A kutatási program céljai és eredményei

This project is co-funded by the Seventh Framework Programme for Research and Technological Development of the European Union

A kutatási program céljai és eredményei Tóth István János* *MTA KRTK KTI, Corruption Research Center Budapest [email protected]

Közbeszerzések, korrupciós kockázatok és korrupció ellenes politikák Konferencia - 2015. május 12., Budapesti Corvinus Egyetem 2015.05.13.

1

"When you can measure what you are speaking about, and express it in numbers, you know something about it; but when you cannot express it in numbers, your knowledge is of a meagre and unsatisfactory kind; it may be the beginning of knowledge, but you have scarcely, in your thoughts, advanced to the stage of science, whatever the matter may be." Lord Kelvin

Idea vera debet cum suo ideato convenire A true idea must agree with its object

[Spinoza: Ethica; Axiomata VI.]

2015.05.13.

3

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Áttekintés • ANTICORRP • A magyar kutatócsoport (BCE) céljai • Ízelítő három alprogramból – A korrupció jelensége a médiában – Szervezett bűnözés, politikai kapcsolatok és korrupció – Közbeszerzések korrupciós kockázatai

• Eddigi tanulságok és tervek 2015.05.13.

4

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

ANTICORRP

„Anticorruption Policies Revisited: Global Trends and European Responses to the Challenge of Corruption”

EU FP7 keretprogram, pályázat száma: 290529 http://cordis.europa.eu/project/rcn/103252_en.html

2015.05.13.

5

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

ANTICORRP www.anticorrp.eu A témában a legnagyobb kutatási program az EU történetében 2012. március – 2017. február 20 partner az EU 15 országából 10,5 mill. Euro (EU: 8,0 mill. Euro) 11 kutatási irány (Work Package) Magyar partner: BCE

Koordinátor: QOG Institute UG (Göteborg, Svédország) 2015.05.13.

6

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

ANTICORRP www.anticorrp.eu

-

A korrupció elmélete (wp1) Korrupció – történeti megközelítésben (wp2) Korrupció & kormányzás (wp3) A korrupció etnográfiája (wp4) Kormányzás minősége & korrupció – lakossági adatfelvétel, EU (wp5) Média és korrupció (wp6) Értékek és motivációk a korrupció elleni fellépésben (wp7) Korrupció, támogatás és fejlődés (wp8) Szervezett bűnözés & korrupció (wp9) Anti-korrupciós törvények, bűnüldözés és igazságszolgáltatás (wp10) Elszámoltathatóság, átláthatóság (wp11) 2015.05.13.

7

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

A magyar kutatócsoport céljai • Korrupció – új koncepció: Kiinduló elméleti modell fontossága (P-A-M) Elemi szinten: szereplők & interakciók (csere) Első közelítésben nem makro hanem mikro jelenség; Látens, de Megfigyelhető, mérhető; vizsgálhatók összetevői, típusai és mechanizmusai A megfigyeléseken, mérésen keresztül az információk aggregálhatók: mikro => makro Adatokra épülő összehasonító vizsgálatok 2015.05.13.

8

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

A magyar kutatócsoport céljai • Korrupció: elmélet & empíria • Módszertani sokszínűség: esettanulmányok & matematikai-statisztikai elemzések & társadalmi kapcsolatháló elemzés

• A leíró elemzéstől az oksági elemzés felé • Mérési kísérletek új adatbázisok & objektív indikátorok

• Nemzetközi összehasonlító elemzések 2015.05.13.

9

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Média & korrupció • Hogyan foglalkozik a korrupt esetekkel? A korrupció jelenségével? • Mi a szerepe a korrupció felderítésében? • Hogyan vesz részt a korrupciós játékban? 2015.05.13.

10

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Média & korrupció • olasz, román, szlovák, lett, angol, magyar adatok

• 2004-2013 • Magyarország: 34.000 újságcikk 2015.05.13.

11

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Média & korrupció • Tartalomelemzés – Kvantitatív tartalomelemzés • kategóriák & témák közötti kapcsolatok

– Korrupciós esetek megjelenése a médiában • Szereplők, interakciók, mechanizmusok

• Esettanulmányok – Mikor az újságíró deríti fel a korrupciót – Mikor a sajtó válik részessé a korrupcióban 2015.05.13.

12

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Média & korrupció

2015.05.13.

13

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Média & korrupció A "korrupció" kategóriáját tartalmazó cikkek száma a magyar on-line sajtóban, 2001-2014 8000

korrupció

7000

csúszópénz kenőpénz sikkasztás

6000

hűtlen kezelés

5000

összejátszás klientúra

4000

részrehajlás nepotizmus mutyi

3000

2000

1000

0 2001

2015.05.13.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

14

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Szervezett bűnözés & korrupció • Milyen kapcsolatok jöttek/jönnek létre a szervezett bűnözői csoportok és a politikai szereplők között? • Hogyan tipizálhatók ezek a kapcsolatok? Mi az intézmények szerepe ebben? • Milyen vonatkozásokban és hogyan térnek el egymástól az egyes országok?

2015.05.13.

15

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Szervezett bűnözés & korrupció • olasz, horvát, bolgár, magyar, koszovói • politika & szervezett bűnözés & korrupció & közbeszerzés

http://anticorrp.eu/wpcontent/uploads/2015/04/D9.1_Integrated-Report_final1.pdf 2015.05.13.

16

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Szervezett bűnözés & korrupció • Törvények

• Intézmények • Esetek • Szereplők • Mechanizmusok

2015.05.13.

17

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Szervezett bűnözés & korrupció • Esetek egységes adatbázisa (Organised Crime & Corruption (OCC) events database)

• Nemzetközi összehasonlító vizsgálat 2015.05.13.

18

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Közbeszerzések & korrupció • Milyen összefüggések mutathatók ki a támogatások a korrupció és a fejlődés között? • Hogyan írhatók le az egyes EU-s országok közötti különbségek? • Korrupció & közbeszerzés: mi EU-s támogatások hatása? 2015.05.13.

19

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Közbeszerzések & korrupció • MaKAB 1998-2015 létrehozása [2010 augusztus – 2015 május] Több mint 150.000 közbeszerzés nyers adatai; 2005-2015: 92.000 közbeszerzés megtisztított, rendezett adatai; ( www.kozpenzkereso.eu )

• Politikai hatások & közbeszerzések & korrupció • Új mutató: korrupciós kockázati index (CRI) 2015.05.13.

20

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Közbeszerzések & korrupció & politikai hatások Az állam foglyul ejtése a közbeszerzéseken keresztül Zöld: ajánlatkérők

Piros: nyertesek Szerződések magas és alacsony CRI-vel (felső és alsó 20%) 2009-2010q2

2015.05.13.

21

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Közbeszerzések & korrupció & politikai hatások Az állam foglyul ejtése a közbeszerzéseken keresztül Zöld: ajánlatkérők

Piros: nyertesek Szerződések magas és alacsony CRI-vel (felső és alsó 20%) 2011-2012q2

2015.05.13.

22

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

A korrupció centralizáltsága 2009-2010q2

2015.05.13.

23

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

A korrupció centralizáltsága 2011-2012q2

2015.05.13.

24

áttekintés  anticorrp  célok  média  szervezett bűnözés  közbeszerzések  tervek

Tervek • Szervezett bűnözés & Média: – esettanulmányok – nemzetközi összehasonlító elemzés – tanulmánykötet

• Közbeszerzés & korrupció: EU28 & Új kutatási programok: Digiwhist [EU H2020] 2015.05.13.

25