ABDI DALEM PENGHULU PADA MASAPEMERINTAHAN PAKU BUWANA X KERATON KASUNANAN SURAKARTA ( )

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABDI DALEM PENGHULU PADA MASAPEMERINTAHAN PAKU BUWANA X KERATON KASUNANAN SURAKARTA (1893-1939)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan guna Melengkapi Gelar Sarjana Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret Disusun oleh YENI DWI AYU PARAMITA C.0507053

JURUSAN ILMU SEJARAH FAKULTAS SASTRA DAN SENI RUPA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 commit to user i


digilib.uns.ac.id

commit to user ii


digilib.uns.ac.id

commit to user iii


digilib.uns.ac.id

commit to user iv


digilib.uns.ac.id

MOTTO

“ Inna maal usri yusraa ” (sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan)

(Q.S. Al- Insyirah: 6)

“ Bisa o rumangsa, aja rumangsa bisa ”

(pepatah Jawa)

commit to user v


digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Karya ini dipersembahkan untuk :  Ayah dan Ibu tercinta  My beloved brother.

commit to user vi


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR Puji Syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang selalu melimpahkan rahmat dan hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Selesainya skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, baik dorongan, bimbingan, maupun pengarahan yang diberikan. Untuk itu sudah sepantasnya penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Drs. Riyadi Santosa, M.Ed, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Sastra dan Seni Rupa beserta jajarannya yang telah memperlancar dan mempermudah studi penulis sampai selesainya skripsi ini. 2. Dra. Sawitri Pri Prabawati, M.Pd, selaku Ketua Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas Sastra dan Seni Rupa dan sebagai Pembimbing Akademis yang telah mencurahkan segenap pengetahuan yang dimilikinya kepada penulis. 3. Dra. Sri Wahyuningsih, M.Hum, selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas Sastra dan Seni Rupa dan sebagai pembimbing Skripsi yang telah membimbing penulis dengan penuh perhatian, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 4. Segenap Dosen pengajar di Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis. 5. Kepala beserta staf Perpustakaan Pusat Universitas Sebelas Maret Surakarta, Sasana Pustoko Kasunanan dan Rekso Pustoko Mangkunegaran. 6. Keluargaku tercinta yang selalu memberikan kasih sayang dan support moril maupun

commit to yang user tak pernah putus kepada penulis. materiil sepenuhnya serta do’a tulus ikhlas vii


digilib.uns.ac.id

7. Buat Belda teman seperjuanganku, terima kasih atas nasehat dan saran-sarannya. 8. Sahabat-sahabat Historia 2007, Yanuar, Lita, Dian, Dewi, Lilik, Ike, Siti, Eko, Herfi, Nico, Efendi, Hasan, Anggawan, Dalhar, Fuad, Joyo, Seno, Akbar, Wisnu, Langgeng, Agung, Drajat, Bendi, terima kasih untuk persahabatan dan kekeluargaan kita. 9. Buat mas Doni, mbak Sinta, mas Taufiq, dan kakak-kakak tingkat yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu terimakasih untuk dukungan dan do’a-nya. 10. Teman-teman kost Gedung Putih, Icha untuk pelajaran make up nya, Loli buat kopi Lampungnya, Rosika, Nastiti, Agnes, Indri dan Ratna terima kasih atas dukungan kalian semua. 11. Semua pihak yang telah membantu, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Penulis menyadari, bahwa penulisan skripsi ini tidak lepas dari kekurangan dan kekeliruan. Oleh karena itu, penulis sangat menghargai adanya saran maupun kritik yang membangun, guna menyempurnakan penulisan-penulisan serupa di masa yang akan datang. Semoga skripsi ini membawa manfaat bagi pembaca semua. Surakarta,

September 2012

Penulis

commit to user viii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .....................................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................................

iv

HALAMAN MOTTO ...................................................................................................

v

HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................................

vi

KATA PENGANTAR....................................................................................................

vii

DAFTAR ISI................................................................................................................

ix

DAFTAR BAGAN........................................................................................ ...............

xi

DAFTAR ISTILAH .......................................................................................................

xii

DAFTAR GAMBAR.....................................................................................................

xiv

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................................

xv

ABSTRAK...................................................................................................................

xvi

BAB I

PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ...................................................................

1

B. Perumusan Masalah .........................................................................

7

C. Tujuan Penelitian..............................................................................

7

D. Manfaat Penelitian...........................................................................

8

commit to user E. Kajian Pustaka...................................................................................

8

ix


BAB II

digilib.uns.ac.id

F. Metode Penelitian ............................................................................

11

G. Sistematika Penulisan ......................................................................

13

STRUKTUR BIROKRASI DI KASUNANAN PADA MASA PAKU BUWANA X (18931939)

BAB III

A. Gambaran Umum Keraton Kasunanan Surakarta ......................... ...

15

B. Struktur Sosial Masyarakat Surakarta……………………… .....................

18

C. Struktur Birokrasi Keraton Kasunanan ................................................

19

1. Sistem Peradilan ........................................................................

29

2. Gelar Jabatan atau Kepangkatan ...............................................

30

D. Raja Sebagai Kepala Urusan Keagamaan Kerajaan ..........................

34

KEHIDUPAN KE-ISLAMAN PADA MASA PEMERINTAHAN PAKU BUWANA X (1893-1939) A. Interaksi Antara Islam dan Jawa…………. ........................................ B. Organisasi-organisasi Islam di Surakarta pada Masa Pemerintahan Paku Buwana X (1893-1939)....................................

39

1. Sarekat Islam (SI) ......................................................................... 2. Muhammadiyah ......................................................................... 3. Sarekat Ngrukti Sawa ................................................................. C. Kehidupan Keagamaan di Lingkungan Keraton Kasunanan

43 50 57

Surakarta .........................................................................................

58

1. Masa Sebelum Paku Buwana X ................................................... 2. Pada Masa Pemerintahan Paku Buwana X.................................. D. Masjid Peninggalan Paku Buwana X ................................................

58 60 65

1. Masjid Cipto Mulyo .....................................................................

65

2. Masjid Hastana ...........................................................................

67

commit to user x

41


BAB IV

digilib.uns.ac.id

DINAMIKA KEHIDUPAN ABDI DALEM PENGHULU A. Awal Munculnya Ulama dalam Kekuasaan Tradisional Jawa ...........

69

B. Peran Ulama dalam Kekuasaan Tradisional Jawa…………. ...............

71

C. Kehidupan Abdi Dalem Penghulu ................................................... 1. Jabatan Penghulu Bagi Landraad ...............................................

75 79

2. Penghulu Sebagai Simbol Kerajaan Islam ...................................

84

D. Tugas Abdi Dalem Penghulu ............................................................ E. Peran Abdi Dalem Penghulu .............................................................

88 96

1. Abdi Dalem Penghulu Sebagai Kepala Keagamaan .....................

96

2. Penghulu Sebagai Pemimpin Masjid ...........................................

101

BAB V KESIMPULAN ...............................................................................................

104

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................

106

LAMPIRAN

109

....................................................................................................

commit to user xi


digilib.uns.ac.id

DAFTAR BAGAN

Bagan 1

Struktur Birokrasi masa Pemerintahan Paku Buwana X (1893-1939)……………………………………………. 25

Bagan 2

Struktur Birokrasi Raja Sebagai Kepala Urusan Keagamaan di Kasunanan Masa Paku Buwana X (1893-1939)……………………………………………. 35

Bagan 3

Struktur Administrasi Abdi Dalem Penghulu dalam Kemasjidan…………………………………………….. 101

commit to user xii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN Abangan

: Penganut Islam yang bercampur unsur Hindu-budha

Afdeling

: wilayah bagian

AMS

: Algemene Meidelbare School

Anggaduh

: Tanah pinjaman sementara

Centraal comite

: Komite Sentral/ pusat

District

: Daerah pemerintahan kota

ELS Fasakh

: Europeesche Lagere School : Pembatalan nikah sesuai syariat

Gouvernment besluit

: Keputusan Pemerintah

HBS

: Hooger Burger School

Kejawen

: Mengandung unsur Jawa

Khuluk

: Tebus talak

Krobongan

: Kamar pribadi raja

Landraad

: Pengadilan agama

Mu’adzin

: Orang yang mengumandangkan adzan

MULO

: Meer Uitgebreit Lagere Onderwijs

Mungalim

: Guru/ pengajar di Mamba’ul Ulum xiii

commit to user


Mutangalim Normal school Onderdistrict

digilib.uns.ac.id

: Siswa Mamba’ul Ulum : Sekolah latihan guru bumiputera : Daerah yang sudah tidak termasuk dalam pemerintahan kota

Pangulu

: Ulama abdi dalem

Prabasuyasa

:Sebuah bangunan terletak di belakang Sasana Sewaka

Priesterraad

: Dewan Imam,

Recht persoon

: Korporasi, badan hukum

Rijksbestuurder

: yang memerintah negara

Sahadah

: Setingkat Diploma

Sitinggil

: Pendhopo besar

Staatsblad van

: Lembaran Negara Hindia Belanda

Nederlandsh-Indie Surambi Suwita

: Pengadilan pada masa PB X : mengabdi, menghamba

Talak

: Pernyataan cerai secara lisan

Tapsiranom

: Penghulu Tertinggi

Teccnische School

: Sekolah Teknik

commit to user xiv


Voorzitter Vorstenlanden

digilib.uns.ac.id

: Ketua, pemimpin : Tanah raja-raja

Vrijtmetselari

: Freemasonry, Gerakan Freemason

Zending

: Misi keagamaan

commit to user xv


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1

Pembukaan Konggres Muhammadiyah yang diselenggarakan di Alun-alun Selatan Solo tahun 1935 ………………………………………

Gambar 2

56

Paku Buwana X bersama Permaisuri Ratu Emas, menghadiri peringatan Maulud Nabi tahun 1924 M di Masjid Agung Surakarta .......................................

Gambar 3

...

Foto Masjid Cipto Mulyo di Kecamatan Pengging Kabupaten Boyolali......................................................... 67

Gambar 4

Foto Masjid Hastana di Kartasura sebagai peninggalan PB X............................................................ 68

Gambar 5

KKP Tabsir Anam V, diangkat menjadi Penghulu Landraad tanggal 7 Januari 1903................................................

Gambar 6

96

Para pendiri dan staf pengajar Mamba’ul Ulum tahun 1930-an .................................................................. 99

commit to user xvi

62


digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

1. Bundel Kenaiban ............................................................. 110 2. Susunan dan pembatasan kekuasaan Raad Agama ......... 117

commit to user xvii


digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

Yeni Dwi Ayu Paramita. C.0507053. 2012. Abdi Dalem Penghulu Pada Masa Pemerintahan Paku Buwana X Keraton Kasunanan Surakarta (1893-1939). Skripsi: Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini berjudul Abdi Dalem Penghulu Pada Masa Pemerintahan Paku Buwana X Keraton Kasunanan Surakarta (1893-1939). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (1) Struktur birokrasi di Keraton Kasunanan Surakarta pada masa pemerintahan Paku Buwana X (1893-1939), (2) Kehidupan ke-Islaman di Surakarta pada masa pemerintahan Paku Buwana X (1893-1939), dan (3) Tugas dan peran Abdi Dalem Penghulu Keraton Kasunanan Surakarta pada masa Paku Buwana X. Penelitian ini menggunakan metode penelitian sejarah dengan teknik pengumpulan data dengan metode studi dokumen atau arsip dan studi pustaka. Data yang diperoleh dikritik baik secara intern maupun ekstern sehingga menghasilkan faktafakta sejarah. Fakta sejarah tersebut kemudiaan diinterpretasikan dan disusun dalam sebuah historiografi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Surakarta yang merupakan bagian dari Vorstenlanden dimana memiliki karakter plural memberikan konsekuansi sosial budaya, ekonomi, politik dan agama bagi para penghuninya. Adanya tekanan-tekanan yang dilakukan oleh pemerintah Hindia Belanda salah satunya melalui Kristenisasi ini mendorong para pemuka agama untuk menggalang persatuan di kalangan masyarakat Islam yang ditandai dengan munculnya organisasi-organisasi keagamaan seperti Sarekat Islam (SI), Muhammadiyah dan Sarekat Ngruktisawa. Kasunanan sebagai kerajaan yang bernafaskan Islam dapat dilihat dari adanya jabatan Penghulu pada birokrasi kerajaan. Penghulu yang merupakan kepanjangan lidah dan tangan raja, diberi kekuasaan untuk mengatur segala tingkah laku masyarakat dalam kehidupan sehari-hari di lingkungan Keraton Kasunanan Surakarta, agar sesuai dengan ajaran hidup Islam yang baik dan benar. Mendidik para generasi penerusnya agar lebih baik secara Islami melalui pesantren atau sekolah-sekolah Islam yang didirikan di lingkungan sekitar Keraton. Kesimpulan yang dapat ditarik dari penelitian ini ialah akibat adanya berbagai tekanan dari pemerintah Hindia Belanda terhadap agama Islam menimbulkan ketidakpuasaan dan kemarahan dari para pemeluk Islam di Surakarta sehingga mendorong terbentuknya berbagaicommit organisasi keagamaan. Sebagai kerajaan Islam, to user xviii


digilib.uns.ac.id

Kasunanan menempatkan seorang Penghulu pada struktur birokrasinya untuk memberi pelajaran pada seluruh penghuni Keraton dan sekitarnya supaya dalam bertindak dan bertingkah laku dapat secara benar sesuai tuntunan Islam. Penghulu juga sebagai pengajar serta pendidik para generasi penerus Kasunanan agar menjadi pemimpin yang dapat mengayomi rakyatnya.

commit to user xix


digilib.uns.ac.id

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Setelah ditandatanganinya Perjanjian Giyanti pada 13 Pebruari 1755, kerajaan Mataram dipecah menjadi dua yaitu Kasunanan Surakarta Hadiningrat dan Kasultanan Yogyakarta Hadiningrat. Hal ini menjadikan Kasunanan Surakarta mengalami penurunan kewibawaan karena munculnya kerajaan baru, karena menurut konsep kerajaan tradisional Jawa, keraton ditempatkan sebagai pusat peradaban. Munculnya keraton baru akan menjadi ancaman bagi keraton lama. Walaupun secara resmi tetap berstatus “Vorstenlanden” (Wilayah Raja, nama yang resmi diberikan oleh Pemerintahan Hindia Belanda), namun dengan adanya perjanjian kerajaan-kerajaan ini terikat pada yang dipertuannya.1 Hal itu menunjukkan bahwa penetrasi dari pemerintahan Hindia Belanda sedemikian kuatnya terhadap permasalahan intern keraton yang juga menjadi penyebab turunnya kewibawaan keraton. Kondisi tersebut diperparah lagi dengan adanya Perjanjian Salatiga pada tahun 1757 yang pada intinya berisi tentang “Mataram terpecah

lagi

menjadi

empat

kerajaan

kecil:

Surakarta,

Yogyakarta,

Mangkunegaran dan kemudian Pakualaman (1813)”.2

1

Soemarsaid Moertono, Negara dan Usaha Bina- Negara di Jawa Masa Lampau: Studi tentang masa Mataram II, abad XVI sampai XIX, (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1985), hlm.10. 2 Sugiarti, Pengadilan Surambi Di to Kasunanan Surakarta Pasca Palihan commit user Nagari, Skripsi, (Surakarta: UNS, 2004), hlm.3 1


2 digilib.uns.ac.id

Masyarakat atau komunitas di keraton Surakarta tersusun secara hierarki dan secara tradisional dalam tiga kelompok sosial, yaitu: 1. Raja dan keluarga raja (sentana dalem); 2. Pegawai dan pejabat kerajaan (abdi dalem); 3. Rakyat biasa (rakyat dalem). Untuk menentukan posisi seseorang berada dalam kelompok tertentu, diperlukan dua kriteria. Pertama, prinsip kebangsawanan yang ditentukan oleh hubungan darah seorang dengan penguasa. Kedua, posisi seseorang hierarki birokrasi. Seseorang yang mempunyai kriteria-kriteria tersebut dianggap termasuk golongan elite. Mereka yang diluar golongan itu dianggap sebagai rakyat kebanyakan. Para pejabat pemerintahan dari tingkatan tertinggi sampai ke tingkat terendah oleh raja diberlakukan sesuatu aturan yang dapat membedakan tinggi rendahnya status seseorang, yaitu digunakannya lambang-lambang status dari masing-masing kelompok sosial tersebut seperti: rumah tempat tinggal, pakaian, tanda kehormatan, gelar (kebangsawanan dan jabatan), lingkungan tempat tinggal, pekerjaan, bahasa yang digunakan dan penghasilan yang bersangkutan. Latar belakang penggunaan lambang status tersebut ialah tuntutan kesetiaan dari raja.3 Pemakaian gelar susuhunan dipakai oleh raja-raja Surakarta, ditambah dengan predikat panatagama di belakang nama, sedangkan raja-raja Yogyakarta memakai gelar sultan, ditambah dengan predikat kalifatullah. Demikian sebutan bagi raja-raja Surakarta adalah Sampeyan Dalem Ingkang Sinuhun Kanjeng Susuhunan Paku Buwana Senapati Ing Alaga Abdur Rahman Sayidin Dwi Ratna, dkk, Sejarah Kerajaan commit to userTradisional Surakarta, (Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1999), hlm. 27-38. 3

3 digilib.uns.ac.id


Panatagama. Dari nama gelar atau sebutan yang disandang raja tampak bahwa kekuatan raja mencakup unsur pemerintahan, militer dan agama. Sehingga menempatkan kedudukan seorang raja dalam status sosial yang tinggi dalam kerajaan.4 Kasunanan Surakarta sebagai kelanjutan dari kerajaan Mataram telah menggunkan hukum Islam sebagai dasar hukum dalam bermasyarakat dan bernegara. Ideologi dan agama merupakan aspek penting yang tidak dapat dipisahkan dari kerajaan tradisional. Pada kerajaan tradisional, ideologi berfungsi khusus sebagai sesuatu yang datang dari atas untuk masyarakat. Ideologi dalam kerajaan tradisional mempunyai aspek mengikat lapisan “bawah” (masyarakat dan golongan-golongannya) dengan lapisan “atas” (raja) dan berkisar pada raja, tahta, dan kraton.5 Faham mistik yang berintikan konsep manunggaling kawulo-gusti memang dapat dimanfaatkan bagi pembinaan wibawa raja dan keluarga istana. Norma-norma kesetiaan rakyat kepada sang raja dan pengagungan keluarga istana amat ditekankan. Maka hasil-hasil kesusastraan dan kebudayaan istana merupakan jembatan rohani untuk memelihara wibawa dan pengaruh istana kepada rakyatnya, sesudah kekuasaan politik diramapas oleh Belanda.6 Dasar pemerintahan raja-raja Jawa, khususnya mulai abad 16 walaupun tidak

mutlak 4

selalu

menggunakan

sistem

pemerintahan

Islam,

model

Ibid. hlm. 32. Onghokham, Rakyat dan Negara.Seri sejarah Sosial No.I, (Jakarta: Grafiti, 1983), hlm. 93-94. 6 Nur Lufika Muhiba, “Peranan Penghulu Mangkunegaran Pada Masa Pemerintahan Mangkunegara VIIcommit Tahunto1916-1944”, Skripsi, (Surakarta, UNS user Press, 2008), hlm.4. 5


4 digilib.uns.ac.id

kepemimpinan raja-raja tersebut selalu memakai kaidah-kaidah Islam sebagai visi pokok dasar pemerintahannya. Dalam proses perkembangan Islam di Jawa, sebenarnya tidak lepas dari peranan kerajaan-kerajaan Jawa mulai dari periode kerajaan Demak, Mataram dan Kartasura. Model pemerintahan yang dianut adalah monarki, namun dari sisi lain praktek-praktek pemerintahannya justru memakai sistem politik Islam. Sebagai suatu negara kerajaan, keraton Kasunanan Surakarta memiliki stuktur birokrasi yang tersusun atas beberapa lembaga diantaranya adalah lembaga peradilan keraton. Secara kelembagaan, peradilan keraton yang merupakan bagian dari struktur birokrasi memberikan kontribusi dalam upaya menegakkan hukum, menciptakan keamanan dan ketertiban di lingkungan keraton. Selain itu, peradilan keraton adalah lembaga penegak hukum untuk mencegah terjadinya pelanggaran dan kejahatan.7 Semua penduduk di wilayah Kasunanan Surakarta, dalam masalah peradilan apabila diketahui melanggar undang-undang yang berlaku, akan diadili oleh pengadilan Kasunanan sendiri.8 Terdapat dua pengadilan tertua di Kasunanan yaitu pengadilan Pradata dan pengadilan Surambi. Pengadilan Pradata sebelum masa Kartasura, Pengadilan Pradata Kerajaan Mataram hanya berwenang menyelesaikan dan memutuskan perkara kriminil, misalnya pembunuhan dan kejahatan yang sejenis. Dalam perkembangan selanjutnya, akibat pengaruh sistem administrasi Kolonial Belanda,

7

Dwi Ratna, Op.cit,hlm. 164. Radjiman, Sejarah Mataram Kartasura commit to user Sampai Surakarta Hadiningrat, (Surakarta: KRIDA, 1984), hlm.180. 8


5 digilib.uns.ac.id

beberapa perkara sipil dijadikan perkara kriminal misalnya: menyamun, membakar rumah, mencuri dan sebagainya. Pengadilan Surambi, lembaga ini sudah ada sejak jaman Kartasura. Kekuasaan Pengadilan Surambi yang dipimpin oleh Penghulu ini sangat besar. Selain menangani masalah persengketaan keluarga, masalah warisan, pernikahan, perceraian, gana-gini, wasiyat dan juga diberi tugas memutuskan segala perkara dari pengadilan Pradata dan Pengadilan Bale Mangu yang tidak dapat diselesaikan. Ibadah dan keyakinan Islam menurut alur tradisional yaitu penekanannya pada ibadah ritual yang telah ditentukan pada tingkah laku eksternal yang sejalan dengan kewajiban agama yang sifatnya elementar.9 Dalam sejarah Indonesia Islam memang telah menciptakan masyarakat-masyarakat dengan cara tradisi Islam yang berbeda-beda dan bentuk struktur sosial yang tidak sama. Proses perkembangan Islam di Indonesia tidak terlepas dari peranan kalangan pemuka agama (ulama) dengan karismanya yang mampu memobilisasi umat melalui organisasi-organisasi keagamaan. Dikarenakan sebagian besar pemimpin keraton beragama Islam maka proses Islamisasi melalui kerajaan menjadi sebuah landasan bahwa penerimaan Islam melalui golongan raja-raja atau bangsawan telah memungkinkan proses Islamisasi lebih cepat melalui golongan bawah, karena masyarakat Indonesia khususnya Jawa, menganggap raja sebagai golongan yang karismatik. Raja sebagai penguasa atau pemimpin negara memiliki wewenang untuk melakukan Wertheim, Masyarakat Indonesia commit toDalam user Transisi, (Yogyakarta: Tiara Wacana, 1999), hlm. 152. 9

