DOPORUČENÝ POSTUP PRO DIGITÁLNÍ ZPRACOVÁNÍ PODKLADŮ PRO ÚZEMNĚ ANALYTICKÉ PODKLADY (ÚAP)
… Vážení starostové, přáli bychom si, aby tento doporučený postup byl pro Vás určitým vodítkem při zpracování jevů ÚAP a pomohl Vám při přípravě základních požadavků ke zpracovateli ÚAP …
1. Úvodem 2. Obsah (jmenovitý seznam sledovaných jevů) Obsah územně analytických podkladů je stanoven přílohou č. 1 vyhlášky č. 500/2006 Sb.
3. Digitální forma zpracování ÚAP + základní požadavky ke zpracovateli 4. Závěr
1. Úvod Pořizování územně analytických podkladů vyplývá z § 26 - § 29 NSZ. Územně analytické podklady zjišťují vyhodnocují stav a vývoj území, jeho hodnot, omezení změn v území z důvodu ochrany veřejných zájmů (limity využití území), záměru na provedení změn v území, dále zjišťují a vyhodnocují udržitelný rozvoj území a určují problémy k řešení v územně plánovací dokumentaci.
Účel
Územně analytické podklady slouží: - zejména jako podklad pro pořizování Politiky územního rozvoje (§ 31 NSZ), dále pro pořizování územně plánovacích dokumentací (zásady územního rozvoje - § 36 NSZ, územní plán - § 43 NSZ, regulační plán - § 61 NSZ) - jako podklad pro posuzování vlivu územně plánovací dokumentace na udržitelný rozvoj území a pro posuzování vlivu záměru na životní prostředí - pro poskytování územně plánovacích informací a v obcích, které nemají platnou územně plánovací dokumentaci, slouží jako podklad pro rozhodování stavebních úřadů
Jsou obdobou průzkumů a rozborů, které byly základní etapou v procesu pořizování územně plánovacích podkladů nebo dokumentací podle zrušeného zákona č. 50/1967 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)
Podrobnost
Podrobnost pořizování územně analytických podkladů - § 27 odst. 1 NSZ: §
Územně analytické podklady obcí – pořizují úřady územního plánování pro celé správní území obce rozšířenou působností v podrobnosti a rozsahu potřebném pro zpracování územně plánovací dokumentace (územní plán, regulační plán)
§
Územně analytické podklady kraje – pořizuje krajský úřad pro celé území kraje v podrobnosti a rozsahu potřebném pro zpracování zásad územního rozvoje
§
Podrobnost zpracování v rozsahu § 4 vyhl. č. 500/2006 Sb.
Lhůty
Lhůty zpracování prvních územně analytických podkladů upravuje § 185 odst. 3 NSZ: §
Územně analytické podklady obcí zpracuje úřad územního plánování do 24 měsíců od nabytí účinnosti NSZ, tedy do 31. prosince 2008
§
Územně analytické podklady kraje zpracuje krajský úřad na základě územně analytických podkladů obcí (§ 29 odst. 4 NSZ) do 30 měsíců od nabytí účinnosti NSZ, tedy do 30. června 2009
Poznámka: Nebudou-li po uplynutí lhůty zpracovány územně analytické podklady, bude pořízení územně plánovací dokumentace vždy předcházet etapa průzkumů a rozborů v podrobnosti a měřítku územně analytických podkladů.
Aktualizace
Územně analytické podklady jsou průběžně aktualizovány a pravidelně ve dvouletém cyklu je aktualizován i rozbor udržitelného rozvoje území. Nejpozději do 18 měsíců od pořízení územně analytických podkladů nebo jejich poslední úplné aktualizace pořídí pořizovatel návrh nové úplné aktualizace. Návrh úplné aktualizace doručí pořizovatel poskytovatelům údajů o území a vyzve je k potvrzení správnosti, úplnosti a aktuálnosti použitých údajů.
02/2008 GIS MěÚ Rokycany
Str. 2
2. Sledované jevy Příloha č. 1 Část A - Územně analytické podklady obcí - podklad pro rozbor udržitelného rozvoje území ----------------------------------------------------------------------------Řádek Sledovaný jev číslo ----------------------------------------------------------------------------1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50.
