az Információs Társadalom kihívásaira 2. változat október 1

0$*<$59É/$6= az Információs Társadalom kihívásaira 6]DNpUW LYLWDDQ\DJ

2. változat

1999. október 1.

(O V]y A kormány által meghirdetett “Az új évezred küszöbén´FSURJUDPMHOHQW VKDQJV~O\WKHO\H] D]LQIRUPDWLNDIHOKDV]QiOiViUDDM|Y V]i]DGLQIRUPiFLyVWiUVDGDOPiQDNNLpStWpVHFpOMiEyO( FpONLW ]pV HJ\EHQ D] RUV]iJ KRVV]DEEWiY~ M|Y MpQHN VWUDWpJLDL DODSMD LV PHO\ HJ\EHHVLN D] Európai Unió integrációs víziójával. (Bangemann jelentés). $ NRUPiQ\ WHHQG LQHN NLPXQNiOiVD FpOMiEyO 6WXPSI ,VWYiQ D 0LQLV]WHUHOQ|NL +LYDWDO PLQLV]WHUH V]DNpUW NHW Et]RWW PHJ  MDQXiU HOHMpQ D]]DO D IHODGDWWDO KRJ\ D NRUPiQ\ SULRULWiVDLUyOpVDWHHQG NU OD]pYYpJpUHNRUPiQ\HO WHUMHV]WpVV]OHVVpN $ V]DNpUW N D MHOHQ JRQGRODWIHOYHW  WDQXOPiQ\EDQ Yi]ROWiN IHO D NRUPiQ\ WHYpNHQ\VpJpQHN MDYDVROWI WHUOHWHLW³SULRULWiVDLW´  ( WHUOHWHN N|Up |VV]HJ\ MW|WWpN ± D NRUiEEL KDVRQOy HOHP]pVHNE O NOI|OGL SpOGiNEyO D] iOWDOXNLVPHUWWpQ\HNE ODUHQGHONH]pVNUHiOOyLQIRUPiFLyNpVpUGHNO GpVLWHUOHWHLNDODSMiQ – a fontosabb részterületeket, s induló pozícióként kifejtették azokat. E kifejtések szándékosan nem argumentálnak (ez korábban már részben megtörtént), nem adnak alapos gazdasági HOHP]pVW H] D M|Y  GROJD  PLQW V]DNpUW L YpOHPpQ\HN PpJ QHP NHUOWHN HJ\H]WHWpVUH D] iOODPLJD]JDWiVPHJKDWiUR]yG|QWpVKR]yLYDOpVYDOyV]tQ OHJQHPWHNLQWKHW NYpJOHJHVHNQHN 6]iQGpNXQN D] KRJ\ D WDQXOPiQ\ ± SUREOpPD IHOYHW  YLWDDQ\DJNpQW ± D] iOODPLJD]JDWiVL V]DNPDL YiOODONR]yL WiUVDGDOPL N|]YpOHPpQ\ HOp WiUMXN DEEyO D FpOEyO KRJ\ D EHpNH] megjegyzések, vélemények segítsenek kialakítani egy jó, társadalmilag támogatott álláspontot. E célból, nyilvános vitákat kívánunk szervezni, rész tanulmányokat, elemzéseket kívánunk NLGROJR]QLpVYiUMXNDWiUVDGDORPV]HUHSO LiOWDONLIHMWHWWV]HPSRQWRNDW ( V]iQGpNRN PLDWW D Q\LOYiQRVViJUD KR]iV HOV GOHJHV FpOMD QHP D WDQXOPiQ\QDN PLQW LURGDOPL P QHN D PHJtWpOpVpEHQ UHMOLN KDQHP DEEDQ KRJ\ IHONHOWVN D] iOOtWiVDLQNNDO NDSFVRODWRVNULWLNiW(OOHQYpOHPpQ\HNHWPHJV]RUtWyPHJMHJ\]pVHNHWPHJHU VtW SpOGiNDWD témával kapcsolatos adatokat, költségvetési becsléseket, tényeket, stb.). A vita eredményeként, a vitában felmerült vélemények elemzésének felhasználásával fogalmazódna meg szeptemberben a “Magyar válasz az információs társadalom kihívásaira” FtPPHO D] D] DQ\DJ DPHO\ SURJUDPRW DGKDW D NRUPiQ\QDN ± PHJIHOHO  WiUFD HJ\H]WHWpVHN után. (SURJUDPHOV VRUEDQD]LQIRUPDWLNDWHUOHWpQYiOODOWWHHQG NLUiQ\DLWNHUHWpWDNRUPiQ\]DW elkötelezettségének területeit fogja tartalmazni, amely alapot ad arra, hogy azt figyelembe véve – jobbára a tárcák tevékenységére alapozva – részletes programok, akciók kerüljenek meghatározásra, majd végrehajtásra. E program adna alapot arra, hogy a kormányzat és a vállalkozók közötti párbeszéd mentén a vállalkozó szféra is csatlakozzon tevékenységével közös ügyünk az információs társadalom megvalósulásához. E program adna módot arra is, hogy segítségével mutassuk be törekvéseink irányát a QHP]HWN|]L±H]HQEHOOLVHOV GOHJHVHQD](XUySDL±N|]|VVpJQHN 2

A tanulmány a Miniszterelnöki Hivatalt vezetõ Miniszter

Dr. Stumpf István felkérésére, Zöldné Roska Marietta

az Informatikai Helyettes Államtitkár megbízásából készült.

A tanulmány kidolgozását koordinálta : külsõ szakértõi csoport vezetõjeként Miniszterelnöki Hivatal részérõl

Havass Miklós Lengyel Veronika

$ WDQXOPiQ\ NLGROJR]iViEDQ N|]UHP N|GWHN  Bakonyi Péter, Bálint Lajos, %HQG]VHO 0LNOyV &VDED /iV]Oy &VHU /iV]Oy 'HWUHN L ÉNRV '|P|ONL %iOLQW Gábor András, Gordos Géza, Jávor András, Kárpáti Andrea, Komenczi Bertalan, Lengyel Veronika, Magyar Gábor, Martos Balázs, Sallai Gyula, Szabó .DWDOLQ 6]HNI  $QGUiV 7DNiFV *\|UJ\ 7DPiV 3iO 7%tUy .DWDOLQ 9HW István, Vonderviszt Lajos.

3

TARTALOMJEGYZÉK I. Bevezetés............................................................................................................................................................. 6 II. Az Információs Társadalom kihívásaira adott magyar válasz prioritásai. ............................................... 12 1. Az Információs Társadalom infrastruktúrájának fejlesztése ......................................................................... 12 1.1 Távközlés ................................................................................................................................................ 12 1.2. Számítógép hálózatok............................................................................................................................. 18 1.2.1. Közigazgatási számítógéphálózat.................................................................................................... 19 1.2.2 Kereskedelmi Internet szolgáltatásokkal kapcsolatos kérdések....................................................... 21 1.2.3 Kutatási infrastruktúra ...................................................................................................................... 21 1.2.4 Vállalati Intranet.............................................................................................................................. 23 1. 3. Lakossági hozzáférés............................................................................................................................. 25 2. Az Elektronikus Tartalom létrehozásával és szolgáltatásával kapcsolatos általános feladatok áttekintése . 27 2.1 A “tartalmak” listázása és az állam lehetséges releváns funkcióinak áttekintése..................................... 28 2.2 Az elektronikus tartalom típusai.............................................................................................................. 30 2.3 Közszolgálati (public sector) információk............................................................................................... 31 2.4 Az elektronikus tartalommal kapcsolatos állami szabályozó szerep........................................................ 40 2.4.1 Az állam, mint szabályozó feladatai ................................................................................................. 40 2.4.2 A szabályozás területei .................................................................................................................... 42 2.4.3 A szabályozás módszerei.................................................................................................................. 43 3. Az “új írást tudó” ember ............................................................................................................................... 45 3.1 A lakosság tudati felkészítése.................................................................................................................. 45 3.2 Közoktatás............................................................................................................................................... 46 3.2.1 Iskola számítógépesítés .................................................................................................................... 46 3.2.2 Tanárképzés és továbbképzés........................................................................................................... 49 3.2.3 Elektronikus tananyag ...................................................................................................................... 50 3.2.4 Új pedagógia .................................................................................................................................... 51 3.2.5 Monitorozó program......................................................................................................................... 52 3.2.6. Nemzetközi beágyazottság .............................................................................................................. 52 3.3 Felsõoktatás............................................................................................................................................. 53 3.4. Felnõttek informatikai tudásszerzése...................................................................................................... 54 3.5. Az új pedagógia kialakítása: Kutatások, fejlesztések ............................................................................. 55 4. Versenyképes gazdaság ................................................................................................................................. 57 4.1 A gazdaság hatékonyságának és versenyképességének elõmozdítása az ICT felhasználásával............... 58 4.1.1.Versenyképesség .............................................................................................................................. 58 4.1.2 A vállalati szervezetek átalakulása ................................................................................................... 59 4.1.3 Kormányzati feladatok áttekintése.................................................................................................... 61 4.2 Változások a munka világában - stratégiai feladatok.............................................................................. 62 4.3 Az ICT szolgáltatási szektor (“informatikai ipar”) mint a hazai gazdaság húzóágazata........................ 64 4.3.1 Szereplõk.......................................................................................................................................... 64 4.3.2 Célkitûzés ......................................................................................................................................... 64 4.3.3 A kormányzati feladatok áttekintése:................................................................................................ 64 4.4 Az elektronikus kereskedelem mint a gazdaság egészén áthúzódó innovatív technológiára alapozott gazdasági jelenség ......................................................................................................................................... 67 4.4.1 Az elektronikus kereskedelem fogalma ............................................................................................ 67 4.4.2 Az elektronikus kereskedelem.......................................................................................................... 69 4.4.3 Célkitûzések .................................................................................................................................... 69 4.4.4 A célok elérésének módja és a teendõk áttekintése .......................................................................... 70 4.5 Az agrárgazdaság informatikai fejlesztése............................................................................................... 72 4

5. Szolgáltató Állam-, és Közigazgatás (Polgárbarát ügyintézés) .................................................................... 73 5.1 Papír nélküli közigazgatás....................................................................................................................... 79 5.2. Egy ablakos ügyintézés .......................................................................................................................... 83 5.3. Közösség építés ...................................................................................................................................... 85 6. Az ember a középpontban.............................................................................................................................. 87 6.1 Az egészségügy és az információs társadalom ........................................................................................ 87 6.2 A környezet óvása .................................................................................................................................. 90 6.3 A nemzeti és kulturális örökség megõrzése és gyarapítása...................................................................... 91 6.4 Térségek és lakosok................................................................................................................................. 95 6.5 Szabadidõt támogató programok ............................................................................................................. 99 6.6 Hatásvizsgálatok, kutatások az információs társadalomról ................................................................... 101 III. Keresztprogramok...................................................................................................................................... 103 1. Intelligens elérési pontok......................................................................................................................... 103 2. Elektronikus adatcsere............................................................................................................................. 104 3. Intelligens kártya ..................................................................................................................................... 105 4. Térinformatika......................................................................................................................................... 106 5. Kutatási feladatok.................................................................................................................................... 107 6. Szabályozási kérdések. ............................................................................................................................ 108 IV . Az Információs Társadalom érdekében tett erõfeszítések koordinálása ............................................... 110 Függelék-1.......................................................................................................................................................... 111 Függelék-2.......................................................................................................................................................... 113

5

I. Bevezetés 1. A távközlés, a számítástechnika, és az elektronikus média (együttesen infokommunikációs technológiák: ICT) konvergenciája eredményeként kialakuló információs hálózatokra UipSOYHPRVWERQWDNR]LNNLDN|YHWNH] V]i]DGWiUVDGDOPLUHQGMHD]LQIRUPiFLyVWiUVDGDORP E társadalmat többek között a világgazdaság globalizációja és ezzel együtt új termékek, szolgáltatások (az ICT ipar ma a világ össz GDP termelésének 6 %-át teszi ki!), kialakulása, ~MPXQNDVWUXNW~UiNPHJMHOHQpVHpVDPXQNDHU SLDFiWDODNXOiVDDYLOiJEiUPHO\UpV]pQOpY információforrásokkal való kétoldalú kommunikáció, és ezzel demokrácia gyakorlás új HV]N|]HLMHOOHP]LN0HJMHJ\H]]NKRJ\DN|YHWNH] NEHQLQIRUPDWLNiQD],&7WpVDQQDN alkalmazásait értjük). ( QDJ\PpUY  IRO\DPDW HO O HO]iUNy]QL ± JOREDOLWiVD PLDWW ± QHP OHKHW iP NH]GHPpQ\H]  DNWtY UpV]YpWHOOHO V]iPRV OHKHW VpJHW Q\~MWKDW D] HJ\HV QHP]HWHNQHN JD]GDViJL ± WiUVDGDOPL pozícióik javításához. Magyarország számára ez azt jelenti, hogy e folyamat adhatja meg V]iPiUD D] HJ\HWOHQ NLW|UpVL OHKHW VpJHW H]pUW IHOWpWHOHLW EHIHNWHWpV  .) YiP DGy SUHIHUHQFLiNVWE ±PpJHU IHV]tWpVHNiUiQLV±EL]WRVtWDQLNHOO Ez az a folyamat, amely ma minden RUV]iJNLHPHONHG KRVV]~WiY~NpUGpVpYpYiOYDD]HJ\HV RUV]iJRNDW FVHOHNYpVL VWUDWpJLiN NLDODNtWiViUD |V]W|Q|]WH (] D] D OHKHW VpJ DPHO\HW D] Európai Unió az integráció kiemelt fegyvereként kíván felhasználni. Ezért külön is felkérték Kelet Közép Európa országait stratégiai pozíciójuk kidolgozására. Így válik az Uniós csatlakozásunk kiemelt fontosságú kérdésévé az Európai Információs hálózatokhoz való csatlakozás. Magyarországon l995-ben civil kezdeményezéssel jött létre a NIS (Nemzeti Informatikai Stratégia), amely azonban hivatalos állami dokumentummá nem emelkedett. 2UV]iJRVVWUDWpJLDNLGROJR]iViWD]WHV]LV]NVpJHVVpKRJ\HQDJ\PpUHW iWDODNXOiVKDWpNRQ\ irányba terelése csak az államvezetés, a vállalkozói szféra, és a magán társadalom egy irányba PXWDWyiP|QWHYpNHQ\FVHOHNYpVpYHOpUKHW HO A kormányzat szerepe mindenütt – de különösképpen a közelmúltban még centrális iOODPLUiQ\tWiVVDO P N|G  RUV]iJRNEDQ  ± NH]GHPpQ\H] HQ PHJKDWiUR]QL D] RUV]iJ pUGHNHLW NLIHMH]  I  LUiQ\RNDW IHOPXWDWQL D]RNDW D WiUVDGDORP V]iPiUD pV PHJQ\HUQL D]W D csatlakozáshoz. Ezért is a program kezdeményezni fogja a kormányzat és a kompetens vállalkozások közös tevékenységét. 0DJ\DURUV]iJ KHO\]HWH QHP URVV] HPH ~M HU IRUUiVRN pV OHKHW VpJHN HOpUpVpUH LUiQ\XOy nemzetközi versenyben. Az IDC (International Data Corporation) 1996-os felmérése alapján országunk versenyképesség szempontjából a 27. helyen áll. A régióból bennünket Csehország HO ] PHJ DKHOO\HO GH KDVRQOy PXWDWyNNDO (KKH] D]RQEDQ KR]]i NHOO WHQQQN KRJ\ D] utolsó években pozíciónk romolhatott, mert pl. Csehország informatikai beruházási rátája dinamikusabb, 1,8 -szorosa a Magyarországinak. $]RQEDQ~MJRQGRODWHV]PHUHQGV]HUWiUVDGDOPLP N|GpVYDJ\HJ\V]HU HQFVDNOpWH]pVLPyG HOWHUMHGpVpQHNOHJI EEHO VHJtW MHYDJ\URVV]HVHWEHQKiWUiOWDWyMDKRJ\D]HPEHUHNPHQQ\LUH érzik magukénak, mennyire képesek elfogadni. Az információs társadalomba való elkerülhetetlen átmenet esetében sincs ez másképpen. A kérdés “csupán” az, hogy ez az 6

iWPHQHW J\RUVDQ N|]|V DNDUDWWDO HUHGPpQ\HVHQ PHJ\H YpJEH YDJ\ ODVVDQ HOOHQpU]pVHNW O NtVpUYHDWiUVDGDOPLV]DNDGpNRNDWV]pOHVtWYHDWiUVDGDORPMHOHQW VUpV]pQHNDNDUDWDHOOHQpUH $] LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP WHOMHV pUWpN  SROJiUD FVDN D] OHKHW DNL DONRWy PyGRQ OHV] NpSHV KDV]QiOQL pV OpWUHKR]QL D M|Y  WiUVDGDOPiQDN OHJQDJ\REE W|PHJEHQ WHUPHO G  pV legértékesebb termékét az információt. $WHFKQROyJLDLIHMO GpVMHOHQSLOODQDWEDQPHVV]HD]HPEHULVpJWXGDWLIHMO GpVHHO WWMiUD]~M LQIRUPDWLNDL LOOHWYH LQIRUPiFLyV UHQGV]HUHN XJ\DQ~J\ D WiUVDGDORP P N|GpVL PyGMiW LV PHJYiOWR]WDWMiNWiJDEEWHUHWHQJHGYHD]|QiOOyUpV]WYHY KR]]iV]yOQLWXGyHPEHUQHN A társadalom az eddigi keményen strukturálódott formából, ahol az információáramlás, a ³EHOHV]yOiV´ QDJ\RQ V]LJRU~DQ PHJKDWiUR]RWW HO UH PHJKDWiUR]RWW XWDNRQ NHUHV]WO W|UWpQLN FV V]HU  WiUVDGDORP  HJ\ OiJ\DQ VWUXNWXUiOW D] iOODPSROJiUQDN VRNNDO QDJ\REE OHKHW VpJHNHWKDJ\yP N|GpVUHIRJiWYiOWDQLIHOK V]HU WiUVDGDORP  Az információs társadalom akkor jöhet létre, ha a társadalom többsége részt vehet abban, azaz birtokában van az (ICT) eszközöknek és a felhasználásukhoz szükséges tudásnak. Ez azt MHOHQWL KRJ\ D] HO UHKDODGiVW QDJ\PpUWpNEHQ PHJKDWiUR]]D D] RUV]iJRN *'3 iOODSRWD pV ennek függvényében a lakosság, a vállalkozások, és az intézmények fogyasztási, beruházási szokásai. Ez ugyanakkor azt is jelenti, hogy aktív szemléletformálással, a fogyasztási V]RNiVRNDNWtYEHIRO\iVROiViYDOD]REMHNWtYHQPHJKDWiUR]RWWIHMO GpVLWHPNRQGLFLRQiOKDWy MDYtWKDWyDPHO\MDYXOiVKRVV]~WiYRQHO Q\|VHEEQHP]HWN|]LSR]tFLyWVHQQHNN|YHWNH]WpEHQ PDJDVDEEtY JD]GDViJLIHMO GpVWKR]KDW $WiUVDGDORPQDNHPHNRQGLFLRQiOiViW±DPLiOODPLHU IRUUiVRNDWN|WOH±DGGLJDSRQWLJNHOO HU WHOMHVHEEHQYpJH]QLDPHGGLJDWiUVDGDORP,&7HV]N|]|NNHOYDOyWHOtWHWWVpJHpVD]HQQHN talaján megszerzett ismeretei el nem érnek egy (meghatározható) telítettségi szintet, amely XWiQDIRO\DPDW³|QMiUyYi´|QJHUMHV]W Yp YiOLNPHUHGHNQ|YHNHGpVPHOOHWWUpV]EHQGLYDW UpV]EHQ SHGLJ D] DGGLJUD YLOiJRVDQ PXWDWNR]y YHUVHQ\  HO Q\|N K~]yKDWiVD Q\RPiQ Megjegyezzük azonban azt is, hogy a vázolt gazdasági intervenció egyben a OHJJD]GDViJRVDEEDQ PHJWpUO  EHUXKi]iV IHOWpWHOH]YH KD D]W NHOO  gyorsasággal hajtjuk végre. Végül azt várjuk, hogy reálisan Magyarországon a folyamat kb. 75 %-os telitettség után fog átváltani már ismét lassuló növekedési pályára. $MHOHQWDQXOPiQ\MDYDVODWRWWHV]DPDJ\DUNRUPiQ\]DWQDND]RNUDDWHHQG NUHDPHO\HNDIHQW vázolt célok elérése érdekében szükségesnek látszanak. A kormányzatnak e stratégiára azért van szüksége, -

-

mert egyrészt a kormányzatnak – nemzetközi tapasztalatok alapján - meghatározó szerepe van az irány meghatározásban, promócióban, szabályzásban, saját tevékenységek ellátásában, pilot programok szervezésében, az ország akcióinak kibontásában, másrészt, mert az információs társadalom nem csak a ma még különálló ágazatok NRPSHWHQFLiMiEDHV SURGXNWXPRNIRO\DPDWRNNRQYHUJHQFLiMiWKR]]DGHNHPpQ\HQYHWLIHO D] iJD]DWL KDWiURNDW NHUHV]WO V]HO  LQIRUPDWLNDL IHMOHV]WpVHN FHQWUiOLV NRUPiQ\]DWL V]LQW irányításának kérdését is. A 7DQXOPiQ\ PHJIHOHO  N|]LJD]JDWiVL pV WiUVDGDOPL YLWD XWiQ DONDOPDV OHKHW DUUD KRJ\ D magyar kormány cselekvési programjává váljék.

7

2. $KKR]KRJ\IHOYi]ROKDVVXND]RUV]iJiOWDOHOpUHQG FpOWpVH]HQEHOODNRUPiQ\]DWWHHQG LW nagyvonalakban fel kell vázolni jelenlegi helyzetünket. 1HPNpWVpJHVKRJ\0DJ\DURUV]iJRQD]HOP~OWpYHNEHQW|EEMHOHQW VHUHGPpQ\V]OHWHWWLOO számos kezdeményezés indult el, amelyek mindenképpen alapot jelentenek a további építkezéshez. •

A legfontosabb eredmény minden kétséget kizáróan az ország távközlési infrastruktúrájában bekövetkezett pozitív változás, amely eredményeként a telefoniában kínálati piac, a mobil telefóniában verseny alakult ki. Létrejött a szomszédos országokkal D] YHJV]iODV NiEHO|VV]HN|WWHWpV MHOHQW V D V]RPV]pGDLQNDW LV NLV]ROJiOy P KROGDV adatátviteli kapacitások is kiépültek.

•

1|YHNHGHWWDV]iPtWyJpSHVKR]]iIpUpVDFVDOiGRNEDQGHNLHPHONHG HQLVDWXGRPiQ\RV V]IpUiEDQIHOV RNWDWiVNXWDWiVN|]J\ MWHPpQ\HN 0HJMHOHQWHND],QWHUQHWV]ROJiOWDWyN és újabban az Internetes napilapok is.

•

Minden középiskola birtokába jutott a hálózati elérésnek, bár a hálózatok használatának pénzügyi háttere nem megoldott. Kutatások történtek egy új “információs pedagógia” DODSHOYHLQHN OHUDNiViUD (ONH]GWH P N|GpVpW D 1HP]HWL 7iYRNWDWiVL 7DQiFV V QpKiQ\ KHO\HQPHJLQGXOWDIHOV IRN~WiYRNWDWiV

•

Néhány próbálkozás történt ugyan az alapnyilvántartások rendezésére, megjelent néhány hozzáadott érték szolgáltatás, a tömeg igény hiánya azonban nem kényszerítette még ki a professzionális hazai tartalom szolgáltatást. E téren szabályzási, igazgatási, intézményi, SpQ]J\LWHHQG NYiUQDNPHJROGiVUD

•

$] iOODPLJD]JDWiV V]iPtWyJpSHV HOOiWRWWViJD MyQDN WHNLQWKHW  KLiQ\]LN D]RQEDQ D] D kultúra (tudás és igény), amelyek következményeként integrált szolgáltatások jöttek volna létre. Néhány területen azonban kétségtelen eredményeink vannak. (Adó nyilvántartás, ]HPV]HU HQP N|G *,52V]ROJiOWDWiVYiODV]WiVLKiOy]DW

•

0HJLQGXOW D] LQIRUPiFLyV LSDUiJDNEDQ YH]HW  V]HUHSHW EHW|OW  PXOWLQDFLRQiOLV FpJHN betelepülése, az export-orientált gyártás beindítása, ill. újabban kutatás-fejlesztési feladatok delegálása.

Az az állapot azonban, amely képessé tesz egy országot arra, hogy az Információs Társadalom építésében sikerrel részt vehessen, hogy azt kulturálisan saját hasznára fordítsa, s az JD]GDViJLODJLVDM|Y PRWRUMDOHJ\HQHJ\IDMWD “telítettséggel” MHOOHPH]KHW  7L KRJ\DQ IpU hozzá a társadalom nagyobb része a hálózatokhoz, s milyen szolgáltatásokat tud azokon HOpUQL" &VDN D WHOtWHWWVpJ NHOO HQ PDJDV V]LQWMH PHOOHWW YiOLN H] D] HV]N|] D WiUVDGDORP sajátjává. Az alábbi táblázatban összefoglaljuk e telítettség jelenlegi becsült mértékét, valamint azt a PpJUHiOLVQDNQHYH]KHW LJpQ\WDPHO\HWDM|Y EHQHONtYiQXQNpUQL

8

Jelenleg

5 éven belül

10 éven belül

15 éven belül

A családok

A vállalkozások

30%-a számítógéppel rendelkezik. 1.5% hálózati eléréssel rendelkezik otthon vagy azt 8% eléri * 50%-a számítógéppel rendelkezik. 20%-a hálózati eléréssel rendelkezik vagy azt eléri 70%-a számítógéppel rendelkezik. 35%-a hálózati eléréssel rendelkezik, vagy azt eléri

60%-a számítógéppel rendelkezik. 20%-a hálózati eléréssel rendelkezik

100%-a Az ügyek 5o%-a számítógéppel elektronikusan rendelkezik. LQWp]KHW 50%-a hálózati eléréssel rendelkezik

80%-ának van home page. Az ügyek 30%-a elektronikusan LQWp]KHW

80%-a számítógéppel rendelkezik 50 %-a hálózati eléréssel rendelkezik vagy azt eléri

100%-a az ügyek 75 %-a számítógéppel elektronikusan rendelkezik LQWp]KHW 75%-a hálózati eléréssel rendelkezik

100%-ának van home page Az ügyek 50%-a elektronikusan LQWp]KHW 

90%-a számítógéppel rendelkezik. 40%-a hálózati eléréssel rendelkezik

A kormányzat és Az hivatalai önkormányzatok

Mindegyikének 50%-ának van home page. home page. Az ügyek 10%-a elektronikusan LQWp]KHW **

van

$WiEOi]DWKR]DN|YHWNH] PHJMHJ\]pVHNHWI ]]N • •

$NLLQGXOyDGDWRNKR]]iYHW OHJHVHNPHUWUHQGV]HUHVDGDWJ\ MWpVHWpUHQQHPIRO\LN Az átlagos adatok elrejtik azt a tényt, hogy a hálózatba kapcsolt családok nagy százalékkal Budapesten, még elfogadható nagyságrenddel a nagy városokban részesülnek, míg a falvak világa lényegében érintetlen. Mint ahogyan azt is, hogy a kormegoszlás alapján, a KDV]QiOyNG|QW UpV]HpYDODWWL A családok hálózati hozzáférése a Skandináv országokban 33 %-os, USA-ban mintegy 25 RV$XV]WULiEDQpV1\XJDW(XUySDN|]pSV UpV]pQPtJD0HGLWHUUiQViYEDQ 5 %-os.

•

*

munkahelyén, oktatási intézménynél azon ügyek közül, amelyekhez a személyes kapcsolattartás nem szükséges 9

**

3. Ahhoz, hogy országunk haszonnal kapcsolódhasson az Információs Társadalomba, - s ez az HJ\HWOHQ OHKHW VpJQN WiYODWRVDQ D JD]GDViJLWiUVDGDOPLOpSpVWDUWiVEDQ±DODSYHW HQD]W NHOO megoldanunk: –

KRJ\ ODNRVViJXQN PHJKDWiUR]y UpV]H V]iPiUD HOpUKHW  iUV]tQYRQDORQ hozzákapcsolódhasson az információs hálózathoz, az azokon található információkhoz, és azokat képes legyen saját személyisége kibontakoztatásához eredményesen felhasználni, LOOHW OHJD]W

–

hogy azok a nagy alrendszerek, amelyek meghatározzák az állampolgárok “hogylétét” az RUV]iJEDQKDWpNRQ\DQKDV]QiOMiNIHOD]LQIRUPiFLyVKiOy]DWRNOHKHW VpJHLWHJ\UpV]WVDMiW effektivitásuk növelésére, másrészt a lakosság igényeinek kielégítésére.

(]HQDODSYHW IHODGDWRNHOpUpVpKH]WDQXOPiQ\XQNSULRULWiVWKDWiUR]PHJ p1. Az Információs infrastruktúra fejlesztése $PHO\NHUHWpEHQDI FpOD]KRJ\RO\DQYHUVHQ\VHUNHQW V]DEiO\R]iVM|MM|QOpWUHDPHO\ HUHGPpQ\HNpSSHQ D ODNRVViJ PHJKDWiUR]y UpV]H ± OHKHW VpJpW pV NpSHVVpJpW WHNLQWYH  hozzákapcsolódhat az európai szinthez felzárkózó információs infrastruktúrához. p2. Az elektronikus tartalom szolgáltatás Amely alapján létrejön a közszolgálati-, kereskedelmi, és privát adatok bázisán egy olyan szolgáltatási rendszer, amely képessé teszi az állampolgárok meghatározó részét arra, KRJ\D]HJpV]VpJHVJD]GDViJLODJVWDELOpOHWYLWHOpKH]V]NVpJHVLQIRUPiFLyNKR]HOpUKHW iURQ PLQGHQWW JDUDQWiOW PLQ VpJEHQ KR]]iMXVVRQ LQIRUPiFLyV N|]P YHN , ill. adminisztrációs (tehát információkhoz kapcsolódó) ügyeit a hálózaton elvégezhesse. Ez a SULRULWiVNO|Q|VHQIRQWRVIHODGDWRWDGPHUWDPHJIHOHO PHQQ\LVpJ LQIRUPiFLyQpONO az állampolgárnak nem lesz érdeke az információs infrastruktúra használata. A QHP]HWN|]LIHMO GpVXJ\DQDNNRUQHPPDJ\DUQ\HOY ±]|PPHODQJRO±WDUWDORPPDOOiWMD el a hálózatot. p3. Az információs társadalom polgárának képzése (SULRULWiVPHJYDOyVXOiVDUpYpQpUMNHOD]WKRJ\HOV GOHJHVHQOpQ\HJpEHQDWHOMHVILDWDO generáció, de részlegesen a jelen társadalom is megszerezze azt a tudást, azt a képességet, amellyel eredményesen részt vehet az információs társadalom életében. p4. Versenyképes gazdaság $ M|Y  JD]GDViJD NLW ]L D]RNDW D N|UQ\H]HWL V]HUYH]HWL IHOWpWHOHNHW DPHO\HN KR]]iMiUXOKDWQDN 0DJ\DURUV]iJ LSDUiQDN pV V]ROJiOWDWiViQDN D M|Y  WiUVDGDOPD V]HPSRQWMiEyO HOIRJDGKDWy UHNRQVWUXNFLyMiKR] LOO D M|Y  JD]GDViJiEDQ OpWUHKR]KDWy munkahelyek megnyitásához. p5. A hatékony, szolgáltató közigazgatás A hatékony, szolgáltató közigazgatás kialakítása megteremti az információkhoz való HJ\HQO  KR]]iIpUpVpQHN J\DNRUODWiYDO D GHPRNUiFLD ~M V]LQWMpQHN NLDODNXOiViW LOO D]W D környezetet, amely szükséges ahhoz, hogy gazdaságunk, gazdasági vállalkozásaink versenyképesen helyt álljanak a nemzetközi versenyben. p6. Emberközpontú társadalom Az emberközpontú társadalom víziója azokat a területeket kutatja fel, amelyek a ³PHJpOKHW pOHW´OHKHW VpJpWEL]WRVtWMiNDWiUVDGDORPPHJKDWiUR]yUpV]HV]iPiUD 10

$] HJ\HV SULRULWiVRN PLQWHJ\  pY WiYODWiQDN D] HO UHYHWtWpVpYHO D N|YHWNH]   HV]WHQG V]iPiUDNLW ]HQG FpORNDWIRJDOPD]]iNPHJ$]HJ\HVSULRULWiVRNQpKiQ\QDJ\OpSWpN W|EE éves programban DPHO\HNLUiQ\tWiVDHJ\HJ\PLQLV]WpULXPKR]UHQGHOKHW valósulnak majd meg. Tanulmányunk a programok céljait, kereteit is felvázolják. Az egyes programok nagyobb projektjeitYDJ\pYHVWHHQG LW(akcióit NpV EELHNEHQDSURJUDPRNUpV]OHWHVWHUYHLDODSMiQ évente újragondolva határozzuk meg. Az egyes prioritásokon kereszt programok húzódnak keresztül, amelyek megvalósulásai W|EESULRULWiVWVHJtWHQHNHO (SURJUDPRNDWHWDQXOPiQ\EDQFVDNPHJQHYH]]NUpV]OHWHVHQD NpV EELHNVRUiQNHUOQHNNLGROJR]iVUD $WDQXOPiQ\QHPIRJODONR]LNDP VRUV]yUiVD]HOHNWURQLNXVPpGLDNRQYHUJHQFLiMiYDOpVD] HEE ODGyGyIHODGDWRNNDOPHUWHNpUGpVN|UPpJSROLWLNDLODJpU]pNHQ\QHPNLDODNXOWWHUOHW 4. 7DQXOPiQ\XQNV]DNpUW LMDYDVODWQDNWHNLQWHQG DPHO\HWHUOHWHQGROJR]yV]DNHPEHUHNHJ\ UpV]pQHN NYDOLWDWtY HOHP]pVpW pV YpOHPpQ\pW IRJODOMD |VV]H D] HO WWQN iOOy ~WUyO $ tanulmányban állítások szerepelnek arról, hogy milyen elvek mentén kell megvalósítani a feladatokat. $ MDYDVODW D]RQEDQ V]pOHVN|U  HV]PHFVHUpW LJpQ\HO (J\H]WHWpVW PLQGHQHNHO WW D] államigazgatás IHOHO V UpV]WYHY LYHO DUUyO KRJ\ PL YiOODOKDWy IHO PL YDOyVtWKDWy PHJ D rendelkezésre álló költségvetési, szervezési elképzelések alapján, másrészt hogyan illenek |VV]HDMDYDVODWRNDPLQLV]WpULXPRNM|Y NpSpYHO A javaslat eszmecserét igényel az ICT vállalkozásokkal, akik nagymértékben befolyásolják D]W D WHFKQROyJLiW WHUPpN VWUXNW~UiW DPHO\ PHJKDWiUR]]D OHKHW VpJHLQNHW 0iVUpV]W szükséges ez az eszmecsere azért, hogy feltárjuk, hol, milyen módon tudnak csatlakozni e vállalatok a vázolt irányokhoz, megsokszorozva a cselekvés hatékonyságát. Ugyancsak fontosnak tartjuk a meghatározó (nem ICT) vállalkozások igényeit, észrevételeit megszerezni. A javaslat eszmecserét igényel V]DNpUW NNHO, abból a célból, hogy minél több oldalról megvilágítva alakuljanak ki a szakmai megegyezések, konvenciók. Fontosnak tartjuk, hogy a V]DNpUW LYLWiNEDEHNDSFVROyGMDQDND(szakmai és gazdasági) civil szervezetek. (YLWiNUDDXJXV]WXVYpJpLJYDQOHKHW VpJQN(]DODWWD]LG V]DNDODWWDWDQXOPiQ\pVDYLWiN iOWDO  IHOYHWHWW QpKiQ\ WHUOHWU O PpO\HEE NYDQWLWDWtY HOHP]pV NpV]OQH DPHO\HN V]HPEHVtWHQpQHNDMHOHQOHJLKHO\]HWWHODIHODGDWRNPHJROGiViQDNN|OWVpJpVLG LJpQ\pYHOV ennek alapján megvalósítási sorrendet alakíthatnánk ki. $YLWiNpVD]HOHP]pVHNYLVV]DFVDWROiViQDNHUHGPpQ\HNpSSHQV]OHWQHPHJHO WHUMHV]WpVQN amely – véleményünk szerint – egy olyan munka kezdete lenne, amely évente számba venné az eredményeket, elemezné a környezet változását, elvégezné a visszacsatolásokat, s a SURJUDPNRUV]HU VtWpVpW

11

II. Az Információs Társadalom kihívásaira adott magyar válasz prioritásai. 1. Az Információs Társadalom infrastruktúrájának fejlesztése $]LQIRUPiFLyVWiUVDGDORP±HJ\pENpQW|VV]HWDUWR]yLQIUDVWUXNW~UiMiWDN|YHWNH] NEHQD] alábbi módon csoportosítjuk: • • •

távközlési infrastruktúra PHO\ DKiOy]DWRQW~OPHQ HQPDJiEDQ IRJODOMD D] LQIRUPiFLy IHOGROJR]yNH]HO LUiQ\tWyV]iPtWyJpSHNHWLV számítógép-hálózati infrastruktúra DPHO\QHN HOHPHL D KiOy]DWRN HJ\WWP N|GpVpW OHKHW YpWHY V]iPtWyN|]SRQWRN a felhasználók által használt végberendezések (távközlési végberendezések, PC, WebTV stb.),

( IHQWL KiURP HOHP PLQGHJ\LNpQHN PHJIHOHO  UHQGHONH]pVUH iOOiVD V]NVpJHV D IHMOHWW LQIUDVWUXNW~UDpV,QWHUQHWNXOW~UDKDWpNRQ\P N|GpVpKH]0LQGKiURPWHUOHWHJ\HJ\|QiOOy programot határoz meg. 1.1 Távközlés Távközlés alatt értjük azt a szolgáltatási tevékenységet amelynek feladata az elektronikus híranyagok (beszéd, adat, hang, álló- és mozgókép) eljuttatása a fogyasztókhoz és ezt a WHYpNHQ\VpJHW OHKHW Yp WHY  WHOMHV KiWWpUUHQGV]HUW SO V]iPOi]iV WiMpNR]WDWiV KiOy]DWpStWpV EHUHQGH]pVJ\iUWiVKDWyViJRNP N|GWHWpVHVWE Helyzetkép A távközlésben az elmúlt évtizedben gyökeres változások sora ment végbe, s ennek leglényegesebb része az, hogy a társadalmi gazdasági felzárkózásunkat kifejezetten DNDGiO\R]y HOHPL WiYN|]OpVL KLiQ\RVViJRN OHJQDJ\REE UpV]EHQ PHJV] QWHN $ YiUDNR]yL OLVWiNNDO MHOOHP]HWW NLHOpJtWHWOHQ PHQQ\LVpJL LJpQ\HN MHOHQWHWWpN NRUiEEDQ D OHJI EE SUREOpPiWHOHMpUHDPLQ VpJLLJpQ\HND]LQGRNRODWODQXOPDJDVQDNWDUWRWWGtMV]DEiVRN D] ~M SLDFUD OpS N QHKp]VpJHL MHOHQWLN D OHJI EE LG V]HU  IHODGDWRNDW 1DJ\RQ IRQWRV LWW kiemelni azt, hogy ezen változások nem a gazdasági növekedésünk eredményei, hiszen ezen LG V]DN DODWW QHP]HWL |VV]WHUPpNQN SUDNWLNXVDQ QHP Q WW $ WiYN|]OpV PLQW WHYpNHQ\VpJ iWiOOWDSLDFLP N|GpVLUHQGEH$IHOOHQGtWpVKH]V]NVpJHVW NpWNOI|OGLSpQ]J\LEHIHNWHW N DGWiN RO\DQ iOODPL V]HU] GpVHNNHO PHJWiPDV]WRWW JDUDQFLiYDO NRQFHVV]LyN  KRJ\ H]HN megtérülnek. Természetes mutatók $ YH]HWpNHV WHOHIRQRN WHUOHWpQ D I YRQDOV U VpJ D KDJ\RPiQ\RV PpUFH $ WpQ\OHJHV növekedés jól egybevág az 1989-es tízéves fejlesztési program optimista modelljének HO LUiQ\]DWDLYDO $GLJLWiOLVNDSFVROiVDUiQ\DUDHPHONHGHWW Év

1980

) YRQDO 5,8 lakos

1985 6,94

1990 9,62

1995 21,05 12

1997 30,42

1998 33,09

LJNLpSOWD]RUV]iJRVGLJLWiOLVJHULQFKiOy]DWOHJQDJ\REEUpV]WPRQRPyGXV~IpQ\YH]HW kábelekkel. $KHO\LWHOHIRQSLDFRQDGRPLQiQVV]HUHSO D0DWiY$]SULPHUN|U]HWE OEDQV]ROJiOWDW és felerészben tulajdonos még 3 körzetben. A fennmaradó 15 körzetben 13 helyi koncessziós WiUVDViJ V]ROJiOWDW $ KHO\N|]L pV QHP]HWN|]L WiYEHV]pO  V]ROJiOWDWiVUD D 0DWiY UHQGHONH]LN koncesszióval. EHQ PHJLQGXOW D] HOV Q\LOYiQRVPRELOUiGLyWHOHIRQV]ROJiOWDWiVD 0+]HV ViYEDQ NMT rendszerrel. 1993-ban kapott GSM szolgáltatásra koncessziót a Westel 900 és a Pannon *60FpJ$Q|YHNHGpVPHJKDODGWDDOHJGHU OiWyEEWHUYHNHWLVDWt]pYHVIHMOHV]WpVLSURJUDP LVFVDNRVHOOiWRWWViJJDOV]iPROWUH$]HJ\PLOOLRPRGLNPRELOWHOHIRQHO IL]HW W 1998 decemberében köszöntötték. Eszerint a mobiltelefon ellátottság 1998 végén már nagyobb volt, mint a vezetékes ellátottság 1990 végén! 2UV]iJRVN|]FpO~V]HPpO\KtYyV]ROJiOWDWiVWFpJQ\~MW2SHUiWRU+XQJiULDHO IL]HW  (DV\FDOOHO IL]HW (XUyKtYyHO IL]HW  $] RUV]iJRV pV N|U]HWL UiGLy pV WHOHYt]Ly P VRURN V]yUiViW pV V]pWRV]WiViW D] $QWHQQD +XQJiULD5WYpJ]L6]HU] GpVVHO]HPHOWHWWRYiEEiGEKHO\LpVN|U]HWLUiGLypVGE79 DGyiOORPiVWh]HPHOWHWLDFVDWRUQiV$0PLNURUHQGV]HUWHO IL]HW 

Közszolgálati adók Rádió TV Kossuth Rádió MTV 1 3HW IL5iGLy MTV 2 Bartók Rádió Duna TV

Kereskedelmi adók Rádió TV Danubius TV 2 Juventus RTL-klub

$ WHOH[V]ROJiODW   OHpSO  V]DNDV]EDQ YDQ EHQ PpJ   WHOH[ iOORPiV P N|G|WW 1998 végén már 1000 alatt volt a számuk. $WHOHID[NpV]OpNHNV]iPiUyOQLQFVDGDWPHUWPHJV] QWDEHMHOHQWpVLN|WHOH]HWWVpJ Az adatátviteli szolgáltatások a Matáv hálózatában az alábbiak szerint alakultak: Szolgálat Datex-P állomás MATÁVNet állomás Plex-Com állomás Flex-Com állomás Frame-Flex állomás MHS (X.400) állomás EDInet állomás ISDN-2 állomás ISDN-30 állomás Kék-zöld állomás

1996 3200 3502 1085 19 793 263 216

13

1997 3350 13 448 298 3226 211 2 49 4395 888 792

A VSAT szolgáltatók adatai: Szolgáltató BANKNET Kft. HUNGARO DIGITEL Kft GTS Hungary Kft SAT-NET (MATÁV)

1998 > 780 > 500 > 1000 540

Kábeltelevízió $N|]SRQWLDQWHQQDUHQGV]HUHNQDJ\UpV]WPHJV]QWHWWpNDNRUiEEDQMHOOHP] DQWHQQDHUG WD Ki]WHW N|Q$N|]SRQWLDQWHQQDUHQGV]HUHNIHOI ] VNRD[LiOLVKiOy]DWNpQWpSOWHNH]D]RQEDQ behatárolja szolgáltatáskörüket. $ DV pYHN PiVRGLN IHOpW O WHUMHGWHN HO D QDJ\N|]|VVpJL NiEHOUHQGV]HUHN DPHO\HNHQ D QDJ\V]iP~ SURJUDP PHOOHWW KHO\L VW~GLyN P VRUDL NLIHMH]HWWHQ NiEHOHV WHUMHV]WpVUH V]iQW P VRURN WHUMHV]WKHW N PHJIHOHO  KiOy]DWL WHFKQLNiNDW DONDOPD]YD DONDOPDVDN NpWLUiQ\~ átvitelre (telefon és Internet szolgáltatásra) is. $MHOHQOHJLNiEHO79KiOy]DWRNP V]DNLiOODSRWiUDiOWDOiEDQMHOOHP] KRJ\NRD[LiOLVNiEHOUH pSOWHNIHOQDJ\UpV]WHJ\LUiQ\~IHMiOORPiVHO IL]HW iWYLWHOOHO7|EEWHUOHWHQPHJNH]G G|WW azonban e hálózatok rekonstrukciója, ami csillag topológiát és kétirányú átvitelre való DONDOPDVViJRW MHOHQW $ UHNRQVWUXNFLy NDSFViQ OHKHW Yp YiOLN KRJ\ D V]DEYiQ\RV NiEHOWpYp KiOy]DWRQiWDKHO\L/$1 KiOy]DWQDNPHJIHOHO 0ELWVVHEHVVpJ DGDWiWYLWHOM|MM|QOpWUH A jelenlegi szabályzás ennek a továbblépésnek nem kedvez, mert erre már a távközlési szolgáltatások engedélyezési és adózási feltételei vonatkoznak. Ez az infrastruktúra elterjedtségénél, kihasználtságánál fogva (egy átlagos magyar család naponta 8 percet WHOHIRQiOGHW|EEPLQWyUiWQp]LD79WGHD]HO EELpUWW|EEHWIL]HW HVpO\HVYHWpO\WiUVDD WHOHIRQKiOy]DWNpQW NLpSOW LQIUDVWUXNW~UiQDN $ P V]DNL pV JD]GDViJL DNDGiO\RN MyYDO könnyebben megoldódnak, mint a szabályozási kérdések ezen a téren. 1997 végén Magyarországon 1030 engedélyezett kábeltévé rendszert tartott számon a HIF. (EE OUHQGV]HUNHUOWPLQ VtWpVUHYpJSRQWWDO 9LV]RQ\tWiV(XUySiKR]pVVDMiWJD]GDViJLHU LQNKH] $] DODSYHW  WiYN|]OpVL HOOiWRWWViJL PXWDWyN WHNLQWHWpEHQ EHKR]WXN NRUiEEL OHPDUDGiVXQNDW elértük azt a szintet, amelyet az EU tagországok alsó csoportja mutat.

*'3I KUSD Mobil V U VpJ Vezetékes V U VpJ

Spanyolország (1996) 14.2

Portugália Írország Görögország Magyar(1996) (1996) (1996) ország (1990) 10.3 16.6 11.7 4.4

Magyarország (1998) 5.5

7.3

6.6

4.3

5.5

0.1

10

39.3

37.8

39

50.6

9.9

33,1

14

A vezetékes telefontarifák nemzetközi összehasonlításban az alábbiak szerint alakultak 1998EDQD]|VV]HKDVRQOtWyV]iPROiVRNDODSMDSHUFKDYLWHOHIRQKDV]QiODWFV~FVLG  nappali, 30% éjszakai hívás, 74% helyi, 18% helyközi, 4% nemzetközi beszélgetés).  







' 6 8   D O P i ] V  L  Y D +



  

 

 



 $XV]WULD

&VHK.|]WiUVDViJ

/HQJ\HORUV]iJ

+ROODQGLD

0DJ\DURUV]iJ

6YpGRUV]iJ

7|U|NRUV]iJ

Ha az összehasonlítást a GDP-re vetítve tesszük meg akkor sokkal szomorúbb a kép. 9H]HWpNHVGtMDND*'3IRpUWpNKH]YLV]RQ\tWYD





 

 

[H GQ L





 



 

 $XV]WULD

&VHKN|]WiUVDViJ

/HQJ\HORUV]iJ

+ROODQGLD

0DJ\DURUV]iJ

6YpGRUV]iJ

7|U|NRUV]iJ

$ IHQWL iEUiEyO HJ\pUWHOP HQ OHROYDVKDWy KRJ\ D *'3I  pUWpNKH] YLV]RQ\tWYD WHKiW D IL]HW NpSHVVpJQNHWDODSXOYpYH DWHOHIRQWDULIiN0DJ\DURUV]iJRQMyYDOPDJDVDEEDNPLQWD] |VV]HKDVRQOtWiVEDQV]HUHSO RUV]iJRNEDQ 15

7iYN|]OpVLFpONLW ]pVHN (OV GOHJHV FpONLW ]pVNpQW NHOO PHJIRJDOPD]QL KRJ\ D WiYN|]OpVL LQIUDVWUXNW~UD KLiQ\D QH OHJ\HQ VHPPLO\HQ IHMO GpVL Ii]LVEDQ N|]YHWOHQ DNDGiO\D D] LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP IHMO GpVpQHN •

(KKH]DOHJHOV OpSpVPiUPHJYDQYDODPLO\HQKiOy]DWKR]NDSFVROyGiVPDPiUD]RUV]iJ bármely pontján megoldható feladat.

•

$WRYiEELIHODGDWRND]RQEDQQHPPDJXNWyOPHJYDOyVXOyN0LQ VpJVHEHVVpJKHO\KH] N|W|WWVpJPRELOLWiV GtMV]DEiV EiUPHO\LNH LV OHKHW DNDGiO\R]y WpQ\H]  ± D NHUHVOHWW O HOV]DNDGyMHOOHP] NHVHWpQ(]pUWHWHUOHWHQD]RNRViOODPLV]DEiO\]iVVDODYHUVHQ\V]IpUD W U NpSHVVpJH pV D IHOKDV]QiOyN WHKHUYLVHO  NpSHVVpJH N|]|WW NHOO D NpQ\HV HJ\HQV~O\W megtalálni.

$ PiVRGODJRV FpONLW ]pV FpOV]HU HQ D] KRJ\ D IHOKDV]QiOyN V]iPiUD HOpUKHW  iURQ QHP]HWJD]GDViJLV]LQWHQLVNHOO KDWpNRQ\ViJJDOpVJOREiOLVDQLVYHUVHQ\NpSHVHQYDOyVXOMDQDN meg a távközlési szolgáltatások. •

(]HQFpONLW ]pVHNPHJYDOyVXOiVDNRPRO\iOODPLV]HUHSYiOODOiVQpONOQHPOHKHWVpJHV,WW QHP WXODMGRQOiVUyO DYDJ\ D] DGyIL]HW N SpQ]pQHN EHYRQiViUyO YDQ V]y $ WiYN|]OpVL infrastruktúra a nemzeti vagyon értékes része. Egy drága és kihasználatlan infrastruktúrára pSOYH N|QQ\HQ EHiOO RO\DQ SLDFL HJ\HQV~O\ DPL VHP D EHIHNWHW NQHN VHP D IHOKDV]QiOyNQDN QHP NHGYH]  OiVG DXWySiO\iN YDV~WL V]HPpO\V]iOOtWiV V]HPpO\KtYy szolgáltatás), mert a kritikus forgalmat nem éri el.

•

A piacra lépés feltételeit megszabó államnak (szabályozó hatóság) rendelkeznie kell a SLDFL YLV]RQ\RNDW OHtUy KLWHOHV DGDWRNNDO IHOJ\HO  KDWyViJ  DKKR] KRJ\ D YHUVHQ\ iUOHKDMWy KDWiViW D QHP]HWL YDJ\RQ pVV]HU  NLKDV]QiOiViW D QHP]HWN|]L versenyképességhez szükséges kritikus tömeget folyamatosan a közös optimum közelében tartsa.

•

.H]HOQLH NHOO H]]HO HJ\WW D WiYN|]OpV DODSYHW  SLDFL HOOHQWPRQGiViW DKRO OHJQDJ\REEDN az infrastruktúra létesítési és fenntartási költségei, ott lehet a legkisebb bevételre számítani SpOGiXO NLVWHOHSOpVHNHQ  (PLDWW D YHV]WHVpJHW WHUPHO  SLDFUpV]HNQpO HOOiWiVL kötelezettséget kell róni valamilyen mechanizmussal a kívánatos üzletrészekben WHYpNHQ\NHG N WHUKpUH $ PHJROGiVQDN D WHUPpV]HWHV PRQRSyOLXP IRUPiEyO ]|NNHQ PHQWHVHQ NHOO iWiOOQLD D] HJ\HWHPHV V]ROJiOWDWiV PHFKDQL]PXViUD D :72 egyezményben tett vállalásunk szerint 2002-re.

$FpONLW ]pVHNVRUiEDQNLHPHOWKHO\HWNHOONDSQLDDNRUPiQ\]DWLWiYN|]OpVLLQIUDVWUXNW~UiQDN (J\HWOHQ pV NO|QiOOy SLDFL V]HUHSO UH pStWYH D WHOMHV NRUPiQ\]DWL LQIUDVWUXNW~UiW V]NVpJV]HU HQ HJ\ NLV]ROJiOWDWRWW pV D JD]GDViJRVViJL RSWLPXPWyO WiYROiOOy NRQVWUXNFLy születik. Ezért azt a részt kell és szabad közvetlen kormányzati kézben tartani, amely a speciális követelmények miatt indokolt (kapcsoló, útvonalválasztó és hálózat menedzsment funkciók). Az összes többi rész gazdaságosabban és megbízhatóbban megvalósítható több KiOy]DW]HPHOWHW  YHUVHQ\H]WHWHWW EpUOHWpYHO NO|Q|VHQ DOWHUQDWtY WHFKQROyJLiN HJ\WWHV alkalmazásával. 16

7HHQG N • • •

•

A szabályozás kereteit megszabó törvények és rendeletek megalkotása, karbantartása PHJIHOHO LG EHQPLQ VpJEHQpVDSLDFIHMO GpVpKH]LJD]RGyDQ+tUN|]OpVL7|UYpQ\ $ V]DEiO\R]iVW HO NpV]tW  pV D] HOOHQ U]pVW YpJUHKDMWy KDWyViJ +Ë)  IJJHWOHQQp WpWHOH mind az államtól (EU követelmény) mind a verseny szférától. Az állami beavatkozásokhoz szükséges és (esetleg az egyetemes szolgáltatási kötelezettség veszteségeinek fedezésére is szolgáló), a távközlési piacból származó SpQ]J\L DODS +tUN|]OpVL $ODS  PHJWDUWiVD pV D N|OWVpJYHWpVW O HONO|QtWHWW NH]HOpVH 7DOiQ H]HQ DODSEyO OHQQH PHJROGKDWy D] LVNROiN NyUKi]DN N|]J\ MWHPpQ\HN WiYN|]OpVL költségeinek (részleges) kompenzálása is. Az univerzális szolgáltatások kijelölése és azok nyújtásának piac konform támogatása.