6 digilib.uns.ac.id


tindakan-tindakan demi kepentingan pribadi dan rakyatnya. Kekuasaan raja mencakup semua aspek kehidupan, ibaratnya hanya raja yang memberi anugerah kehidupan, kesejahteraan dan kemakmuran. Oleh karenanya, pejabat dan rakyatnya harus patuh tanpa syarat bila ingin mendapatkan kemuliaan hidup. Masyarakat lebih percaya dan mengikuti beberapa kebijakan yang dikeluarkan raja, berkaitan dengan hal ini bahwa untuk mengeluarkan suatu kebijakan tentang urusan keagamaan raja selalu meminta nasehat dan dibantu oleh seorang penghulu, dimana peranan seorang penghulu sebagai penasehat raja yang mengatur urusan keagamaan. Di lingkungan masyarakat agraris terdapat hubungan yang erat antara masyarakat dan para ulama, golongan ulama sebagai alat birokrasi kerajaan atau tradisional. Ulama birokrasi mempunyai sebuah peranan yang bertugas pada upacara dan kegiatan urusan keagamaan di dalam keraton, seperti pernikahan keluarga raja,urusan tempat ibadah dan makam, di samping itu sebagai pemberi fatwa tentang hukum-hukum agama. Ulama juga disebut abdi dalem pemerintah di bawah kepemimpinan penghulu keraton. Penghulu mempunyai arti sebagai kepanjangan tangan dan lidah raja. Pemimpin panatagama dan sebagai panutan dalam segala hal yang berkaitan dengan syariat agama Islam yang patut ditiru dan ditauladani bagi seluruh rakyat kerajaan. Dalam urusan agama penghulu memegang peranan penting saat itu, hal ini dikarenakan untuk membangkitkan dan mengembangkan kehidupan beragama di Keraton Kasunanan sesuai dengan perkembangan zaman. commit to user

7 digilib.uns.ac.id


Penelitian ini berusaha mengkaji “Peran Abdi Dalem Penghulu Pada Masa Pemerintahan Paku Buwana X”. Abdi dalem penghulu sebagai ulama di dalam Keraton Kasunanan Surakarta memiliki tugas dan peran yang penting di dalam Keraton Kasunanan. Dari permasalahan tersebut maka banyak yang harus diteliti lebih lanjut. B. Rumusan Masalah Adapun rumusan masalah dalam penelitian ini, adalah: 1. Bagaimana struktur birokrasi Keraton Kasunanan Surakarta masa Pemerintahan Paku Buwana X (1893-1939)? 2. Bagaimana kehidupan ke-Islaman pada masa pemerintahan Paku Buwana X (1893-1939)? 3. Bagaimana dinamika kehidupan abdi dalem Penghulu Keraton Kasunanan Surakarta masa Paku Buwana X (1893-1939)? C. Tujuan Penelitian Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah: 1. Untuk mengetahui struktur birokrasi Keraton Kasunanan Surakarta masa Paku Buwana X (1893-1939). 2. Untuk mengetahui kehidupan ke-Islaman pada masa pemerintahan Paku Buwana X (1893-1939). 3. Untuk mengetahui dinamika abdi dalem Penghulu Keraton Kasunanan Surakarta masa Paku Buwana X (1893-1939).

commit to user

8 digilib.uns.ac.id


D. Manfaat Penelitian Dari hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan gambaran mengenai tugas dan peran abdi dalem penghulu masa Paku Buwana X di Keraton Kasunanan Surakarta. Selain itu juga diharapkan mampu menjadi sebuah referensi, dapat menjadi sumber pertimbangan bagi institusi yang bersangkutan dan dapat menjadi sumber informasi bagi masyarakat pada umumnya. E. Kajian Pustaka Dalam mengkaji permasalahan pada penelitian ini memerlukan beberapa sumber-sumber yang berupa buku atau hasil penulisan sejarah yang sejenis. Soemarsaid Moertono dalam bukunya yang berjudul Negara dan Usaha Bina-Negara di Jawa Masa Lampau (1985), buku ini menjelaskan mengenai kedudukan raja dan seni bina negara dari segi magis-religius (identifikasi dewaraja). Dalam salah satu babnya menjelaskan mengenai siapa dan bagaimana abdi dalem raja itu. Kedudukan dan jabatan dalam pemerintahan keraton diisi oleh para pejabat yang dikenal dengan sebutan abdi dalem atau abdi raja. Mereka adalah para birokrat kerajaan yang bertugas melaksanakan jalannya pemerintahan atas perintah raja atau Sunan. Sejak dahulu para pejabat kerajaan ini mulai yang paling rendah tingkatannya sampai yang paling tinggi pelan-pelan menjadi satu lapisan sosial yang mempunyai seperangkat keyakinan dan nilai tersendiri. Dalam masyarkat kerajaan, elite penguasa digolongkan dalam dua kelompok, yaitu golongan yan memang berdarah bangsawan dan kaum bangsawan karena jabatannya dalam pemerintahan. Jadi dapat dikatakan bahwa kelompok elite kerajaan dapat dimasuki oleh rakyat kebanyakan dengan menjadi abdi dalem raja. commit to user

9 digilib.uns.ac.id


Darsiti Soeratman dalam bukunya yang berjudul

Kehidupan Dunia

Kraton Surakarta 1830-1939 (2000), menjelaskan aktifitas kehidupan dan tradisi lingkungan Keraton Kasunanan Surakarta yang nampak lekat dengan pandangan hidup masyarakat Jawa. Selain itu juga menguraikan tentang aspek religius dari keraton yang pada dasarnya menganut ajaran islam kejawen, proses ataupun tata cara penobatan raja, pembagian warisan antar kerabat keraton, sistem pendidikan yang lebih menampakkan budaya Jawa dan berbagai macam upacara adat yang bernuansa sakral magis. Kuntowijoyo dalam bukunya yang berjudul Raja, Priyayi, dan Kawula: Surakarta 1900-1915 (2004) menjelaskan bagaimana kesetiaan priyayi pada rajanya. Kepriyayian dimulai dengan suwita pada priyayi tinggi kemudian magang pada salah satu profesi. Kemudian baru diwisuda menjadi priyayi sungguhan yang merupakan kehormatan bagi seseorang. Maka mata rantai kepriyayian yang bergerak di bawah ke atas itu menjadikan politik bagi priyayi adalah patron-client-politics. Politik ini berlaku baik bagi priyayi yang bekerja dalam pemerintahan maupun priyayi yang berkerja sebagai karyawan keraton. Stratifikasi priyayi yang diungkapkan dalam berbagai simbol seperti jumlah sembah, pakaian, bahasa, dan tempat duduk waktu menghadap raja. Priyayi mempunyai pandangan dunia yang disebut dengan political mysticism. Bagi seorang priyayi menunggu perintah raja dengan berjaga di keraton sama kualitasnya dengan bertapa, dan mati di bawah kaki raja adalah mati mulia yang menjadi dambaan. commit to user

10 digilib.uns.ac.id


Ma’mun Pusponegoro dalam bukunya Kauman: Religi, Tradisi dan Seni (2007), menggambarkan adanya kelompok kampng Mutihan yang merupakan tempat tinggal para Ulama keraton, serta memberi pengaruh pada lingkungan masyarakat disekitar keraton mulai dari religi, tradisi dan seni. Skripsi dari Sugiarti yang berjudul Pengadilan Surambi di Kasunanan Surakarta Pasca Palihan Nagari (2004), menjelaskan tentang sistem peradilan di Kasunanan Surakarta yang banyak mengalami perubahan sejak menguatnya penetrasi sistem kompeni yang semakin intensif. Adanya reorganisasi sistem pengadilan yang dilakukan secara bertahap oleh Kumpeni. Hal itu menyebabkan kebijaksanaan Sunan banyak dipengaruhi oleh Kumpeni. Namun demikian legitimasi Sunan masih tetap terjaga di mata rakyatnya. Meskipun sistem peradilan di Kasunanan sudah menggunakan sistem peradilan barat, bukan berarti seluruh sistem dan tata cara peradilan mengalami perubahan total. Nur Lufika Muhiba Fatatik dalam skripsinya yang berjudul Peranan Penghulu Mangkunegaran pada Masa Pemerintahan Mangkunegara VII Tahun 1916-1944 (2008) menjelaskan mengenai jabatan penghulu yang sudah ada sejak berabad-abad, tetapi perkembangannya yang sempurna baru terjadi pada abad 19 dan 20. Jabatan keagamaan pada kekuasaan tradisional, jabatan yang tertinggi yang mengurus soal-soal keagamaan adalah penghulu. Tugas utama seorang penghulu yaitu mengadili soal-soal agama menurut hukum islam, selain itu juga bertugas sebagai mufti (orang yang memberi penerangan tentang hukum agama), sebagai kepala masjid, mengatur masalah peribadatan, mengurus dan mencatat pernikahan, perceraian dan rujuk.

commit to user



F. Metode Penelitian 1. Metode Metode Sejarah dalam studi sejarah adalah suatu proses menguji dan menganalisis secara kritis rekaman peninggalan masa lampau.10 Penelitian yang dilakukan adalah dengan menggunakan metode sejarah kritis. Langkah-langkah itu dibagi dalam beberapa tahapan. Pertama dengan heuristik, yaitu pengumpulan data-data yang diperlukan dalam penelitian. Data-data yang digunakan berupa sumber primer dan sekunder. Adapun sumber primer berupa arsip. Studi Dokumen diperoleh dari Perpustakaan Rekso Pustoko Mangkunegaran dan Perpustakaan Yogyakarta. Dokumen ataupun arsip yang diperoleh dari kedua tempat tersebut adalah beberapa arsip tentang tugas dan peran abdi dalem penghulu dan birokrasi pemerintahan Keraton Kasunanan Surakarta pada masa pemerintah Paku Buwana X (1893-1939), seperti : Bundel tentang Kenaiban No. 2 L, Staatblad tahun 1905 No. 550 koleksi Reksapustaka Mangkunegaran mengenai tugas penghulu sebagai pengawas dalam pendidikan agama, arsip pranatan-prananatan bab pangulu (211 Ca SMP-KS/247) koleksi Sasana Pustaka Kasunanan Surakarta, Susunan dan pembatasan kekuasaan Raad Agama 1938 No. 4729/48, wewaton wawarah shalat No. DI.44 yang berisi tentang tatacara shalat, waktu shalat dan do’a serta salawat yang digunakan. Studi Pustaka dilakukan dengan mengumpulkan buku-buku atau literatur untuk dijadikan referensi dalam pembuatan skripsi ini. Studi Pustaka dilakukan di Perpustakaan Pusat UNS, Perpustakaan FSSR UNS, Monumen Pers Surakarta, 10

Louis Gottschalk, Mengerti Sejarah, commit to user(Jakarta : UI Press. 1975).



Perpustakaan Yogyakarta, Perpustakaan Rekso Pustoko Mangkunegaran dan dari situs-situs internet yang berkaitan. Tahapan kedua adalah tahap kritik sumber yaitu tahapan pengolahan data yang telah berhasil dikumpulkan, baik dengan kritik intern maupun kritik ekstern. Kritik Intern dilakukan untuk mencari keaslian isi data, sedangkan kritik ekstern bertujuan untuk mencari keaslian sumber. Kritik sumber ini dimaksudkan untuk mencari keotentikan sumber sehingga akan diperoleh data yang benar-benar valid.11 Proses selanjutnya adalah tahap interpretasi atau tahapan penafsiran terhadap data yang telah dianalisis dalam tahap kritik. Dalam tahap ini dilakukan penafsiran-penafsiran

terhadap

data-data

yang

sudah

terseleksi

dengan

disesuaikan pada tema yang dibahas. Hal ini dimaksudkan untuk berusaha menguraikan setiap kejadian dan mendeskripsikannya dalam jalinan kausalitas atau sebab akibat peristiwa itu secara kronologis. Data-data yang tersedia akan menjadi valid dan hidup apabila analisis terhadap sumber yang ada sangat kritis. Sumber tersebut akan menentukan seberapa bermutunya tulisan yang dihasilkan Tahapan yang terakhir adalah tahap yang disebut dengan historiografi, yaitu penulisan sejarah berdasarkan pada data-data yang telah melewati tiga tahap tadi. Dalam penelitian ini historiografi diwujudkan di dalam bentuk penulisan skripsi. 2. Teknik Analisis Data

11

commit to user Ibid., halaman 95.



Analisis data yang dilakukan dalam penelitian ini adalah deskriptif analisis. Deskriptif artinya memaparkan ataupun menggambarkan suatu fenomena tentang ciri-ciri khusus yang terdapat dalam suatu peristiwa. Analisis adalah usaha untuk menganalisa ataupun mengintepretasikan data-data yang berhubungan dengan kajian permasalahan, dengan demikian studi ini bukan hanya mempersoalkan masalah apa, dimana, dan kapan peristiwa tersebut dapat terjadi, namun lebih dari itu mencoba untuk mengupas bagaimana dan mengapa peristiwa tersebut terjadi, sehingga studi ini pada dasarnya tidak akan mengabaikan prinsip kausalitas ataupun hubungan sebab akibat serta aspek ruang dan waktu.

G. Sistematika Penulisan Sistematika dimaksudkan membantu pembaca untuk mempermudah dalam memahami penulisan skripsi ini. Serta membantu memberikan sedikit gambaran mengenai tema yang di bicarakan di dalamnya. Bab I merupakan bab pendahuluan, berisi latar belakang, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kajian pustaka, metode penelitian dan sistematika penulisan. Bab II menguraikan tentang gambaran umum keraton Kasunanan Surakarta, struktur sosial masyarakat Surakarta, administrasi wilayah, struktur birokrasi Keraton Kasunanan Surakarta masa Paku Buwana X, sistem peradilan, gelar jabatan yang ada serta srtruktur administrasi abdi dalem Penghulu. Bab III berisi gambaran mengenai kondisi kehidupan ke-Islaman di Surakarta masa sebelum Paku Buwana X dan pada masa Paku Buwana X memerintah, adanya interaksi antara Islam dan Jawa, serta munculnya beberapa commit to user



organisasi yang bergerak di bidang sosial keagamaan seperti SI, Muhammadiyah dan Sarekat Ngrukti Sawa. Bab IV membahas mengenai awal munculnya ulama dalam kekuasaan tradisional Jawa beserta peranannya, kehidupan abdi dalem penghulu , mencakup jabatan Penghulu bagi Landraad, Penghulu sebagai simbol kerajaan Islam, tugas dan peranan abdi dalem penghulu di Keraton Kasunanan Surakarta masa Paku Buwana X. Bab V kesimpulan dari keseluruhan penelitian yang telah diuraikan.

commit to user


digilib.uns.ac.id

BAB II STRUKTUR BIROKRASI KERATON KASUNANAN SURAKARTA MASA PEMERINTAHAN PAKU BUWANA X (1893-1939) A. Gambaran Umum Keraton Kasunanan Surakarta Surakarta berasal dari gabungan kata Sura berarti berani, dan Karta berarti sejahtera. Keraton Surakarta mulai dibangun pada masa pemerintahan Sunan Pakubuwana II (1726-1749), sebagai pengganti keraton Kartasura yang telah rusak akibat pemberontakan orang-orang Cina dibawah pimpinan Sunan Kuning, juga oleh pasukan Madura yang dipimpin oleh Cakraningrat IV. Luas ibukota kerajaan Surakarta (kota Sala) adalah 24 km2 dengan ukuran 6 km, membentang dari arah barat ke timur, dan 4 km dari utara ke selatan. Kota ini berada di tanah dataran rendah di tepi sebelah barat Sungai Bengawan Sala. Sementara luas wilayah kerajaan Surakarta ( eks Karesidenan Surakarta) adalah 6.215 km2. Separuh daerah tersebut adalah milik Kasunanan, sedang separuh lainnya adalah daerah Mangkunegaran. Penduduk Surakarta dapat dikatakan homogen, artinya masing-masing etnik terkumpul dan menempati daerah-daerah tertentu secara terpisah dengan etnik yang lainnya. Beberapa etnik yang mendiami di sekitar wilayah ibukota kerajaan, yaitu Jawa sebagai etnik mayoritas, Cina, Arab, dan Eropa. Di pusat ibukota terdapat bangunan inti kerajaan berupa keraton terdiri dari kompleks bangunan yang dikelilingi tembok, tempat kediaman raja, istriistrinya, dan berbagai wanita terkemuka. Daerah inti ini dikelilingi sepasang commit to user

15



bangunan tembok yang tinggi, dengan pintu gerbang yang tebal dan kuat. Diluar daerah inti terdapat kompleks yang lebih besar, 700 x 500 m, yang juga dikelilingi tembok. Di tempat ini terdapat pemukiman para pegawai, pejabat, anggota istana, dan berbagai tukang serta pekerja, yang semuanya mempunyai kaitan langsung dengan kegiatan dalam istana. Di sebelah Utara dan Selatan dari kompleks tersebut terhampar dua lapangan luas, disebut alun-alun, masing-masing dengan dua pohon beringin raksasa sebagai simbol kekuasaan raja. Alun-alun Utara berperan sebagai forum keraton, tempat berlangsungnya upacara-upacara besar. Di sebelah alun-alun ini terdapat pagelaran, sebuah pendhopo besar tempat menerima dan menunggu tamu. Agak ke Selatan terletak

sitinggil, pendhopo luar

yang besar untuk

audiensi raja menampakkan dirinya kepada rakyat sewaktu ada peristiwa kenegaraan.1 Kepatihan sebagai tempat kediaman pepatih dalem terletak di sebelah Utara keraton, sekaligus berfungsi sebgai pusat administrasi pemerintahan. Istana mangkunegaran terletak disebelah selatan Sungai Pepe, demikian pula perkampungan orang-orang Eropa yang meliputi rumah residen, kantor-kantor, gereja, gedung pertunjukan, gedung-gedung sekolah, toko-toko dan benteng Vastenburg sebagai pusatnya. Perkampungan di luar benteng itu disebut Loji Wetan, karena bangunannya berbentuk loji yang menggunakan bahan batu bata.

Dwi Ratna Dkk, Sejarah Kerajaan commit to user Tradisional Surakarta, (Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan RI, 1999) hlm. 7-9. 1



Istana atau Pura Mangkunegaran yang dikelilingi oleh bangunan tembok seluas lebih kurang 10.000 m2, terletak di sebelah Barat Laut Keraton Surakarta. Di dalamnya terdapat halaman untuk tempat latihan legiun (pamedan) dan sebuah kompleks yang terdiri dari bangunan yang menarik dan terpelihara dengan baik berupa kantor, pendopo untuk pertemuan umum, dan tempat kediaman pengeran beserta keluarga. Di luar kompleks adalah perkampungan dan rumah-rumah pegawai termasuk anggota legiun.2 Letak Keraton Surakarta, Istana Mangkunegaran, rumah residen, dan kepatihan tidak berjauhan. Benteng Vastenburg dibangun dekat dengan keraton dan rumah residen. Jarak antara keraton dan Istana Mangkunegaran yang menghadap ke selatan tidak berjauhan, keduanya dipisahkan oleh suatu jalan besar. Jarak dari kepatihan ke rumah residen lebih dekat daripada jarak dari kepatihan ke keraton. Untuk mencapai keraton, pepatih dalem harus melewati rumah residen. Pengaturan tempat-tempat itu adalah untuk kepentingan dan keamanan pemerintah kolonial Belanda di Surakarta.3 Kedhaton merupakan tempat yang paling keramat. Hal ini dihubungkan dengan terdapatnya Prabasuyasa, tempat penyimpanan benda-benda dan tandatanda kebesaran kerajaan. Prabasuyasa adalah sebuah bangunan dalem ageng (rumah besar) yang terletak di belakang pendapa sasana sewaka. Di Prabasuyasa terdapat empat buah kamar pribadi raja beserta ranjang kebesarannya (krobongan). Salah satu dari empat kamar tersebut khusus dipakai untuk 2

Ibid, hlm. 9-10. Darsiti Soeratman, Kehidupan commit toDunia user Keraton Surakarta 1830-1939, (Yogyakarta: Yayasan untuk Indonesia, 2000), hlm. 84-85. 3



menyimpan benda-benda pusaka kerajaan. Tempat yang dibangun pada tahun 1694 tahun Jawa. Selain merupakan tempat pribadi raja, juga sebagai tempat untuk menghadap para putra raja. B. Struktur Sosial Masyarakat Surakarta Struktur sosial masyarakat Surakarta secara garis besar terdiri dari dua golongan

sosial yang berbeda yaitu golongan atas atau golongan yang

memerintah terdiri dari golongan bangsawan ( sentana dalem ) dan narapraja (abdi dalem) serta golongan bawah atau golongan yang diperintah ( kawula dalem) yang terdiri dari petani, buruh tani, pedagang, pengrajin, dan kawula alit lainnya.4 Kedua golongan sosial tersebut menempati wadah budaya, sosial dan politik yang berbeda. Disatu pihak golongan atas dipandang sebagai pengembang satu sikap budaya yang alus, agung, dan adiluhung, di pihak lain golongan bawah yang sebagian besar hidup di pedesaan mengembangkan sikap budaya sendiri yang oleh golongan atas dipandang sebagai budaya kasar, polos, berselera rendah namun juga mempunyai sikap terbuka. Golongan atas yang terdiri dari bangsawan dan priyayi jumlahnya sangat kecil jika dibandngkan dengan golongan bawah (wong cilik). Golongan atas meskipun jumlahnya kecil, namun memiliki kedudukan lebih menyolok dibandingkan dengan wong cilik. Pada pihak golongan atas ada legitimasi untuk menjalankan kekuasaan serta mempunyai hak istimewa atas pelayanan dan

4

Supariadi, Kyai dan Priyayi di Masa Transisi, (Surakarta: Yayasan Pustaka Cakra, 2001), hlm. 67. commit to user



pengabdian wong cilik, sedangkan di pihak lain wong cilik memiliki perasaan menerima segala macam kewajiban serta situasi kehidupan. Dengan demikian para bangsawan dan priyayi dapat dipandang sebagai patron, sedang wong cilik sebagai klien. Keduanya memiliki hubungan timbal balik yang seimbang, yaitu wong cilik melayani dan setia pada patron, sebaliknya patron mempunyai kewajiban untuk melindungi kehidupan kliennya.5 Kelompok lain yang perlu mendapat perhatian dalam struktur masyarakat Surakarta adalah kyai, yaitu orang yang memiliki pengetahuan agama Islam (ulama). Kyai biasanya berperan sebagai sebagai guru agama Islam (pesantren). Kyai juga mempunyai kedudukan sosila yang tinggi dalam masyarakat, sehingga mereka dapat dimasukkan dalam kelompok elite. C. Struktur Birokrasi Keraton Kasunanan Kasunanan Surakarta membagi wilayah kerajaannya menjadi empat, yaitu kuthagara, negaragung, mancanagara, dan pasisiran.6 Kuthagara merupakan inti atau pusat dari wilayah kerajaan dan sebagai tempat tinggal Sunan beserta keluarga, bangsawan, pejabat tinggi kerajaan, dan abdi dalem terdekat. Daerah ini juga disebut daerah Narawito7 yang merupakan tanah milik raja. Negaragung yaitu daerah yang ada di sekitar Kuthagara. Daerah ini masih termasuk daerah inti kerajaan karena di daerah inilah terutama terdapat tanah lungguh (apanage) dari para bangsawan keluarga kerajaan. Mancanagara adalah daerah di luar daerah 5

Ibid, hlm. 69. Ibid, hlm. 57. 7 Nara=orang, wita= suwita atau to mengabdi, jadi daerah dari orang-orang commit user yang mengabdi. 6



