Balkány Város Önkormányzat Polgármesterétől 4233 Balkány, Rákóczi u. 8. sz. Tel.: (42) 561-000; Fax: (42) 561-073; e-mail:
[email protected]; honlap: www.balkany.hu
Ügyiratszám: 7/10 /2009.
Előterjesztés - a képviselő-testülethez a 2009. december 9-én tartandó közmeghallgatásra Tárgy: Beszámoló a Képviselő-testület 2009. évi tevékenységéről, a 2010. évi tervekről Tisztelt Képviselő-testület! Tisztelt Jelenlévők! Örömmel és büszkeséggel tölt el, hogy úgy kezdhetem beszámolómat, ahogy egy éve kezdtem. Csend van Balkányban. Nem arról szólnak a hírek, hogy a képviselő-testületben veszekedés van, az országos és a helyi hírek sem említik Balkányt negatívan, nem a polgármester ügyeskedéseit emelik ki, hanem az eredményeit. Talán még néha az is baj, hogy nem eleget jelenünk meg a sajtóban. A munkához csend kell és nyugalom. Természetesen vannak vitáink, de azt mindenképpen házon belül oldjuk meg. Bizottsági üléseken ütköztetjük véleményeinket. Mindenki elmondhatja saját gondolatait. A választások óta lemondások és szomorú haláleset miatt átalakult az eredetileg választott képviselő-testület. Engedjék meg, hogy bemutassam a képviselőket és ismertessem tisztségüket.
- 2 Oláh János alpolgármester, ifj. Oláh János tanácsnok. Rácz Imre a Pénzügyi Bizottság elnöke, Demendi László, Papp István képviselők a Pénzügyi Bizottság tagjai. Győri István az Ügyrendi Bizottság elnöke, Halmos János, Keszler János az Ügyrendi Bizottság tagjai. Kiss Sándorné (Csonka Mária) a Jóléti-, Oktatási és Sport Bizottság elnöke, Járási Edit, Hetey Vilma, Néző Ferenc, Kékesi József e bizottság képviselő tagjai. A negyedik bizottság a Közbeszerzési Bizottság, melynek elnöke: Rácz Imre, tagjai Győri István, Kiss Sándorné képviselők. Ezen bizottság tagjai tiszteletdíjat nem kapnak. Karóczkai Istvánné j e g y z ő. Tátrainé Tálas Judit a Pénzügyi- és Intézményfelügyeleti Iroda vezetője. Mindenki előtt ismert, hogy milyen állapotban vettük át az önkormányzatot. Az előző évi beszámolómban részletesen foglalkoztam a kifizetetlen számlák nagyságaival, a felvett hitelekkel, peres eljárásokkal, kifizetetlen tagdíjakkal, szociális keret teljes kimerítésével, támogatások vissza nem igénylésével. Ennek ellenére a 2008. évi zárszámadásról szóló rendeletet + 9. 444. 000.- Ft. pénzmaradvánnyal hagytuk jóvá. De nézzük, hogy kezdődött a 2009-es év. Milyen nehézségekkel kellett szembenéznünk, mennyi pénzből gazdálkodhattunk? Csak néhány számot emelnék ki szemléltetésül. Átengedett központi adók: 2007. év 2009. év
490. 382 e. Ft. 278. 147 e. Ft.
- 3 Önkormányzat sajátos működési bevételei: 2007. év 2009. év
491. 466 e. Ft. 289. 258 e. Ft.
Rendszeres pénzbeli szociális ellátás: 2007. év 2009. év
158. 475 e. Ft. 192. 482 e. Ft-ra nőtt.
A közalkalmazotti béreket központilag megemelték, a megfelelő támogatási forrás hozzárendelése nélkül. Dologi kiadás: 2007. év 2009. évi terv
241. 160 e. Ft. 263. 988 e. Ft.
