Algemene beschouwingen van Maassluis Belang over de begroting 2010 van de gemeente Maassluis.
r
“NIET OVERSTAG”
Voorwoord.
Konden wij bij de vorige begroting nog behoorlijk positief zijn ten opzichte van de plannen van dit college, dan gaat ons dat bij de begroting voor 2010 heel wat moeilijker af. U schrijft in de inleiding dat het “scherp aan de wind zeilen” voorbij is en dat “de harde tegenwind” waar u nu mee te maken heeft, een optimale stuurmanskunst zal vragen. Wij vinden dat een juiste conclusie, die wij van harte willen onderschrijven. Echter we vinden daar in de uitwerking van de Programmabegroting bitter weinig van terug. Uw bezuinigingsvoorstellen hebben nog steeds een bijzonder hoog “kaasschaafgehalte” en u stelt ook nog eens dat deze methodiek voor de komende begroting het hoogst haalbare is. Zelfs de extra bezuinigingen van 93.000 euro per wethouder waren niet ingrijpend, want zoals wij in de Schakel konden lezen, was met het schuiven van posten en het verlagen van “over-begrote -posten”, dit bedrag vrij makkelijk te vinden. Hoe voorzichtig kan men zijn in de aanloop naar de komende verkiezingen? U moet gedacht hebben om toch vooral de burgers te vriend houden, want hun stemmen hebben we straks hard nodig. Dat de grote klappen na de verkiezingen onontkoombaar zijn, is blijkbaar nu niet relevant. Wij vinden dit, gezien de ernstige problematiek waar we voor staan, hoogst onbegrijpelijk en absoluut onverantwoord. In plaats van echte keuzes te maken, stelt u nota bene voor, om een brede gekwalificeerde commissie samen te stellen, die met serieuze bezuinigingsvoorstellen moet komen, maar dan wel na de verkiezingen van volgend jaar. Dat is weliswaar politiek op safe spelen, maar tegelijkertijd uw verantwoordelijkheid ontlopen. Wij vinden dit uitstel van een aantal broodnodige ombuigingen een zwaktebod van het college. We hadden de heren daadkrachtiger ingeschat, maar blijkbaar komen ze er zelf niet uit en dan is het de meest makkelijke weg om een commissie in te stellen en de problemen gewoon maar door te schuiven naar een volgend college. Dit is geen “harde tegenwind” maar simpelweg “overstag gaan” en dat heeft naar de mening van Maassluis Belang, weinig te maken met een “optimale stuurmanskunst”.
2
Openbare orde en veiligheid. Het is goed te lezen dat dit college zich onverminderd wil blijven inzetten voor een “schoon, heel en veilig” Maassluis. Zoals u weet staat deze missie ook heel hoog in het vaandel van Maassluis Belang. Om die reden hebben wij de afgelopen jaren bij voortduring ingezet op “meer blauw op straat” en een strikte handhaving, overal waar dat nodig is. Zo hebben wij ook iedere keer opnieuw verzocht om uitgebreidere surveillances, zowel van de politie als van het team handhaving en dan met name in de late uren. Dat bleek niet mogelijk, want het handhavingsteam inzetten in de avond, zou ten koste gaan van hun taak op de dag en verder zouden zij niet over de juiste communicatiemiddelen beschikken. Dit laatste lijkt ons niet zo moeilijk op te lossen. Wij hebben overigens altijd geleerd, dat het weinig zin heeft “pleinwacht” te houden op de scholen, als de kinderen binnen in de klas zitten. Wij zullen ook in de komende jaren onze missie onverminderd voortzetten, omdat wij van de noodzaak overtuigd zijn, ook al is het rapportcijfer voor de veiligheid in de laatste monitor gestegen van een 6,9 naar een 7,1 Natuurlijk is het leuk om op dit gebied een voldoende te scoren, maar er is maar weinig voor nodig, om dit cijfer te laten kantelen en naar onze mening is die kans levensgroot aanwezig in de komende jaren. In het kader van de grootschalige bezuinigingen in onze politieregio zal immers de daadwerkelijke inzet van de politie beslist niet worden vergroot, waardoor met name in de avonduren en in de weekenden, de prioriteit wel eens buiten Maassluis zou kunnen komen te liggen. In de tweede plaats bent u voornemens om het team handhaving af te slanken. U stelt dan tegelijkertijd dat wij ons geen