ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR AKUNTANSIPEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL PADALAPORAN KEUANGAN UPT AKADEMI GIZI SURABAYA
DIAJUKAN UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PERSYARATAN DALAM MEMPEROLEH GELAR SARJANA AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI PROGRAM STUDI AKUNTANSI
DIAJUKAN OLEH ZEBA GIOVANNI ANASTASYA NIM : 041311323084
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA 2016
SKRIPSI
ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR
ZEBA GIOVANNI A.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI
ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR ii
ZEBA GIOVANNI A.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI
iii STANDAR ANALISIS IMPLEMENTASI
ZEBA GIOVANNI A.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI
iv ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR
ZEBA GIOVANNI A.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
KATA PENGANTAR
Puji Tuhan karena Tuhan Yesus telah memberikan hikmat dan anugerah-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan baik. Terima kasih untuk semua yang sudah Tuhan berikan di dalam hidup penulis. Skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan akademik pada Program Sarjana Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ungkapan terimakasih kepada beberapa pihak yang telah banyak membantu dalam pelaksanaan maupun dalam penyusunan skripsi ini, antara lain: 1. Mama tercinta yang tidak pernah henti mendoakan dan mencurahkan kasih sayangnya kepada penulis. Terima kasih sudah menjadi figure papa sekaligus mama yang sangat membanggakan; 2. Prof. Dr. Hj. Dian Agustia, SE, M.Si., Ak., CMA, CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya. 3. Ade Palupi, SE, MPPM, Ph.D., Ak., CA selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya sekaligus Dosen Pembimbing Skripsi yang selalu memberikan pengarahan serta dukungan hingga skripsi ini selesai; 4. Drs. Khusnul Prasetyo,SE.,MM.,Ak selaku Sekertaris Program Alih Jenis; 5. Anak Agung Gde Satia Utama, SE, M.Ak., Ak., CA selaku Dosen Wali; 6. Kepala UPT, Kasubag TU, Bendahara Penerimaan Pembantu, Bendahara Pengeluaran Pembantu, Fungsi Akuntansi, Operator SIBAKUdan para pekerja UPT Akademi Gizi Surabaya yang telah dengan senang hatimeluangkan waktu untuk wawancara serta memberikan informasi dan masukan terkait penyusunan skripsi; 7. Abang dan kakak yang selalu memberikan dukungan dan keceriaan kepada penulis selama ini; 8. Keluarga dan kerabat dekat;
SKRIPSI
v ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR
ZEBA GIOVANNI A.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
9. Teman-teman S1 Akuntansi – Alih Jenis yang tidak dapat disebutkan satupersatu dan semua pihak yang belum tercantum disini; 10. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung. Akhir kata dengan segala kerendahan hati, penulis berharap saran dan kritik untuk menjadi lebih baik.Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi siapa saja yang membacanya dan dapat digunakan sebagai salah satu acuan dalam kegiatan sejenis.
Surabaya, Januari 2016
Penulis
SKRIPSI
ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR
ZEBA GIOVANNI A.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahuiimplementasi Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) Berbasis Akrual sesuai dengan Peraturan Pemerintah (PP) No. 71 Tahun 2010 pada laporan keuangan di UPT Akademi Gizi Surabayayang diindikasikan dengan teknologi informasi, komitmen, SDM, budaya organisasi, resistensi dan lingkungan/masyarakat. Penelitian ini termasuk dalam penelitian deskripstif kualitatif dengan teknik pengumpulan data yang digunakan adalah pengamatan dan wawancara.Hasil penelitian menunjukkan bahwaUPT Akademi Gizi Surabaya dinilai perlu untuk lebih membenah diri. Kata Kunci: Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) Berbasis Akrual, implementasi, Peraturan Pemerintah (PP) No. 71 Tahun 2010
SKRIPSI
ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR vii
ZEBA GIOVANNI A.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
ABSTRACT
This research aims to know the implementation of the Government Accounting Standard (SAP) with accrual based in accordance with Government Regulation (PP) No. 71 of 2010 in the financial statement at UPT Akademi Gizi Surabaya which are indicated with information technology, commitment, human resources, organization culture, resistance and environment. This research belongs to qualitative descriptive research with observation and interview as the data collecting technique. The result of the research shows that UPT Akademi Gizi Surabaya considered need to improve to get better. Key words: Government Accounting Standard (SAP) with accrual based, implementation, Government Regulation (PP) No. 71 of 2010
SKRIPSI
viii ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR
ZEBA GIOVANNI A.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI .............................. iv KATA PENGANTAR ........................................................................................... v ABSTRAK ........................................................................................................... vii ABSTRACT ......................................................................................................... viii DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix DAFTAR TABEL .............................................................................................. xii DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xiii BAB 1 PENDAHULUAN ..................................................................................... 1 1.1.
Latar Belakang ................................................................................... 1
1.2.
Rumusan Masalah .............................................................................. 4
1.3.
Tujuan Penelitian ............................................................................... 5
1.4.
Manfaat Penelitian ............................................................................. 5
1.5.
Sistematika Skripsi ............................................................................ 5
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................ 8 2.1.
Landasan Teori .................................................................................. 8
2.1.1.
Standar Akuntansi Pemerintahan ....................................................... 8
2.1.2.
Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual ................................ 8
2.1.3.
Strategi Implementasi Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual .............................................................................................. 12
2.1.4.
Persiapan Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual ............................ 14
2.1.4.1. Training SDM ................................................................................ 14 2.1.4.2. Teknologi Informasi ...................................................................... 15 2.1.4.3. Dana 15 2.1.5.