Megfigyelhető, hogy 10 %-os emelkedés sincs, holott a közüzemi díjak (víz, gáz, villany) többször is emelkedtek drasztikusan. Ez mindenképpen ésszerű, takarékos gazdálkodásra utal, a reprezentációs keretet drasztikusan csökkentettük. Sajnos a normatív támogatások nem elegendők a finanszírozásra. Az önkormányzat folyamatosan jövedelmezőségi kockázatot vállalt, mert a bevételek időarányosan nem teljesülnek és a kiadásokat nem tudja emiatt időben fizetni. Az önkormányzati tulajdonú cég és az önállóan gazdálkodó intézmény nincs érdekelve a takarékosabb gazdálkodásra, mert a vezetője tudja, hogy az önkormányzat úgyis besegít, ha nagy baj van. Néhány példa: Gázár 2006. év 2009. év
91, 62 Ft/m3 135, 97 Ft/m3
- 4 Normatíva óvodás gyerek: 2002. év 2009. év
182.000 165.100
Normatíva iskolás gyerek: 2002. év 2009. év
187. 000.- Ft./ tanuló 145. 128.- Ft./ tanuló
Mindezek figyelembe vételével is elmondható, hogy nagyarányú létszámleépítések nélkül a város megőrizte fizető képességét. Nem mondom, hogy nincsenek fizetési nehézségeink. Ugyanúgy, mint sajnos Önöknek is. Számos más önkormányzat került, vagy kerül csőd közeli állapotba. Minket egyenlőre ez a rémálom nem fenyeget.
2009. november 12-i adat: Közhasznú foglalkoztatásban részt vevők száma 2009-ben: 14 fő összesen + 2 fő településőr ebből: 9 fő pályakezdő 4 fő tartós munkanélküli 1 fő kisebbségi, 45 év feletti Jelenleg is foglalkoztatva van: 9 fő. 350-370 RÁT Közcélú foglalkoztatásban 198 fő lett foglalkoztatva. Ebből 6 fő pályakezdő. Jelenleg 93 fő dolgozik.
- 5 Sajnos csak azokra kapunk támogatást, akik Rendelkezésre Állási Támogatást kapnak. Minden más estben nem. Sajnos megoldatlan a rokkant, leszázalékolt emberek foglalkoztatása, holott erre is lenne igény. A számokból kitűnik, hogy a támogatásra jogosultak közül több mint kétharmada dolgozott, vagy dolgozik. Sokat javult a munkamorál, de még mindig nem olyan jó, amilyet én szeretnék. Sok probléma van a felvétellel, vannak, akik nem is akarnak dolgozni. Természetesen ez a támogatás sem száz százalékos, csak a munkabér és járulékainak a 85 %-át fedezi az állam, a többit az önkormányzatnak kell hozzátenni. Nem kapunk támogatást sem szerszámra, sem anyagra. Nagyon nehéz így igazán hasznos értékteremtő munkát adni az embereknek.
- 7 Civil szervezetek támogatására meg lett állapítva: - Tűzoltó Egyesült 700. 000.- Ft. - Sport Egyesület 9. 950. 000.- Ft. - Római Katólikus Egyházközség 50. 000.- Ft. - Görög Katólikus Egyházközség 50. 000.- Ft. - Református Egyházközség 50. 000.- Ft. - Polgárőr Egyesület 400. 000.- Ft. - Oktatásért Alapítvány 100. 000.- Ft. - „Esély az Akáclombok alatt” Egyesület 100. 000.- Ft. - Balkányi Nyugdíjas Klub 200. 000.- Ft. - Balkány és Térsége Gazdakör 100. 000.- Ft. - Városvédő és Szépítő Természetvédő Baráti Egyesület 200. 000.- Ft. - Balkányi Szociális Egyesület 100. 000.- Ft. Okmányiroda
10. 000. 000.- Ft.
Beruházásokról Gencsy-kastély 2009. január 14-én megvette a város a Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Önkormányzattól 21 millió forintért. Sajnos 2009-ben csak állagmegóvási munkákat végeztünk az épületen közhasznú munkásokkal. Az épület felújítására pályázatot kívánunk benyújtani, amelynek előfeltétele az Integrált Városfejlesztési Stratégia és Akció Területi Terv készítése. Mindkét dokumentáció első része készen van, a második befejező részen dolgoznak a szakemberek. Ez a városnak 5 + 1 millió forintjába kerül. Az a pályázat, amely az előzetes értesülések szerint lehetőséget nyújtott volna az épület külső és belső felújítására (ÉAOP 5. 1. 1. D) sajnos nem teszi lehetővé a teljes felújítást, így kénytelenek vagyunk várni a következő, várhatóan 2010. nyarán megjelenő kastélyprogramra. De a város nagyon kedvező áron jutott hozzá egy olyan épület együtteshez, amely Balkány értékévé, jelképévé vált.