zorgen hoeven te maken, want de kwantiteit neemt weliswaar af, maar de kwaliteit zal toenemen. Het ging er toch vooral om dat deze mensen zoveel mogelijk zichtbaar aanwezig zouden zijn in alle wijken van Maassluis? Hoe rijmt u dat met een afslanking van dit team? Verder schrijft u streng toe te zien op de teelt van hennep in Maassluis. Wij zijn daar natuurlijk gelukkig mee, want het is een van de veroorzakers van een hoop ellende. Heel jammer vinden wij het echter dat de verkoop van hetzelfde product bepaald geen hoge prioriteit heeft, omdat er bestuursrechterlijk nagenoeg geen instrumenten zijn. U treedt slechts op als u signalen van verkoop bereiken. Dat vinden wij een slechte zaak en graag zouden wij zien dat de politie op dit gebied, uit zichzelf een actiever beleid zou voeren. Ook maken wij ons meer dan voorheen zorgen over het functioneren van onze brandweer. Zoals bekend draait deze voor het grootste deel op vrijwilligers en dat wordt langzamerhand een schaars artikel, ook in Maassluis. Wij zijn verheugd dat u dit probleem ook herkend en alles op alles wilt zetten om te voorkomen dat hierdoor de uitruktijden onder druk komen te staan. Tot slot vinden wij het een goede zaak dat u “twijfelachtige” projecten, zoals “Pak je kans”, voortijdig kort omdat het rendement sterk wordt betwijfeld. Wat ons betreft had ook per direct de subsidiekraan volledig dichtgedraaid mogen worden. Het gaat uiteindelijk om gemeenschapsgelden van 20.000 euro op jaarbasis voor ongeveer 10 deelnemers.
3
Stedelijke ontwikkeling en economie. Hoogwaardig groen staat bij u hoog in het vaandel en dat vinden wij een nobel streven, maar in de uitwerking merken wij daar nog steeds heel weinig van. Al jaren vraagt Maassluis Belang om meer aandacht en middelen om Maassluis niet alleen groener, maar dus aantrekkelijk te maken. Daarnaast vragen wij om een beter onderhoud van het bestaande groenarsenaal en dan vooral langs de hoofdwegen in onze gemeente. Wij zijn nog steeds van mening dat het hierbij gaat om een van onze belangrijkste visitekaartjes en die mag je niet laten verslonzen door hierop te bezuinigen. Een ander visitekaartje is de historische binnenstad van Maassluis. Naar onze mening komt de upgrading hiervan ook in het volgende jaar niet van de grond. Veel plannen hebben we ook het afgelopen jaar weer voorbij zien kome,n maar mogelijke ontwikkelingen blijven steken in de planvorming en echte kartrekkers ontbreken. Ook de parttime PR-kracht die onlangs is aangesteld, zal daar weinig aan kunnen doen, gezien haar zeer beperkte inzet en het gebrek aan middelen. Is er overigens al een positief antwoord gekomen van het Fonds Vlaardingen- Schiedam over het beschikbaar stellen van de 5 miljoen euro om de binnenstad te revitaliseren? Dit speelt immers ook al bijna een jaar. Over de ontwikkeling op de Maassluise woningmarkt is onze partij al jaren heel pessimistisch. Wij nog steeds van mening dat de ongebreidelde bouwdrift van dit college veel te ambitieus is. Dat de crisis hierin een versterkende rol speelt is duidelijk, maar ook daarvoor hadden we te maken met een ongekende leegstand, stagnerende verkoop en een sterk verminderde grondopbrengst. Naar onze mening mogen we blij zijn als de projecten op het Balkon en de Westwijk tot een goed einde kunnen worden gebracht. Laten we dan voorlopig maar even stoppen met nadenken over de bebouwing van de Dijkpolder, maar dat gaat misschien wel vanzelf, zolang u vast blijft houden aan de ontsluiting vanaf de A20 als voorwaarde voor verdere ontwikkeling. Dit blijft voor ons ‘’trekken aan een dood paard”. Over de werkgelegenheid in onze gemeente kunnen we kort zijn. Door het ontbreken van een echt ondernemersklimaat vanuit de gemeente, hebben wij de hoop opgegeven dat diezelfde gemeente een leidende rol kan spelen op dit zo belangrijke gebied. Als er al sprake is van positieve ontwikkelingen, dan is dat eerder ondanks, i.p.v. dankzij de inzet en medewerking van de gemeente. Te duur aangekochte grond, gaat