Negaragung (tidak termasuk daerah pasisiran), kira-kira Panaraga ke Timur dan Purworejo ke Barat. Daerah ini dapat dikatakan tidak ada tanah-tanah lungguh dari bangsawan-bangsawan keraton, tetapi tiap waktu tertentu harus menyerahkan pajak ke keraton. Pasisiran, daerah ini dibagi menjadi dua bagian yaitu Pasisiran Kulon mulai Demak ke barat dan Pasisiran Wetan dari Jepara ke timur. Kerajaan tradisional Jawa, baik pada zaman Hindu-Budha maupun Islam selalu menempatkan kekuasaan tertinggi ditangan raja. Dalam konsep Jawa tentang organisasi Negara, raja atau ratulah yang menjadi eksponen mikrokosmos. Raja merupakan penguasa tunggal yang memiliki kekuasaan yang begitu besar tetapi juga menuntut tanggung jawab yang begitu berat. Kedudukan dan kekuasaan raja yang begitu besar dikenal dengan doktrin Keagungbinataraan. Maksud dari konsep ini adalah bahwa Raja memiliki segalanya baik harta maupun manusia, oleh karena itu dikalangan rakyat berlaku prinsip nderek kersa dalem. Namun hal ini tidak berarti raja sebagai penguasa tunggal berhak untuk berbuat sewenang-wenang terhadap rakyatnya. Sebab dalam konsep Keagungbinataraan itu juga dirangkai dengan sikap berbudi laksana, ambeg adil para marta8, dan hal tersebut masih ditambah lagi dengan kalimat wenang wisesa sangari9. Ini menunjukkan adanya keseimbangan antar

8

berbudi laksana, ambeg adil para marta dalam bahasa Indonesia berarti budi luhur yang begitu luas/ meluap serta to sifat adil dan penuh kasih sayang. commit user 9 wenang wisesa sangari artinya memiliki wewenang diseluruh negeri.



kewenangan yang luar biasa dengan kewajiban dan tanggung jawab yang luhur, yakni melindungi, mengasihi dan mensejahterakan rakyatnya.10 Kedudukan dan kekuasaan raja diperoleh berdasarkan warisan menurut tradisi pengangkatan raja baru atas dasar keturunan. Seseorang yang menjadi raja harus berasal dari keluarga yang agung. Trahing kusuma rembesing madu wijining atapa, tedaking andana warih. Artinya, turunan bunga, titisan madu, benih pertapa, turunan mulia.11 Sehingga raja adalah orang yang terpilih Karena kesuciannya dan masih keturunan raja. Hubungan raja dengan rakyatnya merupakan suatu ikatan antara kawulagusti (hamba-tuan) yang merupakan ikatan yang erat, akrab, saling menghormati dan bertanggung jawab. Rakyat sebagai kawula menyerahkan segalanya termasuk jiwanya jika raja menginginkannya. Demikian tingginya kuasa raja terhadap kawulanya, hingga menyejajarkan kedudukan antara dewa dan raja. Raja secara tradisional dianggap sebagai pusat dunia, pusat kehidupan masyarakat, maka tanggung jawab baik buruknya kerajaan terletak di tangan raja. Sebagai

pemegang

kekuasaan

tertinggi

raja

berhak

mengangkat

dan

memberhentikan pejabat-pejabat dalam pemerintahan yang dipegangnya. Para pejabat tersebut turut serta menjalankan kekuasaan raja. Dalam hal ini Pepatih Dalem (patih) sebagai orang nomor dua setelah raja, berkedudukan di pusat kerajaan dan sebagai tangan pertama raja dalam melaksanakan aktivitas 10

G. Moedjanto, Konsep Kekuasaan Jawa dan Penerapannya oleh Rajaraja Mataram, (Yogyakarta: Kanisius, 1987), hlm. 87. 11 Soemarsaid moertono, Negara dan Usaha Bina Negara di Jawa Masa Lampau, Studi Tentang Masa Mataram II, Abad XVI Sampai XIX,(Jakarta: commit to user Yayasan Obor Indonesia, 1985), hlm.62.



pemerintahan Kasunanan Surakarta dibagi dalam tiga bagian administrasi pemerintahan yang terdiri atas : a. Reh Kepatihan, yaitu lembaga administrasi pemerintahan yang dipimpin seorang patih, dimana dalam hierarki birokrasi patih berfungsi sebagai pejabat tertinggi. Patih berfungsi sebagai wakil raja dalam bidang pemerintahan dan patih disebut sebagai rijksbestuurder artinya yang memerintah Negara atau mangreh negara. Jabatan fungsionaris langsung dibawah reh kepatihan di pegang oleh Bupati Nayaka. b. Reh Kadipaten Anom, berkedudukan sebagai kepala administrasi, mengurusi kebutuhan para sentana dalem, lembaga ini dipimpin oleh seorang Pangeran Adipati Anom. c. Reh Pengulon, mengurusi administrasi keagamaan yang secara integrativ di bawah pimpinan Penghulu Tafsir Anom. Penghulu Keraton berfungsi sebagai penasehat raja, khususnya ketika raja mengambil keputusan hukuman di pengadilan, dalam kedudukannya sebagai anggota lembaga peradilan Surambi.12 Kekuasaan seorang raja, sebagai diatur dalam struktur birokrasi tradisional memiliki kekuasan sentral dalam wilayah kerajaan. Kedudukan dan kekuasaan raja diperoleh berdasarkan warisan menurut tradisi pengangkatan raja baru atas dasar keturunan Raja yang memerintah. Raja-Raja Surakarta memakai gelar dan sebutan Sampeyan Dalem Ingkang Sinuhun Kangjeng Susuhunan Paku Buwana 12

commit to user Dwi Ratna, op.cit, hlm.111-112.



Senapati Ing Alaga Ngabdurahman Sayidin Panatagama Khalifatullah. Atas dasar gelar ini, maka Raja mengepalai urusan politik pemerintahan, keagamaan dan sebagai primus interpares di wilayah kekuasaannya. Pola demikian merupakan pola Caesar-papisme, yaitu raja sebagai orang pertama dan terhormat di negaranya (Sampeyan Dalem Ingkang Sinuhun Kanjeng Susuhunan), dia juga sebagai pusat kehidupan masyarakat dan dunia (Paku Buwana). Selain itu raja adalah kepala pemerintahan dan juga sebagai panglima tertinggi angkatan perang (Senapati Ingalaga), serta sebagai kepala bidang keagamaan (Ngabdurahman Sayidin Panatagama). Sebagai penguasa tertinggi Raja harus adil dalam memerintah dengan hukum yang seadil-adilnya, hal ini karena Raja dianggap sebagai wakil Allah di dunia yang tampak pada gelar Khalifatulah.13 Oleh karena itu raja duduk sebagai wali hakim bagi kawula dalem wanita yang akan menikah, sebagaimana dalam kutipan “Asma Dalem mawi jejuluk Panatagama punika tegesipun dados panuntun tuwin pangayomanipun para Kawula Dalem ingatasipun Agami Islam, jumeneng Wali Khakim Kawula Dalem estri ingkang emah-emah miturut Agami Islam”. 14 Raja sebagai pemimpin atau penguasa negara mempunyai wewenang untuk melakukan tindakan-tindakan demi kepentingan pribadinya. Kekuasaan raja mencakup semua aspek kehidupan, hanya raja yang dapat memberi anugerah kehidupan, kesejahteraan dan kemakmuran. Oleh karena itu, pejabat dan rakyatnya harus patuh tanpa syarat bila ingin mendapat kemuliaan hidup. 13

Ibid.hlm. 124-125. Pawarti Surakarta 1939, 69. Koleksi Sanapustaka Kasunanan commithlm. to user Surakarta. 14



Tradisi istana yang berlaku dalam pergantian tahta kerajaan adalah hanya putra laki-laki tertua dari permaisuri ataupun yang ditunjuk langsung oleh raja yang berhak menggantikan raja.15 Hal ini berdasarkan hukum Islam bahwa yang berhak menjadi wali adalah seorang laki-laki atau ayah atau saudara laki-laki dari ayah. Maka menurut adat kerajaan yang berhak menjadi raja adalah putera lakilaki. Raja secara tradisional dianggap sebagai poros dunia, pusat kehidupan masyarakat sehingga tanggung jawab baik buruknya kerajaan di tangan raja. Dengan demiakian sunan menempatkan diri pada puncak kekuasaan yang tertinggi dalam struktur birokrasi tradisional Surakarta. Raja berhak mengangkat dan memberhentikan pejabat kerajaan yang turut serta dalam menjalankan kekuasaan kerajaan. Hubungan antara raja dengan abdi dalem berbentuk hubungan ikatan antara seorang penguasa politik dengan orang yang dikuasainya. Mereka diberi kekuasaan untuk menjalankan sebagian dari kekuasaan dan kewenangan raja. Oleh Karena itu, loyalitas para pejabat terhadap pribadi raja harus dijamin. Ada berbagai cara ditempuh untuk menjaga loyalitas pejabat antara lain melalui dongeng-dongeng, ajaran-ajaran, lakon-lakon, seperti wayang tentang nilai loyalitas dan akibat kemarahan raja terhadap para pengkhianat. Dikatakan, bahwa para pengkhianat yang durhaka akan ditimpa malapetaka, kalau tidak dari raja tentu akan datang dari Tuhan.16

15

Soemarsaid Moertono, op.cit., hlm. 123. Catriantoro Dedik Agung, “Abdi Dalem Juru Suranata: Tugas dan Peranannya di Keraton Kasunanan Surakarta”, commit to user Skripsi, (Surakarta: UNS,2000), hlm. 43-44. 16



Bagan 1 Struktur birokrasi masa penerintahan Paku Buwana X (1893-1939).17 Raja

Panitra Dalem (Sekretaris)

Putro Sentana Dalem (Reh Kasentanan)

I

II

III

IV

Patih (Reh Kepatihan)

V

VI

I

II

III

Bupati Nayaka Mantri

Panewu

Dst

Keterangan: Struktur pemerintahan pada masa Paku Buwana X, dalam hal ini raja (Sunan) menduduki jabatan dan kekuasaan tertinggi. Untuk melaksanakan roda

Sri Wulandari, “Sejarah Kampung Kauman Surakarta Tahun 1900-1945 user (Sebuah Studi Perubahan Sosial)”,commit Skripsi,to(Surakarta: UNS,1989), hlm. 28-30. 17



pemerintahan, Sunan dibantu para Sentana Dalem dan Abdi Dalem, mereka menerima pelimpahan wewenang dan tanggungjawab dari Sunan di dalam melaksanakan roda pemerintahan, berdasarkan kebijakan Sunan. Pada masa pemerintahan Paku Buwana X, terdapat pemisah antara Pemerintahan Istana (lebet) dengan Pemerintahan Kerajaan (Nagari=jawi). Pemerintahan Istana diserahkan kepada Reh Kasentanan, sedang pemerintahan Kerajaan (Nagari) dilimpahkan kepada Reh kepatihan. Pemerintahan istana yang diserahkan kepada Putra Sentana Dalem, Reh Kasentanan mempunyai struktur lembaga sebagai berikut: I. Reh Kasentanan, lembaga ini mengurusi tentang raja, permaisuri, garwa ampeyan (priyantun dalem) serta putra-putra raja. Lembag ini dipimpin oleh seorang Pangeran Sentana, kantornya berada di Sasana Wilapa. II. Lembaga yang mengurusi para abdi dalem yang bekerja di dalam istana (abdi dalem lebet). Lembaga ini tergabung di dalam Reh Kanayakan yang dipimpin oleh seorang Wedana Bupati Nayaka. Termasuk dalam Reh Kanayakan ini adalah kantor kapilihan mengurus pekerjaan di istana, kantor kaniten jawi mengurus kebutuhan pangan dan sandang istana, kantor pangranbe mengurus tentang tanah dusun dan menerima pajaknya. III. Lembaga yang mengurus keuangan istana. Mereka tergabung dalam kas keraton yang dipimpin oleh seorang Wedana Bupati Gedong. commit to user



IV. Lembaga yang mengurus adanya yayasan, rumah tangga istana, perlengkapaan istana dan kegiatan istana yang lain. Misalnya, wisudan, manten, dan sebagainya. Lembaga ini tergabung dalam Reh Parentah Keraton yang dipimpin oleh seorang Wedana (Nayaka). V. Lembaga yang mengurus usaha-usaha dibidang perkebunan, dipimpin seorang Bupati Pangrembe. VI. Lembaga yang mengurus tanah pamijen kerton dan pembangunan di lingkungan istana. Lembaga ini bergabung dalam lembaga harta benda yang dipimpin oleh seorang abdi dalem Bupati Pangrembe. Pemerintahan Nagari (Kerajaan) yang diserahkan kepada Patih, dalam struktur Reh kepatihan mempunyai lembaga sebagai berikut: I. Golongan

Sekretariat,

mengurusi

masalah

kegiatan

kerajaan,

pengangkatan dan pemberhentian abdi dalem Patih yaitu abdi dalem yang menangani kegiatan ekonomi kerajaan, serta memimpin abdi dalem Kantor Agraria. II. Golongan pengelola keuangan, tugasnya meliputi kegiatan administrasi keuangan kerajaan, yayasan-yayasan

yang ada, mengangkat dan

memberhentikan abdi dalem keuangan dan kartipraja. III. Golongan pengadilan dan pemerintahan, mengurusi masalah ketentraman, kesehatan, pendidikan dan bidang ekonomi, perundang-undangan, mengangkat dan memberhentikan abdi dalem Pangreh Praja dan Pengadilan.

commit to user



Di bawah Bupati Nayaka terdapat para Mantri, Panewu, dan seterusnya ke bawah, yang termasuk dalam abdi dalem Garap Nagari.18 Pegawai-pegawai pada lembaga Reh Kasentanan yang bertugas mengurusi keraton dan seluruh keluarga raja disebut Abdi Dalem Lebet, sedang yang mengurusi lembaga di luar istana disebut Abdi Dalem Jawi yang bertugas mengelola pemerintahan. Abdi Dalem Lebet dan Abdi Dalem Jawi dibagi ke dalam dua kelompok, yaitu Abdi Dalem Damel dan Abdi Dalem Anon-anon.19 Abdi Dalem Damel pada pokoknya terbagi dalam 8 golongan, dan tiap golongan dikepalai oleh seorang Bupati Nayaka. Sebagai Kondang (Wakil) adalah Abdi Dalem Damel Bupati Anom. Kedelapan golongan tersebut adalah sebagai berikut:20 a) Abdi Dalem Lebet, dibagi dalam empat kelompok menurut tugasnya yaitu: abdi dalem keparak kiwo dan tengen, abdi dalem gedong kiwo dan tengen. Abdi Dalem Keparak bertugas menangani urusan raja dan keluarganya, sedangkan Abdi Dalem Gedong mengurusi masalah pemerintah keraton yang berpusat di Keraton. b) Abdi Dalem Jawi menurut tugasnya dikelompokkan menjadi empat, yaitu: Penumping, Bumi, Bumi Gede dan Sewu. Bawahan dari mereka ini ialah Abdi Dalem Garap Nagari. Pusatnya di Kantor Kepatihan. Kepalanya berpangkat Bupati dan sebagainya Kondangnya adalah Bupati Anom.

18

Ibid. Radjiman, Sejarah mataram Kartasura sampai Surakarta Hadiningrat (Surakarta: Krida, 1984), hlm. 213-214. commit to user 20 Ibid, hlm.214. 19



1. Sistem Peradilan Pada awal pemerintahan Paku Buwana IV, Kasunanan Surakarta mengenal tiga sistem peradilan yaitu pengadilan balemangu, pengadilan surambi, dan pengadilan pradata. Pengadilan balemangu berpusat di Kepatihan dan pepatih dalem bertindak sebagai hakim kepala sehingga pengadilan ini disebut juga pengadilan balemangu kepatihan. Pengadilan Balemangu mengurus masalah pelanggaran hukum orang Jawa, menangani masalah yang berhubungan dengan tanah lungguh, tanah sanggan, dan tanah anggadhuh. Pengadilan Balemangu dipimpin langsung oleh pepatih dalem dan dibantu oleh delapan bupati nayaka serta bupati patih kadipaten anom sehingga jumlahnya menjadi sepuluh. Sepuluh pejabat ini dikenal dengan mantri sadasa. Sidang pengadilan ini dilaksanakan setiap Rabu dan Sabtu.21 Sistem peradilan kedua adalah pengadilan Surambi, lembaga peradilan ini bertugas menangani masalah persengketaan keluarga seperti warisan, perceraian, wasiyat, gana-gini, dan persoalan keluarga lainnya. Pengadilan Surambi juga diberi tugas untuk memutuskan perkara-perkara yang tidak dapat diselesaikan oleh pengadilan balemangu dan pengadilan pradata. Pengadilan Surambi mengalami perluasan tugas dan wewenangnya dengan menangani masalah pembunuhan dan penganiayaan.

21

Supariadi, Kyai dan Priyayi di Masa Transisi, (Surakarta: Yayasan Pustaka Cakra, 2001), hlm.65. commit to user



Sistem peradilan ketiga adalah pengadilan pradata. Tugas lembaga peradilan ini adalah menyelesaikan perkara criminal seperti pencurian, penggelapan, jambret (nyeler) dan perkara-perkara perdata yaitu utang-piutang, gadai dan berbagai penipuan lainnya. 2. Gelar Jabatan atau Kepangkatan Gelar jabatan atau kepangkatan berdasarkan pada resolusi tanggal 24 Pebruari 1824 tahun Jawa adalah sebutan yang dikenakan para abdi raja, yakni orang-orang yang hidupnya mengabdi pada raja atau kerajaan. Berikut gelar jabatan menurut Serat Wadu Aji.22 a) Patih Sebutan patih berarti parentah, yaitu yang berhak memerintah para prajurit serta memiliki kekuasaan untuk menyempurnakan perintah raja maupun

menguasai

segala

peraturan

negara.

Peraturan

itu

akan

disosialisasikan kepada aparat bawahannya. Patih yang kedudukan atau kekuasaannya sebagai pemimpin para punggawa sehingga mendapat sembah berulang kali karena merupakan mangkubumi seorang raja. Secara tatanan istana pun dianggap orang tua yang dihormati; maka juga mendapat sebutan raja diluar istana. Gelar jabatan atau pangkat patih dapat disandang oleh keluarga raja atau orang biasa. Jika dijabat keluarga raja (misalnya cucu raja) gelarnya Kangjeng Raden Adipati jika dijabat perempuan gelarnya Kangjeng Raden Ayu Adipati. Masa jabatran patih antara 5 sampai 8 tahun dan 22

Subandi, “Serat Wadu Aji Nagian Gelar Tradisional Jawa ( Sebuah commit to user Kajian Filologis)”, Skripsi, (Surakarta, UNS Press,1991), hlm. 98.



sesudahnya berhenti. Tentang penggantinya mendasarkan pada perilaku patih dan pengabdiannya bukan karena keturunan. b) Adipati Sebutan adipati juga berarti pangagenging parentah, yaitu yang mendapatkan kekuasaan atas perintah patih yang lebih menilai dan menerapkan peraturan negara kepada bawahannya. Demikian pula menerima segala perintah raja yang berhubungan dengan istana atau pemerintahan maupun kehendak atasannya. Kekuasaan wewenang serta pekerjaannya menjalankan semua pengadilan dengan benar, berbuat baik dengan bawahan istana. Kehormatannya disembah oleh Pangeran, Hariya, dan saudara dekat yang lebih muda usia-usianya kebawah, sedangkan adipati merupakan gelar dibawah patih yang berhak menerima perintahnya serta menyebarkan kepada bawahannya seperti bupati, wadana dan seterusnya.23 c) Senapati Sebutan bagi orang yang atas kehendak raja dapat menerima kuasa atas segala perintah atau kekuasaan raja, lebih menggeluti dalam keprajuritan, taktik strategi perang maupun cerdik dalam melihat musuh negara, sehingga dapat disebut pula bayangan dari seorang patih. Kewajiban senapati mengajar perang, melatih para prajurit, menugaskan petugas sandi, waspada terhadap peristiwa-peristiwa yang mengancam negara termasuk keselamatan diri raja, serta menjaga prajuritnya. d) Bupati 23

Ibid, hlm. 99.

commit to user



Sebutan bupati berarti bawahaning parentah, yang memiliki otonomi bawahannya sendiri. Bupati berhak menerima perintah dari patih untuk disebarkan pada lingkungan bawahannya. Dalam melancarkan tugasnya bupati berpedoman pada perintah raja maupun patih, baik peraturan istana maupun dalam menjaga keselamatan dan keluhuran kerajaan, bertanggung jawab kepada raja atas kelancaran pemerintah di tingkat daerah maupun keberhasilan mengerahkan hasil upeti kepada istana, menyelesaikan segala persoalan yang dapat mengancam kewibawaan raja. Bupati dapat di jabat oleh sentana dalem atau orang biasa.24 e) Tumenggung Sebutan tumenggung yang berarti dhenggung atau tertindhih, yairu orang yang berhak memeriksa segala tindakan raja dan berkewajiban memeilhara senjata milik raja. f) Wadana Wadana berarti pemuka atau pemimpin; yaitu yang berhak menjadi perantara pekerjaan. Perantara pekerjaan yang dimaksud adalah antar pejabat di lingkungan istana, seperti tumenggung dengan nayaka dan segala perintah atasan yang dianggap perlu disampaikan kepada seluruh aparat istana. Di bawahnya masih terdapat nayaka, hariya serta pejabat lainnya. g) Nayaka Nayaka berarti panunggul atau pangirit, yang berhak menjadi pimpinan tentara, identik dengan pertahanan dan keamanan negara. Tugas lainnya 24

Ibid, hlm. 101-102.

commit to user



mengajar perang, melatih prajurit, mengarahkan dan member tugas kepada para prajurit serta waspada terhadap peristiwa-peristiwa yang mengancam dan merugikan negara25. Terdapat juga gelar khusus atau sebutan golongan lain, kekhususan ini didasarkan pada pengertian dan stratifikasi sosial istana yang mencirikan pada pembedaan gelar kebangsawanan dan gelar jabatan. Gelar khusus itu dapat dibedakan menjadi gelar yang bersifat keagamaan (sebutan golongan keagamaan) dan keprajuritan ataupun keprajuritan di tingkat bawah istana. Gelar khusus yang bersifat keagamaan seperti; kiyai, pangulu, ngulama, kaum dan santri, sedangkan gelar khusus yang bersifat kemiliteran atau keprajuritan adalah panji, pakathik, pagundhal dan jajar. 26 Gelar jabatan atau kepangkatan tersebut tidak hanya dijabat oleh priyayi atau orang yang masih memiliki darah keturunan atau kerabat raja, melainkan dapat pula dijabat oleh rakyat biasa. Rakyat kecil yang ingin masuk menjadi priyayi harus melewati proses suwita27 dan magang.28 Suwita dimulai ketika anak berusia sekitar dua belas tahun, dan dilaksanakan di rumah kerabat yang tela menjadi priyayi. Anak yang sedang suwita tersebut harus mau melakukan pekerjaan baik yang kasar maupun yang menggunakan pikiran, selain itu harus membiasakan diri dengan keadaan setempat, belajar sopan santun yang berlaku dalam keluarga tempatnya mengabdi, harus banyak menimba macam-macam 25

Ibid, hlm. 104-105. Ibid, hlm. 137. 27 Suwita atau ngenger, ngawula berarti mengabdi, menghamba. 28 Magang berarti calon; calon dalem mengerjakan suatu pekerjaan, commitabdi to user namun tidak mendapat gaji. 26



pengetahuan dan ketrampilan dengan tujuan agar mengenal kebudayaan priyayi, seperti pengetahuan tentang hal kuda, menunggang kuda, penggunaan senjata, hal pusaka, pengetahuaan dalam bidang artistic, terutama kesusastraan, tari dan gamelan29 3. Raja Sebagai Kepala Urusan Keagamaan Kerajaan Kasunanan Surakarta sebagai sebuah kerajaan yang bercirikan Islam, dapat dilihat dari penggunaan gelar Sayidin Panatagama Khalifatullah oleh Sunan dan berdirinya Masjid Agung di lingkungan keraton juga upacara-upacara yang mencerminkan sifat Islami dan menjadi bukti yang kuat. Raja sebagai Sayidin Panatagama Khalifatullah dapat di lihat ketika pelaksanaan upacara-upacara adat seperti Sadranan, yaitu upacara yang memperingati akan datangnya bulan Ramadhan (puasa). Pada acara tersebut Raja berlaku sebagai kepala Agama yang meminpin jalannya prosesi acara Sadranan hingga selesai. Disamping itu adanya jabatan penghulu dan abdi dalem ngulama dalam birokrasi kerajaan, serta diberlakukannya peradilan Surambi yang didasarkan pada ajaran dan hukum Islam

29

commit to user Darsiti Soeratman, op.cit., hlm. 248.



