(7) Luxemburgtól (1997) Thesszalonikiig (2003) Források: Gyulavári Tamás szerk. Az EU szociális dimenziója SzCsM 2000 Kende Tamás- Szűcs Tamás Az EU politikái Osiris 2002 pp.108-112 Laky Teréz A magyarországi munkaereőpiac OFA-FH 2004 pp.1-6; 28-33 Employment in Europe EC 2004 Borbély Szilvia A foglalkoztatás az EU-ban http://www.mszosz.hu/eucsatl/foglalkoztatas.html SZTE MKN/L Foglalkoztatáspolitika Borbély Tibor Bors munkaügyi kutató
A luxemburgi foglalkoztatási csúcsértekezlet (1997. november 20-21) • Az Amszterdami Szerződés politikai kötelezettségvállalásainak megvalósítása • Vitatott eszközök és célok: – 10 éven belül a munkanélküliségi rátát 10%-ról 7% alá csökkenteni – foglalkoztatottsági rátát 70%-ra (60,4-ról) = teljes piacgazdasági foglalkoztatottság fogalma EU-ban – foglalkoztathatóság új kultúráját kialakítani • regisztrált munkanélküli 1 éven belüli megszólítása • fiatalok esetében 6 hónapon belül 2
A luxemburgi foglalkoztatási csúcsértekezlet (II.) • Fiatalok iskolai kiesési rátáját 5 éven belül (2002-re) felére csökkenteni • tagállamok sajátosságaiknak megfelelően növeljék az aktív foglalkoztatáspolitika arányát • képzést 10%-ról a legjobb 3 tagállam szintjére növelni (25%) • gazdaság- és foglalkoztatáspolitika céljainak éves újrafogalmazása (irányvonalak) 3
Az első foglalkoztatási irányvonalak 1998-ra • 19 irányvonal 4 pillér – pillérek: • foglalkoztathatóság (employability) – munkanélküliek számára egy éven belüli, fiatalok 6 hónapon belüli újrakezdés felajánlása, AFE növelése; min. munkanélküliek 20%-a számára, elkallódó gyerekek számának csökkentése, fiatalok első szakmaszerzése, felkészítés ITK-ra, globalizációra, eladható képességek a MEP-en
• vállalkozókészség (enteprenuership) – KKV adóterhek csökkentése (1997 EU-15 43% volt) KKV munkahelyteremtő lehetőségeinek kihasználása, NyEU 70% (2004-05) nem számítva a kormányzati munkahelyeket, MO. 63.8 (2001); szociális gazdaságok 4
Az első foglalkoztatási irányvonalak 1998-ra • alkalmazkodóképesség (adaptability) – rugalmas MEP, rugalmas munkaszervezés és rugalmas munkaformák, atipikus munkavégzés és jogi védettség; vállalkozások szintjén a munkaerő rugalmasságának javítása képzéssel. Fő szempont: adóügyi akadályok lebontása
• esélyegyenlőség (equal opportunities) – női foglalkoztatási ráta növelése, munkaerőpiaci szegregáció csökkentése (ILO decent work fogalom megjelenése EES-ben!); munka-család összeegyeztetése: családbarát munkahely; eltartott családtag mellett belépési lehetőség a MEP-re 5
Ami végül kimaradt és ami bekerült... • Munkanélküliségi ráta csökkentése, foglalkoztatási szint növelése számszerű értékében kimaradt • munkanélküliek képzésbe vonása 25%-ról 20%-ra módosult • kimondásra került, hogy a foglalkoztatáspolitika csak más szakpolitikákkal koordinálva működőképes • gazdasági fejlődést összekötötték a foglalkoztatás bővítéssel • 1998 júniusi Cardiffi értekezletre a 15-ök 6 benyújtották első NAP-jaikat.
