIOKOM Nonprofit Kft. felé. TÜKE Busz Zrt. A Pécsi Buszcsere Program folytatására, buszpark megvásárlása céljából, a Magyar Fejlesztési Bank Önkormányzati Infrastruktúrafejlesztési Programja keretében kiírt közbeszerzési eljárás lezárása. A helyi közösségi közlekedési központi költségvetési támogatásának igénylése. Döntés a Társaság hitelállománya felülvizsgálatának szempontjairól, felhatalmazás a cégvezetés részére a szükséges előkészítő tárgyalások lefolytatásához. Pécsi Vízmű Zrt. A Társaság jogutód nélküli megszűnésének, felszámolásnak kezdeményezése. Döntés a zárómérleg elfogadásáról és a társaság közgyűlésén a tulajdonosi döntés képviselete. Tettye Forrásház Zrt. Biztosíték nyújtása a Tettye Forrásház Zrt. hitelfelvételéhez. Zsolnay Manufaktúra Zrt. Döntés a Zsolnay Porcelánmanufaktúra Zrt.-t érintő vizsgálatról, melyre a Közgyűlés felkérte a Zsolnay Porcelánmanufaktúra Zrt. felügyelő bizottságát. Tulajdonosi képviselet ellátása meghatalmazással a társaság közgyűlésein. Az MFB hitelszerződés módosításának előkészítése folyamatban van. Sport Nonprofit Zrt. A Társasággal megkötött ingatlan vagyonkezelői szerződés módosítása. 66
A Hullám fürdő Társaság részére történő átadásának előkészítése, a Pécs Holding Zrt.-vel történő együttműködéssel. Horvát Színház Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának, a tulajdonában álló, 7621 Pécs, Anna u. 17 (Hrsz: 17628 hrsz) színház épület felújítására nyílt lehetősége. A projekt 100 %-ban a Magyar Állami Költségvetés által Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata részére nyújtott támogatási forrásából kerül megvalósításra. A projekt megvalósításához az alábbi ügyekben szükségeltetetett közgyűlési, vagy bizottsági döntéshozatal:
Pécsi Horvát Színház felújításával kapcsolatos Támogatási Szerződés megkötése, „A Pécsi Horvát Színház meglévő Pécs Anna u. 17. szám alatti épületének átalakítása, felújítása és új épületszárnnyal való bővítése tárgyában közbeszerzési eljárás lebonyolítása, A Pécsi Horvát Színház meglévő Pécs Anna u. 17. sz. alatti épületének átalakításával, felújításával és új épületszárnnyal való bővítésével kapcsolatos tervezői művezetői feladatok ellátása” tárgyú közbeszerzési eljárás lebonyolítása, „Pécsi Horvát Színház felújításához és bővítéshez kapcsolódó műszaki ellenőri feladatok ellátása” tárgyú beszerzési eljárás lebonyolítása, továbbá a munkálatok idejére a Pécs, Mária u. 18. és a Perczel u. 2. szám alatti ingatlanok használatba adása a Pécsi Horvát Színhát részére.
Közbeszerzések, beszerzések 2014. évben:
„Gépjárművek beszerzése” tárgyú közbeszerzési eljárás lefolytatása, a Hivatal részére. „Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata részére GPS alapú segélyhívó mobilalkalmazás kifejlesztése és üzemeltetése” tárgyában indított közbeszerzési eljárás lefolytatása. „Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata részére kommunikációs szolgáltatás ellátása” tárgyában indított beszerzési eljárás lefolytatása. Pécs Megyei Jogú Város és intézményei által saját forrásból és működésükhöz kapcsolódóan lefolytatandó a nemzeti értékhatárt elérő és azt meghaladó értékű közbeszerzési eljárások előkészítése, lebonyolítása és szakmai támogatása” tárgyában indított beszerzési eljárás lefolytatása. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata számára a 2014. évre Pénzügyi tanácsadói szolgáltatás beszerzése. „Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala részére számítógépek beszerzése” tárgyú közbeszerzési eljárás lefolytatása. "Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata részére szoftverek beszerzése" tárgyú közbeszerzési eljárás lefolytatása.
Egyéb feladatok
Lantos Ferenccel ajándékozási szerződés megkötése: 67
A művész felajánlást tett Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata számára, miszerint Életmű kiállításához rendelkezésre bocsátott alkotásait Pécs Városának ajándékozza.
Uránia Mozi üzemeltetése: A Pécs Kreatív Központ Kft. vállalta, hogy az Uránia Moziban 2014. október 2. napjától filmszínházat üzemeltet, mely évente legalább 50 filmet bemutat, és legalább 350 előadást tart. A Társaság jogosult az Uránia Mozi tekintetében a szolgáltatás megfelelő színvonalának biztosítása érdekében beruházásokat végezni. A beruházásokkal kapcsolatban valamennyi költség viselésére a Társaság kötelezett. A mozi üzemeltetésének elősegítésére az Önkormányzat Közfeladat ellátási szerződést kötött a Társasággal, továbbá a már fennálló haszonbérleti szerződést meghosszabbította. Nemzeti Kosárlabda Sport központtal (Rátgéber Kosárlabda Akadémia ügyével) kapcsolatos döntések: A Kormány 1088/2014. (II.28). számú határozata alapján a Pécsi Nemzeti Kosárlabda Akadémia – Rátgéber Akadémia – megvalósításához az Emberi Erőforrás Minisztériuma 1900 millió forint összegű támogatást biztosít. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának a beruházáshoz kapcsolódó hozzájárulása – feladata a következőket foglalja magában: - szerződéses keretek között biztosítja az ingatlanhoz kapcsolódó vagyonkezelési jogot a Magyar Állam részére az NSK-n keresztül; - előkészíti a területet a beruházás megvalósításához, melynek keretében gondoskodik a szükséges bontások elvégzéséről, biztosítja a szükséges parkolókat és közműkapcsolatokat. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és Polgármesteri Hivatala 2014. évi közbeszerzési tervének, összegzésnek elkészítése, a társfőosztályok megkeresését követően.
Ingatlan hasznosítási ügyek: - A költségvetéshez szükséges bevételi tervben az ingatlan értékesítésekből származó bevételek fedezetét biztosító ingatlan lista összeállításra és a Közgyűlés által elfogadásra került. Az Önkormányzat tulajdonában álló forgalomképes ingatlanok nagy része jelzálogjoggal terhelt, illetve használatba adott, emiatt igen nagy nehézséget okoz évente a megfelelő értékben értékesítésre javasolható ingatlanok listájának összeállítása. A Közgyűlés 56/2012.(02.23.) számú határozata alapján 2012. 03. 23-án a Pécs Holding Zrt.-vel aláírásra került a megállapodás az önkormányzati tulajdonú ingatlanok hasznosításával kapcsolatos feladatok ellátására. 2014. év folyamán a hirdetéshez, értékesítéshez, ingatlanok bemutatásához szükséges közreműködés folyamatos a Pécs Holding Zrt. illetékes csoportjával. - Egyedi kérelem alapján 12 db szerződés került megkötésre, további 10 db ügy van folyamatban. A hasznosítást a Pécs Holding Zrt. végzi, de minden esetben szükséges az előzetes vizsgálat a hasznosítás feltételeiről, városrendezési szakvélemény kérése, a vételár, bérleti díj tekintetében vélemény közlése, bizonyos esetekben az ingatlan minősítésének rendeleti módosítása, illetve elővásárlással kapcsolatos ügyintézés bonyolítása, esetlegesen helyszíni bejárás. - Felépítmény (iroda) használat céljából több szóbeli és írásbeli kérelem is (éves szinten kb. 30-40 db) érkezett a csoporthoz, a kérések teljesítése érdekében a 68
Főosztály kezelésében üresen álló, alkalmasnak ítélt ingatlanok bemutatásra kerültek, illetve a Pécs Holding Zrt.-t is több esetben megkeresték segítségüket kérve, hogy az tulajdonukban áll-e a megkeresés tárgyának alkalmas ingatlan. Több esetben nem állt módjukban teljesíteni a kérést, alkalmas ingatlan hiányában. 2014. évben 15 db felépítményre vonatkozó haszonbérleti szerződés került megkötésre. A használatba adáshoz szükséges döntések meghozatala céljából készített Közgyűlési előterjesztéseket haszonbérlet esetén a Természeti és Emberi Erőforrás Bizottság is megtárgyalta, több esetben javaslatot téve annak módosítására, a kérelmezők meghallgatását követően. Az ingatlanok átadás-átvételét, a közüzemi átjelentések intézését elvégezték. - Nem lakáscélú helyiségekkel kapcsolatos bérbeadások előkészítése és bonyolítása. - Forgalomképes, mezőgazdasági művelés alatt álló ingatlan elidegenítése: pécsi, külterületi 01069 hrsz.-ú ingatlan tárgyában. A Referatúra kezelésében álló ingatlanokkal kapcsolatos ügyek intézése - 2014. évben 14 db üresen álló ingatlan állt kezelésükben. Az épületek kulcsait hivatalukban őrzik, szükség esetén az ingatlanok bemutatják. Az épületek állagmegóvása folyamatos feladatot ad, kiemelten a volt Puskin téri kollégium valamint a Csaba utcai ingatlan, ahol a folyamatos betörések, lopások miatt a rendőrségi feljelentések, a biztosítással kapcsolatos ügyintézések folyamatosak. Néhány épületük riasztóval ellátott, ahol riasztás esetén munkatársuk a nap 24 órájában a helyszínen rendelkezésre kell álljon, (kivétel ez alól a Puskin téri kollégium, ahol gondnokot alkalmaznak). Több esetben az elhanyagolt beépítetlen területek miatt érkeztek bejelentések, ezek kaszálásának, lomtalanításának megrendelését ellátták. Ezen ingatlanokra érkező közüzemi számlák ellenőrzése folyamatos, gyakoriak a számla korrekciók, fizetési felszólítások. - A Referatúra által bérbe adott ingatlanok esetében a közüzemi díjak ellenőrzésén túlmenően, azok továbbszámlázásra előkészítése, a használt terület arányában a díjak meghatározása is havi szintű feladat. (pl.: Váradi A. u 11., Percezel u. 2.) A bérlőktől rendszeresen érkező, tulajdonost terhelő karbantartási munkálatok megrendelése, ügyintézése, esetleg bérleti díjba történő beszámítása is rendszeres.(pl.: Váradi A. 11., Verseny u. 19., Rét u. 4.,). - Az Önkormányzat által ingyenesen használatba adott ingatlanok száma jelenleg 52 db. A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. Törvény III. Fejezet 10.§ (2) pontja a vagyongazdálkodás alapelvei között kimondja, hogy „A tulajdonosi joggyakorló rendszeresen ellenőrzi a nemzeti vagyon használójának a nemzeti vagyonnal való gazdálkodását”. Az ingatlanok használatának ellenőrzése céljából a használóktól bekérésre az alábbiakra vonatkozó nyilatkozatok kerültek: 1. az ingatlan szerződésben meghatározott célú használata milyen módon valósul meg, 2. használat kezdete óta milyen jellegű felújítást, állagmegóvást végeztek, terveznek végezni illetve milyen egyéb ráfordításokat eszközöltek,
69
3. az ingatlanra vonatkozó közüzemi költség fizetési kötelezettség teljesítésének igazolása a szolgáltatóktól kért nyilatkozattal, 4. köztartozás mentesség igazolása a Nemzeti Adó- és Vámhivataltól 30 napnál nem régebbi nyilatkozat benyújtásával. -Az Önkormányzatunk által civil szervezetek részére haszonbérbe adott ingatlanok száma: 43 db. Önkormányzati tulajdonú ingatlant haszonbérleti szerződés keretében használó civil szervezet az üzemeltetéssel kapcsolatos feladatairól az alábbiak szerint köteles beszámolni: 1. Nemzeti Adó- és Vámhivatal 30 napnál nem régebbi igazolása a köztartozás mentességről (benyújtási gyakoriság évente), 2. beszámoló az ingatlanban végzett tevékenységről (benyújtási gyakoriság évente), 3. közüzemi szolgáltatók által kiállított igazolások az ingatlant terhelő közüzemi díjak díjtartozásairól (benyújtási gyakoriság félévente), 4. éves beszámoló, mérleg, közhasznúsági jelentés – szervezettől függően (benyújtási gyakoriság évente), 5. helyszíni szemle (gyakoriság évente), 6. Az arra jogosult aláírásával ellátott nyilatkozatot arról, hogy a szervezet megfelel az Nvtv. 3. § (1) bekezdés b) és c) pontjaiban, valamint a 11. § (10) és (11) bekezdéseiben foglalt követelményeknek. A szervezetektől beérkezett részletes beszámolót elkészítettük, melyről a Természeti és Emberi Erőforrás Bizottság a részére készített előterjesztést megtárgyalta. A vagyonkezelésbe adott ingatlanokkal kapcsolatos szintén megtörténik a beszámolók bekérése, a használat céljának ellenőrzése tárgyában. Követelések kezelése A bérbe adott ingatlanokkal kapcsolatos bérleti díj fizetési elmaradások kezelése, fizetési felszólítások küldése, részletfizetési kedvezményre vonatkozó kérelmek előterjesztése a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság ülésére. A behajtás foganatosítása ügyében intézkedés, behajthatatlannak minősülő követelések törlése ügyében Pénzügyi és Gazdasági Bizottság felé előterjesztés készítése. Hitelezői igény bejelentése felszámolási eljárás során a Darázs Kereskedelmi és Szolgáltató Betéti Társasággal, mint adóssal szemben fennálló, bérleti jogviszonyból eredő díjhátralék-követelés érvényesítése érdekében. Mezőgazdasági haszonbérbe adott ingatlanok A Pécs Holding Zrt. és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata között mezőgazdasági haszonbérletekre vonatkozó feladatok ellátására megbízási szerződés van érvényben. A 335 db-os ingatlanlista folyamatos karbantartást igényel, ügyfél kérelmére indokolt esetben bővítik a bérbe adható ingatlanok számát vagy egyéb hasznosítás esetén csökkenhet a haszonbérbe adható ingatlanok száma. A megbízási szerződés két -évente kerül megújításra, melyről a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság határoz.
70
Mezőgazdasági haszonbérleti szerződés kötése a pécsi, külterületi 01162/5 hrsz.ú, művelés alatt álló, földingatlan tekintetében. Kormányhivatal részére ingatlanhasználat biztosítása - Hosszas előkészítő munkát, egyeztetéseket valamint a helyszín több alkalommal történő bejárását követően a Közgyűlés döntött a Baranya Megyei Kormányhivatal részére történő ingatlan biztosítása ügyében, az Önkormányzat tulajdonában lévő, pécsi 18839 hrsz-ú, /Pécs, Szabadság utca 23-25. szám alatti/ ingatlanon, a TIOP 3.2.1-12/1 kiemelt projekt keretében munkaügyi kirendeltség megvalósításához - A Közgyűlés döntött arról, hogy az Önkormányzat tulajdonát képező Pécs, Vargha Damján u. 2. szám alatti ingatlan 265,63 m² nagyságú ingatlanrészéből 1 db 17,82 m² nagyságú irodát a Gyámhivatal 4 fő hivatásos gondnokai elhelyezése közfeladat céljára ingyenesen a Baranya Megyei Kormányhivatal használatába ad, a szerződés 6 havonta kerül megújításra. Külföldiek ingatlantulajdon-szerzési ügyeiben a Polgármester által kiadandó nyilatkozatokat ügyintézése Ez évben 10 db kérelem érkezett Önkormányzatunkhoz, melyek mindegyikében 15 napon belül Polgármester úr jogszabályban előírt nyilatkozata megküldésre került a Baranya Megyei Kormányhivatal részére. Egyéb tulajdonosi nyilatkozatok: -
-
-
elővásárlási jogról történő lemondás, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság állásfoglalása alapján, az önkormányzati tulajdonú ingatlanra vonatkozó, és az Önkormányzatot egyéb ingatlanok tekintetében megillető fellebbezési jogról való lemondás, illetve fellebbezési jogról szóló lemondó nyilatkozatok beszerzése a jogosult /szomszédos ingatlanok tulajdonosai és az eljárásba bevont szakhatóságok/ részéről. használatba adott önkormányzati ingatlanokon polgármester hatáskörébe tartozó beruházások megvalósításához hozzájárulás, Alapítványok, egyesületek által benyújtott kérelmek ügyintézése Önkormányzati ingatlanban történő székhelyhasználathoz, Közgyűlési előterjesztés, tulajdonosi hozzájárulás készítése a cégbírósági ügyintézés céljából. az önkormányzati ingatlanok közüzemi ügyintézéséhez tulajdonosi hozzájárulások kiadása.
Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-vel szemben fennálló kötelezettségek teljesítése: A Magyar Államtól ingyenesen tulajdonba kapott ingatlanok használatáról 15 éven keresztül, éves beszámoló készítése és megküldése az MNV Zrt. részére, a hatáskörrel rendelkező bizottság határozata alapján, minden év december 31-ig. A Magyar Állam tulajdonában álló pécsi 46942, 60423 hrsz-ú ingatlanok ellenérték nélküli önkormányzati tulajdonba adásának kezdeményezése.
71
Előzetes állásfoglalás kérése az MNV Zrt.-től az ½ tulajdoni hányadban a Magyar Állam tulajdonában álló pécsi 39624 hrsz-ú ingatlan ellenérték nélküli önkormányzati tulajdonba adása tárgyában. Egyéb ingatlanhasznosítási ügyek: -
-
-
-
A Bányászati Múzeum ingatlanjának /Pécs, Káptalan u. 3./ és ingóságainak vagyonkezelésbe vételéről döntés, a Janus Pannonius Múzeum vagyonkezelőnek kijelölése. A Magyar Állam tulajdonában lévő múzeum ingatlanok, és ingóságok tulajdonjogának Önkormányzat részére történő átadásához szükséges törvény módosítás előkészítése céljából együttműködés az MJVSZ-el. A KLIK-kel megkötött oktatási célú ingatlan használati, valamint vagyonkezelési szerződések módosítása. A Tüskésréten megvalósítandó wakeboard pálya beruházás tárgyában folyamatos kapcsolattartás a bérlővel, bérleti szerződés módosítása az ingatlanok összevonását követően, tulajdonosi nyilatkozatok kiadásának döntésre előkészítése az építési engedélyezési eljárásokhoz, az engedélyezési eljárás során közreműködés, fellebbezési jogról történő lemondások beszerzése. Felhatalmazás a polgármester részére, és fedezet biztosítása a Magasház tárgyában kiírt pályázat céljából. Pécs-Kertvárosi Plébániával hajléktalan ellátás céljából megkötött haszonkölcsön szerződés módosítása. Pécsi 23640 hrsz-ú ingatlan javára szolgalmi jog alapítása. Kisajátítási és kártalanítási ügyekben az Önkormányzat képviselete. Tettyei Borház valamint a Park Pavilon /EKF beruházások/ üzemeltetésével kapcsolatos ügyintézések.
Nyilvántartások -
Az Önkormányzat által kötött ingatlan-vagyont érintő szerződések folyamatos nyilvántartása, megkeresésre adatszolgáltatás. A Pénzügyi és Gazdasági Referatúra Csoport által kötött szerződések elektronikus nyilvántartásba történő rögzítése, közzététele. A használatba (haszonbérbe, haszonkölcsönbe, bérbe, egyéb módon történő hasznosításra) adott ingatlanok nyilvántartása, a használatba adás lejáratának figyelemmel kísérése.
Az ügyfelektől, hivatalból, képviselőktől naponta több ügyben személyesen, valamint telefonon érkezett kérésekre- az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanokról történő-információk megadása. Folyamatos együttműködés a sajtótól érkező szakmai tárgyú megkeresések kapcsán a Kabinettel. Népjóléti, Sport és Lakás Referatúra 2014. évben 3969 főszám és 7194 alszám került iktatásra, valamint 292 darab új lakásigénylési kérelem nyilvántartásba vételére került sor.
72
A Csoport 2014..október 31-ig 2489 lakásigénylést tart nyilván az alábbi megoszlásban:
Az érvényes bérbevételi kérelemmel rendelkezők bérleti típusok szerinti megoszlása 100,00%
95,50%
80,00% 60,00% 2014
40,00% 20,00%
3,60%
0,90%
Garzon-, és fecskeházi
nyugdíjasházi
0,00% Szociális
A lakásigénylők által benyújtott kérelmek gondozása, a panaszok megválaszolása, az ügyek bizottság elé terjesztése folyamatos feladat. A Csoport 4151önkormányzati tulajdonban lévő lakás és 462 nem lakás célú helyiség bérbeadói jogának gyakorlásával kapcsolatos feladatokat látja el, illetve tulajdonosi nyilatkozatait készíti elő. Önkormányzati bérlakások megoszlása bérleti típusok szerint
nyugdíjasházi; Garzon-, és 5,00% fecskeházi ; 13,00% Szociális Garzon-, és fecskeházi nyugdíjasházi
Szociális; 82,00%
73
A bérbeadói jogok gyakorlása során 234 bérbeadói nyilatkozatot adtak ki, melyből lakásbérleti szerződés felmondása 32 db, állampolgárok közötti lakáscsere szerződés jóváhagyása 9 db volt, egyéb bérbeadói nyilatkozat (tartási szerződés jóváhagyás, részletfizetési kedvezmény megadása stb.) 193 db volt. Szociális I. II. és költségelvű lakbérek megállapításával kapcsolatban október 1-e óta fogadják a kérelmeket ügyfélfogadási időn kívül is. Az előző évek tapasztalatai alapján várhatóan 2200- 2400 darab bérbeadói nyilatkozat kiadását kell december 31-ig a csoportnak elvégezni, hogy 2015.január 1-től az üzemeltető a lakbércsekkeket postázni tudja. A Népjóléti és Sport Bizottság elé 224 ügyet terjesztettek határozathozatal céljából. Egy-egy előterjesztés sokszor 35-40 kérelemről való döntést tartalmazott, melyekről az érintetteket értesítették és az ügyekben az eljárásokat (szükséglakásban történő elhelyezés, használati szerződések megkötése, bérleti szerződések meghosszabbítása, lakbértámogatás juttatása stb.) lefolytatták. A bentlakó bérlők lakásvásárlási kérelmét, valamint az üresen álló lakások értékesítésre történő kijelölését folyamatosan végzik. A Közgyűlés elé 14 ügyet terjesztettek, melyek ingatlancserék, lakás értékesítések, egyéb nem lakás célú helyiség értékesítésre történő kijelölése voltak Minden hónapban meghirdették az üresen álló garázsokat, és egyéb helyiségeket liciteljáráson történő bérbeadásra. A garázsokat az eredményesen licitálóknak bérbe adták. Pályázatokat hirdettek megüresedő garzonházi lakásokra, melyeket a Bizottság elbírált és így 21 garzonházi lakás és 12 fecskeházi és 11 nyugdíjasházi lakás bérbeadására került sor a sikeresen pályázók részére. Lakbértámogatásban az év folyamán 34 család részesült a bizottság döntése alapján. Az év folyamán műszakilag felújításra szoruló lakásokra kétszer hirdettek pályázatot. A lakásokra a túljelentkezés 8-10-szeres volt. A pályázatokat a Népjóléti és Sport Bizottság bírálta el, melyet követően a pályázókat értesítették, a lakásbérleti szerződéseket megkötötték. 2014-ben október 31-ig 73 lakás bérbeadására kerül sor, míg a második pályázat elbírálására december elején kerül sor, mely a bizottság döntésétől függően 35-40 család bérlakáshoz jutását teszi lehetővé, így csökkentve az üresen álló lakások fenntartási költségeit. A csoport folyamatosan részt vett a DDOP pályázat keretében 3 városrész szociális rehabilitációjával kapcsolatos feladatok előkészítésénél. Természeti és Emberi Erőforrás Referatúra Pécs MJV Önkormányzata stratégiai, fejlesztési jellegű projektjeinek előkészítésével és menedzsmentjével kapcsolatos feladatokat a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. (PVF Zrt.) látja el.