Bagan 2 Struktur Birokrasi Raja Sebagai Kepala Urusan Keagamaan Di Kasunanan Masa Paku Buwana X Tahun 1893-1939. 30 Raja

Panitra Dalem (Sekretaris)

Penghulu

Kotib

Modin

Naib

Suranata

Keterangan: Kekuasaan raja dalam bidang keagamaan dilimpahkan kepada Penghulu dalam struktur Reh Kapanghuluan. 1. Di bidang keagamaan Keraton Surakarta, jabatan tertinggi adalah Penghulu. Di dalam istana Penghulu diberi tugas memimpin upacaraupacara keagamaan, berdoa untuk keselamatan kerajaan dan keluarga raja, menguatkan dalam upacara pelantikan raja baru, memberi pengajaran 30

commit Sri Wulandari, Op. cit hlm. 32. to user



agama pada kerabat raja dan sebagainya. Untuk melaksanakan tugastugasnya penghulu dibantu oleh pejabat-pejabat di bawahnya, yakni; Kotib, Modin, Naib, dan Suranata. 2. Ketib adalah wakil Penghulu, bila Penghulu wafat Ketib berhak jadi Penghulu. Ia berhak menjadi Imam dan Khotib pada masjid keraton. 3. Modin adalah tukang adzan. Bila waktu sholat tiba, ia memukul bedug dan kentongan. 4. Naib bertugas menikahkan putra-putri raja serta kerabat raja atau sebagai juru nikah di kerajaan. 5. Suranata bertugas mengurusi upacara tradisional kerajaan yang bermakna sakral.31 Abdi Dalem Penghulu meskipun dalam menjalankan tugasnya seringkali berada di dalam keraton namun tempat tinggal mereka di dekat Masjid Besar kerajaan yang berada didekat alun-alun, yang merupakan tanah gaduhan atau tanah anggaduh dari raja. Selain ulama-ulama dalam birokrasi kerajaan, juga terdapat ulama-ulama yang mengepalai daerah perdikan. Mereka diberi tugas oleh raja untuk mengurusi pekerjaan tertentu. Ulama yang mengepalai desa Perdikan Mutihan ditugaskan untuk memelihara tempat ibadah seperti masjid, langgar, dan member pelajaran agama di daerahnya. Begitu juga di keraton Kasunanan, Raja selain mengangkat

31

Op. Cit, hlm. 32.

commit to user



Penghulu Kerajaan juga mengangkat Penghulu yang ditugaskan di Masjid Agung Surakarta. Penghulu merupakan pimpinan dari pengadilan keagamaan, dimana pegawai-pegawai pengurus masjid ada dibawah kekuasaannya. Pegawai-pegawai yang termasuk pengurus harian pada masjid biasanya terdiri dari empat orang imam, yaitu yang berkewajiban memimpin sholat setiap hari, dan sholat tiap Jum’at dan tiap tahun ( Idul Fitri dan Idul Adha ), kemudian Ketib, Modin dan Merbot. Dalam urusan keagamaan di Keraton Kasunanan Surakarta atau urusan kemasjidan pada Masjid Agung Surakarta, dijabat oleh Penghulu, yang bergelar Kyai Raden Tumenggung Penghulu Tafsir Anom. Nama jabatan abdi dalem Mutihan (Pamethakan) yaitu penghulu dalem dimulai sejak keraton masih berada di Kartasura. Kanjeng Penghulu diangkat oleh raja sebagai penasehat spiritual dibidang agama Islam. Nama Tabsir ‘Anam diambil dari bahasa Arab yang berarti pembawa kabar gembira, tetapi lidah orang Jawa menyebutnya Tabsir Anom, ada pula yang menyebut Tafsir Anom. Seorang Penghulu merupakan kepanjangan tangan dan lidah raja yang menjabat pada saat itu, yaitu sebagai pemimpin (sayyidin panatagama) dan panutan dalam segala hal yang berkaitan dengan syariat agama Islam, yang patut untuk ditiru dan ditauladani bagi seluruh rakyat kerajaan, sehingga tercipta rakyat yang bermoral dan berbudi pekerti yang luhur.32

32

Ma’mun Pusponegoro,dkk, Kauman: Religi, Tradisi dan Seni, to user (Surakarta: Paguyuban Kampung commit Wisata Batik Kauman, 2007), hlm. 35.



Penghulu Tafsir Anom bertempat tinggal di Pengulon Kauman yang merupakan tanah paringan Dalem dari Raja yang terletak di dekat Masjid Agung Surakarta dekat Alun-alun. Beliau juga berdinas sebagai Imam Rowatib, sekaligus menjadi Khotib Jum’at. Juga mengatur tata tertib dan kebersihan masjid agar terpelihara kesuciannya.33

33

commit to user Sri Wulandari, op.cit , hlm.33.


digilib.uns.ac.id

BAB IV DINAMIKA KEHIDUPAN ABDI DALEM PENGHULU

A. Awal Munculnya Ulama dalam Kekuasaan Tradisional Jawa. Proses Islamisasi di tanah Jawa sudah ada lama, sejak sebelum zaman Majapahit dan berkembang pesat tanpa ada hambatan-hambatan dari penguasa (kerajaan) setelah runtuhnya Majapahit pada tahun 1478 M. Proses Islamisasi dapat mencapai kesuksesan karena didasarkan pada kepercayaan masyarakat Indonesia yang menganggap raja sebagai golongan karismatik serta sikap toleran dari para Wali terhadap sikap hidup dan kebatinan orang Jawa yang dapat dipadukan dengan ajaran Islam. Ajaran yang dibawa Wali Sanga pada dasarnya ialah untuk menemukan kebenaran sejati. Ajaran filsafat kawula-Gusti sebagai lambang manusia dan alam atau kodrat alam mengandung ajaran kesatuan sekaligus keseimbangan. Keseimbangan itu meliputi bidang yang luas, soal hidup lahir dan batin, antara iman dan amal,antara ilmu dan akhlak, antara kemampuan dan kesanggupan, serta antara amal ibadah kita sebagai umat dengan partisipasi pembinaan tata hidup lahir dan batin. Jabatan Penghulu di Pulau Jawa sudah ada sejak berabad-abad lalu. Kata Penghulu (Sunda: pangulu; Jawa: pengulu; Madura: pangoloh; Melayu: penghulu) berasal dari kata hulu artinya kepala, mula-mula berarti orang yang

commit to user 69



mengepalai, orang yang terpenting. Lama-lama penghulu berarti seorang yang ahli dalam bidang agama Islam yang diakui dan diangkat oleh penguasa.1 Di Pulau Jawa yang mayoritas masyarakatnya beragama Islam itu ada tiga golongan masyarakat yang dibebani dengan soal-soal agama: pegawai tinggi dalam soal agama (penghulu); guru agama swasta (yang disebut dengan berbagai nama: dalam bahasa arab alim,ulama; dalam bahasa Sunda ulama, kiai; dalam bahasa Jawa ulama, guru, kiai); dan pegawai agama rendahan di desa yang disebut modin/ kaum/ kayin. Pada tahun 1882 Pemerintah Belanda membuat aturan mengenai daerah dan komposisi “priesterraad” (rad agama). Priesterraad itu resmi terdiri dari seorang Penghulu sebagai ketua dan paling sedikit tiga, paling banyak delapan anggota.2 Awal munculnya peranan ulama ialah ketika raja sebagai Sayyidin Panatagama Khalifatullah, mengangkat dan menempatkan seorang ulama/ Penghulu (seorang ahli dibidang agama sekaligus penasehat raja) di Masjid tersebut. Penghulu juga diberi hak pakai atas sebidang tanah yang terletak di sebelah utara Masjid. Tanah disekitar Masjid ini oleh keraton hanya boleh ditempati oleh rakyat yang beragama Islam. Masjid Agung dan sekitarnya, tanahnya adalah milik keraton yang disebut Bumi Pamijen Keraton atau Domein Keraton Surakarta (DKS) sedangkan Kauman disebut bumi mutihan atau bumi 1

G. F. Pijper, Beberapa Studi Tentang Sejarah Islam di Indonesia 19001950, (Jakarta: Penerbit Universitas Indonesia, 1984), hlm. 67. 2 Keputusan Ratu 19 Januari 1882 No. 24, Staatsblad van nederlandschIndie 1882 No. 152 dalam G. F. Pijper, commitBeberapa to user Studi Tentang Sejarah Islam di Indonesia 1900-1950, (Jakarta: Penerbit Universitas Indonesia, 1984), hlm.73.



pamethakan, yaitu wilayah yang hanya boleh dihuni oleh rakyat (kawula dalem) yang beragama Islam. Lahirnya kampung Kauman dimulai dengan adanya penempatan abdi dalem pamethakan yang bertugas dalam bidang keagamaan dan kemasjidan yaitu seseoramg yang bergelar KRP (Kanjeng Raden Penghulu) Tabsir Anam., yang bermukim di sekitar masjid Agung. Penghulu membawahi tanah di sekitar masjid yang warganya terdiri dari abdi dalem pamethakan dan ulama sebagai pembantu atau mewakili tugas Penghulu apabila Penghulu berhalangan. Tanah yang beliau tempati adalah pemberian dari Sunan PB III dengan status tanah anggaduh, yang berarti hanya berhak menempati atau nglungguhi dan tidak punya hak milik.3 B. Peran Ulama dalam Kekuasaan Tradisional Jawa Ulama pada masa kepemimpinan Paku Buwono X memiliki peran penting dalam susunan struktur organisasi dalam Kasunanan Surakarta, hal ini dapat dilihat dan dicermati seperti berikut ini: a. Jabatan Ulama Dalam kehidupan sosial masyarakat ulama merupakan seorang tokoh masyarakat yang ahli dalam bidang agama, sebagai guru dan sebagai seorang pemimpin dalam urusan agama bagi masyarakat. Peranan ulama sebagai pemangku persoalan dalam bidang keagamaan di lingkungan Keraton Surakarta, diawali dengan diakuinya abdi dalem ulama sebagai pegawai kerajaan. Dalam melaksanakan tugas sebagai panatagama raja mengangkat Ma‟mun Pusponegoro,dkk, Kauman: Religi, Tradisi dan Seni, commit to user (Surakarta: Paguyuban Kampung Wisata Batik Kauman, 2007), hlm. 5. 3



dan menempatkam seorang penghulu yang dipilih dari orang-orang ahli agama sekaligus menjadi penasehat raja.4 Dalam struktur birokrasi di keraton Kasunanan Surakarta terdapat satu kelompok pejabat dimana merupakan bagian terpenting dari kerajaan ialah para ulama yang mengurusi masalah keagamaan serta kehidupan rohani dalam istana yang bertugas untuk membantu raja mengurusi ibadah agama Islam, masjid, upacara keagamaan serta urusan dalam pengadilan agama. Ulama biasa juga berperan sebagai guru agama Islam, biasanya diantara mereka ada yang memiliki sekolah agama seperti madrasah dan pesantren. Masyarakat menganggap ulama adalah seorang pemimpin dan pemuka agama yang memiliki karisma luar biasa, selain mengetahui tentang pendidikan agama Islam juga dinilai mengetahui segalanya serta sebagai penasehat bagi masyarakat. Islam dapat berkembang di dalam keraton karena adanya penghulu atau ulama yang masuk ke dalam birokrasi pemerintahan keraton. Adanya perkembanan zaman memberi pengaruh terhadap sikap dan bentuk sebuah pemikiran dan keputusan. Para ulama kraton dalam struktur birokrasi pemerintahan mengurusi masalah social keagamaan, dan kehidupan duniawi dan membawa pengaruh perubahan sesuai dengan perkembangan zaman.

4

Nur Lufika Muhiba, “Peran Penghulu Mangkunegaran Pada Masa Pemerintahan Mangkunegara VII Tahun 1916-1944”, Skripsi, (Surakarta: commit to user UNS,2008), hlm. 43.



Perubahan yang terjadi dapat kita lihat ketika masyarakat dalam kraton maupun di lingkungan kraton belum mengenal agama Islam lebih dalam banyak di antara mereka yang memuja patung dan belum mengetahui hukum Islam secara mendalam. Hadirnya kelompok ulama ini bertujuan untuk memberi bimbingan dan pelajaran kepada masyarakat dan priyayi tentang kehidupan secara Islami. Ulama di mata masyarakat dianggap sebagai orang yang benar, ulama menjadi kelompok yang sangat di agungkan masyarakat dan memiliki anyak simpatisan. Tabligh yang sekarang tampak sebagai perbuatan biasa, pada waktu itu adalah perbuatan luar biasa. Tabligh mempunyai dua implikasi, yaitu perlawan tidak langsung terhadap idolatry (pemuja tokoh) ulama dan perlawanan tidak langsung terhadap mistifikasi agama (agama di buat misterius). Seperti yang diketahui pada waktu itu kedudukan ulama dalam masyarakat sangat tinggi. Mereka adalah mediator antar manusia dengan Tuhan, elit agama dalam masyarakat dan guru dalam menyampaikan agama.5 b. Kriteria Ulama Ulama berasal dari bahasa Arab dan semula merupakan bentuk jamak dari kata „alim‟, yang berarti orang yang pandai dalam ilmu pengetahuan tentang agama Islam. Dalam kehidupan bermasyarakat, ulama mempunyai kedudukan sosial yang tinggi. Abdul Munir Mulkhan, Islam Murni Dalam Masyarakat Petani, commit to user (Yogyakarta: Yayasan Bentang Budaya, 2000), hlm. xiv. 5



Disebut ulama bebas karena tidak terikat dan tergantung pada sistem birokrasi. Ulama bebas yaitu ulama yang berada di tengah-tengah masyarakat, untuk membantu masyarakat dalam urusan keagamaan, tidak tergantung pada penguasa, serta lebih mendekatkan diri kepada lapisan masyarakat kelas bawah. Ulama bebas mengembangkan sikap budaya sendiri dan dalam lapangan politik cenderung bersikap kritis terhadap penguasa. Dalam aktivitas kehidupan sehari-hari, ulama bebas lebih dekat hubungannya dengan golongan bawah dari pada golongan atas. Kewibawaan serta karismanya didapatkan atas dasar kesalehan dan kemampuan serta pengetahuan keIslaman yang dimilikinya.6 Ulama terikat adalah Ulama yang berada di dalam birokrasi pemerintahan, ulama ini menjadi seorang abdi dalem kraton. Dalam bidang politik Ulama terikat sehingga tidak begitu leluasa seperti ulama bebas. Ulama terikat ini diangkat menjadi seorang pegawai kraton berdasarkan pilihan. Ulama terikat mengabdikan hidup dan ilmu agamanya untuk kepentingan didalam pemerintahan atau di dalam kraton.7 Menjadi seorang Ulama terikat tidaklah mudah, dibutuhkan pengetahuan ilmu agama Islam dan minimal telah menyelesaikan sekolah atau madrasah penghulu baik di pesantren maupun dari lulusan madrasah penghulu sendiri. Mempunyai pengetahuan yang luas, serta mampu dalam mengemban tugas di

6 7

Nur Lufika, op.cit, hlm. 46. commit to user Ibid.



dalam birokrasi pemerintahan. Ulama birokrasi diangkat dan ditunjuk oleh pemerintahan bagi Land Raad.8 C. Kehidupan Abdi Dalem Penghulu Kampung Kauman yang dikenal sebagai kampung santri, keberadaannya yang dikehendaki raja sebagai tempat atau domisili para abdi dalem pamethakan sekaligus sebagai pusat dakwah atau syiar Islam. Kampung Kauman ini memiliki hukum dan aturan khusus yang ditetapkan oleh raja. Dikeluarkan oleh Paku Buwana VII dalam Naskah no. 86 b, berupa Undang-undang bagi para buruh dan Pangindhung yang tinggal di tanah Pakauman Surakarta untuk tidak berbuat maksiat dan membunyikan gamelan pada saat hajatan. Peraturan tersebut berisi :9 Panget laying manira paprentah undhang-undhang Kangjeng Raden Adipati Sasradiningrat terang kaliyan Kangjeng Tuwan Sasradiningrat Mister Baronhehir Residhen ing Surakarta Hadiningrat, atas dhawuh Dalem ingkang Sinuhun Kngjeng Susuhunan, dhawuha marang sarupaning wong kang lumaku ing gawe utawa pangindhung kang padha omah-omah ana ing bumi Pakauman kan kalebu bawah ing Pakauman. Bab 1 Manira aparing weruh marang ing pakenira kabeh, yen manira anampaniatur panuwune Mas Pangulu, Tapsir Anom sakancane, ngulama sa-Ketib Modin kabeh, yen ing saiki mungguh patrape wong kang padha omah-omah ana bumi Pakauman, asuwun kabangun kaya alame panjenengan-Dalem ingkang Sinuhun Pakubuwana kaping 4, ingkang supaya aja ana wong padha anglakoni panggaweyan maksiyat, wis manira saosake kunjuk ing saandhape Sampeyan-Dalem ingkang Sinuhun, mungguh dhawuh-Dalem iya marengake. Bab 2 Iku sarupaning wong kang padha omah-omah ana sajroning Pakauman kabeh, ing saiki aja wani-wani anglakoni panggawe kang jeneng maksiyat kayata: nanggap taledhek utawa wayang walulang lan nabuh gamelan 8

Arsip Raad Agama 1938, Mangkunegaran : Reksopustoko, No.4729. Ma‟mun Pusponegoro, Dkk, Kauman: Religi, Tradisi dan Seni, to user (Surakarta: Paguyuban Kampung commit Wisata Batik Kauman, 2007), hlm.25. 9



kang ora ana gawene, apadene angombe arak sarta ngabotohan sapapadhane, kang jeneng panggawe maksiyat kaadat kang wus kalakon kang mau-mau. Bab 3 Dene kang maira lilani anabuh gamelan, manawa duwe gawe mantu, duwe anak, tingkep, lan anetakaken, liya saka iku ora manira lilani kabeh, sapapadhane Manawa ana wong kang wani anerak paprentah kaya kang wus manira dhawuhaken ora kalilan, amasthi manira res ana ing surambi-Dalem lawase 40 dina, sarta manira patrapake ing gawene angresiki palataran masjid gedhe.

Bab 4 Dene Manawa nganti wani-wani nerak kaping pindho, iku sapa wonge banjur katundhunga saka bale omahe bumi ing Pakauman kono, yen meksa mogok ora gelem ngalih ing bumi liyane, amasthi banjur manira res ana ing sipir, ora manira luwari yen omahe during kabedhol, banjur kaelih, sabab iku wus manira tetepake wong maha wani-wani ngrusak agamaning rasul. Bab 5 Kang iku parentah manira marang sarupaning wong kang omah-omah ana bumi Pakauman, padha nglakokna wawaler agamaning rasul kabeh, aja kongsi ana kang nglakoni panggaweyn maksiyat mau, angestokna saunine laying undhang-undhang iki kabeh, sapa wonge kang ora angestokaken amasthi nemu kaluputan saka ing Kangjeng parentah gedhe. Bab 6 Dene laying manira parentah undhang-undhang iki banjur dadiya sasimpenane Mas Pangulu Tapsir Anom, sarta sakancane, ngulama, Ketib, Modin kabeh, katunggalna karo gadhuhan pakenira laying palekat kang supaya masa ana kang padha nglakoni panggawe maksiyat, pakenira Mas Pangulu inggal angaturana uninga ing parentah, banjur kunjuk ing saandhap-Dalem ingkang Sinuhun Kangjeng Susuhunan. Dhawuh perentah undhang-undang ing dina senen tanggal kaping 22 sasi Sura tahun Wawu ongka 1777.10 Terjemahan dalam bahasa Indonesia:

10

Ibid, hlm. 26-27.

commit to user



Peringatan Surat Perintah Undang-undangku Kanjeng Raden Adipati Sasradiningrat diketahui oleh Kanjeng Tuan Meester Baron de Geer di Surakarta Hadiningrat, atas perintah Ingkang Sinuhun Kanjeng Susuhunan, memerintahkan kepada semua orang yang bekerja atau pangindhungyang tinggal di tanah Pakauman yang termasuk wilayah Kauman. Bab 1 Aku memberitahu kepada kalian semua, bahwa aku menerima permintaan Mas Pangulu Tapsir Anom dan temannya Ulama beserta semua Ketib, Modin, bahwa sekarang tata cara orang yang tinggal di tanah Pakauman diminta dibuat seperti waktu Ing-kang Susuhunan Pakubuwana IV, supaya jangan ada orang yang melakukan perbuatan maksiat, hal itu sudah aku sampaikan kepada Ingkang Sinuhun, beliau sudah mengijinkan. Bab 2 Semua orang yang bertempat tinggal di dalam Pakauman, mulai sekarang jangan ada yang berani melakukan perbuatan maksiat, seperti: menanggap tledek, wayang kulit, dan membunyikan gamelan tanpa ada alasannya, demikian juga minum arak, berjudi dan sebagainya, semua perbuatan yang bernama kemaksiatan, seprti kebiasaan yang dijalankan dulu. Bab 3 Adapun yang aku perbolehkan membunyikan gamelan adalah apabila mempunyai hajat pernikahan, mempunyai anak, tingkeban, dan khitanan, selain dari itu tidak aq perbolehkan, apabila ada orang yang berani melanggar perintah seperti yang sudah aku larang, pasti akan aku hukum commit to user



di Surambi selama 40 hari, dan aku suruh membersihkan halaman Masjid Agung. Bab 4 Adapun apabila ada yang berani melanggar dua kali, siapapun orangnya harus segera diusir dari rumahnya di Pakauman, apabila memaksa tidak mau pindah ke daerah lain, pasti akan aku hukum di penjara, tidak aku bebaskan apabila rumahnya belum dipindahkan, karena orang itu aku anggap sebagai orang yang berani merusak agama Rosul. Bab 5 Untuk itu perintahku kepada semua orang yang tinggal di daerah Pakauman, semua harus menjauhi larangan agama Rosul, jangan sampai ada yang melakukan perbuatan maksiat tadi, harus mentaati semua isi Surat Undang-Undang ini, siapapun yang tidak mentaati, pasti akan mendapat hukuman dari Kanjeng Parentah Gedhe. Bab 6 Adapun Surat Perintah Undang-Undangku ini kemudian menjadi simpanan Mas Panghulu Tapsir Anom dan semua temannya Ulama, Ketib, Modin, dijadikan satu dengan gadhuhan-mu Surat Plakat, supaya apabila suatu saat ada yang melakukan perbuatan maksiat, Mas Pangulu dapat segera memberitahu kepada pemerintah kemudian diserahkan kepada Ingkang Sinuhun Kanjeng Susuhunan. Surat Perintah Undang-Undangku pada hari Senin tanggal 22 bulan Sura tahun Wawu tahun 1777.

commit to user



Peraturan ini berisi larangan berbuat maksiat, seperti menanggap tledek, wayang kulit, minum arak, berjudi, serta membunyikan gamelan selain saat ada hajat pernikahan, mempunyai anak, tingkeban dan khitanan. Terdapat hukuman bagi siapa saja yang melanggarnya dengan hukuman 40 hari di Surambi, membersihkan halaman Masjid Agung serta pengusiran dari rumah bila sudah dua kali melanggar. Peraturan ini ditujukan kepada seluruh masyarakat yang tinggal di Pakauman dan Penghulu sebagai pengawas pelaksana peraturan dan hukum Islam di Kauman. Adanya peraturan tersebut menjadikan kehidupan di kampung Kauman kala itu lebih relijius dibanding kampung lain. 1. Jabatan Penghulu Bagi Landraad Penghulu berasal dari kata hulu, yang berarti kepala. Mula-mula berarti orang yang mengepalai. Lama kelamaan penghulu diartikan sebagai seorang yang ahli dalam bidang keagamaan (Islam) yang diakui dan diangkat oleh yang berwajib.11 Jabatan Penghulu telah disebutkan pada permulaan abab ke-19 oleh Daendels yang berada di Jawa tahun 1808-1811, dalam terbitan berita resmi tentang pemerintahan di Jawa, menyebut adanya “ penghulu” atau “priest” dan mengatakan: “In every chief town there is a high priest, holds an ecclesiastical court, and superintends the priest who are appointed in the subordinate district and villages”.12 (di setiap ibu kota terdapat ulama tertinggi, berlakunya hukum agama dalam pengadilan, dan ulama yang mengawasi masalah keagamaan, dan mengangkat bawahan di kota dan desa).