Tantangan Dalam Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual ............... 15
2.1.5.1. Sistem Akuntansi dan Information technology (IT) Based System 16
SKRIPSI
ix ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR
ZEBA GIOVANNI A.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
2.1.5.2. Komitmen dari Pimpinan dan staf ................................................. 17 2.1.5.3. Ketersediaan Sumber Daya Manusia yang Kompeten .................. 18 2.1.5.4. Budaya Organisasi ......................................................................... 19 2.1.5.5. Resistensi Terhadap Perubahan ..................................................... 20 2.1.5.5.1. Sumber-sumber Individual dari Resistensi Terhadap Perubahan ............................................................................. 20 2.1.5.5.2. Mengatasi Resistensi Terhadap Perubahan .......................... 21 2.1.5.6. Lingkungan/Masyarakat ................................................................ 23 2.2.
Penelitian Sebelumnya ..................................................................... 23
2.3.
Kerangka Berpikir............................................................................ 29
BAB 3 METODE PENELITIAN ....................................................................... 30 3.1.
Pendekatan Penelitian ...................................................................... 30
3.2.
Jenis dan Sumber Data ..................................................................... 30
3.3.
Prosedur Pengumpulan Data ............................................................ 31
3.4.
Metode Analisis Data....................................................................... 32
3.5.
Unit Analisis .................................................................................... 34
BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................... 35 4.1.
Gambaran Umum ............................................................................. 35
4.1.1.
Sejarah Singkat UPT Akademi Gizi Surabaya ................................ 35
4.1.2.
Visi dan Misi UPT Akademi Gizi Surabaya .................................... 36
4.1.2.1. Visi UPT Akademi Gizi Surabaya ................................................ 36 4.1.2.2. Misi UPT Akademi Gizi Surabaya ................................................ 37 4.1.3.
Struktur Organisasi UPT Akademi Gizi Surabaya ......................... 37
4.1.4.
Gambaran Umum Akuntansi UPT Akademi Gizi Surabaya ........... 38
4.2.
Hasil Analisis Data dan Pembahasan............................................... 42
4.2.1.
Hasil Analisis dan Pembahasan Teknologi Informasi ..................... 42
4.2.2.
Hasil Analisis dan Pembahasan Komitmen dari Pimpinan dan Staf 44
4.2.3.
Hasil Analisis dan Pembahasan Kompentesi SDM ......................... 45
4.2.3.1. Karakteristik Tim Akrual Berdasarkan Lama Bekerja pada Jabatan 46
SKRIPSI
ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR
ZEBA GIOVANNI A.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
4.2.3.2. Karakteristik Tim Akrual Berdasarkan Latar Belakang Pendidikan 48 4.2.3.3. Karakteristik Tim Akrual Berdasarkan Status Kepegawaian ........ 49 4.2.4.
Hasil Analisis dan Pembahasan Resistensi terhadap Perubahan ..... 51
4.2.4.1. Kebiasaan ...................................................................................... 51 4.2.4.2. Rasa Aman..................................................................................... 52 4.2.4.3. Takut pada hal yang belum diketahui ............................................ 53 4.2.4.4. Pemprosesan informasi yang selektif ............................................ 54 4.2.5.
Hasil Analisis dan Pembahasan Budaya Organisasi ........................ 55
4.2.6.
Hasil Analisis dan Pembahasan Lingkungan/masyarakat ............... 56
4.2.7.
Pembahasan Praktek Akuntansi yang Terjadi Pada UPT Akademi Gizi Surabaya ................................................................................... 56
BAB 5 SIMPULAN DAN SARAN ..................................................................... 59 5.1.
Simpulan .......................................................................................... 59
5.2.
Saran ................................................................................................ 59
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 61 LAMPIRAN ........................................................................................................ 63
SKRIPSI
ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR
ZEBA GIOVANNI A.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Dasar Hukum Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual ............................ 9 Tabel 2.2 Komponen-komponen Laporan Keuangan ........................................... 10 Tabel 2.3 Strategi Penerapan SAP Berbasis Akrual secara Bertahap ................... 12 Tabel 4.1. Perubahan UPT Akademi Gizi Sebelum BLUD dan BLUD .............. 40 Tabel 4.2. Tim Akrual UPT Akademi Gizi Surabaya ........................................... 45 Tabel 4.3. Karakteristik Tim Akrual Berdasarkan Lama Bekerja pada Jabatan ... 46 Tabel 4.4. Latar Belakang Pendidikan pada Tim Akrual ...................................... 47 Tabel 4.5. Karakteristik Tim Akrual Berdasarkan Status Kepegawaian .............. 49 Tabel 4.6. Perbedaan PP No. 71 Tahun 2010 dengan Praktek Akuntansi pada UPTAkademi Gizi Surabaya ................................................................ 57
SKRIPSI
ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR xii
ZEBA GIOVANNI A.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ............................................................................. 28 Gambar 4.1 Struktur Organisasi UPT Akademi Gizi Surabaya ............................ 37
SKRIPSI
ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR xiii
ZEBA GIOVANNI A.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Daftar Pertanyaan Wawancara
Lampiran 2
Hasil Wawancara dengan Kepala UPT Akademi Gizi Surabaya
Lampiran 3
Hasil Wawancara dengan Kepala Sub Bagian Tata Usaha
Lampiran 4
Hasil Wawancara dengan Bendahara Penerimaan Pembantu
Lampiran 5
Hasil Wawancara dengan Bendahara Pengeluaran Pembantu
Lampiran 6
Hasil Wawancara dengan Fungsi Akuntansi
Lampiran 7
Hasil Wawancara dengan Operator SIBAKU
Lampiran 8
Hasil Wawancara dengan Pengurus Barang
SKRIPSI
ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR xiv
ZEBA GIOVANNI A.