74
A Társasággal történő kapcsolattartás, a projektek, pályázatok Polgármesteri Hivatalon belüli ügyintézése, a vonatkozó bizottsági és közgyűlési előterjesztések gondozása a Természeti és Emberi Erőforrás Referatúra feladata. Az Önkormányzat megvalósult projektjeinek fenntartási időszakára vállalt kötelezettségeit a Referatúra csoport a PVF Zrt. bevonásával látja el. 2014. év folyamán az Önkormányzat a PVF Zrt-vel összesen 4 db új Feladatátadási megállapodást kötött, melyek adott projektek előkészítésére adnak megbízást. Pécs MJV Önkormányzata a Természeti és Emberi Erőforrás Referatúra és a PVF Zrt-vel közösen kezelt pályázatainak alakulását 2014. évben az alábbi táblázat tartalmazza: 2014. évi pályázatok
száma (db)
projekt ség
2014. év folyamán beadásra került pályázatok
6
660 467 459 Ft
47 898 891 Ft
2014-ben támogatást nyert pályázatok
7
1 932 424 546 Ft
52 882 595 Ft
2014 novemberében elbírálás alatt álló, vagy tartaléklistán szereplő pályázatok
7
664 832 533 Ft
12 628 845 Ft
(2014 novemberéig)
összkölt-
szükséges önerő
217 494 912 Ft
2014 novemberében megvalósítás alatt álló pályázatok
24
5 742 776 711 Ft
2014-ben lezárult pályázatok
1
-
-
Beadott, de 2014-ben elutasított/nem támogatott projektek száma
15
-
-
(melynek egy része önerőtámogatásból finanszírozott)
Egyéb intézményi pályázatok: A kulturális intézményekhez kötődő, pályázatokra irányuló kapcsolattartást, az intézmények pályázatainak nyilvántartását, a szükséges közgyűlési döntés előkészítését a Természeti és Emberi Erőforrás Referatúra végzi. Pécs MJV Önkormányzata pályázati rendjéről szóló szabályzat alapján amennyiben a pályázat fejlesztési célú, illetve benyújtásához szükséges önrész részben vagy egészben az Önkormányzat költségvetéséből kerül biztosításra, illetve a projekt tárgyéven túli pénzügyi elkötelezettséget jelent, és a pályázat eredménye a költségvetésre hatással lesz, a Közgyűlés dönt a pályázaton való részvételről.
75
Szociális Városrehabilitációval kapcsolatos pályázatok: - TÁMOP-5.3.6-11/1-2012-0001 „Benned a létra”c. projekt - TIOP-3.2.3/A-13/1 Lakhatási beruházások támogatása: Az Önkormányzat TIOP 3.2.3.A-13/1-2013-0005 azonosító számú, ”Lakhatási körülmények javítása Pécs – György-telepen” című pályázata a támogatói döntés értelmében 293 183 135 Ft támogatásban részesült 100 %-os támogatási intenzitás mellett. A projekt célja, a György-telepi volt bányászkolónia területén egészséges lakhatási feltétel megteremtése, a lakókörnyezet rendezése a helyi lakosok aktív közreműködésével. A felújítások révén az alacsony jövedelmi viszonyokkal rendelkező háztartások anyagi teherviselő képességéhez igazodva, alacsony rezsiköltséggel üzemeltethető, a mai kor elvárásainak és jogszabályi előírásoknak megfelelő komfortos önkormányzati tulajdonú szociális bérlakások alakulnak ki a telepen. Az épület-felújításokon túl, rendezésre kerül György-telep felszíni csapadékvíz-elvezetése, a telepen lévő rossz állapotú támfalak felújítása és a szűken vett városrész központjának számító Hősök tere megújítása is. Az elnyert támogatás eredményeként az Önkormányzat Támogatási Szerződést kötött a projekt megvalósítására, és beszerzési eljárás keretében kiválasztott tervezővel elkészítette a felújítások kiviteli terveit. Az ismertetett TIOP-3.2.3.A-13/1 pályázat szervesen kapcsolódik az Önkormányzat TÁMOP-5.3.6-11/1-2012-0001 „Benned a Létra” - Komplex humán kapacitás fejlesztés és társadalmi részvétel feltételeinek biztosítása Pécs - György Telep szegregációs krízisterületén, és környezetében” című pályázatához.) A fenti két projekt hosszabb távon alkalmazható modellt jelent Pécs számára a szegregáció kezeléséhez, és a leszakadó városrészi folyamatok megállításához. A projektek mind hazai, mind nemzetközi téren magas szintű érdeklődést és elismerést váltottak ki. -
DDOP-4.1.2/B-13 pályázatok:
A Dél-Dunántúli Operatív Program keretében 2012. december 21-én 2 lépcsős rendszerű, első körben regisztrációs és az azt követő rendes pályázat került kiírásra „Lakhatási integrációt modellező szociális célú településrehabilitációs kísérleti projektek megvalósítása” címmel. A pályázat szegregációval sújtott városi területek rehabilitációjára ad lehetőséget. A támogatható célok között hangsúlyosan szerepel a lakókörnyezet infrastrukturális fejlesztése (közterületek, közművek, természeti környezet, közösségi intézmények) a társadalmi felzárkóztatás komplex eszközeinek alkalmazása, és a lakáscélú ingatlanokon végzett beavatkozások is. A támogatás intenzitása 100%, utófinanszírozott formában. A pályázaton az Önkormányzat 3 projektje nyert, összesen 962 millió forint támogatási összeget. A programok Pécs-Somogy és Rücker-akna, Pécsbánya-telep, Hősök tere környéke szegregációs területein valósulnak meg, széleskörű konzorciumi partnerségben. 2014. augusztus 1-vel a programok megkezdődtek, és tervezetten 2015. június 30-án zárulnak. -
UNDP-OSF Pécs projektek:
76
„A hátrányos helyzetű közösségek számára indított lakhatási és integrációs pécsi mintaprojekt” Az ENSZ Fejlesztési Programja - United Nations Development Programme (UNDP) és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatával 2012..novemberében indította el a hátrányos helyzetű közösségek számára lakhatási és integrációs mintaprojektjét. A projektet az OSF MtM – Nyílt Társadalom Alapítvány (OSF) "EU forrásokkal a romák integrációjáért" (MtM) programja támogatja. A projektben partner szervezetként működik közre a Magyar Máltai Szeretetszolgálat és a DélDunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség. A projekt 3 fázisban valósul meg, az első előkészítő szakaszban ENSZ Fejlesztési Programja - United Nations Development Programme (UNDP) volt a program koordinátor, míg a második és harmadik szakaszban a Magyar Máltai Szeretetszolgálat. A projekt célja, hogy támogassa Pécs városának hosszú távú, a hátrányos helyzetű emberek (különösen, de nem kizárólag a romák) társadalmi integrációját célzó programjait (DDOP, TÁMOP, TIOP); fókuszban a fejlesztésekben érintett 3 szegregált terület (Pécs, Hősök tere és környéke, Pécsbányatelep, Pécs-Somogy Bányatelep és Rücker akna) közösségeinek, lakosainak felkészítése arra, hogy értésék és aktívan részt is vegyenek a társadalmi integrációs kezdeményezések, projektek tervezésében és megvalósításában. A projekt több szakaszban valósult/valósul meg: 1. szakasz: 2012. november – 2013. augusztus 2. szakasz: 2013. december – 2014. május 3. szakasz: 2014. június – 2015. december 2014-ben a projekt tevékenységei hangsúlyt helyeztek a pécsi önkormányzat fejlesztési – integrációs programjainak (TÁMOP, TIOP, 3 DDOP) támogatására, valamint a hátrányos helyzetű emberek foglalkoztathatóságának elősegítésére. 1. Közösségi szintű beavatkozások megvalósítása Pécs Keleten (Szabolcs), a
hátrányos helyzetű közösségek részvételének biztosítása a lakhatási feltételek javítását, szegregáció oldását célzó projekt(ek) és Pécs város hosszú távú társadalmi integrációs stratégiájának tervezésében és megvalósításában: helyi lakosok tájékoztatása Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának társadalmi integrációt elősegítő projektjeiről, lakosok felkészítése és aktivizálása ezen programokba történő részvételre, közösségi munkacsoport létrehozása a szegregált területen élőkből, mely munkacsoport partnerként vesz részt a projektek megvalósításában, közösségi akciók szervezése a helyi munkacsoporttal közösen, a saját lakókörnyezetük helyi erőforrásból és helyi lakosok részvételével történő fejlesztése érdekében 2. Pécsett a fejlesztésben érintett szereplők felkészítése, együttműködésük erő-
sítése a lakhatási feltételek javítását célzó projekt(ek), és a város társadalmi integrációs stratégiájának sikeres megvalósítása biztosítása érdekében
77
workhopok szervezés társadalmi integrációs témakörökben, Pécsett dolgozó szakemberek részére a 3 DDOP projekthez kapcsolódóan lakossági fórumok és tervezői workshopok szervezésében való közreműködés (2014. első harmadában)
3. A lakhatási körülmények javítását célzó fenntartható kísérleti komplex pro-
jekt(ek) és a város hosszú távú társadalmi integrációs stratégiájához kapcsolódó részvételen alapuló tervezési folyamat támogatása és minőségbiztosítása: A Dél-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség munkaerőpiaci tanulmányt készített a szegregátumokban élő, helyi hátrányos helyzetű/Roma emberek foglalkoztatási szintjének növeléséhez szükséges helyi feltételekről „Alacsony társadalmi státuszú csoportok önfenntartó és értékteremtő foglalkoztatásának feltételei Pécs szegregált területein” címmel. A DDOP projektek célterületeinek munkaerőpiaci fókuszú elemzését a három célterület helyi népessége vonatkozásában optimalizált 2001-es népszámlálási, illetve 2013-as UNDP háztartási és személyi kérdőívek és fókuszcsoportos interjúk alapján készítette el Dr. Füzér Katalin szociológus. 4. Modell program létrehozása hasonló magyarországi és közép- és kelet-
európai kezdeményezésekhez, a programtervező hálózat becsatolása más, már meglévő terület-alapú hálózatokba – a nemzeti határokon átnyúlóan: Kapcsolatfelvételre került sor a UNDP Horvátországban kezdeményezett társadalmi integrációs projektjeinek megvalósítóival, valamint Varazdin megye alelnökével, Alan Kisic úrral. A Hősök terei munkacsoport bekapcsolódott a ProFilantróp Alapítvány által koordinált „Kis Közösségek átalakulóban” című projektjébe, melyben 15 példaértékű magyarországi közösségi kezdeményezés kapott lehetőséget arra, hogy átadják tapasztalataikat, más településeknek, szervezeteknek, közösségeknek. 5. A 3 célterületen élő, hátrányos helyzetű emberek foglalkoztathatóságának,
munkaerőpiaci integrációjának elősegítése, a munkavállalásra való felkészülés támogatása a 2. szakaszban végzett fókuszcsoportos interjúk és coaching során azonosított problémák megoldására alapozva, védett, mentorált környezetben: Fogászati kezelések, fogpótlások támogatása a hátrányos helyzetű emberek egészségének és foglalkoztathatóságának javítása érdekében. A munkavállalással, munkahely kereséssel összefüggően a szegregátumokban élő hátrányos helyzetű lakosok helyi közlekedésének támogatása Munkatapasztalat szerzés elősegítése, Egyszerűsített foglalkoztatás és Közfoglalkoztatáshoz szükséges önrész biztosításával a Magyar Máltai Szeretetszolgálatnál. Előzetes megvalósíthatósági tanulmány és/vagy üzleti terv kidolgozása a részvételi tervezés eszközeivel egy, az akcióterületen élők által kijelölt termékpályára fókuszáló szociális vállalkozás elindítását megalapozandó.
78
A projektben eddig megvalósított tevékenységek eredményei és kimenetei országos figyelmet kaptak, többek között a széleskörű, szektorok, szervezetek közötti összefogás és a közösség fejlesztés keretében alkalmazott speciális „coaching” módszertannak köszönhetően. - Helyi Esélyegyenlőségi Program: Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény alapján a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról szóló 321/2011. (XII.27.) Kormányrendelet a települési önkormányzatok, így Pécs Megyei Jogú Város számára is feladatul szabta települési/helyi esélyegyenlőségi programjának (HEP) elkészítését. A HEP elkészítésének részletes szabályairól alkotott 2/2012.(VI.5.) EMMI rendelet meghatározza azokat az esélyegyenlőségi területeket, amelyek lehatárolják a helyzetelemzés, illetve a kidolgozásra kerülő intézkedési terv célcsoportjait: - mélyszegénységben élők és romák helyzete; - a gyermekek helyzete, esélyegyenlősége, gyermekszegénység; - a nők helyzete, esélyegyenlősége; - az idősek helyzete, esélyegyenlősége; - a fogyatékkal élők helyzete, esélyegyenlősége. A törvény értelmében az öt évre szóló HEP-et ötévente a települési önkormányzat köztisztviselői vagy közalkalmazottak készítik el, képzésüket a Türr István Képző és Kutató Intézet (TKKI) végzi. A Pécs HEP elkészítésébe polgármesteri felkérés alapján mintegy 60 szervezet került bevonásra, körükből mintegy 80 szakember önkéntes részvételével a dokumentum 2014 nyarán elkészült, azt a Közgyűlés 210/2013.(06.20.) fogadta el. A dokumentumot kétévente felül kell vizsgálni és aktualizálni, melyhez - nyertesség esetén - segítséget nyújt majd a Természeti és Emberi Erőforrás Referatúra által gondozott, az Önkormányzat által az ÁROP1.A.3.-2014 kódszámú, „Területi együttműködést segítő programok kialakítása az önkormányzatoknál a konvergencia régiókban” című kiírásra benyújtott pályázat. - ROMAD-ROMED II. program: Az Európai Unió Bizottsága és az Európa Tanács partnerségben programot indított a 2014-2020-as időszak támogatásainak előkészítéseként a roma népesség integrációjának elősegítésére. Pécs azon hét magyar település között került kiemelésre, amely megkezdte és sikeresen hajt végre és készít elő további társadalmi felzárkóztatási programot. A ROMAD-ROMED II. programban való részvétel a UNDP program folytatásaként az intézmények, hivatali és társadalmi szervezetek, a roma szervezetek és a helyi közösségek együttműködését segíti elő mentorok közreműködésével. Ez a folyamat elősegíti majd a 2014-2020-as időszak európai uniós forrásainak megpályázását a társadalmi integráció és befogadás tárgykörében. A tekintettel arra, hogy Pécs 5 szegregátumában indultak meg az elmúlt időszakban fejlesztések, de ezek a pályázati feltételek miatt nem tudták érinteni István aknát, a ROMED II-ROMACT program soft, társadalmi felkészítési lehetőségeit erre a szegregátumra koncentráltuk. A program keretében 2014. október 6-án sikerült tréning találkozóra került sor a lakosokkal – István aknai közösségi hely hiányában a György-telepi projekt keretében felújított Jószerencsét Ház épületében. A társadalmi felzárkóztatás előkészítését a projekt által alkalmazott mediátor koordinálja. A lakók jelenleg a problémák 79
közül a tömegközlekedési nehézségeket és a közösségi ház hiányát tartják a legsúlyosabbnak. A megoldásra vonatkozóan az egyeztetések megkezdődtek. A megalakult egy Közösségi Akciócsoport, mely a helyi problémák feltárását és kezelési lehetőségeinek kialakítását kívánja segíteni. Az Akciócsoport működéséhez, a helyi társadalomban való megjelenéshez a ROMED II-ROMACT program tréningeket biztosít a munkacsoport tagjainak. Összességében a program segítséget nyújt ahhoz, hogy meginduljon István – akna , mint szegregátum kezelésének városi szintű előkészítése. Környezetvédelem: A Mecsek-Dráva Hulladékgazdálkodási Program keretében városunk területén 162 db szelektív gyűjtősziget került kialakításra. Ezen kívül 2 db hulladékudvar létesült, illetve Kökény területén felépült a Regionális Hulladékkezelő központ. A hulladékgazdálkodási szolgáltatás minőségének javítása érdekében benyújtásra került a pályázat a KEOP-1.1.1/C/13 pályázati kiírásra, „A hulladékkezelés eszközparkjának és informatikai rendszerének fejlesztése Pécsett” című pályázat, amely a pécsi hulladékkezelésben jelenleg tapasztalható, alapvetően informatikai és beruházási hiátusokat hatékonyan pótolja az alábbi módon: A Mecsek-oldali háztartások – mintegy 6.000 – bevonása a házhoz menő szelektív gyűjtésbe (csomagolóeszköz és zöldhulladék), gyűjtőjárművek, edényzet beszerzése. A meglévő vegyes gyűjtési járműpark leamortizálódott gépjárműveinek cseréje. Lomtalanítás eszközparkjának kiegészítése. A gyűjtési logisztikát optimalizáló informatikai rendszer (hardver, szoftver) beszerzése. Lakossági szemléletformálás. A 2010. évben elindított Élőhelyrehabilitációs célú kotrás és bálványfa irtás a Mecseki Parkerdő területén” című kétfordulós pályázat az évben megvalósult. A 100 %-os támogatási intenzitás mellett megvalósult az Égervölgyi-tó kotrása, beszerzésre és kivitelezésre került 7 db vandálbiztos sorompó, amelyek a védett erdei utakra történő gépjárműves bejutást hivatottak megakadályozni elejét véve a károkozásoknak, valamint a falopásoknak. A pályázat keretin belül kialakításra került egy új tanösvény illetve a meglévő tanösvények felújítására is sor került. Szintén a pályázat segítségével a parkerdő területén és annak közelében, a gyomfának minősülő bálványfaegyedek irtását is elvégeztük. Ezek a fák invazivak, ezért veszélyt jelentenek az őshonos állományokra Mecseki Ökoturisztikai élménypark kialakítása a pécsi állatkert funkcióbővítő fejlesztésével és a kerékpár-turisztikai infrastruktúra fejlesztésével” tárgyú projekt esetében elkezdődtek a kivitelezési munkálatok az állatkert területén A projekt előre láthatólag 2015. nyár elejéig lezárul és a látogatók már egy új, európai normáknak megfelelő, színvonalas állatkertet tekinthetnek meg. 80
A Város levegőminőségének javítása érdekben elkészült az Önkormányzat, mint helyi rendeletalkotó, több helyi közszolgáltató cég tulajdonosa, valamint Pécs város infrastrukturális fejlesztésért felelős szervezet, által tervezett beavatkozásokra, intézkedésekre vonatkozó anyag. Ennek keretében jelenleg is zajlanak a Siklósi út mentén tervezett fásítási program munkálatai, amely során a BIOKOM Kft. és az Ökováros-Ökorégió Alapítvány koordinálásával közel 300 facsemete kerül elültetésre. Önkormányzatunk az idei évben saját faiskolát hozott létre, amelynek üzemetetését a BIOKOM Nkft végez. A városi faiskolában 15.000 fa és cserje csemete került elültetésre abból a célból, hogy a közterületi faültetések növényigénye innen lesz a jövőben fedezhető, ezáltal az üzemeltetési költségek csökkenthetővé vállnak. A Város faállományának fejlesztése, illetve ennek kontrollálhatósága érdekében a fás szárú növények védelméről és területek biológiai aktivitás érték egyensúlyának fenntartásáról szóló 9/2011. (II.21) Ör. ismételten módosításra került. Ennek köszönhetően a Városi Faalapba befolyt összeg 2014. január 1-től az Önkormányzathoz folyik be. Így az összeg effektívebben felhasználhatóvá válik. Önkormányzatunk az idei évben pályázatot nyújtott be az Európai Zöld Főváros cím elnyerése érdekében. A pályázat keretében 12 témakörben bemutatásra kerültek városunk környezetvédelem területén tett erőfeszítései, tevékenységei. A pályázat elbírálása és eredményhirdetése a 2015-ös évben várható. Civil szférához kapcsolódó feladatok: - 2014. évben kiírt Lépj – Légy Pécs Jövője című pályázat, Pécs MJV Önkormányzatának pályázata civil közösségek támogatására: A pályázat célja olyan programok támogatása, melyek tevékenyen közreműködnek az élhető és fenntartható városi környezet és társadalom kialakításában. A városi tér fenntartható használata, a városi közösségek együttműködése, a természeti környezet értékeinek és az urbanizált városi lét kulturális és szociális értékeinek egyensúlyban tartása azok a prioritások, melyekre a pályázóknak reflektálnia kellett. A pályázat 2014-ben 2 körös benyújtást tett lehetővé. Az első körben 48 pályázatot nyújtottak be civil szervezetek, melyek közül 31 kapott támogatást. A második körben 55 pályázati projektötlet támogatására érkezett be igény. - Civil Kapuk Hálózata – Pécs, 2013., Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata meghívásos pályázata városrészi civil szolgáltató és módszertani központok létrehozására céljából: A pályázat kiírója, Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a Civil Kapuk, azaz városrészi civil szolgáltató központok működési feltételeinek megteremtéséhez, előkészítéséhez biztosított támogatást, mely a szervezetek felkészülést kívánja megalapozni. A pályázaton nyertes szervezetek 2014. május 31-ig nyújtották be beszámolójukat, melyet hiánypótlást követően elfogadásra kerültek. A létrehozandó Civil Kapuk működésüket ezt követően nem kezdték meg, mivel további támogatásban nem részesültek. A Nemzetiségi Önkormányzatokkal kapcsolatos feladatok:
81
A Nemzetiségi Önkormányzatokkal kapcsolatos feladatok ügyintézése a Polgármesteri Hivatalon belül Természeti és Emberi Erőforrás Referatúra feladatát képezte. A feladatkör teljesítése az alábbiakra terjedt ki:
A pécsi nemzetiségi önkormányzatok törvényes működésének elősegítése;
Közreműködés a nemzetiségi önkormányzatok szabályzatainak megalkotásában;
A nemzetiségi önkormányzatok jegyzőkönyveinek szerkesztése, iktatása;
A nemzetiségi önkormányzatokkal történő hivatalos levelezések lebonyolítása;
Folyamatos kapcsolattartás, aktuális ügyeik rendezésében történő közreműködés;
A nemzetiségekkel kapcsolatos döntések előkészítése;
A nemzetiségi önkormányzatokkal kapcsolatos adatok kezelése;
Nemzetiségi önkormányzati jegyzőkönyvek publikálása az Interneten a közzétételi szabályzatnak megfelelően;
A Kormányhivatal által, a nemzetiségi önkormányzatoknak tett törvényességi felhívásokkal (3db) kapcsolatos ügyintézés;
A Nemzetiségi Önkormányzatok üléseiről készült, aTermészeti és Emberi Erőforrás rReferatúra számára benyújtott jegyzőkönyvek alapján az alábbi statisztika áll rendelkezésünkre: Nemzetiségi Önkormányzat Ülések száma Döntések száma Pécsi Bolgár Önkormányzat 10 35 Pécs MJV Görög Önkormányzat 4 17 Pécsi Horvát Önkormányzat 6 32 Pécsi Lengyel Önkormányzat 8 54 Pécsi Német Önkormányzat 14 46 Pécsi Örmény Önkormányzat 15 50 Pécs MJV Roma Önkormányzata 9 48 Pécsi Ukrán Nemzetiségi Önkormányzat 9 20 Pécsi Ruszin Nemzetiségi Önkormányzat 12 57 Pécsi Szerb Önkormányzat nincs adat 32 Stratégiák: - Településfejlesztési Koncepció, Integrált Településfejlesztési Stratégia: A Dél-dunántúli Regionális Operatív Programból támogatott pályázati forrásból elkészült Pécs város új településfejlesztési koncepciója és új Integrált Településfejlesztési Stratégiája. Mindkét fejlesztési dokumentum társadalmasítása a Közgyűlés által elfogadott partnerségi terv alapján széles társadalmi részvétellel valósult meg. A társadalmasítás mellett megtörtént a jogszabályi előírások alapján lefolytatott kötelező államigazgatási jóváhagyási folyamat is. A széles körben véleményezett két városfejlesztési stratégiai dokumentumot a Közgyűlés 261/2014. (09.25.) számú határozatával elfogadta. 82
Humán Főosztály A Főosztály az alábbi rendelet-tervezeteket terjesztette a Közgyűlés elé elfogadásra. 1. A Közgyűlés módosította a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról és gyermekvédelmi támogatásokról szóló 49/2013. (Xl.18.) önkormányzati rendeletet, mely a rászorultságtól függő szociális és gyermekvédelmi támogatásokat szabályozza. A területi szociális központok felmérést készítették el a tekintetben, hogy 2013. évben az 5-8. osztályos tanulók közül hányan tanulnak körzetes általános iskolában, vagy speciális nevelési igényű köznevelési intézményben, melyet csak autóbusz igénybevételével tudnak megközelíteni. Mivel ez a szám több százat tett ki ennek megfelelően az alábbi módosítást fogadta el a Közgyűlés: „(4) Méltányosságból részesülhet tanulói bérlettérítésben – szülője vagy törvényes képviselője kérelmére – az a nappali rendszerű oktatásban résztvevő 5-8. évfolyamos általános iskoláskorú tanuló (a magántanuló kivételével), aki rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül és a) abba az iskolájába jár, amelynek felvételi körzetébe tartozik, vagy sajátos nevelési igényű tanulók oktatását biztosító köznevelési intézményben tanul, melyet csak autóbusz igénybevételével tud megközelíteni, vagy b) igazoltan, rendszeresen sport vagy művészeti tevékenységet folytat, melynek helyszíne csak autóbusz igénybevételével közelíthető meg. Módosítás történt a tekintetben is, hogy a bérlettérítés felhasználását igazolni kell, oly módon, hogy a tárgyhónapot követő hónap 15. napjáig a szociális központokba le kell adni a bérletek megvásárlásáról szóló, a gyermek nevére kiállított számlát, valamint a gyermek igazolványszámával ellátott lejárt, havi bérletet. Amennyiben a szülő az elszámolási kötelezettségének nem tesz eleget, az ellátást az elmaradt elszámolás hónapjának első napjától meg kell szüntetni, és a megszüntetéstől számított 4 hónapon belül ismételten nem lehet megállapítani. A rendelet módosításával az utazási költségekhez jelentős támogatást kapnak a leginkább rászoruló családok nagyobb gyermekei, ezáltal a körzeti iskolába járásuk tömegközlekedéssel megoldott, illetve a város egy-egy pontján található sajátos nevelési igényű tanulók oktatását biztosító köznevelési intézménybe autóbuszszal könnyebben eljutnak. Ezzel együtt a hátrányos helyzetű gyermekek sport, illetve művészeti tevékenységének támogatása is megvalósul. Azáltal, hogy a támogatásban részesülőknek igazolni kell a jogszerű felhasználást a gyermek nevére szóló számlával és a lejárt bérlet leadásával, a bérlettérítés célirányosan, ténylegesen a gyermek utazására kerül felhasználásra. A nevelési oktatási intézményekbe járó és ott étkezést igénybe vevő gyermekek részére a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi 83
XXXl. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 151. § (9) bekezdése lehetővé teszi, hogy a gyermek lakóhelye szerinti önkormányzat a gyermek egyéni rászorultsága alapján az étkezéshez a normatív kedvezményeken kívül további kedvezményt állapíthasson meg. Gyermekétkeztetés esetén a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő bölcsődés, óvodás, 1-8 évfolyamos nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő gyermek, valamint fogyatékos gyermekek számára nappali ellátást nyújtó intézményben elhelyezett gyermekek után a térítési díj 100%-át, egyéb rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek és tanuló után, valamint három- vagy többgyermekes családoknál gyermekenként, illetve tartós beteg vagy fogyatékos gyermekek után az intézményi térítési díj 50%-át normatív kedvezményként kell biztosítani. Indokolt volt e körön kívüli rászoruló gyermekek családját is támogatni azzal, hogy az iskolai, óvodai étkezéshez hozzájárulást nyújt az önkormányzat étkezési támogatás címen. Az étkezési kedvezményre az alábbi gyermekek jogosultak a rendelet szerint. Akinek családjában az egy főre számított havi családi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150%-át, illetve akit szülője vagy törvényes képviselője egyedül nevel és az egy főre számított havi családi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 170%-át. 2. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 92. § (1)-(2) bekezdése, 115. §-a, valamint a Gyvt. 147. §-a alapján a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális és gyermekvédelmi ellátások térítési díját – azaz az intézményi térítési díjat – az intézményt fenntartó állapíthatja meg. Mind a gyermekvédelem, mind a szociális ellátások területén a szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani, így a térítési díj rendeletet megalkotni. A fenti kötelezettségnek eleget téve a Közgyűlés megalkotta a személyes gondoskodást nyújtó szociális, gyermekvédelmi ellátások és a köznevelési intézményekben biztosított szolgáltatások térítési díjairól szóló 12/2014. (lll.17.) önkormányzati rendeletét, mely 2014. április 01-jén lépett hatályba. 3. A Közgyűlés megalkotta új 20/2014. (lV.23.) önkormányzati rendeletét a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról és szociális szolgáltatásokról. A fontosabb változások melyek az új rendelet megalkotását indokolták, az alábbiak voltak: - Az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és egyes törvényes módosításáról szóló 2012. évi CXCII. törvény értelmében 2013. január 1. napjától a gyermekvédelmi szakellátási feladatokat az állam látja el. Az Önkormányzat fenntartásában működő intézmények azonban nem tiszta profilú szakellátási intézmények voltak, hanem ezen feladatok mellett gyermek84
jóléti alapellátási feladatokat is biztosítottak (a Pécsi Gyermekotthon gyermekek átmeneti otthona szolgáltatást, a Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága Fészek Gyermekotthon és Bölcsődéje a bölcsőde mellett csecsemőotthon szolgáltatást is biztosított.) Fentiek miatt Önkormányzatunknak az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi CXCII. törvény módosításáról szóló 2013. évi CLXXXIV. törvény az átvétel határidejéül 2014. január 1. napját jelölte meg. - A szociális és gyermekjóléti intézmények közül a Kisgyermek Szociális Intézmények, és az Integrált Szociális Intézmény fenntartója Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata, az Integrált Nappali Szociális Intézmény, valamit az Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ fenntartója pedig a Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulás. A 2013. július 1. napjától hatályos Társulási Megállapodás szerint a társult önkormányzatok megállapodtak abban, hogy a Társulás által nyújtott szociális és gyermekjóléti ellátások igénybevételének feltételeit Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének mindenkori hatályos önkormányzati rendelete határozza meg. Ennek alapján az elkészített rendelet hatálya kiterjed a két intézmény által ellátott személyekre is, ha a társult önkormányzatok területén található lakóhelyük, illetve tartózkodási helyük. A rendelet szerint amennyiben az ellátott az intézményvezető döntését vitatja, vagy méltányosság gyakorlását kéri, abban az esetben a hatáskört Pécs Megyei Jogú Város polgármestere gyakorolja, az előkészítő eljárást pedig a lll. számú Területi Szociális Központ végzi el. - A rendelet tartalmazza az intézményekben működő érdekvédelmi fórum, valamint a Szociálpolitikai Kerekasztal működésének lényeges szabályait. - A rendelet 1. mellékletében soroljuk fel az egyes szolgáltatásokat biztosító intézményeket, valamint azok telephelyeit, melyben az önkormányzati, valamint társulási fenntartásban működő intézmények mellett megtalálhatóak az egyes szolgáltatásokat ellátási szerződés útján biztosító civil szervezetek is. A korábbi rendelethez képest új szolgáltatóként jelent meg a Pécs-Kertvárosi Szent Erzsébet Plébánia, melynek Remény Háza a Tüskésréti út 8. szám alatt biztosít nappali ellátást, valamint éjjeli menedékhelyet. A Humán Főosztály szervezeti egységén belül helyezkedik el az l. számú Területi Szociális Központ, a ll. számú Területi Szociális Központ, a lll. számú Területi Szociális Központ, valamint a lV. számú Területi Szociális Központ. A központokban a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokkal kapcsolatos feladatokat jegyzői, illetve polgármesteri felhatalmazás alapján végzik. A területi szociális központok vezetői teljes körű kiadmányozási joggal rendelkeznek a központ feladatkörébe tartozó valamennyi ügykört érintően. A szociális központok jegyzői felhatalmazás alapján az alábbi feladatokat látják el: 1. aktív korúak ellátása (foglalkoztatást helyettesítő támogatás és rendszeres szociális segély), 2. rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény elbírálása, 3. családbafogadó gyám részére pénzbeli ellátás elbírálása, 85
4. 5. 6. 7.
óvodáztatási támogatás elbírálása, hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet elbírálása, lakásfenntartási támogatás elbírálása és jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybevett ellátások visszafizetése, csökkentése, elengedése, részletekben történő fizetés engedélyezése.
A szociális központok a Közgyűlés (polgármester) felhatalmazása alapján az alábbi feladatokat látják el: 1. önkormányzati segély elbírálása 2. ápolási díj elbírálása 18. év feletti tartósan beteg ápolása esetén, 3. közgyógyellátás elbírálása az Szt. 50.§ (3) bekezdése értelmében 4. étkezési támogatás elbírálása 5. tanulói bérlettérítés elbírálása, 6. köztemetés elrendelése, 7. az adósságkezelési szolgáltatásról szóló rendelet által meghatározott feladatok ellátása, 8. jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybevett ellátások visszafizetése, elengedése, csökkentése, részletekben történő fizetés engedélyezése, 9. személyi térítési díjak (szociális otthon, átmeneti otthon, átmeneti gyermekotthon, szociális étkeztetés, házi szociális gondozás) felülvizsgálata, méltányossági kérelem esetén a térítési díj mérséklése, elengedése, A szociális központok az alábbi egyéb feladatokat is ellátják a vonatkozó jogszabályok alapján: 1. elvégzik a munkához szükséges helyszíni vizsgálatokat, azokról környezettanulmányt készítenek, 2. nyilvántartásokat vezetnek (KIMERA, Logo), 3. az egészségügyi szolgáltatásra jogosultakról – ápolási díj, és aktív korúak ellátása ügyében – nyilvántartást vezetnek és teljesítik az ezzel kapcsolatos jelentési kötelezettséget, 4. a Foglalkoztatási és Közfoglalkoztatási Adatbázist kezelik, és a Családtámogatási Információs Rendszerből adatok kérdeznek le. 5. belföldi jogsegélyt kérnek és teljesítenek, 6. hulladékszállítási díjhátralékkal rendelkezők és díjmérséklésre jogosultak szociális rászorultságát vizsgálják, és erről igazolást állítanak ki, 7. kiadják a szociálisan rászoruló védendő fogyasztók részére az igazolást, 8. a Nemzeti Eszközkezelő részére hatósági bizonyítványt adnak ki, 9. elvégezik a szociális és gyermekvédelmi ellátásokkal kapcsolatos éves ágazati és hatósági statisztikát, 10. 2014. június 23. napjától augusztus 22. napjáig biztosította az önkormányzat a szociális nyári gyermekétkeztetést 1000 gyermek részére. Az igénybevételhez kapcsolódó teendőket a központok látták el. 11. PTR országos nyilvántartó program kezelése, 12. végrehajtás megindítása, ha a kötelezettség teljesítése határidőre nem történik meg, 13. a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati B típusú ösztöndíjak évenkénti felülvizsgálata. A négy központban és a Főosztályon az alábbiak szerint alakultak a fő és alszámok: 86
főszám 8334 5127 5552 9099 4109
I. Központ II. Központ III. Központ IV. Központ: Főosztály
alszám 28978 20360 21603 30560 19133
Fő- és alszámok alakulása IV. Központ III.Központ
2014. októberig alszám
II. Központ
2014. októberig főszám
I. Központ
2013. alszám
Főosztály
2013. főszám 0
10000 20000
30000
40000
A fenti ügyekben az alábbiak szerint alakultak a döntésszámok:
I. Központ II. Központ III. Központ IV. Központ: összesen
közgyűlési hatáskörben 2607 2192 1745 3238 9782
(polgármesteri) jegyzői körben 7 590 4986 5148 8314 26038
hatás-
87
Döntések száma 14000 12000 10000 8000 6000 4000
2013
2000
2014 2014
0 I. Központ
II. Központ
2013
III. Központ
IV. Központ
Az ügyintézők munkáját tovább nehezíti a 2014. január 1. napjától életbe lépő eljárási határidő csökkentés önkormányzati segély ügyekben. Az ügyintézési határidő 21 napról 15 napra módosult. Tapasztalataink szerint egyre több az aktív korúak ellátását igénylők száma. Ennek következtében megnövekedett a feladat az aktív korúak közfoglalkoztatásban és képzésekben való részvétele miatt, mivel ez az ellátás szüneteltetését és továbbfolyósítását vonta maga után. Különösen az ő számukra szerveződött a közfoglalkoztatás, melyet az önkormányzat a Főosztályon keresztül biztosít. Egyedi szociális ügyek másodfokra történő felterjesztése: A pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról és gyermekvédelmi támogatásokról szóló 49/2013. (XI.18.) önkormányzati rendelet 2. § (3) bekezdése értelmében, ahol a polgármester, vagy a Népjóléti és Sport Bizottság gyakorolja átruházott hatáskörben az elsőfokú hatáskört, határozata (végzése) ellen a döntés közlésétől számított 15 napon belül Pécs Megyei Jogú Város Közgyűléséhez címzett fellebbezésnek van helye. Átmeneti segély ügyben 1, méltányossági közgyógyellátás ügyben 4, önkormányzati segély ügyben 2, ápolási díj ügyben 1, személyi térítési díj csökkentése és elengedése tárgyában 1 alkalommal történt meg a polgármester által első fokon hozott határozatok megfellebbezése. Az elsőfokú határozatokat a Közgyűlés minden esetben helybenhagyta. A másodfokú döntéssel szemben a Pécsi Törvényszék előtt egyetlen esetben sem indítványozták a határozat felülvizsgálatát. Köztemetésekkel kapcsolatos ügyintézés:
88
Azokban a köztemetéses ügyekben, amelynek az elhunytnak ingó vagy ingatlan vagyona maradt, az Önkormányzat a köztemetés költségének értékéig az örökséggel szemben hagyatéki hitelezői igényt nyújt be. Az idei évben 54 esetben kerestük meg az örökösöket köztemetéssel kapcsolatosan a köztemetés költségének megtérítése ügyében. Ezekben az ügyekben, 20%-ban kerül sor az örökösökkel egyezség megkötésére, 15%-ban az örökössel nem sikerült felvenni a kapcsolatot (ismeretlen helyre költözött, stb.), a többi esetben egyeztetés zajlik az örökösökkel a hagyatékkal szembeni tartozások megfizetése felől. Közfoglalkoztatás: 2013. évről 2014. évre áthúzódó Önkormányzati Hosszabb Időtartamú Közfoglalkoztatási Programok: Önkormányzati ingatlan karbantartása a keleti városrészben (fokhagyma projekt) 16 fő bevonásával 2013. október 16. napjától 2014. február 28. napjáig, a 40201/26/00672. számú hatósági szerződés alapján. Önkormányzati ingatlan karbantartása, átépítése (vidámpark bontás projekt) 25 fő bevonásával 2013. november 1. napjától 2014. április 30. napjáig, a 40201/26/00673. számú hatósági szerződés alapján. Adminisztrációs projekt 10 fő bevonásával 2013. október 28. napjától 2014. február 28. napjáig, a 40201/26/00649.számú hatósági szerződés alapján. Téli síkosság-mentesítés 50 fő bevonásával 2013. november 1 napjától 2014. február 28. napjáig, a 40201/26/00628. számú hatósági szerződés alapján. „Segítő Kezek” idősügyi program 30 fő bevonásával 2013. december 1. napjától 2014. február 28. napjáig, a 40201/26/00671. számú hatósági szerződés alapján. Iratmegsemmisítés projekt 134 fő bevonásával 2013. november 1. napjától 2014. április 30. napjáig, a 40201/26/00650. számú hatósági szerződés alapján. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatási Program kéthavonta 35 fő bevonásával, 2013. május 1. napjától 2014. február 28. napjáig, a 40201/26/00519. számú hatósági szerződés alapján. A Téli Közfoglalkoztatás, 2013. november 8. napjától indult és 2014. április 30. napjáig tartott. A munkaszerződések úgy készültek, hogy a november 30. napjáig történő foglalkoztatást követően 2013. december 1. napjától 2014. március 30. napjáig a dolgozók a Munkaügyi Központ által szervezett képzésen vettek részt. A Téli Közfoglalkoztatási Programban három hatósági szerződés alapján mindöszszesen 1642 fő álláskereső foglalkoztatás történt meg. A 40201/26/00651. számú hatósági szerződés alapján 954 fő 2013. november 8. napjától 2014. április 30. napjáig, 40201/26/00674. számú hatósági szerződés alapján 329 fő 2013. november 12. napjától 2014. április 30. napjáig, valamint a 40201/26/00715. számú ható-
89
