ANALISIS ISI ADVOKASI THE COUNCIL ON AMERICAN-ISLAMIC RELATIONS (CAIR) DALAM MENANGANI ISU ISLAMOPHOBIA DI AMERIKA SERIKAT

[ANALISIS ISI ADVOKASI THE COUNCIL ON AMERICAN-ISLAMIC RELATIONS (CAIR) DALAM MENANGANI ISU ISLAMOPHOBIA DI AMERIKA SERIKAT]

Jurnal HI – Desember 2016

ANALISIS ISI ADVOKASI THE COUNCIL ON AMERICAN-ISLAMIC RELATIONS (CAIR) DALAM MENANGANI ISU ISLAMOPHOBIA DI AMERIKA SERIKAT Mawaddah Fauziah Ilmu Hubungan Internasional, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Ringroad Barat, Kasihan, Bantul, DIY, Indonesia 55183 [email protected]

Abstract This research will describe the advocacy of the Council on American-Islamic Relations (CAIR) in handling the Islamophobia issues in the United States by content analysis. CAIR is a non-governmental, non-profit, grassroots civil rights and advocacy organization. It is the largest Muslim civil liberties organization in the U.S. which concerns in Islamophobia issue. They work through media relations, lobbying, education and advocacy to make sure a Muslim voice is represented. All of texts that will be analyzed are derived from the advocacy documents of CAIR. It is known 11 documents of CAIR from 2001-2016 in the official website of CAIR which have been chosen then those documents will be analyzed. Data analysis was performed with a content analysis that focused on specific messages that represent in diction of CAIR’s advocacy documents. Keywords: Advocacy, Advocacy Organization, CAIR, Content Analysis, Islamophobia, NonGovernmental Organization

peluang

PENDAHULUAN

yang

menjanjikan

dari

segi

Amerika Serikat merupakan negara

ekonomi, penduduk Amerika Serikat pun

multienis yang terkenal dengan kata

semakin beragam dikarenakan banyaknya

semboyannya.1

orang dari belahan dunia bermigrasi

pluralisme

sebagai

Mengingat, penduduk Amerika Serikat

kesana.

kini sebagian besar merupakan migrasi

Berdasarkan

data

tahun

2014

dari kependudukannya di wilayah Eropa.

persentase ras di Amerika Serikat masih

Seiring berjalannya waktu dan berbagai

didominasi ras kulit putih sebesar 77.4%. Sedangkan persentase agama didominasi Kristen 70,6% (Protestan 46,5%, Katholik

1

Lawrence Auster (1991), America: Multiethnic, Not Multicultural dalam Academic Questions Fall 1991, Vol. 4 Issue 4, hal. 72

20,8%, Kristen lainnya), Agnostik 4%, 1


Atheis 3%, Yahudi 1,9%, Muslim 0,9%,

Advokasi

dan sisanya agama lain.2 Berdasarkan


merupakan

bentuk

mengemukakan pendapat dan suara serta

fakta

ini

Islam

menunjukkan

isu

penting

apa

yang

menjadi agama minoritas di Amerika

menjadi perhatian oleh suatu kelompok.

Serikat. Dengan status minoritas tersebut,

Advokasi

menjadi hal yang wajar jika kaum Muslim

menyinggung mengenai pembelaan di

Amerika Serikat mendirikan organisasi-

publik melalui media hingga pembelaan

organisasi yang menyangkut kepentingan

secara hukum ke tingkat pengadilan dan

mereka sebagai kaum Muslim serta dalam

pemerintah.

menjaga

nama

Islam

itu

sendiri.

yang

Dalam

dilakukan

melakukan

visi

misinya,

terdapat sebanyak 70 organisasi Muslim

advokasi menampung keluhan Muslim

yang bergerak dalam bidang yang berbeda-

Amerika yang mengalami diskriminasi

beda. Keragaman dalam bidang tersebut

individual. Kemudian laporan tersebut dan

diharapkan mampu mencakup semua lini

selanjutnya diproses oleh Civil Rights

yang ada.

Department.

