ANALISIS ISI ADVOKASI THE COUNCIL ON AMERICAN-ISLAMIC RELATIONS (CAIR) DALAM MENANGANI ISU ISLAMOPHOBIA DI AMERIKA SERIKAT (CONTENT ANALYSIS STUDY: THE ADVOCACY OF THE COUNCIL ON AMERICAN-ISLAMIC RELATIONS IN HANDLING THE ISLAMOPHOBIA ISSUE IN THE UNITED STATES)
SKRIPSI Diajukan Sebagai Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Kesarjanaan Strata-1 (S1) Program Studi Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun oleh: MAWADDAH FAUZIAH 20130510102
PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2016
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ANALISIS ISI ADVOKASI THE COUNCIL ON AMERICAN-ISLAMIC RELATIONS (CAIR) DALAM MENANGANI ISU ISLAMOPHOBIA DI AMERIKA SERIKAT
MAWADDAH FAUZIAH 20130510102 Telah dipertahankan, dinyatakan lulus dan disahkan dihadapan Tim Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta pada: Hari/Tanggal: Selasa, 20 Desember 2016 Pukul: 08.00 WIB Tempat: Ruang HI.C TIM PENGUJI Ketua Penguji
Dr. Surwandono, S.Sos, M.Si
Penguji I
Penguji II
Dra. Mutia Hariati Hussin M.Si
Drs. Djumadi M. Anwar M.Si
iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik sarjana baik di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta ataupun di Perguruan Tinggi lain. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain –kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama dan dicantumkan dalam daftar pustaka. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik sesuai dengan aturan yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Yogyakarta, 26 Desember 2016
Materai+ttd Yang Membuat Pernyataan (Mawaddah Fauziah)
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas kehadirat Allah Azza wa Jalla, Rabb Semesta Alam, karena atas rahmat dan karunia-Nya, saya dapat menyelesaikan skripsi ini, yang berjudul “Analisis Isi Advokasi the Council on American-Islamic Relations dalam Menangani Isu Islamophobia di Amerika Serikat”, dengan lancar dan tepat pada waktunya. Shalawat dan salam semoga tercurah kepada utusan Allah sekaligus merupakan Nabi dan Rasul terakhir yakni Nabi Muhammad shallallahu ‘alayhi wa sallam beserta kepada para keluarganya, para sahabatnya radhiyallahu ‘anhum ‘ajma’in, para pengikutnya yang berpegang teguh dengan al-Qur’an dan as-Sunnah hingga akhir zaman. Penulis juga berterima kasih kepada pihak-pihak yang membantu kelancaran penyusunan skripsi ini secara materiil maupun non-materiil, yakni kepada: 1. Musbar Chaniago bin Muchtar dan Sri Suciharti binti Miswan, orang tua penulis, atas kasih sayang, kesabaran, kepercayaan, pendidikan dan dukungan yang tak terhingga yang dicurahkan kepada penulis. Skripsi ini merupakan hadiah
persembahan
bagi
kalian
berdua
hafizhakumaallah,
semoga
persembahan ini menjadi catatan amalan penulis dalam menunaikan birrul walidain 2. Baity Jannati Rahmania bin Musbar, saudari perempuan penulis, atas segala dukungan dan tempat curahan hati, suka maupun duka. Semoga engkau diberi kemudahan untuk menyelesaikan pendidikan S1 seperti yang telah ditempuh penulis
v
3. Bapak Dr. Surwandono S.Sos., M.Si. selaku pembimbing skripsi dan dosen yang menginspirasi penulis sejak semester awal hingga semester akhir perkuliahan. Beserta Bapak Drs. Djumadi M. Anwar M.Si. selaku dosen pembimbing akademik (DPA) dan dosen penguji skripsi. Semoga ilmu yang para beliau ajarkan menjadi amalan jariyah yang bermanfaat 4. Ibu Nur Azizah S.IP., M.A., selaku ketua jurusan Hubungan Internasional dan Bapak Ali Muhammad S.IP., Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah yang selama ini membantu kelancaran perkuliahan dan kelancaran birokrasi untuk menyelesaikan skripsi 5. Seluruh dosen Ilmu Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah Yogyakarta serta para staff TU yang senantiasa memberikan ilmu dan bantuannya yang sangat bermanfaat. Semoga ilmu yang diberikan bapak dan ibu dosen bisa penulis terapkan dan dapat bermanfaat bagi agama dan bangsa, terkhususnya bagi penulis sendiri sebagai makhluk sosial 6. Teman-teman Hubungan Internasional 2013 dan Tim KKN 43 Universitas Muhammadiyah Yogyakarta atas kerja samanya dalam melakukan kegiatan perkuliahan selama 6 semester dan 1 semester untuk KKN dan skripsi. Khusus teruntuk Dini Oktavia, Itsnaini Permata Hati, dan Laila Rezvina Baswedan. Terima kasih atas diskusi yang berkualitas selama 7 semester ini, semoga ilmu yang teman-teman berikan kepada penulis, entah secara langsung maupun tersirat, bisa bermanfaat bagi penulis dan juga bisa menjadi amalan kebaikan kalian 7. Institusi pendidikan yang telah penulis tempuh sejak kecil hingga sekarang yang terdiri dari Playgroup Balita Fitriyani, TK Tegar Beriman, SDN
vi