sági szerződés alapján 349 fő, 2013. december 1. napjától 2014. április 30. napjáig. 2013. évről áthúzódó Startmunka Programelemek: Téli és egyéb értékteremtő projekt (szociális) 36 fő bevonásával, 2013. március 11. napjától 2014. február 28. napjáig, a 15.105-1/2013. számú hatósági szerződés alapján. Téli és egyéb értékteremtő projekt (gazdasági) 70 fő bevonásával, 2013. március 11. napjától 2004. február 28. napjáig, a 15.105-1/2013. számú hatósági szerződés alapján. Többfunkciós közösségi épület felújítása kreatív (kiemelt, helyi) programelem 35 fő bevonásával, 2013. április 1. napjától 2014. február 28. napjáig, a 15.1051/2013. számú hatósági szerződés alapján. A Polgármesteri Hivatal, a Baranya Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Pécsi Kirendeltségéhez történt kérelem benyújtását követően, a 40201/26/00597 számon megkötött hatósági szerződés értelmében 2013. május 1. és 2014. február 28. napja közötti időszakban kéthavonkénti bontásban 25-25 fő közfoglalkoztatottat alkalmazott, a dolgozók bérének 90%-os finanszírozása mellett. Dologi költségek finanszírozására nincs lehetőség. 2014. évi Startmunka Programok: Startmunka Program Mezőgazdasági Programeleme 2014. március 4. napjától indult el a Belügyminisztérium és a Baranya Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Pécsi Kirendeltségének támogatásával, melynek előkészítése, tervezése 2013. decembere óta zajlott. A Programban 35 fő foglalkoztatása zajlik 2014. március 4. napjától 2015. február 28. napjáig, a 40201/26/01038. számú hatósági szerződés alapján. Ezen Programelemben Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata 45.626.459.-Ft támogatás kapott, melyből 40.495.341.-Ft bér- és járulékköltség, 5.131.118.-Ft pedig beruházási és dologi költségekre fordítandó. Programelem tartalma: A program célja: a meglévő önkormányzati földterület és üvegház mezőgazdasági célú hasznosítása. Fő programelem bio-fokhagyma termesztése étkeztetési célokra. A vetésforgóból adódó lehetőségeket kihasználva egyéb zöldségek termesztése (pl.: káposzta, stb.), valamint a területen lévő gyümölcsfák (almafák) gondozása, pótlása, újak telepítése helyi szociális célú felhasználásra. Helyben működő civil szervezetek és önkormányzati intézmények konyháján, közétkeztetési célokra valamint a szociálisan rászorulók részére természetbeni juttatásként. A program időtartama 11 hónapot meghaladó, tekintettel a termények időszakosságára – tavasszal és ősszel is vetésre kerülne a fokhagyma –, valamint az ehhez kapcsolódó földmunkák elvégzése teljes évben szükséges. A termények feldolgozását és felhasználását is a program keretében bonyolítanánk. A program önfenntarthatóságának előkészítése (akár szociális szövetkezet keretén belül történő kialakításának lehetősége) az értékesítés lehetőségeinek felmérése is megkezdődne a projekt lebonyolítása során. Start Téli és Egyéb Értékteremtő Programelem 2014.május 1. napjától 2014. szeptember 30. napjáig 188 fő álláskereső bevonásával, a 40201/30/00126. számú hatósági szerződés alapján, összesen 144.515.973.-Ft összegű támogatással, 90
melyből 101.308.795.-Ft bér és járulékköltség, 43.207.178.-Ft beruházási és dologi költségekre. Programelem tartalma: A projekt keretében az alábbi programelemek megvalósítás történt: 1.) A belvízelvezetési és a közutak karbantartása programok megvalósításához betonelemek (árokburkoló beton-idomkövek, betonlapok stb.) gyártása. 2.) A program keretében az önkormányzati tulajdonú bérlakások átépítése, átalakítása, melynek eredményeként minél nagyobb számú bérlakás lakhatóvá tétele, mely lakások hasznosításra kerülhetnek a rászoruló, és évek óta érvényes bérbevételi kérelemmel rendelkező igénylők körében. 3.) Továbbá rövid távú intézmény-átalakítási, átépítési feladatok elvégzése, elsősorban a nyári időszakban. Óvodák, iskolák, szociális intézmények átépítése elsősorban a nyári szünet ideje alatt. A bérlakás-átalakítási program, az önkormányzati tulajdonban levő, de rossz műszaki állapotú, jelenleg használaton kívüli ingatlanok bevonásával valósul meg, a 2013. évben megkezdett projekt folytatásaként. Start Többfunkciós közösségi épület felújítása kreatív (kiemelt, helyi) programelem, 2014. május 1. napjától 2014. szeptember 30. napjáig, 38 fő álláskereső foglalkoztatásával, a 40201/30/00119. számú hatósági szerződés alapján, összesen 32.709.087.-Ft összegű támogatással, melyből 20.359.480.-Ft bér és járulékköltség, 12.349.607.-Ft beruházási és dologi költségekre. Programelem tartalma: Pécs, Szabadságharc utca 1. szám alatti volt iskolaépület átalakítása, többfunkciós közösségi épületté történő átépítése II. üteme. A fejleszteni kívánt épület Pécs egyik peremkerületi részén korábban iskolaépület volt. A Pécs-Szabolcsi több mint 10 éve kiüresedett, és az óta funkció nélküli kétszintes, szintenként 400 m 2-es, átépítésre szoruló iskolaépület átalakításával megvalósulna közösségi funkciók fejlesztése a városrészben. Az épület átalakítását, átépítést követően közösségi és közszolgáltató funkciót látna el, melynek keretében az épületben elhelyezésre kerülne többek között háziorvosi szolgálat, közösségi ház stb., ezáltal az oktatási-, kulturális-, közművelődési tevékenység és egyéb szolgáltatások biztosítása egy helyen lesz megoldható. Az épület átépítése a 2013. évi Startmunka program keretében megkezdődött. Az épület átépítésének befejezését kívánjuk a II. ütem keretében megvalósítani Start Illegális Hulladéklerakók Felszámolása Programelem, 2014.augusztus 1. napjától 2015. február 28. napjáig, 30 fő álláskereső bevonásával, a 40201/30/00130. számú hatósági szerződés alapján, összesen 23.099.476.-Ft. összegű támogatással, melyből 19.492.676.-Ft bér és járulékköltség, 3.606.800.Ft beruházási és dologi költségre. Programelem tartalma: Az illegálisan lerakott, elhagyott hulladék felszámolása, megszüntetése, az ismétlődő lerakások megakadályozása, melyhez szorosan kapcsolódik cserjés területek, lombozat ritkítása, eltávolítása. Közterületen szemétgyűjtés, hulladékgyűjtő edények valamint kutya WC-k ürítése. Az elmúlt évek tapasztalata alapján komoly feladatot jelent az önkormányzat által szervezett fesztiválok, és rendezvények utáni állagmegóvási munkák kivitelezése, valamint a takarítási feladatok ellátása. Start Belterületi Közutak Karbantartása Programelem, 2014. augusztus 1. napjától 2015. február 28. napjáig, 160 fő álláskereső bevonásával, a 40201/30/00131. számú hatósági szerződés alapján, összesen 115.498.444.-Ft. összegű támoga91
tással, melyből 98.416.360.-Ft bér és járulékköltség, 17.082.084.-Ft beruházási és dologi költségre. Programelem tartalma: Az önkormányzat kezelésében lévő közutak elérik a 479 km-t. Ennek a hálózatnak jelentős része folyamatos karbantartásra, javításra szorul. A program elem során a legrosszabb állapotú város permén lévő, sok esetben aszfalt burkolattal nem rendelkező utak kezelése. A parlagfű-mentesítés kiemelt feladattá vált az elmúlt évek során. Az egészségmegóvás és értékteremtés során az önkormányzati területek és telkek időben történő kaszálása, gyomeltávolítása a teljes lakosság egészségmegőrzéséhez nyújt segítséget. A város 710.000 m 2-nyi beépítetlen területének 2/3-án várható parlagfüves szennyezettség ezért az augusztustól októberig terjedő időszakban legalább 3 hetente ismétlődő kaszálását, parlagfű-mentesítés biztosítása. Start Belvízelvezetés Programelem, 2014. augusztus 1. napjától 2015. február 28. napjáig, 275 fő álláskereső bevonásával, a 40201/30/00136. számú hatósági szerződés alapján, összesen 115.498.444.-Ft. összegű támogatással, melyből 98.416.360.-Ft bér és járulékköltség, 17.082.084.-Ft beruházási és dologi költségre. Programelem tartalma: Az önkormányzat tulajdonában megközelítőleg 500 km hosszú nyílt és zárt csatornahálózat van. Ebből közterületen lévő vízelvezetők hossza hozzávetőleg 309 km, mely folyamatos karbantartást igényel. Kiemelten azon vízelvezetők környékén, ahol az önkormányzati tulajdon és a magánterületek között olyan keskeny sáv húzódik, hogy a gépi tisztítás nem valósulhat meg. A projekt lebonyolítása során a belvízelvezető árkok tisztítása történik kézi erővel, a munkanormák alapján hozzávetőleg 120 km hosszúságú szakaszon (5fm/fő/nap. Start Téli és Egyéb Értékteremtő Programelem 2014. október 1. napjától 2015. február 28. napjáig 188 fő álláskereső bevonásával, a 40201/30/00132. számú hatósági szerződés alapján, összesen 102.890.961.-Ft összegű támogatással, melyből 101.308.795.-Ft bér és járulékköltség, 1.582.166.-Ft beruházási és dologi költségekre. Programelem tartalma: A projekt keretében az alábbi programelemek valósulnak meg. A belvíz-elvezetési és a közutak karbantartása programok megvalósításához betonelemek (árokburkoló beton-idomkövek, betonlapok stb.) gyártása. A közfoglalkoztatási programok egészére vonatkozóan koordinációs és adminisztrációs feladatok ellátása. A Startmunka program során felmerülő összetett és sokrétű feladatok hatékony elvégzése érdekében szükséges a koordinációs és szervezési tevékenységek ellátáshoz adminisztrációs munkaerő biztosítása. A sokrétű feladatok megvalósításához szükséges magasabb létszámban munkavezetők alkalmazása. A program keretében az önkormányzati tulajdonú bérlakások felújítása, karbantartása történik, melynek eredményeként minél nagyobb számú bérlakás lakhatóvá tétele valósul meg, mely lakások hasznosításra kerülhetnek a szociálisan rászoruló, és évek óta érvényes bérbevételi kérelemmel rendelkező igénylők körében. Továbbá rövid távú intézmény-felújítási, karbantartási feladatok elvégzésére van lehetőség. Óvodák, iskolák, szociális intézmények felújítására kerül sor. A szociális bérlakásfelújítási program, az önkormányzati tulajdonban levő, de rossz műszaki állapotú,
92
jelenleg használaton kívüli ingatlanok bevonásával valósul meg, megkezdett projektek folytatásaként. Start Többfunkciós közösségi épület felújítása kreatív (kiemelt, helyi) programelem, 2014. október 1. napjától 2015. február 28. napjáig, 38 fő álláskereső foglalkoztatásával, a 40201/30/00129. számú hatósági szerződés alapján, összesen 20.673.805.-Ft összegű támogatással, melyből 20.359.480.-Ft bér és járulékköltség, 314.325-Ft beruházási és dologi költségekre. Programelem tartalma: Pécs, Szabadságharc utca 1. szám alatti volt iskolaépület felújítása, többfunkciós közösségi épületté történő átépítése II. ütemének folytatása. A fejleszteni kívánt épület Pécs egyik peremkerületi részén korábban iskolaépület volt. A PécsSzabolcsi több mint 10 éve kiüresedett, és az óta funkció nélküli kétszintes, szintenként 400 m2-es, átépítésre szoruló iskolaépület felújításával megvalósul a közösségi funkciók fejlesztése a városrészben. Az épület a felújítást, átépítést követően közösségi és közszolgáltató funkciót lát el, melynek keretében az épületben elhelyezésre kerül többek között háziorvosi szolgálat, közösségi ház stb., ezáltal az oktatási-, kulturális-, közművelődési tevékenység és egyéb szolgáltatások biztosítása egy helyen lesz megoldható. Az épület átépítése a 2013. évi Startmunka program keretében megkezdődött. Az épület átépítésének befejezését kívánják a II. ütem folytatása keretében megvalósítani. A 2014. évi Startmunka Programok teljes költségvetése 600.512.649.-Ft, mely tartalmazza a munkabérek, illetve a projektek lebonyolításához szükséges kis- és nagy értékű tárgyi eszközök beszerzésének, valamint a dologi kiadások költségeit. A projektek 100%-ban finanszírozottak. 2014. évi Önkormányzati Hosszabb Időtartamú Közfoglalkoztatási Programok: 2014. május 1. napjától 2014. szeptember 30. napjáig tartott a 40201/26/00823. számú hatósági szerződés alapján 211 fő álláskereső bevonásával. A Munkaügyi Központ 80%-os bértámogatásával, mely 49.226.089.-Ft-ot jelentett. Ezen öszszeghez tett hozzá Pécs Megyei jogú Város Önkormányzata a Népjóléti és Sport Bizottság 153/2014. (06.24.). számú határozata alapján 12.306.435.-Ft önerőt. 2014. június 10. napjától 2014. július 31. napjáig tartott a 40201/26/00924. számú hatósági szerződés alapján, 200 fő álláskereső foglalkoztatásával, 100%-os finanszírozással. A Program teljes költségvetése 36.269.872.-Ft volt, melyből 32.529.775.-Ft bér és járulékköltség, 3.740.098.-Ft pedig beruházási és dologi költség. 2014. július 15. napjától 2014. augusztus 31. napjáig tartott a 40201/26/00965. számú hatósági szerződés alapján, 200 fő álláskereső foglalkoztatásával, 100%os finanszírozással. A Program teljes költségvetése 36.269.872.-Ft volt, melyből 32.529.775.-Ft bér és járulékköltség, 3.740.098.-Ft pedig beruházási és dologi költség. 2014. szeptember 1. napjától 2014. november 30. napjáig tart a 40201/26/01038. számú hatósági szerződés alapján, 107 fő álláskereső foglalkoztatásával, 100%os finanszírozással. A Program teljes költségvetése 27.886.935.-Ft mely csak bér és járulékköltséget tartalmaz. 2014. december 1. napjától 2015. február 28. napjáig fog tartani várhatóan a 40201/26/01063. számú hatósági szerződés alapján, 40 fő álláskereső bevonásá-
93
val, 100%-os finanszírozással. . A Program teljes költségvetése 10.528.320.-Ft mely csak bér és járulékköltséget tartalmaz. A 2014. évi Önkormányzati Hosszabb Időtartamú Közfoglalkoztatási Programok teljes költségvetése 136.217.651.-Ft, mely tartalmazza a munkabérek, illetve a projektek lebonyolításához szükséges kis- és nagy értékű tárgyi eszközök beszerzésének, valamint a dologi kiadások költségeit. Fenti összegből 123.911.216.-Ft támogatás és 12.306.435.-Ft önerő. Valamennyi közfoglalkoztatási program havi elszámolású, a kifizetett bérekről és beszerzésre kerülő tárgyi eszközökről havonta elszámolást kell a Munkaügyi Központ felé benyújtani, továbbá a projektek lebonyolításáról havonta előrehaladási jelentést kell készíteni. A közfoglalkoztatottakkal kapcsolatos munkáltatói feladatok elvégzése is a Főosztály feladatai közé tartozik (közfoglalkoztatási szerződések elkészítése, megszüntetése, módosítása, munkaköri leírások elkészítése, táppénzek nyilvántartása, munkáltatói igazolások kiadása, bérszámfejtéshez adatok szolgáltatása, stb.). Továbbá a Munkaügyi Központ felé a munkaerő igények folyamatos benyújtása a dolgozók igen magas fluktuációja miatt.
Közfoglalkoztatási létszám adatok 2000 1500 1000 Sorozatok1
500 0 2011.
2012.
Sorozatok1 2013.
2014.
Az önkormányzati közfoglalkoztatási feladatok részbeni átadása kapcsán a Népjóléti és Sport Bizottság döntései értelmében ez évben 50 civil szervezettel, valamint 8 saját intézménnyel kötött megállapodást az Önkormányzat. A szervezetek és intézmények saját maguk kötöttek hatósági szerződést közfoglalkoztatás biztosítására a Munkaügyi Központtal, melynek feltétele volt az önkormányzattal előzetesen megkötött együttműködési megállapodás. Nyári diákmunka: Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata, a Baranya Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Pécsi Kirendeltségéhez történt kérelmek benyújtását köve94
tően, a 40201/16/02332, 40201/16/02331, 40201/16/02308. számokon, megkötött hatósági szerződések értelmében 2014. július 1. és 2014. augusztus 2. napja közötti időszakban, több turnusban összesen 199 fő diákot alkalmazott, a bérük 100%-os finanszírozása mellett. Dologi költségek finanszírozására nem volt lehetőség. A diákokkal kapcsolatos munkáltatói feladatok elvégzése is a Főosztály feladatai közé tartozott (munkaszerződések elkészítése, munkaszerződések megszüntetése, munkaköri leírások elkészítése, táppénzek, szabadságok, jelenléti ívek, munkanaplók nyilvántartása, bérszámfejtéshez adatok szolgáltatása, bérek elszámolása a Munkaügyi Központ felé stb.). Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala, a Baranya Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Pécsi Kirendeltségéhez történt kérelmek benyújtását követően, a 40201/16/02311, 40201/16/02310, 40201/16/02330 számon megkötött hatósági szerződések értelmében 2014. július 1. és 2014. augusztus 21. napja közötti időszakban 171 fő diákot alkalmazott, a bérük 100%-os finanszírozása mellett. Dologi költségek finanszírozására nem volt lehetőség. A diákokkal kapcsolatos munkáltatói feladatok elvégzése is a Főosztály feladatai közé tartozott (munkaszerződések elkészítése, munkaszerződések megszüntetése, munkaköri leírások elkészítése, táppénzek, szabadságok, jelenléti ívek, munkanaplók nyilvántartása, bérszámfejtéshez adatok szolgáltatása, bérek elszámolása a Munkaügyi Központ felé stb.). Szépkorúak köszöntése: A 255/2008. (X.21.) Korm. rendelet előírásai alapján 40 szépkorú személy köszöntésével kapcsolatos ügyintézés történt 2014. január 01. és 2014. november 15-e közötti időszakban. Egészségügyi igazgatás: A Közgyűlés 59/2013. (03.14.) számú határozatával az egészségügyi alapellátást biztosító praxisok részére 18.600.000,- Ft-ot biztosított, mely egy praxisra lebontva évi 100.000,- Ft-nak felel meg. A pénzeszköz-átadási megállapodások a 186 egészségügyi szolgáltató részére megküldésre kerültek. A feladat-ellátási szerződések megkötése után sok bizottsági előterjesztés foglalkozik a rendelési idő módosítása miatt a feladat-ellátási szerződések módosításával. Az Egyesített Egészségügyi Intézmények a bőrgyógyászati és a diabetológiai szakrendelés kialakítása megtörtént, emellett a szünetelő addiktológiai szakorvosi órák átadásra került az INDIT Közalapítvány részére. Személyzeti ügyek: A Főosztály munkájába tartozik a szociális és egészségügyi intézmények magasabb vezetőinek megbízásával kapcsolatos döntések előkészítése.
95
Az idei évben került sor a kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága magasabb vezetőjének megbízására, 2014. március 1. napjától 2019. február 28. napjáig Dallosné Kaurek Csilla kapott magasabb vezetői megbízást, továbbá az Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ magasabb vezetőjének megbízására, 2014. június 1. napjától 2019. május 31. napjáig Nagy István kapott magasabb vezetői megbízást. Civil szervezetekkel kapcsolatos tevékenység: Az egyesülési jogról, a közhasznúsági jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről szóló 2011. évi CLXXV. törvény (a továbbiakban: Ectv.) többek között módosította a civil szervezetek közhasznúsági jogállásának nyilvántartásba vételéhez szükséges feltételeket. Fentiek miatt szükséges volt az „Egészséges Városért” Alapítvány, valamint a TÁMASZ Alapítvány Pécs alapító okiratának az Ectv.-nek megfelelő módosítása, valamint a közhasznúsági jogállás kérelmezése. A TÁMASZ Alapítvány Pécs közhasznúsági nyilvántartásba vétele már megtörtént, az „Egészséges Városért” Alapítványé jelenleg még folyamatban van. Ellátási szerződéssel a következő civil szervezetek rendelkeznek: TÁMASZ Alapítvány, INDIT Közalapítvány, Ifjúságért Egyesület, Kerek Világ Alapítvány, Fogd a Kezem Alapítvány, Pécs Egyházmegyei Katolikus Caritas Alapítvány, Magyar Máltai Szeretetszolgálat Alapítvány, Baptista Szeretetszolgálat Egyházi Jogi Személy, Pécs-Kertvárosi Szent Erzsébet Plébánia – Domus Spei Nappali Melegedő, Pécs-Normandia LIONS Club, A szervezeteknek a támogatás felhasználásáról szakmai, és pénzügyi beszámolót kell készíteni. A szakmai beszámolókat a Népjóléti és Sport Bizottság fogadja el. A költségvetési rendelet megalkotását követően, mivel az ellátási szerződéssel rendelkező civil szervezetek nagy része, a feladat ellátásáért hozzájárulást kap, melyekkel pénzeszköz-átadási megállapodások megkötésére került sor. A támogatás összege esetükben a költségvetési rendeletben külön-külön soron szerepel. Emellett a civil szervezetek esetében, amennyiben szükséges, el kell készíteni az ellátási szerződések módosítását, változó feladatok esetében. Szociális intézmények: Intézményi ellenőrzések: Integrált Nappali Szociális Intézmény: Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság ellenőrzése az intézmény által biztosított jelzőrendszeres házi segítségnyújtás szolgáltatás tekintetében. Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal Szociális Főosztály hatósági ellenőrzése az intézmény valamennyi telephelyén biztosított szolgáltatásokra vonatkozóan.