Relations

atau

yang

biasa

sebagai

dan

Organisasi Muslim di Amerika Serikat

The Council on American-Islamic

CAIR

CAIR

Tahap

kelompok

selanjutnya

ialah

mencari solusi melalui mediasi, negosiasi,

disingkat

public pressure, dan jika dibutuhkan

sebagai CAIR merupakan salah satu

dengan tindakan legal lainnya.

organisasi Muslim terbesar di Amerika

Diketahui CAIR memiliki 110

Serikat yang menyangkut hak-hak sipil.

eksemplar dokumen yang terdiri dari 72

CAIR juga termasuk ke dalam kelompok

dokumen online dan 38 tulisan website

advokasi.

yang

Sejak

berdiri

tahun

1994,

dipublikasikan

resminya.

melalui

website

Dokumen-dokumen

tersebut

organisasi ini bekerja untuk membela

merupakan bagian dari perwujudan upaya

Muslim Amerika yang mengalami perilaku

advokasi

diskriminatif

memberikan

serta

mensosialisasikan

bekerja

gambaran

untuk mengenai

organisasi solusi,

CAIR

dalam

anjuran

serta

meluruskan pandangan negatif mengenai

Islam dan Muslim di Amerika.

Islam dan Muslim. Dari jumlah dokumen tersebut,

beberapa

diantaranya

akan

menjadi bahan untuk dilakukan analisis isi

2

Pew Research Center (2015), America’s Changing Religious Landscape, diakses dalam www.pewforum.org/2015/05/12/americaschanging-religious-landscape/ pada 10 Mei 2016 pukul 11.35 WIB

dalam karya ilmiah ini.

2



Pada dekade ini isu Islamophobia

ranah isu politik dan bukan lagi isu yang

kian merebak di dunia internasional.

hanya sekedar di kalangan masyarakat. Ini

Termasuk di negara Amerika Serikat yang

ditandai dengan pernyataan kontroversial

menunjukkan

yang

terhadap

signifikansi fenomena

peningkatan

dikemukakan

oleh

salah

satu

Islamophobia.

kandidat calon presiden Amerika Serikat

Serangan pengemboman gedung World

dari partai Republik, Donald Trump, yang

Trade Center 9/11 di Washington menjadi

dalam kampanyenya pada Desember 2015.

awal bagi Islamophobia untuk semakin disuarakan

dengan

gencar

perpolitikan

internasional,

bisa

dielakkan

dengan

isu

munculnya isu ini tentunya kaum Muslim

di

menjadi obyek dari kebencian tersebut.

dalam domestik Amerika Serikat itu

Bentuk kebencian tersebut termanifestasi

sendiri.

dalam bentuk perlakuan, seperti disangka

Walaupun

Islamophobia

di

Tak

terlebih

sebenarnya

sudah

ada

isu

sebelum

sebagai

teroris,

bahkan

diganggu,

terjadinya 9/11. Peristiwa pun berlanjut

dilecehkan,

dengan

berbagai

yang

penyerangan. Salah satu contoh kasus

diklaim

ISIL

yang

yang baru-baru ini terjadi ialah tujuh

bertanggung jawab di dalamnya seperti

Muslimah diusir dari sebuah Urth Caffe di

penyerangan di California, Kentucky,

Pantai Laguna, Barat Hollywood karena

Massachusetts, Minnesota, New Jersey,

mereka memakai kerudung di kepalanya

New York, Ohio dan lainnya.3

pada Maret 2016.5

penyerangan

sebagai

Mengulas sedikit sebenarnya

Islamophobia

pihak

lebih dalam,

didiskriminasi,

hingga

Berbagai aktivitas negatif yang

merupakan

mengatasnamakan pengeboman

atau rasa ketidaksukaan hingga kebencian

dilakukan

yang bersifat diskriminatif secara langsung

membuat citra Islam ternodai di kalangan

ke Islam ataupun Muslim.4 Islamophobia

non-Muslim, termasuk di Amerika. Maka

di Amerika Serikat sudah merambah ke

dari itu, munculnya kebencian terhadap

3

Islam dan Muslim ini atau yang disebut 5

penyerangan

seperti

ketakutan yang berupa perlakuan negatif

Mike James dan Linda Dono (2016), Islamophobia: U.S. Cities Face Anti-Muslim Backlash, New York: USA Today, diakses dalam http://www.usatoday.com/story/news/2016/03/23/is lamophobia-us-cities-face-anti-muslimbacklash/82180536/ pada 07 Mei 2016 pukul 06.56 WIB 4 Erik Bleich (2012), Defining and Researching Islamophobia dalam Review of Middle East Studies, MESA, hal. 180