zastavěné území plochy výroby plochy občanského vybavení plochy k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území památková rezervace včetně ochranného pásma památková zóna včetně ochranného pásma krajinná památková zóna nemovitá kulturní památka, popřípadě soubor, včetně ochranného pásma nemovitá národní kulturní památka, popřípadě soubor, včetně ochranného pásma památka UNESCO včetně ochranného pásma urbanistické hodnoty region lidové architektury historicky významná stavba, soubor architektonicky cenná stavba, soubor významná stavební dominanta území s archeologickými nálezy oblast krajinného rázu a její charakteristika místo krajinného rázu a jeho charakteristika místo významné události významný vyhlídkový bod územní systém ekologické stability významný krajinný prvek registrovaný, pokud není vyjádřen jinou položkou významný krajinný prvek ze zákona, pokud není vyjádřen jinou položkou přechodně chráněná plocha národní park včetně zón a ochranného pásma chráněná krajinná oblast včetně zón národní přírodní rezervace včetně ochranného pásma přírodní rezervace včetně ochranného pásma národní přírodní památka včetně ochranného pásma přírodní park přírodní památka včetně ochranného pásma památný strom včetně ochranného pásma biosférická rezervace UNESCO, geopark UNESCO NATURA 2000 - evropsky významná lokalita NATURA 2000 - ptačí oblast lokality výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů s národním významem lesy ochranné les zvláštního určení lesy hospodářské vzdálenost 50 m od okraje lesa bonitovaná půdně ekologická jednotka hranice biochor investice do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti vodní zdroj povrchové, podzemní vody včetně ochranných pásem chráněná oblast přirozené akumulace vod zranitelná oblast vodní útvar povrchových, podzemních vod vodní nádrž povodí vodního toku, rozvodnice záplavové území
02/2008 GIS MěÚ Rokycany
Str. 3
51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112.
aktivní zóna záplavového území území určené k rozlivům povodní území zvláštní povodně pod vodním dílem objekt/zařízení protipovodňové ochrany přírodní léčivý zdroj, zdroj přírodní minerální vody včetně ochranných pásem lázeňské místo, vnitřní a vnější území lázeňského místa dobývací prostor chráněné ložiskové území chráněné území pro zvláštní zásahy do zemské kůry ložisko nerostných surovin poddolované území sesuvné území a území jiných geologických rizik staré důlní dílo staré zátěže území a kontaminované plochy oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší odval, výsypka, odkaliště, halda technologický objekt zásobování vodou včetně ochranného pásma vodovodní síť včetně ochranného pásma technologický objekt odvádění a čištění odpadních vod včetně ochranného pásma síť kanalizačních stok včetně ochranného pásma výrobna elektřiny včetně ochranného pásma elektrická stanice včetně ochranného pásma nadzemní a podzemní vedení elektrizační soustavy včetně ochranného pásma technologický objekt zásobování plynem včetně ochranného a bezpečnostního pásma vedení plynovodu včetně ochranného a bezpečnostního pásma technologický objekt zásobování jinými produkty včetně ochranného pásma ropovod včetně ochranného pásma produktovod včetně ochranného pásma technologický objekt zásobování teplem včetně ochranného pásma teplovod včetně ochranného pásma elektronické komunikační zařízení včetně ochranného pásma komunikační vedení včetně ochranného pásma jaderné zařízení objekty nebo zařízení zařazené do skupiny A nebo B s umístěnými nebezpečnými látkami) skládka včetně ochranného pásma spalovna včetně ochranného pásma zařízení na odstraňování nebezpečného odpadu včetně ochranného pásma dálnice včetně ochranného pásma rychlostní silnice včetně ochranného pásma silnice I. třídy včetně ochranného pásma silnice II. třídy včetně ochranného pásma silnice III. třídy včetně ochranného pásma místní a účelové komunikace železniční dráha celostátní včetně ochranného pásma železniční dráha regionální včetně ochranného pásma koridor vysokorychlostní železniční trati vlečka včetně ochranného pásma lanová dráha včetně ochranného pásma speciální dráha včetně ochranného pásma tramvajová dráha včetně ochranného pásma trolejbusová dráha včetně ochranného pásma letiště včetně ochranných pásem letecká stavba včetně ochranných pásem vodní cesta hraniční přechod cyklostezka, cyklotrasa, hipostezka a turistická stezka objekt důležitý pro obranu státu včetně ochranného pásma vojenský újezd vymezené zóny havarijního plánování objekt civilní ochrany objekt požární ochrany objekt důležitý pro plnění úkolů Policie České republiky
02/2008 GIS MěÚ Rokycany
Str. 4
113. ochranné pásmo hřbitova, krematoria 114. jiná ochranná pásma 115. ostatní veřejná infrastruktura 116. počet dokončených bytů k 31.12. každého roku 117. zastavitelná plocha 118. jiné záměry 119. další dostupné informace, např. průměrná cena m2 stavebního pozemku v členění podle katastrálních území, průměrná cena m2 zemědělské půdy v členění podle katastrálních území
Jevy, které bude úřad územního plánování vyžadovat od jednotlivých obcí: - S každou obcí bude samostatně prokonzultován rozsah a obsah jevů - Každá obec se spojí s konzultanty úřadu územního plánování ve věci zpracování jevů - Průměrně bude obec poskytovat okolo 7 níže uvedených jevů 20. významný vyhlídkový bod 44. vodní zdroj povrchové, podzemní vody včetně ochranných pásem 67. technologický objekt zásobování vodou včetně ochranného pásma 68. vodovodní síť včetně ochranného pásma 69. technologický objekt odvádění a čištění odpadních vod včetně ochranného pásma 70. síť kanalizačních stok včetně ochranného pásma 79. technologický objekt zásobování teplem včetně ochranného pásma 80. teplovod včetně ochranného pásma 85. skládka včetně ochranného pásma 93. místní a účelové komunikace 106. cyklostezka, cyklotrasa, hipostezka a turistická stezka 110. objekt civilní ochrany 111. objekt požární ochrany 113. ochranné pásmo hřbitova, krematoria 115. ostatní veřejná infrastruktura 118. jiné záměry 119. další dostupné informace, např. průměrná cena m2 stavebního pozemku v členění podle katastrálních území, průměrná cena m2 zemědělské půdy v členění podle katastrálních území, pokud je v území známa.