A Hírközlési Törvénynek az Információs Társadalom szempontjából figyelembe kell vennie hogy: • • • • •

D] HJ\HWHPHV V]ROJiOWDWiVRN N|]|WW EL]WRVtWDQL NHOO PLQGHQWW D IRNR]DWRVDQ Q|YHNY VHEHVVpJ pVHPHONHG PLQ VpJ GLJLWiOLVKR]]iIpUpVWpVMHOWRYiEEtWiVWpVDNRQFHVV]LyV V]HU] GpVHNEHQHUUHNpQ\V]HUtWHQLNHOOD]RSHUiWRURNDW D.iEHO79pVDWiYEHV]pO DODS~WiYN|]O KiOy]DWRNNH]HO LHJ\N|U]HWEHQQHOHKHVVHQHN azonosak (monopólium veszély), vagy szimmetrikus szolgáltatásokat nyújthassanak. A gerinchálózatokban legalább egy alternatív szolgáltató legyen. Az intelligens hálózatok kialakításához szükséges egységes nemzeti adatbázis és szolgáltatás logika verseny semleges üzemeltetése szükséges. $WiYN|]O V]ROJiOWDWyD]pUWpNQ|YHOWV]ROJiOWDWiVLOO,QWHUQHWV]ROJiOWDWiVQ\~MWiViEDQQH pOYH]]HQ HO Q\W D] XJ\DQLO\HQ V]ROJiOWDWiVW Q\~MWy GH WiYN|]O  V]ROJiOWDWiV LQIUDVWUXNW~UiMiYDOQHPUHQGHONH] V]ROJiOWDWyYDOV]HPEHQ

17

1.2. Számítógép hálózatok Magyarországon 1986 óta folyik számítógép-hálózatok és erre alapuló alkalmazások fejlesztése az IIF/NIIF program keretében. 1994 közepén már 5418 magyar számítógép volt D],QWHUQHWHQ$WRYiEELIHMO GpVWDYLOiJV]iPDLQDNWNUpEHQD]DOiEELWiEOi]DWPXWDWMD $],QWHUQHWHQOpY V]iPtWyJpSHNV]iPDDUHJLV]WUiFLyVWiEOi]DWRNDODSMiQH]HUGE  ,G SRQW (Az adott év Januárja 1995 1996 1997 1998 1999

Világ

Európa

Magyarország

4852 9472 16146 29670 42000

1106 2285 3922 5942 8200

9 18 31 73 111

Magyarország Európához viszonyítva % 0.71 0.79 0.80 1.12 1.35

Érdekes megnézni az egyes európai országok adatait a népesség számához viszonyítva UHJLV]WUiOWV]iPtWyJpSI  Ország Görögország Lengyelország Spanyolország Csehország Magyarország Ausztria Németország Dánia Finnország

1997-ben

1998-ban

2.5 2.5 5.0 6.0 7.0 13.7 14.3 34.0 80.0

5.3 5.0 8.2 6.9 10.9 30.7 25.7 69.8 100.0

$ IHQWLHN DODSMiQ KD HOIRJDGMXN D]W D] |N|OV]DEiO\W PLV]HULQW HJ\ ,QWHUQHWHQ OpY V]iPtWyJpSKH] iWODJRVD |W HPEHU UHQGHOKHW  D] PRQGKDWy KRJ\ PD PLQWHJ\  H]HU felhasználója van az Internetnek Magyarországon. 1995 után az Internet kereskedelmi termékké vált. Magyarországon is egymás után jelentek meg az Internet szolgáltatók (ISP). Ezek a szolgáltatásaik megindulása után ideiglenes P N|GpVLHQJHGpO\WNDSWDN$],63ND],QWHUQHW(XUySDL,QWHUQHW.RRUGLQiFLyV.|]SRQWEDQ (RIPE) regisztráltatják magukat, így kapnak szétosztható IP címeket. Az 1988 októberi regisztrációban Magyarországra vonatkozóan öt nagy négy közepes és 23 NLV V]ROJiOWDWyV]HUHSHOW$PpUHWQDJ\ViJD FtPPH]  PpUHWpUH LOOHW OHJ D] pUWH IL]HWHQG  GtM nagyságára utal. ( Jelenleg a hazai adatok szerint mintegy 80 szolgáltató van, amelyek közül csak 12 rendelkezik HIF engedéllyel.) Az öt nagy közül négy világ szolgáltató (AT&T, EUNet, Global One, IBM GN), ezek alapregisztrációja az EU-ban van, egy magyar, a HUNGARNET, a négy közepes közül egy európai a többi magyar (MATÁV, DataNet, Taide Network). Az ISP-k kiszolgálják a hazai vállalatokat is és a magánszemélyeket is. A vállalatok Internet KHO\]HWpYHO NpV EE IRJODONR]XQN D PDJiQV]HPpO\HN RWWKRQUyO iOWDOiEDQ D WiYEHV]pO  YDJ\ ISDN szolgáltatást igénybe véve kapcsolódnak valamely ISP-hez. 18

Az otthonról kapcsolódó Internet felhasználók számát ma 50 ezerre becsüljük. Igen fontos az információ szolgáltatók száma. A hazai kisebb nagyobb Web-szerverek számát 5000-re becsüljük. &pONLW ]pVHN • •

Az Internet globális és komplex számítógép hálózati technológia ezért ki kell venni az állam felügyelete alá tartozó távközlési szolgáltatások közül és szabályozását a piacra kell bízni. (O NHOO pUQL KRJ\ D] iOODP HOOHQ U]  V]HUHSH DPHO\ D +,)HQ NHUHV]WO YDOyVXO PHJ HOV VRUEDQ D IRJ\DV]WyN YpGHOPpW pV D SLDF KDUPRQLNXV P N|GpVpW V]ROJiOMD 1HP PHJHQJHGKHW  D WiYN|]O  KiOy]DWRN pV D KR]]iMXN NDSFVROyGy YpJEHUHQGH]pVHN W~O]RWW PLQ VpJYL]VJiODWDPHUWD]DIHMO GpVWJiWROMD

1.2.1. Közigazgatási számítógéphálózat

Helyzetkép $N|]LJD]JDWiVLV]iPtWyJpSKiOy]DWMHOHQW VIHMO GpVLXWDWWHWWPHJD]HOP~OWQpKiQ\pYEHQ$ NRUPiQ\]DWL N|]SRQWL LQWp]PpQ\HN N|]|WW HJ\ My PLQ VpJ  Q\tOW V]DEYiQ\RNUD pSO  D SLOODQDWQ\LLJpQ\HNHWMyONLHOpJtW JHULQFKiOy]DWLUHQGV]HUpSOWNLDPHO\PHJIHOHO PLQ VpJ kijárattal rendelkezik a hazai és nemzetközi nyílt Internet felé. Jelenleg a számítógép hálózati UHQGV]HUFVDNDN|]SRQWLLQWp]PpQ\HNUHWHUMHGNLH]pUWWRYiEENHOOE YtWHQLKRJ\D]iJD]DWL intézményrendszert egészében lefedje. $ NRUPiQ\]DWL V]iPtWyJpSKiOy]DWEDQ MHOHQOHJ HOV VRUEDQ D] HOHNWURQLNXV ]HQHWNH]HOpV (levelezés) és az információ böngészés (WWW) a két legáltalánosabban igénybe vett V]ROJiOWDWiV $ UHQGHONH]pVUH iOOy LQIUDVWUXNW~UiOLV DODS PpJ QHP WHV]L OHKHW Yp D] LQWHJUiOW V]ROJiOWDWiVRN PHJMHOHQpVpW $ M|Y  DONDOPD]iVDL N|]O D NRPSOH[ WpULQIRUPDWLNDL DGDWEi]LVRNKR] YDOy KR]]iIpUpV D  NRUV]HU  LQWHJUiOW PXOWLPpGLiV V]ROJiOWDWiVRN QDJ\ WHOMHVtWPpQ\  pV JDUDQWiOW PLQ VpJL SDUDPpWHUHNHW WHOMHVtWHQL NpSHV V]iPtWyJpS KiOy]DWRNDW igényelnek. $ NRUPiQ\]DWL KiOy]DWEDQ MHOHQW V HU IHV]tWpVHN W|UWpQWHN D EL]WRQViJ IRNR]iVD D KiOy]DWL HU IRUUiVRN DGDWRN YpGHOPH pUGHNpEHQ 8J\DQDNNRU D MHOHQOHJL NRUPiQ\]DWL V]iPtWyJpS KiOy]DWED EHNDSFVROW LQWp]PpQ\HNKH] N|W G  WRYiEEL LQWp]PpQ\HN NLV]ROJiOiVD N|]SRQWLODJ nem megoldott, ezt az egyes intézmények maguk igyekeznek megoldani. A következmény az, hogy ad hoc módszerek léteznek, az alkalmazott technológia nem egységes. A központi EL]WRQViJL V] U NHW PHJNHUO  KiWVy DMWyQ iW W|UWpQ  NRPPXQLNiFLy D UHQGV]HU HJpV]H számára hatalmas biztonsági kockázatot jelent. Szükség van egy egységes koncepció alapján P N|G GLIIHUHQFLiOWGHPLQGHQNLYHOEHWDUWDWRWWEL]WRQViJLUHQGV]HUNLDODNtWiViUD

19

&pONLW ]pVHN •

Integrált számítógéphálózati szolgáltatások bevezetése Fel kell készülni egy egységes adat/hang/kép információkat továbbító multimédia hálózat NLpStWpVpUH$M|Y NRPPXQLNiFLyVUHQGV]HUHQHPNO|QKiOy]DWRNRQIRJMDPHJROGDQL D WHOHIyQLiW D] DGDWiWYLWHOW pV D P VRUV]yUy MHOOHJ  V]ROJiOWDWiVW KDQHP PLQGH]W HJ\HWOHQ DODSKiOy]DWUDpSO HV]N|]HJ\WWHVVHO $]]HQHWNH]HO LQIRUPiFLyE|QJpV] DGDWEDQNLV]ROJiOWDWiVRNPHOOHWWDM|Y EHQRO\DQ multimédiás számítógép hálózati szolgáltatások bevezetésére kell gondolni, mint a KiOy]DWRQ NHUHV]WOL WHOHIRQiOiV D W|EEUpV]WYHY V WiYWDOiONR]y NpS pV KDQJ HJ\LGHM  YDOyVLGHM iWYLWHOHDUpV]WYHY NN|]|WW VWE $ PXOWLPpGLiV V]ROJiOWDWiVRNKR] JDUDQWiOW PLQ VpJL SDUDPpWHUHNNHO UHQGHONH]  QDJ\ VHEHVVpJ V]iPtWyJpSKiOy]DWV]NVpJHVDPHO\QHNIHMOHV]WpVpWPHJNHOONH]GHQL6HJtWHQL kell a felhasználókat abban, hogy megismerkedhessenek az új, multimédiás alkalmazások DGWDOHKHW VpJHNNHOHKKH]HOV OpSpVEHQRO\DQPLQWDUHQGV]HUHNH WNHOONLDODNtWDQLDKROD IHOKDV]QiOyNpV]HPHOWHW NLVPHJV]HUH]KHWLNDV]NVpJHVLVPHUHWHNHW

•

Biztonságos, zárt kormányzati hálózat kiépítése Olyan kormányzati hálózati struktúrát kell megvalósítani, ahol a biztonságot részben jól GHILQLiOWNO|QE|] IRNR]DW~EL]WRQViJLKpMDNWRYiEEiPHJIHOHO HQEHiOOtWRWWEL]WRQViJL fokozatú virtuális zárt hálózatok összessége garantálja. Legfontosabb a tárolt adatok, dokumentumok védelme. A biztonsági rendszernek ki kell elégítenie és kompatibilisnak NHOOOHQQLHD](8pV1$72HO tUiVRNNDOV]DEYiQ\RNNDO $ NRUPiQ\]DWL KiOy]DW QHP OHKHW HJ\V]HU HQ UpV]H D Q\LOYiQRV KiOy]DWRNQDN SO D nyilvános Internetnek). A kormányzati hálózaton belül alkalmazhatók a nyílt szabványú KiOy]DWL SURWRNROORN pV DONDOPD]iVRN GH D EHOV  YLUWXiOLV KiOy]DWRN N|]|WW YDODPLQW D NRUPiQ\]DWLKiOy]DWpVDQ\LOYiQRVKiOy]DWRN N|]|WWV]LJRU~DQHOOHQ U]|WWiWMiUyNDWNHOO P N|GWHWQLDPHO\HNFVDND]HQJHGpO\H]HWWNRPPXQLNiFLyWHQJHGLNiW $NRUPiQ\]DWQDNQDJ\PHQQ\LVpJ LQIRUPiFLyWNHOOV]ROJiOWDWQLDDODNRVViJIHOHH]HNHWD V]ROJiOWDWy V]HUYHUHNHW D]RQEDQ FpOV]HU  NO|Q GHGLNiOQL pV D YpGHWW NRUPiQ\]DWL számítógép hálózaton kívülre elhelyezni. Egy ilyen "lakossági információs központ" NLDODNtWiVD P V]DNL DGDWYpGHOPL V]HPSRQWEyO LV NtYiQDWRV GH tJ\ OHKHW NLHOpJtWHQL D PHJIHOHO HQNDUEDQWDUWRWWQ\LOYiQRVWDUWDORPLUiQWLLJpQ\WLV $M|Y EHQHJ\UHHOWHUMHGWHEEOHV]DQHPPXQNDKHO\KH]N|W|WWPXQNDYpJ]pVDGROJR]yN DGDWRNDW LQIRUPiFLyNDW NpUQHN LOOHWYH NOGHQHN RWWKRQUyO YDJ\ PiV KHO\V]tQU O HVHWOHJ PR]JiVN|]EHQ0LQGHQQHND]DODSYHW IHOWpWHOHLDKRUGR]KDWyV]iPtWyJpSHNNHODUiGLyV eszközökkel (pl. mobil telefon) máris rendelkezésre állnak. A munkahelyi informatikai rendszerek, hálózati belépési pontok azonban ma még többnyire nincsenek felkészülve az LO\HQMHOOHJ DGDWFVHUpNUHNO|Q|VHQHQQHNEL]WRQViJRVNH]HOpVpUH

20

Tennivalók •

Integrált számítógéphálózati szolgáltatások bevezetése $] ~M EHUXKi]iVRNQiO FVDN D M|Y EHPXWDWy LQWHJUiOW PXOWLPpGLiV WHOHIyQLD DGDWiWYLWHO P VRUV]yUiV  V]ROJiOWDWiVUD NpSHV HV]N|]UHQGV]HU IHMOHV]WpVpW V]DEDG WiPRJDWQL $ V]NVpJHVP V]DNLIHMOHV]WpVWN|]SRQWLWHUYH]pVPHOOHWW|VV]HKDQJROWDQNHOOYpJUHKDMWDQL )RNR]DWRVDQ IHO NHOO V]iPROQL D NRUPiQ\]DWL NRPPXQLNiFLyV UHQGV]HUEHQ PHJOpY indokolatlan párhuzamosságokat és elavult technikákat. 0HJ NHOO NH]GHQL HJ\ JDUDQWiOW PLQ VpJL SDUDPpWHUHNNHO UHQGHONH]  QDJ\ VHEHVVpJ számítógép-hálózat kiépítését, amely képes alapot adni a multimédiás szolgáltatásokhoz. Segíteni kell a felhasználókat abban, hogy megismerkedhessenek az új, multimédiás DONDOPD]iVRN DGWD OHKHW VpJHNNHO HKKH] HOV  OpSpVEHQ RO\DQ PLQWDUHQGV]HUHNH W  NHOO NLDODNtWDQLDKRODIHOKDV]QiOyNpV]HPHOWHW NLVPHJV]HUH]KHWLNDV]NVpJHVLVPHUHWHNHW

•

Biztonságos, zárt kormányzati hálózat kiépítése Le kell fektetni a kormányzati hálózat biztonsági alapelveit és meg kell tervezni a kormányzati hálózat cél szerinti biztonsági rendszerét. Az egyeztetett és jóváhagyott WHUYHNDODSMiQDPHJOpY KiOy]DWLUHQGV]HUHNEHQYDJ\UHQGV]HUHNN|UpIRNR]DWRVDQNLNHOO építeni a biztonsági eszközöket és be kell vezetni a biztonsági eljárásokat. Az új beruházásoknál, fejlesztéseknél pedig a biztonsági elhatárolást, az azonos fizikai hordozón W|EE SiUKX]DPRV KiOy]DW P N|GpVpW WiPRJDWy P V]DNL PHJROGiVRNDW V]DEDG FVDN támogatni.

1.2.2 Kereskedelmi Internet szolgáltatásokkal kapcsolatos kérdések

A kereskedelmi Internet szolgáltatások kérdéskörében kitüntetett szerepük van az Internet nevekkel és címekkel kapcsolatos kérdéseknek. $] ,QWHUQHW FtPHN pV QHYHN NLRV]WiViW pV IHOKDV]QiOiViW D SLDFL V]HUHSO N |QV]DEiO\R]iViUD kell bízni. Így történik ez mindenütt a világon. Kormányzati szerepvállalásra nincs szükség. 1.2.3 Kutatási infrastruktúra

Helyzetkép Az Információs Társadalom megalapozásában és általában, az informatikai fejlesztésekben világszerte kitüntetett, speciális szerepe van a kutatási- oktatásiN|]J\ MWHPpQ\L D WRYiEELDNEDQ J\DNUDQ HJ\V]HU HQ NXWDWiVLNpQW HPOtWHWW  LQIUDVWUXNW~UD "leading edge" funkciójának. A kutatási szféra ugyanis kulcsszerepet játszik az informatikai IHMOHV]WpVHNEHQ HOV NpQW YLV]L DONDOPD]iVED D OHJ~MDEE HUHGPpQ\HNHW LJpQ\HV pV HJ\EHQ WUHOPHV DONDOPD]yNpQW HOV  WHV]WHO MH D] ~MGRQViJRNQDN RO\DQ V]DNHPEHUJiUGiW WHUPHO IRO\DPDWRVDQPHO\D]pULQWHWWN|]|VVpJHQNtYOLVPHJKDWiUR]yMDD]LQIRUPDWLNDLIHMO GpVQHN LVPHUHWHLQHN N|]YHWtWpVpYHO pV NtVpUOHWL DONDOPD]iVDLQDN PLQWDNpQW W|UWpQ  IHONtQiOiViYDO ~WW|U  V]HUHSHW YiOODO D] LQIRUPDWLNDL NXOW~UD RUV]iJRV WHUtWpVpEHQ D IHOV RNWDWiV YpJ] V diplomásain keresztül közvetlenül sokszorozza az alkalmazói kört a nemzetgazdaság YDODPHQQ\L WHUOHWpQ D VDMiW DONDOPD]iVRN MHOOHJpE O DGyGyDQ D OHJLJpQ\HVHEE pV OHJV]tQYRQDODVDEE WDUWDOPDW JHQHUiOMD D] LQIRUPiFLyV IRUUiVRN V]iPiUD WHUPpV]HWpE O 21

DGyGyDQ IRO\DPDWRVDQ W|UHNV]LN D] LQIUDVWUXNW~UD pV D] DONDOPD]iVL OHKHW VpJHN kihasználásának maximális hatékonyságára. A kutatási infrastruktúra kitüntetett, speciális szerepét a kormányzatok és HJ\UH LQNiEE D SLDFL V]IpUD PHJKDWiUR]y HO UHWHNLQW  V]HUHSO L LV YLOiJV]HUWH VSHFLiOLV kezelésmóddal, különleges prioritásokkal ismerik el és egyúttal használják ki. Magyarországon a fejlett országok gyakorlatához hasonló elvek alkalmazásával kell ugyanolyan hatékonysággal kihasználni a kutatási infrastruktúra fejlesztésében és DONDOPD]iVDLEDQUHMO OHKHW VpJHNHWPLQWDKRJ\DIHMOHWWRUV]iJRNNRUPiQ\DLpVPHJKDWiUR]y SURJUHVV]tYSLDFLV]HUHSO LWHV]LN A hazai helyzet A hazai helyzet a kutatási infrastruktúra területén az elmúlt több, mint 10 év fejlesztési HUHGPpQ\HLQHNN|V]|QKHW HQQHP]HWN|]L|VV]HKDVRQOtWiVEDQLVV]LQWHPLQGHQWHNLQWHWEHQ NLPDJDVOyDQ My $ NXWDWiVL RNWDWiVL N|]J\ MWHPpQ\L LQIUDVWUXNW~UD PHJ U]HQG  MHOOHP] L N|]ONLHPHOHQG ND]DOiEELDN •

A hazai kutatási szféra információs infrastruktúrájának fejlesztését és alkalmazásait támogató NIIF (korábban IIF) program szerencsés módon ötvözte a kormányzati forrású ILQDQV]tUR]iVWpVDPXQNiNDOXOUyOpStWNH] GHPRNUDWLNXVV]HUYH] GpVpQHNWiPRJDWiViW

•

(EEHQDNHGYH] NH]GHWW OIRJYDQHP]HWN|]LYLV]RQ\ODWEDQLVHO UHPXWDWy N|UQ\H]HWEHQ jöhetett létre a ma már mintegy ezer intézményt és mögöttük többszázezer alkalmazót W|P|UtW +81*$51(7HJ\HVOHWPHO\NHUHWHWDGDNXWDWiVLIHOV RNWDWiVLLQIUDVWUXNW~UD IHMOHV]WpVpQHN pV P N|GWHWpVpQHN HJ\~WWDO D] DONDOPD]yL V]HPSRQWRN pUYpQ\HVOpVpQHN GHPRNUDWLNXVDQV]HUYH] G "bottom-up" HJ\WWP N|GpVLNHUHWHLWLVEL]WRVtWMD

•

$+81*$51(7NLHPHONHG VLNHUHVVpJJHONpSYLVHOLDWHOMHVKD]DLNXWDWiVLIHOV RNWDWiVL N|]J\ MWHPpQ\L N|]|VVpJHW D QHP]HWN|]L V]tQWpUHQ 7(5(1$ '$17( 48$1780 VWE  ( NDSFVRODWRNQDN N|V]|QKHW  HJ\HEHN PHOOHWW KRJ\ D PDJ\DU NXWDWiVL RNWDWiVL N|]J\ MWHPpQ\L N|]|VVpJ FVDWODNR]KDWRWW D] (8 iOWDO WiPRJDWRWW OHJNRUV]HU EE HXUySDL "információs szupersztrádához", a TEN-155-höz.

&pONLW ]pVHN •

$ NXWDWiVRNWDWiVN|]J\ MWHPpQ\HN LQIRUPiFLyV LQIUDVWUXNW~UiMiQDN V]iPtWyJpS KiOy]DWL és informatikai kutatási-fejlesztési feladatainak, az érintett közösség számára nyújtott V]ROJiOWDWiVRNQDND]LQIUDVWUXNW~UiUDpVV]ROJiOWDWiVDLUDpSO DONDOPD]iVRNQDNYDODPLQW a szolgáltatások és alkalmazások mögött felhalmozódó információs tartalomnak a IRO\DPDWRV IHMOHV]WpVpW IHQQWDUWiViW pV P N|GWHWpVpW LOO N|]UHDGiViW RUV]iJRVDQ NLHPHOW program keretében kell biztosítani.

•

A program terveinek kidolgozásában és a tervek megvalósításában az érintett közösség DOXOUyO pStWNH]  GHPRNUDWLNXV V]HUYH] G  |QNpQWHV NXWDWiVL RNWDWiVL N|]J\ MWHPpQ\L hálózati szervezetére kell támaszkodni.

•

Az programhoz a költségvetés elkülönített során kell költségfedezetet biztosítani, figyelembe véve a nemzetközi konnektivitási költségek, a belföldi konnektivitási költségek és a fejlesztésekre vonatkozó költségek egyenszilárdságú rendelkezésre állásának fontosságát.

•

A programnak folyamatosan a világ élenjáró technológiáival és módszereivel kapcsolatos fejlesztési feladatokat kell megfogalmaznia, a mindenkori legigényesebb alkalmazások 22

LJpQ\HLE O NHOO NLLQGXOQL $] DONDOPD]iVRNQDN OHKHW VpJ V]HULQW OH NHOO IHGQLN valamennyi diszciplina informatikai (kommunikációs és információs) igényeit, beleértve a OHJLJpQ\HVHEE WpUEHQ HORV]WRWW YDOyV LGHM  V]pOHVViY~ LQWHUDNWtY PXOWLPpGLiV információforgalmat is. •

$] pOYRQDOEHOL DONDOPD]iVRNKR] LOOHV]NHG HQ NHOO D SURJUDPQDN WDUWDOPD]QLD  D IHMOHV]WpVL LJpQ\HNE O HO UHYHWtWKHW  WDUWDOpNRNNDO  D V]ROJiOWDWiVRNUD YRQDWNR]y IHMOHV]WpVL IHODGDWRNDW pV D IRO\DPDWRVDQ EHYH]HWpVUH NHUO  V]ROJiOWDWiVL VSHNWUXPRW Mindezek alapján, a kísérleti és a kipróbált, bevezetett szolgáltatások együttesét egyaránt OHIHG  D V]ROJiOWDWiVRN HO UHYHWtWKHW  LJpQ\HLKH] LOOHV]NHG  WDUWDOpNRNNDO LV UHQGHONH] infrastruktúra (az ezredfordulóig 155-622 Mbit/s nemzetközi kijárati sebességet és 34-155 0ELWV EHOI|OGL KiOy]DWL VHEHVVpJHW HOpU  D] H]UHGIRUGXOy XWiQ KDPDURVDQ  D NOV  pV D EHOV  IRUJDOPDW WHNLQWYH LV  JLJDELWHV VHEHVVpJ  DODSKiOy]DW pV DUUD pSO DODSV]ROJiOWDWiVRN  IRO\DPDWRV IHMOHV]WpVH IHQQWDUWiVD pV P N|GWHWpVH MHOHQWL D SURJUDP LQIUDVWUXNWXUiOLVV]LQW I IHODGDWiW

•

$ NXWDWiVL RNWDWiVL N|]J\ MWHPpQ\L LQIUDVWUXNW~UD pV D] DUUD pSO  V]ROJiOWDWiVRN tekintetében el kell kerülni a párhuzamosságot. Az élvonalbeli kutatási- fejlesztésikísérleti munkák és a kutatási-oktatási közösség mindennapos tudományos és oktatási tevékenységéhez kapcsolódó feladatok ugyanarra az infrastruktúrára és szolgáltatáshalmazra kell, hogy épüljenek. Az NIIF Program keretében biztosított nemzetközi V]tQYRQDO~ V]pOHVN|U  V]ROJiOWDWiVRN IHQQWDUWiViYDO pV WRYiEEIHMOHV]WpVpYHO HJ\WW IXWy 1,3 1DJ\VHEHVVpJ  ,QWHUQHW 3URMHNW  HO UHPXWDWy IHMOHV]WpVHL IL]LNDLODJ QHP V]HSDUiOW FVXSiQYLUWXiOLVDQHONO|QO DODSKiOy]DWUDNHOOKRJ\pSOMHQHN

•

$ SURJUDP iOWDO NLW ]|WW  V]HOHNWiOW  WDUWDORPIHMOHV]WpVL HOV VRUEDQ WXGRPiQ\RV NXOWXUiOLV pV RNWDWiVL MHOOHJ WDUWDORPUDLUiQ\XOy FpORNQDNpVIHODGDWRNQDNXJ\DQFVDN D] HO EELDONDOPD]iVIHMOHV]WpVLFpORNKR]NHOOLJD]RGQLXN

1.2.4 Vállalati Intranet

Az információs társadalom technikai alapjait lerakó Internet azért is meghatározó a közelmúlt pV D M|Y  IHMO GpVH V]HPSRQWMiEyO PHUW NLGROJR]iVD VRUiQ OpWUHM|WW D] D GH IDFWR V]DEYiQ\UHQGV]HU DPHO\HW PLQGHQ V]iPRWWHY  HV]N|]J\iUWy HOIRJDGRWW pV D UHQGV]HUHLEH EHpStWHWW (]HQ IRO\DPDWQDN D] D] HUHGPpQ\H KRJ\ D PD OpWHVO  V]iPtWyJpS KiOy]DWRN P V]DNLV]HPSRQWEyOD],QWHUQHWUpV]pWNpSH]KHWLN Az Internet globális anarchia tulajdonságának az a következménye, hogy a nagy és közepes vállalatok Internet technológián alapuló vállalati rendszereit el kell választani a globális Q\LOYiQRV  ,QWHUQHWW O PHJDNDGiO\R]DQGy D UHQGV]HUHN P N|GpVpQHN PHJ]DYDUiViW D] ,QWHUQHWW|EEV]i]PLOOLyVN|]|VVpJpQHNURVV]LQGXODW~HJ\HGHLW O $ YpGHOPL IXQNFLyW HUUH D FpOUD NLIHMOHV]WHWW iWMiUyN W ]IDODN EL]WRVtWMiN $ W ]IDO D YiOODODWL UHQGV]HUE O NLHQJHGL D]W D] ,QWHUQHW IRUJDOPDW DPHO\HW D YiOODODW GROJR]yL D] ,QWHUQHW IHOp ERQ\ROtWDQDN D] ,QWHUQHW IHO O pUNH]  IRUJDOPDW SHGLJ V] UL D]W D] HUUH D FpOUD NLDODNtWRWW NLV]ROJiOyV]iPtWyJpSHNIRJDGMiNpVHOOHQ UL]YHWRYiEEtWMiNDIHOKDV]QiOyNIHOpD]D]NtYOU O az Intranet belseje nem látható. Azok a szerverek (kiszolgálók), amelyek a széles közösség felé nyújtanak információs, HOHNWURQLNXV NHUHVNHGHOPL V]ROJiOWDWiVW V]LQWpQ EL]RQ\RV YpGHOHPPHO GH D W ]IDORQ NtYO helyezkednek el, mint azt a kormányzati rendszerek részére is ajánljuk. 23

$YiOODODWL,QWUDQHWUHQGV]HUHNW|EEV]HPSRQWEyOEtUQDNMHOHQW VVpJJHOD]RUV]iJLQIRUPiFLyV infrastruktúrája szempontjából. •

$ V]DNpUW N V]HULQW D WiUROW LQIRUPiFLy G|QW  UpV]H QDJ\V]iPtWyJpSHNHQ WDOiOKDWy (]HN MHOHQW VUpV]HQDJ\pVN|]HSHVYiOODODWRNPiVLNUpV]HD]iOODPLJD]JDWiVELUWRNiEDQYDQ 7HUPpV]HWHVHQDYiOODODWLLQIRUPiFLyNMHOHQW VKiQ\DGDEHOV KDV]QiODWUDV]iQW

•

$YiOODODWRNGROJR]yLQDNV]iPRWWHY pVHJ\UHQ|YHNY KiQ\DGD,QWHUQHWIHOKDV]QiOyPpJ DNNRU LV KD HUUH FVDN PXQNDLG EHQ YDQ OHKHW VpJH (]W D ,QWHUQHW IHOKDV]QiOy V]iPRW D VWDWLV]WLNiN QHP U|J]tWLN PLQWKRJ\ D YiOODODWL ,QWUDQHW D] ,QWHUQHW IHO O Qp]YH QpKiQ\ számítógépnek látszik akkor is ha ott több ezer személy használja az Internetet. Néhány reprezentatív nagyvállalat megkérdezése azt mutatja, hogy ma a dolgozók: –

K~V] V]i]DOpND UHQGHONH]LN ,QWUDQHW NOLHQVVHO EHOV  OHYHOH]pV pV LQIRUPiFLyV szolgáltatások igénybevételére,

–

húsz százalék Internet levelezésre is képes,

–

tíz százaléka szörfölhet az Internet Web hálóján,

–

három tized százaléka, keresztül az Internetet.

otthonról

is

eléri

az

Intranetet

és

azon

A fentiek azt jelentik, illetve mutatják, hogy ma százezres nagyságrendben vannak olyan Internet használók, akik a statisztikákban nem szerepelnek, és azt, hogy az otthoni PXQNDYpJ]pVOHKHW VpJHLVPHJMHOHQWGHHUUHQHPDQ\LOYiQRV,QWHUQHWDKRUGR]yN|]HJ KDQHPD],QWUDQHWWiYEHV]pO YDJ\,6'1KiOy]DWRQNHUHV]WOW|UWpQ HOpUpVH •

$YiOODODWL,QWUDQHWW|EEWHOHSKHO\HVMHOOHJpQHNWiYN|]OpVLYRQ]DWDLYDQQDN$ODSYHW HQNpW csoport létezik: az egyik azon vállalatok csoportja, amelyek Intranetjük kialakításához távközlési szolgáltatást vesznek igénybe, a másik azon országos vállalatok csoportja, DPHO\HNVDMiWWXODMGRQ~pV]HPHOWHWpV WiYN|]OpVLDODSKiOy]DWWDOUHQGHONH]QHN

&pONLW ]pVHN A vállalati Intranetekben felhalmozódó információ közcélú hasznosításához központi feladat nem kapcsolható, ezt a vállalatok üzleti érdekei határozzák meg, azonban az elektronikus NHUHVNHGHOHP pV iOWDOiEDQ D] HOHNWURQLNXV ]OHW PHJIHOHO  V]DEiO\R]iVL N|UQ\H]HWpQHN NLDODNtWiVD DODSYHW  MHOHQW VpJ  V]DEiO\R]iVL NpUGpV (]]HO D NpUGpVVHO PiVLN IHMH]HWEHQ IRJODONR]XQN LWW D] LQIUDVWUXNWXUiOLV YRQDWNR]iVDLUD KtYMXN IHO D ILJ\HOPHW HOV VRUEDQ DUUD KRJ\DWLWNRVtWiVKR]NDSFVROWKLWHOHVNXOFVNH]HOpVQHNQHPFVDNUHQGHOHWLKDQHPP N|GWHWpVL V]DEiO\R]iVLYRQ]DWDLLVOHKHWQHN$]D]HOG|QWHQG KRJ\DNXOFVNH]HOpVWD]iOODPYpJ]LQRQ SURILWLQWp]PpQ\YDJ\PDJiQV]HUYH]HWKRJ\PLO\HQMRJDLYDQQDNDNXOFVNH]HO QHNVWE $ YiOODODWRN ,QWUDQHWMHLQHN P N|GWHWpVH D] RWWKRQL PXQND KDWpNRQ\ PHJV]HUYH]pVH NDSFVROyGLN D] RWWKRQL D]D] IHOKDV]QiOyL LQIUDVWUXNW~UD NpUGpVN|UK|] HOV VRUEDQ D My PLQ VpJ WiYEHV]pO pVD],6'1XQLYHU]iOLVV]ROJiOWDWiVViWpWHOpYHO A távközlési szolgáltatásra alapuló több telephelyes Intranetek két távközlés-szabályozási NpUGpVWYHWQHNIHO(]HNHJ\LNHLJHQHJ\V]HU HQPHJIRJDOPD]KDWy$/$1/$1NDSFVRODWRW biztosító távközlési szolgáltatást(okat) univerzális szolgáltatássá kell tenni, vagy valamely más fogalommal illetni (ONP), de meg kell szüntetni azt a törvényi gyakorlatot, amely a 24

WiYN|]OpVIHMO GpVpWWiYEHV]pO V U VpJ D]HO ] HNV]HULQWQDJ\EDQHO VHJtWHWWHXJ\DQGHD WRYiEELDNEDQ DNDGiO\R]y WpQ\H]  OHKHW $ I  JRQG D MHOHQOHJL WiYN|]OpVL V]DEiO\R]iV WiYEHV]pO  FHQWULNXV YROWD $ NRQFHVV]LyV WHUOHWHN pV D] DODSKiOy]DWRN KR]]iMXN UHQGHOpVH nehézkessé teszi még az országos koncessziós társaság (MATÁV) számára is az ország WHWV] OHJHV NpW SRQWMiQDN QDJ\VHEHVVpJ  DGDWiWYLWHOL |VV]HNDSFVROiViW D]RQRV IHOWpWHOHNNHO pVV]HU  iURQ pV J\RUVDQ $ NLDODNtWDQGy YHUVHQ\KHO\]HWEH EHOpSQL NtYiQyN V]iPiUD D nehézségek még nagyobbak. $PiVRGLNNpUGpVDEEyODGyGLNKRJ\DVDMiWDODSKiOy]DWWDOUHQGHONH] WiUVDViJRNPHO\HN HGGLJ H]HNHW NO|Q FpO~ WiYEHV]pO  V]ROJiOWDWiV Q\~MWiViUD KDV]QiOWiN pV MHOHQW V UpV]EHQ állami tulajdonban vannak - új optikai gerinchálózatokat építenek. Ez a versenyhelyzet elérése FpOMiEyO GY|]OHQG  WHYpNHQ\VpJ GH D] PiU QHP KRJ\ QHP DODNXOW NL LG EHQ D] D V]DEiO\R]iVL NHUHW  pV LWW XWDOQL NHOO DUUD KRJ\ D NRQFHVV]LyV V]HU] GpVHNNHO PpJ D NiEHOFVDWRUQiNDW LV D WiYEHV]pO  WiUVDViJRN NDSWiN PHJ ± DPHO\ D] RUV]iJ HU IRUUiVDLQDN KDWpNRQ\ NLKDV]QiOiViW V]DEiO\R]Qi )pO  KRJ\ V]iPRV WiUVDViJ IRJMD D] RUV]iJRW IHOW~UQL párhuzamos optikai hálózatok kialakítása céljából.

1. 3. Lakossági hozzáférés A lakossági számítástechnika fejlesztése El kell érni, hogy megnövekedjen a háztartásokban a számítástechnikai eszközök használati pUWpNH(QQHNpUGHNpEHQW|PHJHVVpNHOOWHQQLD]HO IL]HW NLQWHUDNWtYKiOy]DWLHOpUpVpW Cél, hogy 2002-ig a háztartások legalább 10-15%-a, 2005-re pedig mintegy 25-30%-a vegye RWWKRQLJpQ\EHDKiOy]DWRQHOpUKHW LQWHUDNWtYLQIRUPDWLNDLV]ROJiOWDWiVRNDWpVDODNRVViJQDN OHKHW VpJH OHJ\HQ KLYDWDORV J\HLW WiYN|]O  KiOy]DWRQ V]iPtWiVWHFKQLNDL HV]N|]|N igénybevételével intézni. A jogszabályok – az informatikai eszközök hálózati használatának OHKHW Yp WpWHOpYHO D NO|QE|]  HOMiUiVRNEDQ pV KDWyViJL J\HN LQWp]pVpEHQ ± MHOHQW V mértékben hozzájárulhatnak az informatika-kultúra és az informatika alkalmazásának elterjesztéséhez. Annak érdekében, hogy a számítástechnikai eszközök árszínvonala az átlagos M|YHGHOP HN V]iPiUD LV HOIRJDGKDWy OHJ\HQ V]NVpJHV D NHUHVOHWQ|YHOpV V]DEiO\R]iVRQ NHUHV]WOL HO VHJtWpVH YDJ\LV VUJ VHQ FVDWODNR]QL NHOO D 6LQJDSXUL HJ\H]PpQ\KH]  $ keresletet növelheti még az állami információ szolgáltatás színvonala és az ügyintézés informatikai támogatottsága. )LJ\HOHPPHONtVpUHQG DGLJLWiOLVUiGLyNpVWHOHYt]LyNWHUMHGpVHpVYLJ\i]QLNHOODUUDKRJ\D digitális adások bevezetése ne korlátozza az analóg berendezések használatát. Internet elérés El kell érni, hogy Magyarország teljes területén a háztartások, intézmények és a vállalkozások XQLYHU]iOLV V]ROJiOWDWiVNpQW PLQG D WiYEHV]pO  PLQG D] ,QWHUQHW V]ROJiOWDWiVW HOpUKHVVpN $] univerzális szolgáltatás magában foglalja a hazai viszonyok között a lakosság többsége által PHJIL]HWKHW  iUDW (QQHN PHJIHOHO HQ V]NVpJHV GH |QPDJiEDQ QHP HOpJVpJHV  IHOWpWHO D KHO\LWiYEHV]pO WDULIiYDOYDOy,QWHUQHWHOpUpVRUV]iJRVEL]WRVtWiVD $FpOD]KRJ\LJD],QWHUQHWHOpUKHW VpJOHJ\HQD]RQRVDWiYEHV]pO HOpUKHW VpJJHO

25

$IRJ\DV]WyLN|UE YtWpVHpUGHNpEHQHONHOOpUQLKRJ\DWiUVDViJRNQHNL]iUyODJRVDQD]iUDN növelésével, hanem a hatékonyság növelésével biztosítsák a nyereségüket. A cél, hogy az árak DWHUPHO LiULQGH[QpONLVHEEPpUWpNEHQQ|YHNHGMHQHN Különösen fontos a kábel-televíziós hálózatok továbbfejlesztése és adatátvitelre alkalmassá WpWHOHpVD]SRQWEDQHPOtWHWWHNQHNPHJIHOHO V]DEiO\R]iVD

26

2. Az Elektronikus Tartalom létrehozásával és szolgáltatásával kapcsolatos általános feladatok áttekintése $IHMH]HWD]iOODPQDNDV]iPtWyJpSHVKiOy]DWRNRQPHJMHOHQ LOOHWYHDUUDDONDOPDVIRUPiEDQ OHY WRYiEELDNEDQU|YLGHQHOHNWURQLNXV WDUWDORP • • •

HO iOOtWiViYDO csomagolásával (szerkesztésével, közlésre alkalmassá tételével) és szolgáltatásával

NDSFVRODWRVIHODGDWDLYDOIRJODONR]LNNpWI PHWV]HWEHQ •

általánosan, mint az információs szolgáltatások szabályozója, kialakításuk és P N|GWHWpVN|V]W|Q] MH

•

specifikusan PLQW D N|]V]ROJiODWL LQIRUPiFLyN KR]]iIpUKHW Yp WHY MH OpWUHKR]yMD WXODMGRQRVDWHUMHV]W MH 

Eszerint e fejezet tárgya a távközlés, számítástechnika, elektronikus média technológiai NRQYHUJHQFLiMiQDN IRO\RPiQ\DNpQW OpWUHM|Y  LQIRUPiFLyV pUWpNOiQF HOV  KiURP HOHPH D továbbiak (továbbítás, szétosztás infrastruktúrája; illetve megjelenítés a felhasználónál, eszközök, forgalmazás) az 1. fejezetbe tartozóak. Az értéklánc modell alapján a piac egyes V]HUHSO LQHNIHODGDWDLHOKHO\H]NHGpVHLOOHWYHPR]JiVDpU]pNHOWHWKHW 

$.219(5*È/Ï'Ï7(5h/(7(.e57e./È1&$ ,QIRUPiFLyVLQIRNRPPXQLNiFLyV V]ROJiOWDWiVRNpUWpNOiQFD 7DUWDORP HO

iOOtWiV

6]HUNHV]WpV FVRPDJROiV

6]ROJiOWDWiV Q\~MWiV

7RYiEEtWiV HORV]WiV

LD G p 0      D LN W D P U R I Q ,        V p O ] | N Y i 7        

+25,=217È/,6 ,17(*5È&,ÏÈ75(1'(= 'e6 $]HOHPHNHQEHOO 3OWiYN|]O

N|GWHWpVEHQ

$OiQFPHQWpQ

0HJMHOHQtWpV WHUPLQiO

,QIRNRP00

)HOKDV]QiOy (OHNWURQLNXVWDUWDORP

KiOy]DWP

9(57,.È/,6,17(*5È&,Ï

0HJM$]LQWHJUiFLyWMRJLNRUOiWRN DNDGiO\R]KDWMiN 

'U6DOODL*\XOD

$ PDJ\DU Q\HOY  WDUWDORP HO iOOtWiV NXOFVIRQWRVViJ~ NpUGpV PHUW H QpONO D] LQIRUPiFLyV KiOy]DW QHPDGPRWLYiFLyWDIHOKDV]QiOiVUD8J\DQDNNRUDPDJ\DU Q\HOYWHUOHW V] N|V YROWD miatt e terület sokáig bátorításra szorul. A pénzügyi-, szabályzási segédleteken túl keresni kell HJ\pEPRWLYiFLyWLVDPHO\PHQWpQRUV]iJRVPR]JDORPDODNXOKDWNLDWDUWDORPHO iOOtWiViEDQ (pl. iskolák bevonása e munkába).

27

Az oktatás önmaga is tartalom fogyasztó. S miután az “új írás” tudás elsajátítása – különösen D ILDWDORN HVHWpEHQ PHJKDWiUR]y MHOHQW VpJ  ± D WDUWDORP IHMOHV]WpVHN D] DUFKLYXP digitalizálásnak) egyik legfontosabb priorizálási, sorrend alakító kérdése a változatos digitális WDQDQ\DJRNHO iOOtWiVD E fontos szempont mellett meghatározó a közszolgálati adatok digitalizálása, s a hálózaton való közrebocsátása. E célból az állam rendelkezésére álló nyilvános adatok lajstromba vétele szükséges, s ennek alapján kiválasztandó, ill. meghatározandó a közszolgálatra való bocsátásuknak priorizálása, ütemezése. Szükséges – a civil szféra bevonásával – a kereskedelmi, tájékoztató, tényleíró anyagok, és az H]HNE OHOHP]pVHNNHONpV]OW|VV]HWHWWDGDWRNQ\LOYiQRVViWpWHOH $ N|Q\YWiUDN P~]HXPRN OHYpOWiUDN DGDWDLQDN GLJLWDOL]iOiVD IRQWRV OHKHW VpJHW Q\~MW D külföldi és a magyar kutató értelmiségnek, az ismeretterjesztésnek és az oktatásnak. $ V]yUDNR]WDWy PpGLD V]HU  DQ\DJRN D KiOy]DWL KR]]iIpUpV E Y OpVpYHO SLDFL DODSRQ várhatóak. 2.1

A “tartalmak” listázása és az állam lehetséges releváns funkcióinak áttekintése

$]HJ\LNOHKHWVpJHVpVFpOUDYH]HW WiUJ\DOiVPyGD]iOODPLV]HPSRQWRN kínálta csoportosítás DODSXOYpWHOH OpWUHKR]yWXODMGRQRV |V]W|Q]  V]DEiO\R]yYpGHOPH]   D]RNEDQ D PHWV]HWHNEHQ OHKHW NO|Q|VHQ  J\P|OFV|]  DPHO\HNEHQ D] LQIRUPiFLy DGDW WDUWDORP LVPHUHW OpWUHKR]yL ± WXODMGRQRVL  V]ROJiOWDWyL  YLV]RQ\DL D V]HUHSO N NDSFVRODWDLW LOOHW HQ D IHOKDV]QiOyLN|U|NMHOOHJ]HWHVFVRSRUWMDLQDNEHOV URNRQViJiWKRUGR]yV]HJPHQVHNHWDONRWQDN Feltéve, hogy mind a tulajdonosi, mind a felhasználói oldalon mértékadó alcsoportokat alkot -

az állampolgárok együttese, a vállalkozások együttese, az önkormányzatok hálózata és a hatalmi ágak szerint tagolt központi államigazgatás,

FpOV]HU  NDSFVRODWL PiWUL[ED IRJODOYD D] LQIRUPiFLyV SLDF [ HOHP   UHQGV]HUH D WtSXVRV adatok, tartalmak halmazát.

28

“ADATIGÉNY-LISTA” Adat/Tartalom - tulajdonosok és - felhasználók

KAPCSOLATI MÁTRIXA

(VpPDQpJ\RO\DQNO|QNO|QLVQpJ\HOHP V]HJPHQVHWWDUWDOPD]DPHO\HN -

HJ\IHO OUpV]EHQD]RQRVUpV]EHQPiVpVPiV³WDUWDOPDNDW´ELUWRNROQDNpVKDV]QiOQDN

-

másrészt kínálati-hozzáférési viszonyaik és az általunk kiemelt állami szempontok WHNLQWHWpEHQMHOHQW VKDQJV~O\HOWROyGiVWNO|QEVpJHNHWPXWDWQDN

A kapcsolati mátrixba szerkesztett “tartalmak” (adatok) megnevezéseire típusos –

infrastrukturális

–

hozzáférési, szolgáltatási

–

szabályozás, biztonság

–

gazdasági, piaci

LUiQ\XOWViJ~WHHQG OLVWiNIHMOHV]WpVLSURJUDPRNDGKDWyNPHJ E következtetések egyik része a 2. fejezetben alkalmazott állami szerep-struktúrát fogja “feltölteni”, másik része “átmutat” a többi fejezetek által gondozott területek, megközelítési módok vagy programok felé, fontos, a generált közvetített, felhasznált tartalmak fenti PH] EHQYL]VJiOWWXODMGRQViJDLEyODGyGyV]HPSRQWRNDWNtQiOYDV]iPXQNUD 0iVIHO OpUGHPHVPHJYL]VJiOQLDIHQWLHNEHQHPOtWHWW³pUWpNOiQFRV´PHJN|]HOtWpVHOV KiURP fázisa, illetve a lényegében ugyancsak három állami szerep:

29

tulajdonlás

ösztönzés

szabályozás

HO iOOtWiV - csomagolás - szolgáltatás

kifeszítette térben elhelyezett “elektronikus tartalmak” e folyamat-modell tükrében megmutatkozó sajátosságait. Ilyenként adódik például a “csomagolás” (kikészítés, kombinálás, asszociatív felhasználásra való felkészítettség) szakaszának az állam V]HPSRQWMiEyONLYiOWNpSSD]|V]W|Q]pVpVDV]DEiO\R]iVWHUpQPXWDWNR]yNO|Q|VOHKHW VpJH és kötelezettsége a turizmus, illetve a közigazgatási forrású címtárak felhasználása terén. 2.2 Az elektronikus tartalom típusai Az elektronikus tartalmaknak a fentiekben vázolt elemzését elvégezve három olyan fontosabb WtSXVHPHOKHW NLDPHO\HNDNO|QE|] V]HPSRQWRNEyOHOV VRUEDQD]iOODPLV]HUHSYiOODOiV és szabályozás tekintetében – homogén módon viselkednek: 1. $GDWMHOOHJ N|]V]ROJiODWLSXEOLFVHFWRU LQIRUPiFLyN 2. 7iMpNR]WDWyMHOOHJ HOV VRUEDQNHUHVNHGHOPL WDUWDORP 3. 0pGLDMHOOHJ HOV VRUEDQV]yUDNR]WDWy WDUWDORP Ezek közül az alábbiakban részletesebben fogunk foglalkozni az 1. alá tartozó közszolgálati információk osztályozásával, létrehozásuk és szolgáltatásuk kérdéseivel (2.3) valamint az HOV VRUEDQD]pVNDWHJyULiEDWDUWR]yHOHNWURQLNXVWDUWDOPDNUDYRQDWNR]yV]DEiO\R]iVLpV ösztönzési feladatokkal (2.4). $PpGLDMHOOHJ WDUWDORPPDONDSFVRODWRVNpUGpVHN±pVD]³LQIRUPDWLNDLNRQYHUJHQFLiQDN´D PpGLD YRQDWNR]iViEDQ IHOYHW G  SUREOpPiL ± D WDQXOPiQ\ HJ\ NpV EEL YiOWR]DWiEDQ IRJQDN részletesebb tárgyalásra kerülni. De már itt jelezzük azt az álláspontunkat, hogy a média tartalmak szabályozása – a konvergencia következtében nem választható el az 1. ill. 2. kategória tartalmaitól. Ezért pl. Média törvényt 3 részre kellene bontani. A sugárzással kapcsolatos kérdések a Hírközlési Törvényben, a tartalommal kapcsolatos részek egy speciális elektronikus tartalom szabályzásban kell, hogy helyet kapjanak, míg külön rendelet foglalkozhatna a politikai reprezentáltság kérdéseivel.

30

2.3 Közszolgálati (public sector) információk Jelen fejezetben közszolgálati információnak azokat az adatokat fogjuk nevezni, amelyeknek J\ MWpVpEHQ OpWUHKR]iViEDQ pVYDJ\ V]ROJiOWDWiViEDQ D] iOODPQDN LOO YDODPHO\LN V]HUYH]HWpQHN MHOHQW VV]HUHSHYDQpVDPHO\HNQHNDN|]|QVpJiOODPSROJiURNLOOJD]GiONRGy szervezetek) számára való rendelkezésre bocsátása a társadalom és gazdaság hatékony P N|GpVpKH]IHOWpWOHQOV]NVpJHV $ N|]V]ROJiODWL LQIRUPiFLyNNDO NDSFVRODWRV iOODPL V]HUHSHN pV IHODGDWRN iWWHNLQWpVpQpO D I kérdések •

az állami alapfeladatok, állami alapmunkák és állami alapadatok meghatározásával,

•

D] DGDWRN |VV]HJ\ MWpVpYHO ELUWRNOiViYDO DUFKLYiOiViYDO D]RQRVtWiViYDO pV hitelesítésével,

•

D]iOODPLN|]UHP N|GpVVHOOpWUHM|WWDGDWRN]OHWLKDV]QRVtWiViQDNIHOWpWHOHLYHO

•

a közszolgálati információkhoz való hozzáférés jogi, technikai és pénzügyi feltételeivel, valamint

•

D PLQGH]HN VRUiQ IHOYHW G  DGDWYpGHOPL EL]WRQViJL pV V]HPpO\LVpJL MRJL problémákkal

kapcsolatosak. E kérdéseknek különös hangsúlyt ad az a kívánság (l. különösen a II. 5 fejezetet), hogy fontosabb adatbázisainkat nyilvántartásba vegyük, konszolidáljuk, digitalizáljuk és szolgáltassuk. (OV NpQW YL]VJiOMXN D] iOODP iOWDO OpWUHKR]RWW Q\LOYiQWDUWiVRN  SpOGiXO D QpSHVVpJ Q\LOYiQWDUWiV YDJ\ D I|OGQ\LOYiQWDUWiV  DGDWDLW (]HQ DGDWRN WXODMGRQRVD pUWHOHPV]HU HQ D] állam. Az adatokkal kapcsolatos jogszabályok két nagy csoportra oszthatók: egyrészt az alkotmányjog, közigazgatási jog, másrészt a polgári jog szabályaihoz igazodnak. Az alkotmányjog, közigazgatási jog WHUOHWpUH HV  MRJV]DEiO\RN IHOWHKHW HQ  D] DGDWRN IDMWiMiWyOIJJ HQMHOHQW VPpUWpNEHQHOWpUQHNHJ\PiVWyOeU]pNHOKHW D]RQEDQKRJ\DWHUOHW HU VHQIHMO G V]DNDV]EDQWDOiOKDWyD]D]PpJQHPWHNLQWKHW WHOMHVHQNLIRUURWWQDN $]DGRWW WHUOHWMRJV]DEiO\DLQDNNHOOHQHW|EEHNN|]|WWDN|YHWNH] NNHOIRJODONR]QLXN • • • •

milyen adatokat kell az államnak szolgáltatnia, (meg kellene határozni az univerzális adatszolgáltatás szintjét) KRJ\DQ W|UWpQLN D] DGDWRN |VV]HJ\ MWpVH KiQ\V]RU J\ MWKHW  HJ\ DGDW"  WiUROiVD hozzáférése, PLO\HQ DGDWPLQ VpJHW NHOO D] iOODPQDN EL]WRVtWDQLD  KLWHOHVVpJ DNWXDOLWiV  LQWHJULWiV stb). milyen adatokat enged át, és milyen feltételek mellett, más szolgáltatónak.