96
Integrált Szociális Intézmény: Baranya Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának ellenőrzése az intézmény Pécs, Tüzér utca 7. szám alatti telephelyén. A fenntartói ellenőrzést a hatósági ellenőrzésekkel együtt a Főosztály elvégezte. Az Integrált Nappali Szociális Intézmény Pécs-Somogy Bányatelep 3. szám alatti telephely működési engedélye 2014. szeptember 17. napjáig szólt a tárgyi feltételek hiánya miatt. A működési engedély 1 évvel történő meghosszabbítását kértük az engedélyező hatóságtól arra hivatkozva, hogy Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a DDOP-4.1.2/B-13-2014-0006 azonosító számú, a Lakhatási integrációt erősítő település-rehabilitáció Pécs-Somogy Bányatelepen és Rücker – aknán című pályázatot elnyerte, és a pályázatban az idősek klubja kialakítása is szerepel, ezáltal a jogszabályban előírt tárgyi feltételek biztosítása megoldódik. Alapító Okiratokkal kapcsolatos szabályozás változása: Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet módosítása, valamint a kormányzati funkciók, államháztartási szakfeladatok és szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 68/2013. (XII.29.) NGM rendelet hatálybalépésével a Magyar Államkincstár hivatalból indított eljárást a költségvetési szervek – esetünkben szociális és gyermekjóléti ellátást nyújtó intézmények – alapító okiratainak módosítására. Az új, kormányzati funkciókat tartalmazó határozatok alapján az okiratokban a korábbi szakfeladati kódok kormányzati funkciókat tartalmazó kódban kerültek megfeleltetésre. Nehezítette a Magyar Államkincstárral és az intézményekkel való egyeztetéseket, hogy bizonyos szakfeladatokhoz nem volt hozzárendelhető kormányzati kód, illetve a szakfeladat új kód szerinti megfelelőjét egyéni mérlegelés alapján kellett megadni. A kezdeti egyéni sablonok helyett végül a Pénzügyi Főosztályon keresztül jelzett adattáblázatok megküldésével kerültek berögzítésre a törzskönyvi nyilvántartásba az intézmények új besorolási kódjai. A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok értékelése: A Gyvt. 96. § (6) bekezdése alapján a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31. napjáig átfogó értékelést készít, amelyet a Közgyűlés megtárgyal. Az értékelést meg kell küldeni a Baranya Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala részére. A gyermekvédelmi törvény hatályba lépése óta minden évben eleget tesz ezen kötelezettségének Önkormányzatunk. Megkeresésünk nyomán az értékelés elkészítéséhez benyújtotta beszámolóját a hatósági tevékenységet ellátó négy Területi Szociális Központ, a gyermekjóléti és gyermekvédelmi tevékenységet ellátó önkormányzati fenntartású intézmények: a Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága, az Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ, valamint a Pécsi Gyermekotthon és Gyermekek Átmeneti Otthona; továbbá azon civil szervezetek, akikkel az önkormányzat ellátási szerződést kötött pécsi lakhelyű gyermekek ellátására vonatkozóan (Ifjúságért Egyesület, Pécs-Normandia LIONS Club.). Szociális nyári gyermekétkeztetés biztosítása: 97
A települési önkormányzatok részére a szociális nyári gyermekétkeztetés céljából 2014. évben nyújtott támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló 20/2014. (III.20.) EMMI rendelet alapján nyári gyermekétkeztetéshez - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek után - az önkormányzat ez évben is pályázati úton igényelt támogatást. A támogatás feltétele volt, hogy az önkormányzat vállalta, hogy a 2014. június 23. napjától 2014. augusztus 22. napjáig terjedő időszakban 1000 fő rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő kiskorú gyermek étkeztetését biztosítja, napi egyszeri meleg étel formájában. Az étkeztetés időtartama: a 2014. június 23. napjától 2014. augusztus 22. napjáig terjedő 44 munkanap. A legrászorultabbak családokat a Humán Főosztály I – IV. számú Területi Szociális Központjai értesítették ki az étkezés lehetőségéről, s fogadták a jelentkezéseiket érkezési sorrendben. A város – a korábbi évekhez hasonlóan – a gyermekek lakóhelye szerinti legközelebbi főzőhelyeken oldotta meg a szolgáltatás biztosítását, ez évben 8 főzőhelyen történt ételkiosztás. A jogosultak körébe bevonásra kerültek a Meszesi Budai Városkapu Általános Iskola nyári napközisei, valamint a Szivárvány Gyermekház nyári napközisei. Így a területi szociális központok minden hét utolsó napjain egyeztettek a napközikkel, hogy a hét végére a végleges létszámot lejelenthessék a szolgáltató számára. Ezek a heti egyeztetések, valamint kiosztó helyeken a jogosultak napi egyenkénti ellenőrzése nagy kihívást jelentett a központok munkarendjében, ezt megvalósítani a közfoglalkoztatottak bevonása nélkül nem lett volna lehetséges. A támogatás elszámolását (mely többek között a központonkénti, kiosztó helyenkénti, azon belül az elvitelre, vagy a helyben étkeztetettekre bontott igénybevételi naplókat, illetve azok összesítését is tartalmazta) – a Pénzügyi Főosztály és az Elszámolóház munkatársaival egyeztetetten – a főosztály munkatársa nyújtotta be a Magyar Államkincstár Igazgatóságához. A Pécsi Kulturális Központ által szervezett nyári napközi személyi feltételei: A Közgyűlés 2014. áprilisában döntött a Pécsi Kulturális Központ (PKK) által szervezett nyári táborok és nyári napközi biztosításának forrásáról, így a balatoni táborozás mellett (június 16. napjától július 25. napjáig) 6 hetes időszakban a Szivárvány Gyermekházban is van lehetősége az általános iskolai tanulóknak a nyári napközi igénybevételére. (A gyermekek felügyelet mellett vehetnek részt kulturális és sport foglalkozásokon, s az étkeztetésük is biztosított az Éltes Mátyás Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, Speciális Szakiskola és Kollégium Pécs, Építők útja 9. szám alatti iskolájában.) A tanévre vonatkozó szabályozás értelmében a 6 hetes napközi időszakában hetente – (18-20 fős) 7 csoportot figyelembe véve: 2 pedagógus, 1 vezető pedagógus és 1 (speciális nevelési igényű gyermekeket ellátó) nevelő – összesen 16 fő 98
tanító/tanár munkájára van szükség. A nevelői személyzet heti váltása esetén 96 fő a várható létszám igény. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény a nyári napközi ellátást nem minősíti oktatási tevékenységnek, így a gyermekek felügyeletét nem csak pedagógus láthatja el, hanem – a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998.(IV.30.) NM rendelet képesítési előírásai szerint – a gyermekek napközbeni ellátására végzettséggel rendelkező személy is, például: gyógypedagógus, fejlesztő pedagógus, gyógypedagógiai asszisztens, gyermekvédelmi asszisztens, nevelő, kisgyermeknevelő, szabadidő szervező, stb. Indokolt, hogy a napköziben – a felsorolt végzettséggel – gyermekfelügyeletet biztosító szakemberek az állástalan, regisztrált munkanélküliek köréből kerüljenek ki, s elsődlegesen a közfoglalkoztatás keretében kerüljenek alkalmazásra, s hogy a PKK a nyári napközi biztosításának személyi feltételeire vonatkozóan pályázatot írjon ki. A Közgyűlés e javaslatot utólagosan jóváhagyta, tekintettel a pályáztatás forrás megtakarítási hatására is. Étkezési hozzájárulás igénylése: Az étkeztetés biztosítására kötelezett önkormányzat e feladatának ellátásához a közigazgatási területén kívülről érkező gyermek, tanuló lakóhelye szerinti önkormányzattól hozzájárulást kérhet. Pécs város vonzáskörzetére figyelemmel indokolt, hogy a közeli településekről a pécsi nevelési, oktatási intézményekbe bejáró gyermekek után a gyermekek lakóhelye szerinti önkormányzatok az étkezési nyersanyagnormán felüli bekerülési költség összegét hozzájárulásként megfizessék, erről a Közgyűlés már 2013. évben döntött. A döntés értelmében a hozzájárulást félévente utólag kell beszedni, az első félévre eső részt a tárgyévet követő év január 31. napjáig, a második félévre eső részt a tárgyévet követő év július 31. napjáig kell megfizetni. Az Elszámolóház 2014. januári nyilvántartási adatai szerint – 2013. második félévére (szeptember – december) vonatkozóan – 408 településről érkezett 1955 gyermek részére biztosított Pécs Önkormányzata étkezést pécsi óvodákban, iskolákban; az ez alapján megtérítendő étkezési hozzájárulás nagysága: 37.470.265.Ft. A 408 település önkormányzatát a Humán Főosztály – a gyermekek adatait, étkezések számát, annak költségét tartalmazó kimutatással – kiértesítette hozzájárulási kötelezettségéről. Az érintett önkormányzatok egy része – 109 – visszajelzésében azt nyilatkozta, hogy költségvetésük nem teszi lehetővé az igény teljesítését, illetve jogszabály értelmezésük alapján a hozzájárulás megfizetése ugyan kérhető (tehát csak lehetőség), de önkormányzatuk megfizetésre nem kötelezhető. Ezért sok esetben a megkeresés elutasításáról szóló testületi döntéseket is megküldték. A hozzájárulás megfizetésének elmaradása végrehajtással nem szankcionálható, ezen értelmezést a Baranya Megyei Kormányhivatal is megerősítette állásfoglalásával. Összességében 38 önkormányzat tett eleget hozzájárulási kötelezettségének, a befizetésekből így keletkezett bevétel: – a Pénzügyi Főosztály 2014. május 29-i 99
kimutatása alapján – 1.055.576.-Ft (a várt 37.470.265.-Ft-hoz képest), 261 önkormányzat nem reagált a megkeresésre. A jelenlegi jogszabályi bizonytalanság, s annak hatása tekintetében – indokolt volt ismét megfontolni, hogy önkormányzatunk kíván-e élni a bizonytalan kimenetelű étkezési hozzájárulás megfizetésének kérésével, (mellyel együtt önmagára is kötelező érvényűnek ismeri el ezen kötelezettség megtérítését;) vagy arról határoz, hogy a Pécs közigazgatási területén kívülről érkező gyermekek lakóhelye szerinti önkormányzatoktól (az igénybe vett étkezéshez) hozzájárulás megfizetését nem kéri, ugyanakkor a pécsi gyermekekre vonatkozóan - a Pécsen kívül étkezés igénybevételére tekintettel – étkezési hozzájárulást nem fizet. Az előző féléves tapasztalatok alapján ismét készült egy előterjesztési anyag a Közgyűlés számára. A Közgyűlés június 19-i döntésével arról határozott, hogy a Pécsett igénybe vett étkezéshez – a közigazgatási területén kívülről érkező gyermekek lakóhelye szerinti önkormányzatoktól – az étkezési hozzájárulás megfizetését továbbra is kéri; ugyanakkor a megfizetés kikényszerítésére vonatkozóan a város jogszabály-módosítást kezdeményez. Amennyiben a módosítási javaslat az év végéig nem vezet eredményre, úgy az önkormányzat próbapert indít Dombóvár Város Önkormányzata ellen. (Dombóvár számára Pécs Önkormányzata megfizette az étkezési hozzájárulást, Dombóvár ennek ellenére nem teljesítette viszont városunk követelését.) 2014. júliusában – a 2014. első félévre vonatkozóan – az étkezési hozzájárulás megfizetése miatt ismét kiértesítésre került 281 önkormányzat 1097 fő Pécsett étkező gyermek tekintetében; 62.158.709.-Ft- összegű hozzájárulás beszedése érdekében. A Pénzügyi Főosztály kimutatása alapján szeptember 5. napjától 15 önkormányzattól érkezett befizetés, összesen 3.295.098.- Ft összegben. A jogszabály módosításának kezdeményezése – 2014. szeptember 15. napjával – elindult az Emberi Erőforrások Minisztériumának illetékes államtitkársága felé. A gyermekvédelmi szakellátás állami átvételéhez kapcsolódó 2014. évi feladatellátások, koordinálások, egyeztetések az érintett intézmények tekintetben: - Az Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ (ECSGYK) Uránvárosi Egysége 2014. január végén átköltözött a számára felújított Tüzér utcai telephelyre – a VIII. és IX. jelű épületekbe – ezzel „kényszer-házasságra” lépve a telephelyen már működő Integrált Szociális Intézménnyel, az ott biztosított bentlakásos idős ellátás mellé. Az így felszabadult Dombay utcai telephely átadásra került az Országos Horvát Önkormányzat számára felújításra, hogy azt követően a Baptista Szeretetszolgálat bentlakásos fogyatékos ellátás biztosítására használatba vehesse. A két szervezet között a kommunikáció többször elakadt, s így a felújítási munka is megrekedt, az önkormányzat, s a Humán Főosztály koordináló egyeztető tárgyalásai és helyszíni bejárásai sem vezettek eddig eredményre, a kivitelezés egy éve csúszik. - A Pécsi Gyermekotthon 2014. január 1. napjával történő állami átvételét követően 2014. márciusában a Gyermekek Átmeneti Otthona ellátás a gyakorlatban is átköltözött az ECSGYK Uránvárosi Egysége számára felújított Tüzér utcai telephelyre , a X és XII. jelű épületekbe. - A Pécsi Gyermekotthon Csecsemőotthona – a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság bérleményeként – továbbra is a Pécs, Gyosztonyi Gyula utcai telep100
helyen, a bölcsődével közös épületben működik a Megye utcai telephely felújításáig (várhatóan 2015. tavaszáig), mivel más lehetőség nem állt rendelkezésre a különleges gyermekotthoni ellátás biztosítására. A csecsemők számára szükséges étkezési ellátás (Kisgyermek Szociális Intézmények Igazgatósága főzőkonyhája részéről) ez évi szerződéskötése szintén elakadt, többkörös egyeztetés után sikerült kölcsönösen elfogadni az étkeztetés díját, így a szerződés szeptemberben aláírásra került. - A Pécsi Gyermekotthon állami átvételét alátámasztó (összes érintett fél által aláírt) szerződés – mely önkormányzatunk részéről aláírásra, s a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság részére januárban megküldésre került – a mai napig nem került megküldésre önkormányzatunk számára, többszöri kérésünk, s levélváltásunk ellenére sem. Önkormányzatunk helyzetét e tekintetben is nehezíti az a tény, hogy a Pécsi Gyermekotthonra vonatkozó állami tulajdonjogot szeptemberben már a Földhivatal is bejegyezte, de a dokumentumok hiányában a vagyonnyilvántartási kötelezettségünknek csak részben tudunk eleget tenni. - A Pécsi Gyermekotthon 20 m2-es telekrészt szeretne hozzácsatolni a Megye utca 24. szám alatti telephelyéhez, mely a szomszédos Megye utca 22. szám alatti ECSGYK által használt önkormányzati tulajdonból kerülhetne leválasztásra. Információink szerint a telekhatár módosítását a közeljövőben kezdeményezni fogja az új fenntartó. - Szintén a Gyermekotthon állami átvételének folyományaként tartozott önkormányzatunknak az új fenntartó (Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság) a januárban általunk megelőlegezett/ kifizetett, a Pécsi Gyermekotthon dolgozóinak bérével (több mint 8 M Ft.), melyet többszöri egyeztetésünk nyomán szeptember végén egyenlítettek ki. - A Lánc utcai garzonház tetőterének – közfoglalkoztatottakkal történő – felújításával és a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóságnak történő bérbeadásával város segítséget nyújtott a Főigazgatóságnak a Pécsi Gyermekotthon lakóinak ideiglenes elhelyezésére, a Megye utcai ingatlan felújításának idejére. Az Országos Horvát Önkormányzat köznevelési pályázatának megvalósításához kapcsolódó, tárgyéven túli kötelezettségek: 2013-ban a Baptista Szeretetszolgálat nyilatkozatban hozzájárult ahhoz, hogy megfelelő felújítást követően, az Acsády Ignác utcai ingatlanból azonos feltételek mellett a Dombay János utca 3. szám alatti önkormányzati ingatlanba kerüljenek elhelyezésre, átadva ezzel a jelenleg haszonbérbe kapott ingatlant óvodai kialakítás céljára az Országos Horvát Önkormányzatnak. Az Országos Horvát Önkormányzat helyszíni bejárást követően vállalta a működési engedély megszerzéséhez elengedhetetlen munkálatok saját költségen történő kivitelezését (a tervezéstől a megvalósításig) a Tüzér utca 7. szám alatti, a Dombay János utca 3. szám alatti, valamint Nagy Lajos király útja 4. szám alatti ingatlanok vonatkozásában, a funkcióváltozásokhoz szükséges ütemben. A kivitelezés ütemezése csúszott, így a Tüzér utcai telephely felújítása 2013. szeptembere helyett 2014. január végére, illetve két épület esetében március végére tolódott ki. Az év elején felújításra átadott Dombay utcai ingatlanban az átalakítási munkálatok leálltak a Horvát Önkormányzat és a Baptista Szeretetszolgálat közt – a felújítás kivitelezésében történt – véleménykülönbség okán, ezért a Nagy Lajos király úti ingatlan felújítása egyenlőre még ütemezésre sem került.
101
Az elakadások miatt az érintett szervezetek közti egyeztetések, s főosztályunk koordinálása a jövő évre áthúzódóan is szükséges lesz. Hajléktalan személyek nappali ellátásához kötött ellátási szerződés: A városban a hajléktalan személyek száma, különösen a kertvárosi városrészben növekedő tendenciát mutat. Indokolt volt ezen városrészben a fedél nélkül élők elhelyezésére koncentráltan feladat-ellátási szerződést kötni, egy legalább 70 fő számára alkalmas nappali melegedő és legalább 30 fő részére időszakos férőhellyel éjjeli menedékhely működtetésére. A hajléktalan személyek nappali ellátásának biztosításához szükséges ellátási szerződés megkötéséhez közbeszerzési eljárás indult, a közbeszerzésről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) III. rész 122/A. § (1) bekezdése alapján, a támogatási összeg: 5.000.000.-Ft/év. A fedezet biztosítására a Közgyűlés - 2014. évtől határozatlan időre - kötelezettséget vállalt. A Kbt. 122/A (1) bekezdése szerint lefolytatott, tárgyalás nélküli közbeszerzési eljárás során az ajánlattételi határidőig három gazdasági szereplő nyújtotta be ajánlatát, azonban a Támasz Alapítvány és a Magyar Máltai Szeretetszolgálat DélDunántúli Régió szervezete a hiánypótlási felhívásnak nem tett eleget. A Pécs-Kertvárosi Plébánia-Remény Háza Konzorcium (tagok: Pécs-Kertvárosi Szent Erzsébet Plébánia és a Remény-Háza Domus Spei Nappali Melegedő) hiánypótlási kötelezettségének eleget tett, a szolgáltatás biztosítására benyújtott ajánlata: 416.666.-Ft/hó (mely 4.999.992.-Ft/év), s a beszerzésre előirányzott évi 5.000.000.-Ft-ot nem haladta meg. Az érvényes ajánlat nyomán a bíráló bizottság javasolta a Pénzügyi és Gazdasági Bizottságnak, hogy e szervezetet nyilvánítsa az eljárás nyertesévé, s ez alapján az Önkormányzat kössön a szervezettel feladat-ellátási szerződést. A Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 2014. február 5. napján lezárta az eljárást, s döntése nyomán az ellátási szerződés 2014. február 17. napjával megkötésre került a Pécs-Kertvárosi Plébánia-Remény Háza Konzorciummal. A Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás által működtetett pécsi telephelyű családi napközik támogatása: A családi napközik működtetését 2014. január 1. napjától a Pécsi Kistérségi Szociális Alapszolgáltatási Központ végzi. Az intézmény összesen 18 családi napközit tart fenn, melyek közül 7 Pécs Megyei Jogú Város területén működik. Indokolt a családi napközik társult formában történő fenntartása, mivel így jelentős többletnormatívát lehet igényelni. A Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás 2014. évi elfogadott költségvetésébe betervezésre került, hogy azon önkormányzatok, melyek területén lévő családi napközik működése nem biztosítható az állami normatívákból és ellátotti térítési díjakból, a családi napközik működési hiányának összegét befizetik a Társulásnak. Fenti tények alapján a Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás – 2014. évre vonatkozóan 6.345.000.- Ft hozzájárulást kért Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatától, a Pécs területén működő családi napközik működtetéséhez, a várható működési hiány fedezeteként, melyet a Közgyűlés elfogadott, és biztosított. Folyamatos együttműködések állami, megyei, járási szervezetekkel:
102
A gyermekvédelmi szakellátás területén bekövetkezett jogszabályi változások szükségessé tették a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság budapesti és megyei kirendeltségein dolgozó kollegáival a szoros kapcsolat fenntartást. Sűrű egyeztető megbeszélések, helyszíni bejárások, koordináló megbeszélések zajlottak annak érdekében, hogy az állami és az önkormányzati érdekek találkozhassanak. A jogszabály mentén történő együttgondolkodásban rendszeres partnerünk volt a Baranya Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala, a jogszabály végrehajtásának kivitelezése érdekében elengedhetetlen volt az Elszámolóházzal heti sűrűségű kapcsolattartás. Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás: A Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás tag-önkormányzatainak száma 2014. január 1. napjától negyvenkettőre emelkedett. A Pécsváradi térségből három önkormányzat az egészségügy területén korábbi sikeres együttműködés eredményeképpen csatlakozott a Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás tagjai közé. A Pécsi Többcélú Agglomerációs Társulás 2014. október 31. napjáig három ülést tartott, melyeken tizennyolc határozatot hozott. November hónapban a társulás tisztségviselőket választ az önkormányzati képviselők választásával megegyező időtartamra. A társulás négy bizottságot és elnökséget működtet, melyek állásfoglalásukkal a Társulási Tanács munkáját és döntéseit segítik, előkészítik. Az elnökség és a bizottságok mindösszesen nyolc ülést tartottak. Az ülések szervezésével kapcsolatban a Főosztály a következő feladatokat végzi: adminisztráció: ülések időpontjának és napirendjének meghatározása, azok egyeztetése az érintett előadókkal, meghívók és előterjesztések megküldése. Az ülések jegyzőkönyvének elkészítése, a határozatok megküldése az érintettek számára. Képviselőtestületi határozatok megkérése, határozatok szakmai végrehajtása, végrehajtatása, ellenőrzése. A társulás feladatellátásához kapcsolódó szakmai feladatok A társulás feladatellátását érintő szerződéskötések és módosítások, támogatási szerződések módosításának kezdeményezése. A társulási megállapodás és az SZMSZ módosítása. A társulás intézménye dokumentumainak módosítása, működési engedélyek módosítása. Szakmai beszámolók és munkatervek elkészítése. Pályázatok készítése és koordinálása. A feladatellátás szervezése és ügyintézése. Intézmény-irányítási feladatok: A társulás szociális intézménye a Pécsi Kistérségi Szociális Alapszolgáltatási Központ (PKSZAK). Az intézmény 27 településen lát el szociális alapfeladatot.
1
Települések Abaliget
szociális étkezés 6
nappali ellátás házi segítségnyújtás idős demens 9 1 6
Jelzőrendszer 12
103
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Aranyosgadány Áta Babarcszőlős Bakonya Baksa Bisse Bogád Bosta Cserkút Görcsöny Gyód Husztót Keszü Kökény Kővágószőlős Kővágótöttös+Tortyogó Ócsárd Orfű Pellérd Regenye Romonya Szalánta Szava Szilvás Szőke Tengeri Téseny Összesen
6 0 0 3 1 8 11 1 10 26 10 2 8 2 18 26 1 12 25 6 12 11 22 5 2 0 1 235
2 11 9 3 3 17 2 2 2 3 7 4 10 6 19 9 26 8 7 7 1 15 182
6
16 17
1 5
1 15
3
5
3
20 3
3
22
2 2 22
109
4 15 9 4 8 16 3 1 3 8 2 6 12 10 9 13 20 3 3 1 8 170
Az intézmény hálózati formában tizennyolc családi napközit működtet, Abaliget, Aranyosgadány, Bakonya, Baksa, Orfű, Szalánta, Pécs, Pécs-Vasas és Pogány településeken. Az ellátottak létszáma működési engedélyek alapján 90 fő. Az intézmény jelzőrendszeres házi segítségnyújtást működtetett. A feladatot a társulás és a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság vállalkozói szerződés keretében látja el. Egészségügyi feladatellátás Az Egyesített Egészségügyi Intézményekkel kötött szerződés alapján a társulás 42 településén és a háziorvosi körzetek más társuláshoz tartozó, de a szerződéshez csatlakozott településein központi ügyelet és diszpécserközpont működik. A kistérségi laborjárat feladatot a társulás 2013. november 1. napjától módosított menetrenddel és finanszírozással látja el. Állati hulladékgazdálkodás A társulás 100%-os tulajdonában álló ÁLHUBÁL Állati Hulladék Begyűjtő és Átrakó Nonprofit Kft. működteti a kővágószőlősi állomást biztosítva ezzel az önkormányzatok, a lakosság, az állattartók (őstermelők, kisgazdaságok, nagyüzemek), 104
a húsüzemek, és az élelmiszerkereskedelmi üzletek számára az állati hulladékok környezetterhelést mérséklő, korszerű elhelyezését. Az átrakó állomás működtetésével a vállalkozás megoldja az odaszállított tetemek higiénikus, előírásoknak megfelelő tárolását és megsemmisítésére történő elszállítását. A társaság a társulással kötött szerződés szerint biztosítja a Pécsi Kistérség és a Szigetvári Kistérség összesen 88 települési önkormányzata számára a szolgáltatást. A KIOP projekt fenntartási időszakának sikeres lezárásával folyamatosan zajlik az önkormányzatokkal való szerződés megkötése a következő időszakra. 2014. évben az Álhubál Nonprofit Kft. mindösszesen 645.180 kg állati hulladékot gyűjtött be és szervezte meg az ártalmatlanítását.
Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulás Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény vonatkozó rendelkezései értelmében a szociális és gyermekjóléti feladatok kistérségi ellátására 2006-ban létrehozott intézményfenntartó társulás 2013. július 1. napjától átalakult jogi személyiséggel rendelkező társulássá Pécs és Környéke Szociális és Gyermekjóléti Társulás névvel. A társulás munkaszervezeti feladatait a Humán Főosztály, gazdálkodási feladatait az Elszámolóház végzi. A társulás feladatai: - az Szt. 64. § e.) pontja szerinti családsegítés, - a Gyvt. 39. §-a szerinti gyermekjóléti szolgáltatás, - az Szt. 65/F. §-a szerinti nappali ellátás, - az Szt. 63. §-a szerinti házi segítségnyújtás, - az Szt. 62. §-a szerinti étkeztetés, - az Szt. 65. §-a szerinti jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, - az Szt. 65/A. §-a szerinti közösségi ellátások (pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi ellátás) - az NM rendelet szerinti otthoni szakápolási feladat. A társulási tanács 2014. október 31. napjáig három ülést tartott, melyeken tíz határozatot hozott. A határozatok végrehajtásra kerültek, illetve végrehajtásuk folyamatban van. A társulás öttagú Gazdasági és Pénzügyi Bizottságot működtet a gazdálkodáshoz szükséges magalapozott döntések előkészítésének elősegítésére. A bizottság október 31. napjáig négy ülést tartott. Az ülések szervezésével kapcsolatban a Főosztály a következő feladatokat végzi: adminisztráció: ülések időpontjának és napirendjének meghatározása, azok egyeztetése az érintett előadókkal, meghívók és előterjesztések megküldése. Az ülések jegyzőkönyvének elkészítése, a határozatok megküldése az érintettek számára. Képviselőtestületi határozatok megkérése, határozatok szakmai végrehajtása, végrehajtatása. A társulás feladatellátásához kapcsolódó szakmai feladatok
105
A társulás két intézmény, az Integrált Nappali Szociális Intézmény és az Esztergár Lajos Családsegítő Szolgálat és Gyermekjóléti Központ fenntartói, irányítói feladatait látja el. A hivatal munkatársai végzik a Társulási Megállapodás, a Szervezeti és Működési Szabályzat, valamint az intézmények működési engedélyeinek, alapító okiratainak módosítását. Az intézmények szakmai és pénzügyi irányításához szükséges munkamegosztási megállapodás, használati szerződés és pénzeszköz-átadási megállapodás megkötése. A Főosztály folyamatosan együttműködik az Elszámolóházzal, az Intézményekkel és a Társulási Tanács képviselőivel.