02/2008 GIS MěÚ Rokycany
Str. 5
3. Digitální forma zpracování ÚAP + základní požadavky ke zpracovateli Digitální forma zpracování ÚAP V této části vám chceme doporučit zapracování digitální verze zpracování ÚAP do zadávacích podmínek. Nutnost digitální podoby je podložena několika argumenty: 1. Úřad územního plánování, z pozice pořizovatele územně analytických podkladů musí vyžadovat digitální zpracování podkladů pro ÚAP, jelikož jiným způsobem není možné zpracovat tak rozsáhlé dílo. 2. Pro jednotnou strukturu tvorby a údržby dat ÚAP byl vybrán jednotný datový model pro celý Plzeňský kraj, který zjednoduší proces pořízení ÚAP a umožnění vzájemné výměny dat. 3. Z hlediska potřeb budoucího pořizování změn je bezpodmínečné digitální zpracování, protože aktualizace jevů bude možné provádět daleko levnějším způsobem. 4. Digitální zpracování jevů je přínosem hlavně pro obce, které budou vlastnit výpočetní techniku a budou moci data jednoduše využívat ke svému vlastnímu užitku (podávání informací, náhledy, tisky apod.) UPOZORNĚNÍ: Přestože většina zpracovatelů využívá k práci výpočetní techniku, ne vždy lze jimi odevzdaná data bez dalších úprav vytisknout, či s nimi dále pracovat. Proto je nezbytné jasně stanovit formu odevzdaných digitálních dat již při vypsání vlastního výběrového řízení na zpracovatele podkladů pro ÚAP.
Základní požadavky ke zpracovateli 1. Dodržení datového modelu, který bude zpracovateli poskytnut. 2. Samozřejmostí je požadavek na zpracování a odevzdání dat v souřadnicovém systému S-JTSK. Tento požadavek nepředstavuje pro zpracovatele problém a rozhodně není důvodem pro navýšení ceny. 3. Grafická část bude vypracována v měřítku katastrálních map. 4. Do digitálního datového modelu zdigitalizuje zhotovitel rovněž vybrané údaje poskytnuté v analogovém (výkresovém) provedení, s přesností odpovídající mapovému podkladu. 5. Prostředí, ve kterém má být digitální zpracování provedeno nelze nařídit. I když je často využíváno mnoho softwarů, je z hlediska další využitelnosti a kompatibility upřednostňováno prostředí ESRI nebo Bentley – Microstation. Každopádně musí být dodrženo pravidlo běžně používaných formátů souborů, jakými jsou .shp, .dgn, případně .dwg a dxf. 6. Formát digitálně zpracovaných dat – textová část včetně tabulkových příloh bude zpracována a odevzdána v produktech MS Office.
4. Závěr Při dnešním technickém vývoji jsou zpracovatelé schopni nabídnout obci data s nainstalovaným prohlížecím softwarem, který může být zdarma šiřitelný. Ve spojení se zdarma distribuovanou (Krajský úřad Plzeňského kraje) ortofotomapou se tak obci dostane k užívání velmi užitečná pomůcka. Obec může svá data poskytnout k prohlížení a to i za pomoci dálkového přístupu svým občanům. V případě připomínek, dotazů a konzultací se obracejte na: Jiří Hájek
[email protected] 371 706 146 Jitka Humlová
[email protected] 371 706 171
02/2008 GIS MěÚ Rokycany
Str. 6
