Zásady poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky pro nestátní neziskové organizace v rámci dotačního titulu: „Prevence domácího násilí a trestné činnosti páchané na seniorech“
Čl. 1 Úvodní ustanovení (1) K zabezpečení úkolů vyplývajících ze Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 aţ 2015 schválené usnesením vlády České republiky č. 925 ze dne 14. prosince 2011 a z usnesení vlády České republiky č. 262 ze dne 13. dubna 2011 o Národním akčním plánu prevence domácího násilí na léta 2011 – 2014 vyhlašuje Ministerstvo vnitra dotační titul pro nestátní neziskové organizace s názvem „Prevence domácího násilí a trestné činnosti páchané na seniorech". Výše uvedené Zásady se vydávají v souladu se zvláštními právními předpisy1, usnesením vlády České republiky č. 92 ze dne 1. února 2010 o Zásadách vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy (dále jen „Zásady vlády“) a usnesením vlády č. 410 ze dne 13. června 2012 o Hlavních oblastech státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2013. (2) V souladu se Zásadami vlády se dotace ze státního rozpočtu poskytuje (i u sdruţených prostředků jiných státních orgánů státní správy na tentýţ účel) do výše maximálně 70 % celkových rozpočtovaných výdajů organizace nutných k realizaci činnosti v oblasti prevence trestné činnosti a domácího násilí na seniorech. (3) Příjemce dotací v rámci dotačního titulu „Prevence domácího násilí a trestné činnosti páchané na seniorech“ se řídí příslušnými obecně závaznými právními předpisy, těmito Zásadami a Rozhodnutím o poskytnutí neinvestiční dotace.
Čl. 2 Účel použití (1) Dotaci lze poskytnout na projekty zaměřené na a) aktivizační programy pro seniory v oblasti prevence domácího násilí a trestné činnosti páchané na seniorech, b) na propagační a osvětové aktivity pro odbornou a širokou veřejnost se zaměřením na medializaci problematiky domácího násilí páchaném na seniorech v domácím prostředí, c) na propagační a osvětové aktivity pro odbornou a širokou veřejnost se zaměřením na medializaci problematiky násilí páchaném na seniorech v institucionalizovaném prostředí; d) na propagační a osvětové aktivity pro odbornou a širokou veřejnost se zaměřením na medializaci problematiky trestné činnosti páchané na seniorech; 1
Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů
(2) Dotační prostředky lze pouţít zejména na a) realizaci nově vznikajících a podporu jiţ existujících aktivizačních programů pro seniory v oblasti prevence domácího násilí a trestné činnosti páchané na seniorech, b) propagaci a medializaci aktivizačních programů pro seniory směrem k odborné i širší veřejnosti, c) zpracování, výrobu a distribuci instrukčních a informačních letáků a publikací související s dotačním titulem, d) specifické osvětové a vzdělávací akce (kulaté stoly, semináře, network, výcvikové programy atd.), e) úhradu cestovních náhrad spojených s tuzemskými cestami, bezprostředně souvisejícími s projektem (v rozsahu stanoveném zákonem č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů), f)
ostatní provozní náklady, neinvestiční náklady (vybavení nábytkem a technikou nutnou k realizaci projektu) maximálně do výše 70%,
g) telekomunikační a poštovní sluţby bezprostředně související s projektem, h) osobní výdaje bezprostředně související s projektem (např. dohody o provedení práce), i)
mzdové prostředky, které jsou odměnou za realizaci projektu, včetně příslušných odvodů v rozsahu stanoveném podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů a nařízením vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných sluţbách a správě, ve znění pozdějších předpisů,
(3) Z poskytnuté dotace se nesmí hradit zejména náklady (tzv. neuznatelné), tzn. činnosti nesouvisející s projektem domácího násilí, jako například: a) finanční leasing, b) leasingové splátky, c) podnikatelské a výdělečné aktivity, výnosy zaúčtované ve třídě 6, d) cesty do zahraničí zaměstnanců organizace a jejich stáţe v zahraničí, e) rekondiční a rekreační pobyty, f)