Hatósági Főosztály A Hatósági Főosztály szervezeti felépítés tekintetében 2013 óta két osztályra és összesen 5 csoportra osztható. Az Igazgatási Osztály feladatait két csoportra (Általános Igazgatási Csoport és Anyakönyvi Hivatal) osztva végzi, illetékessége – az ingatlanközvetítői vagy ingatlanvagyon-értékelői és –közvetítői tevékenységgel kapcsolatos ügyek kivételével, ahol az egész megyére – Pécs városára terjed ki. Míg a Műszaki Osztály feladatait három csoportra (Általános Műszaki Csoport, Építésigazgatási Csoport és Vagyon-nyilvántartási Csoport) bontva végzi, illetékessége építésigazgatási ügyekben Pécs és 39 kisebb település, egyéb ügyekben Pécs városa. Igazgatási Osztály 1.1. Általános Igazgatási Csoport A nagyobb ügytípusokat sorban előre véve, a 2014. évben összesen 3557 db hagyatéki eljárás indult, amely három ügyintéző között oszlott meg. A fenti eljárások során összesen 2322 db hagyatéki leltár, illetve póthagyatéki leltár felvételére és 1970 db végzés kiadmányozására kerül sor. Ezen eljárások során – kérelemre, közjegyzői megkeresésre vagy belföldi jogsegély teljesítés – 18 esetben kellett helyszínen leltározni a vagyont, amely eljárási cselekmény komoly konfliktusforrást jelent, hiszen gyakran ellentét áll fenn az öröklésben érintettek között. E tényező ellenére a helyszíni leltározások zavartalanul folytak, az eljáró ügyintézők nem ütköztek kezelhetetlen nehézségekbe. Nemleges jegyzőkönyv felvételére – vagyis olyan esetekben, mikor nincs leltározandó vagyon, s így külön közjegyzői eljárás lefolytatása sem szükséges – 432 esetben került sor. Helyszíni leltározás a Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Járási Gyámhivatalának megkeresésére is történt 22 esetben, melyek eleve kevésbé jelentenek konfliktusforrást. A helyszíni leltározás során felvett jegyzőkönyveken túl 54 esetben kellett egyéb jellegű jegyzőkönyvet készíteni (kérelmek felvétele, jogsegély teljesítés). Az egyes eljárásokban 6 db hatósági bizonyítvány (elhunyt személyének azonosságáról) került kiállításra. A földhivatal felé fennálló szigorú elszámolási és nyilvántartási rend miatt megemlítendő, hogy összesen 2481 db tulajdoni lap került lekérésre a Takarnet rendszerből. 106
Összegfoglalóan ügyfélszolgálati ügyeknek nevezhető eljárások tekintetében elmondható, hogy azok száma nagyságrendileg változatlan. E csoportba tartozó eljárások: hirdetmények kifüggesztése, záradékolása; különböző hatósági bizonyítványok kiállítása; címnyilvántartási és egyéb igazolások kiadása. A 2014. évben összesen 1930 db hirdetmény került kifüggesztésre a hivatal hirdetőtábláján, amely eljárási cselekménynek kézbesítési és egyéb jogszabályokban előírt (elmaradhatatlan) tájékoztatási szempontból van különös jelentősége. Hatósági bizonyítványból (felsőfokú tanulmányok folytatásához, ösztöndíj igényléshez, kollégiumi ellátáshoz lakcím igazolás; élettársi kapcsolat igazolására, illetve annak fent nem állásának igazolására; megszűnt élettársi kapcsolat igazolására; közterület nevének változására) 615 db került kiállításra, ami a Pécsi Járási Hivatalhoz átkerült feladatok okán mutat jelentős csökkenést az elmúlt évekhez képest. A leadott talált tárgyakkal kapcsolatban 49 db eljárást kellett indítani. Az egyes igazolások közül a címnyilvántartási igazolásokból 612 db, a belső adatkérésre kiállított igazolások közül 1385 db, míg az országos címnyilvántartás helyi szintű karbantartása kapcsán 515 db igazolás került kiállításra. Címrendezéssel és lakcím fiktivizálással kapcsolatban összesen 151 db eljárás indult. E feladattípus tekintetében folyamatos, napi szintű tevékenységet követel a pécsi címnyilvántartás karbantartása is. Az ügyfélszolgálati ügyekkel foglalkozó szervezeti egység a 2014. évben egy további igen jelentős feladatot is ellátott, nevezetesen a választásokhoz kapcsolódó igazolásokat állított ki, határozatokat kiadmányozott. Ezen igazolások és határozatok együttes száma meghaladta a tízezret, pontosan 10 337 db került kiadásra. A kereskedelmi tevékenység engedélyezése és nyilvántartásba vétele kapcsán, amely eljárásokat 3 fő folytatja le, 179 db határozat (engedély), 675 db igazolás (bejelentés-köteles tevékenység „engedélye”), 399 módosító igazolás került kiadásra. 366 esetben került sor üzlet megszűnésének tudomásulvételére, amely adatot összevetve az újonnan megnyitott üzletek számával látható, hogy továbbra is több üzlet nyílik, mint amennyi bezár, mi több az elmúlt évhez képest jelentős csökkenés észlelhető a bezárt üzletek száma terén! Kifejezetten vendéglátó egységekkel szemben 9 db határozat és 22 db végzés került kibocsátásra (e feladatkörrel kapcsolatos részletes beszámolót a 2.1.1. alfejezet tartalmazza). A fentieken túl 144 db tájékoztató levél került kiküldésre, amelyekben az ügyfelek kérdéseikre kaptak választ, illetve egyes bejelentéseikre reagált a hatóság. A növényvédelmi eljárások kapcsán, amely eljárásokat egy fő folytat le, 178 db eljárás indult, ami egyértelmű növekedést jelent a múlt évhez képest, míg parlagfű ügyben (az elmúlt évekhez hasonlóan) 22 esetben kellett eljárni.
107
A parlagfű miatt indult eljárások közül 15 esetben kellett közérdekű védekezést elrendelni, ami majdnem megegyezik az elmúlt években szükségessé váló kényszercselekmények számával, míg ezek közül 10 esetben a kényszercselekmény – önkéntes teljesítés miatt – foganatosítása szükségtelenné vált. Birtokvédelmi eljárásból 107 db eljárás indult, ami valamivel kevesebb, mint az előző évben. Az eddig lezárt ügyek tekintetében elmondható, hogy 26 esetben lehetett helyt adni a kérelemnek, míg 31 esetben elutasítás született. Az év során mindössze egyetlen ügyben született egyezség. Az eljárások közül – többségében hiányosságok pótlásának elmulasztása okán – 19 került megszüntetésre és 4 esetben kellett – hatáskör hiányában – más hatósághoz (jobbára a Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatala) áttenni a kérelmet. Az ügyekben született döntések teljesítése, végrehajtása tekintetében pozitívumként emelhető ki, hogy mindössze 6 esetben kellett, az önkéntes teljesítés elmaradása okán, bírságot kiszabni. Végül 25 db eljárásban született valamilyen jellegű tájékoztató az ügyfelek részére, amelyek egy része az eljárás megindításának módjától, feltételeiről adtak információkat, míg másik részük konkrét, de nem jegyzői hatáskörbe tartozó, esetekkel kapcsolatos kérdésekre nyújtottak választ. Megemlítendő még, hogy a korábbiakhoz képest az idei évben három eljárásból is kizártak minket, s más eljáró hatóságot jelöltek ki, kizárási okok miatt. Az állattartási ügyek tekintetében, melyet egy (szükség esetén kettő) személy lát el, összesen 60 db eljárás indult, melyek közül 19 esetben született kötelezés, 3 esetben kellett – az állattartás szabályainak megsértése okán – állatvédelmi bírságot (140 000 Ft összegben) kiszabni, a több esetben az ellenőrzés vagy nem tár fel jogsértést, vagy a feltárt jogsértést az állattartó hatóságom felhívására megszüntette. Az eljárástípuson belül külön kategóriát képez a méhészek nyilvántartásba vétele iránti eljárás, amely nem változott a múlt évhez képest, gyakorlatilag változatlan számú méhész tevékenykedik a városban (az összes ügyszámból 59 db) Megjegyzendő továbbá, hogy e feladattípusba tartozó ügyek túlnyomó többségében hivatalból indulnak az eljárások, amelyek mindig hatósági ellenőrzéssel (helyszíni szemle) kezdődnek. Amennyiben pedig az ellenőrzés jogsértést nem tár fel, úgy külön eljárás nem is indul, ezért a lefolytatott ellenőrzések egy része nem jelentkezik a statisztikában. A 2014. év tapasztalatai alapján megállapítható, hogy az állattartás körülményei nem rosszabbodtak a városban az előző évhez képest. Az állattartási ügyekhez kapcsolódóan kell megemlékezni a kóbor ebek befogásával kapcsolatos eljárásokról, amelyből 66 db indult a 2014. év során. E mennyiség 108
nagyságrendileg azonos az elmúlt évhez képest, azaz nem ad okot aggodalomra, a Pécsi Közterület-felügyelet Állategészségügyi Telepének munkatársai eddig kézbe tudták tartani a folyamatot. A köztisztasági eljárások kapcsán 105 db eljárás indult, ami valamivel magasabb, mint az előző évben. A 2014. év tapasztalatai alapján megállapítható, hogy a város köztisztasági helyzete jelentősen nem változott, sajnos még most is számos ingatlanon található elhagyott hulladék, vagy építési tevékenység félbehagyása miatt hátrahagyott bontási törmelék. Az ingatlanvagyon-értékelő és – közvetítő szolgáltatási tevékenység engedélyezése és nyilvántartásba vétele tekintetében 2014-ben összesen 178 db engedély és 10 db igazolás került kiadásra, míg az eljárások során 166 db eljárási végzést kellett kiadmányozni, amely mennyiség több téren jelentős növekedést jelent az elmúlt évhez képest. E feladatkör tekintetében kiemelendő, hogy az idei év során is sor került valamennyi ingatlanközvetítő, továbbá ingatlanvagyon-értékelő és – közvetítő szolgáltatási tevékenységet üzletszerűen végző nyilvántartásba vett szolgáltató (éves) kötelező felülvizsgálatára, melynek során több esetben is intézkedést kellett foganatosítani. A telephelyek engedélyezése és nyilvántartásba vétele terén a 2014. év során 65 db határozat került kiadásra, melyek közül 3 db megszűnésre vonatkozott. A határozatok mellett 84 db igazolás és 96 db eljárási végzés került kiadmányozásra. A kereskedelmi szálláshelyek engedélyezése és nyilvántartásba vétele kapcsán 39 db határozat (engedélyezés) született, míg 14 eljárást kellett megszüntetni. Igazolásban 31 db, míg eljárási végzésből 13 db került kiadásra. E feladatkör tekintetében érdemi, kiemelést érdemlő változásokat nem történtek, a fenti mennyiségek szinte megegyeznek az elmúlt évivel. A vásárok, piacok engedélyezése, nyilvántartásba vétele tekintetében, amely eljárásokat két személy folytatja le, az előző évekhez hasonlóan kevés eljárás indult, összesen 5 db. Megjegyzendő, hogy elsősorban szezonálisan, vagy valamilyen ünnephez, eseményhez kapcsolódóan tartanak, rendeznek piacokat, vásárokat a városban, így az eljárások alacsony számát e körülmény magyarázza (a piacok, vásárok ellenőrzésével kapcsolatban a 2.1.2. alfejezet tartalmaz részletes ismertetést). A jegyzői hatáskörbe tartozó ügygondnok kirendelések – vagyis a jegyző előtt folyamatban lévő olyan eljárás, amelyben szükségessé válik ügygondnok kirendelése – tekintetében mindössze 6 db eljárás indult, melyek közül 5 esetben lehetett ügygondnokot kirendelni, míg a fennmaradó egy esetben sikerült érvényes lakcímet, tartózkodási helyet felkutatni, ahová kézbesíteni lehetett a döntést, így a kirendelés szükségtelenné vált. Valamennyi megkeresés Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Hatósági Főosztály Műszaki Osztályától érkezett, az ott folyamatban lévő eljárásokban vált indokolttá. Ezen ügytípus tekintetében érdemi változást nem lehetett tapasztalni, az elmúlt években is hasonló nagyságrendben indult eljárás. 109
A zenés, táncos rendezvények engedélyezése tekintetében, amely eljárásokat két személy folytatja le, 2014-ban 11 db eljárás indult, ami átlagosnak tekinthető (ilyen engedéllyel rendelkező szórakozóhelyek ellenőrzésével kapcsolatban a 2.1.1. alfejezet tartalmaz részletesebb ismertetőt). Az eljárások közül egyet kellett megszüntetni, míg a többi esetén ki lehetett adni az engedélyt. Állategészségügyi eljárások kapcsán 2014-ban 39 esetben rendelt el – sérülés okozása miatt – megfigyelési zárlatot (eb- macska, illetve egyéb állatok tekintetében) a hatósági állatorvos, amely esetekben egyszer sem bizonyult veszettnek a megfigyelt állat. Megjegyzendő, hogy az elmúlt évekhez képest jóval kevesebb esetben kellett zárlati megfigyelést elrendelni, ami örvendetes, hiszen nagyobb körültekintésre utal az állattartók részéről. A korábbi évekhez képest stagnált viszont – veszettség kialakulásának megelőzése miatt elrendelendő – az ebzárlat és legeltetési tilalom elrendelések száma, amely miatt 2 db eljárás indult csupán. Megjegyzendő, hogy e típusú zárlat elrendelése jobbára szezonális, illetve egyes megbetegedések megjelenése indokolhatja, így az alacsony szám egyben kívánatos is. Az idei évben jóval több eljárás indult az egyes szúnyogirtásokkal kapcsolatban, hiszen az évi 2-3 irtás helyett idén 7 alkalommal is sor került permetezésre. Ezen ügycsoportban, a fentieken túl, az állatorvosok által leadott eboltási igazolások tekintetében 279 db ügy keletkezett, ami üdvözlendő, hiszen a Hatósági Főosztály által vezetett nyilvántartás egyik fő adatforrása, az idei ebösszeírás mellett, éppen a fenti lejelentések. A korábbi évekhez hasonlóan szintén alacsony ügyforgalmat keletkeztet a vadkárokkal kapcsolat kérelmet, a 2014-ben 3 db ilyen ügy volt. Az alacsony ügyszám egyik okaként a vadásztársaságok általi „elterelés” (károsulttal folytatott egyeztetés, kárrendezés) jelölhető meg, míg másik fő okként a jegyző mozgásterében szűk volta (a jegyző lényegében egyeztető fórumként funkcionál, a felek közötti egyezség létrehozásában működik közre), ami visszatartó erő lehet a károsultak szemében. A 2014-es évben új feladatként jelent megalakult a társasházak feletti törvényességi jogkör ellátása, ami tekintetében 18 eljárás indult, amelyben rendre sor került, az észlelt jogsértés megszüntetése céljából, felhívás kibocsátására. A bejelentések közül 6 esetben nem kellett külön eljárást indítani, amelyekben csupán tájékoztatás küldésére került sor. A szórakozóhelyek ellenőrzése Az Általános Igazgatási Csoport tevékenysége tekintetében külön kiemelést érdemel az egyes vendéglátó üzletek, szórakozóhelyek rendszeres, előre meghatározott időszakonként és ütemterv szerint történő hatósági ellenőrzése. E tevékenység során a kötelezően ellenőrizendő zenés, táncos rendezvények tartására jogosult nagyobb szórakozóhelyek mellett sor került, kerül a kisebb – fenti csoportba nem tartozó – szórakozóhelyek ellenőrzésére is. 110
Az eddigi tapasztalatok alapján kijelenthető, hogy a nagyobb, rendezvénytartási engedéllyel rendelkező szórakozóhelyek betartják a rájuk vonatkozó előírásokat, nemcsak hatóságom, hanem a társhatóságok tekintetében is, működésük teljesen jogszerű, amely állapot elérésben nem kis szerepe volt a rendszeres ellenőrzéseknek. A fenti állítás azonban már nem mondható el a kisebb, rendezvénytartási engedéllyel nem rendelkező szórakozóhelyek tekintetében, melyek ellenőrzése során többször lehet szabálytalanságokat észlelni. Megjegyzendő, hogy a szórakozóhelyek e csoportjában nagyságrendekkel több üzlet tartozik, mint az előbbi csoportba, így ellenőrzésük lassabb, később kerülnek sorra az egyes szórakozóhelyek, ami lassítja a folyamatos ellenőrzések pozitív (előbbi csoportnál már jelentkező) hatásainak érvényesülését. Megállapítható továbbá, hogy a kisebb egységek ellenőrzése során általában típushiányosságokat lehet tapasztalni, úgymint: nyitva tartási idő helytelen kiírása, megváltozott nyitva tartási bejelentésének elmulasztása, hangosító berendezés használata esetén a hangosítási határérték megállapító döntés beszerzésének elmulasztása, képzettséget igazoló dokumentum nem üzletben tárolása. E jogsértések azonban több esetben is külön eljárás és szankció alkalmazása nélkül, pusztán a jogsértés megszüntetésére kötelezéssel felszámolhatóak. Piac, vásár ellenőrzés Szintén kiemelést érdemes a 2014 évben végrehajtott vásár, piac ellenőrzések, melyek során az összes állandó nagyvásár, piac ellenőrzésre került. Az előbbi akciósorozat keretében tartott összevont hatósági ellenőrzések során az volt megállapítható,hogy bár a társhatóságok találtak hiányosságokat, kereskedelmi hatósági szempontból a piacok szabályosan működtek, rendelkeztek a szükséges engedélyekkel. Megemlítendő, hogy a Hatósági Főosztály tervezi folytatni a piacok, vásárok ellenőrzését, így a következő évben is várható minden piacra, vásárra kiterjedő ellenőrzés. Anyakönyvi Hivatal Az Anyakönyvi Hivatal 2014. év november 15-ig 2349 újszülöttet anyakönyvezett, hasonlóan az elmúlt év ugyanezen időszakához. Születendő, illetve megszületett gyermekre összesen 440 esetben vettek fel apai elismerő nyilatkozatot. Az anyakönyvvezetők 590 házasságkötésnél működtek közre, melyből 367 házasságkötés hivatali helyiségben, 225 házasságkötés külső helyszínen történt. Az összes házasságkötések száma hasonlóan alakult az elmúlt évhez képest, az év hátralevő részében már nem várható a számok jelentős emelkedése. Azonban a külső helyszínen kötött házasságok száma folyamatosan emelkedő tendenciát mutat, míg a hivatali helyiségben kötött házasságok száma csökken. 111
Az évben eddig 2275 halálesetet anyakönyvezett a Hivatal, a számokból megfigyelhető, hogy jelenleg az újszülöttek száma meghaladja a halálesetek számát, amelyre már évek óta nem volt példa. A hagyatéki eljárások száma és a halálesetek anyakönyvezésének száma illetékességi okok miatt tér el egymástól. A születési, házassági és halotti anyakönyvi események anyakönyvezése során, valamint az ügyfelek egyéb kérelmei alapján összesen mintegy 8955 db anyakönyvi kivonat került kiállításra, melynek száma az elmúlt évhez képest 1565 darabbal csökkent, mert az elektronikus anyakönyvi rendszer bevezetésével az adatoknak az anyakönyvi esemény helye szerinti rögzítését követően a kivonat országos illetékességgel bárhol igényelhető. 2014. évben 7 alkalommal összesen 92 fő tett állampolgársági esküt, amely az elmúlt évhez képest több, azonban a korábbi évektől jelentősen elmarad. (20112012. évben 22 alkalommal 449 fő). Az Anyakönyvi Hivatal főszámon iktatott ügyirata 4365 db. Csoportokon kívüli feladatok: A fenti csoportokba nem tartozó, mégis az Igazgatási Osztály feladatkörében sorolt két további feladat a végrehajtási ügyek, továbbá az iktatási feladatok. Még 2013. év elején került a Hatósági Főosztályhoz a végrehajtási ügyek intézése, amelyet azóta is egy fő lát el. A 2014-as év során – a Hatósági Főosztály tekintetében – csak az Igazgatási Osztály részéről érkezett megkeresések alapján indultak eljárások, hiszen a Műszaki Osztálynak a NAV, illetve a helyi adóhatóság hajt végre. A végrehajtó által ellátott további feladatok a gyámügyi gondozási díjak nyilvántartása, mivel külön kormányrendelet előírása alapján a jegyzőnek kell nyilvántartania a gyámhivatalok által kezelt gondozási díjakat. Továbbá a Humán Főosztály részéről is érkeznek megkeresések, amely elmaradások behajtását is ezen egy személy végzi. Megemlítendő, hogy a végrehajtó munkaterhe a 2014-es évben mérséklődött, mivel a járási hivatal számára át kell adni mind a folyamatban lévő, mind a már lezárult okmányirodától 2013. január 1-ét megelőzően érkezett végrehajtási ügyeket. E folyamat során megközelítőleg 1300 ügy került átadásra. A 2014-es évben összesen 210 fizetési felszólítás került kiküldésre, és 1253 db megkeresést (belföldi jogsegély) küldtünk társszerveknek különböző adatok bekérése céljából. Hatósági átutalási megbízásokból 76 db került benyújtásra az egyes pénzforgalmi szolgáltatók felé, melyek közül kettőt vissza kellett vonni.