dan

Islam

kelompok-kelompok

yang teroris

Clark Mindock (2016), Muslim Discrimination in America: Hijab-Wearing Women Forced to Leave California Restaurant are Suing, United States: International Business Times News diakses dalam http://www.ibtimes.com/muslim-discriminationamerica-hijab-wearing-women-forced-leavecalifornia-restaurant-2364512 pada 10 Mei 2016 pukul 13.31 WIB

3


sebagai

Islamophobia,

yang

menjadi


profit (tidak ada keuntungan materiil) yang

sebuah tantangan tersendiri agar Muslim

terlibat

bisa bertahan di Amerika. Setidaknya,

Mereka memiliki orientasi pada satu isu

munculnya organisasi atau kelompok yang

ataupun

menyatukan Muslim di Amerika dapat

orientasi isu. Mereka pun juga dapat

menjadi tempat bernaung mereka dalam

menekan

berbagi keluh kesah, pengalaman suka-

organisasi internasional lainnya dengan

duka sebagai Muslim Amerika. Alih-alih

secara langsung dan tidak langsung dengan

jika mereka dapat menyuarakan hak-hak

teknik lobi.6 NGO atau yang dikenal

mereka dari penindasan dari aktivitas

dengan LSM juga menggagas ide-ide,

Islamophobia. Tentunya hal ini justru

menyediakan

informasi,

dan

menjadi langkah yang lebih maju lagi

mempengaruhi

(lobbying)

untuk

dalam mempertahankan eksistensi kaum

mengadakan sebuah perubahan kebijakan.

Muslim Amerika.

dalam

aktivitas

bisa

saja

Muslim Amerika berusaha untuk

dengan

pemerintah

Membahas

internasional.

dan

tentang

berbagai

organisasi-

NGO

skala

nasional, NGO di tingkat ini terdiri dari

melindungi hak-hak dasar mereka agar

individu-individu

bisa tetap tinggal di Amerika dengan

dalam kelompok lokal yang berkoordinasi

normal tanpa adanya intimidasi ataupun

dengan cabang lainnya di daerah lain dan

diskriminasi. Identitas mereka sebagai

kemudian memiliki markas utama di

umat Muslim sekaligus warga Amerika

ibukota

Serikat yang legal memang sepatutnya

nasional juga ikut serta perkembangan

diperjuangkan. Peran organisasi Muslim

transnasional dan aktivitas kemanusiaan,

Amerika –salah satunya the Council on

dan terkadang juga ikut serta dalam

American-Islamic

diplomasi

Relations

(CAIR)-

pada

yang

negara

bekerja

tersebut.

internasional. hendak

sama

NGO

Saat

NGO

bergabung

untuk

sangat dibutuhkan dalam permasalahan

nasional

yang timbul dari berkembangnya isu

mempengaruhi politik pada skala global,

Islamophobia di Amerika Serikat pada

mereka

dewasa ini.

INGO.

dapat

melakukannya

melalui

Ada beberapa kemungkinan untuk KAJIAN PUSTAKA

mengklasifikasi NGO, sebagaimana yang

A. Non-Governmental Organization Non-Govermental Organization adalah

6

Kelly-Kate S. Pease (2010), International Organizations Perspective on Governance in the TwentyFirst Century, New York: Pearson Education

organisasi yang bersifat privat dan non4


dilakukan

oleh

Peter

Willets

yang


–to

pengadilan

defend),

atau

mengatakan ada 2 jenis aktivitas NGO

‘mengemukakan’ (to promote) atau berarti

yakni NGO berbasis operasional dan NGO

melakukan ‘perubahan’ secara terorganisir

berbasis kampanye.7 Hal ini hampir serupa

dan sistematis (to change). Tujuan utama

dengan 2 tipologi aktivitas NGO yang

dari advokasi adalah terjadinya perubahan

digunakan oleh World Bank, yakni sebagai

kebijakan publik.10 Berikut manifestasi

berikut:8

tanggung

jawab

berbasis

advokasi

pada

arena

politik;