pohoštění a dary,
g) na odměny členů statutárních orgánů právnických osob, h) kursové ztráty, i)
státní sociální výdaje na zaměstnance, ke kterým nejsou zaměstnavatelé povinni dle zvláštních právních předpisů (příspěvky na penzijní připojištění, ţivotní pojištění, dary k ţivotním jubileím, příspěvky na rekreaci apod.),
j)
členské poplatky/příspěvky v mezinárodních institucích/asociacích,
k) na půjčky a úvěry, l)
splátky půjček a dluhů, nedoplatky půjček a úvěrů,
m) tvorbu kapitálového jmění (zisku), n) na školení a kurzy, které nesouvisí se zaměřením poskytované dotace, a na pořádání workshopů, teambuildingů, výjezdních zasedání apod., o) provedení účetního auditu,
p) úroky, pokuty, úroky z prodlení, penále, odpisy pohledávek, manka a škody, q) reprezentaci a prezentaci organizace (prostřednictvím PR, inzerce, reklamy apod.), r) nespecifikované výdaje (tj. výdaje, které nelze účetně doloţit), s) investiční náklady (na pořízení nebo technické zhodnocení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku)2, t)
DPH, u plátce DPH, který uplatnil nárok na odpočet daně z přidané hodnoty3,
u) daně a poplatky4 v) náklady nesouvisející s projektem, Čl. 3 Podmínky poskytnutí dotace (1) Na dotaci ze státního rozpočtu není právní nárok5. Dotace jsou poskytovány na základě § 14, zákona o rozpočtových pravidlech. (2) Ţádost o dotaci si mohou podat občanská sdruţení (zřízená podle zákona č. 83/1990 Sb.), obecně prospěšné společnosti6 (zřízené podle zákona č. 248/1995 Sb.) a právnické osoby církví (zřízené podle zákona č. 3/2002 Sb.), které prokazatelně vyvíjejí činnost v oblasti prevence domácího násilí na seniorech nejméně jeden rok. (3) Podmínkou poskytnutí dotace je sídlo ţadatele na území České republiky a realizace jím poskytovaných sluţeb na území České republiky. Uvedené subjekty musí vykonávat činnost v oblasti prevence domácího násilí. (4) Dotaci lze poskytnout jen těm ţadatelům, kteří nemají dluhy vůči orgánům státní správy, samosprávy a zdravotním pojišťovnám. Tato skutečnost musí být ţadatelem o dotaci deklarována formou čestného prohlášení při podání ţádosti. (5) Dotace je poskytována bezhotovostně na účet ţadatele, který je zřízený u peněţního ústavu. (6) Finanční prostředky ze státního rozpočtu jsou poskytovány ţadatelům na základě ţádosti o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu. Ţádost musí být vyplněna stanoveným způsobem. Ţádost se podává současně v listinné a elektronické podobě (blíţe viz článek 4). (7) Z poskytnuté dotace ze státního rozpočtu se nesmí poskytovat finanční prostředky jiným právnickým nebo fyzickým osobám, pokud se nejedná o úhradu spojenou s realizací činností, na které byly prostředky uvolněny. (8) Podmínkou pro poskytnutí dotace je podání ţádosti o dotaci statutárním zástupcem organizace. (9) Poskytnutí dotace nezakládá jejímu příjemci nárok na dotace v následujícím období. V případě nevypořádání dotace za roky předcházející bude nová ţádost vysílající organizace vyřazena z dotačního řízení. Ţadatelé o dotaci budou o výsledku své ţádosti 2
dlouhodobým hmotným majetkem se rozumí majetek, jehoţ doba pouţitelnosti je delší neţ jeden rok a vstupní cena vyšší neţ 40.000,-Kč; dlouhodobým nehmotným majetkem se rozumí majetek, jehoţ doba pouţitelnosti je delší neţ jeden rok a vstupní cena vyšší neţ 60.000,-Kč 3 § 14 odst. 11 zákona o rozpočtových pravidlech 4 Účtová skupina 53 – Silniční daň, daň z nemovitostí, daň darovací, daň dědická, daň z převodu nemovitostí apod. 5 § 14 odst. 1 zákona o rozpočtových pravidlech 6 § 18 odst. 2 zákona č. 248/1995 Sb. – „Dotace z prostředků státního rozpočtu můţe být obecně prospěšné společnosti poskytnuta na stejnou činnost nebo stejný projekt pouze z jednoho místa.“
písemně vyrozuměni. Informace prostřednictvím Internetu.
