AKTOR, KONTEN, KONTEKS KEBIJAKAN Departemen Administrasi & Kebijakan Kesehatan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Indonesia Prof. Drh. Wiku Adisasmito, M.Sc., Ph.D.
Context
• Situational factors • Structural factors • Cultural factors • International factors
Actors • national politicians and bureaucrats • national interest groups • international organizations • Civil society and the media
Content • level of the policy-national / regional • Type of the policy – high politics • knowledge of best practice • epidemiological knowledge – tipping point to pandemic
Process • • • • •
Why do issues reach the agenda? Who formulates policy? How is policy implemented? What makes policies change? Who evaluates?
Aktor Pembuat Kebijakan
• Lembaga MPR / DPR • Lembaga Kepresidenan • Lembaga Hukum & Peradilan (MK, MA, Kejagung, Kementrian Hukum & HAM, Kepolisian) • Birokrasi (Departemen & Pemda) • Publik / Masyarakat
Peran Aktor Pembuat Kebijakan MPR/DPR
Kepresidenan (& Kabinet) Paling powerful menyelesaikan kebuntuan & krisis
Tergantung pada kegentingan issue yang perlu resolusi
Bisa konfrontatif dengan MPR/DPR
Mengusulkan kebijakan, membuat kebijakan, memerintahkan pelaksanaan kebijakan via kabinet
Menghilangkan & menciptakan lembaga pemerintahan
Membuat perjanjian dengan bangsa/negara lain
Dalam policy making process - paling vital - dapat melakukan perombakan struktur & hubungan dalam proses policy making sebelumnya
Peran Aktor Pembuat Kebijakan Lembaga Hukum & Peradilan Paling rendah perannya dalam proses kebijakan
Mencermati & bertindak untuk kebijakan tataran pada interpretasi hukum - peran konvensional
Meningkat perannya dalam proses demokratisasi
Peran Aktor Pembuat Kebijakan Birokrasi Definisi: unit pemerintahan yang membuat & melaksanakan kebijakan publik
Dibuat melalui mandat legistlatif / perintah eksekutif
Birokrat adalah ‘civil servant’ berkarakteristik kontinuitas & stabilitas (keahlian max dan bertahan lama)
Birokrat diasumsikan sbg posisi pembuat kebijakan •perpanjangan logis / bagian dari sistem politik - kelangsungan kekuatan politik merupakan dasar eksistensinya •Kelangsungan bergantung pada dukungan legislatif & eksekutif
Peran Aktor Pembuat Kebijakan Publik/Masyarakat Bentuknya adalah inisiatif pulik (melalui petisi) dan referendum Inisiatif memberi peluang publik untuk mendorong kebijakan publik tertentu Tantangan klaim labelisasi proses ‘inkonstitusional’
Konteks Kebijakan •
Faktor Situasional
•
Faktor Struktural
•
Sistem politik, struktur ekonomi atau demografi
Faktor Budaya
•
Peristiwa kekerasan, perubahan politik dan pemerintahan
Etnis, bahasa
Faktor Internasional
Globalisasi
Policy Framework Content of a policy
Context
• Objectives
• Designs: Institutional features and resource allocation mechanisms, health system support functions, the benefit package
• Situational factors
• Structural factors: political, social and economic factors
Actors
• Cultural factors: ideologies, commitments • Environmental factors
Processes Agenda setting • Problem stream • political steam • Policy stream
Policy formulation Decision-making consideration •Technical advice •Bureaucratic implications, •Political stability and support •International pressure
Implementation • Policy characteristics (clearly stated goals, one actor, short duration, legitimacy, etc.)
• Strategies of the implementation
9
The Policy Process Problem identification
Policy formulation
•Bagaimana suatu isu menjadi agenda kebijakan?
•Pertimbanganpertimbangan dalam proses •Aktor mempengaruhi kebijakan dan keputusan
Policy evaluation
Policy implementation
•Apakah kebijakan mencapai tujuan (goal) yg diharapkan?
•Eksekusi & implementasi kebijakan
What Influences Implementation? Jenis Pendekatan • Top-down approaches •Rational, prescriptive - linear models or stages of implementation •Implementation is part of managing a sequential process
• Bottom-up approaches •Incremental, iterative •Implementers are active participants
Hubungan Inter-organisasional •International-national perspectives •Central-local perspectives •Clinic (or unit) perspectives
Jenis Kebijakan
END