Cipayung 1, SMPN 1 Cibinong, dan SMKN 3 Bogor. Terima kasih kepada guru-guru dan teman-teman yang telah memberikan ilmu bermanfaat dan telah mewarnai kehidupan penulis dalam menempuh pendidikan selama ini 8. Wisma Shoffiyah yang menjadi tempat tinggal di Yogyakarta walaupun hanya 1 tahun. Insyaa Allaahu Ta’ala wisma yang dibenuhi keberkahan karena di dalamnya dipenuhi teman-teman yang shalihah dan yang senantiasa mengingatkan penulis untuk mendekatkan diri kepada Allah Azza wa Jalla. Terima kasih kepada Titi Komalasari, Nurul Hidayah, Nur Jannah, Elsa Istiqomah, Husnul Rofikoh, Sri Puji Hapsari, dan Septiana. Selain itu juga, penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada University Residence dan teman-teman Usrah Ummu Habibah Ramlah yang telah menjadi keluarga bagi penulis pada tahun pertama di Yogyakarta 9. Ma’had Al-Mubarok yang menjadi tempat kajian Islam selama penulis mengisi akhir pekan untuk menuntut ilmu syar’i sejak pertama kali menginjakkan kaki di Yogyakarta. Semoga para panitia dan para asatidzah hafizhahumullah diberi keistiqomahan meniti jalan-Nya yang lurus. Semoga Ma’had Al-Mubarok bisa terus merangkul mahasiswa/i di sekitar Universitas Muhammadiyah Yogyakarta untuk menuntut ilmu agama Islam agar menjadi generasi muda yang cerdas dalam urusan akhirat maupun dunia 10. Dan seluruh pihak yang terlibat langsung maupun tidak langsung terhadap sumbangsihnya hingga skripsi ini dapat direalisasikan dengan baik. Semoga Allah memberikan ganjaran yang terbaik bagi kalian di dunia, terutama di akhirat disaat tidak ada pertolongan yang hakiki selain amalan kita sendiri dan pertolongan-Nya. Jazaakumullahu khayraa wa baarakallahu ‘alaaykum.
vii
بسم هللا الرحمن الرحيم
“Hai manusia, sesungguhnya Kami menciptakan kamu dari seorang laki-laki dan perempuan dan menjadikan kamu berbangsa-bangsa dan bersuku-suku supaya kamu saling mengenal. Sesungguhnya orang yang paling mulia diantara kamu di sisi Allah ialah orang yang paling takwa di antara kamu. Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui lagi Maha Mengenal” (QS. al-Hujuraat: 13)
الوالد أوسط أبواب الجنة “Orang tua adalah pintu surga yang paling baik” (Hadits Shahih. Riwayat at-Tirmidzi)
Imam Syafi’i rahimahullah berkata, “Keridhaan manusia adalah cita-cita yang tidak mungkin tercapai, dan bagiku tidak ada cara melainkan menuju keselamatan. Karena itu, kerjakanlah apa yang bermanfaat untukmu dan tekunilah” (dalam Hilyah Al-Auliya’, 9/130)
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN DEPAN ................................................................................................. ii HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. iii SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .....................................................................iv KATA PENGANTAR ................................................................................................. v DAFTAR ISI ..............................................................................................................ix DAFTAR BAGAN .................................................................................................... xii DAFTAR GRAFIK ................................................................................................. xiii DAFTAR TABEL .....................................................................................................xiv ABSTRAK.................................................................................................................. xv BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1 B. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 7 C. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 8 D. Pokok Permasalahan ..................................................................................... 9 E. Konsep Pemikiran ....................................................................................... 10 1. Non-Governmental Organization ........................................................ 10 F. Hipotesis ..................................................................................................... 17 G. Metode Penelitian ....................................................................................... 18 1. Pendekatan Penelitian ........................................................................... 18 2. Sifat Penelitian ...................................................................................... 19 3. Jenis Penelitian ..................................................................................... 19
ix
4. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 20 5. Jangkauan Penelitian ............................................................................ 20 6. Populasi dan Sampling ......................................................................... 21 7. Cara Analisis dan Penafsiran Data ....................................................... 22 H. Sistematika Penulisan ................................................................................. 23 BAB II. DINAMIKA CAIR DALAM MENGARTIKULASIKAN ADVOKASI MUSLIM DI AMERIKA SERIKAT ...................................................................... 25 A. Keragaman Muslim Amerika ..................................................................... 25 B. Profil the Council on American-Islamic Relations (CAIR) ....................... 28 C. Program CAIR sebagai Kelompok Advokasi ............................................ 33 D. Tanggapan CAIR terhadap Diskriminasi Muslim Amerika ...................... 36 BAB III. DISKURSUS KEBIJAKAN ISLAMOPHOBIA DI AMERIKA SERIKAT .................................................................................................................. 41 A. Perkembangan Islamophobia di Amerika Serikat ..................................... 41 1. Sejarah Pemikiran Islamophobia ........................................................... 41 2. Isu Islamophobia di Era Kontemporer ................................................... 43 B. Kebijakan Islamophobia di Amerika Serikat .............................................. 46 1. Kebijakan Global War on Terror .......................................................... 46 2. Undang-Undang Anti Syariah ............................................................... 49 3. Kebijakan Patriot Act ............................................................................ 51 4. Kebijakan Controlled Application Review and Resolution Policy (CARRP) .................................................................................................... 53 5. Program Registrasi Imigran dari Negara Muslim (NSEERS) ................ 55 C. Urgensi Menghadapi Isu Islamophobia ..................................................... 57