$ WpPiYDO NDSFVRODWRVDQ D] HOV  SUREOpPD D] iOODP V]HUHSpQHN YiOWR]iViYDO NDSFVRODWRV 9LOiJV]HUWHpU]pNHOKHW WHQGHQFLDKRJ\D]iOODPLIHODGDWRNHJ\UpV]HYiOODONR]iVLN|UEHNHUO át. Így érdemes hosszabb távra végig gondolni, mely nyilvántartások maradnak államiak, s PHO\HN  NHUOQHN NL RQQDQ (QQHN D NpUGpVQHN HOG|QWpVH HOV VRUEDQ SROLWLNDL IHOHO VVpJHW igényel). $ N|YHWNH]  SUREOpPD D V]ROJiOWDWiV PpUWpNH (]]HO NDSFVRODWEDQ D] LJpQ\HNHW pV D kielégítésükhöz szükséges költségek indokolt vizsgálni. Már az igények megfogalmazásakor 31

LV LQGRNROW D] pVV]HU  WDNDUpNRVViJ .O|Q|VHQ LQGRNROW H] D] iOODPLJD]JDWiVL LJpQ\HN megfogalmazásakor, mivel egyéb igények esetén a térítéssel a takarékosság többé-kevésbé biztosítható. A szolgáltatás mértékéhez kapcsolódóan említjük, hogy az állam által V]ROJiOWDWRWWDGDWRNKR]PLQGLJV]NVpJHVQHNpUH]]NDPHJIHOHO PHWDDGDWRNEL]WRVtWiViW $] DGDWRN |VV]HJ\ MWpVpYHO WiUROiViYDO KR]]iIpUpVpYHO NDSFVRODWRV MRJL NpUGpV D] DGDWRN védelmének biztosítása. A globalizálódó világ nagy kérdése az adatok összekapcsolása, amely QpONO NLKDV]QiODWODQXO PDUDGQDN D KiOy]DWRN QDJ\ OHKHW VpJHL 3O E Q PHJHO ]pV HJpV]VpJJ\L WpUNpS IHNHWH JD]GDViJ GH DKRO XJ\DQDNNRU PHJYpGHQG N D] HJ\pQ információi. $]DGDWRNJ\ MWpVpUHIHOYHWKHW HJ\$GDWJ\ MW +LYDWDOOpWUHKR]iVDYDJ\VWDWLV]WLNDLW|UYpQ\ PyGRVtWiViYDOD.6+QiOOHKHWOpWUHKR]QLHIXQNFLyW6]NVpJHVQHNOiWV]LND.6+DGDWJ\ MWpV UHQGV]HUpW~J\iWDODNtWDQLKRJ\D],QIRUPiFLyV7iUVDGDORPMHOOHP] LLVIRO\DPDWRVJ\ MWpVUH kerüljenek. $] DGDWPLQ VpJ |VV]HWHWW SUREOpPiMD D V]ROJiOWDWiV PpUWpNpQpO WiUJ\DOWDNQDN PHJIHOHO HQ IHOYHWL D N|OWVpJHN NpUGpVpW )RQWRVQDN YpOMN H]]HO NDSFVRODWRVDQ D PLQ VpJ GRNXPHQWiOiViQDNN|WHOH] MRJLHO tUiViW A polgári jog WHUOHWpUH HVQHN D]RN D WXODMGRQMRJJDO iOWDOiQRVDQ |VV]HIJJ  NpUGpVHNQHN D szabályozásai, mint • a birtoklás joga, • a használat és a hasznok szedésének joga, • rendelkezési jog. A felsorolt témák általános elvi vizsgálata - köztulajdon esetére is - megtalálható a jogi szakirodalomban. Az elektronikus tartalom szempontjából fontos a Polgári Törvénykönyv 174 § megállapítása: “birtokát, használatát, hasznai szedésének jogát az állam - törvényben V]DEiO\R]RWWPyGRQPiVQDNiWHQJHGKHWL´(EE ON|YHWNH]LNKRJ\D]iOODPLQ\LOYiQWDUWiVRN adatai további feldolgozások alapjául szolgálhatnak. Így lehetséges az állami adatokhoz érték hozzáadása. $WRYiEELIHOGROJR]iVRNNDONDSFVRODWRVDQIRQWRVNpUGpVHNOHKHWQHNDN|YHWNH] N • az adatok ára, • a személyiségi jogok védelme. • DV]HU] LMRJLSUREOpPiN $] iOODPL DGDWRN iUNpS]pVHNRU D NO|QE|]  RUV]iJRN J\DNRUODWD HOWpU  $] HJ\LN V]pOV helyzetet az Amerikai Egyesült Államok gyakorlata jelenti. Itt abból indulnak ki, hogy az iOODPLQ\LOYiQWDUWiVRNDWD]DGyIL]HW NSpQ]pQKR]WiNOpWUHH]pUWD]RNKR]J\DNRUODWLODJLQJ\HQ PiVROiVLN|OWVpJpUW OHKHWKR]]iMXWQL$PiVLNV]pOV HVHWEHQD]DGDWRNiUiQDNIHGH]QLHNHOO D]RNN|OWVpJpWÈOOiVSRQWXQNV]HULQWD]HOV Qp] SRQWEyOWDQiFVRVNLLQGXOQL $ V]HPpO\LVpJL MRJRN  YpGHOPH D Q\LOYiQWDUWiVRNEDQ V]HUHSO  V]HPpO\HNKH] NDSFVROyGy adatokkal függ össze. A kérdés összetettségét jól tükrözi a személyi számmal kapcsolatos vita.

32

Az állami adatokon alapuló, s hozzáadott értéket is tartalmazó adatokra egyaránt érvényesek a V]HU] LMRJRN(EE ODGyGyDQD]tJ\OpWUHKR]RWWHOHNWURQLNXVWDUWDORPUDpUYpQ\HVHNDV]HU] L MRJRN 9LV]RQW D V]HU] L MRJRN HUUH D WHUOHWUH W|UWpQ  NLWHUMHV]WpVH V]LQWpQ FVDN D OHJ~MDEE LG NHUHGPpQ\HH]pUWPpJPyGRVXOiVRNHONpS]HOKHW N*\DNRUODWEDQD]RQEDQPHJKR]DQGyN D]RNDG|QWpVHNDPHO\HND]DODSDGDWRNDWHO iOOtWyLQWp]PpQ\HNpUGHNHOWVpJpWPHJDODSR]]iN az adatok átengedésére. Az önkormányzatok által létrehozott nyilvántartások (például lakó nyilvántartás) adataival kapcsolatosan - az állam által létrehozott nyilvántartásokhoz hasonlóan - közigazgatási és SROJiULMRJLHO tUiVRNNDO HJ\DUiQW WDOiONR]KDWXQN)HOWHKHW HQDMHOHQWNH] SUREOpPiNLVVRN hasonlóságot mutatnak. Az új közigazgatási területszervezési elvekkel harmonizáltan meg kell határozni az országos, UHJLRQiOLVPHJ\HLNLVUpJLyVKHO\LDGDWRNGHNRPSRQiOiViWJ\ MWpVNWiUROiVXNPyGRVtWiVRN módját és helyét, és az adatok, ill. aggregátjaik összekapcsolását. $] HJ\pE Q\LOYiQWDUWiVRN DGDWDLYDO NDSFVRODWRVDQ D SROJiUL MRJ pV H]HQ EHOO D V]HU] L MRJ HO tUiVDLD]LUiQ\DGyDN $]DOiEELWiEOi]DWEDQHJ\UpV]OHWHVGHWHOMHVVpJUHQHPW|UHNY OHOWiUV]HU |VV]HiOOtWiVWDGXQN D N|]V]ROJiODWL LQIRUPiFLyN NO|QE|]  IDMWiLUyO $ NpV EELHNEHQ H]HN PLQGHJ\LNpKH] PHJ NHOO KDWiUR]QL D] iOODPL V]HUHSYiOODOiV NO|QE|]  V]LQWMHLW pV D] H]]HO NDSFVRODWRV jogosultságokat és kötelezettségeket.

33

PÉLDÁK az állampolgárok, a vállalkozások, az önkormányzatok és az államigazgatás által igényelt adatokra Állampolgárok V]HPpO\LMHOOHJ DGDWRN születési anyakönyvi kivonat házassági anyakönyvi kivonat halotti anyakönyvi kivonat stb. személyi szám,

ezek az adatok az anyakönyvben találhatók

valamilyen módon a népesség nyilvántartáshoz kapcsolódnak

személyazonossági igazolvány adatai útlevél adatai, választói névjegyzék adatai stb. adóazonosító társadalombiztosítási azonosító nyugdíj törzsszám stb. Iskolai végzettséggel, kapcsolatos adatok

D]DGyKLYDWDON|UQ\pNpQOHOKHW NI|O

képzéssel

bizonyítványok

részben az állampolgár, részben a kiállító intézmény birtokában

oklevelek nyelvismeretet igazoló papírok egyéb tanfolyamok igazolásai stb. Iskola látogatási bizonyítvány diákigazolvány tulajdonnal kapcsolatos adatok LQJDWODQMHOOHJ WXODMGRQ részvény, értékpapír kötvény, állampapír

ingatlan nyilvántartás (szöveges és térképi rész) részben a cégbíróságon nyilvántartva QLQFViOODPLMHOOHJ Q\LOYiQWDUWiVD

munkahellyel kapcsolatos adatok munkahely neve, címe beosztás stb. Munkanélküliségi adatok szociális segély nyugdíj GYES, GYED adatok

néhai és tervezett munkakönyv munkaügyi központok nyilvántartásai önkormányzati nyilvántartás állami és magán biztosítók társadalombiztosítási nyilvántartás

34

lakóhellyel kapcsolatos adatok lakásbejelentés

önkormányzati nyilvántartás

egészségügyi adatok betegségek, kivizsgálások kórházi ápolás stb.

egészségügyi nyilvántartások

Vallással kapcsolatos adatok keresztlevél, házasság stb.

egyházi nyilvántartások

Közlekedési adatok közösségi menetrendek, díjszabások egyéni térképek (részben állami, részben vállalkozói) LG MiUiVLDGDWRN N|]OHNHGpVLYLV]RQ\RNDWMHOOHP] DGDWRN helymeghatározás (pl. GPS) távközlési adatok telefon, mobil stb. kulturális adatok olvasás

színház, mozi TV, rádió hobbi tevékenységek

NpV EELHNEHQUpV]OHWH]HQG

esetleg könyvtári nyilvántartások N|Q\YHNHWLVPHUWHW YiOODONR]yLNLDGYiQ\RN programfüzetek, újságok programfüzetek, újságok egyesületek stb. kiadványai

turizmus egyéni

Csoportos

térképek (állami és vállalati) |VV]HiOOtWiVRNV]iOOiVKHO\HNU O összeállítások látnivalókról P HPOpNHNQ\LOYiQWDUWiVD természetvédelmi területek nyilvántartása stb. mint az egyéni, továbbá katalógusok, utazási irodák jegyzéke stb.

szociális, humanitárius tevékenység egyesületek, alapítványok, egyházak adatai

35

az állam és az önkormányzatok P N|GpVpYHONDSFVRODWRVDGDWRN közlönyök, jogtárak sajtó rádió, TV stb.

Vállalkozások D] HJ\HV RUV]iJRN JD]GDViJL KHO\]HWpU O szóló adatok demográfiai adatok

Központi Statisztikai Hivatal kiadványai Adóhivatal kiadványai térképek, digitális adatbázisok

DGy]iVLYLV]RQ\RNUDMHOOHP] DGDWRN GDP vásárlási szokások stb. D SRWHQFLiOLV YHY NUH IHOKDV]QiOyNUD vonatkozó adatok demográfiai és jövedelmi adatok cégbíróság, ingatlan nyilvántartás konkurensekre vonatkozó adatok HVHWOHJHVKiOy]DWLSpOGiXO]OHW MHOOHP] N éves mérleg beszámoló W ]VGHLMHOHQWpVHN tulajdonra vonatkozó adatok beszállítókra vonatkozó adatok cégbíróság, ingatlan nyilvántartás HVHWOHJHVKiOy]DWLSpOGiXO]OHW MHOOHP] N éves mérleg beszámoló W ]VGHLMHOHQWpVHN N|]WDUWR]iVRNMHOOHP] LSpOGiXODGy tulajdonra vonatkozó adatok biztosítási adatok stb. közlekedéssel, infrastruktúrával, hírközléssel kapcsolatos adatok térképi és szöveges adatok egyaránt (kicsit részletesebben lásd önkormányzatok) N|UQ\H]HWL pV WHUPpV]HWL HU IRUUiVRN adatai általános földrajzi jellemzés topográfiai, kartográfiai térképek, adatbázisok, OpJLpV UIpQ\NpSHNGLJLWiOLVPDJDVViJLPRGHOO geológiai, hidrológiai, meteorológia adatok (kicsit részletesebben lásd önkormányzatok) növényzetre, állatvilágra vonatkozó adatok 36

PHJOpY  N|UQ\H]HWL vonatkozó adatok

NiURVRGiVUD

törvényi környezetre, szabványokra HO tUiVRNUDYRQDWNR]yDGDWRN közlönyök, adattárak (8 1$72 FVDWODNR]iVRNNDO |VV]HIJJ módosítások Önkormányzatok demográfiai adatok népesség nyilvántartás

anyakönyv, lakás bejelentések stb. népszámlálási adatok .|]SRQWL 6WDWLV]WLNDL +LYDWDO kiadványai munkaügyi adatok PXQNDN|Q\YDODSMiQQ\HUKHW N munkanélküli nyilvántartások RNWDWiVEDQUpV]WYHY NUHYRQDWNR]yDGDWRN önkormányzati iskolák adatai egyéb iskolák adatai nemzeti kisebbségekkel kapcsolatos választói névjegyzék alapján adatok választópolgárokra vonatkozó adatok gazdasági, pénzügyi adatok ingatlan tulajdonnal kapcsolatos adatok

NO|QE|]

ingatlan nyilvántartási adatok (szöveges és térképi rész) saját ingatlanokról részletesebb felmérés (térkép és fénykép is része)

részvény, értékpapír tulajdon kötvény, állampapír tulajdon adóbevételek alapjául szolgáló adatok

részben a cégbíróságon nyilvántartva QLQFViOODPLMHOOHJ Q\LOYiQWDUWiVD LSDU ]pVLDGDWRN gépkocsik adatai, ingatlanok adatai stb. társaságok éves mérleg beszámoló

önkormányzati tulajdonú gazdasági eredményei az önkormányzat által üzemeltetett oktatási, kulturális, sport és egészségügyi éves beszámolók LQWp]PpQ\HNP N|GpVLN|OWVpJHL D]iOODPSROJiURNNDO|VV]HIJJ NLDGiVRN

37

infrastrukturális adatok közlekedéssel kapcsolatos adatok

N|]P YHNNHONDSFVRODWRVDGDWRN

távközléssel kapcsolatos adatok szolgáltatási adatok

építési adatok rendezési tervek adatai építési engedélyek adatai, építési tevékenység adatai oktatási, kulturális, egészségügyi adatok oktatási adatok

kulturális adatok egészségügyi adatok

út-, vasút-, villamos-stb. hálózat adatai (térképi és szöveges) tömegközlekedés adatai (például menetrendek) egyéni közlekedés adatai N|]OHNHGpVLiOODSRWRWMHOOHP] DGDWRN N|]]HPHNKHO\]HWHpVMHOOHP] L N|]P YH]HWpNHN MHOOHP]pVH N|]P WpUNpS pV szöveges) N|]P V]ROJiOWDWiVRN lakossági szolgáltatási adatok ipari szolgáltatási adatok sportolási, kulturális, szolgáltatási adatok

szórakoztatási

engedélyezett és engedély nélküli

az oktatott népesség és az oktatási intézmények már említett demográfiai és gazdasági adatai NXOWXUiOLVLQWp]PpQ\HNP HPOpNHNVWEDGDWDL a népesség és az egészségügyi intézmények már említett demográfiai és gazdasági adatai

N|UQ\H]HWL pV WHUPpV]HWL HU IRUUiVRN adatai geológiai adatok általában állami térképek, leírások, de még a I|OGUHQJpVHO UHMHO]pVLV hidrológiai adatok részben állami térképek, leírások, részben a Yt]PLQ VpJUHYRQDWNR]yPpUpVHNDGDWDL meteorológiai adatok D]iOWDOiQRVMHOOHP] N|QNtYOLGHWDUWR]QDND OHYHJ PLQ VpJUHYRQDWNR]yDGDWRN növényzetre vonatkozó adatok külön kiemelve az un. fakatasztert állatvilágra vonatkozó adatok. PHJOpY  N|UQ\H]HWL NiURVRGiVUD szöveges, térképi, képi vonatkozó adatok

38

Államigazgatás a költségvetés bevételei biztosításához szükséges adatok adóztatáshoz és vámoláshoz szükséges kicsit részletesebben megtalálhatók az adatok állampolgároknál, a vállalkozásoknál és az önkormányzatoknál az állami feladatok ellátásához (azaz a költségvetés kiadási oldalához) szükséges adatok oktatás (figyelembevéve az EU csatlakozás igényeit is) egészségügy és nyugdíjellátás honvédelem közbiztonság környezetvédelem közlekedés infrastruktúra stb.

39

2.4 Az elektronikus tartalommal kapcsolatos állami szabályozó szerep A távközlés, a számítástechnika és az elektronikus média technológiai konvergenciájának IRO\RPiQ\DNpQW OpWUHM|Y  LQIRUPiFLyV V]ROJiOWDWiVRN VDMiWRV iOODPL IHODGDWRNDW JHQHUiOQDN Ezen alfejezet az államnak, mint az információs szolgáltatások szabályozójának és |V]W|Q] MpQHN D] HOHNWURQLNXV WDUWDORP HO iOOtWiViYDO FVRPDJROiViYDO pV V]ROJiOWDWiViYDO NDSFVRODWRV iOWDOiQRV IHODGDWDLYDO IRJODONR]LN $ V]DEiO\R]iV HOYHLQHN NLDODNtWiViW LOOHW HQ D vonatkozó EU dokumentumok folyamatos tanulmányozása és figyelembe vétele elengedhetetlen. 2.4.1 Az állam, mint szabályozó feladatai $] iOODPL V]DEiO\R]iV I  IHODGDWD KRJ\ PHJWHUHPWVH D SLDFL pV N|]|VVpJL pUGHN érvényesülésének egyensúlyát, azaz serkentse a piac kibontakozását, ugyanakkor biztosítsa a SLDFLV]HUHSO NQHNDWiUVDGDORPV]HPSRQWMiEyONtYiQDWRVPDJDWDUWiViW $NRQYHUJiOyWHUOHWHNV]DEiO\R]iVLWUDGtFLyLHOWpU HN •

• • •

A távközlési szektor tradicionálisan továbbítás-szabályozott (carrier-regulated). Az ]HPHOWHW NHW MHOOHP] HQ HQJHGpO\H]pVL N|WHOH]HWWVpJ YDODPLQW GLV]NULPLQiFLyPHQWHV pV WDUWDORP IJJHWOHQ KR]]iIpUpV IHOHO VVpJH WHUKHOL $ V]DEiO\R]yN IHOHO VVpJH NLWHUMHG D piacra lépés és a szolgáltatások árainak szabályozására, valamint a berendezések HJ\WWP N|GpVpQHNDKiOy]DWLQWHJULWiViQDNEL]WRVtWiViUD $ PpGLD P VRUV]ROJiOWDWy  V]HNWRU H]]HO HOOHQWpWEHQ WDUWDORPV]DEiO\R]RWW FRQWHQW UHJXODWHG D]HO tUiVRNDNLERFViWDQGyV]yUDQGySURJUDPUDP VRUUDYRQDWNR]QDN A számítástechnikai szektor tradicionálisan szabályozatlan (unregulated), bár a GRPLQDQFLD NLDODNXOiViW PHJHO ]HQG  LOOHWYH GRPLQDQFLiYDO YDOy YLVV]DpOpV RNiQ H szektorban is vannak versenyszabályozási beavatkozások. $ NRQYHUJHQFLD HO UHKDODGiVD D JOREiOLV LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP WHFKQROyJLiLQDN pV szolgáltatásainak kialakulása egyes szabályozások törlését, másoknak a konvergáló (infokommunikációs) szektor egészére való átvételét, megint mások értelmezésének ~MUDJRQGROiViW PyGRVXOiViW IRJMD HUHGPpQ\H]QL pV YiUKDWyDQ MHOHQW VVp YiOLN D] iOODP LUiQ\PXWDWyLQQRYiFLyW|V]W|Q] SURPRWHU V]HUHSHLV

$] DOiEELDNEDQ D SLDF VHUNHQWpVpQHN DODSYHW  PyGR]DWDLW LOOHWYH D YpGHQG  N|]pUGHNHN tipikus csoportjait tekintjük át. •

A piac serkentése A távközlési, média és informatikai technológiák konvergenciájából fakadó piaci OHKHW VpJHN NLERQWDNR]iViQDN HO VHJtWpVH pUGHNpEHQ D] iOODP HJ\HV V]DEiO\R]iVL korlátokat megszüntet (dereguláció), másokat összehangol a konvergáló szektorok között, valamint projekteket kezdeményez, esetleg finanszíroz. Dereguláció. Az új, összetett szolgáltatások és termékek kifejlesztésének és piacra YLWHOpQHNJ\RUVtWiVDYpJHWWQDJ\REEPpUWpNEHQNHOOWiPDV]NRGQLDSLDFLHU NV]DEiO\R]y HUHMpUHHO Q\EHQNHOOUpV]HVtWHQLDYHUVHQ\V]DEiO\RNpUYpQ\HVOpVpW$WiYN|]OpVLV]HNWRU szabályozási tradíciói éles ellentétben állnak a szabadpiaci környezettel. Konvergencia YiUKDWyDQ NLVHEE PpUWpN  V]DEiO\R]iVKR] YH]HWKHW D WiYN|]OpVL pV PpGLDV]HNWRURNEDQ de nem vezethet több szabályozáshoz az informatikai szektorban sem. Az egységes digitális technológiai háttér várhatóan tarthatatlanná teszi a különféle szektorok közti bármilyen kereszttulajdonlás és keresztszolgáltatás tiltását. 40

6]DEiO\R]iVL KDUPRQL]iFLy HJ\pUWHOP VtWpV $ PHJOpY  V]DEiO\RN V]HNWRU VSHFLILNXV jellege a szolgáltatási csoportok közeledése, összeolvadása folytán, a szabályok nemzeti jellege a pán-európai, illetve globális szolgáltatások létrehozása során szabályozási EL]RQ\WDODQViJRNDW V]O D] HO UHKDODGiV JiWMiYi YiOLN $ NRQYHUJHQFLD UpYpQ V]OHW V]ROJiOWDWiVRNIHMO GpVHKiWUiQ\WV]HQYHGKDDV]DEiO\R]yLLOOHWpNHVVpJEL]RQ\WDODQKDD SLDFLV]HUHSO NW|EEV]DEiO\R]yUH]VLPDODQ\DLYDJ\KDW|EEV]DEiO\R]yWHVWOHWKH]NHOO IRO\DPRGQLXN $] RUV]iJRQNpQW HOWpU  NRUOiWR]iVRN V]iP pV IUHNYHQFLD NLRV]WiVRN PHJQHKH]tWKHWLN V W HOOHKHWHWOHQtWKHWLN D SiQHXUySDL SLDFRNDW FpO]y HJ\VpJHV VWUDWpJLiN megvalósulását. Ezért pl. az illegális és káros információk terjesztésével kapcsolatos szabályozások a várhatóan az infokommunikációs szektor egészében alkalmazásra kerülnek. Az új interaktív képességek megjelenése, elterjedésük támogatása, pl. a WiYRUYRVOiV WiYRNWDWiV WHUOHWpQ D] HQJHGpO\H]pVL J\DNRUODW HJ\V]HU VtWpVpW LJpQ\HOL $ IUHNYHQFLDViYRN pV V]iPPH] N KDV]QiODWiUD YRQDWNR]yDQ D NRUPiQ\V]LQW  QHP]HWN|]L megállapodások elengedhetetlenek. Projektek kezdeményezése, finanszírozása. A piacösztönzés aktív állami módja a SROLWLNDLLUiQ\PXWDWiVRQWiUVDGDOPLM|Y NpSHNPHJIRJDOPD]iViQW~OPHQ HQDYRQDWNR]y kutatások támogatása (lásd: EU 1999-ben induló 5. Kutatási-Technológia Fejlesztési Keretprogramjában az információs társadalom technológiái a legmarkánsabb részt NpSYLVHOLN DONDOPD]iVIHMOHV]WpVHN|V]W|Q]pVHSOWiYPXQNDYpJ]pVWHO VHJtW UHQGV]HUHN (',  PLQWDUHQGV]HUHN NLGROJR]iViQDN pV P N|GWHWpVpQHN WiPRJDWiVD iOODPL beruházások indítása (államigazgatási rendszerek kiépítése, iskola program, stb.) •

A közérdek védelme $ YpGHQG  N|]|VVpJL pUGHNHN N|UH pV D YpGHOHP PpUWpNH WiUVDGDOPL NXOWXUiOLV NpUGpV történelmi kategória. Az elektronikus tartalom vonatkozásában általános társadalmi és IRJ\DV]WyL pUGHNHN YpGHOPpU O YDODPLQW YHUVHQ\YpGHOHPU O EHV]pOKHWQN gVV]WiUVDGDOPL pUGHNHN YpGHOPH $ WiUVDGDORP pUGHNHLQHN YpGHOPH HOV VRUEDQ D] iUWDOPDV WDUWDORP WLOWiVD D WDUWDORPKR] YDOy KR]]iIpUpV HVpO\HJ\HQO VpJH D V]ROJiOWDWRWW WDUWDORPKR]I ] G WXODMGRQRVLMRJRNpVDV]ROJiOWDWiVEL]WRQViJDNDSFViQPHUOIHO$] ártalmas tartalomnak a hálózati információszolgáltatásban való megjelenése elleni védekezés érzékenyen kapcsolódik a szólásszabadság, illetve cenzúra témaköréhez. Az HOHNWURQLNXV WDUWDORP HOpUpVpYHO NDSFVRODWRV HVpO\HJ\HQO VpJ EL]WRVtWiVD D] 8QLYHU]iOLV 6]ROJiOWDWiV IRJDOPiQDN RO\DQ E YtWpVpW MHOHQWL DPHO\ D WiYEHV]pO  V]ROJiOWDWiV HOpUpVH PHOOHWW PDJiEDQ IRJODOMD D] ,QWHUQHW HOpUpVpQHN HOpUKHW  iURQ YDOy EL]WRVtWiViW LV $] információszolgáltatások biztonságának kérdésköre magába foglalja az elektronikus OHYHOH]pV EL]WRQViJiW KDPLVtWKDWDWODQViJiW D V]HUHSO N D]RQRVtWiViW D] HOHNWURQLNXV aláírás kérdését, általában az adatbiztonság és kriptográfia témaköreit stb. Fogyasztók védelme. A fogyasztó védelme a tartalomszolgáltatás esetében is az árakra, WDULIiNUDDV]ROJiOWDWiVPLQ VpJpUHpVDWDUWDORPKDV]QiOKDWyViJiUDYRQDWNR]yNpUGpVHNHW öleli fel. A tartalomszolgáltatásra specifikus problémák zömében a szolgáltatások PLQ VpJpQHN pV KDV]QiOKDWyViJiQDN WHUOHWpQ MHOHQWNH]QHN 3O D KLYDWNR]RWW V]HUYHU D] DGRWW FtPHQ QHP WDOiOKDWy D NDSRWWLQIRUPiFLyD]tJpUWKH]NpSHVWKLiQ\RVD]HO UHQHP látható hosszúságú információátvitel nem szakítható meg; illetve a szolgáltatott tartalom hiányossága lehet az információ áttekinthetetlen szervezése, a hivatkozások pontatlansága, definiálatlan fogalmak használata, stb.). A tartalomszolgáltatás esetében gyakran jelent |VV]HWHWWMRJLSUREOpPiWDIHOHO VVpJPHJRV]WiVDDV]ROJiOWDWiVNO|QE|] V]HUHSO LN|]|WW 41

Verseny védelme. Közösségi érdek a piaci verseny kialakulásának, tisztaságának és KDWpNRQ\ViJiQDN HO VHJtWpVH $ SLDFUD OpSpV NRUOiWR]iVD SRWHQFLiOLV DNDGiO\ D szolgáltatások nyújtása, a beruházások és a tisztességes verseny számára; túlzott árképzést eredményez, csökken az innováció és a termékválaszték. A konvergencia, a nagyobb YHUWLNiOLVLQWHJUiFLyOHKHW VpJHD]pUWpNOiQFPHQWpQSOWiYN|]OpVLpVPpGLDFpJHNI~]LyMD XJ\DQDNNRUHU VtWKHWLD]HU I|OpQ\HVKHO\]HWHNPRQRSyOLXPRNNLDODNXOiViQDNYHV]pO\pW H]pUW NO|Q|VHQ IRQWRV D] HU I|OpQQ\HO YDOy YLVV]DpOpV NH]HOpVH D V]ROJiOWDWKDWy tartalomhoz való verseny semleges hozzáférés biztosítása, a versenyfeltételek torzítása új formáinak feltárása. 2.4.2 A szabályozás területei

A szabályozás általánosan nem az informatikára, vagy az infokommunikációra, hanem a “konvergens” (infokommunikációs, informatikai) szolgáltatások piacára vonatkozik. Az HOHNWURQLNXV WDUWDORPPDO NDSFVRODWRVDQ IHOPHUO  V]DEiO\R]iVL NpUGpVHN NO|QIpOHNpSSHQ csoportosíthatók. Egyfajta problémaleltárt az alábbiakban a kapcsolódó általános, emberi jogi kérdések, a különleges elektronikus tartalomszabályozási problémák és az alkalmazások szabályozási igényei szerint rendezve adunk meg. •

Az újragondolandó általános, emberi jogi területek Az elektronikus tartalomszolgáltatás megjelenése folytán újragondolandó emberi jogi és egyéb általános jogi kérdések: − $]LQIRUPiFLyWXODMGRQRViQDNMRJDDGDWEi]LVRNYpGHOPHV]HU] LMRJLNpUGpVHN − Az információhoz való hozzájutás joga, a tisztességes használatra vonatkozó jogok, az HOHNWURQLNXV PHJILJ\HOpV UpYpQ W|UWpQ  PDJiQLQIRUPiFLy J\ MWpV J\IpO adatbányászat, stb.) − Az információ terjesztéséhez, elosztásához való jog − Személyi adatok védelme: a személyes, bizalmas információ megtartásához való jog − Szólás, kifejezés és választás szabadsága − Munkajogi, biztosítási, adózási kérdések (a távmunka kapcsán) − Vám, adózási és fogyasztóvédelmi kérdések (az elektronikus kereskedelem kapcsán) − 1RQSURILW V]IpUD P N|GpVpQHN EL]WRVtWiVD pUGHNHLQHN YpGHOPH WHOHKi] WiYPXQND távoktatás, távgyógyászat, kutatás, kultúra, hagyományok megjelenítése, hátrányos KHO\]HW FVRSRUWRNVWE

•

Az elektronikus tartalommal kapcsolatos különleges kérdések Egységes elveken nyugvó olyan keretrendszer megvalósítása szükséges, amely az átvitel HV]N|]HLW O IJJHWOHQO EL]WRVtWMD D ILDWDONRU~DN pV D] HPEHUL PpOWyViJ YpGHOPpW $ .|]|VVpJ MRJKDUPRQL]iFLyMiQDN KLiQ\iEDQ D] HJ\HV WDJiOODPRN VDMiW EHOV  V]DEiO\DLNDW alkalmazhatják más országok szolgáltatóival szemben, de csak, ha e szabályok a közérdek YpGHOPpWV]ROJiOMiNpVDUiQ\RVDND]HOpUHQG FpOODO

42

Típusok: − MRJHOOHQHVLQIRUPiFLyWDUWDORPSOHPEHULPpOWyViJRWVpUW − iUWDOPDV LQIRUPiFLyWDUWDORP SO SRUQy  HOV VRUEDQ D WDUWDORP PLQ VtWpVpYHO pV PHJIHOHO  FtPNp]pVpYHO N]GHQHN HOOHQH D PLQ VtWpV DODSMiQ D V]O NUH Et]YD D fiatalkorúak védelmét − nemkívánatos információtartalom (spam). •

Elektronikus tranzakciók, alkalmazások biztonsága, hatékonysága $ OHJpJHW EE V]DEiO\R]iVL IHODGDWRN LWW MHOHQWNH]QHN NO|Q|VHQ D] HOHNWURQLNXV kereskedelem jogi kereteinek kialakítása miatt. A szabályozás csak a biztonságot, KDWpNRQ\ViJRW Q|YHO  IXQNFLyNUD WHUMHGKHW NL D] ]OHWL G|QWpVHNEH QHP DYDWNR]KDW EH (IIDMWDV]DEiO\R]iVLSUREOpPiNPHJROGiViEDQQ|YHNY MHOHQW VpJHYDQDWHFKQROyJLiQDN (pl. kriptográfia). Kérdéskörök: − védelem az on-line csalások ellen − elektronikus tranzakciók szabályai (banki szolgáltatások, elektronikus kereskedelem) − elektronikus adatcsere szabályozása: elektronikus okmányok, dokumentumok sértetlensége, titkosítása, hitelesítése, letagadhatatlansága (EDI, EDIFACT, stb.) − digitális aláírás: a hitelesítés intézményi kereteinek és felügyeletének kialakítása.

2.4.3 A szabályozás módszerei Az állam szerepe változik. A nyolcvanas évek közepéig az állam a távközlési szektor N|]YHWOHQ UpV]WYHY MH YROW MHOOHP] HQ PRQRSyOLXPRW EtUy WXODMGRQRVNpQW $ WiYN|]OpVL V]HNWRU iWDODNXOiVD D YHUVHQ\ NLERQWDNR]WDWiVD D V]DEiO\R]yL V]HUHSHW KR]WD HO WpUEH $ globális információs infrastruktúra szervezése már az állam iránymutató, innováció támogató V]HUHSpQHN HO UHW|UpVpW VHMWHWL $] LQIRNRPPXQLNiFLyV YLOiJEDQ D V]DEiO\R]iV QDJ\REE flexibilitást igényel, a verseny és a fogyasztók védelmére fókuszál, a továbbítás és a tartalom kérdéseit integráltan kezeli. A szabályozás folyamatában a hagyományos jogszabály alkotási formák mellett egyre fontosabb szerephez jutnak: •

az érdekegyeztetés mechanizmusai, magába foglalva: − D]pUGHNHNDUWLNXOiFLyMiQDNOHKHW YpWpWHOpW − az államigazgatási döntések nyilvánosságát, átláthatóságát, − eljárások kialakítását a szolgáltatók közti viták rendezésére, − PHJIHOHO IHOOHEEH]pVLHOMiUiVRNP N|GWHWpVpW

•

D SLDFL V]HUHSO N NRQV]HQ]XVNHUHVpVH LOOHWYH |QV]DEiO\R]iVD DPHO\HNQHN V]DSRURGy példái: − D]iOWDOXNP N|GWHWHWWHJ\H]WHW IyUXPRN − NO|QE|] FLYLOV]HUYH]HWHLNiOWDONLDGRWWHWLNDLNyGH[HN − D]]OHWLYiOODONR]iVNpQWP N|GWHWHWWiOODPLJD]JDWiVLV]HUHSHWHOOiWyWDUWDORPPLQ VtW szolgáltatások, stb.

43

•

DV]DEiO\R]iVFpOMiQDNPHJYDOyVtWiViWVHJtW LQIRUPDWLNDLPHJROGiVRNPLQW − a titkosítás és a hitelesítés kriptográfiai algoritmusai, − a személyazonosító (PIN) kódok, − DP VRUV]HOHNWiOiVWVHJtW FtPNp]pV3,&69FKLS VWE

$] iOODP M|Y EHOL V]DEiO\R]yL LOOHWYH PLQGLQNiEE SURPyFLyV V]HUHSH D FLYLO V]HUYH]HWHNNHO HJ\WWNO|QE|] IRUPiNEDQPHJRV]WYDLQWp]PpQ\HVOKHW

44

3. Az “új írást tudó” ember $KKR]KRJ\YDODNLD]LQIRUPiFLyVWiUVDGDORPSROJiUDOHKHVVHQPLQGHQHNHO WWQDJ\RQVRN~M LVPHUHWHW pV NpV]VpJHW NHOO HOVDMiWtWDQLD 0LQGH]HNHW D]RQEDQ PHJ NHOO KRJ\ HO ]]H D hozzáállás, az attitüd olyan megváltozása, amely szükségesnek, fontosnak, hasznosnak és YpJV VRURQ|U|PWHOLQHNtWpOLPHJD]~MLVPHUHWHNPHJV]HU]pVpW $]LVPHUHWHNWHUMHV]WpVpQHNI FpOFVRSRUWMDL -

D]LIM~ViJDWDQiURNDSROLWLNXVRNpVDPpGLDV]HUHSO NLOO DNLVpVN|]pSYiOODONR]yNDN|]WLV]WYLVHO NpVD]pUWHOPLVpJLHN

(FpOFVRSRUWRQNHUHV]WOYiUKDWyH]HQ~MNXOW~UDRUV]iJRVHOWHUMHV]W GpVHDPHO\KH]VHJtWVpJHW kell hogy adjon az országot fokozatosan behálózó “intelligens hozzáférési pontok” hálózata. 'HD]iWPHQHWEHQpVNpV EELHNEHQD]LQIRUPiFLyVWiUVDGDORPP N|GWHWpVpEHQLVNXOFVV]HUHSH YDQ D V]NVpJV]HU HQ V]LQWpQ PHJ~MXOy RNWDWiVQDN KLV]HQ RWW YDQ D] iOODPQDN OHKHW VpJH legkisebb ráfordítással a leghatékonyabb beavatkozásra. Az oktatás két fókuszpontja -

a közoktatás és DWiYWDQXOiVDPHO\HNMHOHQW VpJpW

RUV]iJRVpVW|PHJHVPpUHW KDWiVXNDGMDPHJ 3.1 A lakosság tudati felkészítése A legtöbb embert a hagyományos tömegsajtó, illetve a televízió és a rádió adásai képesek HOpUQLpVPHJV]yOtWDQL$QDSLpVKHWLODSRNV]tQHVUHQGV]HUHVHQPHJMHOHQ V]iPtWiVWHFKQLNDL telekommunikációs mellékleteikkel teszik a dolgukat, ugyanúgy a televízióban szaporodó LQIRUPDWLNDL WHPDWLNiM~ DGiVRN LV ÒMDEE QpSV]HU VtW  LQIRUPDWLNDL IRO\yLUDWRN ~MViJRN jelennek meg, és ez a folyamat minden kormányzati ösztönzés nélkül folytatódni fog. Néhány olyan terület azonban látható, ahol gondolkodni kell a hatékonyabb módszereken: a/ A politika V]LQWMpU O NLLQGXOy YpOHPpQ\IRUPiOiV 1DJ\RQ IRQWRV OHQQH HOpUQL KRJ\ mérvadó, médiumokon keresztül hatást kiváltani képes politikusok informatikai tudatossága HU V|GM|Q pV D] LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP SR]LWtY XWySLiMiW WHUMHVV]pN D N|]WXGDWEDQ 7HUPpV]HWHVHQDV]DYDNPHOOHWWWHWWHNQHNLVPHJNHOOHU VtWHQLHDSROLWLNDHON|WHOH]HWWVpJpWD] informatika, mint stratégiai fontosságú fejlesztési irány mellett, mindez azonban nem KHO\HWWHVtWKHWLD]LUiQ\PXWDWyNLiOOiVWDIHMO GpVJRQGRODWiQDNWiPRJDWiViW b/ A médiumok WDUWDORPV]ROJiOWDWy V]DNHPEHUHL ± V]WiURN pV HJ\V]HU  ~MViJtUyN  D N|]YpOHPpQ\QHN V]iQW ]HQHWHN IRUPiOyL $]RNRQ D IyUXPRNRQ DKRO N V]HU]LN D] értesüléseiket, hiteles és érdekes információkat kell az informatikai szakmának szolgáltatnia, és az aktuális és fontos ügyekben lehet élni a direkt megszólítások eszközével is.

45

$ PpGLD MHOHQW V V]HUHSHW NHOO KRJ\ NDSMRQ D] LQIRUPDWLNDL HV]N|]|N pV D] LQIRUPiFLyN rengetegében való biztonságos eligazodás segítésében, az újdonságok bemutatásában és EHYH]HWpVpEHQD]pOHWPyGNLDODNtWiViEDQN|YHWKHW SpOGiNPHJPXWDWiViYDO $ PpGLXPRNRQ NHUHV]WO OHKHW VpJ Q\tOKDW D] ~M WHFKQROyJLiN pV N|UQ\H]HW EDUiWViJRV “emberi” arcának megmutatására, az újdonságtól való idegenkedés csökkentésére. c/ A lakosság informatika tudatosságának a növelésére a legeredményesebb eszköznek a közvetlen érdekeltségpVpULQWHWWVpJPHJWHUHPWpVHOiWV]LN$PLO\HQPpUWpNEHQHO UHKDODGiV W|UWpQLN D N|]pUGHNO GpVUH V]iPRW WDUWy HOHNWURQLNXV WDUWDOPDN HO iOOtWiVD WHUOHWpQ DKRJ\DQ HJ\UH V]pOHVHEE N|UEHQ OHV]QHN IHOOHOKHW HN GLJLWDOL]iOYD D N|]pUGHNO GpVUH V]iPRW WDUWy adatok és válnak elfogadottá az elektronikus azonosítók és okmányok, úgy terjed az informatikai rendszerek használatának szokása - és vele együtt a hasznosságukról való PHJJ\ ] GpV -HOHQW V V]ROJiODWRW WHKHW LWW D] LQIRUPDWLNDL LQIUDVWUXNW~UiQ DODSXOy D] állampolgárt kiszolgáló közigazgatás és közszolgálati rendszer. (l. II.5. fejezet) Ezzel a IRO\DPDWWDO SiUKX]DPRVDQ HU V|GLN IHO D IRUGtWRWW LUiQ\~ WDQtWiV UHYHUVH WHDFKLQJ  pV H]]HO ismét az iskola szerepe. A gyerekek – amennyiben az iskolában elsajátították a számítógépes tUiVWXGiV HOHPHLW ± NpSHVHN OHV]QHN VHJtWHQL V]OHLNQHN D] DODSYHW  V]iPtWyJpS NH]HOpVL ismeretek megszerzésében. Az iskolákban – gyorsan avuló informatikai infrastruktúrájukat tJ\LVKDV]QRVtWYD±IHOKDV]QiOyLWDQIRO\DPRNV]HUYH]KHW NDV]O NV]iPiUD Jó példa erre a finnországi “Learn your child´s future - the information society is already here” SURJUDP 6RN LVNROiEDQ V]O N OQHN HVWH D JpSHN HO WW  LVPHUNHGQHN J\HUPHNHLN ~M elektronikus tanulási környezetével - és egymással. A “Finnország úton az információs WiUVDGDORPED´FtP QHP]HWLSURJUDPNHUHWpEHQUpV]WYHV]QHNHJ\RO\DQWDQXOiVLIRO\DPDWEDQ DPHO\NpSHVVpWHV]L NHWDUUDKRJ\PHJpUWVpNJ\HUPHNHLNSUREOpPiLWpVVHJtWVpJHWWXGMDQDN nyújtani nekik .

3.2 Közoktatás $IRO\DPDWEDQOpY LQIRUPiFLyVIRUUDGDORPYiUKDWyDQMHOHQW VYiOWR]iVRNDWIRJHO LGp]QLD] oktatás, a képzés, a továbbképzés és az önképzés területén. Az új információs technológiák megjelenése az iskolákban komoly kihívást jelent a tanulás és tanítás tradicionális szervezési formái, módszerei és tartalma számára. Az iskolát fel kell készíteni a kihívásokra, hogy élni WXGMRQ D OHKHW VpJHNNHO $] LQIRUPiFLyV WHFKQROyJLiN PHJLVPHUpVH pV pUWHOPHV FpOV]HU IHOKDV]QiOiVD HJ\~WWDO D] RNWDWiV HVHGpNHV pVV]HU  pV NtYiQDWRV NRUV]HU VtWpVpQHN IRQWRV elemét is képezheti. Ahhoz, KRJ\ D] LQIRUPiFLyV pV WHOHNRPPXQLNiFLyV UHQGV]HUHNHW PHJIHOHO HQ hasznosítani tudjuk MHOHQW VYiOWR]WDWiVRNV]NVpJHVHND]LVNROiNP N|GpVpEHQDWDQtWiV tanulás tartalmában, szervezésében, módszereiben, valamint az ezt szabályozó jogi környezetben.

3.2.1 Iskola számítógépesítés

A cél az, hogy -

minden iskola rendelkezzen hálózati hozzáféréssel

46

-

hogy minden iskola legalább egy olyan szakteremmel rendelkezzen, amelyben minden hallgató számára rendelkezésre álljon egy számítógép hogy a tanári kar el legyen látva néhány számítógéppel, és legalább 10 gépenként legyen hálózati hozzáférés, hogy az iskolai könyvtárak rendelkezzenek hálózati hozzáféréssel.

(IHMOHV]WpVWD]RQEDQWHPH]QLFpOV]HU -

D]HOpUKHW IRUUiVRNPLDWW a széles körben felhasználható elektronikus tartalmak hiánya miatt, D]HJ\HVLVNROiNHOWpU HONpV]OWVpJHQ\LWRWWViJDPLDWW

.H]GHWL OpSpVNpQW D V]HPOpOWHWpVKH] V]DNWHUPHQNpQW HJ\HJ\ PXOWLPpGLiV NLpStWpV V]iPtWyJpSUH pV NLYHWtW UH OHQQH V]NVpJ $] HUHGPpQ\HV IHOKDV]QiOiV IHOWpWHOH KRJ\ HJ\ teljes osztály illetve csoport egyszerre tudjon részt venni az eszközök használatában. Vagyis 30-35 számítógépre van szükség termenként. A tanárok felkészüléséhez a tantestületek OpWV]iPD V]HULQW  I QNpQW OHJDOiEE HJ\  ,QWHUQHW FVDWODNR]iVVDO HOOiWRWW V]iPtWyJpSUH pV D Q\XJRGWPXQNiWOHKHW YpWpY HOKHO\H]pVUHOHQQHV]NVpJ $] LVNRODL V]iPtWyJpSHV IHMOHV]WpVHNHW FpOV]HU  D WDQiURN V]DNpUWHOPpUH DODSR]YD YpJH]QL V]NVpJV]HULQWWiPDV]NRGYDDJD]GDViJLpOHWV]HUHSO LUH $ PHJOpY  LQIRUPDWLNDL LQIUDVWUXNW~UiW ± V]iPtWyJpS KiOy]DWRW ± OHKHW VpJ V]HULQW NL NHOO használni horizontális és vertikális hivatali – szakmai kommunikációra, evvel is motiválva a WDQiUWiUVDGDOPDWpVHJ\~WWDOGHPRQVWUiOYDD]LQIRUPDWLNDKDV]QiODWiEyOV]iUPD]yHO Q\|NHW $N|WHOH] LQIRUPDWLNDLDODSNpS]pVWDYLOiJKiOyHOpUpVpQHNOHKHW VpJpYHOHJ\WWD]DODSIRN~ RNWDWiVEDQ LV PHJ NHOO WHUHPWHQL D] RUV]iJ OHKHW VpJHLKH] NpSHVW PLQpO J\RUVDEEDQ GH OHJNpV EE|WpYHQEHOO0LYHODEHYH]HWpVVLNHUHQDJ\UpV]EHQP~OLND]DIILQLWiVRQpUGHPHV D OHJDNWtYDEE IRJDGyNpV] LVNROiNDW HO UH YHQQL LG W KDJ\YD D IHONpV]OpVUH D URVV]DEE KHO\]HWEHQOpY NQHNLV További feladat a számítógépek üzemelésének, hálózati díjának, amortizációjának betervezése az iskolák költségvetésébe. &pOV]HU  pV LJHQ My KDWiVIRN~ OHQQH YpJ]HWW WHYpNHQ\VpJN DODSMiQ D] LQQRYiFLyUD NpSHV pV kész tanárok számára évente ösztöndíj odaítélése. $WDQiUWiUVDGDORPHU V|G NRQWUDV]HOHNFLyMiQDNIpNH]pVHVUJHW pVNLHPHOWIHODGDWNHOOKRJ\ OHJ\HQ $ WDQiUL WHYpNHQ\VpJ V]NVpJV]HU  PyGRVXOiVD NLE YOpVH HJ\~WWDO My OHKHW VpJHW teremthet általában a tanári munka felértékeléséhez is. Ennek elmaradása vagy késlekedés HVHWpQ D IHMO GpV V]NVpJV]HU HQ OHODVVXO HVHWHQNpQW LG OHJHVHQ OHKHWHWOHQQp YiOLN V W EH sem indul. A könyvtár $ N|Q\Y V]HUHSH pV D N|UpMH pSOW NRJQLWtY NXOWXUiOLV PH]  pV D YLUWXiOLV V]HOOHPL hálózatrendszer gyors átalakuláson megy keresztül. Az iskolai könyvtár sem maradhat pULQWHWOHQDYiOWR]iVRNWyOV WPpUWpNDGyLQWHJUiOypVRULHQWiFLyVIHODGDWDYDQ1HPDUUyOYDQ HJ\V]HU HQ V]y KRJ\ HJ\QpKiQ\ V]iPtWyJpSHW HOKHO\H]QN D N|Q\YWiUEDQ $] LVNRODL 47

N|Q\YWiU V]HUHSpUH YRQDWNR]y DODSYHW  V]HPOpOHWL YiOWR]iV QpONO D] LVNROD QHP W|OWKHWL EH HUHGPpQ\HVHQ D]W D PHJNO|QE|]WHW HQ IRQWRV NLHPHOW V]HUHSHW DPL D ;;, V]i]DG LQIRUPiFLyVWiUVDGDOPiWIHQQWDUWypVWRYiEEIHMOHV]W SROJiURNQHYHOpVpEHQUiKiUXO A hagyományos iskolai könyvtár ma még többnyire zárt, monomediális világ, egyike az LVNRODL PLNURYLOiJRNQDN W ON XJ\DQ~J\ HOKDWiUROyGYD PLQW D] LVNROiQ NtYO UHNHGW médiaszféra univerzumától. Az informatizálódó társadalom nyitott tanulási környezetében a könyvtár szerepe megváltozik. A könyvtár az iskolai élet perifériájából a centrumba kerül, többirányban és többszörösen nyitottá válik, új pedagógiai módszerek kipróbálásának színtere pVDNLE YOWLVPHUHWV]HU]pVLOHKHW VpJHNPHJLVPHUpVpQHNpVEHJ\DNRUOiViQDNKHO\HOHKHW $] LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP V]HUYH]  FHQWUXPiEDQ D V]|YHJ >WH[W@ KHO\H]NHGLN HO PpJSHGLJ DQQDN HUHGHWL NRPSOH[HEE ODWLQ MHOHQWpVH V]HULQW DPHO\ tJ\ D NO|QE|]  NyGROiV~ információk szövedékét foglalja magába. A társadalom informatizálódása együtt jár a szöveg módosulásaival, ennek következménye a tágabb értelemben vett “olvasás” és a könyvtár megváltozása: politextualitás, hipermédia, metaolvasás, navigáció, multimediális dokumentumok, hálózati kapcsolatok realizálása. A szöveg megváltozása és az olvasás módjának a változása új eszközöket igényel. Átalakul a könyvtár tradicionális szerepe, N|]pSSRQWED NHUO D V]iPtWyJpS DPHO\   DODSYHW HQ ~M IXQNFLyNpQW    LQWHJUiOMD D] HJ\HV médiumokat és lehetové teszi a hálózati kapcsolatokat. A számítógépek segítségével a N|Q\YWiUQDN NLHPHONHG HQ IRQWRV V]HUHSH OHKHW DEEDQ KRJ\ D] LQIRUPDWL]iOyGy WiUVDGDORP LQIRUPiOW WiUVDGDORPPi V W WXGiVWiUVDGDORPPi YiOMRQ (QQHN OHJIRQWRVDEE IHOWpWHOH HJ\ ~M kompetencia, a tudásmenedzsment elsajátítása, amelynek stratégiai fontosságú helyszíne az iskolai könyvtár. Az iskolai könyvtár feladatai 1. A könyvtár virtuális ablak, amely két hálózatra nyílik. Kifelé, a digitális kódolt információuniverzumra (infoszféra) és befelé, a neuronális hálózatok személyes világára. Az LQIRV]IpUD KDWpNRQ\ pUWHOPH]pVpKH] pV PHJpUWpVpKH] NLILQRPXOW EHOV  KiOy]DW V]NVpJHV 6RN pUYQNpVHPSLULNXVDGDWXQNYDOyV]tQ VtWL KRJ\ H]W D] asszociatív, fogalmi hálót amellyel a világ megragadható és felfogható - D] ROYDViV DODNtWMD NL pV V]|YL V U UH.) A könyvtárnak - és a könyvtárosnak - D NpW YLOiJ N|]|WWL IHMOHV]W  LQWHUDNFLyN közvetítésében és szervezésében van kitüntetett szerepe. 2. A könyvtár az orientáció nélkülözhetetlen színtere. Értékmintákat, magatartásmintákat és környezetmintákat mutat az iskolai “rejtett tanterv” keretében, így mintegy mellékhatásként segít kialakítani a személyiség értékfelfogásban, normamegtartásban, viselkedésben megnyilvánuló intellektuális, etikai, emocionális és esztétikai alapszerkezetét. 3. A könyvtárnak az infoszféra tartalmaira és elérésének módszereire vonatkozó integráló és szintetizáló szerepe NLHPHONHG HQ IRQWRV D WXGiVPHQHG]VPHQW NXOWXUiOLV WHFKQLNiLQDN elsajátítása szempontjából. $]LQIRUPiFLyVWiUVDGDORPDODSYHW LVPHUHWHLQHNHOVDMiWtWiViKR]V]NVpJYDQRO\DQN|UQ\H]HW kialakítására, amely valóban képes segíteni a megváltozott tanítási folyamatot, az LVPHUHWV]HU]pVWpVOHKHW VpJHWDGD]~MWHFKQROyJLiNKDWpNRQ\HOVDMiWtWiViUD)HOWpWHOH]YHKRJ\ DN|]HOM|Y EHQDIHOQ|Y ~MJHQHUiFLyMHOHQW VUpV]pQHND]LVNROiNEDQOHV]OHKHW VpJHHO V]|U az információs világ aktív részesévé válni, mindenképpen folytatni kell az iskolák EHNDSFVROiViW D YLOiJ LQIRUPDWLNDL YpUNHULQJpVpEH XJ\DQDNNRU D OHKHW VpJHNKH] PpUWHQ 48