- 8 Szabolcs Vezér Általános Iskola Az átalakításra beadott pályázatból kimaradt az A épület felújítása. Az önkormányzat saját erőből 29. 629. 874.- forintból befejezte az A épület felújítását, amelyre közel 26 millió pályázati pénzt sikerült utólag nyernünk. Megnyertük az ÉAOP 4. 1. 1. 2 F. 2008. kétfordulós Oktatási Nevelési Intézmények fejlesztésének támogatása című pályázatot. Összköltség : 485. 387. 403.- Ft. Támogatás : 461. 069. 494.- Ft. Önerő : 24. 317. 909.- Ft. 1486 m2 új tornatermi épület épül belső területre 24 x 45 m, két szinten, régi tornaterem felújítása, valamint külső kézilabda pálya, kosárlabda-, röplabda-, dobó- és futópálya. A sörkert megvásárlásával egy olyan komplexum került kialakításra, amely megfelel a mai kor követelményeinek, minden igényt kielégít. Csodálattal és elismeréssel, irigykedve szemlélik a környékbeli települések is. Kis városközpont ÉAOP 5. 1. 1. E Városközponti közterületek rehabilitációja pályázaton nyertünk. Összköltség: 54. 714. 309.- Ft. Támogatás: 49. 375. 072.- Ft. Önerő: 5. 471. 431.- Ft. Az úgynevezett Mokka tér teljes kertépítészeti újjáalakítására kerül sor, valamint szökőkút elhelyezésére is van lehetőség. Itt álljunk meg egy pillanatra. Sok kritikát kapunk azért, mert lassan halad a két
- 9 folyamatban lévő beruházás. Igen, igazuk van, akik ezt mondják. Sajnos az irányító hatóság körülményes, lassú, bürokratikus ügyintézések, a közbeszerzés körülményes voltának és elhúzódásának, valamint a beruházás során felmerülő tervezési hiányosságok, és előre nem látható akadályokkal magyarázható. A támogatási döntés és a szerződés aláírása között sok idő telik el, és a közbeszerzést a szerződés aláírása nélkül nem lehet lebonyolítani. Itt nyugtatok meg mindenkit, hogy minden híresztelés ellenére minden közbeszerzésünk nyílt, nyilvános és szabályos, törvényes volt. Teljes nyilvánosságot, teljes betekinthetőséget biztosítottunk a képviselők részére. Igyekeztünk több fordulóban a kivitelezőket versenyeztetni. Jogorvoslati eljárás nem történt az önkormányzat ellen. Hallani olyan hangokat is, hogy miért oda helyezzük a szökőkutat, miért nem a Gencsy-kastélyba, vagy a Kossuth kertbe? A Gencsy-kastély 2009. január 14-én lett az önkormányzaté, a pályázatot 2008-ban adtuk be. A Kossuth parkra felújítási pályázatot nyert az önkormányzat az előző ciklusban, amit sajnos szabálytalanságok miatt nem utaltak ki. Nem lett volna előnyös ugyanarra a területre mégegyszer a visszavont pályázati pénz után pályázni. Lehetőség lesz a Benedek utca teljes járda felújítására, valamint a gyermekorvosi rendelő előtti járdaszakasz térkövezésére. HEFOP 2.1.9 nyári szabadidős programok bonyolítására elnyert 9. 038. 000.- Ft. után 54 millió forintot nyertünk a TÁMOP 3. 1. 4. pályázaton, amely a kompetencia alapú oktatás, egyenlő hozzáférés pedagógiai innováció Balkány oktatási intézményeiben címet viseli. A napokban értesültünk újabb megnyert pályázatról. Az Oktatási és Kulturális Minisztérium a Szabolcs Vezér Oktatási Központnak 2. 976. 000.- forint, a Barackvirág Óvodának 980.000.- forint - szakmai és informatikai eszközök beszerzésére – támogatást ítélt meg.