x
BAB IV. ANALISIS ISI ADVOKASI CAIR DALAM MENANGANI ISU ISLAMOPHOBIA DI AMERIKA SERIKAT ........................................................ 60 A. Advokasi CAIR dalam Membentuk Citra Baik Islam ................................ 60 B. Asas Mempertahankan Hak Muslim Amerika oleh CAIR ........................ 72 BAB V. KESIMPULAN .......................................................................................... 78 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 80 A. Kepustakaan ............................................................................................... 81 B. Situs Internet ............................................................................................... 83 LAMPIRAN .............................................................................................................. 85 A. Islamophobia and Its Impact in the United States ..................................... 85 B. American Muslim Voters ............................................................................ 86 C. CAIR: Civic Participation Book ................................................................. 87 D. The Status of Muslim Civil Rights in the United States 2009 .................... 88 E. Written Statement of the CAIR on Drone Wars ......................................... 89 F. CAIR Chicago: Hajj Travel Guide ............................................................. 90 G. Islamophobia in America ............................................................................ 91 H. Islamophobia Pocket Guide ........................................................................ 92 I. Legislative Fact Sheet ................................................................................. 93 J. Written Statement of the CAIR on Protecting the Civil Rights ................... 94 K. What They Say About CAIR ........................................................................ 95 L. Daftar Organisasi Muslim Amerika............................................................ 96
xi
DAFTAR BAGAN
Bagan 1.1 Cara Sosialisasi Islam oleh CAIR ............................................................... 2 Bagan 1.2 Tipologi NGO............................................................................................ 12 Bagan 1.3 Proses Advokasi ........................................................................................ 16 Bagan 1.4 Sifat Penelitian .......................................................................................... 19 Bagan 1.5 Unit Analisis .............................................................................................. 21 Bagan 1.6 Proses Penarikan Sampel........................................................................... 22
xii
DAFTAR GRAFIK Grafik 1.1 Persentase Agama di Amerika Serikat ....................................................... 1 Grafik 3.1 Laporan Diskriminasi Tahunan Amerika Serikat ..................................... 48
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Tingkatan NGO .......................................................................................... 11 Tabel 2.1 Periodesasi Gelombang Imigran Muslim ke Amerika ............................... 26 Tabel 3.1 Kategorisasi Jaringan Islamophobia .......................................................... 45 Tabel 4.1 Indikator Citra Negatif Islam...................................................................... 60 Tabel 4.2 Indikator Citra Positif Islam ...................................................................... 63 Tabel 4.3 Pengemasan Citra Islam ............................................................................ 65 Tabel 4.4 Indikator Mempertahankan Hak Muslim Amerika .................................... 72 Tabel 4.5 Asas Mempertahankan Hak Muslim Amerika .......................................... 74
xiv
ABSTRACT
This research will describe the advocacy of the Council on American-Islamic Relations (CAIR) in handling the Islamophobia issues in the United States by content analysis. CAIR is a non-governmental, non-profit, grassroots civil rights and advocacy organization. It is the largest Muslim civil liberties organization in the U.S. which concerns in Islamophobia issue. They work through media relations, lobbying, education and advocacy to make sure a Muslim voice is represented. All of texts that will be analyzed are derived from the advocacy documents of CAIR. It is known 11 documents of CAIR from 2001-2016 in the official website of CAIR which have been chosen that will be analyzed in this research. Data analysis was performed with a content analysis that focused on specific messages that represent in diction of CAIR’s advocacy documents.
Keywords:
Advocacy,
Advocacy
Organization,
Islamophobia, Non-Governmental Organization
xv
CAIR,
Content
Analysis,