IHMOHV]WHQLNHOODEHOV LQIRUPDWLNDLLQIUDVWUXNW~UiWDEHOV LQIRUPiFLyV]ROJiOWDWiVLUHQGV]HUW is (intranetek kialakítása). 3.2.2 Tanárképzés és továbbképzés

$NRPSOH[UHQGV]HUE ODGyGyDQHJ\V]HUUHW|EENULWLNXVSRQWRQNHOOEHDYDWNR]QLDN|]RNWDWiV bonyolult hatáshálójába, ha változást szeretnénk elérni. A fentieken túl ilyen kritikus pont a tanárképzés. A tanárképzés fontosságát húzza alá az a tény is, miszerint a tanár a társadalmi PpUHW  LQIRUPDWLNDL NXOW~UD NLDODNtWiViEDQ VWUDWpJLDL MHOHQW VpJ  NXOFVV]HUHSO  $ WDQiUMHO|OWHNQHNDOHJNRUV]HU EESHGDJyJLDLPyGV]HUHNHWNHOOPHJLVPHUQLNpVHOVDMiWtWDQLXN pV RO\DQ V]HPOpOHWWHO NHOO UHQGHONH]QLN DPL SR]LWtY SHGDJyJLDL DWWLW G|NHW pV HJ\~WWDO hatékony pedagógiai stílust is jelent. Az információs technológiai eszközök használatával - szaktárgyuktól függetlenül - a SHGDJyJLDL GLGDNWLNDL RNWDWiVWHFKQROyJLDL VW~GLXPRNKR] NDSFVROyGyDQ NHOO D OHHQG tanároknak megismerkedniük. Az oktatástechnológia egyre nagyobb mértékben át fog alakulni PXOWLPpGLDLVPHUHWWp PXOWLPpGLDSHGDJyJLiYi $ IHOV RNWDWiVL LQWp]PpQ\HNE O NLNHUO fiatal tanároknak ismerni, érteni, és célirányosan használni kell az új, integrált médiát. A digitális taneszközök használata új pedagógiai módszereket feltételez. A tanárok kiképzése HGGLJ WHFKQLNDL pV QHP WDUWDOPL MHOOHJ  YROW HJ\UH W|EEHQ WXGQDN V]|YHJHW V]HUNHV]WHQL táblázatot kezelni, de az eszközök pedagógiai felhasználásáról a továbbképzéseken nem hallanak. A tanár-jelöltek képzésében még nem épült be a számítógéppel segített tanítás és WDQXOiV PyGV]HUHLQHN PHJLVPHUpVH SHGLJ D )HOV RNWDWiVL 7|UYpQ\EHQ HO tUW PHJQ|YHOW SHGDJyJLDLJ\DNRUODWLLG HUUHPHJIHOHO NHUHWHWEL]WRVtW+DD]LVNROiNEDNHUO ILDWDOWDQiURN sem tudnak többet a digitális pedagógiáról, mint az évtizedekkel korábban végzett “derékhad”, nem várható, hogy a számítógépes taneszközök az informatika órán kívül is hasznosulnak. $ V]iPtWyJpSSHO VHJtWHWW RNWDWiV PyGV]HUHLQHN HOVDMiWtWiViW N|WHOH]  WDUWDOPL PRGXONpQW EH NHOO pStWHQL D SHGDJyJXVNpS]pVEH (QQHN HO IHOWpWHOH KRJ\ D WDQiUNpS]  LQWp]PpQ\HNEHQ D számítógéppel segített tanulás pedagógia módszertani laboratóriumai létrejöjjenek, PHJIHOHO HQ NpS]HWW RNWDWy V]HPpO\]HWWHO $ MHOHQOHJL LQIUDVWUXNW~UD FVDN D WDQiUMHO|OWHN LQIRUPDWLNDL DODSNpS]pVpUH HOHJHQG  (UUH pStWYH NHOOHQH D V]iPtWyJpSSHO VHJtWHWW WDQtWiV pV tanulás módszereivel megismertetni a tanárszakos hallgatókat. $]YLOiJPpUHW LQIRUPDWLNDLKiOy]DWRNNLDODNXOiViQDNN|YHWNH]WpEHQDQHPPDJ\DUQ\HOYHQ HOpUKHW  LQIRUPiFLyN DUiQ\D D PDJ\DU Q\HOY HNKH] NpSHVW XJUiVV]HU HQ PHJQ WW $ WDQiUNpS]pVEHQHQQHNPHJIHOHO HQD]LGHJHQQ\HOYL±HOV VRUEDQDQJRO±NpS]pVQHNNLHPHOW szerepet kell kapnia. $ PDJ\DURUV]iJL GHPRJUiILDL IRO\DPDWRNEyO DGyGyDQ D]RQEDQ D] LVNROiED OpS  J\HUHNHN V]iPDIRO\DPDWRVDQFV|NNHQ(QQHNPHJIHOHO HQDWDQiUOpWV]iPQDNLVFV|NNHQQLHNHOODPLW eddig a természetes pályáról kilépés, a nyugdíjba vonulás oldott meg. Új tanárok felvételére DOLJYDQOHKHW VpJ$]HOQ LHVHGpVPHOOHWW|UHJV]LNLVDPDJ\DUWDQiUWiUVDGDORP8WyEELWpQ\ YDODPLQW D WHFKQROyJLD J\RUV WHP  IHMO GpVH NO|Q|V MHOHQW VpJHW N|OFV|Q|] D WDQiUWRYiEENpS]pVQHN $ WDQiUWRYiEENpS]pVEHQ HJ\pUWHOP  SULRULWiVD NHOO KRJ\ OHJ\HQ D] – LQWp]PpQ\YH]HW LQIRUPDWLNDLpVUHQGV]HUV]HUYH]pVLNpS]pVpQHN – informatika tanárok médiapedagógiai képzésének – könyvtáros tanárok informatikai és módszertani képzésének 49

– minden más tanár informatikai és médiapedagógiai képzésének – minden tanár angol nyelv tanulásának – minden tanár, nevelésfilozófiai, módszertani “átképzésének”, – a tanárok felkészítése az információs társadalom intézményrendszerének használatára Az Internet alapú illetve multimédia hordozókat (CD, DVD) felhasználó távoktatás a W|PHJHV WDQiUWRYiEENpS]pV OHJW|EEHW tJpU  IRUPiMD PLYHO  N|OWVpJ LG  pV HQHUJLDUiIRUGtWiVNtPpO HQOHKHW YpWHV]L – – – – – –

DWDQiURN|QLUiQ\tWiVRVpVVDMiWWHP VDMiWLG EHRV]WiV~WDQXOiViW a már megszokott önképzési aktivitás folyamatos fenntartását, DVRNUpW WDQXOiVPyGV]HUWDQLpV|QNpS]pVLWDSDV]WDODWRNKDV]QRVtWiViW PiUPHJOpY YRQDWNR]yLVPHUHWHNpVNRPSHWHQFLiNEHV]iPtWiViW D]HJ\HVWpPiNKiOy]DWRQHOpUKHW V]DNLURGDOPiEDW|UWpQ EHWHNLQWpVW a folyamatos e-mail konzultációt

1DJ\HO Q\HHQQHNDWRYiEENpS]pVLPRGHOOQHND]LVKRJ\DUpV]WYHY NDWRYiEENpS]pVVRUiQ tanulják meg használni az új informatikai tartalomszervezési és tartalomszolgáltatási, illetve NRPPXQLNiFLyV OHKHW VpJHNHW pV PLQLPiOLV V]HPpO\HV MHOHQOpW PHOOHWW iWIRJy LQIRUPDWLNDL kompetenciát szerezhetnek. A mai tanártársadalomnak egyébként közvetlen élménye és tapasztalata a permanens tanulás, hiszen állandó önképzésre kényszerül, így várhatólag a tanártovábbképzésben nem fog problémát jelenteni az új önképzési formák megjelenése. A hazánkban már bevezetett ECDL (European Driving Licence) vizsgák megszerzését “számítógép ismereti pótlékkal” kellene honorálni, valamint a tanfolyamok költségeinek DGyEyOYDOyOHYRQKDWyViJDOHQQHFpOV]HU  3.2.3 Elektronikus tananyag

A középiskolai informatikai programunk legnagyobb hiánya a tartalomszolgáltatás. Vizsgálatunk szerint a pedagógusok az iskolákba került CD-ROM-ok és az Interneten KR]]iIpUKHW GLJLWiOLVWDQDQ\DJRNNHYHVHEEPLQWiWLVPHULNpVNHYHVHEEPLQW iW KDV]QiOMiN UHQGV]HUHVHQ (]W D N|OWVpJHV NXGDUFRW N|QQ\HQ PHJ OHKHWHWW YROQD HO ]QL D számítástechnikai eszközöket rendszeresen használó tanárok tapasztalataira épített, a WDQWiUJ\DNDWpVNRURV]WiO\RNDWILJ\HOHPEHYpYHHO UHWHUYH]HWWIHMOHV]WpVVHO1HPW|UWpQWHNpV MHOHQOHJ VHP IRO\QDN  D] HV]N|]|N WDUWDOPiW pV RNWDWiVL PyGV]HUHLW pUWpNHO  beválás vizsgálatok. A megoldás: • • • • • •

DWDQWiUJ\DQNpQWLV]DNpUW LFVRSRUW³V]DNWiUJ\L,&7WDQHV]N|]]V UL´  felállítása, V]RIWYHUPLQ VtWpVLUHQGV]HUNLGROJR]iVD D V]DNWiUJ\L ]V ULN pUWpNHOpVL  HUHGPpQ\HN pV D EHYiOiV YL]VJiODWRN HUHGPpQ\HLQHN rendszeres közlése ~M HV]N|]|N IHMOHV]WpVH HO WW D valós igények felmérése RUV]iJRV RQOLQH NpUG tYHV vizsgálat ill. tantárgyi szakmai szervezetek megkérdezése) a felmérés tapasztalatai szerint kiírt ötletpályázat pedagógusok részére D SHGDJyJXVRNpVV]iPtWiVWHFKQLNDL V]DNpUW N HJ\WWP N|GpVpW EL]WRVtWy ³LQNXEiWRUKi]´ új taneszközök kifejlesztésére.

50

3.2.4 Új pedagógia

A közoktatás – amely vitális, központi, meghatározó szerepet lát el az információs társadalom HO NpV]tWpVpEHQ±DN|YHWNH] V~O\SRQWRNRQLJpQ\HOLQWp]NHGpVHNHW -

az információs hálózati hozzáférés biztosítása minden iskolának, DILDWDOViJRWIHONpV]tW WDQiURNNpS]pVpQHNpViWWRYiEE NpS]pVpQHNPHJROGiVD új digitális tankönyv (tartalom) ipar létrehozása az új pedagógiák kutatása, és eszközeik létrehozása, a teljes közoktatás átalakításának monitorozása, és a nyert eredmények visszacsatolása, a további feladatok meghatározásába D](XUySDL8QLyKDVRQOyHU IHV]tWpVHLYHOYDOyHJ\WWP N|GpV

$] HON|YHWNH]  pYHNEHQ számos módosulás várható - és kívánatos is - általában a tanulási N|UQ\H]HW HJpV]pW pV VSHFLiOLVDQ D] LQIRUPDWLNDL HV]N|]|N LVNRODL KDV]QiODWiW LOOHW HQ $ tanulási környezetre vonatkozóan az alábbi elmozdulások várhatóak az ipari társadalom QRUPiLpVJ\DNRUODWDIHO OD]LQIRUPiFLyVWiUVDGDORPIHOWpWHOH]HWW LJpQ\HLQHNLUiQ\iED Ipari társadalom

Információs társadalom

Tények és szabályok, kész megoldások .pV]VpJHN NRPSHWHQFLiN MiUWDVViJRN DWWLW G|N megtanítása kialakítása Zárt, kész tudás átadása $]HJpV]pOHWHQiWW|UWpQ WDQXOiVNpSHVVpJpQHNpV készségének kialakítása A tudás forrása az iskola, a tanár, a $ NO|QE|]  IRUUiVRNEyO pV SHUVSHNWtYiEyO tananyag szerzett tudáselemek integrációja A tanári instrukció dominanciája Komplex, inspiráló tanulási környezetben a tanuló önállóan építi fel tudását Kötött tanterv, merev órabeosztás 3URMHNWDODS~WDQXOiVV]DEDGLG NHUHWEHQ A tanulás bérmunka A tanulás vállalkozás 2V]WiO\WHUHPEHQW|UWpQ WDQtWiV .|Q\YWiUEDQW|UWpQ WDQXOiVLV 2V]WiO\NHUHWEHQW|UWpQ WDQtWiV .LVHEEFVRSRUWRNEDQW|UWpQ WDQXOiVLV +RPRJpQNRUFVRSRUWEDQW|UWpQ WDQtWiV +HWHURJpQNRUFVRSRUWEDQW|UWpQ WDQXOiV Iskolán belüli tanulócsoportok Iskolák közti tanulócsoportok EU és globális szinten is. Alkalmazkodás és konformizmus Kreativitás, kritika és innováció .OV V]DEiO\RNN|YHWpVH %HOV V]DEiO\RNNLDODNtWiVD 7DQiUQDNW|UWpQ PHJIHOHOpV 6WDQGDUGRNQDNW|UWpQ PHJIHOHOpV Zárt, lineáris, monomediális tanulási Nyitott, múlti- és hipermediális tanulási környezet környezet $] HQFLNORSpGLNXV WXGiV N|]YHWtWpV MHOHQW VpJH FV|NNHQ D] elmélyülés, begyakorlás és az egyes tárgyak közötti integrációHU VtWpVHNtYiQDWRV$WXGiVN|]YHWtWpVVHOHJ\HQO KDQJV~O\W kell kapnia az információs társadalom által megkövetelt készségek és képességek kialakításának és a személyiségformálásnak. A tradicionális kulturális technikák (beszéd, írás, ROYDViV V]iPROiV  pV D] LGHJHQ Q\HOYHQ W|UWpQ  NRPPXQLNiFLy PHJWDQXOiVD PHOOHWW D] ~M információs és kommunikációs technológiák használatát is meg kell ismerni. A hagyományos “számítógépes írástudás” (computer literacy) mellett, azon túl nem csak a technológiában való jártasság (technological fluency), de az informatikai kompetencia néven összefoglalható 51

képesség-együttes is kialakítandó. Ez magában foglalja a médiaismeret és médiahasználat elemeit csakúgy, mint az információhordozó médiumok által közvetített és megformált tartalmak kritikus értelmezésének képességét és az információhordozó médiumok kreatív KDV]QiODWiKR] V]NVpJHV HO IHOWpWHOHN NLDODNtWiViW  $ QDSMDLQNEDQ IHOHU V|G  PpGLD LQWHJUiFLyIHOWHKHW HQPDJDXWiQIRJMDYRQQLDPXOWLPpGLDSHGDJyJLDPLQWLQWHUGLV]FLSOLQiULV módszer és szakterület általánossá válását az iskolában. +D YDOyEDQ YiOWR]iVW V]HUHWQpQN HOpUQL DNNRU QHP NHUOKHW  PHJ D WDQXOiVL N|UQ\H]HW egészének átalakítása. Nem kétséges, hogy a hagyományos, instrukcionista tanárközpontú tanulás-tanítás helyett diák-központú, mérsékelten konstruktivista tanulási környezet kialakítására van szükség. Azonban ebben is a legfontosabb hipermediális és szimulációs rendszer a tanár agya, amely egyrészt a könyvek, folyóiratok, filmek, munkafüzetek, IHODGDWJ\ MWHPpQ\HNV]RIWYHUHN:(%ODSRNPiVUpV]WD]HJ\HVGLiNFVRSRUWRNLOOHWYHGLiNRN NRJQLWtYpV PRWLYiFLyV iOODSRWDL N|]|WWKR]]DOpWUHDWRYiEEIHMO GpVKH]V]NVpJHVN|OFV|Q|V PHJIHOHOpVHN OiQFRODWiW (QQHN PHJIHOHO HQ D] HO UH J\iUWRWW ³NRQ]HUY´ RNWDWiVL DQ\DJRN KHO\HWW DODSYHW  V]HUHSHW NHOO MiWV]DQLD D WDQiU pV GLiN NUHDWLYLWiViW NtYiQy IRUUiVDQ\DJRNDW tartalmazó multimédia hordozóknak. 3.2.5 Monitorozó program

$] RNWDWiVL UHQGV]HUQN iWIRUPiOiVD EL]RQ\WDODQViJRNNDOLVUHQGHONH] SURJUDP

QDJ\PpUHW 

LG EHQ

VRNiLJ

WDUWy

HOYL

Ezért a nemzetközi tapasztalatokhoz hasonlóan elengedhetetlen az átalakulási folyamat folytonos monitorozása. A számítógépek használata, a fejlesztett tananyagok használhatósága, a tanárok informatikai képességének javulása, az új pedagógiai kísérletek beválása, mind vizsgálandó terület, mely vizsgálatok eredményei alapján korrekciókra lehet szükség. &pOV]HU  H PRQLWRUR]iVUD HJ\ V]DNpUW L PXQNDFVRSRUW PHJDONRWiVD J\DNRUOy WDQiURNEyO SHGDJyJLDLNXWDWyNEyODWDQiURNDWW|P|UtW V]DNPDLV]HUYH]HWHNNpSYLVHO LE O 3.2.6. Nemzetközi beágyazottság

Az új pedagógia kialakítása nemzetközi méretekben is most folyik. Ezért különösen fontos a tájékozottság, tapasztalatcsere. Ez az az eszköz, amely révén a magyar eredmények IHOpUWpNHO GKHWQHN E célból alap érdek, hogy aktívan részt vegyünk a téma nemzetközi, és ezen belül is HOV VRUEDQHXUySDLV]HUYH]HWHLPXQNiMiEDQSO((1HW

52

)HOV RNWDWiV -HOHQOHJ D IHOV RNWDWiVL LQWp]PpQ\HN PLQGHJ\LNH UHQGHONH]LN ,QWHUQHW NDSFVRODWWDO tJ\ D legújabb információkhoz való hozzáférés, a világ tudományos közéletében való részvétel, a OHJ~MDEEWHFKQROyJLiNPHJLVPHUpVpQHNOHKHW VpJHHOYEHQEL]WRVtWRWW $ J\DNRUODWEDQ D]RQEDQ D IHOV RNWDWiVL LQWp]PpQ\HNEHQ D KDOOJDWyN ,QWHUQHWKR]]iIpUpVL OHKHW VpJHL MHOHQW VHQ NO|QE|]QHN $PHQQ\LEHQ D UHQGV]HUHV KDV]QiODW IHOWpWHOHL QHP DGRWWDN D] RNWDWyN QHP DGKDWQDN NL D] ,QWHUQHW KDV]QiODWiW LJpQ\O  IHODGDWRNDW D KDOOJDWyN nem szoknak hozzá ahhoz, hogy a hálózatot rendszeres használják kommunikációra és információszerzésre egyaránt. Bár az oktatók Internetes hozzáférése a hallgatókénál lényegesen jobb, kevesen vannak, akik D] RNWDWiVEDQ UHQGV]HUHVHQ KDV]QiOMiN D V]iPtWyJpSSHO VHJtWHWW WDQtWiV OHKHW VpJHLW 0LYHO D V]iPtWyJpSHV SUH]HQWiFLyUD D OHJW|EE IHOV RNWDWiVL LQWp]PpQ\EHQ LJHQ NHYpV WHUHPEHQ YDQ OHKHW VpJ V D V]iPtWyJpSWHUPHNHW LQIRUPDWLNDL DODSNpS]pVUH KDV]QiOMiN D] RNWDWiVEDQ J\DNRUODWLODJ QLQFV PyG D &'520'9' HV]N|]|N pV D] ,QWHUQHWHQ HOpUKHW információforrások megismertetésére és használatára. )RQWRVFpONLW ]pVHNDIHOV RNWDWiVEDQDIHQWLHNNHONDSFVRODWEDQD] -

KRJ\ HOV VRUEDQ D WDQiU pV WDQtWyNpS]  LQWp]PpQ\HNHQ pUMN HO D]W D KR]]iIpUpVL pV KDV]QiODWLV]LQWHWPLQWPDDOHJMREEIHOV RNWDWiVLLQWp]PpQ\HNEHQ hogy minden hallgató önálló e-mail címmel, és használati joggal rendelkezzen, NtYiQDWRVOHQQHKDDIHOV RNWDWiVLN|Q\YWiUDND]HOHNWURQLNXVWDQXOiVKHO\pYpYiOQiQDN

E követelmények elérését feladatként kívánatos meghatározni az integrációs lépéseknél. $ IHMOHV]WpV HO WW RUV]iJRV DGDWJ\ MWpVW FpOV]HU  YpJH]QL D IHOV RNWDWiVL LQWp]PpQ\HN ,&7 HV]N|]|NNHOYDOyHOOiWiViUyOpVD]RNWDWiVWYpJ] NNpS]HWWVpJpU OV]iPiUyOyUDWHUKHOpVpU O $] LQIRUPDWLNDL DODSNpS]pV D IHOV RNWDWiVEDQ QHP NRUOiWR]yGKDW D PLQLPiOLV V]iPtWiVWHFKQLNDL HV]N|]KDV]QiODWUD $QQiO NHYpVEp PHUW D IHOV RNWDWiVED EHOpS középiskolás korosztályok ilyen készségekkel már egyre nagyobb mértékben rendelkeznek.) Szakterületenként más és más tartalommal, az informatika felhasználására kell felkészíteni a OHHQG  RUYRVRNDW PpUQ|N|NHW N|]JD]GiV]RNDW WXGyVRNDW WDQiURNDW (KKH] ~M WDQWiUJ\DNUD pV WDQHV]N|]|NUH LV V]NVpJ YDQ PHO\HNHW D IHOV RNWDWiVEDQ PHJOpY  V]iPtWiVWHFKQLNDL UpV]OHJHN RNWDWyL N|]YHWtWKHWQHN $ KDWpNRQ\ |QiOOy LVPHUHWV]HU]pV DODSYHW  IHOWpWHOH D V]DNPD MHOOHP] LGHJHQ Q\HOYpQHNQ\HOYHLQHN LVPHUHWH HQQHN PHJIHOHO HQ PLQGHQ KDOOJDWy V]iPiUD EL]WRVtWDQL NHOO D YiODV]WRWW V]DNQDN PHJIHOHO  DODS LGHJHQ Q\HOY WDQXOiViQDN OHKHW VpJpW 0LYHO D IHOV RNWDWiV D LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP OHJIRQWRVDEE pUWpNWHUPHO  HOHPpW D] pUWHOPLVpJHW KR]]D OpWUH IRO\DPDWRVDQ EL]WRVtWDQL NHOO V]iPiUD D] pOHQMiUiVW OHKHW Yp WHY környezeti – technológiai és egzisztenciális – feltételeket. (FpOEyODIHOV RNWDWiVQDNNHOOD]LQIRUPiFLyVWiUVDGDORPPDONDSFVRODWRVNXWDWiVRNIyNXV]iYi válni, és az ehhez szükséges informatikai hátteret biztosítani kell.

53

)HOQ WWHNLQIRUPDWLNDLWXGiVV]HU]pVH $ WDQXOiV D VWDWLNXV WiUVDGDOPDNEDQ D IHOQ|Y  JHQHUiFLy RO\DQ V]RFLDOL]iFLyMiW MHOHQWHWWH amelyek során egy, már berendezett világban egy jól definiált szerepre fel lehetett készülni. A PDL WiUVDGDORP GLQDPLNXV D YiOWR]iVRN J\RUVDN pV QHP LV OiWKDWyN HO UH (OPRVyGQDN D KDWiURN D WDQXOy pV D ³WDQXOW´ WXGiVW iWDGy IHOQ WW JHQHUiFLyN N|]|WW 0LQGHQNLQHN IRO\DPDWRVDQ WDQXOQL NHOO $ WDQXOiV LUiQ\D VHP HJ\pUWHOP  W|EEp %L]RQ\RV GROJRNDW D J\HUHNHNJ\RUVDEEDQPHJWDQXOQDNpVVHJtWKHWQHNDIHOQ WWHNQHN A folyamatos és rendszeres továbbképzés részben megvalósul a munkahelyeken, hiszen az DONDOPD]iV pV D KDWpNRQ\ PXQNDYpJ]pV HO IHOWpWHOH HJ\UH LQNiEE D PHJIHOHO  V]LQW LQIRUPDWLNDL DODS LOOHWYH V]DNLVPHUHWHN PHJOpWH OHV] HQQHN PHJIHOHO HQ D] DONDOPD]yN JRQGRVNRGQDN D] DONDOPD]RWWDN LVPHUHWHLQHN E YtWpVpU O H]W FpOV]HU  HO VHJtWHQL DGyNHGYH]PpQ\HNNHO   0LQGHQQHN PHJIHOHO HQ D YiODV]WyYRQDO D OHV]DNDGy pV OpSpVW WDUWy társadalmi rétegek között a folyamatos képzési folyamatba való bekerülés lesz. Mindezek mellett a szakirányú továbbképzés nem pótolhatja az általános közhasznú ismeretek megszerzésének szükségességét (annak ellenére, hogy a folytonos tanulási folyamatot WHUPpV]HWHV N|]HJNpQW PHJpO  HPEHUHN N|QQ\HEEHQ NpSHVHN D] |QiOOy LVPHUHWV]HU]pVUH  H]pUWHUUHOHKHW VpJHWNHOOEL]WRVtWDQLDWiUVDGDORPPLQGHQUpWHJHV]iPiUD Azok számára tehát, akik a közoktatás keretében – koruknál fogva – nem részesültek PHJIHOHO  DODSNpS]pVEHQ PHJ NHOO WHUHPWHQL D IRO\DPDWRV NpS]pVEH YDOy EHNHUOpV D WiUVDGDOPLIHO]iUNy]iVDWiUVDGDORPpOHWpEHQYDOyDNWtYUpV]YpWHOOHKHW VpJpW 9iUKDWyDQ HJ\UH W|EE pUHWWVpJL]HWW ILDWDO YiODV]WMD D WiYWDQXOiVVDO HOVDMiWtWKDWy IHOV IRN~ GLSORPiNDW (]W D WHUPpV]HWHV IRO\DPDWRW VHJtWHQL NHOO D WiYWDQXOiV IHOV RNWDWiVL UHQGV]HUH ³|QMRJ~´ ³|QPDJiKR] PpU ´ W|UYpQ\L KiWWHUpQHN PHJWHUHPWpVpYHO 3O D WiYWDQXOiV MRJL KHO\]HWpQHN V]DEiO\R]iVD DNNUHGLWiOiV  IHOWpWHOHL PLQ VpJ EL]WRVtWiV IHOWpWHOHL iOODPL támogatás saját jogú rendszere stb.) , ugyanakkor az ilyen feltételek mellett tanulóknak a teljes jogú hallgatói státust kell biztosítani (pl. diák igazolvány, stb.) $] |QiOOy WDQXOiV NpSHVVpJpW PHJV]HU]HWW IHOQ WWHN V]iPiUD EL]WRVtWDQL NHOO D] |QNpS]pV OHKHW VpJpW LV (KKH] UHQGHONH]pVUH NHOO iOOQLXN QDSUDNpV] WDUWDORPPDO D PHJIHOHO LQIRUPiFLyIRUUiVRNQDN$YLUWXiOLV³GLJLWiOLV´ pVYDOyVN|Q\YWiUDNEDQOHKHW VpJHWNHOODGQLD WDQXOQLYiJ\ypVWDQXOQLNpSHVIHOQ WWHNQHNDV]NVpJHVLQIRUPiFLyNPHJV]HU]pVpUHPHJIHOHO RNWDWiVL DQ\DJRN EL]WRVtWiViYDO &pOV]HU  H WRYiEENpS]pVL IRUPD N|OWVpJHLW LV OHYRQKDWyYi tenni az adóból. $] LVPHUHWHN E YtWpVpEHQ MHOHQW V V]HUHSHW YiOODOKDWQDN D N|]RNWDWiV LOOHWYH N|]P YHO GpV intézményei, amennyiben ott az alaptevékenység keretében az informatikai alapoktatás IHOWpWHOHLPHJWHUHPW GQHNDPHJIHOHO WXGiVLOOHWYHHV]N|]Ei]LVIHOKDOPR]yGLN $] RNWDWiV HUHGPpQ\HVVpJpW VHJtWKHWL KD D] LQWp]PpQ\HN OHKHW VpJHW NDSQDN EL]RQ\tWYiQ\W képesítést adó speciális tanfolyami kínálat kialakítására. $ IHOQ WWHN LQIRUPDWLNDL WXGiVV]HU]pVpEHQ LJHQ IRQWRV V]HUHSH OHV] D] LQIRUPiFLy HOpUpVW VHJtW  HV]N|]|N iOWDOiQRV ± WHOHYt]LyNpV]OpN V]LQW  ± HOWHUMHGpVpLJ D KHO\L N|Q\YWiU LOOHWYH N|]P YHO GpVL LQWp]PpQ\ iOWDO Q\~MWRWW V]ROJiOWDWiVRNQDN (]HN IHMOHV]WpVH D] LQIRUPDWLNDL V]ROJiOWDWiVRN PLQGHQNL V]iPiUD HOpUKHW VpJpQHN EL]WRVtWiVD D JRQGRONRGiVPyG átalakításának elengedhetetlen feltétele.

54

3.5. Az új pedagógia kialakítása: Kutatások, fejlesztések $]  RNWDWiV NpS]pV WRYiEENpS]pV pV LVPHUHWV]HU]pV VLNHUpQHN HO IHOWpWHOH PLQGD]RQ PyGV]HUHN pV HOMiUiVRN IHOWiUiVD DPHO\HN VHJtWKHWLN D] ~M N|UQ\H]HWEHQ UHMO  OHKHW VpJHN hatékony felhasználását. Sajnos mindez ideig az e téren folyó kutatás világszerte még csak a NH]GHWL OpSpVHN PHJWpWHOpQpO WDUW pV DQQDN HOOHQpUH KRJ\ pJHW  V]NVpJ OHQQH D KDWpNRQ\ PyGV]HUHNIHOWiUiViUDQHPKDOPR]yGRWWIHOPpJDPHJIHOHO WDSDV]WDODW0LQGH]HJ\~WWDOD]W LV MHOHQWL KRJ\ D NXWDWiV PLQpO HO EEL PHJNH]GpVH 0DJ\DURUV]iJQDN OHKHW VpJHW EL]WRVtWKDW HJ\ ~MDEE WXGRPiQ\WHUOHWHQ D YLOiJ pOYRQDOiED NHUOpVUH HJ\~WWDO D] HUHGPpQ\HN PLHO EEL alkalmazása új kitörési pontot, a globális világban való eredményesebb részvételt is jelenthet. Kutatási pályázatok kiírásával támogatni kell tehát a számítógéppel segített tanítás és tanulás WHUOHWpQYpJ]HQG YL]VJiODWRNDW$SHGDJyJXVNpS] LQWp]PpQ\HNEHQIHOiOOtWDQGyWDQiUNpS] laboratóriumokban illetve a gyakorló iskolákban digitális didaktika módszereinek kipróbálására innovációs programokat kell beindítani és ezeket a modell-kísérleteket N|YHW YL]VJiODWRNNDOpUWpNHOQL 0DJ\DURUV]iJ D] HJ\HWOHQ RO\DQ MHOHQW V N|]RNWDWiVL LQIRUPDWLNDL IHMOHV]WpVW YpJ]  RUV]iJ ahol nincs központi monitorozó és kutató program a hatalmas összegeket felhasználó EHUXKi]iVRNHOOHQ U]pVpUH 6]NVpJHVWHKiWWDQWiUJ\DQNpQWLV]DNpUW LFVRSRUWIHOiOOtWiVDPLQ VtWpVLUHQGV]HUNLGROJR]iVD pVD]HUHGPpQ\HNUHQGV]HUHVN|]OpVH$]~MHV]N|]|NIHMOHV]WpVHHO WWHOHQJHGKHWHWOHQDYDOyV igények felmérése, a felmérés tapasztalatai szerint kiírt ötletpályázat és a pedagógusok és V]iPtWiVWHFKQLNDL V]DNpUW N HJ\WWP N|GpVpW EL]WRVtWy ³LQNXEiWRUKi]´ ~M WDQHV]N|]|N kifejlesztésére $ G|QWpVHN HO NpV]tWpVH VRUiQ IRQWRV D IRO\DPDWRN HO ]HWHV KDWiVHOHP]pVH UpV]EHQ szimulációs modellek, részben az egyes modelleket kiválasztott iskolákban vizsgáló pilotSURMHNWHN VHJtWVpJpYHO $ G|QWpVHNHW HO NpV]tW N pV D G|QWpVKR]yN UHQGV]HUEHQ NHOO KRJ\ gondolkodjanak, különös figyelmet szentelve a nem lineáris hatásoknak. Eredményes lehet egy falszifikációs defenzív stratégia, amellyel nem az egyetlen helyes megoldást választjuk ki, KDQHPDQDJ\YDOyV]tQ VpJJHOHUHGPpQ\WHOHQHNHWYHWMNHO A számítógéppel segített tanulás néhány fontos kutatási témája: • • •

•

Minden tantárgy oktatásában használhatók-e a számítógépre kifejlesztett eszközök és módszerek, vagy vannak olyan területek, amelyeken többet árt, mint használ? 0LO\HQPyGV]HUHNNHOPHO\WDQDQ\DJWtSXVRNWDUWDOPDNN|]YHWtWKHW N"$ODSYHW HQPLEHQ más a számítógéppel segített tanítás és tanulás, mint a hagyományos pedagógia? 'LV]NULPLQiOH D JpSSHO VHJtWHWW RNWDWiV" 9DMRQ PLQGHQ iWODJRV NpSHVVpJ  WDQXOy alkalmas-e arra, hogy a számítógép segítségével szerezze ismereteit? Mi a helyzet a hagyományos társadalmi elvárás miatt nehezebb helyzetben lévo lányokkal, a lassan KDODGyNNDO D URVV] ROYDViVL NpSHVVpJHNNHO UHQGHONH] NNHO D YL]XiOLV LQIRUPiFLyW J\HQJpQNH]HO YHUEiOLVWtSXVRNNDO" ÒMRNWDWiVLIRUPiN±~MLG pVWDQWiUJ\VWUXNW~UD – D]LUiQ\tWRWWIHOIHGH] WDQXOiVPyGV]HUHLJXLGHGGLVFRYHU\OHDUQLQJ – konstruktív tanulási környezet formái – távoktatási módszerek a hagyományos képzésben (pl. multimédia projekt feladat) – VSHFLiOLVLJpQ\ WDQXOyNOiQ\RNNpS]pVH 55

•

Új tanári szerepek - új személyiségjegyek – –

•

Új tanulási környezetek -

•

PHQWRUWXWRUHG] RNWV]HUYH] UHQGV]HUJD]GDVWE

PLNURYLOiJRNV]LPXOiFLyNNLDODNtWiVDP N|GWHWpVH számítógéppel segített (ön)értékelés önálló, páros, csoport és frontális munka optimális arányai a grafikus és írásos kommunikáció hatása

Új diák-szerepek – –

a diák "felhatalmazása" a tudás önálló megszerzésére ("empowerment"): a diák, mint tutor, technikus, kutatói csapat tagja a diák irányítása: szükségletek, lehetoségek felismertetése, az információs szurése és értékelése

$NXWDWiVLHUHGPpQ\HNKDV]QRVXOiViWD]DONDOPD]iVWWHUMHV]WpVWVHJtW SiO\i]DWRNNDOIHONHOO gyorsítani. $WDQDQ\DJRNIHMOHV]WpVHVRUiQHOHQJHGKHWHWOHQOV]NVpJHVDIHOV RNWDWiVEDQIHOKDOPR]yGRWW szakmai tudás, a tudományos eredmények és a középfokú oktatásban felhalmozódott oktatási tapasztalat összekapcsolása. Olyan pályázatok kiírásával kell tehát az oktatási anyagok IHMOHV]WpVpWWiPRJDWQLDPHO\HNHOV VRUEDQV]DNpUW LDODSRNRQQ\XJV]DQDNpVOHKHW VpJHWNHOO DGQLDIHOV pVN|]pSIRN~RNWDWiV|VV]HIRJiViUD Az oktatási segédanyagok kialakítása során ügyelni kell a korcsoportok és ismeretkörök szerinti minél teljesebb lefedésre.

56

4. Versenyképes gazdaság Az információtechnológiai eszközök és alkalmazások, a média, valamint a távközlés UREEDQiVV]HU  WHFKQLNDL IHMO GpVH WRYiEEi H]HQ WHUOHWHN NRQYHUJHQFLiMD |VV]HROYDGiVD RO\DQ JD]GDViJL pV WiUVDGDOPL YiOWR]iVRNDW LQGtWRWW HO D YLOiJEDQ PHO\HN MHOHQW VpJH pV WiUVDGDOPL KDWiVD YpOKHW OHJ PpJ D] LSDUL IRUUDGDOPpQiO LV QDJ\REE $] LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP SDUDGLJPD N|]pSSRQWMiEDQ D] iOODPSROJiURN pOHWPLQ VpJpQHN pU]pNHOKHW javítása, javulása áll. E cél elérésének meghatározó eleme az információs társadalom IHMO GpVpKH]KR]]iMiUXOQLNpSHVKDWpNRQ\D]~MV]HU LQIRUPiFLyVWHFKQROyJLDLHV]N|]|NHWMyO kihasználó gazdaság. Az állításból az is következik, hogy bármiféle gazdasági stratégia végrehajtására a (globális) információs társadalom körülményei között fog sor kerülni, a VWUDWpJLDPHJIRJDOPD]iViQiOILJ\HOHPEHNHOOYHQQLD]LQIRUPiFLyVWHFKQROyJLiNIHMO GpVpE O pVDONDOPD]iViEyOHUHG KDWiVRNDW (QQHNNDSFViQDKD]DLSULRULWiVRNPHJKDWiUR]iViQiOD]DOiEELN|UOPpQ\HNHWNHOOV]HPHO WW tartani: • $] LQIRUPiFLyV WHFKQROyJLD IHMO GpVH UDGLiOLVDQ iWDODNtWMD D JD]GDViJ V]HUNH]HWpW D NDSFVRODWUHQGV]HUpWD]pUWpNWHUHPW IRO\DPDWRNDW$]iOWDOiQRVJOREDOL]iOyGiVPLDWWL átalakulás érinti a hagyományos vállalatok architektúráját, dekonglomerizációs és NLKHO\H]pVL RXWVRXUFLQJ  IRO\DPDWRNQDN OHKHWQN WDQ~L OHpSOQHN D VRNV]LQW hierarchiák, a vállalatok gyors reagálású molekuláris egységek intellektuális holdingok által globálisan irányított hálózataivá alakulnak át, megjelennek a virtuális V]HUYH] GpVHNiWDODNXODPXQNDYLOiJDDIHOpUWpNHO G WXGiVPXQNiVRNOpWUHKR]]iND távmunkások világát és a sort lehet még hosszan folytatni. •

$ IHMO GpV W~OOpSHWW D]RQ D V]DNDV]RQ DPHO\ D] LQIRUPiFLyV V]HNWRU IRO\DPDWRV E YOpVpYHO YROW MHOOHPH]KHW  PD PiU QHP FVXSiQ D JD]GDViJ EL]RQ\RV V]HNWRUDL hanem az egész gazdaság a tudás intenzív felhasználására épül, a low tech iparokba is behatol az információs technológia, nem csupán a high tech iparokba (tudás alapú gazdaság). $] LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP MHOHQVpJHL ± H]HQ EHOO HOV VRUEDQ D WXGiV DODS~JD]GDViJHO WpUEHNHUOpVH±HJ\HGOiOOyNLW|UpVLOHKHW VpJHWQ\~MWDQDNDPDJ\DU JD]GDViJQDN I NpQW RO\PyGRQ KRJ\ YHUVHQ\NpSHV HPEHUL HU IRUUiVRNNDO IHMOHWW kommunikációs infrastruktúrával tudunk a nemzetközi munkamegosztásban részt venni. Ha azonban elmulasztjuk az információs társadalom és az azon alapuló NRUV]HU  JD]GDViJ NLpStWpVpW PiU N|]pSWiYRQ LV EL]WRVDQ HOYHV]tWMN QHP]HWN|]L versenyképességünket.

•

$] ,QIRUPiFLyV 7iUVDGDORP NLDODNtWiViEDQ 0DJ\DURUV]iJ HO WW iOOy NLKtYiVRN PHJROGiVD D] HJpV] WiUVDGDORP IHODGDWD $ YLOiJWHQGHQFLiNQDN PHJIHOHO HQ HEEHQ meghatározó részt a privát szférának, a (hazai és külföldi) vállalkozóknak kell YiOODOQLXN(KKH]DYiOODONR]yNQDNLOOD]LSDUYH]HW LQHNPHJIHOHO ]OHWLN|UQ\H]HWUH YDQ V]NVpJN DPHO\QHN OpWUHKR]iVD D .RUPiQ\RN IHOHO VVpJL N|UpEH WDUWR]LN $ N|UQ\H]HW NLDODNtWiViKR] D NRUPiQ\]DW HOV VRUEDQ D JD]GDViJRW |V]W|Q]  MRJL szabályozási keretek létrehozásával járul hozzá; továbbá meghatározza azokat a prioritásokat, amelyek az ICT eszközeinek a gazdaságban való hatékony alkalmazását HO VHJtWLN

Az Információs Társadalom gazdaságának fejlesztésével kapcsolatos (kormányzati) feladatokat az alábbi szempontok szerint tekintjük át: • • •

Az ICT eszközök felhasználása a gazdaságban $],&7KDWiVDLDPXQNDHU UH Az ICT ipar mint húzóágazat 57

• •

Elektronikus kereskedelem, mint a gazdaság egészén áthúzódó innovatív technológián nyugvó gazdasági jelenség. Az agrárgazdaság informatikai kérdései

 $ JD]GDViJ KDWpNRQ\ViJiQDN pV YHUVHQ\NpSHVVpJpQHN HO PR]GtWiVD D] ICT felhasználásával. A magyar modernizáció sarokkérdése a gazdaság versenyképességének javítása. Az információs technológiák elterjedésével párhuzamosan a hagyományos iparágak átstrukturálódnak. A globális termelésszervezés és kereskedelem, az automatizált tervezés és J\iUWiV QHP NpS]HOKHW  HO ~M LQIRUPDWLNDL UHQGV]HUHN pV D] H]HNHW DOiWiPDV]Wy V]HUYH]HWL IHOWpWHOHN NLDODNtWiVD QpONO $ PDJ\DU JD]GDViJ V]HUHSO LQHN WHKiW D] H]UHGIRUGXOyQ HO NHOO pUQLN KRJ\ LSDUL pV PH] JD]GDViJL WHUPHOpVH PHJ~MXOMRQ WHUPpNHL LJD]RGMDQDN D] informatikai kor elektronizált (intelligens) termékeihez, s a gazdasági és egyéb szervezetek képesek legyenek befogadni eme új technológiát. 4.1.1.Versenyképesség

$JD]GDViJIHMOHV]WpVQHNHJ\LNOHJIRQWRVDEENXOFVVLNHUWpQ\H] MHDYHUVHQ\NpSHVVpJQ|YHOpVH (QQHN N|UQ\H]HWL IHOWpWHOHL pV D KD]DL JD]GDViJEDQ MHOHQWNH]  IHODGDWDL D] DOiEELDNEDQ foglalhatók össze: • • • • •

a magyar gazdaság szerkezetében kívánatos a jelenlegi import-igényes húzóágazatok (pl. gépipar) részleges felváltása olyanokkal, melyekben magyar hozzáadott-érték magasabb; kívánatos lenne a kis- és középvállalkozások magyar GDP-hez való hozzájárulásának arányát növelni; D] RUV]iJ pV (XUySD  UpJLyL OpQ\HJHVHQ HOWpU  IHMOHWWVpJL LQIUDVWUXNWXUiOLV pV gazdasági) szinten állnak; e különbségek mérséklése megkerülhetetlen. NtYiQDWRVDPDJ\DUWHUFLHUV]HNWRUV]ROJiOWDWiVRN SLDFiQDNHOV VRUEDQ UHJLRQiOLV E YtWpVHD]RUV]iJUHJLRQiOLVSpQ]J\LpVV]ROJiOWDWiVLFHQWUXPPiYiOiVD az EU tagság és a gazdasági liberalizáció következményeképpen a magyar JD]GDViJ UpV]WYHY L HOV VRUEDQ D] DJUiUV]HNWRUEDQ  pOHVHG  YHUVHQ\QHN Qp]QHN elébe.

$YHUVHQ\NpSHVVpJQ|YHOpVHV]HPSRQWMiEyOPHJKDWiUR]yWpQ\H] D]KRJ\ •

$KR]]iDGRWWpUWpNQ|YHOpVHHOV VRUEDQDWXGiVLQWHQ]tYiJD]DWRNEDQWXGiVLQWHQ]LY technológiák alkalmazásával, magas tudástartalmú termékek/szolgáltatások HO iOOtWiViYDOpUKHW HO

•

$],&7WHFKQROyJLiNDONDOPD]iViQDNIyNXV]DDKXPiQHU IRUUiVIHMOHV]WpVHN|UpEH HVLNDWXGiVPXQNiVRNV]HUHSHIHOpUWpNHO GLN

•

$]DNWtYWXGiVPHQHG]VPHQWIHOWpWHOH]LDIHMOHWWpVDIHMO GpVVHOOpSpVWWDUWyJOREiOLV és lokális információs infrastruktúra fejlesztését

•

A fejlett információs infrastruktúra mellett az azt használni tudó képzett felhasználói kör is szükséges lesz ahhoz, hogy − D OLEHUDOL]iOW GHUHJXOiOW SLDFRQ NtQiONR]y OHKHW VpJHNHW IHOLVPHUMH PHJOiVVD NLKDV]QiOMD SiO\i]DWRN N|]EHV]HU]pVL IHOKtYiVRN PLQ VpJL NULWpULXPRN megismerése, szabványok közvetítése, stb.) 58

− UHJLRQiOLVHJ\WWP N|GpVEHQUpV]WYHJ\HQPLiOWDOD]HOWpU IHMOHWWVpJ UpJLyN NLHJ\HQOtW GpVpUH UHiOLV HVpO\ NtQiONR]LN DGGLJ LV D WiJDEE UpJLyEDQ YH]HW szerep kialakítható, fenntartható) •

A tágabb mozgástér következtében stabilabb növekedésre számíthatnak a vállalkozások, ami iOWDO D W NHLQYHV]WtFLy SHUVSHNWtYiL MDYXOQDN pV D P N|G W NHLPSRUW YROXPHQH Q|YHNHGKHW YDODPLQW D YiOODONR]iVRN V]iPiUD HJ\ PDJDV V]LQW  KRVV]~ WiYRQ LV IHQQWDUWKDWy Q|YHNHGpVL SiO\iUD YDOy iWiOOiV OHKHW VpJH kínálkozik.

$YHUVHQ\NpSHVVpJQ|YHOpVpWFpO]yWiPRJDWiVRNQiODJD]GDViJV]HUHSO LWGLIIHUHQFLiOWDQNHOO kezelni: •

• •

a multinacionális vállalatok állami segítség nélkül is megoldják problémáikat, (ahhoz azonban, hogy az országba bejöjjenek és ott meg is maradjanak, szükség van olyan preferenciák biztosítására, amelyek versenyképesek a más hasonló KHO\]HWEHQOpY RUV]iJRNiOWDOQ\~MWRWWSUHIHUHQFLiNNDO DPDJ\DUPpUHWHNEHQQDJ\QDNV]iPtWyKD]DLYiOODONR]iVRNQDNHVpO\HJ\HQO VpJHW kell biztosítani D NLV pV N|]HSHV YiOODONR]iVRN MyO HOOHQ U]|WW IRUPiEDQ pV NHUHWHN N|]|WW DNWtY támogatásra is érdemesek lehetnek (adó, olcsó forrás, kedvezményezett szolgáltatások, közbeszerzéseknél kamarai garancia, stb.) Fontosak az olyan célzott támogatások, amelyek az ilyen vállalkozásoknál kifejezetten a tudás fejlesztésére, és hálózatba szervezésükre irányulnak

Összefoglalva: a versenyképesség növelése kulcselem, feltételezi a tudástranszfer szerepének MHOHQW VQ|YHOpVpWDPLQHNHJ\LNHO IHOWpWHOHD]LQIRUPiFLyVLQIUDVWUXNW~UDiOODQGyIHMOHV]WpVH 4.1.2 A vállalati szervezetek átalakulása

A poszt-indusztriális korszak gazdaságát több olyan jelenség határozza meg, amelyek kétoldalú kölcsönhatásban vannak az info-kommunikációs forradalom technológiai HUHGPpQ\HLYHO HJ\UpV]W V]pOHVN|U  LJpQ\W WHUHPWHQHN D] ,&7 HV]N|]|N DONDOPD]iViUD PiVUpV]WHMHOHQVpJHNNLDODNXOiVWpSSHQD]HPOtWHWWWHFKQROyJLDLOHKHW VpJHNVHJtWHWWpNHO $ NpW±DKD]DLJD]GDViJV]HPSRQWMiEyOLVOHJIRQWRVDEELO\HQWpQ\H] •

a gazdaság globalizálódása, és

•

D]DYLOiJPpUHW ³WHFKQROyJLDLUHQGV]HUYiOWiV´DPHO\DKDJ\RPiQ\RVW|PHJWHUPHOpV (”fordizmus”) helyébe a tömeges testreszabást (mass customisation, “toyotizmus”) állítja.

0LQGNpW MHOHQVpJ Q\LOYiQYDOy PyGRQ HONpS]HOKHWHWOHQ D] ,&7 HV]N|]|N V]pOHVN|U alkalmazása nélkül, - mi több, azok következménye - és nagymértékben lesz hatással azokra a vállalati szervezetekre is, amelyek a világgazdasággal szoros – és az esetek nagy részében elkerülhetetlenül alárendelt, beszállítói – kapcsolatot fenntartó hazai ipart jellemzik. Ennek HJ\OHKHWVpJHVIRUJDWyN|Q\YHDN|YHWNH]  Kb. 5 éven belül az. un. virtuális vállalatok fogják átvenni a hagyományos beszállítók V]HUHSpW $ YLUWXiOLV YiOODODW D JOREDOL]iFLy WHUPpNH DKRO LV D] HJ\HV WHUPHO  EHUHQGH]pVHN nem egy körülhatárolt telephelyen (gyár) vannak (esetleg több épületben), hanem egymástól DNiU I|OGUpV]Q\L WiYROViJEDQ NO|QE|]  RUV]iJRNEDQ $] LO\HQ V]HUYH]HWHN HVHWOHJHVHN 59

PLQGHJ\LNGROJR]LNPiVPHJUHQGHO QHNLVV]|YHWVpJNHJ\PHJDGRWWIHODGDWHOYpJ]pVpUHSO egy termék gyártására) szól. Az említett szervezeteket két dolog köti össze: - az informatika és a - logisztika. Az információáramlás magában foglalja a gyártási dokumentációt (pl. CAD megjelenítés, HVHWOHJ N|]EOV  IRUPiWXPEDQ >,*(6@ YDJ\ J\iUWiVL GRNXPHQWiFLy DODNEDQ >67(3@ GH H] lehet CNC szerszámpálya [CL Data], vagy mérési dokumentáció). Szélesebb értelemben ez OHKHW PXOWLPpGLD V]HUHOpVL pV NDUEDQWDUWiVL LQIRUPiFLy LV 1|YHNY  V]HUHSHW MiWV]LN D KiOy]DWRQ W|UWpQ  DONDWUpV]iWYLWHO DPL D NO|QE|]  XQ IHOpStW  WtSXV~ WHFKQROyJLiN SO lézeres szinterezés, sztereolitográfia (amelyeket összefoglalóan rapid prototyping-nak is neveznek). Ha Magyarország a hagyományos low-tech típusú beszállítói szerep helyett a magasabb KR]]iDGRWWpUWpNHWV]HUHWQpYiOODOQLNpWYRQDODWFpOV]HU HU VtWHQL •

a hazai kis- és középvállalkozásoknak a nagy külföldi szervezetek virtuális gyáraiban kell csomópontként szerepet kapniuk,

•

magas intelligenciájú UpV]HJ\VpJHNHW NHOO V]iOOtWDQL DPHO\HN |QiOOyDQ IHMOHV]WYH D I termék fejlesztéséhez is hozzájárulnak (pl. új ABS rendszereket, mint a Knorr-Bremse).