1) NGO

berbasis

Tujuannya

adalah

melaksanakan

operasional. merancang

proyek-proyek

dan

pemisahan

yang

agenda

dan

politik

NGO 7

bagian:

pengaturan

membangun

menaikkan

pertolongan

finansial; pemberian informasi; frekuensi dan

format

mengalokasi

strategi;

berkaitan dengan pembangunan dan

2) NGO berbasis advokasi. Tujuannya

dan

yang

informasi;

sumber

penerjemahan

untuk membela atau mempromosikan

informasi ke dalam bentuk-bentuk yang

suatu perkara yang spesifik

berguna; dan formalitas hubungan.11

NGO

semakin

menunjukkan

Peran NGO advokasi sangat penting untuk

keterlibatannya dalam advokasi untuk

membuat opini publik guna mendapatkan

perubahan

nasional

perhatian publik dan dukungan massa.

yang

Salah satu cara mereka ialah memobilisasi

mendiskriminasikan dan menekan orang-

informasi. Mereka juga dapat melakukan

orang serta mencegah mereka dalam

dekonstruksi

mencapai pembangunan yang maksimal.

pandangan ini akan lebih lanjut dibahas

Pada

pada strategi advokasi bagian pengemasan

di

sistem

maupun

lokal,

internasional

aktivitas

advokasi

oleh

NGO

pandangan.

biasanya memfokuskan pada aktivitas lobi

isu.

melawan pelanggaran hak asasi manusia

mengetahui apa hakikat dari dekonstruksi.

atau bekerja sama dengan komunitas untuk

Dekonstruksi

meminimalisasi diskriminasi gender.9

pemikiran yang ada saat ini terpengaruh

Kata to advocate yang dapat berarti ‘membela’

(pembelaan

kasus

oleh

di

Namun,

pemikiran

sebelumnya.

7

alangkah

Dekonstruksi

bijak

menunjukkan

yang

sudah

Dekonstruksi

jika

bahwa

ada pada

10

Ibid., hal. 9 Concepts and Functions of NGO, Rai Technology University, hal. 27 9 Linda Kelly (2002), International Advocacy: Measuring Performance and Effectiveness, Australia: Wollongong Australia, hal. 2

Nur Azizah, Advokasi Kuota Perempuan di Indonesia, Yogyakarta: LP3M UMY, hal. 11

8

11

https://www.globalpolicy.org/component/content/a rticle/176/31355.html diakses pada 22 Desember 2016

5



implementasinya ialah mengubah pola

mencakup

pikir yang sudah ada dan yang sudah

internasional atau regional, ataupun

menjadi bagian dari lingkungan tersebut,

aktor privat;

tetapi dimunculkan pemikiran baru ke

5. mempengaruhi

dalamnya.

Dalam

penggunaannya,

bertindak.

negara,

organisasi

negara

dalam

12

dekonstruksi acapkali berkonotasi negatif karena dekonstrusi sama dengan halnya

METODE PENELITIAN

mengambil atau membuang sesuatu yang

Penelitian ini akan menggunakan

telah ada.

pendekatan

Dikembangkan dari studi advokasi Sharma,

proses

advokasi

positivis

dengan

metode

kuantitatif. Analisis isi (kuantitatif) yang

bisa

dipakai hanya memfokuskan pada bahan

dikategorikan menjaddi 5 besar proses

yang tersurat saja.13 Dengan pendekatan

utama:

ini

Pertama,

persiapan

dan

penelitian

melakukan

proses

pelaksanaan. Kedua, bentuk jejaring inti

pengumpulan data, sesuai dengan teori

yakni yang melaksanakan program kerja.

yang hendak dibangun atau mendesain

Ketiga, mengemas isu strategis semenarik

treatment terhadap obyek penelitian untuk

mungkin.

mempengaruhi

mendapatkan

data.