uiteindelijk voor een vriendenprijsje van de hand, terwijl eerdere kopers werden afgeschrikt door torenhoge m2 prijzen. De wijze waarop er met nieuwe bedrijvenverzoeken wordt omgegaan verdient absoluut niet de schoonheidsprijs en schrikt nieuwe gegadigden af. Dat geldt voor de ontwikkeling van de Dijkpolder m.b.t. de firma v.d. Lely tot en met de ontwikkeling van de Dijk. Honderden banen worden al langere tijd in het vooruitzicht gesteld, maar de realisatie hiervan is een ander verhaal. Wij hebben er weinig vertrouwen in dat dit college het ondernemersklimaat nog binnen afzienbare tijd ten goede kan keren en vestigen onze hoop op de toekomst,na de verkiezingen.
4
Stedelijk beheer. Een wegenstructuurvisie voor Maassluis laat nog maar altijd op zich wachten, omdat u eerst zekerheid wilt hebben over de inmiddels beruchte derde aansluiting op de A20, die er naar onze mening nooit zal komen, tenzij wij de aanleg daarvan (rond de 40 miljoen) euro zelf betalen. Dat kunnen we dus wel schudden, maar daardoor ook een visie op het totale wegenplan voor Maassluis. Een slechte zaak, want dit kan nog jaren voortsudderen, waardoor besluiten over 30-kilometerzones ook vooruit worden geschoven. Juist voor de veiligheid op de centrumroute, zoals de PC.Hoofdlaan en Lange Boonestraat is het van groot belang om op korte termijn maatregelen te nemen. Dit wordt nu onmogelijk gemaakt, omdat ook deze route deel uitmaakt van het wegenstructuurplan, dat door uw halsstarrige houding over de derde aansluiting, een gebed zonder eind dreigt te worden. Zoals eerder vermeld hebben wij het vermoeden, dat wij moeten wachten op een nieuw college, voor we een stap verder komen. Kortom: een trieste zaak Al enkele jaren wachten wij op de realisering van een vlotte doorstroming op de Laan 40-45 en het Havenplein. Verkeerslichten zouden worden vervangen door rotondes; goed voor de veiligheid en een vlotte doorstroming. Ook in de begroting voor 2010 komen we hier niets van tegen, terwijl door o.a. de realisering van het Balkon, de noodzaak groter is dan ooit. Ook over de oplevering van de turbo-rotonde bestaat nog onduidelijkheid, terwijl u eerder aangaf dat deze rotonde bij de afrit Maassluis-Maasland uiterlijk 2010 zou worden opgeleverd. Nu blijkt dat er zelfs nog geen aanbesteding heeft plaats gehad, omdat er nog geen definitieve subsidiebeschikking binnen is. Hebt u enig idee hoelang de realisering nog werkelijk gaat duren? Betreft het speeltuinbeleid kunnen we op dit moment ook nog niet de vlag uitsteken. U maakt een pas op de plaats met de ontwikkeling van nieuwe speeltuinen, maar geeft ons de verzekering dat de bestaande tuinen goed worden onderhouden en waar nodig worden opgeknapt. De veiligheid is absoluut niet in het geding. Toch bereiken ons veelvuldig klachten over het onderhoud en wij verzoeken u dan ook om waar nodig, aandacht te schenken aan achterstallig onderhoud of een noodzakelijke upgrading. Waar wij vooral voor willen waarschuwen is het feit dat niet al uw pijlen gericht dienen te zijn op de realisering van de grootschalige speeltuin met kinderboerderij. Voordat die gerealiseerd is zijn we waarschijnlijk jaren verder en het kan niet zo zijn dat de kinderen in de wijken zich tussentijds moeten behelpen met gedateerde speeltuinen. Wij begrijpen volkomen waarom de tevredenheid in de laatste monitor beneden de maat is en wij hopen dat ook u zich dit aantrekt, zodat ook voor de kinderen de leefbaarheid in onze gemeente wordt verbeterd. Onderwijs en jeugd. Voor dit programmaonderdeel willen u complimenteren, want hierin bent u wat ons betreft, in meerdere opzichten, op de goede weg. We zijn weliswaar nog geen koplopers, maar ten opzichte van de regio doen we het absoluut niet slecht. U streeft ernaar om alle scholen voor basisonderwijs om te bouwen tot brede scholen. Een goede zaak, want hierdoor krijgen de scholen een specifieke wijkfunctie en kunnen ook de uren voor en na schooltijd optimaal benut worden voor andere belangrijke wijkdoeleinden.