$]HOV OHKHW VpJDEHV]iOOtWiVDPiVRGLND]RXWVRXUFLQJDPHO\PiUDIHMOHV]WpVWLVPDJiEDQ IRJODOMD $ NpW GRORJ D]RQEDQ QHP YiODV]WKDWy HO HJ\PiVWyO PHUW D] HO ]  LV KR]]iDGRWW szellemi értéket kell, hogy tartalmazzon, különben nem érdemes kihelyezni, mert itt már nem MiWV]LNDNNRUDV]HUHSHWDPXQNDHU iUDPLQWHJ\HJ\V]HU WHFKQROyJLDLUDEV]ROJDViJMHOOHJ - beszállítói szerepnél. $] LO\HQ PDJDVDEE V]LQW  EHV]iOOtWyL IHODGDW PDJiYDO KR]]D D] XQ IUDNWiOLV YiOODODWL V]HUNH]HWHW(]D]WIHOWpWHOH]LKRJ\D]tJ\IHOpSO YLUWXiOLVYiOODODWHOHPHLLVXJ\DQD]RNDWD funkciókat látják el (kicsiben), mint a nagy vállalaté (fejlesztés, gyártás, pénzügy, NDUEDQWDUWiVYHY V]ROJiODWV]HUYL] (]YLV]RQWDNLVYiOODODW,QWUDQHWUHQGV]HUHIHOpWiPDV]W magas követelményeket (pl. ipari multimédia). $ EHV]iOOtWy pV NRRSHUiFLyEDQ P N|G  JD]GDViJ HJ\LN OHJIRQWRVDEE JD]GDViJL WpQ\H] MH D logisztika. Ez látszik az eddigi megújult hazai iparszerkezeten is. $ORJLV]WLNDW|EEPLQWDD]HJ\V]HU DQ\DJPR]JDWiVPHUWLWWD]DQ\DJpVLQIRUPiFLyWpUEHQ pVLG EHQUHQGH]HWWiUDPOiViUyOYDQV]yËJ\D]HO ] HNEHQDYLUWXiOLVWHUPHO HJ\VpJHNQpO HPOtWHWW PiVRGLN |VV]HN|W  NDSRFVQiO LV D NXOFVV]HUHSHW D] ,7 MHOHQWL  $ KRQQDQ" KRYi" mikor? mit? rendezett kérdéssorra adott válasznak csak az egyik része ennek az információnak az agens (ember, vagy robot) felé való továbbítása. $PiVLNI NpUGpVDQDYLJiFLypVDQ\RPN|YHWpV(]HQNpWDODSYHW ORJLV]WLNDLWHYpNHQ\VpJD GLJLWiOLV WpUNpSUH pV D P KROGDV KHO\PHJKDWiUR]iVUD pSO (]HN J\RUV NLpStWpVH HOHQJHGKHWHWOHQ D NRUV]HU  EHV]iOOtWyL ORJLV]WLND DONDOPD]iViKR] $] XQ PDNUyQDYLJiFLy HVHWpEHQ D] HOV UHQG  V]HPSRQW QHP D FpOiOORPiV PHJWDOiOiVD KDQHP D IRO\DPDWRV Q\RPN|YHWpV (] D]W MHOHQWL KRJ\ D V]iOOtWy MiUP YHN SLOODQDWQ\L WDUWy]NRGiVL KHO\H folyamatosan rendelkezésre áll. Ez nagyon fontos a stratégiai logisztikánál (pl. Országos 9pUHOOiWy 6]ROJiODW UHQG UVpJ W ]ROWyViJ PHQW N KRQYpGVpJ VWE  $] iUXUD YRQDWNR]y SDVV]tY MHODGyNNDO NRPELQiOYD D Q\RPN|YHW  UHQGV]HUW D YLUWXiOLV J\iU PLQGHQ SLOODQDWEDQ WHOMHV pUWpN  OHOWiUUDO UHQGHONH]LN PHUW D Q\RPN|YHW  UHQGV]HU NLWHUMHG D WHUPpNUH LV (] D szolgáltatás 2-3 éven belül általános lesz a hadseregeknél alkalmazott személyi passzív Q\RPN|YHW EHYH]HWpVpYHODSROJiULORJLV]WLNiED  60

4.1.3 Kormányzati feladatok áttekintése

Az állami szerepvállalás legfontosabb feladatának egy olyan vonzó általános gazdasági klíma PHJWHUHPWpVH WHNLQWKHW  DPHO\ D QHP]HWN|]L NRRSHUiFLyW HO VHJtWL P V]DNL IHMOHV]WpVW KRVV]DEE WiYRQ NLV]iPtWKDWyYi pV YRQ]yYi WHV]L (]HQ EHOO D N|YHWNH]  UpV]IHODGDWRN határozhatók meg: •

0LQW D] ,QIRUPiFLyV 7iUVDGDORP HJ\pE WHUOHWHLQ LWW LV DODSYHW  IHOWpWHO D WiYN|]OpVL V]ROJiOWDWiVRN pV KiOy]DWL LQIUDVWUXNW~UD PHJIL]HWKHW  iUV]tQYRQDORQ YDOy EL]WRVtWiVD (Részletesebben ld. az 1. fejezetben);

•

ÈOWDOiQRVDQN|QQ\HQpVDOHKHW VpJHNV]HULQWOHJJD]GDViJRVDEEDQHOpUKHW YpNHOOWHQQLD] állami szinten rendelkezésre álló információ-vagyon nyilvános részét, mely lényegesen VHJtWHQL NpSHV D PDJ\DU YiOODONR]iVRN SLDFL P N|GpVpW HU VtWHQL WXGMD QHP]HWN|]L YHUVHQ\NpSHVVpJNHW $] iOODP UHQGHONH]pVpUH iOOy HV]N|]|NNHO HO  NHOO VHJtWHQL KRJ\ H]HQ LQIRUPiFLyNDW D OHKHW  OHJLQWHQ]tYHEEHQ NL LV KDV]QiOMiN D SLDFJD]GDViJ V]HUHSO L (Részletesebben ld. a 2. fejezetben);

•

%L]WRVtWDQLNHOOD]HJpV]VpJHVYHUVHQ\IHOWpWHOHLWpVDGHUHJXOiFLyHOYHLWV]HPHO WWWDUWYD FV|NNHQWHQLDNRUV]HU ,&7HV]N|]|NWHUMHGpVpQHNDGPLQLV]WUDWtYNRUOiWDLWSOW~OViJRVDQ PHJN|W|WW P V]DNL V]DEYiQ\RN DNDGiO\R]KDWMiN D Q\tOW UHQGV]HUHNUH pSO  ,&7 megoldások terjedését, az adatokkal kapcsolatos személyiségi jogok túl szigorú védelme JiWMD OHKHW D NRUV]HU  V]HPpO\UH V]DERWW V]ROJiOWDWiVRN pV PDUNHWLQJ PyGV]HUHN terjedésének, stb.);

•

8J\DQFVDN D YHUVHQ\ WiPRJDWiViQDN NHUHWpEHQ HO VHJtWHQL D] |QV]DEiO\R]iV NO|QE|] formáinak terjedését;

•

A statisztikai (és piackutatási) fogalomrendszereket hozzáigazítani a piacnak és az ipari VWUXNW~UiNQDN D NRUV]HU  ,&7 HV]N|]|N DONDOPD]iViQDN N|YHWNH]WpEHQ EHN|YHWNH] YiOWR]iVDLKR]HONHUOHQG D]HODYXOWIRJDOPDNKDV]QiODWiEyOHUHG WRU]XOiVRNDW

•

(O VHJtWHQL D YiOODODWLUiQ\tWiV NRUV]HU  ,&7 HV]N|]HLQHN KD]DL HOWHUMHGpVpW N|]SRQWL támogatást is nyújtva a legfontosabb rendszerek lokalizálásához. a hazai nyelvi, pénzügyi és jogi környezethez való adaptálásához;

•

$ OHKHW VpJHNKH] NpSHVW EL]WRVtWDQL D MRJL N|UQ\H]HW VWDELOLWiViW pV D YiOODODWLUiQ\tWiVW pULQW MRJV]DEiO\YiOWR]WDWiVRNSODGyYiPVWE N|WHOH] KDWiVYL]VJiODWiQiOILJ\HOHPEH venni az ICT rendszerekben szükségessé váló módosítások költségkihatásait is.

•

Felmérni az ICT eszközöknek a termelés reálfolyamataiban való alkalmazásai WHUMHV]WpVpKH] V]NVpJHV WHHQG NHW PLQW SO N|]|VHQ KDV]QiOKDWy HU IRUUiVRN SO LSDUL V]XSHUV]iPtWyJpS  N|]SRQWL HU IRUUiVRNEyO YDOy OpWHVtWpVH YDJ\ D P V]DNL DGDWIRUJDORP OHERQ\ROtWiViUDLVNpSHVQDJ\VHEHVVpJ DGDWKiOy]DWNLpStWpVH

•

Valódi támogatást nyújtani az ICT- intenzív termékek és szolgáltatások kialakítására OHJLQNiEE DONDOPDV LQQRYDWtY NLV pV N|]pSYiOODONR]iVRNQDN HOV VRUEDQ D V]DNPiEDQ MHOOHP]  U|YLG pOHWFLNOXVKR] LJD]RGy D PLQGLJ D IHMOHWW WHFKQROyJLD N|]HOpEHQ NLDODNXOy WHFKQROyJLD pV WXGiVWUDQV]IHU HO PR]GtWiViYDO $] LO\HQ WtSXV~ YiOODONR]iVRN |V]W|Q]pVpQHNpU]pNHOKHW PpUWpN QHNNHOOOHQQLHDGy]iVEDQLOOD]HJ\pEEURNUiFLDSO vám) könnyítésében.

61

4.2 Változások a munka világában - stratégiai feladatok $]DVpYHNW ONH]GYHYLOiJV]HUWHHJ\UHQDJ\REEWHUHWQ\HU LQIRUPiFLyVWHFKQROyJLiNRQ Q\XJYyWHFKQROyJLDLUH]VLPDW|PHJWHUPHOpVIRUGL]PXV KHO\pEHOpS W|PHJHVWHVWUHV]DEiV WR\RWL]PXV DWHUPHOpVQ|YHNY NRPSOH[LWiViYDOYDULDELOLWiViYDODIRO\DPDWRNIHOJ\RUVXOiVD és a permanens innovációk okozta váratlan és drámai piaci eltolódásokkal s a mindezek KDWiViUD HOXUDONRGy EL]RQ\WDODQViJJDO MHOOHPH]KHW   $ WpU pV D] LG  NRUOiWDLW  IHV]HJHW WHFKQROyJLDQHPIJJHWOHQOD]HO EELHNW OPDJDVDEEKDWYiQ\UDHPHOLDJOREDOL]iFLyW is, amely tovább növeli a komplexitást és a bizonytalanságot. Az új rezsimben a túlélés IHOWpWHOH   OHJ\HQ V]y HJ\pQHNU O  YiOODODWRNUyO YDJ\ iOODPL LOOHWYH QHP]HWN|]L EURNUiFLiNUyO     D UXJDOPDVViJ pV D  J\RUVDViJ  0LQGHEE O D] DOiEEL WUHQGHN ± pV kormányzati feladatok - következnek. •

$ PRQROLWLNXV QHKp]NHV NRQV]HUQHN KHO\pEH OpS  OD]D  /(*2HOYHQ |VV]HUHQGH] G hálózati szervezet felborítja a hagyományos, állandó foglalkozatást, túlhaladottá teszi D]HKKH]N|W G VWDWLV]WLNDLNDWHJyULiNDWPXQNDQpONOLVpJIRJODONR]WDWRWWViJLV]LQWVWE pV D] HQQHN V]DEiO\R]iViUD LUiQ\XOy KDJ\RPiQ\RV SROLWLNiNDW LV $] DWLSLNXV PXQNDHU YiOLN WLSLNXVVi |QIRJODONR]WDWyN V]HU] GpVHV PXQNDYiOODOyN PXQNDHU OL]LQJ ideiglenesen és részlegesen foglalkoztatottak, home-workerek, hot-desking stb. ) A NRUPiQ\]DWQDNPLQGHQPyGRQHO NHOOVHJtWHQLHPRGHUQIRUPiNWHUMHGpVpW(]WOHJLQNiEE az információs infrastruktúra kiépítésével és a telekommunikáció területén jelenleg PHJOpY YHUVHQ\NRUOiWR]iVRNOHERQWiViYDOPR]GtWKDWMDHO 

•

$PXQNDKHO\HNEL]WRQViJDDV]RFLiOLVLQWp]PpQ\NpQWP N|G YiOODODWWDOHJ\WWODVVDQPiU D P~OWp $] DONDOPD]iVEDQ OpY NUH LUiQ\XOy IRJODONR]WDWiVSROLWLNiW HQQHN PHJIHOHO HQ “munka-politikával” kell felváltani. Vagyis a szabályozásnak nem a munkanélküliség KDJ\RPiQ\RV HV]N|]|NNHO W|UWpQ  NH]HOpVpUH NHOO LUiQ\XOQLD KLV]HQ D] YLOiJV]HUWH bizonyította alacsony hatásfokát. Ehelyett a társadalom tagjait kell képessé tenni arra, hogy eredményesen kapcsolódjanak be az atipikus gazdasági aktivitás különféle formáiba. YDJ\LV D PRVW WHUMHG  NLIHMH]pVVHO ³IRJODONR]WDWKDWyN´ OHJ\HQHN HVpO\WHUHPW  iOODP   $ munkaviszonyok szabályozásának súlypontját is át kell helyezni a hagyományos 8 órás IRJODONR]WDWRWWDNUD V]DERWW W|UYpQ\DONRWiVUyO D ³QHP WLSLNXV´ GROJR]yNDW YpG  LOOHWYH bátorító szabályozásra. A szociális védelem legjobb módja ma az oktatás, a képzés támogatása, a “minden piacon eladható” munka (nem bérmunkás) kialakításában való állami részvétel.

•

$ UXJDOPDV IRJODONR]WDWiVL YLV]RQ\RN J\RUVDQ DONDOPD]NRGy ³YHU]DWLO´ PXQNDHU W követelnek, sokféle kompetenciával. Vége az egyenes vonalú karriereknek, senki sem NpV]tWKHW KRVV]~ WiY~ NDUULHUWHUYHNHW V D ³SRUWIROLy pOHW´ YiOLN MHOOHP] Yp (] iOODQGy WDQXOiVW N|YHWHO D PXQNDHU  PLQGHQ YiOIDMiWyO $ WDQXOiV pV D PXQND VHP LG EHQ VHP térben nem válik szét, a munka tartalma nagyrészt tanulás a “tanuló”, illetve “tanító” szervezetekben. Szociális juttatások helyett a vállalat a talpon maradásra és a gyors változtatásokra fegyverzi fel - tanítás révén - a dolgozóit. A tanulás és tanítás súlypontja iWKHO\H] GLNDYiOODODWRNUDD]HJ\HWHPLRNWDWiVPLN|]EHQHJ\UHV]pOHVHGLNYHV]tW MHOHQW VpJpE O PLQW V]DNNpS]pV V D VSHFLDOL]iOW NpS]pV KHO\HWW D] iOWDOiQRV NpV]VpJHNUH (köztük a magas fokú kommunikációs készségre) és a kreativitás serkentésére kell NRQFHQWUiOQLD$NRUPiQ\]DWQDNHOV VRUEDQDKD]DLNLVYiOODONR]iVRNQiOWiPRJDWQLpV katalizálni kell a folyamatos és kiterjedt tanulást. A pénzügyi támogatásnak a kisvállalkozások hálózataiban szervezett oktatásnak, illetve tudástranszfernek az HO PR]GtWiViUDNHOOHOV VRUEDQLUiQ\XOQLD 62

•

Az élethossziglani tanulás (vagy hipertanulás) nemcsak a laza és permanensen változó IRJODONR]WDWiVL YLV]RQ\RN N|YHWNH]PpQ\H KDQHP D ³KHO\EHQ PDUDGy´ PXQNDHU UH LV vonatkozik. A molekuláris egységeikre szétszervezett vállalatok csak gyors reagálású önirányító, önjáró munkacsoportokkal maradhatnak versenyben. A független egységek KiOy]DWiYiV]HUYH]HWWYiOODODW³EHOV SLDFD´pVDNOV SLDFHJ\DUiQWIHOHO VVpJHWYiOODOypV D SLDFRW N|]YHWOHQO pU]pNHO  ³YHY RULHQWiOW´ PXQNDYiOODOyW IHOWpWHOH] $ WHUYH]pV NLYLWHOH]pV pV HODGiV WR\RWL]PXVUD MHOOHP]  HJ\VpJH VRNROGDO~  NpSHVVpJHNHW  N|YHWHO DPHO\UH FVDN D] iOODQGy WDQXOiVUD IHONpV]tWHWW pV HG]pVEHQ OpY  DJ\DN DONDOPDVDN Mindennek következtében a hagyományos foglalkoztatáspolitika súlya csökken az oktatáspolitika javára. Az oktatáspolitika kliensei között azonban egyre nagyobb arányban kell szerepelniük a gyakorlati és iskolán kívüli képzési formáknak.

•

$ PXQNDHU  UXJDOPDVViJD WpUEHOL PRELOLWiVNpQW LV pUWHQG  $ JOREiOLV YiOODODWRN YLUWXiOLVDQ YDJ\ YDOyViJRVDQ HJ\WWP N|G  QHP]HWN|]L WHDPHNUH DODSR]QDN .LDODNXO D “tudás világpiaca”, ahol a tudás-áru promóciója és marketingje meghatározó lesz az ország szempontjából. Mindez felértékeli a kommunikációs készségek és a “tudásbrókerek” V]HUHSpW  $ WXGiV WXGDWRV QHP]HWN|]L PDUNHWLQJMpEHQ D] iOODPQDN LV WHY OHJHVHQ UpV]W kell vennie. Ügynökségeket kellene létrehoznia a hazai tudás külföldi értékesítésre, a nemzetközi pályázatokon való részvétel támogatására. Ugyanezen okból minden eszközzel támogatni kell a nyelvtanulást és a számítógépes ismeretek elsajátítását. Ez XWyEELDNDW    D Q\HOYYL]VJiNKR] KDVRQOyDQ    D IHOV IRN~ NpS]pVEH YDOy EHOpSpV feltételeként kellene deklarálni.

•

$ PXQNDHU  WHWHPHV UpV]H HJ\HV EHFVOpVHN V]HULQW D QDJ\REE UpV]H  NpSHVVpJHLQHN készségeinek hiányai miatt hosszú távon is kívül reked ezeken a folyamatokon. A társadalom “információs szegényekre” és “információs gazdagokra” oszlik. E polarizáció QHP IHOWpWOHQO N|YHWL D KDJ\RPiQ\RV WiUVDGDOPL V]DNDGpNRN YRQDOiW $ WXGiVW NH ELUWRNRVDLpVD]DQQDNKLiQ\iEDQV]HQYHG NN|]|WWLM|YHGHOHPUpVDMHOHQOHJLVRNV]RURViUD WiJXO %L]WRQViJiUyO pV ³IRJODONR]WDWKDWyViJiUyO´ D] HJ\pQQHN Q|YHNY  PpUWpNEHQ magának kell gondoskodnia, a súlyában szükségképpen visszaszoruló államtól csak a legelesettebbek várhatnak segítséget. Az államnak azonban mindent el kell követnie, hogy a képesség- és tudáshiány miatt kirekedteket különféle képzési programokkal visszavezesse a gazdaságba. Az információtechnológiára alapozva el kell érni, hogy FV|NNHQMHQHND]HOPDUDGRWWpVDIHMOHWWUpJLyNEDQpO NN|]|WWLHVpO\NO|QEVpJHN

•

$ JD]GDViJL DNWLYLWiVRQ NtYO PDUDGyN    PLQGHQ HU IHV]tWpV HOOHQpUH   YiUKDWyDQ Q|YHNY  V]iPD PLDWW IHOpUWpNHO GLN D V]ROLGDULWiV  PDJiQLQWp]PpQ\HLQHN D V]HUHSH D munkán kívüli értelmes elfoglaltság biztosítása (tanulás, szociális tevékenység). (J\LGHM OHJ D]RQEDQ  OHJDOiEELV iWPHQHWLOHJ ± Q|YHNY  GHYLDQFLiNUD V~O\RV egészségügyi problémákra, migrációs konfliktusokra kell felkészülni. Az állami politikának az egymásra “átváltható” folyamatok terelésében lesz nagy szerepe. (Akár ³|QFpO~´ IHOV RNWDWiVIHMOHV]WpV D WDQXODWODQ HPEHUHN N|UpEHQ V]NVpJNpSSHQ PDJDV E Q|]pV YDJ\ HJpV]VpJNiURVRGiV NH]HOpVH KHO\HWW VWE  (EEHQ D YRQDWNR]iVEDQ DODSRV felmérésekre és cost-benefit analízisekre van szükség.

63

4.3 Az ICT szolgáltatási szektor (“informatikai ipar”) mint a hazai gazdaság húzóágazata )HODGDWD]RO\DQHOV VRUEDQV]ROJiOWDWiVUDDODSXOyKD]DLLQIRUPDWLNDLLSDUPHJHU V|GpVpQHND támogatása, amely képes lesz hatékonyan kiszolgálni a gyártási, pénzügyi, telekommunikációs pVV]ROJiOWDWyiJD]DWRNDWWRYiEEi±DMHOHQOHJLVPHJOHY LPDJHQHNPHJIHOHO HQ±DPDLQiO lényegesen nagyobb szolgáltatás és szoftver exportot képes megvalósítani. 6]HUHSO N

$],&7V]ROJiOWDWiVLV]HNWRUEDQD]DOiEELI EEV]HUHSO NNHONHOOV]iPROQXQN • • • • • • •

V]RIWYHUIHMOHV]W NLVN|]pSpVQDJ\" YiOODONR]iVRN hardver-szoftver forgalmazók, rendszerintegrátorok, megoldás-szállítók, multik magyarországi részlegei, akadémiai szféra szolgáltató kapacitásai, Internet- és tartalomszolgáltatók, stb.

&pONLW ]pV

3LDFNRQIRUP NRUPiQ\]DWL HV]N|]|NNHO NHOO HO VHJtWHQL KRJ\ D KD]DL pV NOI|OGL YiOODONR]yL W NH D] ,&7 V]HNWRUED iUDPROMpN pV KRJ\ D KD]DL LQIRUPDWLNDL LSDU D KD]DL JD]GDViJ PHJKDWiUR]y|VV]HWHY MpYpYDOyGLK~]yiJD]DWiYiYiOMpN $] (8 J\DNRUODWiQDN PHJIHOHO HQ D FVDWODNR]iV XWiQL pYHNEHQ D KD]DL pV D JOREiOLV FpJHN YiUKDWyDQ NE IHOHIHOH DUiQ\EDQ RV]WR]QDN D *'3 PLQWHJ\ W NLWHY  ± D MHOHQOHJLQpO jóval nagyobb – informatikai piacon. 4.3.3 A kormányzati feladatok áttekintése:

•

Gazdasági stratégiában, iparpolitikában a “húzóágazat” jelleg érvényesítése; Az informatikai ipar támogatásának egy új iparfejlesztési politika keretében kell PHJYDOyVXOQLD PHO\QHN HO WpUEH NHOO iOOtWDQLD D QHP]HWN|]L V]LQW  YHUVHQ\NpSHVVpJ Q|YHOpVpW D MHOHQW V LQIRUPDWLNDL PXOWLQDFLRQiOLV FpJHNNHO YDOy NRRSHUiFLyW Magyarország informatikai csomópontként való megjelenését a régióban. A koncepciónak foglalkoznia kell az informatika és az egyéb húzó iparágak kapcsolatával, szinergiájával. Az iparfejlesztési politikát az információs társadalom rendszeresen és az EU V]RNYiQ\RNQDN PHJIHOHO  PHWRGLNiYDO PpUW JD]GDViJL pV V]RFLiOLV VWDWLV]WLNDL mutatószámai alapján kell kidolgozni és karbantartani

•

Pénzügyi kedvezmények, preferenciák biztosítása Az iparpolitikai koncepció keretén belül ki kell térni az informatika tömeges IHOKDV]QiOiViW HO VHJtW  WiPRJDWiVL SROLWLNiUD SO YiP pV DGyNHGYH]PpQ\HN PHJIHOHO pénzügyi módszerek alkalmazásának bevezetése). Meg kell fogalmazni azt az elvet, hogy DV]pOHVN|U LQIRUPDWLNDLIHOKDV]QiOiVSUHIHUHQFLiWpOYH]H]HQWHUPpNHNYRQDWNR]iViEDQ ki kell terjeszteni a lehetséges kedvezményeket a közoktatásra, a lakosságra és a NLVYiOODONR]iVRNUD SO Np]P LSDU VWHUPHO N  &VDWODNR]QL NHOO D IHMOHWW RUV]iJRN 64

Singapore-i kezdeményezéséhez, mely az informatikai és távközlési termékek vámjának PLHO EELYLOiJPpUHW OHpStWpVpWFpOR]]DPHJ (] D PHJROGiV D] 2(&' RUV]iJRN W|EEVpJpUH MHOOHP]  KLV]HQ D OHJW|EE KHO\HQ ± 0DJ\DURUV]iJKR] KDVRQOyDQ ± QLQFV MHOHQW V WHUPpNHO iOOtWiV DPLW YiPRNNDO NHOOHQH védeni. A kölcsönösség alapján hosszabb távon – az export versenyképességén keresztül – a bevételkiesés is megtérülhet. A lehetséges kedvezményeknél különös figyelmet kell fordítani a kis- és középvállalkozások támogatására valamint az új alkalmazások, ICT-intenzív termékek és V]ROJiOWDWiVRN NLIHMOHV]WpVpQHN pV HOWHUMHV]WpVpQHN HO VHJtWpVpUH OG PpJ D IHQWL L pontot). •

ÈOODPPLQWOHJQDJ\REEPHJUHQGHO iOWDODSLDFSURJUHVV]tYLUiQ\~EHIRO\iVROiVD $ KD]DL LQIRUPDWLNDL SLDF OHJQDJ\REE ± |QiOOy  PHJUHQGHO MH PDJD D] iOODP pV D] |QNRUPiQ\]DWRN)RJ\DV]WyLROGDOUyOD]iOODPLJHQMHOHQW VHQWXGMDEHIRO\iVROQLDSLDFRW PLQ VpJEL]WRVtWiVL LJpQ\HLYHO D N|]EHV]HU]pVL HOMiUiVRQ NHUHV]WO VWE +DEiU H]HNQHN D NpUGpVHNQHNHJ\UpV]HNLIHMH]HWWHQV]DEiO\R]iVLNRRUGLQiFLyVNpUGpVIHOIRJiVWyOIJJ mértékben – a közvetett befolyásolás eszközével az állam piackonform módon tudja a alakítani az információs társadalom e szeletét. A diszkriminációmentes, átlátható és kiszámítható állami beszerzés-politika megvalósítása érdekében ki kell dolgozni és közzé kell tenni az állami informatikai beszerzési normákat pV D WiYODWL UHQGV]HUHONpS]HOpVHNHW $ MHOHQW V NRUPiQ\]DWL PHJUHQGHOpV IHOSH]VGtWKHWL D SLDFRW$NRUV]HU NRPPXQLNiFLyVpVLQIRUPDWLNDLUHQGV]HUMDYtWMDDNRUPiQ\]DWLPXQNiW és az ügyfélkapcsolatokat. (Ld. 5. fejezet) Az átláthatóság és a legjobb ajánlatok elérése érdekében a beszerzési eljárások során a OHJNRUV]HU EE LQIRUPDWLNDL PyGV]HUHNHW NHOO DONDOPD]QL HOHNWURQLNXV WHQGHUH]WHWpV HOHNWURQLNXVNHUHVNHGHOHPVWE $NRUPiQ\]DWLV]iOOtWyNWyOPHJNHOON|YHWHOQLDNRUV]HU PLQ VpJEL]WRVtWiVLHOMiUiVRNDONDOPD]iViW

•

Versenyképes innovatív termékek és szolgáltatások fejlesztésének és exportjának támogatása Az információs társadalom új, tudás-intenzív termékeket igényel és hoz létre. Ez HJ\HGOiOOy OHKHW VpJHW NtQiO 0DJ\DURUV]iJQDN LV  DUUD KRJ\ VLNHUUHO WDOiOMRQ RO\DQ területeket, ahol nemzetközileg is versenyképessé tud válni. Szükséges az informatikai N|W GpV  KD]DL NLV pV N|]pSYiOODONR]iVRN NOI|OGL SLDFRNRQ YDOy PHJMHOHQpVpQHN WiPRJDWiVDDNDSFVRODWWHUHPWpVSLDFHOHP]pVVHJtWVpJpYHODPLQ VpJEL]WRVtWiVYDODPLQWD NRUV]HU IHMOHV]WpVLWHFKQROyJLiNiWYpWHOpQHNWiPRJDWiViYDO Hasonlóan támogatni kell a már kialakult hazai ICT ágazatok és tevékenységek kilépését a N|UQ\H] RUV]iJRNEDSOPRELOWHOHIyQLD±DPHQQ\LEHQDKHO\LV]DEiO\R]iVPiUOHKHW Yp teszi ezt; hardver-termékek disztribúciója; oktatás stb.). Ki kell választani az informatikai iparon belüli azon kulcsfontosságú területeket, melyek NRQFHQWUiOW WiPRJDWiVD D OHJKDWpNRQ\DEEDQ VHJtWL HO  D] LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP NLDODNXOiViW IHMO GpVpW LOO D] H[SRUWNpSHV KD]DL WHUPpNHN SLDFL PHJMHOHQpVpW ,O\HQHN lehetnek találhatók például az alábbi területeken. 7DUWDORPV]ROJiOWDWiVNRQNUpWDQSpOGiXODPDJ\DUILOPLSDUHOHNWURQLNXVP YpV]HWpVD multimédia, esetleg a multimédia eszközök (pl. DVD) gyártásának összefogása – V]RIWYHU IHMOHV]WpVL  WHFKQROyJLiN pV PLQ VpJEL]WRVtWiVL WHFKQROyJLiN EHYH]HWpVpQHN támogatása,

–

65

– – – – – •

az intelligens kártyák gyártása, felhasználása; pl. az egészségügy, személyazonosítás, elektronikus pénzhasználat területén az információs társadalom pedagógiai, didaktikai eszközkészletének kidolgozásában való részvétel, az egészségügyi, diagnosztikai intelligens eszközök létrehozása, gyártása, az intelligens közlekedési eszközök, út-rendszerek, logisztikai rendszerek fejlesztése, N|UQ\H]HWYpGHOPL pV HJ\pE FpO~ WpULQIRUPDWLNDL UHQGV]HUHN NLDODNtWiVD P N|GWHWpVH exporttámogatása,

.OI|OGLYH]HW LQIRUPDWLNDLFpJHNPDJ\DURUV]iJLWHYpNHQ\VpJpQHN|V]W|Q]pVH $ YLOiJ LQIRUPDWLNDL LSDUiQDN MHOHQW V UpV]H QHP]HWN|]L FpJHN EHIRO\iVD DODWW YDQ )HMOHV]WpVL EHIHNWHWpVL pV LSDUSROLWLNiMXN DODSYHW HQ EHIRO\iVROMD D M|Y  W|UWpQpVHLW Néhány sikeres államhoz hasonlóan törekednünk kell arra, hogy Magyarország olyan FVRPySRQWWi YiOMpN DKRO D YH]HW  PXOWLQDFLRQiOLVFpJHN UHJLRQiOLV IHMOHV]W  J\iUWy NXWDWy NpS]pVL pV LUiQ\tWiVL FHQWUXPRW UHQGH]QHN EH .O|Q|VHQ NtYiQDWRV D YH]HW WHOHNRPPXQLNiFLyVPRELOYDJ\V]DWHOOLWNRPPXQLNiFLyVV]RIWYHUIHMOHV]W pVWDUWDORP V]ROJiOWDWiVW IHMOHV]W  FpJHNNHO YDOy HJ\WWP N|GpV NLDODNtWiVD &pOV]HU  W|UHNHGQL D EHWHOHSO  LSDU RXWVRXUFLQJ NDSFVRODWDLQDN NLpStWpVpUH D ³V]HOOHPL EHV]iOOtWy LSDU´ fejlesztésére. A feladat megoldásához a gazdasági szabályozási kedvezmények rendszere mellett a gazdasági diplomácia eszközeinek alkalmazása is szükséges.

•

Informatikai kutatás-fejlesztés támogatása –

Akadémiai szféra és ipar közötti kapcsolatok fejlesztésének támogatása (pl. OMFBKKK, informatikai parkok);

–

.XWDWiVIHMOHV]WpV UHPpOKHW OHJ Q|YHNY   iOODPL WiPRJDWiViEDQ LQIRUPDWLNDL területek preferálása (pl. célprogramok: IKTA);

–

Az EU V. keretprogramjában, különösen annak IST (Információs Társadalom Technológiái) alprogramjában való részvétel támogatása;

Részletes kifejtést ld. a “kutatási preferenciák”-kal foglalkozó 3. keresztirány keretében $],7V]ROJiOWDWyLQIRUPDWLNDL LSDUWiPRJDWiViQDNNRRUGLQiOiViWFpOV]HU OHQQHD]iOWDOiQRV LSDUSROLWLNDL WHYpNHQ\VpJ NHUHWpEHQ IHOWHKHW OHJ D *D]GDViJL 0LQLV]WpULXPEDQ 20)% UpV]YpWHOpYHO  YpJH]QL (EEHQ V]HUHSHW NHOOHQH NDSQLXN D WHUOHWHQ P N|G  V]DNPDL pUGHNpUYpQ\HVtW pVFLYLOV]HUYH]HWHNQHN+7(,QIRUXP,1)2.20,96]1-6=79,6= MAK, stb.) valamint kamaráknak is.

66

4.4 Az elektronikus kereskedelem mint a gazdaság egészén áthúzódó innovatív technológiára alapozott gazdasági jelenség $] HOHNWURQLNXV NHUHVNHGHOHP D JD]GDViJL pV D WiUVDGDOPL UHQGV]HUHN IHMO GpVpQHN HJ\LN NDWDOL]iWRUD HOV VRUEDQQHPD]iOWDOKRJ\DKDJ\RPiQ\RV IRO\DPDWRN HOHNWURQL]iOiViW WHKiW HJ\V]HU VtWpVpW J\RUVtWiViW HUHGPpQ\H]L KDQHP D]]DO KRJ\ ~M NLKtYiVRNDW KR] ~M OHKHW VpJHNHWWHUHPWDJD]GDViJLpOHWEHQpSS~J\PLQWDWiUVDGDORPHJ\pEWHUOHWHLQ 4.4.1 Az elektronikus kereskedelem fogalma

Az elektronikus kereskedelem (EK) az – árukra, árakra és szállítási feltételekre vonatkozó kereskedelmi információk, – a kereskedelmi tranzakciókra vonatkozó információk, továbbá – esetenként maga a termék (pl. szoftver, hang, vagy mozgókép, stb.), illetve szolgáltatás (utazási- és más jegy, helyfoglalás, biztosítás, stb.) valamint – DSpQ]HOHNWURQLNXVIRUPiEDQV]iPtWyJpSKiOy]DWRN,QWHUQHWYDJ\PDPpJMHOOHP] HQ PiVKiOy]DWRN ~WMiQW|UWpQ WRYiEEtWiViWMHOHQWLDNHUHVNHGHOPLSDUWQHUHNN|]|WW -HOOHJpWWHNLQWYHDNHUHVNHGHOPLIRO\DPDWRNNO|QEVpJHLE OIDNDGyDQHOYiOLNHJ\PiVWyOD – YpJIHOKDV]QiOyL NHUHVNHGHOHP D] HVHWL YpOHWOHQV]HU  WUDQ]DNFLyN N|UH EXVLQHVVWR FRQVXPHU  DKRO HJ\ V]HPpO\ 3&EURZVHU  pV D KiOy]DWRQ HOpUKHW  LQIRUPDWLNDL rendszerek közötti, interaktív adatcsere folyik, és ahol nagy szerepe van a grafikus, mozgó és hangzó információknak, – SURIHVV]LRQiOLV NHUHVNHGHOHP D WDUWyV NHUHVNHGHOPL SDUWQHUHN N|]|WWL LVPpWO G tranzakciók köre (business-to-business), ahol számítógépes alkalmazások egymás közti, automatikus adatcseréje zajlik, többnyire strukturált (EDI) formában, ide sorolandó több kormányzati alkalmazás is (pl. közbeszerzés), (Nem tartozik az EK fogalomkörébe, de hasonló módszereket használ az állampolgárállamigazgatás közti adatcsere, részletesebben ld. az 5. Fejezetben.) Az elektronikus kereskedelem fogalma a köznyelvben többféle értelemben használatos: – a kereskedelmi és üzleti tranzakciók végrehajtása elektronikus eszközökkel (információk és dokumentumok, valamint egyes esetekben az áruk és szolgáltatások továbbítása a kereskedelmi partnerek között), – mindazon informatikai és kommunikációs módszerek, eszközök és szolgáltatások összessége, amelyek a tényleges kereskedelmi alkalmazások mellett sok egyéb területen is felhasználhatóak (közigazgatás, egészségügy, stb.). $](.NpWI DONDOPD]iVLWHUOHWHN|]|WWLDODSYHW NO|QEVpJDEEyOHUHGKRJ\DPtJD]HOV esetben egy személy és valamilyen informatikai rendszer közti kapcsolatot kell megoldani, DGGLJ D PiVRGLN HVHWEHQ V]iPtWyJpSHN N|]WL DXWRPDWLNXV DGDWFVHUpU O YDQ V]y DKRO QLQFV V]NVpJ:(%HV]N|]|NNtQiOWDJUDILNXVKDQJ]ypVPR]JyOHKHW VpJHNUH

67

A végfelhasználói elektronikus kereskedelem $ IRJ\DV]WyN N|]YHWOHQ NLV]ROJiOiViUD ~M PDUNHWLQJ PyGV]HUHN D NtQiODW ILJ\HOHPIHONHOW elektronikus tálalása mellett a vásárlók jobban célzott kiválasztására, megközelítésére), új online kereskedelmi módszerek (a készletek radikális csökkentése, a megrendelések automatikus kezelése) és új fizetési módszerek alakulnak ki. A nemzetközi piacon már megjelentek azok a szoftver megoldások, amelyek a WEB alapú marketing módszereket támogatják, megvalósítják az elektronikus katalógus rendszereket, vagy támogatják az Internetes fizetési módszereket. A végfelhasználói elektronikus kereskedelem alkalmazása az alábbi szinteken valósulhat meg: – Információk továbbítása a vásárlók figyelmének felkeltésére (hirdetések, elektronikus katalógusok, stb.); – Végfelhasználói megrendelés, vásárlás az Interneten (elektronikus áruház, automatikus rendelés és -feldolgozás, autorizáció, stb.); – A termék szállítása, továbbítása az Interneten (szoftver- és média termékek, utazási- és egyéb szolgáltatások); – A fizetés megoldása az Interneten (bankszolgáltatások, autorizációs és titkosítási módszerek és eszközök). A végfelhasználói elektronikus kereskedelemben ma Magyarországon már megtörténtek az HOV  OpSpVHN PHJMHOHQWHN D] HOV   PpJ NtVpUOHWLQHN PRQGKDWy  UHQGV]HUHN tJ\ D] HOHNWURQLNXVNDWDOyJXVRNV WHOHNWURQLNXViUXKi]DNLVDKROPiUPHJLVOHKHWYiViUROQLHJ\HV termékeket. Az elektronikus fizetés megnyugtató megoldása azonban (nemcsak Magyarországon) még várat magára. $ YpJIHOKDV]QiOyL NHUHVNHGHOHP IHMO GpVpQHN VHUNHQWpVpEHQ WiPRJDWiViEDQ HOV VRUEDQ D kereskedelmi és pénzügyi szervezeteknek és a törvényalkotásnak van nagy szerepe. Az elektronikus kereskedelem a professzionális üzleti kapcsolatokban $] HJ\PiVVDO WDUWyV pV J\DNRUL NHUHVNHGHOPL NDSFVRODWEDQ OpY  ]OHWL SDUWQHUHN N|]|WWL HOHNWURQLNXVDGDWFVHUHEXVLQHVVWREXVLQHVV D]DOiEELWHUOHWHNHQIHMO GLN – – – – – –

TermelésLSDUpOHOPLV]HULSDUPH] JD]GDViJVWE %HV]iOOtWyNpVJ\iUWyNN|]WL kapcsolatok, a szállítmányozók bevonásával) ÉrtékesítéspUWpNHVtWpVLOiQFRNWHUPHO NQDJ\NHUHVNHG NNLVNHUHVNHG NN|]|WW Pénzügyi kapcsolatok (bankok egymásközti, továbbá a bank és kliensei közti elektronikus kapcsolat, de ide sorolható az elektronikus értékpapír forgalom is) Szállítmányozás (szállíttatók és a szállítmányozók közti elektronikus kapcsolatok) Szolgáltatások (például a biztosítás és viszontbiztosítás) Az üzleti élet és a közigazgatás kapcsolata

(A vállalatok adó-, vám- és statisztikai bevallásainak elektronikus megoldása) A professzionális EK vegyesen alkalmaz(hat) hagyományos EDI, Internetes EDI és WEB eszközöket. $] HOHNWURQLNXV NHUHVNHGHOHP SURIHVV]LRQiOLV YiOWR]DWiEDQ LV IRQWRV D WHUPpNHNU O pV V]ROJiOWDWiVRNUyO D V]pOHVN|U  KLWHOHV LQIRUPiFLyN J\ MWpVH pV V]pWRV]WiVD HOHNWURQLNXV 68

HV]N|]|NNHO ,O\HQ V]ROJiOWDWiVRN OpWUHKR]iVD pV P N|GWHWpVH NRUPiQ\]DWL pV NDPDUDL összefogást igényel. 4.4.2 Az elektronikus kereskedelem

$]HOHNWURQLNXVNHUHVNHGHOHPURKDPWHPSyEDQIHMO GLNHOV VRUEDQD](J\HVOWÈOODPRNEDQ GH D W|EEL IHMOHWW JD]GDViJEDQ LV $ J\RUV IHMO GpV PRWRUMD D SULYiW V]IpUD D] LUiQ\tWiV LV többnyire önszabályozó mechanizmusok spontán kialakulásával jön létre. A közigazgatás most keresi a helyét és szerepét. $] HO UHMHO]pVHN V]HULQW D WHOMHV HOHNWURQLNXV NHUHVNHGHOPL IRUJDORP D MHOHQOHJLQHN |WV]|U|VpUH Q|YHNV]LN D N|YHWNH]  |W pY DODWW H]HQ EHOO D SURIHVV]LRQiOLV NHUHVNHGHOHP aránya ma 80% és ez az arány a kis és középvállalatok bekapcsolódásával középtávon megmarad. A végfelhasználói kereskedelemre az OECD felmérése az Egyesült Államokban az alábbi becslést adja: Estimates of electronic commerce sales compared to various benchmarks Estimated revenue As a percentage As a percentage of: of: from catalogue US credit card E-commerce (US$ US purchases sales billions) Current 26 37 3 (1996/97) Near-term 330 309 24 (2001/02) Future 1.000 780 54 (2003/5)

As a percentage of: Direct marketing 2

As a percentage of: OECD-7 total retail sales

18

5

42

15

0.5

+D]iQNEDQ PD D] HOHNWURQLNXV NHUHVNHGHOHPNLDODNXOiVDPLQGNpWI  DONDOPD]iVL WHUOHWHQ D kezdeti stádiumban van. $ YpJIHOKDV]QiOyL NHUHVNHGHOHPEHQ  HOV VRUEDQ D] DPHULNDL SpOGiN KDWiViUD  PiU PHJMHOHQWHN D] HOV  ,QWHUQHWHQ HOpUKHW  HOHNWURQLNXV NDWDOyJXVUHQGV]HUHN V W HOHNWURQLNXV iUXKi]DN LV $ PDJ\DU SLDFL V]HUHSO N IRQWRVQDN WDUWMiN D] ~M HV]N|]|N NtQiOWD OHKHW VpJHN kipróbálását, a jelenlétet az új piacon annak ellenére. hogy a magyarországi Internet felhasználók száma még nem kecsegtet nagy üzleti haszonnal. $SURIHVV]LRQiOLVNHUHVNHGHOHPEHQDKD]iQNEDWHOHSOWPXOWLQDFLRQiOLVNHUHVNHG pVWHUPHO cégek honosították meg azokat a termelési-, logisztikai- és kereskedelmi módszereket (pl. a raktár nélküli gyártás a termelésben, folyamatos raktárfeltöltés a kereskedelemben), amelyek az EDI, vagy az elektronikus kereskedelem más eszközei nélkül már nem alkalmazhatók. Magyarországon a kis- és középvállalatok lemaradása tapasztalható, amelyek a termelési, vagy kereskedelmi kultúra hiányosságai miatt, tevékenységük átfogó, integrált informatikai WiPRJDWiVDQpONOYDJ\HJ\V]HU HQDV]NVpJHVEHIHNWHWpVHNQDJ\ViJDPLDWWQHPNpSHVHND] új módszereket és eszközöket bevezetni. &pONLW ]pVHN

69

0DJ\DURUV]iJ JD]GDViJL YRQDWNR]iVEDQ PiU PDL LV N|]HOHEE YDQ D IHMOHWW HOV VRUEDQ D] HXUySDL  JD]GDViJKR] PLQW NHOHWL V]RPV]pGDLKR] $ N|YHWNH]   pYEHQ D WHOMHV HXUySDL integráció a cél, amely a gazdasági folyamatok, és ennek fontos kiszolgáló eszköze, az elektronikus kereskedelem integrációját is jelenti. Annál is inkább, mert az elektronikus NHUHVNHGHOHP D YLOiJJD]GDViJ JOREDOL]iFLyMiQDN HJ\LN HOHPH XJ\DQDNNRU VHUNHQW MH LV D]iOWDOKRJ\~MOHKHW VpJHNHWWHUHPW $ FpORN NLMHO|OpVpEHQ  PLYHO D] HOHNWURQLNXV NHUHVNHGHOHP IHMO GpVpW HOV VRUEDQ D privátszféra irányítja - a nemzetközi trendeket kell figyelembe venni. ÈOWDOiQRVFpONpQWIRJDOPD]KDWyPHJDKD]DLWHUPHO pVNHUHVNHGHOPLYiOODONR]iVRNV]iPiUD olyan gazdasági és törvényi környezet kialakítása, hogy a globalizálódó versenyben is IHMO G NpSHVHNOHJ\HQHN A célok: • $] HOHNWURQLNXV NHUHVNHGHOPL PyGV]HUHN V]pOHV N|U  HOWHUMHGpVH D YpJIHOKDV]QiOyL NHUHVNHGHOHPEHQDN|YHWNH] pYDODWWpUMHHOD](XUySDL8QLyiWODJiQDNiW • A professzionális kereskedelemben - úgy a beszerzés, mint az értékesítés terén - az elektronikus kapcsolatok részaránya 5 év múlva érje el az Európai Unió átlagának 70%-át. 4.4.4 $FpORNHOpUpVpQHNPyGMDpVDWHHQG NiWWHNLQWpVH

$IHQWLFpORNHOpUpVHpUGHNpEHQDWHHQG NHWD]DOiEELFVRSRUWRNEDVRUROKDWMXN • Biztosítani kell az informatikai és kommunikációs infrastruktúrát (ld. I. fejezet) • .L NHOO GROJR]QL D]RNDW D W|UYpQ\L DODSRNDW DPHO\HN D] ~M SLDFRN pV D V]HUHSO N V]iPiUDPHJIHOHO NHUHWHNHWDGQDN • .LNHOOGROJR]QLDPHJIHOHO JD]GDViJLN|UQ\H]HWV]DEiO\DLWDYiPDGyVWE  • Ki kell dolgozni az új kereskedelmi eljárásokat és módszereket. • Ki kell dolgozni a hazai vállalkozások támogatási rendszereit. • Intézményrendszert kell létrehozni a végfelhasználói kereskedelemben a vásárlók tájékoztatására, a fogyasztóvédelemre, a hitelesítésre, valamint a biztonságos fizetés megoldására. Fentiek megvalósítása érdekében az elektronikus kereskedelem fejlesztése számos, PLQ VpJLOHJLV~MIHODGDWPHJROGiViQDNLJpQ\pWYHWtWLHO UH A) • • • • • • •

.RUPiQ\]DWLWHHQG N $]HOHNWURQLNXVNHUHVNHGHOHPJOREiOLVWHUPpV]HWpE OiOODPpVYiPKDWiURNOHERQWiVDD kereslet és kínálat földrajzi távolságoktól független egymásra találása) fakad, hogy új adó- és vám törvényeket. eljárásokat kell alkotni. Az elektronikus aláírás, elektronikus hitelesítés, az elektronikus irat, titkosítás törvényi V]DEiO\R]iVDDV]HU] GpVHVV]DEiO\RNNLGROJR]iVDOG3WN  $]HOHNWURQLNXVN|]MHJ\] IXQNFLyKLWHOHVtWpVNXOFVNLRV]WiVpVQ\LOYiQWDUWiV W|UYpQ\L intézményi és vállalkozási kereteinek, felügyeletének biztosítása %L]WRVtWDQL NHOO D IRJ\DV]WyN YpGHOPpW PHJHU VtWHQG  EL]DOPXNDW KRJ\ D YLUWXiOLV NtQiODWEyONLYiODV]WRWWiUXYDOyEDQD]tJpUWPLQ VpJEHQiURQpVLG UHMXWHOKR]]iMXN Biztosítani kell a személyes adatok védelmét. Ösztönözni kell a befektetéseket az új technológiákat megvalósító vállalkozásokba. Az államnak az elektronikus kereskedelmi módszerek alkalmazásában példamutató, élenjáró szerepet kell vállalnia, ezzel is ösztönözve a módszerek és eszközök 70

kidolgozását és terjedését (elektronikus módszerek alkalmazása a közbeszerzésben, a közigazgatási eljárásokban, a társadalombiztosításban, stb.). B) • •

• • • •

C) • • • •

$NRUPiQ\]DWpVDFLYLOV]HUYH]HWHNN|]|VWHHQG L Új, egységes kereskedelmi eljárásokat kell kidolgozni, amelyek megkönnyítik a felhasználók bekapcsolódását az elektronikus kereskedelembe. $ KDWpNRQ\ IRJ\DV]WyYpGHOHP pUGHNpEHQ D] HOHNWURQLNXV ³KLWHOHVtW  LQWp]HW´ V]DEiO\DLQDN pV P N|GpVL NHUHWHLQHN NLGROJR]iVD NDPDUDL YDJ\ PiV V]|YHWVpJL NHUHWHNEHQ D] ,QWHUQHWHQ PHJMHOHQ  iUX iU pV YiViUOiVL IHOWpWHOHN LQIRUPiFLyLQDN KLWHOHVtWpVpUHKLKHW VpJpQHNEL]WRVtWiViUD $]HOHNWURQLNXVNHUHVNHGHOHPOHKHW VpJHLWpVHO Q\HLWV]pOHVN|UEHQNHOOQpSV]HU VtWHQL és alkalmazására oktatni kell mind a széles közvéleményt, mind pedig azon cégek munkatársait, amelyek kínálatukat az új közegen keresztül is értékesíteni akarják. 0LQWDUHQGV]HUHN NLGROJR]iViQDN P N|GWHWpVpQHN WiPRJDWiVD DGyNHGYH]PpQQ\HO kockázat átvállalással), amelyek egy-egy kereskedelmi területen mintarendszerként bemutathatók. Az elektronikus kereskedelem publicitásának megteremtése. Központi kezdeményezések sajtókampányra, bemutatók és kiállítások szervezésére. Az elektronikus kereskedelmi szoftverek honosításának, illetve kidolgozásának gazdasági és információs támogatása. $SULYiWV]IpUDWHHQG L $ JD]GDViJL pOHW V]HUHSO LQHN IHO NHOO LVPHUQLH D] HOHNWURQLNXV NHUHVNHGHOHPPHO MiUy HO Q\|NHW~MVWUDWpJLiNDWNHOONLGROJR]QLDD]~MOHKHW VpJHNUH Az elektronikus kereskedelembe bekapcsolódó vállalatoknak ki kell alakítaniuk az új SLDFLP N|GpVKH]pVD]~MNHUHVNHGHOPLPyGV]HUHNKH]OHJLQNiEEDONDOPDVV]HUYH]HWHW $SULYiWV]IpUiQDNIHONHOOLVPHUQLHpVNLNHOOKDV]QiOQLDDJOREDOL]iFLyYDOMiUyHO Q\|NHW (szélesebb piac, a vásárló célzottabb elérése), valamint fel kell ismernie és ki kell YpGHQLHDYHV]pO\HNHWQDJ\REEYHUVHQ\PLQ VpJEHQYiODV]WpNEDQpViUEDQ  gQWHYpNHQ\ V]HUYH]HWHNHW NHOO OpWUHKR]QLD D P V]DNL pV ]OHWLHOMiUiVL V]DEYiQ\RN pV ajánlások kidolgozására.

71

4.5 Az agrárgazdaság informatikai fejlesztése A magyar földrajzi-, történelmi adottságok, valamint az Európai Uniós csatlakozás egyik NLHPHONHG  ILJ\HOPHW pUGHPO  NpUGpVH D PDJ\DU DJUiULXP EHLOOHV]NHGpVH D] (XUySDL JD]GDViJL UHQGEH $] HU YRQDODN YLOiJRVDQ PXWDWMiN KRJ\ D MiUKDWy LQWHQ]tY  IHMO GpV DODSNpUGpVHLQHN HJ\LNH D MyO P N|G  D] LUiQ\tWiVQDN pV D WHUPHO NQHN HJ\DUiQW KDV]QRV DGDWRNDW N|]O  DJUiU LQIRUPDWLNDL UHQGV]HU PHJOpWH ( UHQGV]HU NLGROJR]iViQDN N|]pSSRQWL NpUGpVH pV QHKp]VpJH D PHJIHOHO  DGDWRN PHJV]HU]pVH YDODPLQW D] LQIRUPiFLyV NXOW~UD PHJWHUHPWpVH (]pUW DODSYHW  NpUGpV D] DJUiUJD]GDViJ iWIRJy LQIRUPDWLNDL VWUDWpJLiMiQDN kidolgozása. A stratégiának ki kell térnie az agrárkormányzat, a piacszabályozás, az önigazgatási V]HUYH]HWHN D] pUGHNYpGHOPL V]HUYH]HWHN YDODPLQW D SLDFL V]HUHSO N LJpQ\HLUH 0HJ NHOO határozni azokat az adat hierarchiákat, ill. aglomerátumokat, amelyek közös (de esetleg területileg elosztott) adatok alapján létrehozandók. 0HJKDWiUR]DQGyN D] LJpQ\HN YDODPLQW D PH] JD]GDViJL DODSDGDWRNDW LOO D WpULQIRUPDWLNDL és birtok adatok közötti viszonylatok. Létrehozandók az informatikai szabványok, PLQ VpJHOOHQ U]pVLWHUPpNV]DYDWRVViJLPHJiOODSRGiVRNSpQ]J\LILQDQV]LUR]iVLNHUHWHN $ODSYHW HQ V]DEiO\R]QL NHOO ± D  SULRULWiVEDQ LOO D]  SULRULWiVEDQ PHJKDWiUR]RWW IRO\DPDWRNNDOHJ\WWHVHQD]DGDWJ\ MWpVV]ROJiOWDWiVpVKDV]QiODWV]DEiO\DLW Mind ezek közben figyelembe kell venni az EU-ban alakuló informatikai szabályzást.

72

5. Szolgáltató Állam-, és Közigazgatás (Polgárbarát ügyintézés) 1. A jelen fejezet az információVLQIUDVWUXNW~UDQ\~MWRWWDOHKHW VpJHNVHJtWVpJpYHOD]iOODP pV közigazgatás átalakításának gyorsítását szolgáló tennivalókat tartalmazza. A lakosság J\IpONpQW V]tQYRQDODVDEE NLV]ROJiOiVW YiU GH DGyIL]HW NpQW QHP NtYiQ W|EEHW N|OWHQL D] adminisztrációra. Ezen a helyzeten az állam-, és közigazgatás átalakításával lehet segíteni 2 I LUiQ\EDQ • •

az információs infrastruktúra segítségével javítani kell az igazgatás hatékonyságát XJ\DQDNNRUNLNHOOQ\LWQLD]LJD]JDWiVWVHOUHQGHO J\LQWp] V]HUHSN|UE OV]ROJiOWDWy intézménnyé kell alakítani.