Setelah

kebijakan kepada pembuat kebijakan serta

pengumpulan

data

dilakukan,

opini publik dan media massa. Kelima,

dimasukkan

tujuan akhirnya ialah perubahan kebijakan

Kemudian didapatkan hubungan variabel

publik. Dari kelima tahapan tersebut,

satu dengan yang lain dalam bentuk

diperlukan adanya pemantuan dan evaluasi

hubungan

agar strategi advokasi bisa berjalan lancar.

menghasilkan hasil yang lebih obyektif.14

Keempat,

Berikut tingkatan pengaruh advokasi

dalam

program

pembuktian

Dengan

proses

aplikasi.

statistik

pendekatan

data

dan

kuantitatif,

menurut Keck dan Sikkink:

akan melakukan pengukuran kegiatan

1. membuat isu dan pengaturan agenda

advokasi CAIR terhadap Muslim Amerika

atau perhatian yang dituju; 2. mempengaruhi

posisi

organisasi

regional

didasarkan oleh beberapa indikator yang

negara

dan

maupun

12

Margaret E. Keck dan Kathryn Sikkink (1999), Transnantional Advocacy Netwoks in International and Regional Politics, Malden: Blackwell Publishers., hal. 98

internasional;

13

Eriyanto (2011), Analisis Isi: Pengantar Metodologi Untuk Penelitian Ilmu Komunikasi dan Ilmu-Ilmu Sosial Lainnya, Jakarta: Kencana, hal. 412 14 Surwandono (2012), Statistik: Ilmu Hubungan Internasional, Yogyakarta: Jihan Press, hal. 22

3. mempengaruhi prosedur institusi; 4. mempengaruhi perubahan kebijakan ‘target actors’ yang mungkin saja 6



meliputi: Pertama, pengemasan isu, yakni

Pembelaan yang dilakukan CAIR beragam

instrumen frasa apa saja yang digunakan

bentuknya, seperti program hak sipil,

CAIR dalam dokumennya, entah dominasi

departemen

ke indeks positif atau negatif. Kedua,

pemerintahan, hubungan dengan media,

pertahanan hak Muslim Amerika, yakni

action alerts, tim riset, program magang,

atas dasar asas apa CAIR melakukan

publikasi, edukasi (seminar, workshop,

advokasi terhadap Muslim Amerika. Data

konferensi), mengurus pendaftaran pemilu,

penelitian

serta hubungan antar pemuka agama.

analisis

penyusunan

dan

isi

diperoleh

kuantifikasi

dari

yang

mengurus

ke

indeks

Segala bentuk upaya CAIR dalam

dokumen advokasi CAIR periode 2001-

mengadvokasi Muslim Amerika tidak lain

Oktober 2016. Perolehan data diambil dari

untuk melindungi mereka dari tindak

dokumen online dan tulisan website yang

diskriminasi, baik itu di ranah sosial

disebarluaskan di website resmi CAIR dan

maupun politik. Di ranah politik, kebijakan

dipilih sebanyak 11 dokumen.

Islamophobia cukup banyak bermunculan pasca 9/11. Permulaan kebijakan Islamophobia

PEMBAHASAN The Council on American-Islamic

diawali dengan kebijakan Global War on

Relations atau yang biasa disingkat dengan

Terror. Sejak kemunculan kebijakan ini,

CAIR didirikan pada Juni 1994 di

lahirlah

Washington

digolongkan

bernafaskan anti-Islam dan anti-Muslim

sebagai lembaga swadaya masyarakat

seperti Patriot Act yang melegalkan FBI

(NGO), organisasi berbasis akar rumput,

untuk

organisasi non-profit dan juga sebagai

warga Amerika sendiri. Namun kebijakan

kelompok

ini

ini justru menjadikan Muslim yang paling

didirikan oleh tiga orang yakni Omar

banyak menjadi sasaran program ini.

Ahmad, Nihad Awad15, dan Rafeeq Jaber.

Program lainnya ialah pendaftaran imigran

Sebelum

DC.