5
Ook de uitvoering van de leerplichtwet, aanpak schoolverzuim en vroegtijdig schoolverlaten spreekt ons bijzonder aan. Wij zijn met u van mening dat goed onderwijs een onvoorwaardelijke basis is om veranderingen tot stand te brengen. Dat geldt ook voor de realisering van een Centrumvoor Jeugd en Gezin. Deze instelling zal een centrale rol gaan spelen in de jeugdzorg en kan de huidige versnippering en verkokering op dit terrein een halt toeroepen. Als alles goed gaat zal het een forse kwaliteitsslag op gaan leveren. Betreft de ontwikkeling in het Voortgezet Onderwijs maken wij ons nog wel enige zorgen. Vorig jaar hebben wij een subsidie toegekend aan de vorming van een aparte MAVO in het VMBO-gebouw aan het Kastanjedal. De bedoeling was o.a. om leerlingen die nu nog naar een MAVO Vlaardingen gaan binnen de gemeentegrenzen te houden. Uit de door ons gevraagde cijfers, blijkt dat dit nog niet echt van de grond is gekomen. Hebt u al een idee hoe dit concept zich de komende jaren zal ontwikkelen?
Werk en inkomen. De gemeente Maassluis staat al jaren bekend als een ruimhartige gemeente als het gaat om sociale aangelegenheden. Inwoners van onze stad vinden meestal een luisterend oor bij de gemeente als het gaat om echte nood en daar hebben wij geen enkel probleem mee, want waar hulp noodzakelijk dienen wij die vooral te bieden. Daartoe is maatwerk inderdaad het sleutelwoord, met name voor mensen die door de bestaande regelgeving net buiten de boot dreigen te vallen. Wel verwachten wij van het college dat zij niet alleen met een luisterend oor, maar ook met een kritische blik kijken naar de toebedeling van de diverse inkomensvoorzieningen. Het is immers kostbaar overheidsgeld dat wij doorsluizen en wij verwachten dat dit op de juiste plek terecht komt. Het doet ons daarom goed te lezen dat u deze rijksbudgetten optimaal wilt benutten en dat controle op de inzet van deze middelen hoog is. Zo wilt u de jeugdwerkeloosheid bestrijden en is uw uitgangspunt een actieve werkhouding van bijstandscliënten. Simpelweg gesteld zegt u dankzij nieuwe wetgeving: als een jongere onder de 27 jaar geen werk heeft en geen studie volgt, dan kan hij of zij fluiten naar een uitkering. Dit beginsel spreekt ons bijzonder aan en wij hopen dat u intensief dit beleid ook in Maassluis blijft volgen. Ook uw aanpak bij fraude door bijstandsgerechtigden is ons uit het hart gegrepen. We praten ten slotte over misbruik van gemeenschapsgelden en dat verdient alle aandacht. Overigens willen wij u wel waarschuwen voor een gemeentelijke “overbezorgdheid” van sociale middelen. Wij bedoelen daarmee dat wanneer rijkssubsidies voor bepaalde sociale projecten stoppen, omdat zij niet langer noodzakelijk worden geacht, wij als Maassluis niet in alle gevallen uit eigen middelen dan toch die subsidiestromen in stand moeten willen houden. Onze gemeentelijke zorg kent naar onze mening haar grenzen.