112
Munkabér letiltás elrendelésére 119 esetben, míg nyugdíj letiltásra 6 esetben került sor. Összesen 11 adós részesült fizetési kedvezményben, s mindössze 24 végrehajtási eljárást kellett megszüntetni. Összegszerűen a Hatósági Főosztály megkeresései alapján 67 855 Ft-ot, a Humán Főosztály megkeresései alapján 1 872 981 Ft-ot, míg a gyámhivatali bírságokból 4143 Ft-ot sikerült behajtani. Megjegyzendő, hogy az okmányirodai még folyamatban lévő eljárásokból, melyeket majd át kell adni, 2 215 630 Ft-ot lehetett behajtani, bár ezen összeg sorsa még bizonytalan. Az iktatási feladatok, amely alapvető és nélkülözhetetlen tevékenység, ellátásáról 3 fő gondoskodik. Alapvető feladat, hiszen az érkeztetést követően az ügyiratkezelés első lépcsőfokát képezi az iktatás, s annak révén magának az ügyiratnak a létrehozása, másrészt nélkülözhetetlen, mivel e lépés csupán a Polgármesteri Hivatal Egyedi Iratkezelési Szabályzatában meghatározott esetekben mellőzhető. Megjegyzendő, hogy az iktatást végzők nem csupán a Hatósági Főosztály részére végeznek iktatási feladatot, hanem a Népjóléti, Sport és Lakásreferatúra számára is, ami már csak a szociális bérlakások miatt is jelentős munkaterhet jelent. A 2014. év során a: Népjóléti, Sport és Lakásreferatúra (10. iktatási fősáv) számára 3227 db, Hatósági Főosztály Igazgatási Osztálya (11., 12., 14. iktatási fősáv) számára 14 324 db, Hatósági Főosztály Műszaki Osztálya (09. iktatási fősáv) számára 2866 db ügyirat került iktatásra. Műszaki Osztály Az előző évhez képest javult – az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. évi törvény (Étv.) és a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény által kötelező használatra rendelt – az építésügyi hatósági engedélyezési eljárást támogató elektronikus dokumentációs rendszer (ÉTDR), amelyen keresztül kell lefolytatni az építésügyi hatósági eljárásokat. A kezdeti nehézségeket, problémákat a rendszer fejlesztésével megbízottak a 2013 és 2014 során sikeresen kiküszöbölték, s várhatóan hamarosan elérhetőek lesznek azon funkciók, melyek eddig inaktívak (pl.: postázás) voltak. A fentieken túl az illetékességi terület jelentős mérete (39 település tartozik az illetékességi területhez), a helyszíni szemlék lefolytatásának kötelező volta, és a drasztikusan lerövidült ügyintézési határidők jelentős nehézségeket okoznak a Műszaki Osztály számára, amit valamelyest kompenzál az építőipar visszafogott működése. Általános Műszaki Csoport
113
A csoport az Építésigazgatási Csoport tevékenységének számító építésigazgatási feladatokat is ellát, amely feladatok az Építésigazgatási Csoportnál kerülnek kifejtésre. A zaj- és rezgésvédelmi követelmények meghatározásával kapcsolatban, amely eljárás részben a közterületi rendezvények alkalmával használt hangosítási berendezés engedélyezésére, részint egyéb területen végzett tevékenység során keletkező zaj kibocsátási határértékének megállapítására vonatkozik (különösen: szórakoztató, vendéglátó egységek hangosító berendezéseinek üzemeltetése) 2014. november 14-ig összesen 64 db eljárás indult. Megemlítendő, hogy a Hatósági Főosztály következetes jogalkalmazásának köszönhetően a rendezvény szervezői az esetek túlnyomó többségében benyújtják a hangosító berendezés használatára, avagy a zajkibocsátási határérték megállapítására vonatkozó kérelmüket, azonban sokszor nem tartják be a jogszabály által megkövetelt benyújtási határidőt és nem várják be a kiadott döntés jogerőre emelkedését. A város közigazgatási területén jogszabályban meghatározott esetekben elbírálásra kerülnek a fás szárú növények kivágásával kapcsolatos kérelmek, mellyel párhuzamosan kötelezően elő kell írni és ellenőrizni is kell a – jogszabály szerinti – fa pótlást, illetve ennek hiányában a városi faalapba történő pénzbefizetést. 2014. november 14-ig összesen 14 db eljárás indult, melyek közül 8 esetben lehetett engedélyezni a kérelemben szereplő fás szárú növények kivágását. Az alacsony szám azonban kívánatos is, hiszen a természet védelme, az élhető környezet kialakítása és általánosságban az élővilág védelme mind a fás szárú növények kivágása ellen ható tényező, amit a lakosság kezd elfogadni. Tapasztalataink szerint egyre többször vállalják a faalapba történő befizetés helyett a jogszabályban megállapított darabszámú faegyed visszapótlását a tárgyi ingatlanokra. Példaként felhozható a Megyeri úti Penny Market áruház, melynek területén összesen 17 db honos faegyed ültetése megtörtént, további 88 ültetését jelenleg folyamatban van. Vízgazdálkodással kapcsolatos eljárások,amelyek a házi vízigényt (500 m3/év) kiszolgáló, talajvíz felhasználásával működő kút, illetve házi, kommunális szennyvíz tisztítását, elszikkasztását szolgáló műtárgy létesítésére; a települések belterületén a vizek természetes áramlásának, lefolyásának önkényes megváltoztatása folytán a szomszédos ingatlanok tulajdonosai között felmerült vitában– a vízjogi engedélyezési kötelezettség alá tartozó vízi munkák megvalósításától eltekintve – a természetes lefolyás biztosítására, vagy az eredeti állapot helyreállítására vonatkoznak, tekintetében 7 db eljárás indult. Számosmás hatóság által indított eljárásban kötelező a jegyzőnek szakhatóságként közreműködnie [ezek:környezetihatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezés tekintetében a Dél-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség eljárásaiban (pl. hulladéklerakás); a sajátos építményfajták, berendezések és létesítmények tekintetében a Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hatóság, illetve Bányakapitányság engedélyezési eljárásaiban; a 114
vonalas létesítmények tekintetében a Közlekedési Felügyelőség engedélyezési eljárásaiban; a Körzeti Földhivatal telekalakítási eljárásaiban; a jegyző ipari tevékenységek engedélyezése iránti eljárásaiban; a jegyző szálláshely szolgáltatás engedélyezésével kapcsolatos eljárásaiban], amely ügytípusban 2014. november 14-ig 189 db eljárás indult. Az építésügyi hatósági kötelezés, amely eljárás az engedéllyel rendelkező ügyfelek által létrehozott szabálytalan, vagy hiányos állapot korrigálását célozza, tekintetében 2014. november 14-ig 21 db eljárás indult. Építésigazgatási csoport Az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet szerint, a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. (VIII. 13.) Korm. rendelet 1. számú mellékletében meghatározott települések területén elsőfokú építésügyi hatóságként – építésügyi igazgatási ügyekben, építési, bontási, használatbavételi és fennmaradási engedélyezési eljárásokban – a járásszékhely települési önkormányzat jegyzője jár el, továbbá jogszabályban meghatározott esetben hatósági bizonyítványt állít ki. E hatáskörben a csoport az alábbi feladatokat végzi: Építési engedélyezési eljárásban a 2014. november 14-ig 331 db építési engedély került kiadásra, ami a tavalyi adatokkal közel megegyező. Megemlítendő, hogy jelentős mennyiségű volt azon döntések száma, melyek a már korábban kiadott építési engedélyek meghosszabbítását eredményezte. A bontási engedélyek száma az elmúlt éveket tekintve állandónak mondható, a 2014. november 14-ig 11 db került kiadásra. Megemlítendő, hogy– jogszabályi változás eredményeként – e hatáskör megosztásra került, így a bontási engedélyhez kötött bontási munkát továbbra is a Műszaki Osztály engedélyezi, míg a bontás tudomásulvételéhez kötött tevékenységek esetében már a járási hivatal jár el. Ki kell emelni még, hogy a bontási ügyekben nem az engedély kiadásával kapcsolatban jelentkeznek a problémák, hanem a tényleges bontási munkák végzése során, ugyanis az esetek nagy többségében nem tartják szem előtt az engedélyekben előírt feltételeket, a szakmai szabályokat, a szomszédok érdekeit, a bontás befejezését követően az építési telek rendbetételét, a bontási törmelék megfelelő elszállítását. E helyzet kezelését célozzák az építésfelügyeleti eljárások. A 2014. november 14-ig kiadott használatbavételi engedélyek száma 76 volt, míg 179 esetben használatbavétel tudomásulvételi eljárást kellett indítani. Megemlítést érdemel, hogy a gazdasági helyzet következtében továbbra is a kivitelezések elhúzódása tapasztalható, több esetben már meg kellett állapítani az építési engedély időbeli hatályának lejártát, mivel az építtető nehéz anyagi helyzete miatt az építési munkát nem tudta befejezni. Ezen esetben a használatbavételre még nem alkalmas épületek kivitelezése csak újabb építési engedély alapján folytatható, ami a használatbavételi eljárások számának csökkenésével szemben, a jövőben az építési engedélyek számában okozhat emelkedést.
115
A fennmaradási engedélyezési eljárások (építésügyi bírság kiszabása mellett) keretében a 2014. november 14-ig 17 db engedély kiadására került sor. Az eljárások számának évek óta megfigyelhető csökkenő tendenciája az építésügyi, valamint az építésfelügyeleti bírság mértékének emelkedésével, az építésfelügyeleti hatóságok kivitelezést ellenőrző és az építési tevékenység végzését leállító hatáskörének bővülésével, továbbá az építési fegyelem erősödésével magyarázható. További visszatartó erőt jelenthet a szabálytalan munkavégzéstől az elektronikus építési napló 2013. október 1-ével kötelező jelleggel történő alkalmazásának bevezetése. A fennmaradási engedélyek kiadása mellett kiszabott építésügyi bírságok száma 2014. november 14-ig 12 db volt, az így kiszabott bírság összege meghaladja a 4 400 000 Ft-ot. Megjegyzendő, hogy a 2013. évben történt jogszabályváltozások okán idén is fennmaradt e hatáskörben a szabálytalan építkezésekkel kapcsolatos hatósági eljárások lefolytatásának bonyolult volta. A szabálytalan építési, bontási tevékenység felkutatása, az erre vonatkozó panaszbejelentések kivizsgálása, a szükséges kötelezési eljárások lefolytatása, a fennmaradási engedély iránti kérelmek benyújtására vonatkozó felhívás kibocsájtása ugyanis a járási hivatalhoz, mint építésfelügyeleti hatósághoz tartozik, míg a fennmaradási engedélyezési eljárás lefolytatására továbbra is jegyzői hatáskör. Az építésfelügyeleti hatóság által előírt fennmaradási engedély iránti kérelem benyújtását követően, a kérelem vizsgálata során, nem egyszer teljesen eltérő következtetésre jutottunk, mint a járási hivatal, ami nem kis nehézséget okoz! A 2014. november 14-ig összesen 93 db hatósági bizonyítvány került kiállításra. A korábbi évekhez képest a kiadott hatósági bizonyítványok – amelyeket jogszabályban meghatározott esetekben kérelemre, vagy az ingatlan-nyilvántartást vezető ingatlanügyi hatóság megkeresésére a telken meglévő építmény vagy önálló rendeltetési egység jogszerűségének igazolására lehet kiállítani – számának jelentős növekedését az eredményezte, hogy a tudomásulvétel alapján használatba vett építmények ingatlan-nyilvántartásba feltüntetése csak hatósági bizonyítvány alapján történhet. Megjegyzendő, hogy a telken építmény meglétének, vagy hiányának igazolására, 2013 elejétől, azonban már az építésfelügyeleti hatóság állíthat ki igazolást, azonban e változás a fentiek miatt nem befolyásolta a statisztikát. Összegezve az építéshatósági jogkörben lefolytatott eljárásokat megállapítható, hogy a 2014. november 14-ig 2616 db döntés meghozatalára került sor, míg egyéb hatáskörben hozott döntések száma 267 db, ami az előző évihez képest növekedést jelent. A döntések összetétele az alábbiak szerint alakult: Építési engedély (módosítással együtt) Bontási engedély Használatbavételi engedély Használatbavétel tudomásul vétele Fennmaradási engedély Jogutódlás megállapítása Hatósági bizonyítvány kiállítása
331 db 11 db 76 db 179 db 17 db 20 db 93 db
116
Egyéb építésügyi határozatok száma Egyéb építésügyi végzések száma Egyéb hatáskörben született döntés (szakhatósági állásfoglalásokkal együtt)
160 db 1729 db 267 db
Vagyon-nyilvántartási Csoport A Vagyon-nyilvántartási Csoport feladatát képezi a tárgyi eszköz-nyilvántartás, az önkormányzati ingatlanvagyon kataszterének vezetése, a térképek beszerzésével, előállításával és használatával kapcsolatos feladatok, valamint a közterületek elnevezése és az azzal szorosan összefüggő címrendezési feladatok. 2014. évben tovább növekedett azon intézményi eszközök darabszáma, amelyek pályázatok útján kerültek/kerülnek az Önkormányzat tulajdonába és az utánkövetési időszakra figyelemmel az Önkormányzat nyilvántartásában kell, hogy szerepeljenek. A működést érintően továbbra is problémát okoz a tárgyi eszközvagyon „követésében”, hogy a Hivatal több szervezeti egysége (Ellátási Igazgatóság, Pénzügyi és Gazdasági Referatúra, Kabinet – nem szorosan a Hivatalhoz tartozóan, de meg kell említeni a Városfejlesztési Zrt.-t is) közreműködik a vagyon „mozgatásában” (leltárhely változtatás), amely eszköz mozgások nyilvántartáson történő átvezetésének hiánya nehezíti az év végi leltározási feladatok elvégzését. Vagyon-nyilvántartás, tárgyi eszköz nyilvántartás Az eszköznyilvántartás biztosítja az immateriális javak és tárgyi eszközök mennyiségben és értékben vezetett nyilvántartását, értékelését; az eszközök műszaki adatainak, jogi ismérveinek, és használati helyének nyilvántartását; a számviteli és adótörvény szerinti ÉCS számítást és annak főkönyvi könyvelését; az eszközök leltározását; valamint az évzárlati tevékenységek végrehajtását. A nyilvántartások folyamatos karbantartása biztosítja a kataszterrel történő egyezőséget. 2014. év kiemelt feladatát képezte/képezi: az előző évi leltár kiértékelésével kapcsolatos feladatok, az új számviteli törvény rendelkezései miatt jelentkező feladtok, a Pécsi Járási Hivatal, Kodály központ eszköznyilvántartásának egyeztetésével, javításával kapcsolatos munkafolyamat folytatása, a Startmunka program tekintetében elrendelt rendkívüli leltározásából eredő feladatok végrehajtása, a Vagyonkataszter és az eszköz nyilvántartás eltéréseinek feltárása, hibák kijavítása, beruházások aktiválása 2014. évben nyilvántartásba vett eszközök: Állományba vett
Kisértékű 514 tétel
Nagyértékű 1099 tétel 117
Selejtezés
1224 tétel
2515 tétel
Aktiválásokra 2302 tétel vonatkozásában került sor, továbbá 2385 db eszköz leltárhelyének változását kellett a nyilvántartáson átvezetni. A Klebelsberg Intézményfenntartó Központtal (a továbbiakban KLIK) kötött vagyonkezelési és használati szerződések módosítása eredményeként bővült a KLIK használatába kerülő eszközök köre és mennyisége. A vagyonkezelési szerződés módosítását a Jókai Mór Általános Iskola testnevelési infrastruktúrájának fejlesztése, továbbá a Budai Városkapu Általános Iskola, Speciális Szakiskola és Alapfokú Művészeti Iskola Fehérhegyi Speciális Szakiskolája intézményegységében működő HÍD program feladat ellátásnak a Pécsi 500. számú Angster József Szakképző Iskola intézményben történő áthelyezése indokolta. A használati szerződés módosítását a Megyervárosi Általános Iskola és Gimnázium részére a DDOP-3.1.2/C-13 azonosító számú, valamint a Leőwey Klára Gimnázium részére a TÁMOP-3.1.3-11/2. azonosító számú pályázati támogatásból beszerzésre kerülő eszközök nyilvántartásba vétele indokolták. Vagyon-nyilvántartás, ingatlan-vagyonkataszter A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény rendelkezéseinek megfelelően, az önkormányzati ingatlanok vagyoni jellegének megváltoztatásáról szóló 45/2011. (IX.27.) számú önkormányzati rendelet módosítása keretében 6 alkalommal, összesen 23 ingatlan egészére vagy annak egy hányadára vonatkozóan vált szükségessé a vagyoni jelleg módosítása. Az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program adatgyűjtéseiről és adatátvételeiről szóló 288/2009. (XII. 15.) Korm. rendelet alapján elkészítésre kerültek az önkormányzat ingatlan-vagyonkataszterére vonatkozóan a KSH által OSAP 1616 számon nyilvántartott statisztikai táblái. Az Önkormányzat ingatlan-vagyonkataszterét érintő változások: 14 db új ingatlan felvitele, 503 db üzembehelyezési okmány átvezetése – becsült és bruttó érték, valamint műszaki paraméterek módosítása, 33 db ingatlan kivezetése a kataszterből, 51 db ingatlant érintő telekalakítások átvezetése, 32 db ingatlan jelzálogjogának rögzítése, törlése, 463 db eszköznyilvántartás és kataszter közti értékegyeztetés átvezetése, Okmányok, egyéb iratok archiválása és csatolása a kataszterhez, 23 db ingatlan megváltozott vagyoni jellegének átvezetése A 4/2013. (I.11.) Korm. rendelet 30. § (4) bekezdése előírja a vagyonkimutatásban szereplő ingatlanvagyon számviteli nyilvántartás szerinti bruttó értékének és az ingatlan vagyonkataszteri nyilvántartásban szereplő ingatlanvagyon bruttó értékének egyezőségét. Ezen egyezőség vizsgálata során derült fény 51 db ingatlan értékadatának hiányosságára. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzat Eszközök és Források Értékelési Szabályzata szerint a térítés nélkül átvett eszköz, illetve az ajándékként, 118
hagyatékként kapott eszköz, továbbá a többletként fellelt eszköz bekerülési értéke az eszköz piaci értéke, mely érték megállapítását csak ingatlanforgalmi szakértő végezheti. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzata a nemzeti értékhatár alatti értékű közbeszerzésekre vonatkozó VII. fejezet alapján Polgármester úr döntött a szakértői vélemények beszerzéséről. Közterület elnevezés, címrendezés A földrajzi nevek megállapításáról, karbantartásáról és a házszám keletkezéséről, megállapításáról szóló 23/2006. (06.30) számú önkormányzati rendelet figyelembevételével, Pécs Megyei Jogú város közigazgatási területét érintő címrendezési eljárások keretében 74 ingatlan esetében került kiadásra címigazolás a nyilvántartások karbantartása érdekében, továbbá 100 társasház vonatkozásában történt különböző nagyságrendű címrendezési eljárás. A Csoport aktív kapcsolatot tart fenn (napi szintű) a Pécsi Járási hivatallal a BIOKOM Nonprofit Kft. részéről a kommunális szolgáltatás nyújtásával összefüggésben, a szolgáltatási helyen bejelentett személyek számáról szóló igazolás kiadása okán jelentkező címproblémák kezelése érdekében. 2014. évben folytatódott az Önkormányzat TIOP-3.2.3.A-13/1. számú pályázat keretében a György telepen található önkormányzati tulajdonú lakásingatlanok felújításához kapcsolódó címrendezés. Az egyes ingatlanokhoz tartozó címek tulajdoni lappal történő, az egyes bérleti szerződésben szereplő címadatok valóságnak történő megfeleltetése. A közterületek elnevezésről a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 3. pontja alapján, a Közgyűlés az Ipark Pécs Kft. területén lévő 4 db közforgalom előtt megnyitott magánút és 3 közterület elnevezéséről döntött. A Kormány által elfogadott, a központi címregiszter kialakításához szükséges adatellenőrzési feladatokról szóló 216/2014. (VIII. 28.) Kormányrendelet meghatározza a Központi Címregiszter rendszer 2015. január 1-i elindításához szükséges, a jegyzők által elvégzendő címellenőrzési feladatokat. A Kormányrendelet értelmében 2014. szeptember 1. és november 15. között a jegyzők a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (a továbbiakban: KEKKH) részéről kiadott módszertani útmutató szerint szétválogatják a rendelkezésükre bocsátott – a személyi adat- és lakcímnyilvántartásból, az ingatlan-nyilvántartásból és a Posta nyilvántartási rendszeréből átemelt – címadatokat helyes és felülvizsgálandó címadatokra. A címellenőrzés keretében a címellenőrzés első fázisában a közterületeket, második fázisában az ellenőrzött, illetve javított közterületeken belüli házszámokat, harmadik fázisában pedig az ellenőrzött, illetve javított házszámokon belüli épület, lépcsőház, szint, bejárat vagy ajtó adatokat kell ellenőrizni és javítani. Az egyes fázisok teljes körű lezárását és jóváhagyását követően kezdhető meg a következő fázis. A feladat ellátására a KEKKH részéről rendelkezésre bocsátott informatikai alkalmazás (jogosultság függő internetes felület) igénybevételével kerül sor, amelyben az ellenőrzés elvégezhető, illetve annak eredménye rögzíthető.
119
Hivatalunknak a címellenőrzési feladat ellátása keretében – Pécs Megyei Jogú Város közigazgatási területére vonatkoztatva – körülbelül 115 000 db cím ellenőrzését, szétválogatását kell elvégeznie. Egyéb ügyek A termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény alapján termőföld belterületbe vonása iránti kérelmet kizárólag az Önkormányzat terjeszthet elő. Kérelemre az Önkormányzat két esetben döntött az érintett ingatlanoknak a hatályos Szabályozási Terv alapján a belterület vonásáról. A földhasználati nyilvántartás részletes szabályairól szóló 356/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet értelmében Önkormányzatunk 10 db ingatlan esetében teljesítette a földhasználati bejelentéssel összefüggésben keletkezett jogszabályi kötelezettségeit. A Közgyűlés a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 96., 97. és 101. §-ai alapján döntött Pécs Megyei Jogú Város közigazgatási területéből, az Önkormányzat tulajdonában lévő 01417 és a 01418 hrsz-ú ingatlanok közötti telekhatár-rendezését követően kialakuló 01417 hrsz-ú 2880 m2 nagyságú közút megnevezésű ingatlan Kökény község közigazgatási területébe átcsatolásáról. A döntés végrehajtása eredményeként a telekalakítási eljárást megelőzően szükséges más célú hasznosítási eljárások befejeződtek, jelenleg az átcsatolási vázrajz elkészítését megalapozó telekalakítási eljárási szakasz van folyamatban. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Nemzeti Kataszteri Program Nonprofit Kft. között megkötött megállapodás újabb 5 évre biztosítja Önkormányzatunk számára az alaptérkép használatát, ezzel alapot biztosítva az önkormányzat hatáskörébe tartozó törvényi- és önként vállalt feladata-ellátásnak (pl.: városüzemeltetés, vagyongazdálkodás, stb.), a stratégiai tervezéseknek, a településrendezési-, és fejlesztési tervezésnek, valamint az Önkormányzat térképalapú térinformatikai rendszer további üzemeltetéséhez.
Ellenőrzési Osztály Az Ellenőrzési Osztály az Államháztartásról szóló törvény rendelkezése szerint ellenőrzést végezhet az önkormányzat: -
irányítása alá tartozó költségvetési szerveknél a költségvetési szerv használatába, vagyonkezelésébe adott nemzeti vagyonnal való gazdálkodás tekintetében a nyújtott költségvetési támogatások felhasználásával kapcsolatosan a kedvezményezettnél az irányítása alá tartozó, köztulajdonban álló gazdasági társaságoknál.