CAIR

advokasi.

mendirikan

merupakan

Organisasi

penyadapan

kepada

mereka

dari negara Muslim (National Security

dari

Islamic

Entry-Exit

anggota

ekstrimis

Registration

Kebijakan

Model advokasi CAIR merupakan dari

melakukan

yang

CAIR,

Association for Palestine (IAP).

antitesis

program-program

ini

sudah

System).

berhenti

pada

beberapa waktu belakangan, namun ada

anti-Muslim.

gagasan

bahwa

dilaksanakan 15

Nihad Awad adalah Executive Director CAIR dari sejak 1994 hingga 2016 ini

kebijakan kembali

kepemimpinan Donald Trump. 7

ini di

akan era


Kebijakan selanjutnya

Islamophobia

yakni

The

adalah


membela

citra

Islam

dari

Controlled

pandangan negatif menjadi pandangan

Application Review and Resolution Policy

positif. Hal ini tercemin dengan indeks

(CARRP).

positif mendapatkan persentase kumulatif

Kebijakan

pengecekan

ini

terhadap

mengetatkan

Muslim

untuk

sebanyak 69,71%. Indeks positif disini

mendapatkan green card atau untuk

mencerminkan

naturalisasi. Dan kebijakan yang sekarang

menjunjung

tengah berkembang ialah undang-undang

keadilan (JU). kebebasan (FD), saling

anti-syariah. Usulan ini dimulai pada tahun

memahami (MU), dan toleransi (TO).

2010 oleh negara bagian Oklahoma dan kemudian

disusul

9

negara

bahwa nilai

Islam

itu

perdamaian

(PC),

Dari kesekian kata yang menjadi

bagian

indikator, dokumen CAIR menunjukkan

lainnnya, seperti Tennessee, Louisiana,

bahwa advokasi yang mereka lakukan

Arizona,

Kansas,

North

lebih menekankan nilai kebebasan (FD).

Carolina,

Washington,

dan

Kata kebebasan (FD) muncul sebanyak

Oklahoma, Alabama

Florida. 16

122 kali dari total 515. Kata kebebasan

Islam dipandang sebagai agama maupun

oleh

menujukkan bahwa Islam menjunjung

sebagian warga Amerika Serikat. Di sisi

tinggi nilai kebebasan, entah itu kebebasan

lain, adanya kecenderungan Muslim juga

dalam beragama maupun kebebasan dalam

diidentikkan sebagai pelaku teroris serta

bertindak. Sebagaimana yang tertuang

kurang bersahabat dengan Barat. Upaya

dalam teks CAIR,

CAIR

ideologi

dalam

yang

ekstrim

(FD) bisa bermakna bahwa CAIR ingin

Tabel 1

mengartikulasikan

Pengemasan Citra Islam

advokasinya tentu amat penting perihal pengemasan

isu.

Pengemasan

Fre kue nsi

Persent ase

Peace

41

7,96%

Justice Freedom Mutual Understanding Tolerance

96 122

18,64% 23,69%

86

16,70%

14

2,72%

Jihad

100

19,42%

Intolerance Confrontation Propaganda Bombing

18 1 19 18

3,50% 0,18% 3,69% 3,50%

30,29%

515

100%

100%

diibaratkan sebagai langkah awal dalam memulai advokasi atau pembelaan. Indeks Positif

Berdasarkan tabel 1 menunjukkan bahwa advokasi yang dilakukan oleh the Council on American-Islamic Relations

Indeks Negatif

16

Bob Adelmann (2015), Texas Senate Passes Anti-Sharia Law Bill, Online: The New American, diakses dalam www.thenewamerican.com/constitution/item/ 20938-texas-senate-passes-anti-sharia-law-bill pada 02 Desember 2016 pukul 14.03 WIB

Total

*Sumber: Olahan Data

8

Persenta se Kumulat if

Kata

isu

69,71%


Jadi berdasarkan keseluruhan data

menekankan


hak-hak

sipil

dibanding

pada tabel 1 menunjukkan bahwa advokasi

kedua indikator lainnya. Kata hak-hak sipil

yang dilakukan CAIR untuk menangani

(CR)

Islamophobia

melakukan

Persentase 57,44% ini mengindikasikan

pembelaan terhadap stigma negatif yang

bahwa isu Islamophobia menodai hak-hak

selama ini telah melekat pada Islam. CAIR

sipil terutama bagi Muslim Amerika.

ingin menunjukkan bahwa Islam dan

Muslim Amerika masih merupakan bagian

Muslim

dari warga negara yang juga dilindungi.

positif

adalah

menjunjung seperti,

tinggi

nilai

nilai–nilai

kebebasan

dan

muncul

sebanyak

139

kali.