6
Zorg en welzijn. In zijn algemeenheid kunnen wij instemmen met de weg waarop u bezig bent om invulling te geven aan dit programmaplan. Toch ontkomen wij niet aan enkele kritische noten en doelen wij o.a. op het beleidsplan Meedoen. Wij betreuren het dat u niet in staat bent om de doelgroep van de niet- westerse allochtonen te betrekken bij dit project en dat terwijl juist zij een spil vormen van dit uitvoeringsprogramma. Naar onze mening zou dit project beëindigd moeten worden als dit zijn doel voorbij schiet, zodat deze gelden elders ingezet kunnen worden. Daarbij valt te denken aan de individuele hulp aan ouderen die de komende jaren in gevaar dreigt te komen als gevolg van de wetswijziging waarbij alfahulpen niet langer ingezet mogen worden voor “hulp in natura”. Verder denken wij aan het geheel of gedeeltelijk wegvallen van begeleiding van (verstandelijk) gehandicapten, terwijl de her-indicatie te lang op zich laat wachten. Ook valt te denken aan de eigen bijdrage ziektekostenverzekering, die plotseling door iedereen moet worden opgehoest, ook diegenen die nu op het bijstandsniveau leven. Verder is er door de toenemende vergrijzing in de komende jaren, aanzienlijk meer geld nodig voor deze doelgroep en wij zijn van mening dat daar in de voorzieningen sfeer heel serieus rekening mee moet worden gehouden. Gezien de gedwongen bezuinigingen van het rijk valt het te overwegen of wij in Maassluis wellicht een aparte voorziening moeten treffen om onze oudere inwoners een goede oude dag te kunnen bieden. Met uw beleid voor wat betreft de geplande woon-zorg-centra bent u naar onze mening op de goede weg, maar ook op de langere termijn moeten we die zorg wel kunnen blijven bieden. Sport, cultuur en monumenten. Op het onderdeel sport heeft u de afgelopen jaren naar onze mening weinig gepresteerd en ook in de komende begroting vinden wij dit onderdeel in feite onderbelicht. Weliswaar hebt u onder grote druk van de raad een tweetal kunstgrasvelden toegezegd en wordt dankzij overheidsgelden een zgn.Cruyf-Court op een naar onze mening verkeerde locatie gerealiseerd, maar in zijn algemeenheid mag er volgens ons meer aandacht worden besteed aan deze sector. Immers, het sportieve verenigingsleven in Maassluis is zeer bloeiend en van enorme betekenis voor het sociale leven in Maassluis. Omdat het zo bloeiend is, is het ook makkelijk om een zuinig subsidiebeleid te voeren, De inzet van het grote aantal enthousiaste vrijwilligers waarborgt immers het voortbestaan van de diverse sportverenigingen, maar het kan niet zo zijn dat juist daardoor van gemeentewege een zuinig beleid wordt gevoerd, vanuit de gedachte dat de clubs zelf wel hun problemen zullen oplossen. Als gemeente hebben wij tot nu toe een belangrijke, voorwaardenscheppende rol.