11

G.F. Pijper, Sejarah Islam di Indonesia 1900-1950, ( Jakarta: Universitas Indonesia Press, 1984), hlm. 64. commit to user 12 Thomas Stamford Raffles, The History of Java jilid II



Abad ke-19 dan 20, Jawa berada di bawah kekuasaan pemerintahan Belanda. Tingkat jabatan agama mengikuti tingkat jabatan pemerintahan. Seperti kepala sebuah Kabupaten adalah Bupati, di bawahnya ada beberapa pejabat pemerintahan di bawahnya yang lebih rendah yaitu kepala distrik dan kepala onderdistrik.13 Pada setiap daerah yang terdapat landraad maka didirikan raad agama. Raad agama terdiri dari seorang ketua yaitu penghulu yang diangkat bagi landraad dan sekurang-kurangnya tiga dan sebanyak-banyaknya delapan orang ulama sebagai anggota yang diangkat dan diberhentikan oleh Gubernur Jendral.14 Dan dalam propinsi atau daerah lain yang diadakan menurut pasal 119 dari Peraturan Pemerintahan Hindia oleh Gubernur. Terdapat susunan dan pembatasan kekuasaan Raad Agama di Tanah Jawa dan Madura. Bertahun 1938 No.A 3623/48 maka atas perintah Kanjeng/ Guvernur. Susunan dan pembatasan kekuasaan tentang Raad Agama, sebagai berikut susunan rad agama di tanah Jawa dan Madura maka diatur dalam bentuk pasal-pasal : 15 Pasal 1 Pada tempat yang ada landraad di tanah Jawa dan Madura di situ didirikan raad agama, yang sama jajahannya sama dengan jajahan landraad itu.

13

Pijper, Op.cit, hlm 65. Raad Agama, Berkas tentang Pembatasan Kekuasaan agama tahun 1938. Government Surakarta, Bundel Surakarta, Mangkunegaran: Reksopustoko, No. 4729/48. 15 commit to user Ibid. 14



Pasal 2 Adapun raad agama terdiri dari seorang ketua yaitu penghulu yang diangkat bagi Landraad dan sekurang-kurangnya tiga dan sebanyak-banyaknya delapan orang ulama sebagai anggota yang diangkat dan diberhentukan oleh Gubernur Jendral dan dalam propinsi serta daerah lain diadakan menurut pasal 119 dari Peraturan Pemerintah Hindia Gubernur. Pasal 2a. (1) Raad agama kuasanya semata-mata memeriksa perselisihan antara suami istri yang beragama Islam dan perkara-perkara pengadilan lain tentang nikah, talak, rujuk dan perceraian antara orang Islam, yang mesti diperiksa oleh hakim agama, demikian juga memutuskan perkara perceraiandan mempersaksikan bahwa syariat takliq sudah berlaku : dalam perselisihan dan perkara inipun, segala tuntutan pembayaran uang dan segala tuntutan penyerahan benda-benda atau barang-barang yang sudah ditentukan harus diperiksa oleh hakim biasa, kecuali tentang tuntutan pembayaran mahar dan tuntutan nafkah perempuan, yang harus diputuskan oleh landraad agama sama sekali. (2) Raad agama tidak berkuasa memeriksa perkara-perkara yang tersebut dalam ajat diatas, untuk perkara itu berlaku Buku Hukum Sipil Hindia Belanda. (3) Apabila orang tidak hendak melakukan fonis yang dijatuhkan oleh raad agama atau oleh Mahkamah Islam Tinggi tentang mahr atau nafkah maupun hendak membayar ongkos perkara yang tersebut dalam fonis. Maka yang berkepentingan dapat menyerahkan salinan fonis itu kepada voorzitter landraad di tempat raad agama itu.

commit to user



(4) Setelah ternyata vonis itu tidak ada halangannya lagi dijalankan, maka voorzitter landraad itu menerangkan bahwa fonis itu sudah boleh dijalankan, yaitu dengan menuliskan : In naam des Konings (Atas nama Seri Baginda Ratu) disebelah diatasnya dan membuat keterangan yang dibubuhkannya hari bulan dan tanda tangan, bahwa fonis itu sudah boleh dijalankan senelah dibawahnya. (5) Sesudah itu fonis boleh dijalankan menurut aturan-aturan menjalankan fonis sipil landraad. Pasal 2b (1) Apabila pada waktu memeriksa sesuatu perselisihan sipil, ternyata kepada pengadilan bahwa sebelum perkara diputuskan, harus diputuskan lebih dahulu satu perselisihan itu ditunda. Perselisihan yang masuk kuasa raad agama itu diserahkan oleh pengadilan kepada raad agama. (2) Raad agama itu menyebut dalam keputusannya, hakim mana yang menyuruh periksa perselisihan itu kepadanya dan keputusannya itu apapun keputusan Mahkamah Islam Tinggi. Kalau keputusannya itu disbanding selekaslekasnya diberitahukan kepada hakim yang bersangkutan itu. Pasal 3 Maka raad agama baru boleh memutuskan, bila banyaknya anggota yang bersidang sekurang-kurangnya tiga orang (dengan voorzitternya). Bila suara berimbang maka perkara itu diputuskan menurut suara voorzitter. Pasal 4 Adapun keputusaan raad agama itu harus ditulis dengan diterangkan sebab-sebabnya dengan singkat. Dibubuhi tanggal dan ditanda tangani oleh commit to user



anggota yang turut bersidang. Dalam keputusan itu dituliskan juga banyaknya uang yang harus dibayar oleh tiap-tiap pihak yang mencari keadilan dan lagi keterangan pendek tentang pengakuan tiap-tiap pihak serta saksi-saksi. Pasal 5 Orang yang berkepentingan haruslah diberi salinan keputusan yang lengkap dan yang ditandai oleh voorzitter, kecuali kalau salinan keputusan itu tidak mungkin diberikan sebelum lewat sebulan sesudah keputusan itu. Pasal 6 Adapun keputusan itu seluruhnya dicatat di dalam daftar. Daftar itu harus dikirimkan pada tiap-tiap tiga bulan. Pasal 7 Apabila raad agama melewati batas kekuasaannya atau apabila pasal 2,3 dan 4 beslit ini tidak diturut maka keputusannya tidak dapat dijalankan.16 Penghulu yang diangkat diizinkan untuk melaksanakan hukum agama yang pantas untuk dipercayakan. Kemudian hukum yang diberikan untuk talak, waris, wasiat, perkawinan, harta gono-gini dan sebagainya telah dipercayakan kepada para penghulu landraad yang terlebih dahulu dilakukan mufakat dengan Ketib dan Ulama. Dalam masalah busana juga telah dipercayakan sesuai dengan ajaran para penghulu yang sesuai dengan pelaksanaan agama Rasul dan pelaksanaan hukum secara benar. Wewenang raad agama ialah memeriksa perselisihan antara suami istri yaitu nikah, talak, rujuk dan perceraian. Raad agama berkuasa memutuskan fonis

16

commit to user Ibid.



perselisihan apabila banyaknya anggota yang bersidang sekurang-kurangnya tiga orang (dengan voorzitternya). Wewenang pengadilan Surambi yaitu menangani perkara keluarga seperti perikahan, perceraian, warisan, wasiat dll, sementara untuk Pengadilan Pradata, wewenangnya ialah menangani perkara kriminal, seperti perkara pencurian, penggelapan, utang piutang dan sebagainya.17

2. Penghulu Sebagai Simbol Kerajaan Islam Sebagian besar komunitas keraton sebagai penganut agama Islam, namun bersifat sinkretik denagn istilah agami Jawi atau Kejawen.18 Agama Islam sinkretik merupakan agama Islam yang bercampur dengan keyakinan dari konsepkonsep Hindu-Budha yang cenderung kearah mistik, serta unsurr-unsur yang berasal dari zaman pra Hindu.19 Ciri kerajaan Islam dapat dilihat dari adanya jabatan Penghulu dan Abdi Dalem Ulama dalam birokrasi kerajaan. Namun pada perilaku dan sikap keagamaan masyarakatnya menampakkan sifat Islam sinkretik, dimana kehidupan keagamaan masyarakat keraton tidak lepas dari pengaruh budaya dan kepercayaan pra Islam.

17

Sahid Wibowo Apriyanto, “Peradilan Kriminal di Surakarta Masa Revolusi Fisik 1945-1949”, Skripsi, (Surakarta, UNS Press, 2009). Hlm. 25-26. 18 Darsiti Soeratman, Kehidupan Dunia Keraton Surakarta 1830-1939, (Yogyakarta: Yayasan untuk Indonesia, 2000), hlm. 337. 19 Nur Lufika Muhiba, “Peranan Penghulu Mangkunegaran Pada Masa Pemerintahan Mangkunegara VIIcommit Tahunto1916-1944”, Skripsi, (Surakarta, UNS user Press, 2008), hlm. 59.



Pada masa pemerintahan Paku Buwana VII tahun 1830-1858, Abdi Dalem Ulama datang ke masjid di dalam kedaton untuk membaca Al-Qur‟an.20 Pada awalnya lembaga pengadilan kerajaan dijalankan di serambi masjid pada hari tertentu. Pengadilan

ini

mempunyai

hak mengadili semua perkara sipil

(perdata) dan perkara pidana. Pemimpin dari pengadilan ini yakni penghulu yang mempunyai gelar Kanjeng Kyai Mas Penghulu Tafsir Anom Adiningrat .21 Penghulu keraton merupakan golongan rohaniawan yang membantu raja dalam mengambil keputusan di Pengadilan Surambi22. Jumlah Penghulu dan anggotanya ini diangkat dan ditentukan sendiri oleh Sunan. Lain halnya dengan pejabat-pejabat istana yang lain. Namun secara umum para pejabat di lembaga pemerintahan Kasunanan Surakarta, termasuk para pejabat di pengadilan Surambi harus memenuhi syarat-syarat yang tercantum dalam Tedhakan Pranatan Dalem Pranatan Dalem tuwin Serat Warna-warni Tumrap Nagari Surakarta sebagai berikut: 1. Berkepandaian cukup; 2. Berwajah menarik; 3. Baik budi pekertinya; 4. Tekun dalam bekerja; 5. Tidak senang berjudi; 6. Tidak senang nyeret (tidak memakai candu);

20

Darsiti Soeratman, Op.cit hlm 340. Pada tahun 1903 gelar pemimpin pengadilan ini diganti dengan Abdi Dalem Wadana yang gelarnya lebih rendah dari penghulu. 22 Pengadilan Surambi : pengadilan yang dilaksanakan di serambi Masjid commit to user Agung setiap hari Senin dan Kamis. 21



7. Tidak pernah terlibat perkara hukum; 8. Tidak senang minum-minuman keras dan 9. Tidak cacat jasmani dan rohani. Syarat-syarat khusus pengangkatan pejabat pemerintah kraton Kasunanan Surakarta sangat bergantung pada pertimbangan-pertimbangan pribadi para penguasa yang berwenang.23 Sedangkan syarat-syarat khusus lainnya dan yang paling menentukan datang dari pihak Kumpeni. Syarat untuk menjadi pejabat pemerintah di Kasunanan Surakarta, meskipun bukan untuk menjadi pegawai Kumpeni, orang tersebut harus mempunyai loyalitas terhadap Kumpeni. Data pribadi calon pejabat-pejabat pemerintah Kasunanan Surakarta harus diserahkan dulu kepada Residen untuk mendapatkan persetujuan. Apabila Residen setuju terhadap calon yang diajukan, maka orang tersebut dapat diangkat menjadi pejabat pemerintahan, tapi sebaliknya Residen tidak menyetujuinya, maka harus dibatalkan. Tradisi Jawa membagi dua tahap untuk mendapatkan kedudukan dalam pemerintahan di Kasunanan Surakarta. Dengan konsep Ascribed status, seseorang dapat melakukan nyuwita dan magang24. Nyuwita merupakan suatu usaha untuk mendapatkan pendidikan dengan cara mengabdi dengan salah satu keluarga yang kedudukannya lebih tinggi (bangsawan). Sedangkan magang adalah membantu di lembaga pemerintahan untuk mendapatkan keterampilan professional. Setelah

23

Soemarsaid moertono, Negara dan Usaha Bina Negara di Jawa Masa Lampau, Studi Tentang Masa Mataram II, Abad XVI Sampai XIX,(Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1985), hlm.129. commit to user 24 Ibid, hlm.111.



masa magang dianggap cukup, selanjutnya orang tersebut bisa diajukan atau dicalonkan untuk menjadi pejabat di lembaga pemerintahan. Abdi

Dalem

Penghulu

Hakim

sebagai

pemimpin

pengadilan

Pradhatadalem di Kasunanan berkewajiban menikahkan serta mengurus perkara nikah, perceraian, wasiyat dan perkara yang naik banding ke pengadilan Surambi. Dalam menyelesaikan perkara-perkara tersebut, Penghulu Hakim dibantu oleh Ketib. Dalam menjatuhkan vonis harus mendapat persetujuan Kanjeng Adipati dan Residen. Abdi Dalem Penghulu Hakim wajib menikahkan langsung para putra Sentana dan juga Abdi Dalem Bupati Wedana Kaliwon. Jika yang menikah adalah anak dari Sentana Dalem maka dinikahkan di dalam keraton, sedangkan para cucu dari Sentana Dalem dinikahkan di rumah orang tua mereka masing-masing atau sesuai dengan perintah raja, untuk Abdi Dalem Boepati-Wedana Kaliwon dan Abdi Dalem Militer dinikahkan di rumah mereka masing-masing. Abdi Dalem Penghulu Naib bertugas seperti Penghulu Hakim, bedanya Penghulu Naib tidak menjadi pemimpin dalam pengadilan dan tidak mengurusi perkara rujuk, dan perkara yang tidak dapat diselesaikan dilaporkan ke pengadilandhalem Surambi dan dilaporkan tiap satu bulan sekali.25 Jalannya mekanisme perceraian bagi Abdi Dalem Rangga serta bawahannya sampai Abdi Dalem Jajar dan para masyarakat serta Abdi Dalem Onder-Ajudan dan bawahannya jika ingin menceraikan isterinya tidak harus menggunakan surat cerai yang ditanda tangani atau dicap serta diperiksa oleh Abdi Dalem Polisi, tetapi mereka harus bertemu langsung dengan Penghulu atau 25

commit to user Bundel Tentang Kenaiban, Koleksi Reksapustaka.



Naib serta

membawa saksi dari kampung atau pedesaan untuk menjadi

perceraian, sedangkan untuk Putra Sentana, Bupati Wedana Kaliwon sampai dengan Demang, dan para petinggi militer sampai Letnan Dua itu tidak perlu datang sendiri ke Penghulu atau Naib, mereka bisa menyuruh bawahan untuk menyerahkan surat perceraian guna ditanda tangani atau dicap oleh Abdi Dalem Penghulu atau Naib.26 Abdi Dalem Penghulu atau Naib bila menikahkan atau menceraikan sama halnya seperti Chatin dan Chatinah dalam menyunati, ditulis dalam buku laporan yang dijadikan satu. Kerajaan yang bercorak Islam di tandai dengan pendirian masjid-masjid keraton, membuka sekolah-sekolah agama dan madrasah, melakukan kegiatankegiatan keagamaan seperti sholat berjamaah, menjalankan rukun Islsm, melakukan upacara-upacara tradisi keagamaan yang bercampur dengan tradisi keraton. Seorang ulama tidak hanya di pandang sebagai orang yang memiliki pengetahuan tentang agama saja, ataupun hanya seorang penghulu yang bertugas dalam menjalankan urusan tentang agama baik di lingkungan pemerintahan ataupun di masjid saja, tetapi ulama juga dipercaya sebagai pemimpin masyarakat. D. Tugas Abdi Dalem Penghulu. Tugas seorang Penghulu pada dasarnya sama dengan tugas para wali pada masa Kerajaan Demak. Karena penghulu merupakan seorang ulama yang sudah diangkat menjadi abdi dalem Keraton Kasunanan Surakarta. Sebagaimana tertulis 26

Ibid.

commit to user



dalam Naskah no.61 n, berupa Surat Perintah dari Susuhunan Pakubuwana IX tentang tugas-tugas Penghulu keraton Kasunanan Surakarta. Dhawuh pangandhika- Dalem ijajah Ingkang Sinuhun Kanjeng Susuhunan dhumateng Wadana Pangulu ingkang mentas katetepaken enggal kadhawuhaken sasampunipun ngabekti kados ing ngandhap punika. 1. Tapsir anom Ingsun Pangulu marang sira Ingsun lilani anindakake kukum sangak sapanunggalane sing kagolong bangsane bab ngibadah lan sing pantes sira pitayakake marang bocah ingkang pamutiyan ngibadah kang sira pitayakake ayat imamam jamangah lan barjamangah sapanunggalane. 2. Lan kukumingSun kangingSun paringake ing SurambiningSun rupane kayata talak, waris, wasiyat, salaki rabi utawa barang gana-gini sapanunggalane sabanjure tumindak, Ingsun pitaya marang sira apa kang wus dadi benere sarta mupakat ijdiyate para bocah Ingsun Ketib, Ngulama sapanunggalane. 3. Lan Ingsun mitayakake marang sira munggah agamane bocah Ingsun ing Surakarta kabeh sauwatira kolehira amuruk mangkono maneh bocah Ingsun pradikan lan kaum sapanunggalane kang padha kagolong abdiningSun Pamutiyan bab lakune harjaning agama Rasul olehira anindake apa kang dadi benere kukum Ingsun ing wus pitaya marang sira. Dhawuh ing timbalan-Dalem ingkang minongka pamungkas punika manawi kaki mboten kapundhut. Dene bab kagunganingSun Wali, Kakim lan palakine bocah Ingsun Pinggir kang wus tatela titi priksane ing dina iki Ingsun paringake marang sira bab idin lalakine mau sabanjure apa kang wus dadi adate kabeh iku olehira anindakake apa kang wus kasebut ing dhawuh Ingsun ngajap mau kabeh kang nastiti angatiyati kang kendel apa sabenere pangadilaningSun. Manawi kagungan-Dalem Kakim kapundhut kondur. Dene bab kagunganningSun wali Kakim lan palakine bocah Ingsun pinggir ing dina iki Ingsun pundhut kondur ana ngarsaningSun sira angladekna ing Sri Manganti Ingsun ingkang aparing idin palakine mau. Manawi Kakim kapundhut mamasa panganten sampun kaladosaken dhawuh timbalan-Dalem dhumateng abdi-Dalem Ketib ingkang angladosaken ing ngandhap punika. Dhawuhana marang bocah Insun Ketib kang angladekake panganten kakim kadhawuhna marang Si-Pangulu Tapsir Anom Ingsun wus angidini lalakine bocah Ingsunkang padha kasebut ana ing layang paturane Si-Pangulu Tapsir Anom kang wus terang titi priksane. commit to user



Dhawuhing pangandhika-Dalem ijajah nginggil punika kadhawuhaken dhateng Raden Pangulu Tapsir Anom sapunika nalika dinten malem Jumungah tanggal kaping 18 wulan Sapar ing tahun Dal angkanipun ng warsa 1885.27 Terjemahan dalam bahasa Indonesia: Sembah hormat saya, abdi-Dalaem Pangulu Tapsir Anom kepada Sampeyan Dalem Ingkang Sinuhun Kanjeng Susuhunan: Saya menerima ijazah dari raja bahwa saya telah diangkat menjadi Abdi Dalem Pangulu, menghadap dan menghaturkan bakti kepada raja, kemudian mendapat perintah seperti di bawah ini. 1. Saya mengangkat kamu sebagai Pangulu aku izinkan melaksanakan hukum agama dan sebagainya yang tergolong ibadah, dan yang pantas kamu percayakan kepada abdiku Pamutihan, ibadah yang kamu percayakan, seperti Imam pada waktu Sholat Jum‟at, sholat berjamaah dan sebagainya. 2. Hukumku yang aku berikan di Surambi-ku, seperti: talak, waris, wasiat, perkawinan, harta gono-gini dan sebagainya aku percayakan kepadamu, apa yang sebaiknya dilakukan, serta bermufakatlah dengan abdiku Ketib, Ngulama dan lainnya. 3. Aku juga mempercayakan kepadamu mengenai pakaian semua abdiku di Surakarta, ajarlah semampumu, demikian juga abdiku Pradikan, Kaum dan sebagainya, yang termasuk abdiku Mutihan, mengenai

Ma‟mun Pusponegoro, Dkk,toKauman: Religi, Tradisi dan Seni, commit user (Surakarta: Paguyuban Kampung Wisata Batik Kauman, 2007), hlm. 35-40. 27



pelaksanaan agama Rasul dan pelaksanaan hukum secara benar, semua aku percayakan kepadamu. Perintah raja yang terakhir ini, berlaku apabila Penghulu tidak dipanggil. Adapun mengenai Penghulu milikku dan menikahnya abdiku Pinggir, yang sudah jelas pemeriksaannya, pada hari ini aku limpahkan kepadamu, mengenai izin menikahnya diluluskan, semua yang sudah menjadi adat, boleh kamu laksanakan seperti semua perintahku yang tersebut di depan tadi, laksanakanlah dengan hatihati, berani, dan sesuai dengan kebenaran Pengadilanku. Apabila Penghulu dipanggil kembali. Adapun mengenai Penghulu dan menikahnya abdiku Pinggir, pada hari ini aku minta kembali, serahkanlah di Srimanganti, aku yang akan memberi izin menikah tadi, apabila sudah diserahkan, aku perintahkan kepada abdi-Dalem Ketib untuk menyerahkan penghulu pengantin, perintahkanlah kepada Pangulu Tapsir Anom yang sudah jelas pemeriksaannya. Adapun pengetahuan saya berdasar laporan Abdi-Dalem Pangulu Tapsir Anom yang sudah meninggal ketika masih hidup, saya serahkan kepada Sampeyan Dalem Ingkang Sinuhun Kanjeng Susuhunan. Dalem Ingkang Sinuhun Kanjeng Susuhunan. Diserahkan pada hari Jumat tanggal 18 bulan Sapar tahun Dal, tahun 1815. Tugas utama seorang penghulu di dalam keraton ialah menangani masalah pernikahan, talak, waris, perceraian, wasiat, harta gono-gini dll. Penghulu berwenang, melaksanakan hukum agama dan ibadah, dipercaya untuk menjadi commit to user



pemimpin ibadah seperti imam pada saat sholat jum‟at, sholat berjamaah serta dipercaya untuk mengajarkan ibadah dan rukun Islam. Dalam hal perceraian, penghulu bertugas sebagai hakim yang memutuskan perkara perkawinan, bilamana hubungan antara suami dan isteri tidak lagi memungkinkan terpenuhinya tujuan perkawinan. Seperti dalam Q.S An Nisa: 130 yang artinya “jika keduanya bercerai, maka Allah akan memberi kecukupan kepada masing-masing dari limpahan karunia-Nya. Dan Allah Maha Luas (Karunia-Nya) lagi Maha Bijaksana.” Islam memberi hak talak28 kepada suami untuk menceraikan isteri dan hak khuluk29 kepada isteri untuk menceraikan suaminya serta hak fasakh30 untuk keduanya suami dan isteri. Namun dalam melaksanakan hak-hak itu ada beberapa persyaratan yang perlu dipertimbangkan, yakni: a. Hak Talak dapat dilaksanakan oleh suami:31 1. Apabila isteri berbuat zina 2. Apabila isteri tidak mau mentaati nasehat suami untuk bertingkah laku secara terhormat 3. Apabila isteri suka mabuk atau berjudi 4. Apabila tingkah laku isteri mengganggu ketentraman rumahtangga

28

Talak adalah suatu bentuk perceraian yang dinyatakan oleh suami secara lisan atau tulisan, dengan bunyi: “aku talak engkau” atau “aku ceraikan engkau”. 29 Khuluk sama dengan tebus talak. 30 Fasakh/ rosak/ putus yaitu pembatalan nikah disebabkan oleh sifat yang dibenarkan oleh syariat, misalnya pada suatu perkawinan suami isteri yang di fasakhan oleh karena suaminya tidak mampu member nafkah kepada isterinya. 31 Hisako Nakamura, Perceraian Orang Jawa: Studi Tentang Pemutusan Perkawinan di Kalangan Orang Islam Jawa, (Yogyakarta: Gadjah Mada commit to user University Press, 1991), hlm. 32.