Selain itu, nilai-nilai hak sipil juga

keadilan sebagaimana nilai-nilai Barat.

merupakan

Selain itu penggunaan indeks negatif yang

dilindungi di setiap negara. Maka dari itu

dipilih CAIR dalam dokumennya tidak

melalui kata hak-hak sipil ini, advokasi

lain ialah untuk meluruskan definisi atau

CAIR ingin memberikan penegasan dan

pengertian yang selama ini telah salah

mengingatkan bahwa dampak dari isu

kaprah. Maka dari itu tidak mengherankan

Islamophobia ini telah melanggar hak-hak

jika

sipil sebagaimana persentase peningkatan

advokasi

CAIR

dalam

upaya

asas

fundamental

pembelaan citra Islam ini diikuti dengan

diskriminasi,

upaya CAIR dalam menggaet media lokal

Islamophobia,

maupun nasional. Sehingga upaya ini juga

kejahatan lainnya terhadap Muslim. Dan

memberikan

informasi-

hal ini selaras dengan perjuangan hak-hak

informasi yang CAIR nyatakan menjadi

sipil agar terciptanya kesetaraan tanpa

rujukan media di Amerika Serikat dalam

adanya diskriminasi karena agama yang

memberitakan perihal tentang dunia Islam

dianut.

peluang

bagi

dan Muslim.

kebijakan

yang

dan

berbagai

Berdasarkan Tabel 2

menggambarkan

Asas Pertahanan Diri bagi Muslim Amerika

berisukan tindakan

tabel

bahwa

2

CAIR

dalam

melakukan advokasinya lebih menekankan

Kata

Kode

Frekuensi

Persentase

Civil Rights

CR

139

57,44%

Human Rights

HR

31

12,81%

sipil dan hak asasi manusia. Adanya

Civil Liberties

CL

72

29,75%

benang merah antara definisi hak-hak sipil

242

100%

dengan visi dan misi CAIR membuat

Total

hak-hak sipil daripada kebebasan warga

*Sumber: Olahan Data

Dari advokasi

ketiga

CAIR

indikator

mencerminkan

adanya nalar yang logis mengapa hak-hak

diatas,

sipil lebih ditekankan dalam dokumen

lebih

mereka 9

yang

dengan

frekuensi



kemunculan lebih dari setengah dari total

CAIR menekankan prinsip kebebasan

frekuensi kata yang dijadikan indikator.

dengan kemunculan kata sebanyak 122

Selain itu, ketiga indikator diatas juga

kali

memberikan

ditekankan

gambaran

mengenai

dari

total

515.

advokasi

Indeks CAIR

positif dengan

organisasi CAIR yang mendukung nilai-

persentase 69,71%. Hal ini lakukan agar

nilai netralitas sehingga memudahkan

Islam direpresentasikan sebagai agama

CAIR dalam membentuk stigma positif

yang damai. Cara ini juga mencerminkan

dalam mempertahankan eksistensi Muslim

bahwa CAIR sebagai NGO yang berbasis

Amerika.

advokasi. Upaya advokasi CAIR lainnya

KESIMPULAN Council Relations

dengan mempertahankan Muslim Amerika on

(CAIR)

American-Islamic sebagai

dari bentuk pelanggaran hukum seperti

kelompok

kebijakan Islamophobia, diskriminasi dan

advokasi Muslim terbesar di Amerika Serikat

menjadi

sebuah

wadah

kekerasan melalui asas-asas fundamental

bagi

dianut

Muslim Amerika dalam hal pembelaan

Melihat

Dari

CAIR

Berbagai

untuk ditangani. Pemilihan diksi atau frasa

CAIR dalam menangani isu Islamophobia

juga menjadi komponen penting bagi

di Amerika Serikat dilakukan dengan

pandangan

bahwa

yang dianggap memiliki urgensi lebih

CAIR, dapat disimpulkan bahwa advokasi

mengubah

gambaran

cukup sistematis sesuai dengan urutan isu

Berdasarkan analisis isi dokumen

dengan

memberikan

didukung oleh penyusunan dokumen yang

signifikan pasca tragedi 9/11.

yang

diatas

salah satu alat advokasinya. Hal ini

anti-Islam dan anti-Muslim lahir secara

pembelaan

kuantifikasi

CAIR menggunakan dokumen sebagai

kebijakan pemerintah yang cenderung

melakukan

hasil

menunjukkan bahwa dokumen advokasi

CAIR semakin gencar untuk melancarkan Muslim.