7
Een ander verhaal zou het worden als we de diverse sportclubs zouden privatiseren. Naar wij hebben vernomen vanuit de sportraad, is dit een idee waar de clubs bepaald niet afkerig van zijn. Wij zouden het ook toejuichen als de sportclubs beschikken over een eigen budget en dat volledig naar eigen idee kunnen besteden. Dan ligt de verantwoordelijkheid waar die hoort en zijn de clubs geheel zelfstandig en verantwoordelijk voor hen eigen budget. Betreft de bibliotheek zijn wij erg geschrokken van de gebruikerscijfers. Hoewel wij nog steeds van mening zijn dat een bibliotheek een basisvoorziening is in Maassluis, zetten wij wel vraagtekens als wij lezen dat nog slechts 12 % een volwassen, c.q. betaald abonnement heeft. Bijna 60% valt inmiddels in de categorie gratis jeugdleden en dat in de wetenschap dat via digitalisering binnen enkele jaren meer en meer boeken gratis ter beschikking komen. Hoelang kunnen wij deze basisvoorziening c.q. kenniscentrum, gezien de ontwikkelingen, nog in stand houden? Op het gebied van cultuur kunnen we u in grote lijnen volgen. Ook wij zijn blij met de impuls die nodig was voor theater Schuurkerk. Dit is nu eenmaal een bloeiend fenomeen in onze gemeente en dat moeten we vooral willen koesteren. Ook een instantie als onze muziekschool moeten we vooral in ere houden, want het is voor heel veel kinderen een basis om zich verder op muzikaal gebied te ontplooien. Wij zijn daarom blij dat in het afgelopen jaar goede afspraken zijn gemaakt met het bestuur om deze instantie van de ondergang te behoeden. Waar we wel moeite mee hebben, we hebben dat al eerder aangegeven, is de eventuele oprichting van een jeugdtheaterschool in Maassluis. U stelt daar ook in deze begroting nog steeds geld voor beschikbaar, maar naar onze mening is dat niet terecht. In onze ogen gaat er met dit plan heel veel geld naar een bijzonder kleine, elitaire getalenteerde groep kinderen. Wat ons betreft geen enkel probleem als er geld genoeg is, maar zolang grote muziekverenigingen nog alle zeilen moeten bijzetten om te kunnen draaien, vinden wij een dergelijk initiatief niet verantwoord en zeker niet maatschappelijk verantwoord. Tot slot willen wij graag vermelden dat wij het niet gepast vinden dat een wethouder van cultuur vol trots vermeldt dat hij ondanks alle bezuinigingen kans heeft gezien om de afdeling cultuur te vrijwaren van elke vorm van bezuiniging. Nog sterker, zelfs 10.000 euro over heeft om in het cultuurfonds te storten. Voor ons geldt: gelijke monniken, gelijke kappen en daar kun je geen uitzondering op maken.
8
Bestuur, concern en middelen. In deze paragraaf stelt u o.a. dat de subsidieverstrekkingen gekoppeld worden aan afspraken over meetbare prestaties. Het lijkt ons een niet meer dan normale zaak dat dit ook inderdaad gebeurt, alhoewel dat in het verleden niet altijd het geval was. Aangezien we alles bij elkaar over forse gemeenschapsgelden praten, kunnen wij dit van harte onderschrijven. Wij zien met veel belangstelling de nieuwe startnotitie subsidiebeleid tegemoet. Ook juichen wij het toe dat u de ontwikkeling van het digitale loket en de een-loketfunctie ten behoeve van gemeentelijk diensten nu voortvarend ter hand neemt. Het is immers niet meer van deze tijd om aanvraagformulieren op te halen, in te vullen, af te geven en nogmaals op te halen. Een goed werkende gemeentelijke website moet er wat ons betreft zo spoedig mogelijk komen. Een niet onbelangrijke operatie is de komende takendiscussie. Dit zou voor de komende jaren structureel geld kunnen opbrengen, dat hard nodig is om als gemeente, het hoofd boven water te blijven houden. Gezien onze ervaringen uit het verleden, hopen wij dat u deze keer er in zult slagen om de ambtelijke organisatie af te slanken. Ook de afslanking van het grote aantal adviescommissies is in onze ogen een goede zaak. Niet alleen de convocatiegelden van de betreffende leden, maar juist ook de ambtelijke ondersteuningsuren t.b.v. deze adviesorganen tikken behoorlijk aan.
Tot slot: Met belangstelling wachten wij uw reactie af en op voorhand wensen wij u veel wijsheid toe in de nog resterende maanden, op weg naar de verkiezingen.
Namens de fractie van Maassluis Belang, Gert Jan Enzerink
Maassluis, 19 oktober 2009.
9
10