A NAP-ok általános jellemzői (National Action Plan for Employment) + Magas szintű politikai (szakpolitikai) elkötelezettség + széleskörű közreműködés + foglalkoztatáspolitika tág értelmezése - homályos célok - gyenge monitoring és teljesítményértékelés 7
Európai Foglalkoztatási Paktum (1999) • „Növekedés, foglalkoztatás, versenyképesség és fenntartható fejlődés” c. kölni paktum • elemei: – inflációmentes növekedés, gazdaságpolitikai koordináció javítása (pénzügy, költségvetés, fiskális); makrogazdasági párbeszéd – luxemburgi folyamat fejlesztése; foglalkoztathatóság, vállalkozás, stb. flexibilitás javítása – versenyképesség javítása (áru, szolgáltatás, tőke piacokat strukturális reformmal erősíteni) - Cardiff folytatása - ESZA felhasználása NAP-hoz kötődik8
A lisszaboni értekezlet (2000) • Cél: legdinamikusabban fejlődő térséggé válni – Foglalkoztatás (2010-re 70%-os foglalkoztatási ráta, 60%-os női ráta) – gazdasági reform (évi 3%-os GDP növekmény) – szociális kohézió (Európai Szociális Modell) – tudás alapú társadalom (alapkészségek javítása, szakképzettség, helyi tanulási lehetőségek fejlesztése)
• USA, Japán megelőzése (Kína a háttérben 1979 óta)
9
Munkanélküliségi ráta (2003) Jól állunk? Munkanélküliségi ráta (2003, 2004)
Ország (munkanélküliségi ráta) USA EU-19 Japán Magyaro.
2003 6.0 9.0 5.3 5.9
2004 (várt) 5.5 9.0 5.0 5.9
(Forrás: Employment outlook 2004. OECD Párizs 22. old.)
Ifjúsági munkanélküliség (15-24) 18.3 (2003) - duplája az átlagnak 10
Foglalkoztatási ráta (2003)- A különbség mégis számottevő! Foglalkoztatási ráta 2003 EU-25 EU-15 USA Japán Magyaro. 62.9 64.3 71.2 68.4 57.0 (Forrás: Employment in Europe 2004 19. old)
11
Lisszabontól a Wim Kok jelentésig (I.) • Lisszabon kiegészítései Stockholm (2001) 2005re 67%-os ráta, 57% nőknél – 2010-re idősebb munkavállalók (55-64 év) 50%-os foglalkoztatási rátája
• Laeken-i nyilatkozat (2001. dec.) Európai Szakszervezeti Szövetség reformja • Barcelonai Csúcs (2002. márc.) - gazdasági lelassulás, lisszaboni célok arányosan nem teljesülnek 12
Lisszabontól a Wim Kok jelentésig (II.) • Barcelonai megállapodások – gazdaságpolitika koordinációja (Stabilitási és Növekedési Paktum betartása, Euró-övezet erősítése, egészséges költségvetés-tervezés, áru, tőke reformok) – kedvezőbb helyzet teremtése a vállalkozói kedv és versenyképesség növelésére, KKV-ra Európai Charta alkalmazása, belső piac 2003-ra 100%-os legyen, versenyszabályok korszerűsítése, új közbeszerzési tv, egyszerűsíteni a gazdasági szabályozást 13
Lisszabontól a Wim Kok jelentésig (III.)Barcelona folytatás
– Szociális kohézió erősítése (munkavállalás ösztönzése, harc a szegénység ellen, nyugdíjreform felgyorsítása- finanszírozhatóság, eü. reform előkészítése, Európai Szociális Modell érvényesítése (alapjai: aktív párbeszéd, magas képzettség, jó gazdasági teljesítmény)
konkrét intézkedések: • 1) aktív politikával teljes foglalkoztatás, jobb minőségű termelés (nyugdíjkedvezmények korlátozása, 2010-ig 3 éves kor alatt 90%, iskoláskorú 33% gyermekgondozás biztosítása, munkahelyteremtés ösztönzése, alacsony keresetűek adójának csökkentése, képzettség és 14 mobilitás növelése
Lisszabontól a Wim Kok jelentésig (IV.)Barcelona folytatás • 2) összekapcsolni az európai gazdaságot! (egységes pénzügyi szolgáltatási piac, energia, közlekedés, távközlés integrációja, minden 15.-ik diáknak legyen Internet hozzáférése)
• 3) Versenyképesség alapját szolgáló tudás fejlesztése (2010 ECTS, diplomák, szakképzettségek átláthatósága, egyetemi végzettségek esetében szorosabb együttműködés, K+F-re 3%, ebből 2/3 magánpénzből, kockázati tőke kutatásba vezetése, Európai Szabadalom elfogadása, határtechnológia (biotechnológia) támogatása 15
Lisszabontól a Wim Kok jelentésig (IV.)Az új EES (2003) • Thessaloniki (2003) az EES első öt évének felülvizsgálata (1998-2002) – három irányelv a négy pillér helyére: • 1) teljes foglalkoztatottság (Lisszabon és Stockholm alapján) • 2) a munka minőségének és termelékenységének a javítása a „jobb munkahelyek” érdekében • 3) társadalmi kohézió és befogadás erősítése
16