120
A belső ellenőrzés független, tárgyilagos bizonyosságot adó és tanácsadó tevékenység, amelynek célja, hogy az ellenőrzött szervezet működését fejlessze és eredményességét növelje. A közpénzek hasznosítása átláthatóságának és elszámoltathatósága érvényre juttatása feltételezi és igényeli az ellenőrzési tevékenység folyamatos jelenlétét a költségvetés végrehajtásában, valamint ezen tevékenység ellátásának jó minőségét, melyet a korszerű szakmai szabályozási rendszerek és a feladat ellátásában résztvevő belső ellenőrök elhivatottsága, magas szakmai tudása együttesen biztosít. 2011. évtől kezdődően folyamatosan hatályba léptek azok az új jogi szabályok, melyek részletesen meghatározzák az ellenőrzésekkel, illetve az ellenőrzési munkával kapcsolatos elemeket és alapvető követelményeket. Az EU konform szabályok biztosítékot jelentenek az ellenőrzési feladatok kiegyensúlyozott és jó színvonalú teljesítésére. A jogszabályok azonban jelentős többletfeladatokat is róttak az ellenőrzési szervezetre, mivel a vizsgálatok előkészítése (kockázatelemzés), az ellenőrzés lépéseinek dokumentálása, az intézkedési terv nyomon követése a korábbinál nagyobb súlyt kapott. Ezen adminisztrációs feladatok a kapacitás 30%-át kötik le. A hivatal ellenőrzési osztályának stratégiai céljai között kiemelkedő fontosságú a központi és helyi szabályozás dokumentumaira épülő szakmai munkavégzés kialakítása, az előírások elsajátítása és azok gyakorlati alkalmazása. E tevékenység összetettségét, bonyolultságát jelzi, hogy az alapvető pénzügyeket, költségvetési gazdálkodást szabályozó jogszabályok, ismeretek mellett az ellenőrzési körbe tartozó szervezetek szakmai működését rendező ágazati szabályozást is ismerni kell (pl. oktatás, egészségügy, kultúra, sport, műemlékvédelem, adatvédelem, helyi adó, épített környezet, légi közlekedés, hulladék gazdálkodás, közbeszerzés stb.), de napi szinten tudni kell alkalmazni a munkajog körébe tartozó előírásokat (munka törvénykönyve, közalkalmazottak, közszolgálati tisztviselők jogállása), illetve a szervezetek működése során alkalmazott általános, de különböző területeket szabályozó jogszabályokat (ÁFA, SZJA, TA, Ptk, Btk, bírósági végrehajtás stb.), valamint ezen túl bíróságok határozatait (Kúria, AB), szakmai szervezetek (pl. NAV) adott kérésekben kiadott elvi döntéseit, állásfoglalásait, továbbá helyi önkormányzati rendeletek sokaságát (pl. költségvetés, vagyongazdálkodás, szociális ellátás stb.). Mindezen ismeretek, gyakorlati alkalmazások együttesen a biztosítékai az ellenőrzés végrehajtásának, szakmai megalapozottságának, hitelességének. A Polgármesteri Hivatal az elmúlt években megteremtette a belső ellenőrzés munkavégzésének tárgyi és személyi feltételeit. A feladat nagyságához igazodó létszám végezte az intézményrendszer, a gazdasági társaságok vizsgálatát, a külső szervek részére adott támogatások jog-, és célirányos felhasználásának, valamint a hivatali belső szervezeti egységek működésének, jegyzői hatáskörbe tartozó hatósági eljárások törvényességének ellenőrzését. Testületi döntés alapján ellátott folyamatos feladatként belső ellenőrzési feladatokat Pécsi Többcélú Agglomerációs Társuláshoz tartozó helyi önkor121
mányzatoknál (39 település), a Mecsek-Dráva Regionális Szilárdhulladék Kezelő Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulásnál és a Pécs és Környéke Gyermekjóléti Társulásnál, valamint ezen Társulások munkaszervezeténél. Az Ellenőrzési Osztály tevékenységét érintő néhány számadat a 2014. évet érintően: - ellenőrizendő intézmények száma: 14 - ellenőrizendő gazdasági társaság száma: 18 - egyéb szervezetek (Társulások, helyi önkormányzatok, helyi nemzetiségi önkormányzatok) száma: 50 - külső szervek részére nyújtott támogatások elszámolása (kb. 4 MD Ft): 800 db szerződéssel 2014. évben végzett ellenőrzések: - intézményeket érintő ellenőrzés: 5 db - gazdasági társaságok: 3 db - helyi (községi) önkormányzatok: 31 db - PMJV Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal belső ellenőrzése: 9 db - soron kívüli vizsgálatok: 6 db - külső szervek támogatása: 813 db - nemzetiségi önkormányzatok ellenőrzése: 10 db Az összetett feladatait a szervezet jól kezeli, szakmailag igényesen, megbízhatóan működik. Megállapításaikkal, javaslataikkal hasznos segítséget nyújtanak mind az ellenőrzött szervezet vezetőjének, mind a szakmai felügyeleti szervnek (polgármesteri hivatal szakmai és funkcionális főosztályainak), illetve az önkormányzati vezetésnek, szakmai bizottságoknak. A belső ellenőrök folyamatos képzésben való részvétellel biztosítják speciális szakmai ismereteik naprakészségét. A működéshez szükséges technikai eszközökkel, valamint szakirodalmi anyagokkal való ellátásuk biztosított. Az Ellenőrzési Osztály az ellenőrzési tervre vonatkozó javaslatokat egy széleskörű felmérésre alapozott kockázatelemzéssel készíti elő, figyelembe véve tisztségviselők, bizottságok, társfőosztályok javaslatait is. Az évi tényleges feladatot a közgyűlés által elfogadott munkaterv határozza meg. Ez kiegészül a tárgyévben felmerült, akut helyzetek alaposabb megismerését szolgáló soron kívüli ellenőrzésekkel. Ezek száma változó, évente 6-10 db elrendelésére kerül sor. A pénzügyi-gazdálkodási munka a szervezetek legkényesebb működési területe, mely jogszabályok, helyi szabályzatok által jól körülhatárolt, az egymást követő lépések rögzítettek. Mindennek következtében az eljárások, intézkedések nyomon követhetőek, az eltérések tetten érhetőek. Ezzel ellentétben a szakmai munka terén rendkívül széles a mozgástér, nagy a szabadság a célok eléréséhez vezető úton. Az elmúlt évek szűkös pénzügyi helyzete viszont szemléletváltásra kényszerítette a szervezetek vezetőit. Mind erőteljesebben érvényesült, hogy a szakmai célokat alá kell rendelni a gazdasági lehetőségeknek. 122
A lefolytatott ellenőrzések átfogták a pénzügyi-gazdálkodási tevékenység egészét, kiterjedtek annak minden elemére (pl. vagyongazdálkodás, alapfeladat ellátás, költségvetés belső szerkezete, munkaügyi vonatkozások stb.), értékeltek jogszerűségi, célszerűségi, hatékonysági és eredményességi szempontokat egyaránt. Áttekintésre került a vezetők ellenőrzési kötelezettségének teljesítése, a folyamatba épített ellenőrzés működése, a helyi belső ellenőrzés tevékenysége. Az ellenőrzések információkat adnak arról, hogy a gazdálkodás mennyire követi a jogszabályi előírásokat; a pénzeszközök felhasználása minként szolgálta az alapfeladatok ellátását; hogyan érvényesítették a gazdaságossági, takarékossági, hatékonysági követelményeket; a működés során a vagyonkezelés helyi megoldásai mennyire szolgálták a város vagyongazdálkodási elképzeléseit; a költségek felhasználásának nyomon követhetőségét, valamint átláthatóságát biztosító számviteli-bizonylati rendet hogyan alakították ki és milyen eredményességgel működtették; a gazdasági társaságok, illetve civil szervezetek részére az államháztartás rendszeréből adott támogatások hatályosulása, célirányos felhasználása a testületi döntés, illetve szerződés szerint történt-e meg. Az adott szervezet munkájának segítésével, a feltárt hiányosságok kijavításának figyelemmel kísérésével biztosította a szakszerű és jogszerű munkavégzést, javaslataival támogatta a helyi vezetés munkáját. Az ellenőrzések segítettek megelőzni pénzügyi problémákat, ráirányították a figyelmet a belső hiányosságokra, olyan tévedésekre, melyek a későbbiekben súlyosabb jogsértések bekövetkezéséhez vezethettek volna. A folyamatos jelenlét eredményesen járult hozzá a költségvetési tevékenység és a gazdálkodás minőségi javításához, a gazdálkodási szemlélet erősítéséhez, annak hatékonyabbá tételéhez. Nagyobb gondosságot váltott ki a közpénzek takarékos, szabályszerű felhasználásában, így kedvezően befolyásolta az önkormányzat gazdálkodási pozícióját is, bár az ellenőrzésnek elsődlegesen fegyelmező és nem a költségvetés sarokszámait befolyásoló szerepe van. A célkitűzések érvényesítését szolgálta az egyes szervezetek ellenőrzésének a végrehajtásához a konkrét, sajátosságokat is figyelembe vevő szempontok meghatározása, mely átfogta a gazdálkodás valamennyi területét a tervezéstől az operatív gazdálkodáson át a beszámolóig. Az ellenőrzések nem öncélúak. A helyszíni tapasztalatok alapján összeállított jelentésben elemzésre és értékelésre került a szervezeti gyakorlat, összevetve azt a jogszabályi kötelezettségekkel. Ez mutatta az eltéréseket, a beavatkozás helyét, annak mértékét, az indokolt és szükséges intézkedéseket A vizsgálatok feltárták a működés gyenge pontjait, rámutattak azon területekre, amelyek javításra, átalakításra szorulnak. Az ellenőrzések feltárták a működést különböző mértékben befolyásoló zavarokat. E körbe tartoztak azok a mulasztások, a jogszabályi előírásoktól való eltérések, amelyek vezetői, esetleg felügyeleti beavatkozást igényeltek. A megismert problémák alapvetően technikai jellegűek voltak, a feladat ellátás biztonságát nem veszélyeztették, a figyelem felhívása után azonnal kijavíthatóak voltak. Amennyiben a szakszerűségi, jogszerűségi követelményeket a munkavégzés nem elégítette ki, az ellenőrzési megállapí123
tások és javaslatok alapján a szervezet vezetője intézkedési terv készítésére lett kötelezve. Az ellenőrzések alapvetően a szervezet vezetője részére adtak áttekintést és nyújtottak segítséget, továbbá bemutatták, hogy miként működnek az ellenőrzött szervezetnél a pénzügyi irányítási és kontroll rendszerek. Fontos információhoz juttatták az alapítót, a fenntartót a szakmai irányítót arról, hogy miként szolgálták a költségvetési források a szervezet alaptevékenységét. A szükséges beavatkozások kiindulópontját jelentették a szakmai megalapozottságú megállapítások és javaslatok. Ellenőrzési tapasztalataként megállapítható, hogy az intézményi gazdálkodás szabályszerűsége - a folyamatos jelenlét, az ellenőrzések segítő szándékú munkája révén - beállt egy olyan színvonalra, mely magába foglalta a megbízhatóságot, a hitelességet, a jogkövető magatartást. E mellett jelen voltak az alaptevékenység ellátását nem veszélyeztető, elsősorban adminisztratív jellegű eltérések, melyek a pénzügyszakmai munka színvonalának nem kielégítő állapotára utaltak. Kifejezték a vezetői hozzáállást, a feladatellátásban résztvevők szakmai ismereteinek bizonytalanságait, a vezetői és a munkafolyamatba épített ellenőrzés hiányosságait. A gazdasági társaságoknál a problémák többsége a sajátos helyzetükből eredt. Mint társaságok a piac szereplői, ugyanakkor többségében lakossági közszolgáltatást vagy önkormányzati feladatellátást végeztek, melyben a piaci viszonyok tisztán nem érvényesülhettek. Sok esetben jelentős összegű önkormányzati támogatást használtak fel működésükhöz, ennek ellenére az önkormányzati befolyásolás, ráhatás erőteljesen korlátozott. Az Ellenőrzési Osztály az éves tapasztalatairól minden évben beszámolt - átruházott hatáskörben eljárva - a Pénzügyi és Gazdasági Bizottságnak. A felmerült problémák az ellenőrzés keretében, annak hatására - egy eset kivételével - kezelhetőek voltak. A vizsgálat következményeként egy szervezetnél megismert tényállás miatt kezdeményezett a hivatal büntető eljárást. Az Ellenőrzési Osztály jelenléte segítette a pénzügyszakmai munka ellátását, visszaigazolta a munkavégzés színvonalát, a hibák, hiányosságok feltárásával kijelölte a megoldandó feladatokat. Egyúttal késztetett a minőségi feladatellátásra és garanciát jelentett a közpénzek alaprendeltetésének megfelelő felhasználására. Összetett, átfogó ismereteket igénylő feladatát a belső ellenőrzési szervezet jól kezeli, szakmailag igényesen, megbízhatóan működik. Megállapításaikkal hasznos segítséget nyújtanak mind az ellenőrzött szervezet vezetőjének, mind a szakmai felügyeleti szerveknek, illetve az önkormányzati vezetésnek, szakmai bizottságoknak.
124
Ellátási Igazgatóság Az Ellátási Igazgatóság a polgármesteri hivatal gazdasági, szolgáltató jellegű szükségleteinek kielégítése, illetve gondnoksági, üzemeltetési, fenntartási, karbantartási feladatainak ellátására alakult önálló intézményként 1990-ben Gazdasági Ellátó és Szolgáltató Szervezet néven. A Polgármesteri Hivatalban történt átszervezés során 2011-ben a szervezet Ellátási Igazgatóságként a hivatal részévé vált. Jelenleg a szervezet 19 fővel rendelkezik, mely két csoportra tagozódik Ellátási csoport, illetve Gondnoksági csoport. Az igazgatóság gondozásában jelenleg 9 épület áll, ezek között van 7 irodaépület, 1 garázssor, 1 irattár. . Feladatai az alábbiak: – Gondoskodik a Polgármesteri Hivatal illetve Közgyűlésének technikai működtetéséhez szükséges feladatok ellátásáról. – Előkészíti a hivatal éves működtetésének és fejlesztésének terveit, a kapcsolódó bizottsági és közgyűlési előterjesztéseket. – .Részt vesz a Polgármesteri Hivatal, illetve az Önkormányzat a mindenkor hatályos költségvetési törvény szerinti költségvetésének elkészítésében. – Együttműködik a Pénzügyi Főosztállyal, illetve a Referatúrával a hivatali vagyon nyilvántartásában, az eszközök leltározásában. – Gondoskodik, illetve részt vesz a Polgármesteri Hivatal és az Önkormányzat működéshez szükséges eszközök használatának szabályozásáról, illetve a szabályzatok betartatásáról. – Közreműködik a Hivatal pénzügyi, munkavédelmi, tűzvédelmi feladatait érintő szabályzatok elkészítésében. – Ellátja az Európa parlamenti, országgyűlési, önkormányzati képviselői választással valamint népszavazással kapcsolatos beszerzési és technikai feladatokat. – Kapcsolatot tart a képviselőkkel, biztosítja a feladataikhoz szükséges eszközöket. – Szakmai támogatást nyújt pályázatok műszaki, ellátási feladatokat érintő részeinek kidolgozásában. – Előkészíti a feladatainak ellátásához szükséges szerződéseket, megállapodásokat. – Ellátja a Hivatal személyi és áruszállítási feladatait, elvégzi a gépjárműhasználathoz tartozó nyilvántartásokat. – Telekommunikációs szolgáltatásokhoz kapcsolódó, beszerzési, karbantartási illetve adat- szolgáltatási feladatokat lát el. – Részletesen figyelemmel kíséri és nyilvántartja a mobil és vezetékes telefonhálózati költségeket, ezek tételes megosztását végzi. – Elvégzi az irodaszer, nyomtatvány, hírlap és könyv raktározási, kiadmányozási beszerzési és nyilvántartási feladatokat. – A Polgármesteri Hivatal és az Önkormányzat részére nyomdai szolgáltatásokat nyújt, illetve szerez be. – Biztosítja a postázási, kézbesítési és a postaküldeményekkel kapcsolatos kézbesítési és adminisztrációs feladatokat. – Szervezi és elvégzi a Polgármesteri Hivatal épületeiben a karbantartási, felújítási és be- ruházási feladatokat, intézi a kapcsolódó pályázatokat 125
illetve beszerzéseket. – Biztosítja az épületek biztonsági rendszerének működtetését és felügyeli
az őrző-védelmi szolgáltatást. – Biztosítja az épületek tűzvédelmi, érintésvédelmi, energetikai felülvizsgála-
tát. – Beszerzi a reprezentációs feladatokhoz szükséges anyagokat, készlet-
nyilvántartást vezet. – Gondoskodik a rendezvények technikai előkészítéséről és lebonyolításá-
ról. – Gondoskodik a tárgyi eszközök beszerzéséről, nyilvántartásba vételéről,
–
– –
–
karbantartásáról. Elhasználódásuk esetén a selejtezéshez szükséges szakvéleményt beszerzi, és kezdeményezi az eljárást, majd gondoskodik a megsemmisítésről. Ellátja a működéshez kapcsolódó kiadások szakmai teljesítésnek igazolását, nyilvántartja a kötelezettségvállalásokat. Gondoskodik a beérkező számlák ellenőrzéséről és a megfelelő mellékletekkel történő ellátásukról. Átruházott hatáskörében ellátja a Polgármesteri Hivatal utalványozási feladatait. Ellátja a Pécsi Járási Kormányhivatal és a Pécsi Polgármesteri Hivatal által kötött, a járási hivatal Kossuth tér 1-3. és a szociális központokban működő irodákra vonatkozó, az üzemeltetési szerződésben rögzített (épületüzemeltetés, postázás, telefonközpont biztosítása ), a hivatalra vonatkozó feladatokat. Ellátja az Önkormányzat közhasznú munkavégzéssel kapcsolatos gépjármű üzemeltetési és mobilszolgáltatási feladatokat.
A fent említett feladatok ellátása a 2014. évben az alábbi létszámmegosztásban illetve munkamegosztásban történt: -
Gépjárművezetői feladatok ellátása: A polgármesteri hivatal személyszállítási, helyszínelési feladatai és az épületek közötti postaszállítás történik ezen munkakörökben. Összesen 2014. évben 248 ezer km-t tettek meg.
-
Telefonközpont kezelése: A telefonközpont működtetése munkaidőben, illetve ügyfélszolgálati napon 1 óra túlórában történik a polgármesteri hivatal és a kormányhivatal részére. Napi átlagos hívásmennyiség: 130-150 db.
-
Nyomdai munkák: A polgármesteri hivatal munkájához szükséges a nyomdai munkákat - grafikai tervezés, szerkesztés, vágás és kötés – a házinyomdában végzik. Ezek közé tartoznak az előterjesztések, közlönyök, hivatalos anyagok másolása, összehordása és kötése, nyomtatványok szerkesztése és kinyomta126
tása, , oklevelek, meghívók, kisebb kiadványok, fényképes igazolványok készítése. A 2014. évi nyomdai munka 880.000 A4-es ívnek megfelelő, a névjegy,oklevél, meghívó 18.000 db volt. -
Karbantartási feladatok: A karbantartási feladatok ellátása a hivatal területén egy kombi személygépkocsi és különböző gépekkel felszerelt műhely segítségével történik. Az épületekben felmerülő javítási munkákon felül beszerzési, szállítási is munkákat is végeznek. A szervizautó 2014. évben 10.255 km –t tett meg, 9 épületet lát el.
-
Kézbesítési feladatok: A kézbesítői terület a hatósági munka által keletkezett küldeményekkel, a szociális központok és a hivatal , illetve a képviselők postai küldeményeivel foglalkozik. Feladata a hivatal nagymennyiségű levélforgalmának bonyolítása, gyűjtése, szortírozása a főosztályok között, a kimenő leveleket regisztrálása, postakönyv készítése. Ebben az évben a feladatok a választások miatt megnövekedtek. A polgármesteri hivatal dolgozóinak szakkönyvekkel, szakmai anyagokkal, folyóiratokkal történő ellátását is a kézbesítő kolléga végzi. A levélforgalom 2014. évben átlagosan 950 db/nap.
-
Adminisztrátori és reprezentációs feladatok: Az adminisztrációhoz tartozik a titkárnői feladatok ellátása, a gépjárműigények és a teremigények koordinálása, a rendezvények előkészítése és technikai bonyolítása, a reprezentációs ügyintézés keretén belül a reprezentációs és irodaszer készletek beszerzése és nyilvántartása . 2014. évben átlagosan napi 3 rendezvény technikai bonyolítását ellátása történt,kiemelt napokon előfordul a napi 10 rendezvény előkészítése is.
-
Műszaki feladatok ellátása: A hivatal működtetéséhez szükséges éves költségvetés előkészítése, a karbantartási, felújítási feladatok bonyolítása, illetve a szállítói számlák alaki és számszaki ellenőrzése, leigazolások, megrendelők, mellékletek, bizonylatok meglétének ellenőrzése tartozik az igazgatóság feladatkörébe. Ezen feladatok mellett a hivatal és az önkormányzat által lebonyolított pályázatok előkészítésében, illetve bonyolításában is részt vesznek. Működtetik a Pécsi Járási Kormányhivatal által kötött üzemeltetési szerződésben szereplő épületeket. Az önkormányzati közmunkaprogramban az telefon és a gépjármű üzemeltetési feladatokat az igazgatóság feladatai közé utalták. Jellemzően a dolgozók többfajta munkakört és feladatot is ellátnak egyidejűleg. Többször adódik olyan munka, amely megkívánja a teljes létszám bevonását nyomdászoktól a vezetőkön át a sofőrökig (pld.: leltározás, nagy 127
rendezvények ellátása, költöztetés, stb.). A feladatok nagy része azonnali jellegű, előre nem tervezett, sok esetben felhalmozódik, jellemzően az év első és utolsó negyedévében. A kollégák elérhetősége munkaidő után, illetve hétvégén is biztosított. Tisztelt Közgyűlés! A fenti beszámolóból kitűnik, hogy a Polgármesteri Hivatal sokrétű és szerteágazó tevékenységet végez. A tevékenységek ismertetése mellett igyekeztem kitérni azokra a konkrét, már teljesített és még folyamatban lévő feladatokra is, amelyek a testületi döntések előkészítésével és végrehajtásával függnek össze. A beszámoló felvetette azokat a problémákat is, amely az egyes főosztályok napi munkavégzését hátráltatják vagy megnehezítik. Ezen körülmények ellenére meggyőződésem, hogy a Polgármesteri Hivatal szakszerű, törvényes és hatékony munkát végez, megfelelően segíti a testületek működését. Természetesen a működés további korszerűsítése, a személyi és dologi feltételek javítása, az ügyintézési folyamatok gyorsítása, az eljárások egyszerűsítése, az ügyfelekkel való udvarias, kulturált bánásmód a megfelelő tájékoztatás és a szolgáltató közigazgatási jelleg erősítése, valamint a testületek és képviselők maradéktalan kiszolgálása, segítése, további munkát, erősfeszítést igénylő feladat. Az előterjesztést a Jogi és Ügyrendi Bizottság 2014. december 9-ei ülésén tárgyalja. A Bizottság állásfoglalásáról a Bizottság Elnöke szóban tájékoztatja a Közgyűlést. Kérem a Közgyűlés támogatását és a Polgármesteri Hivatal tevékenységéről szóló beszámoló elfogadását.
Pécs, 2014. november 28.
Dr. Lovász István jegyző
128