(IHODGDWYpJUHKDMWiVDD]pUWLVVUJHW PHUWDV]DEDGYHUVHQ\HVJD]GDViJWRYiEEIHMO GpVpQHN akadályává válhat (a nemzetközi versenyképesség romlása miatt) ha a vállalkozó nem jut QHP]HWN|]LPpUWpNEHQHJ\HQO IHOWpWHOHNPHOOHWWJDUDQWiOWPLQ VpJEHQpVJ\RUVDQDJD]GDViJL WHYpNHQ\VpJpKH] HOHQJHGKHWHWOHQ iPGH iOODPL WXODMGRQEDQ OpY  LQIRUPiFLyNKR] LOO szolgáltatásokhoz. 8J\DQDNNRU D SROJiUL WXGDW NLDODNXOiViQDN LV IHOWpWHOH D] iOODPDSSDUiWXVWyO ± pV I OHJ D EURNUiFLDPHJV]HPpO\HVtW LW O±IJJHWOHQHG |QiOOyDQVDMiWJ\HLWVLNHUHVHQHOLQWp]QLWXGy állampolgári helyzet megteremtése. $ IHQWLHN PHOOHWW KHO\]HWpQpO WDQXOWViJiQiO HU VHEE W NH SR]tFLyMiQiO IRJYD D] iOODPQDN HO UHPXWDWyDQSpOGDPXWDWyDQNHOOVDMiWJ\HLEHEHYRQQLD]LQIRUPiFLyWHFKQROyJLiW • • •

EHPXWDWYDDQQDNSR]LWtYOHKHW VpJHLW segítve a lakosságot annak elsajátításában, OHKHW VpJHWDGYDDPDJ\DUYiOODONR]yNQDNDPDJ\DUDGPLQLV]WUiFLy LQIRUPDWL]iOiViEDQ YDOyN|]UHP N|GpVpUHpVH]]HORO\DQWHUPpNHNLOOV]ROJiOWDWiVRNNLDODNtWiViUDDPHO\ HU VtWKHWL D KD]DL NLV pV N|]pS YiOODONR]iVRN EHV]iOOtWyL SR]tFLyLW YDODPLQW H[SRUW képességét.

2. $ WiUVDGDOPL V]ROJiOWDWiVNpQW P N|G  LQIRUPDWLNDL HOOiWiV QHP HJ\V]HU HQ D N|]LJD]JDWiVL UHQGV]HUpVD]D]]DONDSFVRODWEDQOpY iOODPSROJiUYLV]RQ\iWLJ\HNV]LNUDFLRQDOL]iOQLKDQHP azon túl, világos társadalompolitikai célokat is szolgál: • • • •

(O VHJtWLDMREEWiUVDGDOPLLQWHJUiFLyW Felébreszti a közösséghez tartozás érzését. )HMOHV]WL D GHPRNUDWLNXV pUWpNHNHWpVPHJ U]L D] D]RNKR] NDSFVROyGy KDJ\RPiQ\RNDW identitásokat és kulturális kreativitást. 6]ROJiOWDWiVDLYDO iOWDOD J\ MW|WW pV SUH]HQWiOW DGDWRNNDO LQIRUPiFLyNNDO D YLOiJYHUVHQ\EHQUpV]WYHY YiOODONR]iVDLQDNHJ\HQO HVpO\HNHWEL]WRVtW

$KKR]KRJ\DN|]LJD]JDWiVHWiUVDGDORPSROLWLNDLFpONLW ]pVHNQHNHOHJHWWHJ\HQPDJiQDNLV vonzónak kell lennie, s ehhez •

KDWpNRQ\DQ NHOO P N|GQLH D]D] V]HUYH]HWpEHQ pV HOMiUiVDLEDQ D SROJiUDL V]iPiUD iWWHNLQWKHW QHN NHOO OHQQLH J\RUVDEEDQ ROFVyEEDQ NHOO PHJEt]KDWy DGDWRNDW pV szolgáltatásokat nyújtania, 73

•

J\IpO EDUiWQDN NHOO  OHQQLH D]D] SURDNWtYDQ NHUHVYH D] J\IpO V]iPiUD HO Q\|V V]ROJiOWDWiVRNDWPHJEt]KDWypVN|QQ\HQKR]]iIpUKHW V]iPiUDHO Q\|VV]ROJiOWDWiVRNDW PHJEt]KDWypVN|QQ\HQKR]]iIpUKHW PyGRQNHOOQ\~MWDQLD~J\D]RQEDQKRJ\D]J\IpO megbízzon a vele való információk “fair” kezelésében,

•

fel kell használnia a párbeszéd, a polgári konzultáció, az együttes véleményformálás OHKHW VpJpWHJ\HQO GLJLWiOLV YLV]RQ\WNLDODNtWYDDSROJiUpVD]DGPLQLV]WUiFLyN|]|WW a politika primátusának jelenlegi gyakorlatával szemben.

0LQGH]W ~J\ NHOO YpJH]QLH KRJ\ Q\LOYiQRV V]ROJiOWDWiVDL V]pOHV N|UEHQ KR]]iIpUKHW HN OHJ\HQHN XQLYHU]iOLV V]ROJiOWDWiVL N|WHOH]HWWVpJ  PHJIHOHO  MRJL EL]WRQViJRW pV MRJ HO WWL YDOyGLHJ\HQO VpJHWQ\~MWYD Az univerzális szolgáltatás kötelezettsége régiónkban nem deklaráció, de meghatározó módon finansziális kérdés. Az univerzális hozzáférés (mint állampolgári jog) a fejlett ipari országokban a szabad egyéni hozzáférést jelenti a közigazgatás által biztosított információkhoz, eljárásokhoz és V]ROJiOWDWiVRNKR] $ PL HVHWQNEHQ D]RQEDQ D N|YHWNH]  QpKiQ\ pYEHQ FVDN D településekben, vagy település részletekben nyújtott közösségi hozzáférés biztosítását MHOHQWKHWL(EE ON|YHWNH] HQN|]LJD]JDWiVXQNIRQWRVIHODGDWDPHJV]DEQLD]WKRJ\PLND]RN az információs formák és adattartalmak, amelyek az információs alapellátásba tartoznak. (QQ\LEHQ WHKiW D] iOODPLJD]JDWiVQDN H UpJLyEDQ IHODGWD QHP FVDN D IHQWLHNQHN PHJIHOHO HQ vonzó szolgáltatások megteremtése, de az univerzális hozzáférés szintjének meghatározása, és DV]tQWHOpUpVpQHNHO VHJtWpVH $ IHQWLHNHQ W~O D]W LV KDQJV~O\R]QL NHOO KRJ\ ± PiU PD LV GH D M|Y EHQ PpJ LQNiEE ± D] iOODP pV pOHWQN NULWLNXV PpUWpNEHQ IJJ D] LQIRUPiFLyV UHQGV]HUHNW O ( UHQGV]HUHN VpUOpNHQ\VpJH HOOHQ WHWW LQWp]NHGpVHN |VV]HPpUKHW N ± KD QHP KDODGMiN PHJ ± D KRQYpGHOHPLLOOQHP]HWEL]WRQViJLHU IHV]tWpVHNMHOHQW VpJpYHO (QQHNPHJIHOHO HQ D] LQIRUPDWLNDL V]ROJiOWDWiVRNPHJOpWHLOOPLQ VpJHLUiQWPLQGQDJ\REE OHV] D WiUVDGDORP pU]pNHQ\VpJH -yO WNU|]L H]W D IJJ VpJHW D] LV KRJ\ SpOGiXO D] 86$ HOQ|NH D] LQIRUPDWLNiW LV EHVRUROWD D] RO\DQ QHP]HWEL]WRQViJLODJ NULWLNXV HU IRUUiVRN N|]p mint amilyen az úthálózat, a vasúthálózat vagy az energiaellátás. 7HFKQROyJLD IJJpVQN HJ\UH Q|YHNY  PpUWpNpQHN SpOGiMD D QDSMDLQN DNWXiOLV NpUGpVH D dátumváltás 2000-ben. 3. $] iOODP LQIRUPDWL]iOiViQDN MHOHQW VpJH D] ,QIRUPiFLyV 7iUVDGDORP NLDODNtWiViEDQ QpJ\ szinten fogalmazható meg. •

$] iOODP PLQW D WiUVDGDORP DNWtY V]HUHSO MH ± YpJUHKDMWYD EL]WRVtWYD N|]LJD]JDWiVL funkcióit – saját hatékonysága érdekében alkalmazza az informatikát.

•

$] iOODP PLQW D YiOODONR]iVRN YHUVHQ\NpSHV N|UQ\H]HWpQHN PHJWHUHPW MH HO VHJtWL YiOODONR]iVDLHVpO\HJ\HQO VpJpWDQHP]HWN|]LYHUVHQ\EHQ

74

•

Az állam, mint a demokrácia, és az alkotmányos állampolgári jogok fenntartója igyekszik létrehozni D]iOODPSROJiULpVUHJLRQiOLVHVpO\HJ\HQO VpJHW

•

$] iOODP PLQW D M|Y W PHJKDWiUR]y LQIRUPiFLyN ELUWRNRVD V PLQW DNL D VWUDWpJLDL elemzésekre képes intézmény rendszerrel rendelkezik proaktívan befolyásolja az Információs Társadalom kialakulásának feltételeit.

0LQW D] LQIRUPDWLND DONDOPD]yMiQDN HOV VRUEDQ D]W NHOO HOpUQLH KRJ\ D hatékonysága MDYXOMRQ 8J\DQ~J\ PLQW D YHUVHQ\ V]IpUD V]HUHSO LQHN D N|]LJD]JDWiVQDN LV IRO\WRQRV adaptáción kell keresztül mennie. A változások gyorsasága miatt ezt a gyors adaptáció készséget biztosítja az informatika. A hatékonyság mellett növekednie kell az átláthatóságnak, vagyis a közigazgatás partnerei számára nem úgy kell megjelennie a közigazgatásnak, mint minisztériumok, hivatalok, osztályok áttekinthetetlen sokaságának, KDQHPPLQGLQNiEE~J\PLQWDKRO³HJ\HWOHQDEODNRQ´NHUHV]WOPLQGHQJ\HOLQWp]KHW (] D]LQIRUPiFLyNDGDWEi]LVRN KiOy]DWL|VV]HNDSFVROiViYDOpUKHW HO(UUHD]pUWLVV]NVpJYDQ mert az Európai csatlakozás idejére biztosítanunk kell azt, hogy az Unió többi tagállamának rendszereihez csatlakozva, bármely magyar állampolgár tartózkodjon bárhol az Unió területén, az szükséges információkhoz hozzáférhessen, mint ahogy biztosítanunk kell ugyanezt az Unió nálunk tartózkodó polgárai, ill. a társ adminisztrációk számára is. 0LQW D YiOODONR]iVRN HO VHJtW MpQHN HJ\UpV]W EL]WRVtWDQLD NHOO D UHQGHONH]pVpUH iOOy információkat a hazai gazdálkodók számára azért, hogy azok a nemzetközi versenyben ne szenvedjenek versenyhátrányt. Különösként hatékonyan meg kell ezt tenni a kis-, és N|]pSYiOODONR]iVRN IHOp DNLNQHN QLQFVHQHN DNNRUD HU IRUUiVDLN PHOO\HO VDMiW PDJXN H]W PHJV]HUH]KHWQpN 'H EL]WRVtWDQL NHOO D KD]iQNEDQ LGHJHQNpQW P N|G  NOI|OGL YiOODONR]iVRNQDNDNLNQHPRWWKRQLV]RFLRNXOWXUiOLVN|UQ\H]HWEHQGROJR]QDNVtJ\D]HJ\HQO versenyesélyek miatt a közösségi szolgáltatásokhoz való jutásukat meg kell könnyíteni. A több, feldolgozott, biztos információ jobb informáltságot nyújt nemcsak valamennyi vállalatnak, de az egyéneknek is életük jobb megszervezése érdekében, és magának az iOODPQDN LV QDJ\ MHOHQW VpJ  NpUGpVHL SO HJpV]VpJ PH] JD]GDViJ N|UQ\H]HW YpGHOHP E QPHJHO ]pV VWDWLV]WLNDL DGDWPHJDODSR]iV  RSWLPiOLV PHJROGiViEDQ LV $] iOODP pV N|]LJD]JDWiV HOHNWURQL]iOiVD D IHQWLHN PHOOHWW NLYiOy OHKHW VpJHNHW WHUHPWKHW D KD]DL YiOODONR]yNQDNDUUDKRJ\LWWKRQWHUHPWVpNPHJD]XWiQQHP]HWN|]LSLDFUDYLHQG WHUPpNpV V]ROJiOWDWiVVWUXNW~UiMXNDW8J\DQDNNRUD]LQIRUPiFLyNiWDGiViYDOHJ\WWQ|YHNY PXQNDHU V]NVpJOHWH±DSLDFiOWDOLVHOLVPHUWHWKHW ±~MDEEPXQNDKHO\HNHWWHUHPWKHWDWUDQV]IRUPiFLy NDSFViQPHJV] Q PXQNDKHO\HNKHO\HWW Az informatikai eszközök felhasználása, és ezáltal az információ-nyújtási képesség növelése növeli a kommunikációt és interakciót a közigazgatás egyes szervei, valamint a közigazgatás és az üzleti világ, ill. a közigazgatás és az állampolgárok között, ezzel közelebb hozva e V]HUHSO NHW HJ\PiVKR] $] LQIRUPiFLyKiOy]DWRN D N|]LJD]JDWiV pV D YiOODONR]yN N|]|WW KDWpNRQ\HJ\WWP N|GpVUHEX]GtWYD NHW 4. $]LQIRUPiFLyVWHFKQROyJLiNN|]LJD]JDWiVLDONDOPD]iVDD]RQEDQQHPHJ\V]HU HQIHOLVPHUpV pozitív elhatározás és pénz kérdése. A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy számos – D]LQWp]PpQ\UHQGV]HUE OHUHG QHKp]VpJKiWUiOWDWMDD]W,WWPLQG|VV]HQpKiQ\DWVRUROXQNIHO e nehézségek közül abból a célból, hogy felhívjuk a figyelmet arra, hogy egy informatikai VWUDWpJLiQDNPHJNHOOWDOiOQLDPHJIHOHO YiODV]RNDWHNpUGpVHNPHJROGiViUD

75

0LQGHQHNHO WW DUUyO YDQ V]y KRJ\ D] ~M WHFKQROyJLD LVPHUHWOHQ HV]N|]|N W|PHJpW iOOtWMD használatba, és alapjaiban megváltoztatja a közigazgatási eljárások ügyrendjét, a partnerek NLV]ROJiOiViQDN DWWLW GMpW $ EURNUiFLD GROJR]yL H]HNQHN D] LVPHUHWHNQHN QLQFVHQHN birtokában, azok alkalmazásától kényelmi, vagy munkahely-féltési okokból húzódoznak. Ez megjelenhet a teljes elutasítás formájában (, amelynek külön változatai, hogy nem biztosítanak D] LQWp]PpQ\ N|OWVpJYHWpVpEHQ HOHJHQG  HU IRUUiVW YDJ\ D PiU PHJOpY  HV]N|]|NHW QHP alkalmazzák), vagy izolációban, (vagyis abban, hogy a kérdést pusztán az informatikusok feladatának tekintik), vagy fetisizálásban (, amikor úgy vélik, hogy az új technológiai eszközök önmagukban hozzák meg a megoldásokat, s nem látják az információs szerepének és annak kezdésének, szervezésének, megújulásának központi fontosságát). Ugyancsak akadályként jelenik meg az, hogy a közigazgatás szervezetileg megosztott, ULYDOL]iOyHJ\VpJHNE OiOODPHO\HN±pUGHNE OYpOWpUGHNE OV]HUYH]HWOHQVpJE O±HOOHQiOOQDN az információk egységes folyamként való kezelésének. Nem könnyíti meg ezt az HOOHQWPRQGiVW D] D WpQ\ VHP KRJ\ PD PpJ KLiQ\]DQDN D N|]LJD]JDWiV PHJIHOHO  N|OWVpJ KDV]RQ HOHP]pVpQHN LOO D EHUXKi]iVRN NLpUWpNHOpVpQHN PHJIHOHO  PRGHOOMHL LOO D] informatikai rendszerek tervezésének elfogadott, bevezetett eljárásai. Nehezítik az informatika hatásos bevezetését azok az egyedi félelmek, amelyek az egyén LQIRUPiFLyV MRJDLQDN VpUHOPpW O D EL]WRQViJ KiOy]DWRN iOWDO W|UWpQ  PHJVpUWpVpW O LOO D központosított (összekapcsolt) információk illetéktelen összekapcsolásától tartanak. Az információs technológiák eredményes közigazgatási alkalmazásának elterjedését gátló IRQWRV WpQ\H]  D] KRJ\ D MHOHQOHJL MRJUHQGV]HU VRN HVHWEHQ ± WpWHOHVHQ YDJ\ N|]YHWYH ± DNDGiO\R]]D D]W KRJ\ D NO|QE|]  V]HUYH]HWHN J\LQWp]pVpW HOHNWURQLNXVDQ összekapcsolhassuk. Az eddig e téren folyó kísérletek (pl. vállalkozások egyablakos EHMHJ\]pVH  PXWDWMiN KRJ\ H WpUHQ MHOHQW V PHQQ\LVpJ  MRJKDUPRQL]iFLyV PXQNiUD YDQ szükség. További nehézségeket jelentenek a költségvetés éves allokációja és az informatikai projektek HOWpU  LG WHPH]pVH N|]|WWL IHV]OWVpJHN YDODPLQW D] D WpQ\ KRJ\ NRUPiQ\]DWXQN iJD]DWL IHORV]WiVEDQP N|GLND]LQIRUPiFLyVWHFKQROyJLiN±LQWHJUiOyMHOOHJNQpOIRJYDD]RQEDQD] iJD]DWRNDW|VV]HN|WLNtJ\DNRPSHWHQFLiNNpUGpVHHU VHQIHOYHW GLN 5. 1HP NpWVpJHV KRJ\ ± QRKD D N|]LJD]JDWiV LQIRUPDWL]iOiViQDN WHOMHV MHOHQW VpJH PpJ QHP tudatosult, s hogy a széttagolt közigazgatás mentén az integráció nagy ellenállásba ütközik, mint ahogyan az sem, hogy a társadalom egészének hálózati kapcsolódásának állapota sem MHOHQLN PHJ NpQ\V]HUtW  WpQ\H] NpQW   MHOHQW V NH]GHPpQ\H]pVHN W|UWpQWHN D N|]LJD]JDWiVL munka hatékonyságának javításában, az informatikai eszközök segítségével. Mindezeken túl azonban örömteli tény, hogy megjelent az információ éhség, s az információk szükségességének tudata. Központi kormányzatunk számítógépesítettsége 100%-osnak WHNLQWKHW PLQWHJ\RVDKiOy]DWLKR]]iIpUpVLV$NRUPiQ\]DWLQWp]PpQ\HLD7iNLV]RN ;DVKiOy]DWWDOYDQQDN|VV]HN|WYH$PLQLV]WpULXPRNG|QW W|EEVpJH|QiOOyZHEODSSDO rendelkezik, bár azok relevanciája és frissessége még kívánnivalókat hagy maga után. A fentiek kevésbé állnak jól a területi önkormányzatok esetében. -HOHQW V NH]GHPpQ\H]pVHN W|UWpQWHN D QDJ\ DODSDGDWEi]LVRN WHUOHWpQ 1pSHVVpJ Q\LOYiQWDUWiVXQNP N|GLNHOHNWURQLNXVMRJpVFpJDGDWWiUP N|GLNVRNHU WNRQFHQWUiOWXQN D NDWDV]WHUL SURJUDPUD ± DKRO D]RQEDQ PpJ MHOHQW V PXQND KLiQ\]LN D GLJLWDOL]iOiVKR]   76

GLJLWiOLV WpUNpSHLQN OpWH]QHN 8J\DQDNNRU PpJ MHOHQW V WHFKQLNDL pV V]DEiO\R]iVL nehézségeink vannak az alapadatbázisok egységesítésében, összekapcsolásában. Mint ahogy KLiQ\]LN D N|]LJD]JDWiV ELUWRNiEDQ OHY  DGDWRN UHQGV]HUHV IHOPpUpVH pV D]RQ intézményrendszer kialakítása, melyek ezen adatokat eljuttathatják az oktatáshoz és a versenyszférába. (OLQGXOWD]HOHNWURQLNXVDGDWFVHUHQpKiQ\NLHPHOWV]HUYH]HWQpOPHJNH]G G|WWD]HOHNWURQLNXV DGDWJ\ MWpV D JD]GiONRGy V]HUYH]HWHNW O PLQW DKRJ\DQ HOLQGXOW D] HOV  NtVpUOHWL SURMHNW D] HJ\DEODNRVN|]LJD]JDWiVLHOMiUiVVDONDSFVRODWRVDQDFpJEHMHJ\]pVHNHWLOOHW HQ 0HJNH]G G|WW D N|]LJD]JDWiVL GROJR]yN LQIRUPDWLNDL MRJRVtWYiQ\ PHJV]HU]pVpQHN HO NpV]tWpVH YDODPLQW QpKiQ\ RO\DQ MRJV]DEiO\ HO NpV]tWpVH DPHO\HN V]NVpJHVHN D] elektronikus dokumentumok forgalmazásához. Ahhoz, hogy relatív helyzetünket érzékelni tudjuk, álljon itt néhány külföldi adat, amelyek jelzik azt az állapotot, amelyet el kell érnünk az Európai Uniós csatlakozás idején. Nagy-Britannia 3 éven belül közigazgatási eljárásainak 1/4- ét hálózaton biztosítja. Hollandia ezt 2002-re kívánja biztosítani. $]$PHULNDL(J\HVOWÈOODPRNEDQD]DGPLQLV]WUiFLyVHOMiUiVRNDpUKHW HODKiOy]DWRQ (XUySDDV]ROJiOWDWiVRNWHOMHVN|UpUHH]WHV]WHQG DODWWNtYiQMDEL]WRVtWDQL 7pUVpJQNNLLQGXOyDGRWWViJDLD]RQRVLG DODWWQHPWHV]LNOHKHW YpH]HNHWD]HUHGPpQ\HNHW 0pJLV H]HN D] DGRWWViJRN D IHMO GpV KRUL]RQWMiW pV LUiQ\DLW YLV]RQ\ODJ HJ\pUWHOP HQ megrajzolják. $ WDQXOPiQ\XQN YL]VJiODWL KRUL]RQWMiQ  pY  OHKHW VpJHLQNHW DODSYHW HQ D N|YHWNH] WpQ\H] NKDWiUR]]iNPHJ • • •

DODNRVViJpVD]]OHWLV]IpUDQ|YHNY OHKHW VpJHLpVLJpQ\HLDKiOy]DWLN|]LJD]JDWiVL szolgáltatásokra, DN|]LJD]JDWiVEHOV IHMO GpVHpVOHKHW VpJHLSpQ]LVPHUHWV]HUYH]HWDNDUDW  pV D] (XUySDL 8QLyQDN D] ³(OHNWURQLNXV .RUPiQ\]iV´EDQ NLW ]|WW pV HOpUW eredményei.

7HUPpV]HWHVHQ NtYiQDWRV OHQQH KD D IHMO GpV PLQpO J\RUVDEEDQ W|UWpQQH  (KKH] VHJtWVpJO tudjuk venni azt a tényt, hogy a nemzetközi tapasztalatok felmutatnak járható utakat, elvetnek EL]RQ\RV PHJROGiVRNDW EHPXWDWMiN D NRRUGLQiODWODQViJRN ± HONHUOKHW  ± N|YHWNH]PpQ\HLW Ezért fontos hangsúlyoznunk azt, hogy közigazgatás informatizálási programunknak szorosan NHOO HJ\WW P N|GQLH D QHP]HWN|]L W|UHNYpVHNNHO SO 2(&' W|UHNYpVHN * RQOLQH kormányzás projekt, IDA program, EU. V. Keretprogramja). Az EU IDA (Interchange of Data between Administration) programja keretében kialakított közigazgatási adatok telematikai cseréjéhez való kapcsolódásunk létkérdés, hiánya az EU FVDWODNR]iVXQNDODSYHW DNDGiO\iYiYiOKDW(]pUWDN|]LJD]JDWiVLKiOy]DWQDNDONDOPDVQDN kell lennie az itt kialakult ajánlásokhoz (TESTA).

77

,O\HQ N|UQ\H]HWEHQ D EHYH]HW EHQ Yi]ROW PpUWpNHNHQ W~O D] iOODP pV N|]LJD]JDWiVEDQ D N|YHWNH] NHWV]HUHWQpQNHOpUQL $ODSYHW HQD]WNtYiQMXNEL]WRVtWDQLKRJ\pYDODWW • •

a vállalkozások szinte teljes egészükben, a lakosság nagy részében képes legyen arra, hogy az állam-, ill. közigazgatással való kapcsolatait elektronikus úton intézhesse. Pontosabban szólva az államnak NpV]HQNHOOOHQQLHV]ROJiOWDWiVDLYDOHUUHVSURPyFLyYDONHGYH]PpQ\HNNHOOHKHW Yp kell tennie, hogy mindazon vállalkozás és állampolgár, aki akar és képes – vagy saját eszközén, – YDJ\WHOHSOpVpQHOpUKHW HV]N|]|QLQIRUPiFLyVNLRV]NRN ezt megtehesse. És törekedni kell arra, s ebben a III. fejezetben lesz szó, hogy a lakosság meghatározó része képesség szempontjából e kategóriába kerüljön.

Fent kívánjuk tartani a központi kormányzat informatikai ellátottságának szintjét, tovább fejlesztve annak tartalmát a “papír nélküli iroda” eszközei felé (szkennerek, digitalizálás stb.) (ONHOOpUQQND]WKRJ\|QNRUPiQ\]DWDLQNLVKDVRQOyV]LQWHWpUMHQHNHO$WHNLQWHWWLG V]DN alatt a közigazgatás állományának át kell esnie a szüksége továbbképzésen (tréningen), s a NRUV]HU HOHNWURQLNXVN|]LJD]JDWiVLVPHUHWpQHNDONDOPD]iVLIHOWpWHOOpNHOOYiOQLD$]LG V]DN DODWWPHJNHOOROGDQXQNN|]LJD]JDWiVLLQWp]PpQ\UHQGV]HUQNiWDODNtWiViWDPHO\EHQDODSYHW D N|]LJD]JDWiVLLQIRUPiFLyVpVJ\IpOV]ROJiODWLUHQGV]HUHNSURJUDPV]HU HJ\VpJHVNH]HOpVH (O NHOO pUQQN KRJ\ DODSDGDWEi]LVDLQN PHJEt]KDWyDQ |VV]HN|WWHWpVEHQ WHOMHV N|U HQ dolgozzanak, s adataihoz az állampolgárok és vállalkozók akár elektronikusan is hozzáférjenek. Meg kell hogy oldjuk, hogy közigazgatás intézményeinek többnyire közösen létrehozott adatbázisokat használjanak. -HOHQW VPpUWpNEHQNHOOE YOQLHDODNRVViJWiMpNR]WDWiViUDV]ROJiOyGLJLWiOLVLQIRUPiFLyNQDN biztosítanunk kell, hogy az alapinformációs ellátás meghatározott szintje legalább területi Q\LOYiQRVLQIRUPiFLyVSXOWRNQiOKR]]iIpUKHW OHJ\HQVHKHO\HNHQDN|]LJD]JDWiVLHOMiUiVRN PLQWHJ\IHOHHOpUKHW OHJ\HQ±DKHO\LLJD]JDWiVLLQWp]PpQ\HNHWLVLGHpUWYH $ YiOODONR]yNNDO HJ\WWP N|GpVEHQ D] DODSLQIRUPiFLyV HOOiWiVRQ W~OPHQ HQ  ]OHWV]HU HQ HOpUKHW YpNHOOWHQQL±DWRYiEELHVHWOHJKR]]iDGRWWpUWpNHWLVWDUWDOPD]yLQIRUPiFLyNV]pOHV körét. $]LO\PyGRQNLDODNXOypVKDV]QRVWDUWDORPPDODN|]LJD]JDWiVKR]]iMiUXOiVDiOWDOPHJWHO  KiOy]DWRNRQEiWRUtWDQLNHOODNO|QE|] ODNRVViJLN|]|VVpJHNV]HUYH] GpVpW A vázolt feladatok eléréséhez a jelenlegi eredményeinkre, megkezdett kísérleteink kiértékelésére, továbbvitelére kell támaszkodnunk. Stratégiánk e téren három programot fogalmaz meg: a) Papír nélküli kormányzás, amely kapcsán el kívánjuk érni, hogy a kormányzat és a közigazgatás információs munkája digitálisan történjen; a minisztériumok, hivatalok, YDODPLQW D]RN DGDWEi]LVDL ± HOV GOHJHVHQ D] DODSDGDWEi]LVRN ± |VV]H OHJ\HQHN N|WYH V minden közigazgatási intézmény adatait onnan nyerje; hogy a kormányzati és önkormányzati információk össze legyenek kötve.

78

b) Egy ablakos ügyintézés, amely kapcsán el akarjuk érni, hogy a teljesen digitalizált alapadatbázisok N|]P V]HU HQ V]ROJiOWDVVDQDN DGDWRNDW KRJ\ P N|GMHQHN D] iOODPSROJiUUDO NRPPXQLNiFLyEDQ OpY  LQWHUDNWtY NDSFVRODWRN KRJ\ YiOMpN OHKHW Yp D hatékony elektronikus ügyintézés nem csak részszolgáltatások, de komplex kérdések megoldásában is. c) Közösség építés azokat az elemeket tartalmazza, amelyek a közösségi, állampolgári ellátási és önkormányzati információs hálózatok kialakulásának alapját jelentik. d) Elektronikus állampolgári konzultáció E programok csak azokat a kormányzati-, és közigazgatási terveket tartalmazzák, amelyek közösek (több egységet érintenek), s a közigazgatás információs infrastruktúra szempontjából meghatározóak. Nem tartalmazzák – de feltételezik – az egyes minisztériumok, hivatalok KDWiVN|UpEH WDUWR]y PpJ RO\ IRQWRV GH NL]iUyODJ D] LOOHW  iJD]DW SUREOpPiLW PHJROGy feladatokat. Feltételeztük, hogy e feladatokhoz a tárcák informatikai stratégiai terve évente frissítésre kerül, s hogy a megvalósítandó informatikai feladatok közös (ahol van nemzetközi vagy Európai) szabványokon alapszanak, s az ITB keretei között egyeztetésre kerülnek. Hangsúlyozni kívánjuk azt is, hogy az alábbiakban megfogalmazott feladatok oroszlánrésze nem technológiai kérdés, de a közigazgatás szervezési problémája. Szerencsés jelenség, hogy DNRUPiQ\FpONLW ]pVHLN|]|WW|QiOOyDQLVPHJMHOHQLNDN|]LJD]JDWiVPRGHUQL]iOiVD 5.1 Papír nélküli közigazgatás $ 3URJUDP FpOMD D] HON|YHWNH]   pYEHQ HJ\ WHOMHV PpUWpNEHQ GLJLWDOL]iOW NRUPiQ\]DWL közigazgatási munka kialakítása a digitalizált adatbázisok (de legalábbis ezek egy részének, a N|]SRQWL DGDWEi]LVRNQDN  OpWUHKR]iVD pV D] LJD]JDWiV YDODPHQQ\L KHO\V]tQpU O YDOy KDV]QiODWDDN|]LJD]JDWiVQDNHKiOy]DWLP N|GpVPyGQDNPHJIHOHO iWV]HUYH]pVHEHOHpUWYH a helyi önkormányzatok, regionális irányító szervek és az országos a intézmények kapcsolódását, információik megosztását – és a közigazgatás személyi állományának hálózati elérése. (IHODGDWRWQpJ\±HJ\PiVVDOLG EHQiWIHG ±V]LQWHQMDYDVROMXNPHJROGDQL 1. $3URJUDPDN|YHWNH] |WHV]WHQG EHQPHJIHOHO HV]N|]XWiQSyWOiVVDOLOOD]SULRULWiVQiO megfogalmazott hálózati fejlesztésen túl, fent kívánja tartani a központi intézmények gépekkel és hálózati hozzáféréssel elért jelenlegi szintjét. Az eszközellátást tovább kívánjuk fejleszteni abban az irányban, hogy a hivatalok azon egységei, ahol a digitális dokumentumok HO iOOtWiVDUHJLV]WUiOiVDV]HUNHV]WpVHVRNV]RURVtWiVDWiUROiVDW|UWpQLNUHQGHONH]]HQHNDSDStU alakú információhordozók digitalizálásának eszközeivel. A hatalmas infrastruktúra igényli a WHUYH]pVpQHNpVP N|GpVpQHNHJ\VpJHVPHJROGiViW +DVRQOyV]LQW HOOiWRWWViJRWNtYiQXQNHOpUQLD]|QNRUPiQ\]DWRNQiOpVPHJ\HLV]HUYH]HWHNQpO LVV]HUYH]pVLHJ\WWP N|GpVLKR]]iMiUXOiVWQ\~MWYD $ 3URJUDP WRYiEE NtYiQ KDODGQL D PXQNDKHO\HNHW |VV]HN|W  ,QWUDQHW  KiOy]DWRN NLDODNtWiVD vonatkozásában.

79

Különös figyelmet fordít a program arra, hogy az eszközök a mindennapi munka részévé váljanak, ezekkel kerüljenek megoldásra az oktatás, közigazgatáson belüli levelezés, archiválás, ügyirat kibocsátás, team munka. Ehhez azonban meg kell alkotnunk az elektronikus iratokra való jogszabályokat. $3URJUDPH]LG V]DNDODWWHONtYiQMDpUQLKRJ\DN|]LJD]JDWiVPXQNDWiUVDLWRYiEENpS]pVHQ vegyenek részt, amely továbbképzés egyrészt – biztosítja az informatikai alapképzettséget az ECDL megszerzése révén, – másrészt biztosítja olyan interaktív szellemiség kialakítását, amely ismeri az információ MHOHQW VpJpWpVDQQDNNH]HOpVpQHNNRUV]HU WHFKQROyJLiMiW A továbbképzéssel párhuzamosan kidolgozandók a megújult tudású közigazgatási kar megtartásának technikái. 3URMHNWHNHW NHOO NH]GHPpQ\H]QL D N|]LJD]JDWiVL V]DNHPEHUHN IHOV IRN~ NpS]pVpW YpJ] LQWp]PpQ\HNEHQ pV WRYiEENpS]  LQWp]PpQ\HNEHQ D] iOODPLJD]JDWiV GLJLWiOLV V]HUYH]pV tanának kidolgozására, mind a közigazgatás költség-hatékonyságának elemzésére szükséges modellek és módszertanok oktatására és bevezetésére. Munkacsoportot hozunk létre a közigazgatás információs-, és ügyrendi struktúrájának modernizálása, valamint a közigazgatási kultúraváltás megvalósításának kialakítására és megszervezésére. Az újraszervezésnek maximálisan figyelembe kell vennie az információ feldolgozás és közlés új technológiáit, az állam szolgáltatói magatartásának következményeit, YDODPLQWD]]OHWLYiOODONR]iVRNQiOWHUPpV]HWV]HU OHJKDV]QiOWN|OWVpJKDV]RQHOHP]pVLOOD beruházások hatékonyságának modelljeit, amely számítások a beruházások elmaradásából származó várható becsült veszteségeket is bemutatják. Ezen gazdasági elemzések segítségével pontosíthatók azok az elképzelések is, melyeket a jelen tanulmány megfogalmaz. $ 3URJUDP PHJHU VtWL D] iJD]DWRN LQIRUPDWLNDL VWUDWpJLiMD NpV]tWpVpQHN  V]NVpJHVVpJpW kidolgozva azokat a szabványokat, technikákat, amelyekkel e tervek koordinálhatók. A WHUYHNQHNWDUWDOPD]QLXNNHOODN|OWVpJHOHP]pVHNHWLV$IHOPHUO N|OWVpJHNDV]HUYH]HWVRUiQ WHUYH] GQHN 2. $ 3URJUDP PiVRGLN UpV]HNpQW D N|YHWNH]   pYEHQ QDJ\ViJUHQGGHO MDYXOMRQ PHJ D NO|QE|] N|]LJD]JDWiVLV]HUYHNNRPPXQLNiFLyMDDPHO\HWUpV]EHQDNLpSO ~MLQIRUPiFLyV infrastruktúra, részben olyan új szervezési megoldások kimunkálásával és alkalmazásba vételével valósul meg, amely során a közös információk tudatos kezelése hatékonyabbá és eredményesebbé teszi a közigazgatást. Ehhez legyen minden közigazgatási szervezet összekapcsolva ; OHYHOH]  pV ; FtPUHJLV]WHU UHQGV]HUUHO pV D GRNXPHQWiOW pULQWNH]pV H rendszeren folyjék, – N|]|VDGDWSURJUDPpVDGDWPLQ VtWpVLV]DEYiQ\RNNDO – N|]|VDGDWEi]LVRNNDOOHJDOiEEDN|]SRQWLV]ROJiOWDWiVRNDWLOOHW HQ –

80

alkalmazzák az egymás közötti ügyirat cserében az elektronikus adatcsere szabványos formáját. Az adatbázisok összekapcsolásának célja –

az adatokkal kapcsolatos költségek csökkentése (egyetlen helyen való autentikus regisztráció), – az adatok megbízhatóságának javítása, – YDODPLQW D] DGDWRNNDO NDSFVRODWRV DGPLQLV]WUDWtY  HOMiUiVRN N|QQ\HEEp WpWHOH HO  komplettírozott formák használatával) a közigazgatás társszervezetei, az üzleti vállalkozások és a polgárok számára. Az adatbázisok összekapcsolásával együtt új közös eljárások és ügyintézések alakulhatnak ki PLQWSODUHQG UVpJPHQW NW ]ROWyViJN|]|VEHYHWpVLUHQGV]HUH  Az Uniós csatlakozás idejére meg kell oldanunk azt, hogy kapcsolódni tudjunk (információ cserével, harmonizációval, hozzáférés biztosítással) az Európai információs rendszerekhez (pl. biztosítási események, munka világa, VAT elszámolás stb.) 3. A közigazgatás az ország legnagyobb adatgazdája terjedelmét és méretét tekintve egyaránt. Ezek az információk azonban széttagoltan, redundánsan, sokszor nem azonos fekvésben, többnyire használat nélkül tárolódnak, holott ezen információkat digitalizálva, hálózatra téve, hozzáadott szolgáltatásokkal ellátva a civil szféra jól tudná felhasználni. (EE O D KHO\]HWE O NLLQGXOYD D N|]LJD]JDWiVQDN NRUV]HU VtWHQLH NHOO LQWHJUiOW adatgazdálkodását. Meg kell állapítania melyek azok az alapadat nyilvántartások, amelyeket mindenki számára, HJ\HQO HOpUKHW VpJPHOOHWWEL]WRVtWDQLDNHOOPLQGHQWWEL]WRQViJJDONLIL]HWKHW iURQYDJ\ ingyen). A legfontosabb alapnyilvántartások számbavételét a 2. prioritásnál megtettük. Ezeket az alapnyilvántartásokat – meghatározandó sorrendben - létre kell hozni, v. komplettírozni és digitalizálni kell. Meg kell határozni ezen adatbázisok területi megosztását, és hozzáférésének módját. 3ULRULWiVW pOYH]QHN D]RN D Q\LOYiQWDUWiVRN DPHO\HN DODSYHW HQ NHOOHQHN D] iOODPJD]GDViJ NLHJ\HQV~O\R]RWW P N|GpVpKH] SO $3(+ YiP N|]EHV]HU]pV WiUVDGDORPEL]WRVtWiV VWE adatállományai). Meg kell határozni – a fentieken túl – azokat az adatbázisokat, amelyek köré a közigazgatás központi szolgáltatásokat szervez, s ezeket olyan szabványokkal kell kiépíteni, amelyek a közigazgatás valamennyi intézménye számára biztosítja a velük való munkát. ,O\HQHOV VRUEDQ – az egészségügyi információs rendszer, – a köztartozással kapcsolatos nyilvántartások, – a közigazgatás pénzügyeire vonatkozó nyilvántartások, 81

– tenderezés, közbeszerzés nyilvántartásai, – az agrár információs rendszer, – a környezettel, területi elhelyezkedésekkel kapcsolatos rendszer. Meg kell határozni azokat az adatbázisokat, legyenek azok – –

adminisztratívek (pl. jogi anyagok, kormányzati-, parlamenti információk, bírósági határozatok, törvények, közigazgatási eljárások) vagy gazdaságiak (pl. üzletiek, szellemi találmányok, földrajziak, népesedési, egészségügyi, statisztikai, stb.)

amelyek value-added szolgáltatásokkal és szervizzel kiegészítve felkínálhatóak az információs hálózatokon. Ezt részben a vállalkozói szféra bevonásával vagy nemzeti klíring házak létrehozásával kell EL]WRVtWDQLD]HJ\HQO YHUVHQ\pVDPLQGHQNLV]iPiUDYDOyHOpUKHW VpJHOYHLPHOOHWW Az adatoknak nyilvános forgalomba hozatala, kereskedelme egy sor szabályozási, jogi kérdést LV IHOYHW DPHO\HN W|UYpQ\L V]DEiO\R]iViW ± D] (8 V]HOOHPQHN PHJIHOHO HQ OpWUH NHOO KR]QL ,O\HQNpUGpVHND]DGDWRNIHOYpWHOpQHNMRJDWXODMGRQRVDIHOHO VVpJLQWHJULWiViUKR]]iIpUpV szellemi tulajdonjog, szabványos forma személyiségi jog. $ PHJOpY  VRN DGDWEi]LV IHOPpUpVpYHO OLVWi]iViYDO pV RV]WiO\R]iViYDO ± PHWD DGDWEi]LV felállításával – együtt újra kell gondolni az – DGDWJ\ MWpV – az adatbázisok összekapcsolhatóságának, és sok oldalú hasznosíthatóságának kérdéseit, anélkül, hogy megadnánk a jogot a személyi profilok tiltott kialakítására (pl. a data mining technikájának alkalmazásával). Az adatbázisok egyes lehetséges kategóriáinak bemutatását a II. fejezet tartalmazza. A felmért és osztályozott adatbázisokról tartalomjegyzéket, útmutatót kell publikálni, s EHO ONDIHQWLHNQHNPHJIHOHO HQKR]]iDGRWWpUWpNNHOLQIRUPDWLNDLWHUPpNHNKR]KDWyNOpWUH $ UHQGV]HUH]HWW DGDWEi]LVRN DODSMiQ NpSH]KHWLN D N|YHWNH]   pYEHQ DQQDN KRJ\ D közigazgatás tartalom kiemelést, elemzéseket, modell számításokat végezve bekapcsolja ezen LQIRUPiFLyNDW G|QWpVHL MREE PHJDODSR]iViED $] LQIRUPDWLND OHKHW Yp WHV]L H]HQ D V]LQWHQ KRJ\QHPNp]HQIHNY DVV]RFLiFLyVOiQFRNRQNHUHV]WOKR]]XQNOpWUH~MLVPHUHWHNHW 4. $ GLJLWDOL]iFLyQDN HO NHOO pUQLH D] HPEHUHNHW pV REMHNWXPDLNDW NtVpU  RNPiQ\RNDW LV $ N|]KLWHOHVVpJQHN HOHJHW WpY  RNPiQ\RN V]HUNHV]WpVpQ W~O FpOV]HU  RO\DQ RNPiQ\RN kibocsátása, amelynek intelligencia színvonala – aláíráson, fényképen túlmutató biztonságot, – több célú felhasználást – N|]YHWOHQKiOy]DWLIHOGROJR]iVWWHV]OHKHW Yp %L]RWWViJRW FpOV]HU  OpWUHKR]QL H WHFKQLND OHKHW VpJHLQHN WDQXOPiQ\R]iViUD V alkalmazásainak koordinált meghatározására. (Jelenleg egymástól független dokumentumként 82

születnek pl. új útlevél, a diákigazolvány, a bankkártyák, és egyes korlátozott egészségügyi NiUW\iNQHPLVHPOtWYHD7$-LOOD]DGyD]RQRVtWyNiUW\iW (OHKHW VpJHNWDQXOPiQ\R]iViUD külön keresztprogramot kezdeményezünk (Intelligens Kártya program). 5.2. Egy ablakos ügyintézés ( SURJUDP IHODGDWD D] iOODP ± iOODPSROJiU NRPPXQLNiFLy HO VHJtWpVH D] LQIRUPiFLyV KiOy]DWRN VHJtWVpJpYHO $] DODSHOY D] iOODPSROJiU PLQpO V]pOHVHEE N|U  WiMpNR]WDWiVD D N|]LJD]JDWiVPXQNiMiUyOpVDN|]LJD]JDWiVELUWRNiEDQOpY LQIRUPiFLyNUyOSiUEHV]pGIyUXP NLDODNtWiVDDN|]J\HLQHNPHJYLWDWiVDFpOMiEyOOHKHW YpWHQQLDN|YHWNH] pYEHQKRJ\ D]iOODPSROJiURNPLQWHJ\HN|]LJD]JDWiVLHOMiUiVDLWHOHNWURQLNXVDQLQWp]KHVVHHJ\V]HU  HJ\KHO\HQW|UWpQ KR]]iIpUpVVHO(KKH]QDJ\PpUWpNEHQV]iPtWiVEDNHOOYHQQLD]9EDQ vázolt országos adatnyilvántartásokat. ( IDODGDWRW D SURJUDP KiURP V]LQWHQ V KiURP HJ\PiVVDO UpV]EHQ iWIHG  OpSpVEHQ NtYiQMD megvalósítani. 1. $] HOV  OpSpVEHQ V]pOHVN|U  WiMpNR]WDWiVW NtYiQ NLpStWHQL D 3URJUDP D N|YHWNH]   HV]WHQG EHQ Ehhez biztosítani kell egy “állampolgári kaput” az Interneten, amely tájékoztatást nyújt az DGPLQLV]WUiFLyV]HUYH]HWpU ODN|]LJD]JDWiVLHOMiUiVRNUyOQ\LOYiQRVDGDWEi]LVRNUyO Biztosítani kell, hogy az “állampolgári kapura” hivatkozva, azzal azonos terminológiát használva minden kormányzati szerv és hivatal rendelkezzen önálló web-oldallal, amely IRO\DPDWRV NDUEDQWDUWiVD EL]WRVtWYD YDQ .tYiQDWRV OHQQH HOpUQL KRJ\ D QpO W|EE I W számláló települések önkormányzatainak legalább 50 %-a hasonlóképpen rendelkezzen önálló megjelenéssel. 0LQGHQ N|]pUGHNO GpVUH V]iPRW WDUWy SROLWLNDL YDJ\ N|]LJD]JDWiVL Y LJD]ViJJ\L dokumentum kerüljön digitálisan a hálózatra. Közlöny, jog, esettár, törvény, rendelet, folyóiratok. $] DODSDGDWEi]LVRN  N|]P V]HU HQ EL]WRVtWViN LQIRUPiFLyLNDW 0HJEt]KDWyDQ iOWDOiQRV KR]]iIpUpVVHOLQJ\HQHVHQ±YDJ\PHJIL]HWKHW iURQ  &pOV]HU  OHQQH KD D YiOODONR]yL V]IpUD EHYRQiViYDO D] DODSLQIRUPiFLyN NLHJpV]tWpVUH kerülnének a mindennapi élet információival (helyi eseményekkel). Ilyenek a – – – – – –

kulturális események, sport események, oktatási hirdetmények, közlekedési menetrendek, HJ\HViUXNEHV]HUH]KHW VpJpQHNDGDWDL turisztikai információs rendszerek.

$ V]pOHVN|U  WiMpNR]WDWiVKR] WDUWR]LN D IRJDGy ROGDORQ D] LQIRUPiFLy YpWHOpQHN OHKHW VpJH Annak érdekében, hogy a regionális, jövedelmi, város-falú közötti különbségek csökkenjenek WiPRJDWQL NHOO D YiOODONR]iVRNNDO |QNRUPiQ\]DWRNNDO HJ\WWP N|GYH  D]W KRJ\ településeink minél nagyobb része rendelkezzék a közösség számára nyitott (nyilvános) 83

információs ponttal. Az információs pontok eme rendszere támaszkodhat a Postára, a WHOHKi]DN KiOy]DWiUD D] RUV]iJRV NLWHUMHGpV  FLYLO KiOy]DWRNUD D N|Q\YWiUDNUD HOHNWURQLNXV kávéházakra, vagy ezek együttesére. E cél elérése érdekében külön keresztprogramot szándékozunk indítani (Intelligens információs pontok). A helyi önkormányzatok, szervezetek bátorítása azért nagyon fontos, mert hatáskörükben található azon információk legnagyobb része, melyet a helyi lakosság haszonnal használhat. Ehhez a megyék, régiók, helyi önkormányzatok kooperációjára van szükség. 2. $ PiVRGLN OpSpVEHQ PLQWHJ\  HV]WHQG  DODWW D ODNRVViJRW WiMpNR]WDWy UHQGV]HUHN PHOOHWW létre kell hozni az interaktivítás felhasználásával a párbeszédes rendszereket, egyénekkel, vagy azok csoportjaival. ( UHQGV]HUHN HJ\ UpV]H D SROLWLNiQDN NpSYLVHO NQHN Q\~MW OHKHW VpJHW IyUXPRW DG SROLWLNDL kérdések megvitatására a lakossággal. $PiVRGLNUpV]HEL]WRVtWMDDN|]LJD]JDWiVODNRVViJLJ\LQWp] LQHNpVDNpSYLVHO NQHNHPDLO elérését, az ehhez szükséges címtárral együtt. 3. A program a harmadik szintHQ±DPHO\D]RQEDQPiU MHOHQOHJ NH]G GLN GH PLQWHJ\  pYHW WDUW±NLQ\LWMDD]HOHNWURQLNXVJ\LQWp]pVOHKHW VpJHLW $] HOV  OpSpVNpQW D] YDOyVtWDQGy PHJ KRJ\ D SROJiURN YiOODODWRN iOWDO UHQGV]HUHVHQ szolgáltatandó adatok (pl. adózás, vám eljárás, évi pénzügyi beszámolók, lakcím változások VWE  IRUPDQ\RPWDWYiQ\DL HOHNWURQLNXVDQ OHW|OWKHW Yp YiOMDQDN DPHO\HN VHJtWVpJpYHO D] adatközlések megtörténhetnek. $ODSHOYNpQW NL NHOO PRQGDQL KRJ\ H V]ROJiOWDWiVL IRUPD QHP OHKHW N|WHOH]  SiUKX]DPRVDQ PHJ NHOO WDUWDQL D SDStU DODS~ EHYDOOiV OHKHW VpJpW LV 8J\DQDNNRU HOWHUMHGpVpW FpOV]HU EiWRUtWDQL HJ\UpV]W D UHQGV]HUHN IHOKDV]QiOyEDUiWViJiYDO N|QQ\  NH]HOKHW VpJpYHO PiVUpV]W D] HOHNWURQLNXV HOMiUiV YLV]RQ]iViYDO SpOGiXO D]]DO KRJ\ D] DGRWW N|UEHQ J\ MW|WW DGDWRN VWDWLV]WLNiMDYLVV]DNOGpVUHNHUOYDJ\~J\KRJ\V]DNpUW LUHQGV]HUHNVHJtWLND]DGDWN|]OpVHN szabályos-, konzisztens voltát. 0iVRGLN OpSpVNpQW NLWHUMHV]W GLN D] HJ\DEODNRV J\LQWp]pV OHKHW VpJH $ MHOHQOHJ IRO\y (cégbejegyzéssel kapcsolatos) projekt tapasztalatai alapján meghozandók azok a szervezeti, W|UYpQ\L V]DEYiQ\RVtWiVL LQWp]NHGpVHN DPHO\HN UpYpQ H OHKHW VpJHN N|UH NLV]pOHVO általánossá válik. 15 év múlva el kívánjuk érni, hogy a közigazgatási eljárások 75 %-a HOHNWURQLNXVDQHOYpJH]KHW OHJ\HQ $ WHOMHV N|U  J\LQWp]pVKH] IHO NHOO KDV]QiOQL D] HOHNWURQLNXV NHUHVNHGHOHP NHOOpNHLW D hitelesítésben, a szabályzásban, az elektronikus fizetési forgalomban, ill. “Trusted Third Party” rendszer kiépítésében. $ KDUPDGLN OpSpVEHQ D SURJUDP NLWHUMHV]WL OHKHW VpJHLW D SROLWLNDL pOHW LUiQ\iED UHIHUHQGXPRNDOitUiVJ\ MWpVHNN|]YpOHPpQ\NXWDWiVV]DYD]iVERQ\ROtWiViUD (UUH D] LG V]DNUD EiWRUtWDQL NHOO D PDJiQ YiOODONR]iVRNDW |QNRUPiQ\]DWRNDW LV DUUD KRJ\ KDWiVN|UNEH WDUWR]y J\HN ERQ\ROtWiViQDN OHKHW VpJpW KiOy]DWRVDQ EL]WRVtWViN SO MHJ\ rendelés, helyfoglalás, iskolai tanfolyami felvételik intézése, stb.), elérve ezzel azt, hogy a

84

polgárok életük szervezésének minél nagyobb részét végezhessék az infokommunikációs hálózat segítségével.

