Bezwaar en beroep
februari 2013
Bezwaar en beroep Wie het niet eens is met een beslissing van Gedeputeerde Staten kan in veel gevallen een bezwaarschrift indienen. Dan wordt de zaak opnieuw behandeld. De procedure is geregeld in de Algemene wet bestuursrecht. In deze folder leest u hoe de behandeling van een bezwaarschrift plaatsvindt bij de provincie Overijssel. Procedure U kunt alleen bezwaar maken tegen beslissingen die u rechtstreeks raken. U kunt een bezwaarschrift uitsluitend schriftelijk indienen. Dit kan ook door een ondertekend pdf-bestand per e-mail te versturen aan
[email protected]. Het bezwaar moet worden ingediend binnen zes weken nadat de beslissing, waartegen u bezwaar maakt, is verzonden. Wanneer het bezwaarschrift te laat wordt ingediend, kan het bezwaarschrift niet-ontvankelijk worden verklaard. Dat betekent dat uw bezwaar niet inhoudelijk wordt behandeld.
schrift is ontvangen. Hebt u niet aangegeven wat de reden van het bezwaar is dan wordt u alsnog in de gelegenheid gesteld dat te doen. Vervolgens stelt de secretaris van de hoorcommissie een vooronderzoek in. Als de feiten en/of omstandigheden onvoldoende bekend zijn kan de secretaris u om nadere informatie vragen. Het is verder gebruikelijk bij ons dat de secretaris in het kader van het vooronderzoek telefonisch overleg met u voert over wat er daadwerkelijk aan de hand is en met u bespreekt of u inderdaad een formeel juridische procedure wilt.
Het bezwaarschrift In het bezwaarschrift dient te staan met welk besluit u het niet eens bent en waarom niet. U krijgt binnen vijf werkdagen bericht dat uw bezwaar-
Methode Overijssel Tijdens het vooronderzoek wordt ook bekeken of uw bezwaar in aanmerking kan komen voor een alternatieve behandeling.
“Methode Overijssel: een informele oplossing voor uw geschil.” Wij lossen geschillen bij voorkeur op buiten de formele juridische procedure om. Dit kan bijvoorbeeld in de vorm van bemiddeling of (pre-)mediation. Mediation is het zoeken van een oplossing door bemiddeling, met inschakeling van een onafhankelijke derde (mediator).
Dit ligt vanaf een week voor de hoorzitting ter inzage bij het team Juridische Zaken in het Provinciehuis, Luttenbergstraat 2 te Zwolle. Het recht op inzage heeft niet alleen de indiener van het bezwaarschrift, maar ook een andere belanghebbende die is uit‑ genodigd voor de hoorzitting.
De hoorzitting Wanneer uw bezwaarschrift volgens de formele procedure wordt behandeld, zal aan u worden gevraagd of u gebruik wilt maken van de mogelijkheid om uw bezwaren mondeling toe te lichten voor de Hoorcommissie Gedeputeerde Staten. Dit wordt horen genoemd. U krijgt daarvoor een uitnodiging. Eventuele andere belanghebbenden worden ook voor de hoorzitting uitgenodigd. Een derde belanghebbende is bijvoorbeeld uw buurman, die ook te maken kan krijgen met de gevolgen van het besluit van de provincie. Zijn belang is dan in het geding. De hoorzitting is openbaar. U kunt het dossier inzien.
Tijdens de hoorzitting krijgen alle belanghebbenden gelegenheid hun visie te geven over het besluit en de bezwaren: • u, als indiener van het bezwaarschrift, eventueel met nieuwe gezichtspunten en/of nieuwe bewijsstukken; • de (eventuele) belanghebbende(n); • een medewerker van de provincie die een toelichting geeft op het besluit waartegen bezwaar wordt gemaakt. Het is verstandig om thuis al op papier te zetten waarover u het wilt hebben. Als u dit doet stellen wij het op prijs
dat u uw notitie bij aanvang van de hoorzitting overhandigt. Het maken van een pleitnotitie voorkomt dat u tijdens de zitting vergeet om bepaalde onderwerpen naar voren te brengen. Wie hoort De hoorcommissie bestaat uit twee personen: • de voorzitter. Deze is onafhankelijk. Dat wil zeggen dat hij niet in dienst van de provincie is. De voorzitter is de heer mr. K.R. Ho Ten Soeng of de heer M.E. van den Heuvel MDR; • één lid. Bij toerbeurt nemen de leden van het College van Gedeputeerde Staten deze taak op zich. De hoorcommissie wordt ambtelijk bijgestaan door de secretaris; een medewerker van het team Juridische Zaken. Nadat alle partijen zijn gehoord, en er geen vragen onbeantwoord zijn gebleven, wordt de zitting beëindigd. Van de hoorzitting worden een geluidopname en een kort schriftelijk verslag gemaakt. Deze worden aan de belanghebbenden, die op de hoor‑ zitting aanwezig waren, toegezonden. Hetgeen u tijdens de hoorzitting naar voren heeft gebracht, wordt betrokken
bij de beslissing op bezwaar. Gedeputeerde Staten streven er naar om binnen vier tot zes weken na de datum van de hoorzitting aan u mee te delen tot welke beslissing zij zijn gekomen naar aanleiding van uw bezwaarschrift. Mogelijkheid vergoeding kosten bezwarenprocedure In sommige gevallen is het mogelijk dat gemaakte kosten van beroepsmatig verleende rechtsbijstand tijdens de bezwarenprocedure vergoed worden. Een verzoek tot kosten‑ vergoeding moet zijn ingediend voordat Gedeputeerde Staten op uw bezwaarschrift hebben beslist. Er zal alleen kostenvergoeding plaatsvinden wanneer het bestreden besluit wegens onrechtmatigheid wordt herroepen en deze onrechtmatigheid aan de provincie is te wijten. Beslissing op bezwaar De beslissing kan inhouden dat u helemaal of gedeeltelijk gelijk krijgt. In dat geval wordt uw bezwaarschrift geheel of gedeeltelijk gegrond verklaard. U kunt echter ook geen gelijk krijgen. Dan is het bezwaarschrift ongegrond.