Yang

57,44%.

di dunia, khususnya Amerika, membuat

kaum

Amerika.

ialah kata hak-hak sipil dengan persentase

fenomena

Islamophobia yang semakin berkembang

pembelaan

negara

ditekankan CAIR dalam dokumennya

guna mencapai nilai keadilan dan saling memahami.

oleh

penyususan dokumen CAIR. Walaupun

dimulai

penulisan dokumen CAIR sudah bisa

negatif

dikatakan cukup sistematis, disisi lain

terkait Islam menjadi pandangan baru,

belum sempurna seutuhnya karena ada

yakni dengan nilai-nilai positif. Advokasi

beberapa 10

elemen

yang

kurang


menunjukkan korelasi yang sesuai dari

[7] James, Mike & Linda Dono (2016).

satu faktor ke faktor lain, Namun, secara keseluruhan

penyusunan


Islamophobia: U.S. Cities Face Anti-

penulisan

Muslim Backlash. New York: USA Today.

dokumen CAIR sudah dianggap cukup untuk

mewakili

salah

satu

[8] Keck, Margaret E. dan Kathryn

cara

Sikkink (1999). Transnantional Advocacy

advokasinya.

Netwoks in International and Regional

REFERENSI

Politics. Malden: Blackwell Publishers. [1] Adelmann, Bob (2015). Texas Senate

[9]

Passes Anti-Sharia Law Bill. Online: The New

American,

diakses

Kelly,

Advocacy:

dalam

Linda

Measuring

Effectiveness.

www.thenewamerican.com/constitution/ite

(2002).

International

Performance

Australia:

and

Wollongong

Australia.

m/20938-texas-senate-passes-anti-sharia[10] Mindock, Clark (2016). Muslim

law-bill

Discrimination

in

America:

Hijab-

[2] Auster, Lawrence (1991). America:

Wearing

Multiethnic,

California Restaurant are Suing. United

Not

Multicultural

dalam

Academic Questions Fall Vol. 4 Issue 4

States:

[3]

News.

Azizah,

Nur.

Advokasi

Kuota

Women

Forced

International

to

Business

Leave

Times

Perempuan di Indonesia. Yogyakarta:

[11]

LP3M UMY.

International Organizations Perspective

[4] Bleich, Erik (2012). Defining and

on

Researching Islamophobia dalam Review

Century. New York: Pearson Education.

of Middle East Studies. MESA.

[12]

[5] Cluck, Andrea Elizabeth (2012).

America’s Changing Religious Landscape,

Islamophobia in the Post-9/11 United

diakses

States:

2015/05/12/americas-changing-religious-

Causes,

Manifestations,

and

Pease,

Governance

Pew

Solutions. Athens: University of Georgia.

lan dscape

[6]

[13]

Eriyanto

(2011).

Analisis

Isi:

Kelly-Kate

in

the

Research

dalam

Sharma,

S.

(2010).

Twenty-First

Center

(2015),

www.pewforum.org/

Ritu

R.

(1999).

An

Pengantar Metodologi Untuk Penelitian

Introduction to Advocacy: Training Guide,

Ilmu Komunikasi dan Ilmu-Ilmu Sosial

Washington DC: AED.

Lainnya. Jakarta: Kencana. 11


[14] Surwandono (2012). Statistik: Ilmu Hubungan

Internasional.

Yogyakarta:

Jihan Press.

12



13


ANALISIS ISI ADVOKASI THE COUNCIL ON AMERICAN-ISLAMIC RELATIONS (CAIR) DALAM MENANGANI ISU ISLAMOPHOBIA DI AMERIKA SERIKAT

Recommend Documents