5.3. Közösség építés 1. $]HPEHUHNW|EEVpJHKHO\LN|]|VVpJHNEHQpOpVV]DNPDLpUGHNO GpVLN|]|VVpJHNEHQIHMWLNL WHYpNHQ\VpJpW $ SROJiUL KRJ\OpW DODSYHW  NpUGpVH H N|]|VVpJHN P N|GpVpQHN WiPRJDWiVD intenzívebbé tétele az információs hálózattal. Ehhez természetesen az kell, hogy a lakosság egyedileg vagy közösségileg hozzáférhessen a hálózati szolgáltatásokhoz. ( N|]|VVpJHN N|]|WW NLHPHONHG  V]HUHSH YDQ D] |QNRUPiQ\]DWRNQDN DPHO\HN digitalizáltságának a központi kormányzat támogatása, irányítása mellett, közös projektekben kell végbemennie. Az önkormányzat alapinformációin túl önálló közösségi web-oldalon MHOHQMHQHN PHJ D ORNiOLV HVHPpQ\HN PXQNDHU  N|]YHWtWpVL KtUHN VWE ( YRQDWNR]iVEDQ segítséget jelenthetnek a keresztprogramként megfogalmazott intelligens elérési pontok (pl. WHOHKi]DN  (]HNQpO D] DODSYHW  NpUGpV D]RQEDQ D] KRJ\DQ WHUHPWKHW N PHJ D IRO\DPDWRV P N|GpVN|OWVpJHL $ N|]|VVpJHN PiVRGLN V]LQWMpQ D N|]|V pUGHNO GpVVHO V]NVpJOHWHNNHO  EtUy HJ\pQHNE O V]HUYH] G ³RQOLQH´N|]|VVpJHNV]HUYH] GpVHEiWRUtWDQGy ( N|]|VVpJHN NLWHUMHV]WHQG N D PR]JiVNRUOiWR]RWWDN HJpV]VpJJ\LOHJ NRUOiWR]RWWDN N|UOPpQ\HLNQpO IRJYD L]ROiOWDN SO NLVPDPiN WiYROL WDQ\iNRQ pO N  HJ\PiVW WiPRJDWy közösségeiknek kialakítására. E közösségi hálózatok végül kiterjedhetnek az elektronikus beszerzés, ill. a távoli munkahely teremtés irányába is. 2. A közösségépítés fontos színtere az állampolgár és az állam közvetlen párbeszéde. Az elektronikus állampolgári konzultáció nem más mint a politika kialakításának interaktív PyGV]HUHD],QWHUQHWOHKHW VpJHLQHNIHOKDV]QiOiViYDO$]LQWHUDNWtYMHOOHJ SROLWLNDIRUPiOiV több lényeges kérdés eldöntésére néhány fejlett országban már gyakorlattá vált. Ennek a gyakorlatnak fontos követelménye, hogy a döntéshozók az állampolgárokat mindenképpen a G|QWpV HO NpV]tWpV NRUDL V]DNDV]iEDQ YRQMiN EH D SROLWLNDL YLWiNED +DQJV~O\R]QL NHOO KRJ\ ebben az értelmezésben a polgárok elektronikus eszközökkel való megszólításának V]NVpJHVVpJpW HOV VRUEDQ D YiODV]WiVRN N|]|WWL LG V]DNRNUD pUWMN D YiODV]WiVRN elektronikus eszközökkel való sikeres megszervezésére Magyarország már eddig is több pozitív példával szolgált). $] HOHNWURQLNXV iOODPSROJiUL NRQ]XOWiFLyW D N|YHWNH]  DODSYHW  V]HPSRQWRN EHWDUWiVD jellemzi: • HJ\ YLWD MHOOHJ  IRO\DPDWUyO YDQ V]y DPHO\HW D SROLWLNDL DGPLQLV]WUiFLy NH]GHPpQ\H]D]iOODPSROJiURNV]pOHVN|U EHYRQiViUDDSROLWLNDNLDODNtWiViED • DQ\LWRWWNpUGpVHNIHOYHWpVpUHPLQGHQNpSHQDG|QWpVHO NpV]tWpVNRUDLV]DNDV]iEDQ kerül sor • a politikai adminisztráció világosan látja az elektronikus konzultáció EHLOOHV]WpVpQHN KHO\pW D G|QWpV HO NpV]tWpV IRO\DPDWiED PLQG  D IHOHO VVpJHN My körülhatárolhatósága mind pedig az eredmény figyelembevétele szempontjából 85

• a konzultációra az elektronikus és kommunikációs technológia eszközeit alkalmazzák Fontos hangsúlyozni, hogy a konzultáció tárgya mindig egy, a politika alkotás folyamatának UpV]pW NpSH]  NRQNUpW HOG|QWHQG  NpUGpV $ YLWD UpV]WYHY L WpQ\HNNHO pUYHNNHO megoldásokkal és módosításokkal még idejében befolyásolhatják a döntést. Az állampolgári NRQ]XOWiFLy DODSYHW HQ NO|QE|]LN D UHIHUHQGXPWyO DPHO\EHQ D SROJiURN HO UH GHILQLiOW megoldások között választhatnak. Nem elhanyagolható szempont, hogy a polgárok NUHDWLYLWiViQDN WXGiVEi]LViQDN PR]JyVtWiVD DQ\DJL HO QQ\HO LV MiUKDW D G|QWpVKR]yN V]iPiUD KLV]HQtJ\HONHUOKHWLND]HVHWHQNpQWN|OWVpJHVV]DNpUW NWDQiFVDGyNpV NXWDWyN LJpQ\EHYpWHOpW ) OHJ SHGLJ D UpV]YpWHO D G|QWpVL IRO\DPDWEDQ DXWRPDWLNXVDQ EL]WRVtWMD D] HOIRJDGRWWSROLWLNDV]pOHVN|U WiPRJDWiViWD]iOODPSROJiURNUpV]pU ODPLQHPPRQGKDWyHOD nélkülük meghozott döntések esetében. $ SROLWLNDL G|QWpVKR]yN OpQ\HJpEHQ NpW NO|QE|]  PyGMiW YiODV]WKDWMiN D NRQ]XOWiFLyQDN 9DJ\ HJ\V]HU HQ SODWIRUPRW PLNURIRQW  EL]WRVtWDQDN D] iOODPSROJiURNQDN YpOHPpQ\N kifejtésére, de dönthetnek a választók és a választottak közötti interaktív vita mellett is. Az HOV HVHWEHQDKLYDWDORVV]HUYHNQHPYHV]QHNUpV]WDYLWiEDQFVDNWiPRJDWMiNDIRO\DPDWRW NpUpVUH NLHJpV]tW  LQIRUPiFLyYDO V]ROJiOQDN pV I OHJ SHGLJ OiWKDWyYi WHV]LN KRJ\ D ³IHOV]yODOyN´YpOHPpQ\pWKDQJV~O\R]RWWDQILJ\HOHPEHYHV]LNDYpJV G|QWpVPHJKR]DWDOiQiO $ PiVRGLN LQWHUDNWtY YiOWR]DWEDQ D YiODV]WRWWDN D KLYDWDORV SROLWLND  NpSYLVHO MH YDJ\ PHJKDWDOPD]RWWMD LV UpV]W YHV]  D YLWiEDQ DQpONO KRJ\ HO UH PHJIRJDOPD]RWW KLYDWDORV memorandumokkal operálna. A sikeres elektronikus civil konzultáció záloga, hogy minden érdekelt fél hozzáadott értéknek WHNLQWVH D SROLWLND IRUPiOiViEDQ $ UpV]WYHY  IHOHN SR]LWtY PHJJ\ ] GpVH QpONO QHKH]HQ OHKHWQH HOOHQV~O\R]QL D] HVHWHQNpQW HO IRUGXOy NXGDUFRNDW $PLNRU pUGHNHOW IHOHNU O EHV]pOQN iOWDOiEDQ QpJ\ MyO PHJNO|QE|]WHWKHW  V]HUYH]HWU O YDQ V]y $] HOV  PDJD D politikai adminisztráció, a második a politika és a polgárok közötti elektronikus kapcsolatot EL]WRVtWy V]HUYH]HW D KDUPDGLN D NRQ]XOWiFLy WDUWDOPL UpV]pUW IHOHO V FVDSDW pV YpJO VRN HVHWEHQLGHNHOOVRUROQLDPHJYDOyVtWiVpUWNRQNUpWDQIHOHO VV]HUYH]HWHWLV 9pJO SHGLJ D VLNHU HJ\LN OHJIRQWRVDEE V]HPSRQWMD D NRQ]XOWiFLy WpPiMiQDN PHJIHOHO PHJYiODV]WiVD )RQWRV KRJ\ D WpPD PpJ D G|QWpV HO NpV]tWpV NH]GHWL VWiGLXPiEDQ DPLNRU PpJW|EEQ\LWRWWOHKHW VpJYiODV]WKDWyDPLNRUPpJYDOyEDQEHIRO\iVROKDWyDG|QWpVNHUOM|Q PHJYLWDWiVUD $] VHP PHOOpNHV WHUPpV]HWHVHQ KRJ\ D] iOODPSROJiURNDW YDOyEDQ pUGHNO  mindennapjaikat befolyásoló kérdések szerepeljenek a konzultáció témái között (ilyenek például a közlekedés, a környezetvédelem, közbiztonság problémái). A homályosan megfogalmazott, túlzottan általános problémákra az emberek nem fogják idejüket áldozni még akkor sem, ha biztosítékot kapnak döntésük tényleges figyelembevételére. 7HUPpV]HWHVHQD]HOHNWURQLNXVFLYLONRQ]XOWiFLyOHKHW VpJpQHNIHOYHWpVpQpOD]WLVV]iPtWiVED NHOO YHQQL KRJ\ D PDJ\DU ODNRVViJ PHNNRUD KiQ\DGiQDN YDQ OHKHW VpJH D] ,QWHUQHW technológia alkalmazására. Ezért is fontos szempont, hogy az Információs Társadalom mint a SROJiUEDUiW iOODPRW MHOOHP]  HOHNWURQLNXV GHPRNUiFLD IRQWRV HV]N|]pW H]W D V]NVpJHV WHFKQROyJLiWPLQpOV]pOHVHEEUpWHJHNV]iPiUDHOpUKHW YpWHJ\H

86

6. Az ember a középpontban 6.1 Az egészségügy és az információs társadalom Az egészségügy fejlesztése és a lakosság egészségi állapotának javítása ma már HONpS]HOKHWHWOHQ D] LQIRUPiFLy WHFKQROyJLDL HV]N|]|N V]pOHVN|U  pV PLQG WXGDWRVDEE használata nélkül. $]HOP~OWpYEHQYLOiJV]HUWHHJ\UHQ|YHNY PpUWpNEHQYRQXOWDNEHD],7DONDOPD]iVRND] egészségügy minden szektorába. Ma a fejlett ipari országok kórházaiban általános gyakorlattá vált az információ-rendszerek használata mind a gyógyításban, mind a kórház-üzemeltetés területén. Az Európai Unió tagországai összehangolt akció keretében szabványosítják az egészségügyi informatikai fejlesztéseket, napirenden van az elektronikus egészségügyi útlevél EHYH]HWpVH PHO\ QDJ\PpUWpNEHQ MDYtWMD D VUJ VVpJL EHWHJHOOiWiV EL]WRQViJiW (XUySD V]HUWH Az USA hatóságai bevizsgálása alatt áll az a telematikai projekt, mely robottechnika IHOKDV]QiOiViYDOWHV]LOHKHW YpDP WpWHNQDJ\WiYROViJEyOW|UWpQ EL]WRQViJRVHOYpJ]pVpW$ felsorolt példák csak illusztrálják azt a folyamatot, amely gyökeresen átalakítja az egészségügyi ellátás jellegét, emelve annak színvonalát, és megteremtve egy gazdaságosabb P N|GWHWpVIHOWpWHOUHQGV]HUpW Hazánkban 20 éves múltja van csak az informatikának az egészségügyben. A kezdeti rossz feltételrendszer, a technológiai lemaradás a pénzhiány mellett gátja volt annak, hogy az új technika megjelenése átformálja a rendszer hétköznapjait. Az utóbbi 6-8 évben gyorsuló ütemben nyer teret nemcsak az elvárás, hogy az IT által támogatott megoldások hatékonyan járulhatnak hozzá a rendszer érdemi megreformálásához, de néhány alkalmazás (pl. kórházi informatikai projekt), egyik-másik nagy projekt (pl. a HBCs bevezetése) ezt jól is bizonyítja. $] ,7 DONDOPD]iVRN FpOMD KRJ\ J\RUV pV EL]WRQViJRV KR]]iIpUpVW WHJ\HQ OHKHW Yp PLQGD]RQ LQIRUPiFLyNKR]PHO\HWDODNRVViJpVD]HJpV]VpJJ\VRNV]HUHSO VUHQGV]HUHLJpQ\HO -

-

0LQGHQ D N|] D EHWHJ  pUGHNO GpVpUH LJpQ\W WDUWy LQIRUPiFLy PHJIHOHO  IRUPiEDQ pV WDUWDORPEDQHOpUKHW OHJ\HQ 7HJ\HOHKHW YpDIRO\DPDWRVJ\yJ\tWyPXQNDPLQpOHUHGPpQ\HVHEEN|OWVpJKDWpNRQ\DEE pVMyPLQ VpJ YpJUHKDMWiViWDV]HPpO\LVpJLMRJRNPD[LPiOLVILJ\HOHPEHYpWHOHPHOOHWW az ellátás minden szektorában (alapellátás, szakellátás, gyógyszerellátás, stb.), 6HJtWVH HO  D] HJpV]VpJJJ\HO NDSFVRODWRV WHUYH]pVL V]HUYH]pVL ILQDQV]tUR]iVL pV üzemeltetési tevékenységek eredményes végrehajtását.

Csak olyan stratégia lehet sikeres, amelyben érvényesül, hogy - Az információk személyhez kötötten jelennek meg; - Az IT szolgáltatás tökéletesen integrált; - Az irányítási döntésekhez szükséges valid információk az egészségügy reál folyamataiból származnak; - Az információ rendszer védelme és sértetlensége maximálisan garantált; - A szükséges információk az arra jogosultak részére az egész rendszerben a szükséges KHO\HQ D V]NVpJHV LG SRQWEDQ pV D V]NVpJHV PpUWpNEHQ NRUOiWR]iV QpONO KR]]iIpUKHW N Ezek az elvek csak akkor érvényesülhetnek, ha az egészségügyben folyó gyógyító munka PLQGHQQDSL WHYpNHQ\VpJHL V]pOHVN|U  pV KDWpNRQ\ ,7 WiPRJDWiVEDQ UpV]HVOQHN E célból a OHJVUJ VHEE IHODGDW D] HJpV]VpJJ\ LQIRUPDWLNDL VWUDWpJLiMiQDN IHOYi]ROiVD. Az IT 87

alkalmazások középpontjába nem az intézményeket kell helyezni, hanem magát az LQIRUPiFLyW DPLUH D UHQGV]HUEHQ N|]UHP N|G NQHN WHYpNHQ\VpJN HOYpJ]pVpKH] V]NVpJN van! $IHOKDV]QiOyNN|YHWNH] FVRSRUWMDLLJpQ\OLND]LQIRUPiFLyV]ROJiOWDWiVW •

a betegek, akik szeretnék jobban megérteni saját betegségüket, tájékozódni kívánnak a szükséges NH]HOpVU O pV V]HUHWQpN PHJWDQXOQL NUyQLNXV SUREOpPiLNNDO YDOy PLQpO MREE pV PLQpO kevesebb komplikációval járó együttélést. Információt igényelnek az ellátáshoz való KR]]iIpUpVL OHKHW VpJHNU O D] DOWHUQDWtY EHDYDWNR]iVRNUyO pV MRJDLNUyO D UHQGV]HU LJpQ\EHYpWHOH VRUiQ 8J\DQFVDN LJpQ\OLN D] HOV  pV NpV EE D IRO\DPDWRV NDSFVRODWWDUWiV OHKHW VpJpW PLQGD]RQ V]HPpO\HNNHO pV V]HUYH]HWHNNHO DNLN HOOiWiVXNEDQ V]HUHSHW kaphatnak, kaptak.

•

DJ\yJ\tWyPHJHO ] V]ROJiOWDWiVWQ\~MWyN DNLNJ\RUVPHJEt]KDWypVN|QQ\HQpUWKHW LQIRUPiFLyWLJpQ\HOQHNEHWHJHLNU OKRJ\PLQpO eredményesebben végezhessék feladatukat. Elvárásuk ma már, hogy a betegorientált LQIRUPiFLyN HJ\WW MHOHQMHQHN PHJ D NO|QE|]  WXGiVEi]LV NDSFVRODWRNNDO ~WPXWDWyN protokollok, szakirodalmi hivatkozások, referencia adatbázisok, stb.), melyek garantálják, hogy beavatkozásaik az orvostudomány legmodernebb eredményein alapulnak, a betegre nézve a legkevesebb kockázattal járnak és ugyanakkor költség hatékony módon NLYLWHOH]KHW N $] LQIRUPiFLyN HJ\EHQ WHJ\pN OHKHW Yp D NXWDWiVW YDODPLQW D V]HPpO\HV tudás karbantartását és fejlesztését, ami elengedhetetlen feltétele a színvonalas gyógyításnak.

•

D] HJpV]VpJJ\HW P N|GWHW N N|]LJD]JDWiV V]DNLJD]JDWiV EL]WRVtWyN  LQWp]HWHNHW irányító menedzsmentek), DNLN QDSL pV M|Y EH PXWDWy IHODGDWDLN YpJUHKDMWiVD VRUiQ IRO\DPDWRVDQ KR]QDN RO\DQ döntéseket, generálnak cselekvési sorokat, végeznek beavatkozásokat, melyek garanciáját képezik az eredményes, színvonalas és költség-hatékony betegellátásnak. Ezeket az információkat csak olyan integrált rendszerek képesek biztosítani, melyeknek gyökerei a betegellátás hétköznapjaiban erednek és kvázi melléktermékként biztosítják az egészségügy irányításához szükséges adatokat.

•

és a társadalom, amely ma nem tekinti az egészséget értéknek, és egészségi állapota oly mértékben rossz, hogy az gátját képezheti az ország felemelkedésének, európai integrációjának is. Ez a WiUVDGDORP PHJIHOHO HQ EHPXWDWYD D OHJV]pOHVHEE N|UEHQ LJpQ\OL D PLQ VpJL LQIRUPiFLyNDW pOHWPyGMiUyO N|UQ\H]HWL iOODSRWiUyO V]RFLiOLV OHKHW VpJHLU O pV EHWHJVpJH esetén gyógyulásának módozatairól. A társadalom ma még alig tud valamit az HJpV]VpJJ\ P N|GpVpU O SpQ]J\L PHFKDQL]PXVDLUyO KXPiQ HU IRUUiVJRQGMDLUyO $] ezekkel kapcsolatos információk nagyban javíthatnák a lakosság informáltságát, és HO VHJtWKHWQpNDKHO\LHJpV]VpJJ\LLQWp]PpQ\HNP N|GpVQHNHUHGPpQ\HVHEEpWpWHOpWD] egészségüggyel kapcsolatos helyi és országos politikai döntések megalapozottságának javulását.

88

Az IT forszírozott alkalmazása csak úgy lehetséges, ha a stratégia kialakítása során az alábbi SURJUDPRNDWW ]]NNL • • • • •

Elektronikus, egyéni, az egész életutat bemutató kórtörténet kialakítása minden magyar állampolgár részére. Kórházi, integrált információ rendszerek bevezetése a magyar egészségügyben, ahol a NOLQLNDLpVNyUKi]YH]HWpVLLQIRUPiFLyNPHJIHOHO HJ\HQV~O\EDQYDQQDNMHOHQ $]DODSHOOiWiVPLQGHQV]HUHSO MpQHNKi]LRUYRVKi]LJ\HUPHNRUYRVYpG Q LVNRODRUYRV IRJRUYRV  OHJ\HQ OHKHW VpJH HOHNWURQLNXV ~WRQ KR]]iIpUQL PLQGD]RQ LQIRUPiFLyNKR] melyet tevékenysége során igényel. $ QDS  yUiMiEDQ D VUJ VVpJL HOOiWiV VRUiQ KR]]iIpUKHW  OHJ\HQ PLQGHQ RO\DQ információ, amely a beteg ellátása érdekében szükséges. Olyan egészségpolitika folytatása, amely felvállalja és intézményesíti a szabványok kidolgozását, karbantartását és rendelkezésre bocsátását -

• • • •

az információk kezelése során, az adatstruktúrák és adattartalmak területén, és az adatcsere folyamatában.

Az egészségfejlesztés és az ellátó rendszer átalakítása során folyamatosan keresni és a fejlesztési megoldásokban alkalmazni kell a telematikai megoldásokat. $] HJpV]VpJJ\ N|]LJD]JDWiVD pV KDWyViJL WHYpNHQ\VpJH V]pOHVN|U  DGDWV]ROJiOWDWiVRQ alapuljon, mely az alapfolyamatokból eredjen és adattartalmában reflektáljon az irányítási, hatósági igényekre. Olyan egészségügyi referencia adatbázisok, on-line információforrások kialakítása, mely mind a lakosság, mind a szakma informáltságát nagyságrendekkel javítja a mai helyzethez képest. $] HJpV]VpJJ\EHQ PHJOpY  IRO\DPDWRV WRYiEENpS]pVHNHW ~J\ NHOO iWDODNtWDQL KRJ\ D] egyre jobban használja fel a multimédián alapuló távoktatási technikákat.

A fenti programok elfogadása után részletesen ki kell dolgozni : - a betegellátás területén, - a szabványok kidolgozása körében, - az egészségügy makro-, helyi- és intézeti irányításában és - a társadalomnak az egészséggel és az egészségüggyel kapcsolatos információV]ROJiOWDWiViEDQMHOHQWNH] IHODGDWRNDW Ki kell dolgozni azokat a központi és helyi projekteket, a szükséges pénzügyi kereteket, PHO\HN D SURJUDP YpJUHKDMWKDWyViJiW JDUDQWiOMiN 0LQGH]HNHW PHJIHOHO  LG NHUHWEH NHOO helyezni, és intézményesíteni kell a stratégia végrehajthatóságát, folyamatos monitorizálását, a WHFKQROyJLDL IHMO GpVKH] YDOy LG V]DNRQNpQWL LOOHV]WpVpW pV EL]RQ\RV LG  XWiQ D V]NVpJHV korrekciók haladéktalan megvalósítását is.

89

• 6.2 A környezet óvása $] LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP W|EE V]HPSRQWEyO LV NHGYH]  IHOWpWHOHNHW MHOHQW D N|UQ\H]HW yYiViKR]LOOHWYHDIHQQWDUWKDWyIHMO GpVKH]$WHOHPDWLNDLV]ROJiOWDWiVRNWHUMHGpVpYHOV]iPRV hagyományos szolgáltatás illetve termék kiváltásával az összes anyag és energia-felhasználás FV|NNHQ $] HPEHUHN XWD]iVD KHO\HWW HVHWHQNpQW WiYROL NDSFVRODWXN LV HOHJHQG  D] információcsere sokszor nem igényel személyes jelenlétet. Az információs rendszerek a WHUPpNHN V]iOOtWiViQDN WDNDUpNRVDEE UHQGV]HUHLW WHV]LN OHKHW Yp $] DQ\DJL NDSFVRODWRN HJ\ részét információs kapcsolatok váltják ki. Az elektronikus kommunikáció a papírfelhasználást közvetlenül csökkenti. A nagy földrajzi kiterjedésben is jobban szervezett közlekedés és V]iOOtWiVNHYHVHEEMiUP YHWpVIL]LNDLPR]JiVWMHOHQW$WHOHPDWLNDPLDWWLV WHUMHG UXJDOPDV WHFKQROyJLDL UHQGV]HUHN NHYHVHEE DQ\DJ pV HQHUJLD IHOKDV]QiOiViYDO iOOtWMiN HO  D NtYiQW WHUPpNHNHW (] D WUHQG KR]]iMiUXO D N|UQ\H]HW NtPpOpVpKH] D NRUOiWRV HU IRUUiVRNNDO YDOy takarékosabb gazdálkodáshoz. $] RQOLQH N|UQ\H]HWYpGHOPL PRQLWRULQJ OHYHJ  Yt] WDODM WLV]WDViJ PpUpV  UHQGV]HU QDJ\ NLWHUMHGpV  RUV]iJRV QHP]HWN|]L  KiOy]DWEDQ NRUV]HU  N|UQ\H]HWYpGHOPL pV PHWHRUROyJLDL UHQGV]HUWDONRW(]DYHV]pO\HNMREEpV]OHOpVpWDEHDYDWNR]iVRNMREEWHUYH]pVpWWHV]LOHKHW Yp Más típusú országos szolgáltatást jelenthet, egy országos un. end-of-life adatbázis (mint WDUWDORPV]ROJiOWDWiV  D WHUYH] N V]iPiUD LOOHWYH D] HVHWOHJHV WHUPpNGtMDN DNWXiOLV kiszámításánál tartalmazná minden anyag megsemmisítésének, újra feldolgozásának, vagy deponálásának aktuális költségeit. Az adatok segítik az alternatív energiaforrások (pl. V]pOHU P YHN HOWHUMHV]WpVpWLV $] ,7 N|UQ\H]HWV]HQQ\H]  LV D] HOHNWURQLNDL HOHPHN pV NpSHUQ\ N iWODJRVDQ  pYHQNpQW QDJ\ PHQQ\LVpJEHQ FVHUpUH NHUOQHN V ~MUDKDV]QRVtWiVXN PpJ QHP PHJROGRWW 6UJ V kormányzati feladat az újrahasznosítás segítése, preferálása. Javaslatok •

+DWiVYL]VJiODWRW NHOO YpJH]QL DUUyO KRJ\  RO\DQ YiOODODW DPHO\HN P N|GpVNHW MHOHQW VPpUWpNEHQDWHOHPDWLNDLHV]N|]UHQGV]HUUHDODSR]]iNYDOyEDQNHYpVEpWHUKHOLHD N|UQ\H]HWHWLOOHWYHPLEHQPXWDWNR]QDNQiOXND]HO Q\|N".pV EE±pYP~OYD±D] |QNRUPiQ\]DWRNQiO LV FpOV]HU  LO\HQ YL]VJiODWRW YpJH]QL  $ YDOyV WHOMHVtWPpQ\HNHW D] állami szabályozás eszközeivel preferálni kell. A hatásvizsgálat eredményei alapján kell megállapítani a preferencia módját és mértékét.

•

.L NHOO pStWHQL D] RUV]iJ GLJLWiOLV N|UQ\H]HWL WpUNpSpW V]HQQ\H] GpVHN PHWHRUROyJLD szél, stb.)

•

Naprakész, nyilvános end-of-life adatbázist kell létrehozni.

•

Az IT termékek újrahasznosíthatóságát eszközökkel preferálni kell.

90

illetve

újrahasznosítását

kormányzati

$QHP]HWLpVNXOWXUiOLV|U|NVpJPHJ U]pVHpVJ\DUDStWiVD 0LQGHQHNHO WWPHJNHOOiOODStWDQXQNKRJ\ -

a kultúra a társadalom és a polgár közös terméke, mely értékeken és nemzeti identitáson alapszik. Ugyanakkor D NXOW~UD pOpQN JD]GDViJL DNWLYLWiV PHO\ NO|QE|]  WHUPpNHNHW pV V]ROJiOWDWiVRNDW KR] létre.

A nemzeti kulturális örökséghez való hozzáférés állampolgári, a világ kulturális örökségéhez YDOy KR]]iIpUpV SHGLJ iOWDOiQRV HPEHUL MRJ $ KR]]iIpUKHW VpJHW D] LQIRUPDWLNDL WiUVDGDORP PHJN|QQ\tWKHWL DPLQHN WHFKQLNDL IHOWpWHOHL PiU PD LV DGRWWDN D] HON|YHWNH]  pYHNEHQ WRYiEELOiWYiQ\RVIHMO GpVYiUKDWy$KDQJV~O\HOWROyGLNDWDUWDORPV]ROJiOWDWiVNpUGpVHLIHOp amiben egy lehetséges állami beavatkozás irányadó lehet. A beavatkozás szintje, mértéke XJ\DQDNNRUNULWLNXVLQNiEEDSUHIHUHQFLiNSR]LWtYPLQWiNHU VtWpVHPHOOHWWOHKHWHUHGPpQ\HV •

(OV GOHJHV D GLJLWiOLV MRJEL]WRQViJ PHJWHUHPWpVH -HOHQOHJ D] HOHNWURQLNXV tartalomszolgáltatás jogi feltételei és garanciái kialakulatlanok és számonkérhetetlenek.

•

Ugyancsak megoldandó változatainak védettsége.

•

$] LQIRUPDWLNDL WHFKQLNiN iOWDOiQRV KR]]iIpUKHW VpJH pV D] H]]HO MiUy JHQHUiFLyYiOWiV következtében fellazultak a szakmai keretek, egyes állítások eredetiségének, LJD]ViJWDUWDOPiQDNV]DNV]HU VpJpQHNYL]VJiODWLOHKHW VpJHL

•

$]LQIRUPDWLNDV]pOHVVSHNWUXPDDPXQNDHU SLDFRQDNHUHVHWWMyOIL]HWHWWWHUOHWHNN|]p tartozik: a kulturális örökség gondozásával, feltárásával foglalkozó területek viszont napi DQ\DJLJRQGRNNDONV]N|GQHNP N|GpVLpVPXQNDEpUN|OWVpJHNWHNLQWHWpEHQHJ\DUiQW$ következmény: az informatika integrálása bérfeszültségekkel és finanszírozási gondokkal jár.

•

A kulturális örökség gondozásával, kezelésével foglalkozó szakemberek az információ tartalmi feltárásában közvetlenül nem érdekeltek, gyakran ellenérdekeltek. A jogvédelem KLiQ\D pV W|NpOHWOHQVpJH PHOOHWW D QHP PHJIHOHO  Q\LOYiQRVViJ D] LQIRUPiFLy gazdálkodást is veszélyezteti.

jogtechnikailag nemzetileg védett

tárgyaink

digitalizált

$] ,7 LQWHJUiOiVD D NXOWXUiOLV |U|NVpJ IHOWiUiViEDQ HJ\UpV]W D PHJOHY  N|]J\ MWHPpQ\L LQWp]PpQ\UHQGV]HUHNHQ NHUHV]WO PiVUpV]W D NLV]pOHVHG  HJ\pQL pV N|]|VVpJL DNWLYLWiVRQ keresztül valósulhat meg. $KKR]KRJ\HIHODGDWXNDWHOOiVViNDN|]J\ MWHPpQ\HNN|]|WWLHJ\WWP N|GpVV]NVpJHV D] LQIRUPiFLyJ\ MWpVEHQpVV]ROJiOWDWiVEDQ $] (XUySD 7DQiFV N|]J\ MWHPpQ\L NRQFHSFLyMiYDO |VV]KDQJEDQ iOOy PDJ\DU N|]J\ MWHPpQ\ IHMOHV]WpVLNRQFHSFLyNLW ]WHD -

N|]J\ MWHPpQ\HNWHOHPDWLNDLIHMOHV]WpVpWLOO az országos dokumentum ellátó rendszer kialakítását. 91

A cél az, hogy az olvasók -

az intézményrendszer bármely tagjából hozzáférhessenek a számukra szükséges információkhoz, ill. hogy D Q\LOYiQRV N|Q\YWiUL UHQGV]HU EiUPHO\LNpE O KR]]iIpUMHQHN D N|]J\ MWHPpQ\HN információihoz, ill. a dokumentum ellátási rendszer dokumentumaihoz.

Ehhez – DN|]J\ MWHPpQ\HNHWKiOy]DWEDNHOONDSFVROQL – IHONHOOiOOtWDQLDN|]J\ MWHPpQ\HNORNiOLVUHQGV]HUHLW – be kell indítani az országos dokumentum ellátó rendszert, – serkenteni kell az ezeken (is) alapuló magyar tartalom ipar fejlesztését.

Könyvtárak Az információs társadalomban a megújuló technológia és a tudás közötti kapcsolatban a könyvtáraknak aktív szerepe van. A könyvtárak élen járó szerepet töltöttek be az informatikai társadalom kialakulásában. Az LQIRUPiFLyNH]HOpV IHOWiUiV UXWLQP YHOHWHL PiU D Q\RPWDWRWW GRNXPHQWXPRN NH]HOpVpYHO kialakultak, magas fokú a szabványosítás. A könyvtárak, különösen az országos nagy könyvtárak, egyetemi könyvtárak és a megyei könyvtári hálózat viszonylag korán csatlakoztak az Internethez. Kialakult a "hálózati könyvtáros" fogalma, akik az elektronikus formában IHOOHOKHW  DGDWRNDW J\ MWLN /HJDOiEELV NDWDOyJXV V]LQWMpQ OHJW|EE KHO\HQ PHJLQGXOW D könyvtárak anyagának elektronikus feldolgozása, és a könyvtári terület foglalkozik a tartalomfeltárás szabványos (szabványosítható) módszereivel. Ezeket az eredményeket a N|]J\ MWHPpQ\HN V]pOHV N|UEHQ KDV]QRVtWKDWMiN )RO\DPDWEDQ YDQ D] HOHNWURQLNXV IRUPiEDQ PHJMHOHQ N|Q\YWiULMHOOHJ DQ\DJJDONDSFVRODWRVJ\DNRUODWNLDODNtWiVDDXGLR&'&'520 video és egyéb multimédia termékek). Múzeumok $P~]HXPRNNXOWXUiOLV|U|NVpJQNWiUJ\LHPOpNHLW U]LN$KpWN|]QDSLHPEHUDP~]HXPPDO mint "kiállítás" szembesül, ahol a muzeológus szakember értelmezésében, csoportosításában OiWMD D] DQ\DJRW $ P~]HXP HQQpO VRNNDO W|EE HOV VRUEDQ WXGRPiQ\RV NXWDWyKHO\ DKRO QHPFVDN D P~]HXPL DQ\DJRW KDQHP D KR]]i NDSFVROyGy LQIRUPiFLyW LV J\ MWLN (] D] információ a könyvtári katalógus adataival szemben tartalmazza a leíró tudományos V]DNLVPHUHWpWYDODPLQWEL]DOPDVpVDWiUJ\EL]WRQViJiUDQp]YHNpQ\HVDGDWRNDW$P WiUJ\DN gondozása, feldolgozása költséges feladat, amely részben a közlés jogdíjaiból térülhet meg. A hálózati etika jelenlegi szintje és a jogbizonytalanság miatt a múzeumok nem szívesen V]ROJiOWDWQDN J\ MWHPpQ\L DGDWRNDW LQNiEE NLiOOtWiVMHOOHJ  YiORJDWiVRNDW WHV]QHN N|]]p $ P WiUJ\DN D]RQEDQ QHP V]RUtWKDWyN EH D UDNWiUIDODN N|]p KD D P~]HXP QHP WHV]L N|]]p PHJWHV]LN D]W PiVRN DNiU LOOHJiOLVDQ YDJ\ V]DNV]HU WOHQO ,JHQ IRQWRV KRJ\ D P~]HXPL adatszolgáltatás egyrészt beilleszkedjen a múzeumi feladatok közé, másrészt a múzeum WHYpNHQ\VpJpU OpVJ\ MWHPpQ\pU ODODSYHW HQDP~]HXPRNV]ROJiOWDVVDQDNDGDWRW$NOI|OGL J\DNRUODWV]HULQWDKRODV]ROJiOWDWiVMyOP N|GLNRWWDKiOy]DWLHWLNDLV]LQWPDJDVD]DGDWEi]LV kialakítását állami szubvencióval és erre a célra kialakított intézményrendszer kereteiben végezték el.

92

$J\RUVPHJROGiVD]DGDWV]ROJiOWDWiVV]pWYiODV]WiVDFpON|]|QVpJV]HULQWOiWYiQ\RVE YHQ LOOXV]WUiOW pV PDJ\DUi]RWW NLiOOtWiV MHOOHJ  SUH]HQWiFLyN pV LQWUDQHW MHOOHJ  W|EEOpSFV V (szakmai) adatszolgáltatás kialakítása. A virtuális kiállítások mellett egyre nagyobb MHOHQW VpJKH]MXWQDNDYDOyVNLiOOtWiVRNRQDONDOPD]RWWLQWHUDNWtYNLiOOtWiVYH]HW UHQGV]HUHN $ P V]DNL P~]HXPRN LQIRUPDWLNDL V]DNJ\ MWHPpQ\HL PHJIHOHO  IHONpV]tWpV PHOOHWW D NO|QIpOHV]iPtWyJpSJHQUiFLyNP N|G NpSHVYiOWR]DWDLWLV]HPHOWHWKHWLNDNiUpO NLiOOtWiV IRUPiMiEDQ (] HJ\EHQ PHJROGiVW MHOHQWKHW ULWNiQ KDV]QiOW DUFKtY iOORPiQ\RN pO  DGDWWi varázsolásában is. Levéltárak $ OHYpOWiUDN UpV]EHQ D MHOHQ KLYDWDORV GRNXPHQWXPDLW J\ MWLN D M|Y  UpV]EHQ SHGLJ D P~OW GRNXPHQWXPDLW U]LN D MHOHQ W|UWpQHWL NXWDWiVD V]iPiUD  ) EE SUREOpPiN KR]]iIpUKHW VpJ ROYDVKDWyViJ V]HOHNFLy (]HN D WpQ\H] N OHJLQNiEE D MHOHQNRU pV D N|]HOP~OW D OHYpOWiUL DQ\DJiWpULQWLN.O|Q|VHQDN|]HOP~OWFVDN GLJLWiOLVIRUPiEDQPHJOHY DGDWW|PHJHLJpQ\HO VUJ VEHDYDWNR]iVW $YLVV]DPHQ OHJHVIHOGROJR]iVEDQpSSHQDOHYpOWiULWHUOHWHQLJHQMySpOGiNDWWDOiOKDWXQND] 2UV]iJRV /HYpOWiU OHJUpJHEEL GRNXPHQWXPDL D KiOy]DWRQ KR]]iIpUKHW N NHUHVKHW N $KRJ\ az anyagmennyiség és a napi relevancia növekszik, a problémák fokozódnak. Pozitív jelenség, hogy a megyei levéltárak fejlesztéseiket az NKÖM telematikai koncepció keretében összehangolják. Digitális könyvtár $]HOHNWURQLNXVIRUPiEDQPHJOHY GRNXPHQWXPRNLOOHWYHDQ\RPWDWRWWWHUPpNHNGLJLWDOL]iOW YiOWR]DWDLQDN HO iOOtWiViYDO KR]]iIpUKHW Yp WpWHOpYHO pV UHQGV]HUH]pVpYHO IRJODONR]QDN D] elektronikus szövegarchívumok, digitális könyvtárak. A legnagyobb hagyományokkal 0DJ\DURUV]iJRQ D] EHQ DODStWRWW 0DJ\DU (OHNWURQLNXV .|Q\YWiU 0(.  /HJI EE IHODGDWiQDNDV]HU] LMRJYpGHOHPDOiPiUQHPWDUWR]yYDJ\DV]HU] NLDGyEHOHHJ\H]pVpYHO GLJLWDOL]iOKDWy pV IDLU XVH DODSRQ N|]]pWHKHW  PDJ\DU Q\HOY  LURGDOPL DONRWiVRN szolgáltatását tekinti. A Neumann János Multimédia Központ és Digitális Könyvtár feladata a minisztérium elképzelései szerint a kulturális digitalizálási program koordinálása, a multimédiával kapcsolatos EU konform jogi szabályozás meghonosítása, ezen terület módszertani tevékenységének és az itt dolgozók továbbképzésének megoldása. 9iUKDWyDQDN|]HOM|Y EHQPHJDODNXOQDND]HJ\HVV]DNWHUOHWLGLJLWiOLVN|Q\YWiUDN(QQHNNpW IHOWpWHOHYDQDPHJIHOHO MRJYpGHOHPpVD]iOODQGyDUFKLYiOWKR]]iIpUKHW KHO\$GLJLWiOLV SXEOLNiFLyDV]DNN|Q\YHNWHUOHWpQyULiVLOHKHW VpJHNHWQ\LWPHJWHOMHVGRNXPHQWiFLyV]tQHV ábrák/fotók, korlátlan példányszám. Magyarok hálózata A hálózat egyben nyelvi közeget is jelent, távolságbeli fizikai korlátok nélkül. Ennek PHJIHOHO HQ NLW Q  HV]N|]H D] DQ\DQ\HOYL NXOW~UD PHJWDUWiViQDN IHMOHV]WpVpQHN DNiU D NOI|OG|Q pO  PDJ\DUViJ DNiU D 0DJ\DURUV]iJRQ pO  NLVHEEVpJHN V]iPiUD $ KiOy]DW QHP]HWN|]LVpJH PLDWW D]RNQDN LV OHKHW VpJHW DG D PDJ\DU NXOW~UD PHJLVPHUpVpUH DNLN PiU Q\HOYLOHJ HOV]DNDGWDN W OQN $ OHJW|EEV]|U NpWQ\HOY  DQJROPDJ\DU  LQIRUPiFLy SHGLJ D

93

Q\HOYWDQXOiVW LV KDWpNRQ\DQ VHJtWL $ W|EEQ\HOY  YiOWR]DWRN HONpV]tWpVH XJ\DQDNNRU MHOHQW V N|OWVpJQ|YHO WpQ\H] DPLWIHOWpWOHQOWiPRJDWQLNHOO Történelmi adatok $KiOy]DWRQKR]]iIpUKHW NDPDJ\DUW|UWpQHOHPUHYRQDWNR]yDGDWRN,QGRNROWOHQQHH]HNQHN NLHPHOW NH]HOpVH DODSYHW  NURQROyJLDL pV HVHPpQ\WiEOi]DWRNNDO W|UWpQHOPL WpUNpSHNNHO HJ\WW $ W|UWpQHWL NXOWXUiOLV pUGHN  P HPOpNHNHW HPOpNKHO\HNHW OHO KHO\HNHW HJ\V]HU WpULQIRUPDWLNDLDODSLQIRUPiFLyYDOHJ\WWNHUHV UHQGV]HUUHOHKHWQHWHQQL$NXOWXUiOLV|U|NVpJ ingatlan emlékeinek regisztrálására térinformatikai alapú adatbázis építési programot LQGtWRWWDN EH UpJpV]HWL OHO KHO\HNUH NRQFHQWUiOWDQ 8J\DQDNNRU PHJIRQWRODQGy KRJ\ D I|OGUDM]L DGDWRN V]pOHV Q\LOYiQRVViJUD NHUOpVpYHO D] DP~J\ LV YHV]pO\H]WHWHWW OHO KHO\HN fokozottabb védelemre szorulnak. Javaslatok $ NXOWXUiOLV MDYDN GLJLWiOLV IHOWiUiVD pUGHNpEHQ HOV GOHJHV D MRJEL]WRQViJ pV D] ~MIDMWD írásbeliséghez tartozó "hálózati etika" megteremtése, illetve érvényesítése. $] LQIRUPiFLy YDJ\RQQDO YDOy JD]GiONRGiV NpUGpVHLW iJD]DWL V]LQWHQ pV LQWp]PpQ\YH]HW L szinten át kell gondolni, és egységes vagy egymással összhangba hozható megoldásokat kell találni. A kulturális örökség digitalizálása költségigényes, amit az intézményeknek a korábbi IHODGDWDLNPHOOHWWNHOOHOOiWQLXN(QQHNEHUXKi]iVLN|OWVpJHLWPXQNDHU YRQ]DWiWUHQGV]HUHV IHQQWDUWiVLN|OWVpJpWD]LQWp]PpQ\HN|QiOOyDQQHPNpSHVHNHO WHUHPWHQLHUUHIRUUiVRNDWNHOO WDOiOQLpVDQQDNFpOV]HU IHOKDV]QiOiViUyOJRQGRVNRGQL$SiO\i]DWRNDNpUGpVWFVDNUpV]EHQ oldják meg: különösen a rendszeres fenntartás, aktualizálás költségeit a költségvetésbe kell EHpStWHQLGHQHPD]DP~J\LVV] NPHJOHY NHUHWHNE OHOYpYH  A nemzeti kulturális örökséggel kapcsolatos értékes dokumentumokat rögzíteni, archiválni NHOO NO|Q|VHQ D] LG V]DNL PHJMHOHQpV  DQ\DJRNUD ILJ\HOYH (QQHN FpOV]HU  KHO\H HJ\ elektronikus szakkönyvtár-hálózat lenne.

94

6.4 Térségek és lakosok A térségek bekapcsolása. A televáros, digitális település, intelligens település programok konszenzust keresnek a városi SUREOpPiN PHJIRJDOPD]iViEDQ HO VHJtWLN D YiOODONR]iVRN JOREiOLV  YHUVHQ\NpSHVVpJpQHN javítását, olcsóbb, hatékonyabb közszolgáltatásokat céloznak meg. A táv-rendszerek korában kisebb a földrajzi távolság súlya. A jól képzett, innovatív közösségek hatékonyabban kapcsolódhatnak a nagy (globális) rendszerekhez. Meghaladható hátrány a nyersanyag és az energia hiánya, ha van tudás és információ. Az egyes térségek sikerességének az is feltétele, hogy a globális gondolkodás, a nyitottság fontossága része legyen társadalmi tudatunknak. A kis országok, a kis népek különösen sokat Q\HUKHWQHN D Q\LWRWWViJ ~M OHKHW VpJHLYHO $ Q\LWRWWViJ U|YLGWiYRQ LV HO Q\|V PHUW HU VtWL D J\RUVYiOWR]iVRNLGHMpQD]DONDOPD]NRGyNpSHVVpJHW(O Q\|NHWWXGHOpUQLD]DWpUVpJRUV]iJ  DPHO\ QDJ\REE V]iPEDQ NpSHV HUUH D] ~M IL]HW NpSHV NHUHVOHWUH NtQiODWRW IHOYRQXOWDWQL $] információs társadalom az alkalmazkodni képes régiók számára közép és hosszabb távon több PXQNDKHO\HWWHUHPWPLQWPHJV]QWHW$]³LQIRUPiFLyEDQJD]GDJRN´pOHWpVPXQNDPLQ VpJH javul, ehhez azonban élethosszig tartó tanulás szükséges. $ UpJLyN YDODPLO\HQ  I|OGUDM]L NXOWXUiOLV  pUWHOHPEHQ N|]|V pUGHNHOWVpJ  pV WXGDW~ térségek) közötti kapcsolattartást megkönnyítik a telematikai szolgáltatások. Az információs rendszerek kiépítésekor szükséges figyelembe venni a régiók fejlettségét, és össze kell hangolni mind a környezetvédelmi, mind a területfejlesztési koncepciókkal. A telematika eszközei segíthetnek az egyes térségek közötti és azokon belüli kapcsolattartásban, információáramlásban. Az elmaradottabb régióknak nagyobb esélye lehet a felzárkózásra. A UpJLyN JD]GDViJL V]HUHSpQHN IHOpUWpNHO GpVpW MyO V]ROJiOMiN D GHPRNUDWLNXV J\DNRUODW ~M HV]N|]HLDV]pOHVN|U HQKR]]iIpUKHW |Q NRUPiQ\]DWLLQIRUPiFLyN0LQGH]D)|OGNXOWXUiOLV VRNV]tQ VpJpQHNPHJ U]pVpWLVV]ROJiOMD A városok szerkezetére nagy hatást gyakorol a táv munkavégzés illetve általában a jó NRPPXQLNiFLyV V]ROJiOWDWiVL NtQiODW (O YiURVLDVRGiV D YiViUOiVRN V]DNDV]RVVi YiOiVD D] HOHNWURQLNXV SpQ]NH]HOpV NHYHVHEE PXQNDKHOO\HO NDSFVRODWRV N|]OHNHGpV OHV] MHOOHP]  $ WiYV]ROJiOWDWiVRNNDODJD]GDViJLODJHOPDUDGRWWWHOHSOpVHNHQpO NPiVRNKR]KDVRQOyRNWDWiVL NXOWXUiOLV V]yUDNR]iVL WiYGLDJQRV]WLNDL WiYPXQND YpJ]pVL OHKHW VpJHNKH] MXWQDN  H]]HO OHJDOiEE³YLUWXiOLVDQ´FV|NNHQKHWHO]iUWViJXNPLN|]EHQPHJWDUWMiNNLVWHOHSOpVLHO Q\HLNHW $] HJ\pQHN HJ\V]HU EE J\LQWp]pVW Q\LWRWWDEE YLOiJRW W|EE V]yUDNR]iVUD P YHO GpVUH IRUGtWKDWyLG WQ\HUKHWQHNWRYiEEi~MHPEHULNDSFVRODWRNDW Javaslatok Digitális települések fejlesztésének kiemelt állami támogatása. Módja: Központi K+F pályázat (IKTA). $ WiYPXQNDYpJ]pV HOWHUMHGpVpQHN VHJtWpVH 7HHQG N 0yGV]HUWDQL ~WPXWDWy pV RNWDWiV kidolgoztatása. A táv-munkavégzést kínáló vállalkozások preferálása (szabályozás), valamint a beindulásuk támogatása pályázati alapon. Hatásvizsgálat a táv-munkavégzést kínáló YiOODONR]iVRNWDSDV]WDODWDLQDN|VV]HJ\ MWpVpUH $ODNRVViJWHOMHVPpUWpN EHYRQiVD Reális veszély, hogy a társadalom megosztottsága növekszik az információhoz hozzáférni LOOHWYH D]W KDV]QiOQL NpSHVHN pV D PLQGH]W PHJWHQQL NpSWHOHQHN N|]|WW (QQHN WpQ\H] L D] LQIRUPiFLyKR] YDOy IL]LNDL KR]]iIpUpV OHKHW VpJH WXGiV pV NpV]VpJ D] LQIRUPiFLy felhasználására; az adatok illetve információk társadalmilag elfogadható ára. 95

Hosszabb távon az információs végpontok közvetlenül a felhasználóknál lesznek (otthon, a munkahelyen, illetve - a mobilitás általánossá válásával - ott, ahol a felhasználó). Egy adott WpUVpJ JD]GDJViJiWyO IJJ  LGHLJ D]RQEDQ NXOFVV]HUHSH OHV] D KR]]iIpUpV HJ\HQO VpJpW EL]WRVtWyPiVN|]|VVpJLPHJROGiVRNQDN(]HNHJ\UpV]H]OHWLDODSRQP N|GKHWF\EHUFDIH szolgáltatóház, postai nyilvános terminál), a legtöbb országban szükség lesz azonban az HVpO\HJ\HQO VpJHW V]ROJiOy N|]SpQ]HNE O ILQDQV]tUR]RWW OHKHW VpJHNUH LV N|]N|Q\YWiUDN LVNROiN KLYDWDORN  8J\DQFVDN WiUVDGDOPL HU IHV]tWpVW LJpQ\HO D IRJ\DWpNRV pV LG V HPEHUHN különleges szükségleteinek figyelembe vétele. Az információ megszerzése önmagában kevés. Feldolgozásához, megértéséhez a legtöbb HPEHUQHN D M|Y EHQ LV WDQiFVUD VHJtWVpJUH OHV] V]NVpJH $ KR]]iIpUpVL YpJSRQWRN HJ\ részében (közkönyvtárban, iskolában, hivatalban) tanácsadó szolgálatnak (ügyfélszolgálatnak) is kell lennie. A tanácsadó szolgálat nem csak az eszközök használatában segít, hanem az HOHNWURQLNXVDQHOpUKHW LQIRUPiFLyNDQ\DJLNXOWXUiOLVpVHUN|OFVLpUWpNpQHNPHJtWpOpVpEHQLV $] LQIRUPiFLyKR] YDOy KR]]iIpUpV pV D N|]pUGHN  LQIRUPiFLy IHOGROJR]KDWyViJiQDN EL]WRVtWiVD iOODPSROJiUL MRJ OHV] $] HJ\HQO VpJ HOYpQHN pUYpQ\HVtWpVH D]RQ DODSXO KRJ\ D KDWpNRQ\ iOODPL UHJLRQiOLV YiURVL  LQIRUPiFLyV pV WDQiFVDGy V]ROJiODW QHP HOpJtWKHW  NL D PDJiQV]HNWRU KDVRQOy YiOODONR]iVDLYDO PLYHO D WiUVDGDORP W|EEVpJpQHN QLQFV PHJIHOHO forrása az információk megvételére. Mindez anyagi és szabályozási feladatokat egyaránt ró a N|]V]IpUDV]HUHSO LUH. Javaslatok Az információhoz való hozzáférés, mint állampolgári jog biztosítása. 7HHQG k: A jogalkotás HO NpV]tWpVHMRJV]DEiO\DONRWiVNO|QILJ\HOHPPHOD]LG VHNUHpVD]HJpV]VpJNiURVXOWDNUD  Pilot projekt(ek) közszolgálati információ-hozzáférési végpontok prototípusának megtervezésére, beleértve a tanácsadó szolgáltatást is. 6SHFLiOLVKHO\]HW IHOKDV]QiOyLFVRSRUWRN $]LQIRUPiFLyVWiUVDGDORPWHUPpV]HWHVSROJiUDLDV]iPtWyJpSKiOy]DWLVPHUHWpYHOIHOQ|YHNY fiatal generáció tagjai. Átalakul az ismeretszerzési stratégiájuk: multimédia-eszközöket E|QJpV]YH DNiU PpJ D] tUiV LVPHUHWpQHN HOVDMiWtWiVD HO WW LV NpSHVHN NH]HOQL pUWHOPH]QL bonyolult információs rendszereket. Ugyanakkor felületesek: ami érdekes és vonzó, azon HOV]|UI|]JHWQHN GH D KRVV]DGDOPDV XQDOPDV OHtUiVRNDW HJ\V]HU HQ iWXJRUMiN $] HOV GOHJHV WDOiONR]iV D V]iPtWyJpSSHO YiUKDWyDQ YDODPLO\HQ V]iPtWyJpSHV MiWpN IRUPiMiEDQ N|YHWNH]LNEH1HPPLQGHJ\PLO\HQHNDV]iPtWyJpSHVMiWpNRN$ORJLNDLpVLVPHUHWWHUMHV]W MiWpNRNDW pUGHPHV WiPRJDWQL -y SpOGD D 6]pNHVIHKpUYiUL 0XOWLFHQWHU ILDWDORNDW NpS] központ, amely nagyvárosonkénti megvalósítása, esetleg mozgó változatban való felállítása támogatandó. Fontos, hogy az informatikai eszközökhöz való hozzáférés minden iskolás gyereknek adott OHJ\HQ OHKHW OHJ OHJNpV EE D] iOWDOiQRV LVNROD IHOV  WDJR]DWEDQ D] RWWKRQL DQ\DJL KiWWpUW O függetlenül. Erre, ha másutt nem, az iskolában módot kell találni - ha nem szakórán, V]DNN|U|Q NOXEMHOOHJ  IRJODONR]iVRN NHUHWpEHQ (KKH] UHQGNtYO IRQWRV PHJIHOHO WDUWDOPL  V]DNLVPHUHWHNNHO UHQGHONH]  SHGDJyJXV VHJtWVpJH GH LQWHUDNWtY YHUVHQ\HN UHJLRQiOLV pV WHPDWLNXV DNFLyN LV VRNDW VHJtWKHWQHN $MiQORWW WHPDWLNXV OLQNJ\ MWHPpQ\HNHW lehetne létrehozni, az egyes szaktárgyak, életkori csoportok számára.

96

Az informatikai társadalom kihívásait legnehezebben az LG VHPEHUHN dolgozzák fel. Vannak XJ\DQV]pSV]iPPDONLYpWHOHNHOV VRUEDQDPDJDVDEELVNRODLYpJ]HWWVpJ HVHWOHJPLQ VtWHWW NXWDWyN pV D P V]DNL pUWHOPLVpJ N|UpEHQ DNLN KR]]iIpUQHN pV VDMiWMXNNpQW DONDOPD]QDN LQIRUPDWLNDLHV]N|]|NHW(EE ODV]HPSRQWEyONO|Q|VHQMyNH]GHPpQ\H]pVD+81*$51(7 HJ\pQL NXWDWyL KiOy]DWD DPLW XJ\DQ QHP NRURV]WiO\L DODSRQ YiORJDWWDN |VV]H GH I NpQW pUHWWHEENXWDWyNDWDJMDL$] N|]UHP N|GpVNHWLVLJpQ\EHOHKHWYHQQLKRJ\D]LQIRUPDWLNDL WiUVDGDORP QH D ILDWDORN ERORQGViJDNpQW PHUOM|Q IHO D] LG VHEE JHQHUiFLyEDQ 6]pOHV N|UEHQ KR]]iIpUKHW Yp HOpUKHW Yp NHOO WHQQL D IHOQ WWRNWDWiV NO|QIpOH IRUPiLW DNiU P YpV]HWW|UWpQHWLNXU]XVEDFVRPDJROYDD]LQIRUPDWLNiYDOYDOyN|]HOHEELLVPHUNHGpVW Azoknak, akik bármilyen okból (KiWUiQ\RV WiUVDGDOPL KHO\]HW HN HJpV]VpJNiURVXOWDN) QHKp]VpJHWMHOHQWD]LQIRUPiFLyVWiUVDGDORPDODSYHW HV]N|]HLQHNKDV]QiODWDFV|NNHQQHND] pOHWHVpO\HL pV V]NVpJV]HU HQ SHULIpULNXV KHO\]HWEH NHUOQHN $] HV]N|]|N KDV]QRV élettartama csökken, gyakran jelennek meg új berendezések, technológiák. Felhasználóként is 'folyamatos továbbképzésre' van szükségünk. Az egyre összetettebb berendezések és V]ROJiOWDWiVRN NH]HOpVH D NO|Q|VHQ D W|EE  IRJ\DWpNNDO UHQGHONH]  HPEHUHN V]iPiUD gyakran lehetetlen (pl. pénzkiadó automaták, többfunkciós és kártyás telefonkészülékek). Az iWODJpOHWNRUQ|YHNHGpVpYHODSUREOpPDV~O\DLVQ|YHNV]LN$WHFKQLNDLIHMO GpVD]RQEDQQHP V]NVpJV]HU HQQ|YHOLDIRJ\DWpNRVHPEHUHNNLV]ROJiOWDWRWWViJiW 6UJ VIHODGDWKRJ\D]LQIRUPiFLyVEHUHQGH]pVHNpVV]ROJiOWDWiVRNWHUYH]pVHNRUILJ\HOHPEH vegyék a 'mindenki számára használhatóság' követelményét. Ennek több szintjét különböztetjük meg: •

a KR]]iIpUKHW VpJ (accessibility) arra vonatkozik, hogy az adott eszközt a potenciális felhasználók nagy része minden módosítás nélkül használhatja (pl. személyre szabott YiODV]LG  KDWiURNNDO D SpQ]NLDGy DXWRPDWD QHP LG ]tWL OH  D] iWODJRVQiO ODVVDEEDQ nehézkesebben reagáló ügyfelet).