5. Apabila

ada

hal-hal

lain

yang

menyebabkan

tidak

mungkinpenyelenggaraan rumahtangga yang damai dan teratur. b. Hak Khuluk dapat dilaksanakan oleh isteri: 1. Apabila ia khawatir tidak dapat melakukan ibadah kepada Allah dalam kelangsungan perkawinannya 2. Apabila ia khawatir tidak dapat taat kepada suaminya karena ia menjadi benci kepadanya 3. Apabila suami berbuat zina 4. Apabila suami suka mabuk atau berjudi, atau berlaku sangat kasar 5. Apabila ada hal-hal lain yang menyebabkan tidak mungkin penyelenggaraan rumatangga yang damai dan teratur. c. Hak Fasakh dapat dilaksanakan oleh suami maupun isteri: 1. Apabila suami atau isteri menderita sakit gila 2. Apabila suami atau isteri mendapat sakit kusta 3. Apabila suami atau isteri mendapat sakit sopak (sejenis penyakit kulit) 4. Apabila suami atau isteri menderita penyakit yang menyebabkan mereka tidak dapat melakukan persetubuhan, seperti peluh (impoten), hilang zakar (kemaluan pria) atau isteri rataq (tertutup kemaluannya) 5. Apabila suami terlalu miskin untuk mampu memberikan nafkah (makan, pakaian dan tempat tinggal) commit to user



6. Apabila suami hilang selama empat tahun dan tidak ada seorangpun yang mengetahui keadaan hidup atau matinya. Suami dan isteri masing-masing mempunyai hak untuk memutuskan perkawinan dan menuntut pelaksanaannya bilamana keadaannya membenarkan penggunaan hak-hak tersebut.32 Para abdi dalem Penghulu dilarang menikahkan, menceraikan dan mengkhitan bila belum ada surat keterangan dari abdi dalem Panewu Mantri Gunung. Setelah menyelesaikan tugasnya Penghulu wajib memberikan laporan kepada pemerintah negara pada tanggal 1 setiap 1 bulan. Selain tugas yang diberikan dari dalam keraton seorang Penghulu juga bertugas sebagai penasehat raja yang diberi tugas untuk mengurusi Masjid Agung baik dari segi kebersihan hingga mengajarkan mengenai ilmu agama bagi masyarakat disekitar Masjid Agung. Penghulu dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya dibantu oleh orang-orang ahli agama yang berkedudukan di bawah statusnya, seperti: Ketib/ Khotib, Modin, koyyim, dan merbot. Para Penghulu dalam menjalani kesehariannya sangat sederhana, dalam berpakaian mereka mengenakan busana yang sederhana pula, serasi dan lebih baik mengenakan pakaian serban dan jubah. Pada beberapa kegiatan ketika mengadakan suatu perkumpulan di masjid dapat dibedakan berdasar bentuk busana yang dikenakan oleh para penghulu, ulama atau kiai dan guru agama. Dimana dalam berbusana para penghulu

32

Ibid, hlm. 33.

commit to user



mengenakan jas putih yang kaku dan sarung batik sederhana, sedang para kiai dan guru agama lebih bebas dalam berbusana.33 Penghulu yang menjabat pada masa Paku Buwana X adalah KRP (Kanjeng Raden Penghulu) Tabsir Anam V. Dilahirkan pada tanggal 10 Rabiulawal jumakir 1786 Jawa atau 1853 M dengan nama Raden Mohammad Qomar, putra ke 6 dari KKP Tabsir Anam ke IV. Setelah remaja beliau belajar agama Islam dibeberapa pondok pesantren. Pada tahun 1885 KKP Tabsir Anam IV (ayahnya) meninggal, kemudian Paku Buwana IX mengangkat beliau menjadi Penghulu Keraton menggantikan kedudukan ayahnya, dengan sebutan

Kyai

Penghulu Tabsir Anam. Begitu tingginya hubungan antara Raja dengan Penghulu baik dalam bidang agama maupun pemerintahan, karena kemampuan serta kepandaian yang dimiliki oleh KKP Tabsir Anam V. Pemerintah Hindia Belanda Willem De Vogel (Residen Kota Surakarta) mengangkat beliau menjadi Penghulu Landraad dengan beslit dari Bogor tanggal 7 Januari 1903, dan berdinas selama 20 tahun.34

33

Nur Lufika Muhiba, Op.cit, hlm. 51.

34

Op.cit. hlm. 45.

commit to user



Gambar. 5

Foto KKP Tabsir Anam V, diangkat menjadi Penghulu Lanraad tanggal 7 Januari 1903 (Ma‟mun Pusponegoro)

E. Peran Abdi Dalem Penghulu 1. Abdi Dalem Penghulu Sebagai Kepala Keagamaan Abdi Dalem penghulu diangkat dan diberi tugas oleh Sunan untuk mengurusi permasalahan-permasalahan keagamaan yang melanda wilayah Kasunanan Surakarta. Jabatan Penghulu ini sudah ada sejak berabad-abad lamanya, namun perkembangannya muncul pada awal abad ke-20. Sekitar tahun 1900-an muncul beberapa gerakan modern Islam. Gerakan modernisasi Islam tersebut berpengaruh di dalam kehidupan keagamaan di dalam Keraton, ditandai dengan pendirian sekolah-sekolah agama oleh keraton Kasunanan dengan tujuan untuk menyebarkan agama Islam melalui jalur pendidikan. commit to user



Penghulu juga berperan sebagai guru agama bagi madrasah atau sekolahsekolah Islam yang didirikan di sekitar Keraton, seperti Mamba‟ul Ulum, sekolah ini berdiri tahun 1914. Sekolah Islam ini bertujuan untuk membentuk dan mendidik kader-kader ulama, mendidik calon pejabat keagamaan yang ahli dan cakap dalam melaksanakan tugas. Sekolah ini dibentuk sebagai pendidikan formal dengan adanya kurikulum, kelas-kelas, ijazah dan lain-lain. Kurikulum dan Kitab yang diajarkan di Mamba‟ul Ulum adalah: 1) Ilmu-ilmu yang pokok : membaca Al-Qur‟an, Tafsir Al-Qur‟an, Hadits, Fiqih, Ushul Fiqih, Tauhid dan Akhlak. 2) Ilmu-ilmu bantu : bahasa Arab, Ilmu Falak, Berhitung, Ilmu Ukuran, Ilmu Rupa, Ilmu Manthiq, Aljabar, Ilmu Pendidikan, Bahasa, Tarich. Kitab-kitab lain yang digunakan, kitab Tasauf seperti Al Hikam, Ihya Ulumuddin, Minhajul Abidin dan lain-lain. Mamba‟ul Ulum dikembangkan dari kelas I sampai kelas XI yang memiliki tiga jenjang pendidikan, sebagai berikut: a) Tingkat Ibtida‟iyah, kelas I – IV : Al-Qur‟an, Fiqih, Tauhid, Nahwu, Shorof, Berhitung, Bahasa. b) Tingkat Wustin, kelas V – VIII : Fiqih, Tauhid, Nahwu, Shorof, Badi dan Bayan, Ilmu Rupa, Ilmu Ukuran, Pendidikan dan Pengajaran, Akhlak.

commit to user



c) Tingkat Ulya, kelas IX – XI : Tafsir, Hadits, Fiqih, Ushul Fiqih, tauhid, Ilmu Falaq, Aljabar, Pendidikan dan pengajaran.35 Berdirinya Mamba‟ul Ulum diawali dengan timbulnya berbagai rintangan dan tantangan, namun hal itu dapat diatasi. Pada saat itu Mamba‟ul Ulum belum begitu teratur dimana sistem pendidikannya merupakan model baru yang belum pernah dipakai dilingkungan pendidikan Islam, sekalipun sudah lama dipakai dalam sistem pendidikan Belanda. Tidaklah mengherankan jika sistem ini dipandang asing dikalangan pendidikan Islam. Sebagai lembaga pendidikan milik pemerintah kasunanan, Mamba‟ul Ulum dikelola oleh suatu komisi yang disebut “Mufattisy” yang ditetapkan oleh pemerintah Kasunanan. Mufattisy itu terdiri dari : 1. Mufattisy

Akbar :

berwenang

mengatur

dan

menentukan

pengelolaan Mamba‟ul Ulum (Pembina). 2. Mufattisy Kabir : Pengelola dan pembina harian. 3. Mufattisy : Anggota Pembina. 4. Katibul Mufattisy : Sekretaris Pembina. Pelaksanaan kegiatan pendidikan dan pengajaran ialah kepala dan guruguru Mamba‟ul Ulum pada waktu itu dewan guru dipimpin oleh Kyai Bagus Arfah, sedangkan guru-guru diberi pangkat dan tingkatan Mualim I dan Mualim II, serta Mudarris (guru bantu). Juga diangkat beberapa pegawai demi kelancaran

35

Ibid, hlm. 47-48.

commit to user



administrasi sekolah yaitu: Qabidl (Penerima uang sekolah), Dlobith (Tata Usaha), Safir (pesuruh) dan Kannas (Tukang Kebun). Gambar. 6

Foto para pendiri dan staf pengajar Mamba‟ul Ulum tahun 1930-an (Ma‟mun Pusponegoro) Dalam hal pekerjaan kedinasan baik di lingkungan pemerintah Keraton maupun Gubernemen, tamatan Mamba‟ul Ulum mendapat tempat yang terhormat dan ijazahnya diakui pemerintah: 1. Tamatan Mamba‟ul Ulum kelas IV, dipandang cakap menduduki jabatan Modin atau Jajar. 2. Tamatan Mamba‟ul Ulum kelas VIII, dipandang mampu menduduki commit to user jabatan Penghulu Naib.



3. Tamatan Mamba‟ul Ulum kelas XI, dipandang pantas menduduki jabatan Penghulu Agama Kabupaten atau Penghulu Landraad.36 Karena para tamatan Mamba‟ul Ulum diyakini memiliki kemampuan keagamaan yang lebih baik dibandingkan dengan tamatan sekolah lain yang sejajar pada masa itu. Dalam perjalannanya, Madrasah Mamba‟ul Ulum sangat diminati masyarakat, sehingga untuk jenjang Madrasah Ibtidaiyah diperluas dan didirikan di tujuh kabupaten, yaitu; Klaten, Boyolali, Kartosuro, Sukoharjo, Sragen, Wonogiri, dan Surakarta. Kebijakan ini ditempuh untuk member kesempatan kepada anak-anak usia sekolah di kabupaten-kabupaten itu agar dapat menikmati pendidikan formal keagamaan. Untuk jenjang Tsanawiyah dan Aliyah tetap dipusatkan di Masjid Agung Surakarta.37 Awalnya siswa yang diterima adalah anak-anak abdi dalem pamethakan (golongan agama), namun dalam perkembangannya anak-anak kawula dalem (masyarakat umum) dapat diterima dalam madrasah ini. Materi yang diajarkan tidak hanya membaca dan memahami Al-Qur‟an, Fiqih, Hadist, tetapi juga bahasa Jawa, Melayu, berhitung, dan ilmu kodrat.38 Di dalam kurikulum Mamba‟ul Ulum dapat ditafsirkan adaanya upaya memadukan antara pengetahuan agama dan pengetahuan umum. Penambahan pelajaran bahasa, berhitung dan ilmu kodrat (ilmu pengetahuan alam) menunjukkan adanya perbedaan dengan pendidikan di pondok pesantren yang mengutamakan pelajaran mempelajari kitab-kitab agama

36

Ma‟mun Pusponegoro, ibid, hlm. 50. Ibid, hlm 105. commit to user 38 Darsiti Soeratman, op.cit. hlm. 105. 37



Islam serta intensifikasi ritual peribadatan. Madrasah Mamba‟ul Ulum dapat dikatakan sebagai bentuk transisional menuju pendidikan Islam modern. 39 2. Penghulu Sebagai Pemimpin Masjid Terbentuknya sebuah peranan ulama terlihat nyata setelah didirikannya beberapa masjid di lingkungan keraton. Raja dalam melaksanakan tugasnya sebagai panata gama, maka raja mengangkat dan menempatkan seorang penghulu, orang ahli agama sekaligus penasihat raja di Masjid tersebut. Jenjang Kapanghuluan Masjid Agung Surakarta dapat dijabarkan sebagai berikut dimulai dari jenjang yang tertinggi yakni Penghulu, kemudian Ketib, lalu Modin, Koyyim, dan yang terakhir Merbot. Bagan 3 Struktur Administrasi Abdi Dalem Penghulu dalam Kemasjidan PENGHULU

KETIB

MODIN

KOYYIM

MERBOT

Keterangan: Ketib adalah wakil Penghulu yang yang berhak menjadi Penghulu apabila penghulu wafat. Para Ketib tersebut bertugas enjadi Imam dan Khotib

39

commit to user Hermanu Joebagio, op.cit, hlm. 106.



pada setiap sholat Jum‟at secara berjamaah di Masjid Agung Surakarta, serta mengajarkn agama dalam pengajian, berjumlah 7 orang. Modin berasal dari bahasa Arab Mu’adzin yang artinya orang yang mengumandangkan adzan. Jika waktu sholat tiba, Modin memukul kentongan dan bedug lalu adzan. Dalam kehidupan sehari-hari Modin adalah seorang ahli agama di salah satu kampong yang tugasnya mengurusi hal-hal kehidupan yang berkaitan dengan agama Islam, misalnya; ada orang mati, dia memimpin memandikan, mengkafani, menyolatkan sampai memasukkan ke dalam liang kubur, kalau ada orang yang mau menikah, dia mengurusi surat-surat dan mengantarkannya ke Kenaiban, dalam membagi warisan

dia menjadi penengah. Modin

berjumlah 5 orang dan terdapat seorang seorang Lurah modin. Koyyim berasal dari bahasa Arab Koyyamu. Artinya penguat. Dalam hal ini Koyyim bertindak sebagai kepala Modin untuk menguatkan kedudukan Modin, dan berjumlah 15 orang. Merbot berasal dari bahasa Arab Morbaton, artinya yang mengikat, orang yang terikat di dalam masjid, merbot bertugas sebagai juru bersih masjid dan mengelola fisik Masjid, misalnya menyediakan air, tikar, alat-alat perkakas Masjid, berjumlah 10 orang.40 Kotib/ Ketib sebagai wakil dari seorang penghulu mempunyai beberapa peranan, selain sebagai juru khotbah pada hari Jum‟at di Masjid Kerajaan, mereka juga sebagai imam sholat rowatib. Jabatan Khotib satu tingkat dibawah Penghulu. Sri Wulandari, “Sejarah Kampung commit to userKauman Surakarta Tahun 19001945”, Skripsi, (Surakarta: UNS Press,1989),hlm. 35-36. 40



Jabatan Khotib dipandang oleh masyarakat sebagai jabatan yang sangat bergengsi, dan menunjukkan bahwa Khotib bukannlah jabatan sembarangan melainkan orang-orang terpilih yang memiliki ilmu agama dan status sosial yang tinggi. Di Kauman Surakarta pernah ditinggali oleh tujuh (7) ketib yaitu : 1) Ketib Anom 2) Ketib Arum 3) Ketib Winong 4) Ketib Semi 5) Ketib Trayem 6) Ketib cendana 7) Ketib Iman Jabatan khotib tidak sepenuhnya bersifat turun-temurun, ada yang diangkat oleh raja dari golongan ulama lain yang tidak memiliki hubungan darah. Bagi masyarakat seorang ulama tidak hanya dipandang sebagai orang yang memiliki pengetahuan tentang agama saja. Seorang penghulu tidak hanya bertugas menjalankan urusan tentang agama baik di lingkungan keraton maupun di masjid saja. Ulama juga dipercaya sebagai pemimpin masyarakat, karena ulama mempunyai karisma yang bisa membuat masyarakat menjadi simpatik dan ulama bertanggung jawab untuk mengurusi pendidikan agama dan pelaksanaan ritual keagamaan dalam masyarakat.41

41

commit user Nur Lufika Muhiba, Op.cit, hlm.to80.


digilib.uns.ac.id

BAB V KESIMPULAN Kasunanan Surakarta sebagai sebuah kerajaan yang bercirikan Islam, dapat dilihat dari adanya jabatan penghulu dan abdi dalem ngulama dalam birokrasi kerajaan, serta diberlakukannya peradilan Surambi yang didasarkan pada ajaran dan hukum Islam. Dalam urusan keagamaan di Keraton Kasunanan Surakarta atau urusan kemasjidan pada Masjid Agung Surakarta, dijabat oleh Penghulu, yang bergelar Kyai Raden Tumenggung Penghulu Tafsir Anom. Kanjeng Penghulu diangkat oleh raja sebagai penasehat spiritual dibidang agama Islam. Nama Tabsir Anam diambil dari bahasa Arab yang berarti pembawa kabar gembira, tetapi lidah orang Jawa menyebutnya Tabsir Anom, ada pula yang menyebut Tafsir Anom. Seorang Penghulu merupakan kepanjangan tangan dan lidah raja yang menjabat pada saat itu, yaitu sebagai pemimpin (sayyidin panatagama) dan panutan dalam segala hal yang berkaitan dengan syariat agama Islam. Kondisi ke-Islaman di Surakarta pada masa pemerintahan Paku Buwana X sangat berkembang, terbukti dengan berdirinya beberapa organisasi Islam yang besar, seperti Sarekat Islam, Muhammadiyah dan Sarekat Ngrukti Sawa. Tugas seorang penghulu di dalam keraton adalah seperti Pengadilan agama yaitu mengurusi permasalahan hukum talak, waris, wasiat, khitan, pernikahan, harta gono-gini dan sebagainya.

commit to user 104



Penghulu dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya dibantu oleh orang-orang ahli agama yang berkedudukan di bawah statusnya, seperti: Ketib/ Khotib, Modin, Naib, dan Suronoto. Ketib adalah wakil penghulu, bila penghulu wafat maka Ketib berhak menjadi penghulu. Penghulu berperan sebagai guru agama bagi madrasah atau sekolahsekolah Islam yang didirikan di sekitar Keraton. Seperti Mamba’ul Ulum, sekolah ini berdiri tahun 1914. Sekolah Islam ini bertujuan untuk membentuk dan mendidik kader-kader ulama, mendidik calon pejabat keagamaan yang ahli dan cakap dalam melaksanakan tugas. Peran lain penghulu ialah sebagai pemimpin masjid, raja mengangkat dan menempatkan seorang penghulu, orang ahli agama sekaligus penasihat raja di masjid-masjid sekitar lingkungan keraton.

Kotib/ Ketib sebagai wakil dari

seorang penghulu mempunyai beberapa peranan, selain sebagai juru khotbah pada hari Jum’at di Masjid Kerajaan, mereka juga sebagai imam sholat rowatib. Jabatan Khotib satu tingkat dibawah Penghulu. Jabatan Khotib dipandang oleh masyarakat sebagai jabatan yang sangat bergengsi, dan menunjukkan bahwa Khotib bukannlah jabatan sembarangan melainkan orang-orang terpilih yang memiliki ilmu agama dan status sosial yang tinggi.

commit to user


digilib.uns.ac.id

BAB III KEHIDUPAN KE-ISLAMAN PADA MASA PEMERINTAHAN PAKU BUWANA X (1893-1939) A. Interaksi antara Islam dan Jawa Selama bertahta, Paku Buwana X sangat menghargai kebudayaan adat atau tradisional, seperti berbagai upacara adat yang selalu dilaksanakan. Upacara adalah suatu deret tindakan yang menunjuk pada pemujaan, penghormatan atau peristiwa yang mempunyai arti sangat penting.1 Salah satu upacara yang masih dilaksanakan adalah Upacara Garebeg. Menurut tradisi, Kerajaan Surakarta dan Yogyakarta dalam setahun melaksanakan tiga kali upacara Garebeg. Garebeg tersebut adalah Garebeg Maulud untuk memperingati lahirnya Nabi Muhammad S.A.W (12 Rabiulawal), Garebeg Puasa untuk merayakan Hari Raya Idulfitri (1 Syawal), dan

Garebeg Besar untuk

merayakan Hari Haji (10 Dzulhijah). Kegiatan Garebeg dilaksanakan di Sitihinggil dan Mesjid Ageng. Alun-alun Selatan tidak digunakan untuk rangkaian upacara Garebeg tersebut. Pada waktu Garebeg di Alun-alun Utara penuh dengan hiasan berupa gendera (bendera), umbul-umbul, daludag (umbul-umbul yang diberi ular-ularan di puncaknya), lalayu (tombak yang diberi bendera kecil), dan rontek (tombak pendek yang diberi bendera kecil). Selain itu juga terdapat dua pasang paying agung, berwarna gula kelapa dan pare anom juga bawat. Sepasang kuda pandengan dan gajah yang sudah dirias bagus dihadirkan untuk menambah

1

Darsiti Soeratman, Kehidupan Dunia Keraton Surakarta 1830-1939, commit to user (Yogyakarta: Yayasan untuk Indonesia, 2000), hlm.123.

