ANALISIS KENDALA-KENDALA PENYEBAB KETERLAMBATAN PENYUSUNAN DAN PENETAPAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) TAHUN ANGGARAN 2013
SKRIPSI Program Studi Akuntansi
Nama
: Julia Dwi Nuritha Siregar
NIM
: 43208120031
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MERCUBUANA JAKARTA 2013
ANALISIS KENDALA-KENDALA PENYEBAB KETERLAMBATAN PENYUSUNAN DAN PENETAPAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) TAHUN ANGGARAN 2013
SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar SARJANA EKONOMI Program Studi Akuntansi-Strata 1
Nama
: Julia Dwi Nuritha Siregar
NIM
: 43208120031
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MERCUBUANA JAKARTA 2013
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah. Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia tak terhingga, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Kendala-Kendala Penyebab Keterlambatan Penyusunan dan Penetapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun Anggaran 2013”. Skripsi ini merupakan muara dari segala ikhtiar, siklus hidup dan syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mercu Buana.
Penyelesaian skripsi ini tentunya tidak lepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak. Untuk itu, penulis mengungkapkan rasa terima kasih kepada Bapak Drs. Hadri Mulya, M.Si., selaku dosen pembimbing yang telah memberikan perhatian, saran, waktu, bimbingan, dan pengetahuan yang bermanfaat dalam penyelesaian skripsi ini. Penghargaan dan ucapan terima kasih secara khusus penulis sampaikan kepada: 1. Dr. Wiwik Utami, Ak., MS., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mercu Buana; 2. Dr. Harnovinsah, SE., Ak., M.Si., selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mercu Buana; 3. Islamiah Kamil, SE., MM. dan Budi Prayogi, SE, M.Ak. selaku dosen penguji dan pembahas yang sudah banyak memberikan masukan untuk kesempurnaan skripsi ini;
iv
4. Seluruh dosen dan staf pengajar Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mercu Buana; 5. Seluruh rekan mahasiswa dan civitas akademika Universitas Mercubuana. Tak ada gading yang tak retak, begitulah penulis menyadari bahwa kemampuan dan pengetahuan yang dimiliki penulis dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Meskipun demikian, kehadiran skripsi ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan referensi dan sarana menambah wawasan pengetahuan mengenai penyusunan dan penetapan APBD.
Jakarta, 4 Oktober 2013
Penulis
v
DAFTAR ISI Halaman SURAT PERNYATAAN KARYA SENDIRI……………………………
i
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ……………………………………
ii
LEMBAR PENGESAHAN DEWAN PENGUJI…………………………
iii
KATA PENGANTAR ……………………………………………………
iv
ABSTRAK ………………………………………………………………..
vi
ABSTRACT..............................................................................................
vii
DAFTAR ISI ……………………………………………………………...
viii
DAFTAR TABEL ………………………………………………………...
x
DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………...
xi
PENDAHULUAN ……………………………………………
1
A. Latar Belakang Penelitian …………………………….
1
B. Perumusan Masalah …………………………………..
3
C. Batasan Penelitian …..………………………….……..
3
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ………………….....
3
BAB I
BAB II
LANDASAN TEORI A. Pemerintah Daerah dan Fungsi Pemerintah Daerah ….
5
1. Pengertian Pemerintah Daerah ……………………
5
2. Fungsi Pemerintah Daerah ………………...……..
6
B. Anggaran dan Proses Penyusunan Anggaran
7
Pemerintah Daerah.. ……………………………..…... 1. Pengertian Anggaran………………..……………..
7
2. Sistem Penganggaran Pemerintah Daerah....……..
8
3. Proses Penyusunan dan Penetapan Anggaran
13
Pendapatan dan Belanja Daerah....…………......... BAB III
METODOLOGI PENELITIAN ……………………………...
20
A. Waktu dan Tempat Penelitian ………………………...
20
B. Desain Penelitian ……………………………………..
20
viii
C. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional...……...
21
D. Metode Pengumpulan Data …………………………...
22
E. Jenis Data ……………………………………………..
24
F. Metode Analisis Data …………………………………
24
ANALISIS HASIL DAN PEMBAHASAN…………………..
26
A. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)...
26
B. Penyusunan dan Penetapan APBD...………………...
27
C. Kendala-Kendala yang Menyebabkan Keterlambatan
30
KESIMPULAN DAN SARAN …………………………..
40
A. Kesimpulan …………………………………………...
40
B. Saran ………………………………………………….
42
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………….
43
BAB IV
BAB V
ix
DAFTAR TABEL Tabel
Halaman
4.1
Daftar Tanggal Penetapan APBD.............................................
26
4.2
Batasan Waktu Proses Penyusunan dan Penetapan APBD.......
28
4.3
Tanggal Penyelesaian Proses Penyusunan dan Penetapan
28
APBD ....................................................................................... 4.4
Daftar Simpulan Keterlambatan...............................................
29
4.5
Daftar Kendala Penyusunan dan Penetapan APBD pada
31
Provinsi DKI Jakarta............................................................... 4.6
Daftar Kendala Penyusunan dan Penetapan APBD pada
32
Kabupaten Garut..................................................................... 4.7
Daftar Kendala Penyusunan dan Penetapan APBD pada
33
Kabupaten Kuningan............................................................... 4.8
Daftar Kendala Penyusunan dan Penetapan APBD pada
34
Kabupaten Purwakarta............................................................ 4.9
Daftar Kendala Penyusunan dan Penetapan APBD pada
35
Kabupaten Subang.................................................................. 4.10
Daftar Kendala Penyusunan dan Penetapan APBD pada Kota
35
Bandung.................................................................................... 4.11
Daftar Kendala Penyusunan dan Penetapan APBD pada Kota Cirebon....................................................................................
x
36
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1
Formulir Identifikasi Ketepatan Waktu
2
Formulir Kendala Penyebab Keterlambatan
xi