•

a 'KR]]iLOOHV]WKHW VpJ' (adaptability) azt jelenti, hogy a berendezéshez , szolgáltatáshoz OHKHW RO\DQ NLHJpV]tW W NDSFVROQL DPL DGRWW IRJ\DWpNKR] LOOHV]WL  D V]yEDQ IRUJy HV]N|]W (pl. a telefonkészüléken van egy olyan csatlakozó, amin keresztül a vonali jelzések fényjellé alakíthatók a siket emberek számára). Javaslatok A tanárképzésben kiemelt figyelmet kell fordítani a fiatalok értékpreferenciáinak megalapozására, az értékes tartalom feltárására. Stratégiai cél, hogy a gyermekek szocializálódjanak az információs társadalomba. Ennek pUGHNpEHQ NRUPiQ\]DWL HV]N|]|NNHO SUHIHUiOQL NHOO D ILDWDO NRUFVRSRUWRN V]iPiUD NpV]O WDUWDOPDV V]RIWYHU WHUPpNHNHW MiWpNRN RNWDWy SURJUDPRN V]DEDGLG V LOOHWYH LVPHUHWWHUMHV]W DONRWiVRN D]LIM~ViJLLURGDORPKR]VSRUWKR]VWEKDVRQOyDQ $] LG VHEEHN HVHWpEHQ OHJLQNiEE D SURJUDPV]HUYH]pVEH N|]P YHO GpVEH FVRPDJROW LQIRUPDWLNDL J\DNRUODW DKRO D] HV]N|] IHO VHP W QLN  KR]KDWMD N|]HOHEE D] LQIRUPDWLNDL társadalmat, és megakadályozza széles korosztály-csoportok leszakadását. A “mindenki számára használhatóság” legyen elengedhetetlen követelmény a közbeszerzési eljárásokban, a közhasználatú berendezések és szolgáltatások telepítésénél, a munkahelyek bizonyos százalékánál, az államilag támogatott programokban.

97

$ ³PLQGHQNL V]iPiUD KDV]QiOKDWyViJ´ D] DODSYHW  WiUVDGDOPL IXQNFLyN RNWDWiV PXQNDKHO\HN KDWyViJL J\LQWp]pV SpQ]J\L P YHOHWHN WiYN|]OpVL V]ROJiOWDWiVRN informatikailag támogatott formáiban is állampolgári jog. A felhasználói szervezetek, NpSYLVHOHWHNN|]UHP N|GpVpYHONLYiODV]WDQGyNDKR]]iIpUKHW VpJLOODKR]]iLOOHV]WKHW VpJ biztosítására kötelezett eszközök és szolgáltatások. Meg kell határozni a finanszírozás formáit (piaci, részben vagy teljesen támogatott). A támogatások felhasználásánál törekedni kell a piaci alapú megoldásokra (pl. adott kereten belül a felhasználó vehesse meg a szükséges eszközt, szolgáltatást). $] HVpO\HJ\HQO VpJ N|YHWHOPpQ\HLQHN EH QHP WDUWiViW V]DQNFLRQiOQL NHOO (UUH NRQNUpW megoldásokat kell kidolgozni (pl. bírság, koncessziós monopólium megvonása, piacról való kitiltás). A befolyó összegek állami szerepvállalást is kiválthatnak (pl. felhasználói WiPRJDWiVpUGHNNpSYLVHOHWHNV]DNpUW LQHNGtMDNXWDWiVIHMOHV]WpVILQDQV]tUR]iVD 

98

6]DEDGLG WWiPRJDWySURJUDPRN $V]DEDGLG HOW|OWpVpQHNPyGMiWLVJ\|NHUHVHQiWDODNtWMDD]LQIRUPiFLyVWiUVDGDORPDPHO\QHN vannak - lehetnek - pozitív és negatív vonásai. $ NDSFVRODWWDUWiV HJ\V]HU VpJH D YLOiJ WXGiViQDN NRQFHQWUiOyGiVD D] HJ\pQUH V]DERWW pUGHNO GpVL |VYpQ\HN YDOyEDQ ~M WiYODWRNDW ~M GLPHQ]LyW PXWDWQDN 8J\DQDNNRU D] informatikai eszközök "villanypásztorként", pótcselekvésre vagy egyenesen illegális WHYpNHQ\VpJUHLVOHKHW VpJHWDGQDN.tQ]yDQKLiQ\]LNDWDUWDORPIHOWiUiVpVD]pUWpNHNWXGDWRV SUHIHUHQFLiMD$]LG VHEEJHQHUiFLyDNLHOYLOHJD]pUWpNNpUGpVEHQLUiQ\PXWDWyOHKHWQHV]LQWH NLV]RUXO D] DODNXOy LQIRUPiFLyV WiUVDGDORPEyO $ NXOFV D NpS]pV HOV VRUEDQ D] iOWDOiQRV LVNRODL WDQiUNpS]pV UHIRUPMD 6]NVpJ YDQ V]DNNpS]HWW JXLGH MHOOHJ  IXQNFLyW HOOiWy ILDWDO V]DNHPEHUHNUH LV DNLNHW I NpQW WiUVDGDORPWXGRPiQ\L WHUOHWHNHQ N|Q\YWiU V]RFLROyJLD pszichológia) lehetne képezni. A feladat közel áll a jelenleg "elektronikus könyvtáros" MHOOHJJHOP N|G LQIRUPiFLyYDGiV]RNpKR]GHNULWLNDLKR]]iiOOiVWLVLJpQ\HO Programszervezés $ V]iPtWyJpS J\DNUDQ D] pOHW PLQ VpJH V]HPSRQWMiEyO UHQGNtYO IRQWRV V]DEDGLG V tevékenységek "konkurenciájaként" jelenik meg: a tömegsport, a kirándulás, színház, mozi, kiállítás alternatívájaként. A tendencia megfordítható: ugyanezen események szervezési OHKHW VpJNpQWMypUWHOHPEHQYHWWUHNOiPNpQWKDV]QiOKDWMiND],QWHUQHWDGWDOHKHW VpJHNHW3O HVHPpQ\QDSWiUDNSURJUDPV]HUYH]pVRQOLQHMHOHQWNH]pVLOHKHW VpJJHO (J\HJ\MyOVLNHUOW SURJUDPHO ]HWHVYDJ\YLUWXiOLVNLiOOtWiVDYDOyGLHO DGiVKR]NLiOOtWiVKR]LVN|]|QVpJHWWHUHPW Helytörténet $ PLQGHQNL iOWDO KR]]iIpUKHW  NH]HOKHW  LQIRUPDWLNDL HV]N|]|N PHJWHUHPWLN D OHKHW VpJHW arra, hogy a kisebb közösségek (falvak, kerületek kisvárosok és városrészek) önmagukról akár WXULV]WLNDL FpO~ DNiU WXGRPiQ\RV MHOOHJ  YDJ\ N|]KDV]Q~ KHO\L LQIRUPiFLyW V]ROJiOWDVVDQDN Ezeket részben a helyi önkormányzat szintjén, részben más lehetséges forrásokból bátorítani, WiPRJDWQL NHOO &pOV]HU  OHQQH D] LVNROiN EHNDSFVROiVD D KHO\ LOO NXOW~UW|UWpQHWL DGDWRN megszerzésébe.(pl. Fedezd fel Magyarországot mozgalom felkarolásával). A probléma nem annyira az egyszeri létrehozás, hanem a folyamatos frissítés, fenntartás, amire jelenleg QLQFVHQHNIRUUiVRN$KHO\W|UWpQHWLV WUHJLRQiOLVDGPLQLV]WUiFLyWVHJtW DGDWEi]LVRNMHOHQOHJ teljesen önkéntes akcióként vagy egyáltalán nem kerülnek az Internetre, aktualizálásukra pedig nincs garancia. Sport $] LQIRUPDWLNDL WiUVDGDORP D VSRUW WHUpQ HOV VRUEDQ PLQW NLHJpV]tW  MHOHQLN PHJ  HUHGPpQ\MHO] N VSRUWHVHPpQ\HN OHERQ\ROtWiVD $] RQOLQH N|]YHWtWpV QDJ\REE VSRUWHVHPpQ\HN VRUiQ V]LQWpQ MHOHQW V W|PHJHNHW YRQ] $ M|Y EHQ V]iPtWyJpSVSRUWRN PHJMHOHQpVpUH LV V]iPtWKDWXQN DPLQHN HO NpSpW HJ\HV KiOy]DWRQ NHUHV]WO ]KHW  MiWpNRN V]iPtWyJpSHV YHUVHQ\HN HO UHYHWtWLN (]HNQHN LQWp]PpQ\HVOpVH NRGLILNiOiVD D M|Y  HJ\LN lehetséges eseménye. Kulturális csoportok $] D]RQRV pUGHNO GpV PHQWpQ KtUFVRSRUWRN OHYHOH]pVL OLVWiN D WiUJ\N|UEH HV  LQIRUPiFLy WHUPpVE O WHPDWLNXV YiORJDWiVRN OLQNJ\ MWHPpQ\HN  V]HUYH]KHW N $ NHOHWNH]HWW P~ODQGy pUWpNHNPHQWpVpUHLWWLVPHJNHOOWDOiOQLDPHJIHOHO DUFKLYiOiVLIRUPiNDW 99

$] LQIRUPDWLNDL WiUVDGDORP NLW Q HQ pV WROHUiQVDQ NH]HOL D NXOWXUiOLV NO|QEVpJHNHW DNiU NLVHEEVpJU ODNiUpUGHNO GpVLN|U|NU OYDQV]y

100

Javaslatok $ QHWL]HQVKLS NLDODNtWiVD pUGHNpEHQ EiWRUtWDQL NHOO D N|]pUGHN  ORNiOLVUHJLRQiOLV információk hálózatra vitelét, és ennek aktualizálásához meg kell teremteni az állandó forrásokat. Segíteni kell az aktív hálózathasználatot: az információs társadalom polgára ne csak passzív IHOKDV]QiOyNpQWKDQHPpUWpNWHUHPW NpQWLQIRUPiFLyV]ROJiOWDWyNpQWLVOHJ\HQMHOHQDKiOyQ $ N|]pUGHNO GpVUH V]iPRW WDUWy HVHPpQ\U O VSRUW NRQFHUW IHV]WLYiO VWE  D KiOy]DWRQ OHJDOiEEHVHPpQ\QDSWiUV]HU KtUDGiVWHVHWHQNpQWpO N|]YHWtWpVWOHKHWDGQL 6.6 Hatásvizsgálatok, kutatások az információs társadalomról $MHOHQWDQXOPiQ\EDQOHtUWSULRULWiVRNLOOHWYHSURJUDPRNV]LQWHPLQGHJ\LNHLJpQ\OLDNtVpU kutatási, elemzési, értékelési tevékenységet. Az alábbiakban az “eggyel korábbi” fázis kutatási LJpQ\HLU O OHV] V]y D]RNUyO D NXWDWiVRNUyO PHO\HN D PpJ FVDN V]OHW EHQ OpY  PDJ\DU LQIRUPiFLyVWiUVDGDORPYLV]RQ\DLN|]|WWNHUHVQHNYiODV]WDPDMGIHOYHW G NpUGpVHNUH6 WD] is kutatás és elemzés tárgya, hogy milyen kérdések (problémák, helyzetek) fognak valóban IHOYHW GQL QDSLUHQGUH NHUOQL pV H]]HO V]HPEHQ PHO\HN D]RN D YiJ\ pV UpPNpSHN FKLPDHUiNPHO\HNU OVRNV]yHVLNGHYDOyViJRVMHOHQW VpJNH]WQHPLJD]ROMD Az információs társadalom nem olyan, mint a tavasz, amely egyszerre köszönt be szegénynek és gazdagnak, öregnek és fiatalnak, Budapesten és a tanyán. Minden tanulmány jelzi, hogy LG EHQ pV PLQ VpJEHQ HJ\HQO WOHQ HORV]OiVEDQ IRJ UiQN N|V]|QWHQL (] D] HJ\HQO WOHQVpJ PHO\ WiUVDGDOPLSROLWLNDL V]LQWHQ QHJDWtYXP OHKHW Yp WHV]L KRJ\ YL]VJiOMXN D] LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP QpKiQ\ P N|GpVL PyGMiW MyYDO D] |VV]WiUVDGDOPL HOWHUMHGpV HO WW $]RNDW D szektorokat lehet és kell ugyanis vizsgálatunk tárgyává tennünk, melyek valamely okból (piaci HO Q\ YDJ\ iOODPL QHWiQ DODStWYiQ\L WiPRJDWiV UpYpQ  HO EE UpV]HVOWHN D] LQIRUPiFLyV társadalom áldásaiban (és netán árnyoldalaiban is), mint a társadalom többsége. Ez az LG HO Q\ W|EE pYHW LV NLWHKHW PLYHO QHP P V]DNL KDQHP P V]DNL ³iOUXKiEDQ´ MHOHQWNH] WiUVDGDOPL NO|QEVpJHNU O YDQ V]y $ MDYDVROW YL]VJiODWRN HJ\V]HUUH WDUWDOPD]]iN D ³EHVW practices”, a “benchmarking” és a “worst practices” elemeit. (Megjegyezzük, hogy ugyanezzel DORJLNiYDOLQGRNROKDWyEL]RQ\RVHO WWQNMiUyRUV]iJRNLQIRUPiFLyVWiUVDGDOPiQDNPDJ\DU V]HPSRQW~HOHP]pVH³MHUWHNVKRJ\VRUVRWRNHO UHQp]]pWHN«´PXWDWLVPXWDQGLV Javasolt kutatási programok –

– – –

–

–

A mobiltelefon használatának hatása az emberek életmódjára, kommunikációs szokásaira, társadalmi kapcsolataikra, munkavégzésükre, kiadásaik (ezen belül távközlési kiadásaik) struktúrájára. .XOWXUiOLVV]RNiVRNYLGHyN|OFV|Q] ILDWDORNN|UpEHQ A számítógépes játékok használata és ennek pozitív és negatív következményei olyan J\HUHNHNN|UpEHQDKRODFVDOiGEDQMyPLQ VpJ V]iPtWyJpSYDQ $ YLOODQ\SRVWD HPDLO  KDV]QiODWD HJ\HWHPL pV I LVNRODL KDOOJDWyN N|]|WW 8J\DQH] IHOV RNWDWiVL WDQiURN pV NXWDWyN N|UpEHQ 0LQGNpW FVRSRUW HOOiWRWWViJD D RW közelíti.) A böngészés (web browsing), mint életforma: szórakozás, játék, informálódás, WXGRPiQ\RV WiMpNR]yGiV HJ\pE N|]WH HO UH QHP OiWKDWy  KDV]QiODWL PyGRN 9L]VJiODQGy V]LQWpQ D I LVNRODL KDOOJDWyN pV RNWDWyN N|UpEHQ YDODPLQW HJ\pE SULYLOHJL]iOW,QWHUQHWKHO\]HW FVRSRUWRNEDQ A böngészés összefüggései az idegennyelvtudással és a nyelvhasználattal (a magyarangol kevert nyelv jelensége). 101

–

Az Internetes közösségek szociálpszichológiája. A levelezési listák születése, élete és elhalása. Nevek, álnevek, fiktív személyiségek. – A civil társadalom szervezetei és az Internet (jelen és közelmúlt – öt év – összehasonlítása). – $] ,QWHUQHW pV NO|Q|VHQ D YLOODQ\SRVWD KDWiVD LG V HPEHUHN WiUVDGDOPL pULQWNH]pVL gyakorlatára, életmódjára. – A testi fogyatékosok és az információs társadalom (Internet, hangos könyvek és folyóiratok, szkenner + OCR + beszédgeneráló technikák a vakoknak, elektronikus kommunikáció a mozgássérültek életében.) – Az Internet, mint a magyarság három csoportjának (Magyarország, szomszédos országok, diaszpóra) érintkezési csatornája – használati szokások, funkciók, hatások. (OHP]pVHNYiJ\pVUpPNpSHNU O A hazai társadalmi-politikai diskurzusban az információs társadalom tágan értelmezett témakörében gyakran felmerülnek olyan, pozitív vagy negatív illúziók, amelyek hatásos, néha LURGDOPL pUWpN  PHJIRJDOPD]iVEDQ MHOHQQHN PHJ D N|]WXGDWEDQ XJ\DQDNNRU YDOyViJRV MHOHQW VpJN NpWVpJHV )RQWRV IHODGDW H]HN HOHP]pVH pV YDODPLO\HQ LUiQ\~ ³KHO\UHWpWHOH´ D] LQIRUPDWLNDL WiUVDGDORPPDO NDSFVRODWRV WiUVDGDOPL FpONLW ]  pV KDPLV FpO OHOHSOH] tevékenység részeként. -DYDVROWHOHP]HQG YiJ\±LOOHWYHUpPNpSWpPiN – – – – – –

Az instant elektronikus demokrácia koncepciója (bármely kérdésben azonnali, titkos, elektronikus népszavazás döntsön). A virtuális valóság problémái (kiegészíti vagy kiszorítja –egyes korcsoportokban – a valóságos valóságot?) A totális informatikai kontroll I. (politikai célú kontroll) A totális informatikai kontroll II. (gazdasági célú kontroll) A másik ember helyettesítése géppel lényegi kapcsolatokban: tanító nélküli tanulás, orvos nélküli gyógyítás, mester nélküli alkotás ,QWHUDNWtYWHOHYt]Ly]iVYDJ\ZHEWpYp]pVDQp] WDUWDOPLODJPDJDDODNtWMDDP VRUV]iP lefolyását.

Az információs társadalommal kapcsolatos vágy- és rémképek elemzése hasznos korrekciója OHKHWD]HOWHUMHGWpVQ\RPiVJ\DNRUOyFVRSRUWRNRQNHUHV]WOWiUVDGDOPLSROLWLNDLKDWyHU YpLV YiOy  KLHGHOPHNQHN (]HQ W~OPHQ HQ SHGLJ NLPXWDWKDWMD D FKLPDHUiN P|J|WW WpQ\OHJHVHQ OpWH]  RO\NRU HJpV]HQ PiV GLPHQ]LyEDQ IHOOpS  YDOyViJRV WiUVDGDOPLJD]GDViJLSROLWLNDL SUREOpPiNDWpVPHJQ\LWMDD]XWDWHYDOyViJRVSUREOpPiNIHOWiUiVDWiUVDGDOPLYLWiMDpVYpJV VRURQUHPpOKHW OHJHQ\KtWpVHYDJ\PHJROGiVDIHOp

102

III. Keresztprogramok $ KDW I  SULRULWiV pV D] D]RNEDQ GHILQLiOW SURJUDPRN PHJYDOyVtWiViKR] NDSFVROyGLN QpKiQ\ program, amelyek azonban “keresztbe” futnak a prioritásokon, többet érintve közülük. E SURJUDPRNDN|YHWNH] N 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

Intelligens elérési pontok Elektronikus adatcsere Intelligens kártya Térinformatika Kutatási feladatok Szabályozási kérdések Média

( SURJUDPRNDW D MHOHQ WDQXOPiQ\XQNEDQ V]LQWH FVDN IHOVRUROiVV]HU HQ HPOtWMN  (J\ UpV]NU O      PiU UHQGV]HUHOHP]pVHN NpV]OWHN PiV UpV]NU O     WRYiEEL HOHP]pVHN YiOQDN V]NVpJHVVp LOO FpOV]HU  PHJYiUQL D] 20)%  QpO  IRO\y 7HFKQROyJLDL (O UHMHO] 3URJUDP7(3 HUHGPpQ\HLW 1. Intelligens elérési pontok (SURJUDPW|EEFpO~LJ\HNH]HWHWNtYiQHJ\EHIRJODOQLVNLIHMO GpVNHWWiPRJDWQL a) Amint korábbi elemzéseinkben már bemutattuk, az Információs Társadalom egyik legnagyobb kihívása azt elérni, hogy az információs hálózatokon univerzális elérést EL]WRVtWVXQN9DJ\LVQHFVDNDWHKHW VFVDOiGRNYDJ\DYiURVRNODNyLMXVVDQDNELUWRNiEDD hálózat nyújtotta információknak. Ezért fontos kérdés az, hogy az egyéni informatikai vásárlókedv növekedése mellett, létrehozzuk az információs pultok vagy információs kioszkok olyan rendszerét amelyek UHQGV]HUV]HU HQ OHIHGYH D] RUV]iJRW PLQGHQ WHOHSOpV YDJ\ WHOHSOpV UpV]OHW  V]iPiUD LQJ\HQHV  Q\LOYiQRV HOpUpVW EL]WRVtWDQDN .OI|OG|Q OHJJ\DNUDEEDQ D] LJHQ QpSV]HU N|Q\YWiUDNDWOiWMiNHOLO\HQHOpUpVLOHKHW VpJJHO1iOXQNDkönyvtárak bekapcsolása mellett HONH]G G|WWDWHUOHWLXQ. teleházPR]JDORPV]HUYH] GpVHDPHO\HGGLJIDOXEDKHO\H]HWW el információs állomásokat egyéb szolgáltatások mellett. Terveik között szerepel 5 év alatt a 800-as szám elérése. Több társadalmi szervezet LV iOOtWRWW IHO HOV VRUEDQ  Q\LOYiQRV információs pultokat, ill. létrejött néhány digitális kávéház. Racionális gondolatként PHUOW IHO D] HOHNWURQLNXV SRVWiN PLQW V]pOHV KiOy]DW YiOODONR]yL W NHHU YHO  YDJ\ D] LVNROiN EHYRQiVD $ SURJUDP I  IHODGDWD D] RUV]iJRW HJpV]pEHQ OHIHG  KiOy]DW PHJV]HUYH]pVHUpV]EHQ|QHU E OUpV]EHQN|]|VVpJLHU E OUpV]EHQGLUHNWYDJ\LQGLUHNW iOODPL LQWHUYHQFLyYDO $] PHJW|UWpQKHW D IHQWL OHKHW VpJHN HJ\LNpQHN NLYiODV]WiViYDO LV YDJ\ W|EE PHJROGiV NHYHUpNpYHO LV $PHQQ\LEHQ D KiOy]DW W|EE V]HUHSO V ~J\ FpOV]HU SULRUL]iOQL D]RNDW D MHOHQWNH]pVHNHW DPHO\HN HO VHJtWLN D N|]HO HJ\HQO  OHIHGHWWVpJHW D SiUKX]DPRVViJRN NLNHUOpVpW  DKRO YiOODOMiN D IHQQWDUWy V]HPpO\]HW ³N|]|VVpJ V]HUHO L YH]HW L V]HUYH] L´ NLNpS]pVpW $] DODSNpUGpV D] KRJ\ PHO\LN PHJROGiV Q\~MWMD D legbiztosabb gazdasági megoldást a szolgáltatások hosszabbtávú üzemelésére, megmaradására. További kérdés – az eddigi tapasztalatok alapján – az attraktív tartalom szolgáltatás megoldása. Az intelligens elérési pontok, - és a lakóközösségeik YpOHPpQ\pQHN IRO\WRQRV PRQLWRUR]iVD VHJtWKHW IHOWiUQL D YDOyGL pUGHNO GpVW NLYiOWy tartalmakat. 103

b) $] ,&7 D M|Y EHQ V]iPRV RO\DQ OHKHW VpJHW Q\~MW D] HJ\pQHN QDSL RWWKRQL pOHWpEHQ közösségi-, és gazdasági tevékenységében, amelyek felkutatása, rendszerben való tanulmányozása fontos feladat. Az un. intelligens városHJ\QHPQDJ\GHYiURVLPpUHW WHOHSOpV V]ROJiOWDWiVDLQDN GLJLWDOL]iOiViW W ]L NL PLQWHJ\ SUyEDWHUHSNpQW  &pOV]HU   D YiURVW ~J\ NLYiODV]WDQL  KRJ\ D] |QNRUPiQ\]DW D WHUOHW HU V JD]GDViJL V]HUHSO L YDODPLQW D WHOHSOpVL N|]KDQJXODW HJ\DUiQW VHJtWVH D SURMHNW PHJYDOyVXOiViW $ PHJOpY nemzetközi kísérletek mintát, tapasztalatot nyújthatnak. Az intelligens régió QpKiQ\ HJ\ ERNRUEDQ UpJLyEDQ OpY  WHOHSOpV GLJLWiOLV PHJV]HUYH]pVpW W ]L NL FpOXO D]W NXWDWYD PLO\HQ D YLGpN PR]JyVtWKDWyViJD PLO\HQ D NRRSHUiFLyVNpV]VpJVI NpQWKRJ\DQOHKHWQHD]LQIRUPDWLNDLHU NHWEHYHWQLD](8UpJLyN NLDODNtWiViQiO0DJ\DURUV]iJV]iPiUDDGGLJUDPiUYHUVHQ\HO Q\WV]HUH]YH $] LQWHOOLJHQV YiURVRQ YDJ\ UpJLyQ EHOO FpOV]HU  OHQQH ± NtVpUOHWL NXWDWiVL FpOODO ± intelligens házakat, vagy intelligens lakásokat is kiképezni.

2. Elektronikus adatcsere Az elektronikus adatcsere (EDI), de még inkább az átfogó értelemben vett elektronikus kereskedelem - amelynek az EDI fontos eleme (ld. IV./4) - az információs társadalom kialakulásának egyik eszköze és sok tekintetben hajtóereje is. Az új eszközök új eljárások és PyGV]HUHN EHYH]HWpVpW LQVSLUiOMiN RO\DQ ~M V]ROJiOWDWiVRN PHJMHOHQpVpW WHV]LN OHKHW Yp D közigazgatásban éppúgy, mint a kereskedelemben, vagy a termelésben, amelyek új dimenziókat nyitnak a mindennapi életben is. Az elektronikus adatcsere struktúrált adatok, informatikai rendszerek közötti, automatikus, UHQGV]HUHV FVHUpMH QHP]HWN|]L V]DEYiQ\RNQDN PHJIHOHO  IRUPiEDQ $] (', NDSFVRODWRN jellegzetessége, hogy az adatok cseréje változó tartalommal, de azonos struktúrában, állandó partnerek között történik, az okmányok továbbításának igényei szerint, jól dokumentálhatóan, DEL]WRQViJKLWHOHVVpJpVHVHWHQNpQWDWLNRVViJN|YHWHOPpQ\HLQHNPHJIHOHO PyGRQ Az EDI az elektronikus kereskedelem vállalatok/intézmények informatikai rendszerei közötti (business-to-business) vállfaja. Alkalmazásának legfontosabb hajtóereje - az automatikus DGDWFVHUpE OIDNDGyN|OWVpJFV|NNHQWpVPHOOHWWD]KRJ\HJ\VpJHVIRUPiWXPRWpVHOMiUiVRNDW DMiQOD]DGDWRNFVHUpMpUHD]HJ\PiVWyODODSMDLEDQHOWpU LQIRUPDWLNDLUHQGV]HUHNN|]|WW $] (', V]DEYiQ\RNQDN PHJIHOHO  DGDWFVHUH PD D] HOHNWURQLNXV NHUHVNHGHOHP WHOMHV adatforgalmának kb. 80%-át teszi ki, a Fortune Magazin listája szerint az 1000 legnagyobb amerikai vállalat 98 %-a alkalmazza az EDI technikát. A nemzetközi szabványok szerinti elektronikus adatcsere nem önmagában fejti ki hatását, hanem a nagy informatikai rendszerek közötti adatcserében, a nagy létszámú partneri körök HJ\PiVN|]WL HOHNWURQLNXV GRNXPHQWXPIRUJDOPiEDQ DONDOPD]YD HUHGPpQ\H] V]iPRWWHY megtakarításokat, és jótékony hatással van a partnerek közötti kapcsolatokra, az ügyviteli IRO\DPDWRN PHJ~MtWiViUD LV D]iOWDO KRJ\ ~M OHKHW VpJHNHW WHUHPW D] DXWRPDWLNXV pV biztonságos információcserére. Az elektronikus adatcsere új lendületet kapott, miután az Internet a korábbi, inkább személyes használatra alkalmas szolgáltatások után, berobbant az üzleti kommunikációba is. Olyan új módszerek, szabványok és eszközök megjelenésének lehetünk tanúi (például az EDI és az XML kombinációja, az EDIFACT szabványok XML változatai), amelyek új, a hagyományos EDI alkalmazásoknál rugalmasabb, szélesebb körben is használható, olcsóbb megoldásokat eredményeznek.

104

$] HOHNWURQLNXV DGDWFVHUH EHYH]HWpVH D QDJ\ OpWV]iP~ SDUWQHUL N|UUHO P N|G  QDJ\ informatikai rendszereket használó intézmények, vállalatok érdeke, mert a megtakarítások, pVV]HU VtWpVHN QDJ\REE UpV]H H]HNQpO OHKHWVpJHV $ NRUPiQ\]DWQDN PLQW D OHJQDJ\REE LQIRUPDWLNDL DONDOPD]yQDN PLQW D OHJV]pOHVHEE SDUWQHUNDSFVRODWWDO P N|G  V]HUYH]HWQHN HPLQHQV pUGHNH D] HOHNWURQLNXV DGDWFVHUH PLQG V]pOHVHEE N|U  DONDOPD]iVD D KD]DL DGDWNDSFVRODWRNEDQ pV V]NVpJV]HU  D QHP]HWN|]L NDSFVRODWRNEDQ HOV VRUEDQ D] (8 informatikai rendszereihez való csatlakozásban. Az EDI technikát a fejlett országokban a közigazgatási és államigazgatási adminisztrációiban is széles körben alkalmazzák: – D]LJD]JDWiVEHOV DQDJ\LQIRUPDWLNDLUHQGV]HUHLN|]WLNDSFVRODWRNEDQYDODPLQW – D] iOODPLJD]JDWiV pV D JD]GDViJL pOHW V]HUHSO LQHN DGDWNDSFVRODWDLEDQ HOV VRUEDQ D] DGDWV]ROJiOWDWiV MHOOHJ  IHODGDWRNEDQ EHYDOOiVRN VWDWLV]WLNDL pV HJ\pE adatszolgáltatások) A kormányzat feladatai • Az elektronikus dokumentumokkal kapcsolatos jogszabályi, eljárási és szervezeti kereteinek kidolgozása, • $] HOHNWURQLNXV DGDWFVHUH DONDOPD]iViQDN V]pOHVN|U  EHYH]HWpVH pV DONDOPD]iVD D NRUPiQ\]DW EHOV  LQIRUPiFLyV IRO\DPDWDLEDQ WRYiEEi D PDJ\DU NRUPiQ\]DW pV D QHP]HWN|]L V]HUYH]HWHN HOV VRUEDQ D] (XUySDL 8QLy LQIRUPDWLNDL UHQGV]HUHL N|]|WWL kapcsolatokban, • $ NRUPiQ\]DW IHOp N|WHOH] HQ WHOMHVtWHQG  DGDWV]ROJiOWDWiVRN HJ\VpJHVtWpVH D párhuzamosságok megszüntetése, • $]HJ\VpJHVDGDWJ\ MWpVLQWp]PpQ\LpVWHFKQLNDLIHOWpWHOHLQHNEL]WRVtWiVD • $] HOHNWURQLNXV DGDWFVHUH DONDOPD]iVD D NRUPiQ\]DW pV D JD]GDViJL V]HUHSO N PLQGHQHNHO WW D YiOODODWRN  N|]|WWL LQIRUPiFLyV NDSFVRODWRNEDQ DGy pV MiUXOpN bevallások, statisztikai- és egyéb rendszeres adatszolgáltatások), • $ YiOODONR]iVRN HOV VRUEDQ D NLV pV N|]pSYiOODONR]iVRN  WiPRJDWiVD D] HOHNWURQLNXV adatcsere módszereinek és eszközeinek bevezetésében, • $] HOHNWURQLNXV NHUHVNHGHOHP pV H]HQ EHOO D] (', DONDOPD]iVDLQDN QpSV]HU VtWpVH mintarendszerek bevezetésének támogatása és ismertetése, az új módszerek oktatásának HO VHJtWpVH 3. Intelligens kártya Az információs technológia nem korlátozódik számítógépek használatára. Az intelligens NiUW\iNV]LQWpQV]iPRVOHKHW VpJHWNtQiOQDNDM|Y WiUVDGDOPiQDN=VHEEHQKRUGR]KDWyViJXN “univerzális felhasználhatóságuk, titkosíthatóságuk következtében kiváló információs eszköznek látszanak. 0DJ\DURUV]iJRQ PiU MyO KDV]QiOMiN D WHOHIRQNiUW\iNDW NpV]SpQ] NtPpO  V]ROJiOWDWiVRN kiváltására, kísérletek történtek krónikus betegek nyilvántartására e technika segítségével, MHOHQOHJEHYH]HWpVDODWWYDQDGLiNLJD]ROYiQ\RNLO\HQWHFKQROyJLiQW|UWpQ PHJV]HUYH]pVH Miután ugyanaz a kártya több célra felhasználható, akár adatok nyilvántartására (mint pl. azonosító okmányok), akár aktív felhasználásra (mint például fizetés bonyolítása), s miután jól alkalmazhatók például a tömegközlekedésben, autópályákon, elektronikus 105

NHUHVNHGHOHPEHQ FpOV]HU  OHQQH H NiUW\iN V]pOHV N|U  EHYH]HWpVH $] (XUySDL 8QLy HJ\HV országai például kísérleteket folytatnak a kártya univerzális személyi okmányként való használatára. Annál is inkább, mert a “személy azonosítást” a szokásos (és könnyen hamisítható) aláírás helyett biometriai paraméterek figyelembevételével (ujjlenyomat, írisz vizsgálat) nagy biztonságúvá fokozhatja. 6]NVpJHVQHNWDUWMXNHWHUOHWYL]VJiODWiWDIHOKDV]QiOiVLWHUOHWHNYDODPHQQ\LUpV]WYHY MpYHO közösen, ill. e kártyák jogi kérdéseinek szabályozását.

4. Térinformatika $ V]yED M|KHW  ³NHUHV]W LUiQ\RN´ N|]O MHOOHJ]HWHV SpOGD OHKHW D WpULQIRUPDWLND $ térinformatika a térbeli információk elméletével és feldolgozásuk gyakorlati kérdéseivel foglalkozik. A helyhez kapcsolódó (térbeli) információkkal kapcsolatos funkciók ellátására szolgáló információs rendszereket (szinonimák: Geographical Information System (GIS), geoinformációs rendszer) széles körben alkalmazzák a közigazgatásban, a gazdasági életben. $]DONDOPD]iVOHJLVPHUWHEEWHUOHWHLDN|]P YHND]|QNRUPiQ\]DWRNDN|UQ\H]HWYL]VJiODW az üzleti élet, a közlekedés, a hadsereg. $WpULQIRUPDWLNDNpSHVDNO|QE|] QHPLQIRUPDWLNDLV]DNPDLWHUOHWHNiOWDOKDV]QiOWDGDWRN integrálására. Az adatok egy része a helyre vonatkozik (geometriai adatok). A geometriai DGDWRN KDJ\RPiQ\RVDQ WpUNpSP YHN IRUPiMiEDQ UHDOL]iOyGWDN $] DGDWRN PiVLN UpV]H D természet, a környezet, a gazdasági és társadalmi szféra, az infrastruktúra jellemzésére szolgál DWWULE~WXPDGDWRN $NO|QE|] DGDWRNJ\ MWpVHNH]HOpVHHOHP]pVHNO|QE|] V]HUYH]HWHN feladata, karbantartásuk speciális folyamatokat feltételez. A térinformációs rendszerek OpWUHKR]iVDIHOWpWHOH]LDNRUPiQ\]DWpVDQHPiOODPLV]IpUDN|]|WWLHJ\WWP N|GpVW A térinformatika vizsgálatakor – a téma komplex jellege következtében – indokolt foglalkozni a makrogazdasági hatásokkal, a jogszabályi problémákkal, a térinformatikai reguláció NpUGpVHLYHO D] DGDWJ\ MWpV IHMOHV]WpVpYHO D WpULQIRUPDWLNDL DGDWRN PLQ VpJEL]WRVtWiViYDO D marketing és PR tevékenységgel. A vizsgálatok súlyponti területét képezi a szolgáltatások kérdésköre, az EU és a NATO csatlakozás követelményei, az oktatás és az adatgazdálkodás. (] XWyEEL WHUOHWWHO NDSFVRODWRV V]DEiO\R]iV NLGROJR]iVD SpOGDpUWpN  OHKHW D] LQIRUPDWLND egyéb területein is. $ WpULQIRUPDWLND IHMOHV]WpVpYHO |VV]HIJJpVEHQ NO|QE|]  VSHFLILNXV FpORN IRJDOPD]KDWyN meg: • • • • • •

az állampolgároknak nyújtott szolgáltatások fejlesztése (a közigazgatásban, új szolgáltatásokkal), D](XUySDL8QLyUHQGV]HUpEHYDOyEHLOOHV]NHGpVHO VHJtWpVH D UHQGHONH]pVUH iOOy HU IRUUiVRN KDWpNRQ\ HORV]WiVD D] HORV]WiV IHMOHV]WpVH V]HUYH]HWL keretek, kontrolling folyamatok), DWpULQIRUPDWLNiWNLV]ROJiOyIRO\DPDWRNiWWHNLQWKHW VpJpQHNQ|YHOpVHDGDWRNPLQ VpJH PLQ VpJEL]WRVtWiVLUHQGV]HUV]HOOHPLWXODMGRQMRJRNV]DEiO\R]iVDVWE  D WpULQIRUPDWLNiKR] NDSFVROyGy IRO\DPDWRN iWWHNLQWKHW VpJpQHN Q|YHOpVH EHLOOHV]WpV D közigazgatási folyamatokba, ténylegesen infrastruktúrává válás), az adatgazdálkodás hatékonyságának növelése (aktuális adatok, szolgáltatásrendszer), 106

• • • • •

a vállalkozók bevonása a térinformatikai szolgáltatások fejlesztésébe (stratégiai feladatok állami kézben, technikai funkciók vállalkozóknál), a végrehajtás kockázatainak csökkentése (tervezés, koordináció, koordinálatlan kormányzati fejlesztése megszüntetése, hosszú távú megközelítés stb.), a befektetések és bevételek egyensúlyának javítása, a közigazgatásban dolgozók munkájának segítése, az állampolgárok tájékoztatása a térinformatikai szolgáltatásokról.

$IHOVRUROWFpORNpUGHNpEHQV]NVpJHVHNDN|YHWNH] LQWp]NHGpVHN • • • • • • •

meg kell teremteni a térinformatikai adatvagyon hasznosításának és PLQ VpJEL]WRVtWiViQDNMRJLIHOWpWHOHLW ~MUD NHOO JRQGROQL D JHRPHWULDL DGDWRNNDO NDSFVRODWRV V]DEiO\R]iVW D WpUNpSP YHN jobban vegyék figyelembe a felhasználói igényeket), OpWUH NHOO KR]QL PHJIHOHO  V]LQWHQ HJ\ LUiQ\tWy VWUDWpJLD DONRWy HOOHQ U]  V]HUYH]HWHW DPHO\QHN UiKDWiVD YDQ D NO|QE|]  PLQLV]WpULXPRNUD pV HJ\pE iOODP LOOHWYH közigazgatási szervekre, OpWUH NHOO KR]QL D] iOODPLJD]JDWiVWyO IJJHWOHQ PLQ VpJEL]WRVtWiVW YpJ]  V]HUYH]HWHW DGDWRNV]ROJiOWDWiVRNPLQ VpJpQHNYL]VJiODWWDQ~VtWiVD  meg kell teremteni a térinformatikai adatkereskedelem technikai feltételeit, HO  NHOO VHJtWHQL KRJ\ PLQpO W|EE D] iOODPL DODSDGDWRNUD pSO  WHUPpN V]ROJiOWDWiV jelenjen meg a térinformatikai piacon IHMOHV]WHQLNHOOD]DODSIRN~pVDIHOV IRN~WpULQIRUPDWLNDLRNWDWiVW

5. Kutatási feladatok Mind az információs társadalom mibenlétének meghatározása, mind a tudás intenzív új termékek és szolgáltatások megalapozása, mind a flexibilis, de kompetens magyar YiOODONR]iVRN IHOQ|YHNHGpVH PLQG D VWUDWpJLiQNEDQ NLW ]|WW FpORN HOpUpVH NXWDWiV LQWHQ]tY Q\LWRWW WHUOHWHN (EEHQ UHMOLN pSSHQ D OHKHW VpJHN NRFNi]DWD GH iWODJRVQiO HUHGPpQ\HVHEE volta is. (]pUW FpOXO W ]]N NL D]W KRJ\ D N|YHWNH]   HV]WHQG EHQ D .) WiPRJDWiV iWODJRV növekedését meghaladó mértékben, az informatikai kutatások érjék el az összes kutatásIHMOHV]WpVL WHYpNHQ\VpJ  iW NLWHY  HXUySDL iWODJRW ( FpO pUGHNpEHQ D .RUPiQ\ ± D Tudományos és Technológiapolitikai Bizottságon keresztül – folyatasson egyeztetést az 07$YDO20PHOD]20)%YHOD]27.$YDOD+,)YHOYDODPLQWDNLHPHONHG QDJ\ViJ~ NXWDWiVIHMOHV]WpVLWHYpNHQ\VpJHWIRO\WDWyYiOODODWRNYH]HW LYHO $ NXWDWiVIHMOHV]WpV ]|PH H WpUHQ HOV VRUEDQ D WDQXOPiQ\EDQ Yi]ROW FpORN LUiQ\iED HV  alkalmazható területekre irányuljon. $]iOODPLUpV]WYiOODOiVHOV VRUEDQD]WFpOR]]DPHJKRJ\ •

olyan magyar tudásközpontok jöjjenek létre, amelyek karakterisztikus kutatási eredményeikkel – –

vagy a multinacionálisok elfogadott beszállítói, vagy a kormánystratégia kvalifikált megvalósítói, 107

–

vagy önállóan exportálási képességekkel rendelkeznek.

•

(J\HWHPHLQNHQ I LVNROiLQNRQ RO\DQ D J\DNRUODW iOWDO LV LJpQ\EHYHWW  NXWDWiV IRO\MpN DPHO\NpSHVVpWHV]LND]RNDWKRJ\D]LQIRUPiFLyVWiUVDGDORPIHMO GpVpWHO UHKDODGiViW VHJtW  V]HUHSKH] MXVVDQDN RO\DQ ILDWDO GLSORPiVRNDW GRNWRUDQGXV]RNDW QHYHOYH DNLN elkötelezetten dolgoznak e társadalom értéket hozó megvalósulásán.

•

2O\DQHUHGPpQ\HNM|MMHQHNOpWUHDPHO\HNDODSMiQD] (8 9 NHUHWSURJUDPMiED W|UWpQ EHNDSFVROyGiV Q|YHNY  PpUWpNEHQ PHJW|UWpQKHW WXGiVW NDSFVRODWRW pV KHO\L LVPHUHWHNHWV]HUH]YHDNpV EEL

•

európai piacon való, exportot megvalósító megjelenésre.

$ NXWDWiVIHMOHV]WpV I  WHUOHWHLW D] 20)% QpO IRO\y 7(3 SURJUDP HUHGPpQ\HL ELUWRNiEDQ FpOV]HU PHJIRJDOPD]QL)RQWRVQDNYpOMND]RQEDQDN|YHWNH] WHUOHWHNNLHPHOpVpW – oktatás, új pedagógia, multimédia, (l. még II.3.5) – államigazgatási interaktív rendszerek, ill. nagyadatbázis kutatások, – tudás alapú intelligens ipari termékek (pl. közlekedés, egészségügy, pénzforgalom területén), – EL]WRQViJLD]HOHNWURQLNXVNHUHVNHGHOPHWHO VHJtW WHUOHWHNHQ – az Internet-2 területén. 6]NVpJHVQHN YpOMN KRJ\ EHLQGXOMDQDN HOV VRUEDQ D] HJ\HWHPHNQpO HVHWOHJ HJ\ NLMHO|OW HJ\HWHPL ³YH]HW  LQWp]PpQ\´ V]HUYH]pVpQpO  D] LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP YiUKDWy MHOHQW V fejleményeinek kutatásai, mint például a – jog-, és államszervezés filozófia, – szociológiai kérdések, – DKXPiQV]HPpO\LVpJHWpULQW NpUGpVHN – D0DJ\DURUV]iJRWPDJ\DUViJWXGDWRWpULQW NpUGpVHN – információs közgazdaság problémái. &pOV]HU  OHQQH D] LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP PLQGHQNRUL iOODSRWiW MHOOHP]  LQGLNiWRURN GHILQLiOiVDpVLG V]DNRVIHOYpWHOHHQQHNDODSMiQVWUDWpJLDLHOHP]pVHNHONpV]tWpVH 6. Szabályozási kérdések. A kormányzat sokoldalú szabályozási tevékenységét a prioritások szinte mindegyike IHOYHWHWWH$]RNRQW~OFpOV]HU HJ\RO\DQSURJUDPLQGtWiVDDPHO\V]LV]WHPDWLNXVDQYHWLIHO vizsgálja meg a törvénykezési, szabályozási, önszabályozási feladatokat. $]LQIRUPiFLyVWiUVDGDORPKR]YH]HW ~WHJ\LNVDURNN|YHD]~MP N|GpVLHOYHNQHNPHJIHOHO jogfilozófia kidolgozása, ami mellett nem maradhat el az erkölcs, a morál és az etika újonnan IHOPHUO  NpUGpVHLUH DGDQGy YiODV] PHJNHUHVpVH VHP 3O $ V]HU] L MRJ PHJVpUWpVpQHN OHKHW VpJHDPLHGGLJNHYHVHN³NLYiOWViJD´pVN|QQ\HQWHWWHQpUKHW YpWVpJYROWDKLWHOHVVpJ kérdése, a “betörés” új fogalma mind olyan problémák, amelyekkel kapcsolatosan a társadalmi - s ezen belül a bírói – reflex még nem alakult ki). 108

Alkotmányozási kérdésként – alap jogként - jelenik meg az információhoz való jog, azaz az HOYLVHOKHW iURQpVHO tUWPLQ VpJEHQYDOyXQLYHU]iOLVLQIRUPDWLNDLV]ROJiOWDWiVKR]pVD]³~M tUiVWXGiV´NpSHVVpJpKH]YDOyMRJDPHO\HNDM|Y V]i]DGEDQG|QW EEPpUWpNEHQKDWiUR]]iN meg a demokráciák szintjét, mint a klasszikus emberjogi kategóriák egynémelyike. 7HOMHV W|UYpQ\WiUXQN 37. %7. 0XQNDW|UYpQ\N|Q\Y VWE  iWWHNLQWHQG  D NODVV]LNXV fogalmak elektronikus fogalomként való megjelenésének következményei tisztázására (Pl: a soha el nem fogyó információ “ellopásának” kérdése, a “nemzetileg védett értékek” YpGKHW VpJpQHNNpUGpVHDELRPHWULDLKLWHOHVtWpVYDOyVViJiQDNNpUGpVHD]HOHNWURQLNXVRNLUDW hitelességének kérdése, stb.) 0HJKR]DQGyN YDJ\ NLWHUMHV]WHQG N D] ~M WHFKQROyJLiNUD V]yOy W|UYpQ\HN HOV VRUEDQ D VWDWLV]WLNDLKtUN|]OpVDPpGLDDV]HU] LMRJ D] LQIRUPiFLyV |QUHQGHONH]pV PLQW PiU OpWH] törvények kiterjesztései, ill. az adatok-, tartalmaikat szabályzó törvények, egy esetleges kiadói YDJ\LQIRUPDWLNDLW|UYpQ\OHKHW VpJHYL]VJiODQGyPHJ(IRO\DPDWN|]EHQILJ\HOHPPHONHOO lenni a konvergenciára, ill. arra, hogy az EU miként javasolja azt figyelembe venni! 8J\DQFVDN iWWHNLQWHQG N D PLQ VpJ V]DEiO\]iVL IRJ\DV]Wy YpGHOPL LOO YHUVHQ\ V]DEiO\]iVL rendelkezések. 0HJYL]VJiODQGyNpVPHJiOODStWDQGyNDV]DNPD|QV]DEiO\R]iVDDOiHV WHUOHWHN

7. Média .pV EENHUONLGROJR]iVUD

109

,9  $] ,QIRUPiFLyV 7iUVDGDORP pUGHNpEHQ WHWW HU IHV]tWpVHN koordinálása 1. Az információs társadalomban való részvétel össztársadalmi aktivitást igényel. A társadalom egésze e célból végzett tevékenységének koordinálására javasolható egy Információs Társadalom Irányító Testület létrehozása, amely a gazdasági élet, a tudomány, a WiUVDGDOPL V]HUYH]HWHN LOO D .RUPiQ\]DW .pSYLVHO LE O iOO $] ,UiQ\tWy 7HVWOHW IHODGDWD áttekinteni az Információs társadalom kialakulásának trendjeit, stratégiájának és policy-jának LUiQ\YRQDODLWMDYDVODWRNDWNLGROJR]QLDNRUPiQ\]DWV]iPiUDHO VHJtWHQLDYiOODONR]yLV]IpUD N|]UHP N|GpVpW HJ\WWP N|GQL D QHP]HWN|]L pOHW KDVRQOy V]HUYH]HWHLYHO PLQW DPLO\HQ D] (8 ,QIRUPDWLRQ 6RFLHW\ )RUXP pV (8 ,QIRUPDWLRQ 6RFLHW\ 3URMHFW 2IILFH  HO VHUNHQWHQL D párbeszédet a társadalom egészével. Egy ilyen testület vagy fórum felállítását az Európai Unió LV FpOXO W ]WH NL V]iPXQNUD $ 7HVWOHWHW FpOV]HU HQ D 3DUODPHQW QHYH]L NL pV NpWpYHQWH MHOHQWpVWNpUW OH 2. $ NRUPiQ\]DWL WHHQG NHW WDUWDOPD]y SURJUDP PDJDV V]LQWHQ SDUODPHQW YDJ\ NRUPiQ\ kerüljön elfogadásra. 3. $] LQIRUPiFLyV WiUVDGDORP pUGHNpEHQ PHJIRJDOPD]RWW .RUPiQ\]DWL WHHQG N NLGROJR]iViW folyamatos karbantartását, az ennek kapcsán szükséges ágazati, ill. társadalmi koordinációt a 0LQLV]WHUHOQ|NL+LYDWDOYH]HW MHOiWMDHO 4. $]HJ\HVWiUFiNHO ]HWHVkoordinált stratégiai terveik alapján önállóan végzik tevékenységüket az informatika területén, saját költségkereteiken belül, amely költségkeretek azonban V]iPV]HU VtWHQG HNDWiUFDNHUHWHLQEHOO $]LQIRUPDWLNDVDMiWRVNpUGpVHLWLOOHW HQD]RQEDQNO|QOHJHVKDWiVN|UUHOUHQGHONH]LND KHVM – az informatika szabályzásának feladatával, az OM - az információs társadalom oktatási, képzési kérdéseivel kapcsolatban, a GM - a gazdaság informatikai kérdéseinek koordinálásában, a MeH - az államigazgatás információs rendszereinek koordinálása vonatkozásában. 5. Az egyes minisztériumok stratégiai terveinek koordinálását, az államigazgatási információs rendszereiknek koordinálását, az információs társadalom érdekében tett kormányzati lépések ágazatközi koordinálását a MeH az ITB (Informatikai Tárcaközi Bizottság) keretei között végzi. 6. Az információs társadalom érdekében végrehajtandó projektek folyamatos nyilvántartását, koordinálását, monitorozását és továbbvitelét, valamint az egész program propagandáját egy- a MeH keretei között létrehozandó – Iroda végzi.

110

Függelék-1

$WpPiWpULQW OHJIRQWRVDEEQHP]HWN|]L dokumentumok, projektek AGENDA 2000 - Commission Opinion on Hungary’s Application for Membership of the European Unio http://europa.eu.int/comm/dg1a/enlarge/agenda2000_en/op_hungary/b32.htm Bangemann report http://www2.echo.lu/eudocs/en/bangemann.html A Borderless World: Realising the Potential of Global Electronic Commerce http://www.oecd.org/dsti/sti/it/index.htm A European Initiative in Electronic Commerce COM(97)157 http://www.cordis.lu/esprit/src/ecomcom.htm European Ministerial Conference: “Global Information Networks: Realizing the Potential" (Bonn 6-8 July 1997) http://guagua.echo.lu/bonn/themepaper.html EU-CEEC Information Society Forum Error! Bookmark not defined. Third EU-CEEC Information Society Forum - Chairman’s conclusions http://www.ispo.cec.be/peco/forum3.html EU-CEEC Joint High Level Committee (JHLC) http://www.ispo.cec.be/peco/jhlc.htm Green Paper on Public Sector Information in the Information Society COM(1998)585 http://www2.echo.lu/info2000/en/publicsector/gp-index.html The Green Paper on Convergence of the Telecommunication, Media and Information Technology sectors -COM(1997)623 - and subsequent developments http://www.ispo.cec.be/convergencegp/ White Paper on growth, competitiveness, and employment - The challenges and ways forward into the 21st century COM(93) 700 final (Brussels, 5 December 1993) http://www.ispo.cec.be/infosoc/backg/whitpaper/top.html Green paper on Copyright and Related Rights in the Information Society. Comission of the European Communities. 1995 111

Global Information Infrastructure - Global Information Society (GII-GIS) http://www.oecd.org/dsti/sti/it/ec/prod/gii-gis.htm How learning is changing: information and communitaions technology across Europe. ICT in education policy. - The European Expert’s Network for Educational technology. Government on-line http://europa.eu.int/gonline_en.html http://www.open.gov.uk/govoline/golintro IDA - Interchange of Data between Administrations. http://www.ispo.cec.be/ida/ida.htm ICA- International Council for Information Technology in Government Administration http://www.ica.ogo.gov.au/ica1/index.html Information Society Technologies Programme Research, Technology, Development and demonstration under the EU’s Fifth Framework Programme http://www.cordis.lu/ist/home.html

További információk: http://www.iif.hu/~lengyel/ict/

112

Függelék-2

A vállalkozói szféra és az önkormányzatok legfontosabb informatikai projektjei NpV EENHUOPHJKDWiUR]iVUD

113