39



semarak upacara. Prajurit yang bertugas sudah bersiap di Alun-alun untuk menyalakan meriam sebagai tanda penghormatan keluarnya gunungan. Raden Penghulu bersama bawahannya merupakan petugas-petugas yang sangat berperan pada hari besar itu dan berada di dalam masjid. Lalu Sunan member isyarat di Sitihinggil dengan hanya melambaikan saputangan tanpa kata-kata, untuk memerintahkan agar gamelan monggang dibunyikan, sebagai aba-aba gunungan mulai dijalankan. Berikutnya isyarat untuk memerintahkan abdi dalem tertentu untuk menyampaikan pesan raja kepada patih kerajaan di Tratagrambat, juga isyarat untuk mengganti gamelan monggang dengan kodhok ngorek. Ketika gunungan sampai di Alun-alun, benda-benda upacara dan ampilan serta dhampar dibawa oleh abdi dalem pria. Para bedhaya dan abdi dalem wanita tidak ikut ke masjid dan mereka tetap menunggu di Sitihinggil. Sekembalinya dari masjid, acara dilanjutkan dengan prosesi yang kedua hingga selesai. Acara berikutnya meninggalkan Sitihinggil menuju Kedhaton. Prosesi tersebut berlangsung seperti pada saat

menuju Sitihinggil

setelah beristirahat

sejenak di

Pendapa

Sasanasewaka.2 Garebeg Mulud tersebut dirayakan secara besar-besaran, terlebih lagi jika jatuh pada tahun Dal. Beberapa alasan bagi masyarakat atau rakyat tertarik pada upacara Garebeg, diantaranya karena rakyat ingin memiliki benda-benda yang terdapat pada gunungan dengan anggapan bahwa benda-benda tersebut memiliki kekuatan magis, rakyat ingin melihat sang raja yang ada dalam prosesi yang megah dan

2

Ibid, hlm. 148-153.

commit to user



menakjubkan itu. Gunungan sebagai alat komunikasi yang sangat menonjol mengandung arti: Bentuk yang menyerupai gunung menunjukkan kesakralannya. Sebagai hajat dalem, maka gunungan yang dibuat dari magangan dan dianggap mempunyai kekuatan magis, dan untuk sampai di masjid disertai upacara resmi dan melewati ruang-ruang di halaman keraton. Gunungan melambangkan negara agraris yang makmur, karena terdiri atas buah-buahan, sayuran, telur, makanan dari beras dan ketan, juga masakan dari daging lembu, ayam dan sebagainya. Penerapan klasifikasi dualism yang saling melengkapi dengan dibuatnya gunungan laki-laki dan gunungna perempuan. Menunjukkan adanya sinkretisme dalam kehidupan beragama masyarakat keraton, karena gunungan berbentuk lingga dan yoni yang dibawa ke masjid diberi do‟a secara Islam oleh seorang penghulu. Lewat gunungan ini sunan mengadakan selamatan makanan yang telah di sucikan dan mengandung magis, bersama para abdi dalem dan rakyat pada umumnya.3 B. Organisasi-organisasi Islam di Surakarta pada masa Pemerintahan Paku Buwana X (1893-1939) Pada awal abad XX perkembangan masyarakat Surakarta memperlihatkan berbagai perubahan yang terjadi pada komunitas Islam. Masyarakat Muslim yang paling dominan di Surakarta. Islam adalah agama yang ikonoklastis ( menentang 3

Ibid, 168.

commit to user



pemujaan patung dan berhala) dan monoteistis dan tidak mendukung anggapan yang secara terbuka mengidentifikasi manusia dengan Tuhan. 4 Karesidenan Surakarta sebagian besar penduduknya adalah orang Jawa, dimana secara tradisional terbagi dalam tiga kelompok sosial, yaitu: 1. Raja dan keluarga raja 2. Pegawai dan pejabat kerajaan 3. Rakyat biasa. Masyarakat Jawa di Surakarta, baik aristokrasi maupun rakyat jelata, dibedakan pula menurut penghayatan agama Islam masing-masing. Seorang Muslim yang saleh disebut santri (murid agama) atau orang putihan yang berasal dari kata „putih‟. Mereka yang menganut agama Islam bercampur unsur HinduBudha yang animis disebut dengan abangan yang berasal dari kata Jawa „abang‟ yang berarti merah (makna sebenarnya). Sebagian besar dari rakyat biasa dan aristokrasi adalah abangan dan umumnya orang Muslim yang taat rupanya tidak banyak berpengaruh di Surakarta pada masa kolonial.5 Pendudukan pemerintahan kolonial di Surakarta menjadi permasalahan tersendiri bagi masyarakat muslim di daerah tersebut, keberadaan mereka mengisyaratkan bahwa pribumi berada dalam cengkeraman kekuasaan orang kafir. Sentimen agama semakin meruncing ditambah dengan adanya ayat yang mengajarkan bahwa cinta tanah air merupakan wujud nasionalisme. Hal ini

4

George D. Larson, Masa Menjelang Revolusi: Keraton dan Kehidupan Politik di Surakarta 1912-1942, ( Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 1990), hlm. 12. 5 commit to user Ibid, hlm. 24.



merupakan ancaman serius bagi kelangsungan kekuasaan Belanda di tanah jajahan. Fakta akan kuatnya pengaruh agama dalam kehidupan masyarakat ini menimbulkan kontradiksi antara harapan dan rasa takut yang berlebihan di pihak pemerintah kolonial. Sebagai solusi atas persoalan itu, maka kristenisasi merupakan upaya untuk meminimalisir ancaman-ancaman yang muncul dari umat Islam yang bernafaskan politik kenegaraan. Pemerintah harus bersikap keras dan tidak membiarkan kemungkinan-kemungkinan munculnya aspirasi politik atau keagamaan. Berbagai usaha untuk menghalangi perkembangan dan kebangkitan agama Islam terus dilakukan pemerintah Hindia Belanda. Kondisi seperti itu menyebabkan umat Islam bangkit untuk melawan pengaruh kolonial yang semakin mempersempit ruang gerak umat Islam. Adanya penyebaran agama Kristen (Kristenisasi) ini mendorong para pemuka agama Islam untuk menggalang persatuan di kalangan masyarakat Islam, ditandai dengan munculnya organisasi-organisasi yang bergerak dibidang sosial keagamaan yaitu: 1. Sarekat Islam (SI) Organisasi Sarekat Islam didirikan pada akhir tahun 1911 atau awal tahun 19126 di Surakarta oleh Samanhoedi, seorang pengusaha batik di Laweyan. Sarekat Islam Surakarta ini merupakan perkembangan dari Sarekat Dagang Islam (SDI) Surakarta yang didirikan atas inisiatif H. Samanhoedi. Terbentuknya 6

Van Niel menyebut tahun 1911 sebagai tahun didirikannya, tetapi pengamat-pengamat Eropa serperti Rinkes menyebut bahwa tanggal didirikannya tidak lama setelah Februari 1912commit A. P. E. Sarekat Islam. Gerakan Ratu to Korver, user Adil?, ( Jakarta: Grafiti Press, 1985), hlm, 11.



Sarekat Dagang Islam tidak lepas dari peran Tirtoadisoerjo. H. Samanhoedi bekerjasama dengan tokoh pendiri Sarekat Dagang Islam di Bogor. Penghapusan kata “dagang” dilakukan pada tahun 1912 dengan pertimbangan agar keanggotaannya bersifat lebih terbuka, bukan hanya untuk kaum pedagang. Syarat utama untuk bergabung menjadi anggota SI adalah beragama Islam. Masalah profesi menjadi lebih longgar karena tidak hanya dari kaum pedagang saja. Terbentuknya Sarekat Islam Surakarta berawal dari keprihatinan Samanhoedi melihat keadaan bangsanya yang menjadi tangan bawah pemerintah kolonial. Menurut pemikirannya tekanan intensif pemerintah kolonial terhadap Bumiputera kian menjadi-jadi pasca kegagalan Perang Diponegoro. Kesempatan penjajah untuk mengeksploitasi rakyat semakin besar. Sejak itu di kalangan bangsa Indonesia mulai timbul gejala rendah diri yang lama-kelamaan menjadi rasa perbudakan. Rakyat kehilangan semangat dan patuh terhadap perintah penguasa meskipun mereka menyadari tindakan pemerintah tidak adil. Jika jiwa budak itu dibiarkan berkelanjutan, akibatnya kelangsungan hidup bangsa Indonesia akan hancur oleh karena itulah timbul pikiran-pikiran untuk memperkuatkan bidang keagamaan dan perdagangan. Tidak cukup sampai di situ, Samanhoedi juga menginginkan adanya pendidikan yang maju bagi pribumi. Jawaban dari keinginan-keinginannya adalah dengan membentuk Sarekat Islam yang pada saat itu telah menunjukkan adanya kesadaran berbangsa, bukan sekedar komersil.7

7

Lilik Yulianti, op.cit, hlm. 63-64. commit to user



Munculnya Sarekat Islam merupakan isyarat bagi kaum muslim untuk menunjukkan kekuatan mereka terhadap penindasan dari pemerintah kolonial dengan ideologi Islam yang menjadi dasar pengikat kuat para anggotanya. Tujuan dirikan Sarekat Islam dapat dilihat dari rumusan Anggaran Dasar organisasi. Menurut Anggaran Dasar Sarekat Islam yang disahkan di hadapan notaries B. Ter Kuille, organisasi ini bertujuan untuk: 1) Memajukan Perdagangan. 2) Memberi pertolongan kepada para anggota yang mendapat kesukaran yang terjadi bukan karena disengaja. 3) Memajukan kepandaian dan pengetahuan serta segala hal yang menjadikan kesenangan dan kemuliaan Bumiputera supaya derajat anak negeri terangkat. 4) Melawan pengertian yang sesat tentang agama Islam dan memajukan agama tersebut menurut hukum syariat dan cara agama itu.8 Kegiatan-kegitan SI terarah guna meningkatkan kesejahteraan hidup para anggotanya. Upaya peningkatan kesejahteraan tersebut dibagi menjadi empat jenis, yaitu: 1) meningkatkan semangat dagang dan kepentingan materiil rakyat Indonesia dalam lapangan dagang, kerajinan dan pertanian; 2) memberikan bantuan kepada anggota yang sedang dalam kesulitan; 3) meningkatkan pendidikan; 4) meningkatkan kehidupan beragama di kalangan anggota.9

8 9

Tjaja Hindia, No. 12 Tahoen II, 1913. commit to user Korver, op.cit, hlm.89.



Tujuan berdirinya SI adalah untuk mempertahankan dan mengimbangi penyebaran perdagangan orang-orang Cina, selain itu juga melakukan pembelaan terhadap penghinaan kolonial Belanda terhadap agama Islam. Awalnya SI merupakan gerakan reaktif terhadap situasi kolonial. Pada langkah berikutnya gerakan SI menuju kearah rekonstruksi kehidupan bangsa yang kemudian menentukan identitasnya hingga akhirnya arah pergerakan SI tertuju pada agama sebagai pengikat anggotanya untuk membangkitkan revivalisme agama islam dan mengembangkan nasionalisme. Syarat menjadi anggota SI bersifat longgar, calon anggota berumur sekurang-kurangnya 18 tahun dengan keharusan mengucap sumpah setia yang bersifat setengah keagamaan. Selain itu juga diharuskan membayar iuran keanggotaan minimal f 0,30. Para anggota harus mematuhi para pemimpin dan peraturan-peraturan organisasi.10 Pada perkembangannya di tahun 1913, syarat menjadi anggota SI mengalami perubahan. Mereka yang hendak masuk menjadi anggota SI dituntut harus bersih kelakuannya. Anggota SI yang reputasinya buruk dikenakan masa percobaan selama setengah tahun, selama waktu itu orang harus membuktikan bahwa telah memperbaiki kehidupannya, barulah ia diperkenankan menjadi anggota SI. Ketika sudah menjadi anggota mereka harus berjanji, antara lain, akan berusaha menanmbah pengetahuan, bersikap tidak berlebih-lebihan dalam segala

10

commit to user Lilik Yulianti, op.cit, hlm. 69-70.



hal, serta tidak akan melakukan penipuan, pembakaran, dan kejahatan-kejahatan lain.11 Mereka yang menjadi anggota adalah orang yang pantas dan berkelakuan baik. Mereka haruslah ikhlas dan suci hatinya, sanggup mentaati peraturan perhimpunan,

dan

sanggup

menjalankan

apa

yang

diperintahkan

oleh

perhimpunan Sarekat Islam, diantaranya; a. Anggota harus mau mengalah demi kemaslahatan umum, namun bukan berarti mau dikalahi. b. Anggota tidak boleh berkelakuan seperti hewan, panas hati, dengki, jahil, menghasut, dan sebagainya. c. Anggota tidak boleh „menyukai‟ anak, istri, atau ibu dari para anggota SI. d. Anggota dilarang berbuat segala hal yang bisa merusak perhimpunan, melakukan tindakan yang mengganggu pemerintah negeri dan keselamatan umum.12 Keorganisasian SI tidaklah memberatkan para anggotanya. Tujuan yang hendak dicapai organisasi ini, bersifat praktis dan yang melihat realita yang terjadi pada waktu itu. Hal-hal demikian mempercepat tumbuh kembangnya Sarekat Islam, sehingga dalam waktu singkat SI dapat menarik massa dalam jumlah besar dan Laweyan sebagai tempat lahir serta pusat kegiatan Sarekat Islam (SI) Surakarta, daerah ini juga sebagai pusat gerakan ekonomi dan keagamaan di Surakarta.13

11

Korver, op.cit, hlm. 52. Tjaja Hindia, No. 1 Tahoen II,1913. commit to user 13 Lilik Yulianti, op.cit, hlm. 71 12



Pada Kongres kedua SI bertempat di Taman Sriwedari Surakarta pada 25 Maret 1913 yang bertujuan untuk memilih pengurus besar yang selanjutnya bernama Centraal Comite . Melihat kenyataan yang terjadi pada tahun 1913, Sarekat Islam telah berhasil menembus benteng keraton dan menarik beberapa bangsawan istana, terutama Pangeran Hangabehi (putra PB IX). Paku Buwana X memandang Sarekat Islam sebagai suatu organisasi yang dapat membantunya mengembalikan kekuasaan para birokrat tradisional. Paku Buwana X tidak terlibat langsung, tetapi bentuk dukungan yang ia berikan untuk SI tercermin dalam bantuannya dengna menyumbangkan uang secara diamdiam untuk membangun beberapa masjid seperti yang terdapat di Langenharjo, Boyolali, Ampel, Kedung Gudel, dan lain-lain.14 Samanhoedi selaku pemimpin SI memberikan masukan kepada raja. Ia katakan bahwa raja adalah khalifah, penerus Nabi dan wakil Tuhan. Tidak pantas jika raja tunduk pada perintah orang lain apalagi mereka adalah “orang-orang kafir”. Pernyataan demikian merupakan bentuk upaya SI untuk menarik dukungan pihak keraton agar legitimasi organisasi ini semakin kokoh.15 Pada awal munculnya SI, keraton belum menunjukkan keterlibatannya dalam organisasi bentukan Samanhoedi ini. Hubungan dengan keraton baru berubah setelah di Surakarta juga berdiri Sarekat Islam afdeling Surakarta. Karena nasionalisme Jawa pada hakekatnya merupakan reaksi terhadap dominasi orang asing dan campur tangan yang semakin banyak dalam adat istiadat Jawa. Suatu 14

Retno Cahyanti Nurpramesti, “Hubungan Kasunanan Surakarta dengan Pergerakan Sarekat Islam 1912-1921”, Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, (Surakarta: UNS, 2002), hlm.to59. commit user 15 Ibid, hlm. 57.



hal yang wajar apabila Sarekat Islam mencari dukungan pada Sunan dan pembesar-pembesar istana lainnya untuk melawan pegawai-pegawai pemerintah yang banyak dipengaruhi oleh politik pemerintah Hindia Belanda. Sunan diuntungkan dengan kehadiran SI sebab organisasi ini dapat ia manfaatkan sebagai alternative untuk menegakkan kembali kekuasaannya yang sudah berkurang sebagai akibat penetrasi pemerintah kolonial. Sarekat Islam hidup subur di daerah pedesaan Surakarta. Hal tersebut sebagai bukti bahwa gerakan politik di Surakarta mendapat dukungan dari lapisan atas yang terdiri dari para bangsawan dan priyayi, serta lapisan bawah. Baik Sunan maupun Sarekat Islam dalam hal ini bekerjasama dengan memobilisasi massa untuk mencari perimbangan kekuasaan yang secara tegas berguna untuk menanggulangi pengaruh Barat yang semakin meluas.16 Perkembangan Sarekat Islam dibagi menjadi beberapa periode seperti pada periode pertama tahun 1911-1916, dimana jumlah seluruh anggota SI kira-kira 700.000 orang di 180 cabang SI.17 Pada tahun 1919 pendukung organisasi ini mengalami penurunan. Tahun 1921-1927 organisasi ini bersaing keras dengan penggolongan komunis, disamping juga mengalami tekanan-tekanan yang dilancarkan

oleh

pemerintah

Hindia

Belanda.

Tahun

1927-1942

yang

memperlihatkan usaha organisasi ini untuk tetap mempertahankan eksistensinya di forum politik Indonesia.18

16

Lilik Yulianti, op.cit, hlm. 102. A.P.E. Korver, op.cit., hlm. 195. 18 Deliar Noer, Gerakan Moderen di Indonesia 1900-1942, ( Jakarta: commitIslam to user LP3ES, 1973), hlm. 114. 17


2.


Muhammadiyah Salah satu organisasi sosial Islam yang hadir di Indonesia pada awal permulaan abad 20, adalah Muhammadiyah. Organisasi ini didirikan di Yogyakarta tanggal 18 November 1912 oleh K.H. Ahmad Dahlan atas saran yang diajukan oleh murid-muridnya.19 K.H. Ahmad Dahlan menyadari bahwa pendidikan Islam sudah sangat kuno. Pendidikan Islam tidak mampu menghadapi tantangan baru yang dibawa oleh misi Kristen yang mendapat dukungan dari kekuasaan Kolonial Belanda. Sistem pendidikan yang ingin didirikan oleh K.H. Ahmad Dahlan adalah berusaha menggabungkan sistem pengajaran pesantren dengan barat yaitu dengan memberikan pengajaran keagamaan juga ilmu umum dengan menggunakan metode barat.20 Organisasi ini mempunyai maksud “menyebarkan pengajaran Kanjeng Nabi Muhammad S.A.W kepada penduduk bumiputera” dan “ memajukan hal agama Islam kepada anggota-anggotanya”. Untuk mencapai ini Muhammadiyah bermaksud mendirikan lembaga-lembaga pendidikan, mengadakan rapat-rapat dan tabligh dimana dibicarakan masalah-masalah Islam, mendirikan wakaf dan masjid-masjid serta menerbitkan buku-buku, brosur-brosur, surat-surat kabar dan majalah-majalah.21 Lambang dari organisasi Muhammadiyah berupa: “matahari yang bersinar putih bersih dan cemerlang, dengan sinarnya sebanyak 12 yang memancar 19

Ibid, hlm. 84. Retna Ariyanti, “Pendidikan Muhammadiyah sebagai Strategi Pembaharuan Sosial di Surakarta (1930-1970)” , Skripsi, (Surakarta: UNS,2010), hlm.19. 21 Javasche Courant No. 71,commit 4 September to user1914 dalam Deliar Noer, Gerakan Moderen Islam di Indonesia 1900-1942, ( Jakarta: LP3ES, 1973), hlm. 86. 20



kesegenap penjuru”. Matahari yang menyinari alam semesta, matahari termasuk salah satu ciptaan Allah SWT yang sinarnya sangat berguna bagi kehidupan semua makhluk hidup termasuk manusia. Tanpa sinar matahari dunia akan menjadi gelap gulita. Muhammadiyah akan memberikan cahayanya yang berupa keyakinan bahwa sesungguhnya tidak ada Tuhan selain Allah dan sesungguhnya Nabi Muhammad itu adalah pesuruh Allah.22 Muhammadiyah menyeru kepada umuat manusia agar dengan sadar bersedia memeluk agama Islam, pada hakekatnya hati mereka telah terang benderang, jauh dari kegelapan. Dalam rangka mengukuhkan organisasi Muhammadiyah, K.H. Ahmad Dahlan mengajukan permintaan Recht Persoon (Badan Hukum) kepada Gubernur Jenderal Belanda di Jakarta. Permintaan itu baru dikabulkan pada 22 Agustus 1914 dengan surat ketetapan Gouvernement Besluit No.81 tertanggal 22 Agustus 1914. Gubernur Jenderal Willem Frederik Idenburg dalam surat izin tersebut ditentukan bahwa Muhammadiyah diizinkan hanya untuk daerah Yogyakarta.

23

Selanjutnya pengurus Muhammadiyah mengajukan surat agar Muhammadiyah dapat berkembang di luar Yogyakarta. Pengajuan permohonan dikabulkan pemerintah Hindia Belanda dengan Surat Ketetapan Pemerintah No. 40 tanggal 16 Agustus 1920 yang mengijinkan Muhammadiyah untuk memperluas gerakannya se-karesidenan Yogyakarata. Setahun kemudian berkat kegigihan dan upaya para pengurus Muhammadiyah pada waktu itu, maka keluarlah surat Ketetapan No. 36

22

Retna Ariyanti, op.cit, hlm. 21. Imam Samroni, dkk, Daerah commitIstimewa to user Surakarta, ( Yogyakarta: Pura Pustaka Yogyakarta,2010), hlm.92. 23



tanggal 2 September 1921. Isi ketetapan itu adalah Muhammadiyah diijinkan untuk bergerak dan mengembangkan aktivitasnya diluar Yogyakarta.24 Surat keputusan dari pemerintah Hindia Belanda tahun 1921 tersebut memuat ketentuan-ketentuan sebagai berikut: 1. Mensyahkan berdirinya Persyarikatan Muhammadiyah di Hindia Belanda untuk jangka waktu 29 tahun sejak tanggal berdirinya, dan diberi hak untuk menjalankan

misinya

dengan

mengadakan

berbagai

kegiatan

dan

memyelenggarakan amal usaha sesuai dengan misi tersebut. 2. Karena Muhammadiyah berbadan hukum barat, maka dipersamakan kedudukannya dengan bangsa atau orang Belanda didalam dan diluar pengadilan. 3. Setiap kali ijin berdirinya habis, masa berlakunya dapat meminta perpanjangan. Permohonan itu isinya agar Muhammadiyah diijinkan memperluas organisasinya ke seluruh nusantara, maka maksud dan tujuan Muhammadiyah berubah menjadi: 1. Memajukan dan menggembirakan pengajaran dan pelajaran Agama Islam di Hindia Belanda. 2. Memajukan dan menggembirakan kehidupan (cara hidup) sepanjang kemauan Agama Islam kepada lid-lidnya.25

24

Uittreksel: Uit het Register der Besluit van den Gouverneur General van Nederlands-Indie No. 36 Batavia den 2 den September 1921 dalam Retna Ariyanti, Pendidikan Muhammadiyah commitsebagai to user Strategi Pembaharuan Sosial di Surakarta (1930-1970), Skripsi, ( Surakarta: UNS,2010), hlm. 23.



Sewaktu K.H. Ahmad Dahlan mendirikan Muhammadiyah, tidak sedikit hambatan yang Ia alami, baik secara fisik maupun mental. Cobaan itu bukan saja dari masyarakat sekitar melainkan juga dari pihak keluarganya. Berbagai tuduhan, fitnah dan hasutan dilemparkan kepadanya. Ada yang menuduh dia ingin mendirikan agama baru yang menyalahi agama Islam, ada pula yang menuduhnya kiai palsu atau kiai kafir, karena Ia meniru cara-cara Barat. Bahkan ada pula yang ingin membunuhnya. Namun seluruh hambatan tersebut diterimanya dengan lapang hati dan keyakinan bahwa apa yang Ia lakukan adalah suatu kebenaran. Cikal bakal terbentuknya Muhammadiyah di Surakarta berawal dari organisasi Islam yang bernama SATV. Organisasi ini dibentuk pada tahun 1917 oleh K.H. Ahmad Dahlan, merupakan kepanjangan dari “ Sidiq Amanah Tabligh Vatonah”. Tujuannya utamanya adalah memperkuat kebenaran Islam dan memajukan Islam meniru Muhammadiyah Yogyakarta. Dasar keyakinan SATV adalah membuat agama Islam “bergerak” yang sekaligus menjadi slogan SATV. Dasar dan tujuan dari SATV sama dengan Muhammadiyah. SATV merupakan akronim dari sifat-sifat nabi yang memiliki arti sebagai berikut: 1. Sidiq atau jujur, untuk menjadi seorang pemimpin yang baik sangatlah diperlukan adanya kejujuran. 2. Amanah atau dapat dipercaya, apabila seseorang ingin menjadi pemimpin yang baik diperlukan adanya sifat amanah, maka masyarakat yang dipimpin tidak akan menjadi lemah.