De reden daarvan wordt in de beslissing duidelijk weergegeven. De wettelijke beslistermijn op een bezwaarschrift is zes weken. Deze termijn kan éénmaal met maximaal zes weken worden verlengd. In dat geval moeten Gedeputeerde Staten voor het verstrijken van de termijn een verdagingsbesluit nemen. Dit besluit wordt aan de bezwaarmaker en de belanghebbende(n) toegezonden. Wij doen ons best om binnen twaalf weken een beslissing op uw bezwaarschrift te nemen. Dwangsom bij niet tijdig beslissen Het kan voorkomen dat het langer dan twaalf weken duurt voordat Gedeputeerde Staten een beslissing op uw bezwaarschrift nemen. Wanneer uw bezwaarschrift langer dan twaalf weken bij Gedeputeerde Staten in behandeling is kunt u schriftelijk verzoeken om u een dwangsom te betalen wegens een te lange behandelduur. Vanaf de dag waarop de provincie uw verzoek ontvangt hebben Gedeputeerde Staten nog twee weken de tijd om een beslissing te nemen op uw bezwaarschrift. Als ná het verstrijken van deze twee wekentermijn nog géén beslissing op uw bezwaarschrift is genomen, hebt u recht op het ontvangen van een dwangsom over de periode vanaf dat moment tot en met de datum van verzending van de beslissing op
uw bezwaarschrift. De te vergoeden dwangsom kan oplopen tot maximaal € 1.260,-. Het vorenstaande is geregeld in de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen. Spoedvoorziening Een zorgvuldige behandeling van een bezwaarschrift kost tijd. Soms kunt u de afloop daarvan echter niet afwachten. Dan is het mogelijk om bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Oost Nederland of bij de Voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State een spoedprocedure, een zogenaamde voorlopige voorziening, aan te vragen. Voor het in behandeling nemen van een voorlopige voorziening moet griffierecht worden betaald aan de Rechtbank of de Raad van State. Tegen de beslissing in beroep gaan Als u het niet eens bent met de beslissing op een bezwaarschrift kunt u meestal in beroep gaan bij de Rechtbank Oost Nederland, Sector Bestuursrecht. In sommige gevallen is alleen beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het voorgaande geeft al aan dat u eerst de beslissing van Gedeputeerde Staten moet afwachten. Alleen wanneer de bezwaarprocedure naar uw mening veel te lang duurt kunt u in beroep gaan zonder de beslissing van Gedeputeerde Staten op uw bezwaar af te wachten.
Griffierechten De bezwaarschriftprocedure bij de provincie Overijssel kost niets. Wanneer u in beroep gaat of een voorlopige voorziening aanvraagt bij de Rechtbank of de Raad van State dan moet u griffierecht betalen. Van de griffier van de Rechtbank of de secretaris van de Raad van State ontvangt u een acceptgiro. De Rechtbank/Raad van State neemt uw beroep niet in behandeling voordat het griffierecht is betaald.
Bezwaarschriftprocedure aanvraag
beslissing
bezwaarmaker
bezwaarschrift
Behandeling bezwaarschrift voortraject hoorzitting (Hoorcommissie Gedeputeerde Staten)
beslissing door Gedeputeerde Staten
2013-032
bezwaarmaker
Wanneer de rechter, of de Voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, u in het gelijk stelt, ontvangt u de griffierechten van de provincie terug. Adres Wanneer u een bezwaarschrift wilt indienen tegen een besluit van de provincie Overijssel, kunt u uw brief als volgt adresseren: Gedeputeerde Staten van Overijssel, team Juridische Zaken, postbus 10078, 8000 GB Zwolle (met vermelding van: bezwaarschrift) Telefonische informatie: 038 499 93 05, 038 499 93 15 of 038 499 93 17. Voor de behandeling van bezwaarschriften tegen besluiten van Provinciale Staten geldt een procedure die op enkele onderdelen afwijkt van de gang van zaken die in deze folder is beschreven. Informatie over deze procedure kan worden verkregen bij het team Juridische Zaken. Uitgave provincie Overijssel, februari 2013