- 10 Kistérségi pályázaton
11.156.320.- Ft-ot a SZVOK, 6.384.160.-Ft-ot a Barackvirág Óvoda nyert. (Komplex oktatási-képzési program.) Városi Könyvtár és Művelődéi Ház Nemzeti Kulturális alap 1. 404. 900.- Ft. pályázati pénzzel támogatta a könyvtár berendezéseinek korszerűsítését. Közmunka program keretén belül sikerült a könyvtár területét bővíteni, valamint a pályázati pénzből a könyvtár polcait teljesen lecserélni. Nemzeti Kulturális Alap Közművelődési Szakmai Kollégium kistérségi zenei és gyermek programok támogatására 400. 000.forintot nyertünk. FVM Új Magyarország Vidékfejlesztési Program vidéki rendezvények szervezésére 500. 000.- forintot nyertünk. Barackvirág Óvoda 2008. évi sikeres CÉDE pályázat elnyerése után, amely közel 48 millió forint volt sikerült külsőleg felújítani a Ságvári és a Szakolyi úti épületeket. Megtörténtek a nyílászáró cserék, valamint a külső szigetelést és homlokzat felújítást is sikerült megoldanunk. 2009-ben újra pályáztunk és az Észak-alföldi Regionális Tanács döntése értelmében 12. 957. 707.- Ft. vissza nem térítendő támogatásban részesültünk az óvoda belső felújítására, amelyből a fűtés korszerűsítés és a vizesblokk felújítás oldható meg. Sajnos aláírt szerződés még a mai napig nincs, a beruházás így nem kezdhető meg. Béketelepi iskola MVH Vidékfejlesztési Támogatások Igazgatósága 17. 128. 733.- Ft. támogatásban részesítette Balkány város Önkormányzatát, amely alapján sor kerül a Klubház külső felújítására, kerítésépítésre, parkoló, valamint játszótér létesítésére.
- 11 Mamutfenyő Abapuszta volt iskola épületének felújítása Két fordulós pályázaton az első fordulót sikeresen vettük. Elnyertük az Integrált Közösségi Szolgáltató Tér címet, amely előfeltétele a sikeres pályázatnak. A második fordulóban döntés születik arról, hogy az abapusztai volt iskola épületét mikor, mennyi pénzből újíthatjuk fel kívül és belül. Okmányiroda Sokan kétkedve fogadták, de sikerült visszahozni a gépjármű ügyintézést a létszám megerősítésével. Rendőrség Sajnos az állandó létszámhiányt nem sikerült megoldani. Temető Az új nagykapu, a bejárat térkövezése és az urnafal első ütemének felépítése után sikerült megoldani a nagy és veszélyes fák kivágását. 2010. január 1-től az eddigi üzemeltető lemondott kizárólagos jogáról a temetések tekintetében. Így versenyhelyzet alakul ki, ami reményeim szerint javítja a szolgáltatás színvonalát és olcsóbb is lesz. Sok-sok év után sikerült bekeríteni a temetőt, valamint plusz világító testeket szereltettünk fel a közlekedés biztonságosabbá tétele érdekében.
- 12 Tervek, lehetőségek Sajnos a 2010-es évben újra csökken a működésre költhető pénzünk. Mindenki előtt ismert, hogy jövőre megszorítások várhatók nem csak az önkormányzatoknál. Még kevesebb pénzből gazdálkodhatunk. Folynak az egyeztetések a költségvetés jövő évi tervezetével kapcsolatban. Elsődleges célunk a működőképesség megtartása. Ne kerüljünk csőd közeli helyzetbe. Zavartalanul folyjék az oktatás az óvodákban, iskolákban, valamint a polgármesteri hivatal ellássa kötelező feladatait. Szociális helyzet, munkanélküliség kezelése. Az elnyert és megkezdett beruházásokra a pénzünk megvan, biztonsággal be tudjuk azokat fejezni. Buszmegállók: Pályázat 11 db buszmegálló kialakítására adtunk be kistérségi pályázatot. 63. 294 eFt-ból új buszmegállók és öblök kialakítását tervezzük, valamint a Ságvári-Adonyi-Szakolyi út kereszteződésében tükör elhelyezését. Terveink A pénzügyi fedezet megteremtése után pályázati lehetőségek felhasználásával meg kellene oldani a Gencsy-kastély rendbetételét, a szennyvízcsatornázás befejezését és szennyvíztelep rekonstrukcióját, járdák felújítását, valamint főleg a tanyai települések egészséges ivóvíz ellátását. Mint ahogy eddig is tettük, ezután is csak olyan pályázatot adunk be, amely magas támogatási arányt ígér, és alacsony saját erőt igényel, és a pénzügyi fedezete biztosítva van.
- 13 Kérem a Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni és elfogadni szíveskedjenek. K e l t: Balkány, 2009. december 4.
Pálosi László polgármester
Határozat - tervezet Balkány Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2009. (XII. 09.) határozata a Képviselő-testület 2009. évi tevékenységérő, a 2010. évi tervekről szóló beszámolóról
A Képviselő-testület: 1.) A 2009. évi tevékenységéről, a 2010. évi tervekről szóló beszámolót elfogadta. 2.) A 2009. évi tevékenységéről, a 2010. évi tervekről szóló beszámolót nem fogadta el.