Retna Ariyanti, “Pendidikan Muhammadiyah sebagai Strategi Pembaharu commit to user an Sosial di Surakarta (1930-1970)” , Skripsi, ( Surakarta: UNS,2010), hlm.23-24. 25



3. Tabligh atau menyampaikan, yaitu sifat menyampaikan segala pesan-pesan atau kebenaran dan kebaikan kepada rakyat yang dipimpin. 4. Vatonah atau cerdas, seorang pemimpin haruslah cerdas selain itu juga dituntut kreatif dan inovatif dalam menghadapi masalah yang ada agar dapat memajukan rakyatnya.26 Misbach tampil sebagai mubaligh terkemuka SATV, bukan karena katakatanya tetapi karena perbuatan dan usahanya untuk menggerakkan Islam, mengadakan pertemuan tabligh, menerbitkan jurnal, mendirikan sekolah, menentang tindakan melawan wabah penyakit yang merugikan serta semua bentuk-bentuk penindasan. Aktivitas SATV tidak banyak berbeda dengan yang dilakukan oleh Muhammadiyah Yogyakarta. Sama halnya dengan Muhammadiyah, SATV mengadakan pertemuan tabligh, mendirikan sekolah Bumiputera modern dengan memadukan pelajaran keagamaan dan ilmu pengetahuan, mulai menerjemahkan Al-Qur‟an dan teks-teks keagamaan klasik berbahasa Arab ke dalam bahasa Jawa. Medan Moeslimin27 dan Islam Bergerak28 menjadi media propaganda SATV.

26

Ibid, hlm. 43-44. Medan Moeslimin berdiri tahun 1916. Media bulanan dengan penyampaian bahasa Jawa dan Melayu, dipimpin dan diterbitkan oleh H. Misbach di Kauman Solo dengan pembantu utamanya Sastrosiswoyo dan pembantupembantu tetap Marco Kartodikromo sebagai redaktur Doenia Bergerak, Raden Sosrokornia sebagai redaksi administrasi Sarotama, Mas Ngabehi Sastrosadargo dari Jawi Kondo. Media ini merupakan bentuk kerja sama surat kabar yang menjadi kebanggan pada waktu itu. Medan Moeslimin terbit tiap tanggal 15. Nomor pertama tahun 1 terbit pada 15 Januari 1916. 28 Islam Bergerak berdiri tahun 1917, surat kabar ini menggunakan sebagian aksara dan bahasa Jawa sebagian lagi aksara latin bahasa Jawa. Nomor 1 tahun 1 terbit di Surakarta pada Senin Legi tanggal Januari 1917. Terbit tiga kali dalam commit to 1user sebulan dengan redaktur Joyodikromo, Tohir dan Kusen. 27



Awal

berdiri

SATV

memiliki

perbedaan

dengan

organisasi

Muhammadiyah pusat dalam 2 hal yaitu; (1) Muhammadiyah menempati posisi strategis di tengah masyarakat keagamaan Yogyakarta, sedang SATV dipimpin oleh seorang pedagang batik muslim saleh yang merasa dikhianati oleh pejabatpejabat keagamaan dan manipulasi melalui kebohongan, penipuan yang dilakukan pemerintah kapitalius dan misionaris Kristen. (2) Militansi Propaganda Muhammadiyah

bergerak

atas

dasar

keyakinan

bahwa

bekerja

untuk

Muhammadiyah berarti hidup sebagai Muslim sejati. Militansi SATV berasal dari ketakutan akan manipulasi dan dari keinginan membuktikan keislaman mereka melalui perbuatan.29 Tahun 1921, Muhammadiyah Yogyakarta sudah diijinkan mendirikan cabang-cabangnya di luar Yogyakarta. Pada 25 Januari 1922, K.H. Ahmad Dahlan didampingi oleh Muhammad Husni dan R.M. Prawirowiworo datang ke Surakarta untuk meresmikan berdirinya Muhammadiyah cabang Surakarta, namun Surat Ketetapan Resminya baru di keluarkan pada 1 Juli 1928 dengan Ketetapan (Besluit) No. 8 Tahun 1928. Diresmikannya SATV menjadi cabang dari Muhammadiyah maka SATV berubah nama menjadi Muhammadiyah Afdeling Surakarta (Muhammadiyah Cabang Surakarta). Setelah adanya perubahan nama baru ini, Muhammadiyah Cabang Surakarta dapat menjalankan pergerakannya dengan dasar dan tujuan yang sama dengan Muhammadiyah Yogyakarta yaitu sesuai dengan Al-Qur‟an dan Hadist.30

29

Takashi Shiraishi, Zaman Bergerak : Radikalisme Rakyat di Jawa 19121926, (Jakarta: PT Pustaka Utamacommit Grafiti,to2005), user hlm. 172. 30 Retna Ariyanti, op.cit, hlm 46-47.



Sebagian besar pemimpin Muhammadiyah cabang Surakarta adalah para pengusaha batik kaya, generasi Misbach. Para pengusaha batik ini siap mengumpulkan dana dan menyumbangkan uang pribadi mereka untuk berbagai kegiatan Muhammadiyah cabang Surakarta, seperti penerbitan jurnal, pendirian sekolah Muhammadiyah, perpustakaan serta menyelenggarakan pertemuan tabligh.

Gambar. 1

Foto Pembukaan Konggres Muhammadiyah yang diselenggarakan di Alun-alun Selatan Solo tahun 1935

Kegiatan tabligh Muhammadiyah Surakarta pada awal berdirinya commit to user mempunyai tujuan untuk menumbuhkan rasa sebagai bagian dari Muhammadiyah



Pusat. Tokoh penggerak aktivitas Muhammadiyah Surakarta adalah Moechtar Boechari. Sosoknya yang masih muda dan pintar, selain pandai membaca tulisan Arab juga menguasai dengan baik teks-teks agama serta dapat membaca tulisan Belanda. Aktivitas tabligh yang dilakukan Moechtar Boechari juga diterapkan di kalangan anggota muda Abdi Dalem Keraton Kasunanan Surakarta dan di kalangan siswa sekolah HIS (Sekolah Pribumi Belanda) dan Normal School (Sekolah Latihan Guru Bumiputera) yang sebagian murid-muridnya merupakan anak-anak priyayi Solo. Aktivitas tabligh ini disebut Kursus Islam.31 Seiring dengan perkembangan Muhammadiyah di Surakarta, pada tahun 1937 Sekolah Muhammadiyah resmi didirikan. Selain pendidikan, organisasi Muhammadiyah juga mendirikan organisasi khusus wanita yaitu Aisiyah, dan organisasi kepanduan pemuda Muhammadiyah Hisbul Wathan. 3. Sarekat Ngrukti Sawa Organisasi ini berdiri pada tanggal 5 Jumadilawal tahun 1844 H atau 1 April 1914 M dan bergerak dibidang sosial kemasyarakatan. Organisasi ini awalnya lebih mengutamakan pada urusan kematian, yaitu mengurusi soal jenasah mulai dari memandikan, mengkafani, mengantarkan ke makam, menguburkan serta kegiatan-kegiatan ritual selamatan yang dilengkapi dengan do‟a, tahlil seta dzikir. Perkumpulan ini terus berkembang bergerak dibidang jasa persewaan meja kursi, gelas dan piring. Perkumpulan ini didirikan oleh R. Ng. Djojo Prasonto sekaligus menjabat sebagai ketua, jabatan sekretaris di pegang oleh Martodiwirjo, Bendahara;

31

commit to user Ibid, hlm.49.



Somadiharjo, Juru Tunggu; Potrosukarto, Pangrukti; Kartosukotjo, Juru Sawa; Brotopranoto. Syarat-syarat menjadi anggota SNS tertuang dalam Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga sebagai berikut:  Membayar uang pangkal Rp. 5,- kepada pengurus.  Membayar uang administrasi tiap tahun dan iuran sebesar Rp. 6,-. Jika ada anggota yang meninggal akan mendapat santunan sebesar Rp. 50,-.  Anggota tetap yang baru, akan menerima sumbangan setelah sebulan menjadi anggota. Anggota SNS terdiri dari orang-orang kaya berumur 18-63 tahun dan bertempat tinggal di Kauman, Keprabon, Kemlayan, Sorogenen, Carikan, Nandon, Nglorengan, dan alun-alun utara bagian barat. Jumlah anggota SNS terbanyak 505 orang pada tahun 1924. Perkumpulan ini akhirnya berakhir karena kemajuan jaman, masyarakat tidak membutuhkan kereta jenasah lagi apabila ada yang meninggal dunia.32

C. Kehidupan Keagamaan di lingkungan Keraton Surakarta 1. Masa Sebelum Paku Buwana X Setelah kerajaan Pajang jatuh dan digantikan oleh Mataram, proses perluasan agama Islam dari Jawa Tengah pantai utara ke daerah pedalaman bagian selatan terhambat.

32

Ma‟mun Pusponegoro,dkk, Kauman: Religi, Tradisi dan Seni, (Surakarta: commit to user Paguyuban Kampung Wisata Batik Kauman, 2007), hlm. 12.



Raja Mataram pernah mengirim utusan ke Mekah untuk mendapatkan gelar sultan dan raja-raja kerajaan itu berkedudukan sebagai Sayidin Panatagama, tapi pada umumnya mereka tidak melaksanakan rukun Islam secara penuh. Mereka mengucapkan dua kalimat Syahadat, mengeluarkan zakat dan puasa pada bulan Ramadhan, tetapi mereka tidak menjalankan sholat lima waktu sehari semalam dan tidak tertarikuntuk melaksanakan rukun ke lima agama Islam, yaitu menunaikan ibadah haji ke Mekah. Agama yang dianut sebagian besar anggota komunits keraton adalah Islam sinkretik yang disebut dengan istilah kejawen.33 Pengembangan kebudayaan Jawa oleh kerajaan Mataram disesuaikan dan di perkaya dengan unsur-unsur agama Islam. Ketika pusat kerajaan pindah ke Surakarta, pada masa pemerintahan Paku Buwana III (1749-1788) dan Yasadipura sebagai pujangganya, kesusastraan suluk sangat berkembang. Suluk walaupun sebagaian besar bahannya berasal dari agama Islam, namun coraknya bersifat Jawa. Suluk ditulis dalam bahasa Jawa, dalm bentuk tembang (nyanyian), dan berisi mistik. Selain suluk, di dalam keraton juga terdapat primbon, naskah Islam berasal dari abad XVI, di tulis dalam bahasa Jawa, merupakan catatan tentang berbagai macam hal. Isinya mengenai mistik, hal-hal yang berkaitan dengan kepercayaan seperti jimat, doa, keterangan mengenai masa bahagia dan tidak bahagia, suratan nasib, pralambang, tafsir mimpi, ramalan dan sebagainya.

Darsiti Soeratman, Kehidupan commit toDunia user Keraton Surakarta 1830-1939, (Yogyakarta: Yayasan untuk Indonesia, 2000), hlm.337. 33



Pada masa pemerintahan Paku Buwana VII (Sunan Purbaya, 1830-1858), setiap hari Kamis malam, abdi dalem ngulama datang ke masjid di dalam kedhaton untuk membaca Al-Qur‟an sampai tengah malam.

2. Pada Masa Pemerintahan Paku Buwana X (1893-1939) Paku Buwana X yang bernama kecil Raden Mas Gusti Sayidin Malikul Kusna, lahir pada Kamis Legi, 21 Rajab Tahun Alip 1795 atau 29 November 1866. Putra dari Paku Buwana IX dengan Gusti Raden Ajeng Kustiyah. Sejak awal, pendidikan Paku Buwana X diarahkan pada pendidikan esosetris yang meliputi berbagai bidang pengetahuaan kesusastraan, agama, pengetahuan dan ketrampilan menggunakan besi aji, kuda, kesenian olah raga, dan pengetahuan kejiwaan.34 Tindakan-tindakan politik sunan merupakan bentuk pembebasan, karena di dalam simbol-simbol personal dan publik terdapat unsur-unsur yang saling bertentangan. Sebagai contoh, upacara Garebeg Mulud sebagai budaya Jawa yang dapat dikatakan tidak selaras dengan sendi-sendi Islam. Hampir semua warisan tradisi budaya Jawa sudah mengalami proses Islamisasi. Dimana proses plaksanaaan „ritual‟ dalam tradisi budaya itu sudah menggunakan do‟a-do‟a Islam.35 Pada masa pemerintahan Paku Buwana X, pembacaan kitab-kitab agama dilangsungkan pada hari Rabu malam Kamis bertempat di Bangsal Pracimarga. 34 35

Ibid, hlm. 312.

Hermanu Joebagio, Kajian Sejarah Mikro Sebagai Muatan Lokal: Paku Buwana X, Meniti Kebesaran Berteraskan commit toWahyu, user (Surakarta: UNS Press, 2005), hlm. 97-98.



Mereka yamg telah pandai membaca dipilih dan diatur secara bergantian, kemudian Raden Penghulu menguraikan isi kitab yang baru saja dibaca. Pada hari Kamis malam Jum‟at Paku Buwana X melakukan udhik-udhik (sedekah, artinya menyebar dana uang). Di beberapa tempat tertentu, uang sedekah disebarkan untuk rakyat yang telah menunggu, berebutan untuk memperolehnya, karena uang itu dapat dipakai sebagai jimat.36 Paku Buwana X melakukan sholat Jum‟at di Mesjid Ageng, ketika masih berusia muda, sunan bersama permaisuri (Ratu Paku Buwana) pergi berjalan kaki menuju ke masjid. Setelah usia bertambah, sunan bersama Ratu Mas pergi ke masjid untuk melaksanakan sholat Jum‟at dan dalam menghadiri acara-acara atau undangan tidak lagi berjalan kaki melainkan naik kereta, seperti pada saat menghadiri peringatan Maulud Nabi Muhammad SAW tahun 1924 di Masjid Agung Surakarta.37

36

Op.cit. hlm. 341.

37

Ibid. hlm. 342.

commit to user



Gambar. 2

Foto Paku Buwana X bersama Permaisuri Ratu Emas, menghadiri peringatan Maulud Nabi tahun 1924 M di Masjid Agung Surakarta (Ma‟mun Pusponegoro)

Pertumbuhan sistem pendidikan pada masa kolonial saat itu sudah terbilang maju. Beberapa sekolah seperti Hooger Burger School (HBS), Europeesche Lagere School (ELS) atau Sekolah Rakyat Belanda, Sekolah Rakyat Angka II; HIS, atau Sekolah Bumi Putera. Di samping sekolah tersebut mulai dikembangkan pula sekolah lanjutan, seperti: MULO (Meer Uitgebreid Lagere Onderwijs), AMS (Algemeene Medelbare School), Teccnische School atau sekolah Teknik, dan sebagainya.38

Dwi Ratna, dkk, Sejarah Kerajaan commit to user Tradisional Surakarta, (Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan RI, 1999), hlm. 183. 38



Kehidupan keagamaan di dalam Keraton Kasunanan pada masa pemerintahan Paku Buwana X berkembang menjadi lebih baik. Modernisasi Islam yang muncul didalam Lingkungan Keraton Kasunanan, ditandai dengan didirikannya sekolah dan madrasah Islam di Lingkungan Keraton. Pendirian madrasah atau sekolah agama tersebut merupakan bentuk perlawanan dari Paku Buwana X, karena dalam Staatsblad van Nederlandsh-Indie 1893, No. 125, pasal 5, dikemukakan adanya larangan terhadap pengajaran agama Islam di sekolah-sekolah yang diselenggarakan pemerintah maupun swasta, baik di dalam maupun luar kelas. Bertumpu pada staatsblad tersebut, muncul pemikiran-pemikiran dari para elit keraton (ulama dan pembesar keraton), yaitu: a. Dengan tidak diajarkannya pelajaran agama Islam di sekolah-sekolah dapat mempengaruhi akhlak anak-anak pribumi. Pengajaran agama merupakan aspek penting yang diharapkan dapat membangun sikap akhlakul kharimah yang bermakna bagi kehidupan masa depan. Dalam kitab Q.S. At- Tahrim ayat 6 dikemukakan “ berilah pelajaran kepada keluargamu tentang syariat Allah, dan didiklah mereka dengan akhlak yang sempurna”. Begitu pula dalam Q.S. Al- Mujadalah ayat 11 disebutkan “Allah akan mengangkat derajat orang-orang yang beriman dan orang-orang yang mempunyai ilmu diantara kalian”. b. Sejak dua dekade akhir abad XIX, gerakan Zending atau pengabar Injil mulai meluas di kota-kota Vorstenlanden. Sunan Paku Buwana X menentang dan menolak gerakan tersebut yang dilandasi pemikiran bahwa: (1) Sunan sebagai sayidin panatagama, sehingga tidak mungkin memberi commit to user



izin agama lain untuk mendirikan sekolah agama di wilayah kekuasaannya; (2) gerakan Zending dapat mendorong dan memicu radikalisme dan fanatisme Islam di Kasunanan Surakarta; (3) hampir di semua kota-kota Vorstenlanden sedang tidak aman, banyak penggarongan, perampokan dan pembakaran rumah, yang sudah bersifat endemis, sehingga gerakan Zending dikhawatirkan dapat memperkeruh suasana. Melihat kenyataan sosial tersebut sejumlah ulama menyampaikan pemikiran-pemikiran kepada KRTP Tapsiranom ke V dan Pepatih Dalem KRA Sosrodiningrat untuk selanjutnya diajukan kepada Sunan, agar keraton memiliki madrasah dalam mengantisipasi kehidupan keagamaan di masyarakat, serta sebagai kompensasi dari tidak diajarkannya pelajaran agama Islam disekolahsekolah formal. Dikemukakan pula alasan lain, yaitu sulitnya mencari ulamaulama baru sebagai pengganti ulama-ulama pengelola langgar dan masjid yang telah meninggal dunia. Kesulitan keratin dalam mencari pengganti terletak pada ketidaksepadanan kualifikasi yang ditentukan keraton. Sunan menyetujui usulan tersebut dan selanjutnya dimintakan izin kepada pemerintah Belanda dengan alasan dan landasan pemikiran, yaitu: (1) untuk mengadakan pergantian ulama-ulama pengelola langgar dan masjid yang telah meninggal dunia di seluruh district dan onderdistrict Kasunanan Surakarta; (2) berlandaskan pada Undang-Undang Hindia Belanda 1855, pasal 24, dan Staatsblaad van Nederlandsch-Indie 1905, No. 550, pasal 1 yang disebutkan bahwa siapa saja yang hendak memberikan pengajaran agama Islam diwajibkan commit to user



untuk memiliki izin tertulis dari bupati atau patih dengan mencantumkan sifat dari pengajaran tersebut.39

D. Masjid-masjid Peninggalan Paku Buwana X. Proses Islamisasi yang terjadi di dalam Keraton Kasunan tidak hanya sebatas pada akulturasi kebudayaan Jawa dan Islam,tetapi juga pada bangunan-bangunan keagaamaan yang dibuat pada masa itu. Paku Buawana X memabangun beberapa masjid yang secara fisik, bangunan tersebut mencerminkan penggabungan antara kebudayaan jawa dan Islam. 1. Masjid Cipto Mulyo Masjid yang terletak di Kecamatan Pengging, Kabupaten Boyolali, Jawa Tengah pada awalnya hanyalah masjid untuk kerabat raja Keraton Surakarta. Masjid dengan desain limasan ini dulu menjadi tempat jujugan dari kerabat keraton seusai melakukan peristirahatan dengan siraman (mandi) di Umbul Pengging. Di belakang masjid terdapat makam pujangga Jawa kuno, Yosodipuro dan Ronggowarsito. Masjid ini terbilang cukup unik. Salah satunya terlihat dari namanya yang menggunakan bahasa Jawa, tidak seperti masjid lainnya menggunakan bahasa Arab. Cipto Mulyo sendiri memiliki arti menciptakan kemuliaan di dunia dan akhirat. Dilihat dari bangunannya pun terasa kuno yang merupakan perpaduan bagunan nuansa Jawa. Di mana desain masjid ini adalah limasan, menyerupai pendopo, pilar-pilarnya pun masih menggunakan kayu jati deng

39

commit to user Hermanu Joebagio, op.cit, hlm. 102-104.



an warna krem. Meskipun, umurnya hampir satu abad,

masjid ini

masih terlihat kokoh dan gagah, berada di tengah-tengah lokasi sumber mata air. Dekorasi dari masjid dengan lima pintu utama ini masih terasa kekunoannya, seperti keberadaan lampu Jawa klasik. Ditambah ukiranukiran yang berada di atas tiap pintu dan jendela dengan sisipan tulisan PB X yang menandakan bahwa pembangunan masjid itu terjadi pada masa pemerintahan Paku Buwana X. Bagian atas gerbang serambi terdapatnya tulisan aksara Jawa kuno. Aksara Jawa tersebut bertuliskan Adegipun Masjid Cipto Mulyo, Selasa Pon, Kaping 24 Jumadilakhir 1838. Selain itu, juga terdapat bedug dan kentongan yang diletakkan di sisi kanan serambi ma sjid. Sedangkan di tengahtengah serambi terdapat arah mata angin, sebagai petunjuk araah kiblat. Ini sangat menarik, karena bangunan masjid ini miring sekitar 45 derajat ke utara dari arah kiblat sehingga shaf pun dibuat miring sesuai arah kiblat.40

40

http://www.VIVAnews/Masjid Cipto Mulyo Masjid Peninggalan PB X (diakses pada tanggal 8 Januari 2013). commit to user



Gambar. 3

Foto Masjid Cipto Mulyo sebagai Peninggalan PB X di Kecamatan Pengging Kabupaten Boyolali (VIVAnews)

2. Masjid Hastana

Masjid yang berada di Kartasura ini bernma masjid Hastana sebagai peninggalan Raja Keraton Kasunanan Surakarta, Paku Buwono X sejak pertama kali dibangun pada tahun 1826. Sebagian besar bangunan masjid masih asli dari pertama kali dibangun, seperti pitu, jendela, tiang penyangga, mimbar dan juga bedug masih asli. Hanya bagian teras dan beberapa peralatan elektronik yang beberapa kali dilakukan penggantian dengan yang baru. Pintu masuk dan jendela masih nampak ciri khas keraton surakarta dengan ukiran kayu berwarna biru dan merah dengan ornamen bunga kantil, di tengah ukirannya terdapat lambang mahkota yang bertuliskan aksara jawa yang bisa diartikan angka 1826. commitsebuah to userbedug dan kentongan yang masih Sisi kanan bangunan masih terdapat



asli sejak ratusan tahun meskipun dalam beberapa tahun terakhir ini tidak pernah lagi dipakai.41

Gambar. 4

Foto Masjid Hastana di Kartasura sebagai peninggalan PB X. (Artikel Online, Soloraya Online)

41

2013) .

http://www.artikelonline,solorayaonline (diakses pada tanggal 8 Januari commit to user

ABDI DALEM PENGHULU PADA MASAPEMERINTAHAN PAKU BUWANA X KERATON KASUNANAN SURAKARTA ( )

Recommend Documents