o
přidělovaných
dotacích
budou
zveřejňovány
(10) Předloţená ţádost o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu do dotačního řízení se ţadateli zpět nevrací. Čl. 4 Dotační řízení Pro přijímání, projednávání, hodnocení projektů a pro stanovení výše poskytované dotace ze státního rozpočtu je stanoven následující postup: a) Dotační titul je schvalován Republikovým výborem pro prevenci kriminality a vyhlašován ředitelkou odboru prevence kriminality. Vyhlášení dotačního titulu je zveřejněno na webových stránkách Ministerstva vnitra, popř. na úřední desce Ministerstva vnitra, případně také přímým oslovením moţných příjemců. b) Ţádosti o přiznání dotace se podávají v termínu stanoveném vyhlášením. Ţádost se podává současně v listinné a elektronické podobě na CD. Formulář ţádosti je k dispozici v elektronické podobě na internetových stránkách Ministerstva vnitra www.mvcr.cz c) Ţádost je nutno zaslat v počtu dvou písemných vyhotovení, která musí být opatřena podpisem statutárního orgánu a razítkem organizace a CD na adresu: Ministerstvo vnitra, odbor prevence kriminality, Nad Štolou 3, 170 34 Praha 7. Rozhoduje vţdy datum podání ţádosti (tj. poštovní razítko podání originálů ţádosti). d) Odbor prevence kriminality provede kontrolu formální úplnosti všech náleţitostí ţádosti a dostatečné srozumitelnosti a detailnosti navrhovaného projektu. Při zjištěných nedostatcích vyzve předkladatele k doplnění, při závaţnějších nedostatcích ţádost z dotačního řízení vyřadí. Ţádosti, které vyhoví formálním náleţitostem, předloţí komisi pro poskytování dotací nestátním neziskovým organizacím v rámci dotačního titulu „Prevence domácího násilí a trestné činnosti páchané na seniorech“ (dále jen „dotační komise“). e) Jednotlivé ţádosti posoudí dotační komise, která Ministerstvu vnitra navrhne výši dotace včetně skladby jednotlivých poloţek týkajících se poskytnuté dotace. O poskytnutí dotace rozhoduje Ministerstvo vnitra, které v případě kladného posouzení návrhu vydá Rozhodnutí o poskytnutí dotace, které obsahuje číslo rozhodnutí, označení příjemce dotace, účel na který je dotace poskytována, a podmínky jejího pouţití. Rozhodnutí o poskytnutí dotace na základě zmocnění ministra vnitra podepisuje ředitelka odboru prevence kriminality. Čl. 5 Evidence a vyúčtování poskytnutých dotací (1) Čerpání dotací evidují organizace v účetnictví odděleně v souladu s platnými právními předpisy7. Doklady prokazující vyuţití státní dotace musí být viditelně označeny číslem Rozhodnutí, ke kterému se dotace vztahuje.
7
Zejména v souladu se zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů
(2) Finanční prostředky dotace musí být zúčtovány nejpozději do 31. prosince roku, kterého se dotace týká. V rámci účetní závěrky je nutno vyúčtovat poskytnutou dotaci v návaznosti na vyhlášku č. 52/2008 Sb. a předloţit vyúčtování odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra nejpozději do 31. ledna následujícího roku. (3) Nejpozději s vyúčtováním musí příjemce dotace vrátit nevyčerpané finanční prostředky na bankovní účet Ministerstva vnitra uvedený v Rozhodnutí. Kopii bankovního výpisu dokládajícího vrácení nečerpaných finančních prostředků zašle příjemce dotace odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra současně s vyúčtováním. Při peněţním styku s Ministerstvem vnitra je nutné jako variabilní symbol uvádět číslo Rozhodnutí. (4) Pokud příjemce zjistí, ţe část poskytnuté dotace nebude v průběhu roku čerpána, oznámí tuto skutečnost neprodleně odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra, se současným vrácením nepouţité části dotace. V případě zániku organizace je tato povinna vrátit poskytnutou dotaci. (5) Příjemce dotace je povinen nejpozději do 14 dnů ode dne, kdy se dozví o změnách, písemně oznámit odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra veškeré změny, týkající se skutečností, které mají vliv na realizaci projektu, včetně základních údajů o příjemci (např. adresa, číslo bankovního účtu, IČ, jméno a adresa osoby oprávněné jednat jménem organizace, telefonní a jiné spojení apod.). (6) Příjemce dotace je povinen jednou za 3 měsíce zpracovat průběţné monitorovací zprávy a předloţit je bez zbytečného prodlení odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra. Čl. 6 Odpovědnost a kontrola hospodaření s prostředky dotace (1) Organizace odpovídají v souladu se zvláštním zákonem8, za a) dodrţování podmínek stanovených obecně platnými právními předpisy, b) hospodárné, efektivní a účelné pouţití prostředků poskytnuté dotace, c) dodrţení podmínek obsaţených v Rozhodnutí, d) řádné vypořádání dotace. (2) Odbor prevence kriminality Ministerstva vnitra odpovídá za a) výkon předběţné veřejnosprávní kontroly spočívající v posouzení předloţených ţádostí, na jejichţ financování se bude podílet státní rozpočet, b) výkon průběţné veřejnosprávní kontroly zaměřené zejména na prověření dodrţení podmínek podle Rozhodnutí a na respektování zásad hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti pouţití prostředků poskytnuté dotace. (3) K výkonu následné veřejnosprávní kontroly způsobu pouţití prostředků poskytnuté dotace jsou oprávněny a) územní finanční orgány a Nejvyšší kontrolní úřad, b) odbor interního auditu a kontroly Ministerstva vnitra. (4) Při výkonu veřejnosprávní kontroly na místě se vztahy mezi kontrolními orgány a kontrolovanými osobami řídí zvláštními právními předpisy9. 8
Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech
Čl. 7 Doporučené limity vybraných položek dotací (1) Výše dotace, včetně odvodů zaměstnavatele, se stanovuje s přihlédnutím k úrovni mzdy obvyklé za srovnatelnou činnost vykonávanou v daném místě a čase. (2) Ostatní osobní náklady (DPP, DPČ) a fakturované personální sluţby (např. supervize, lektorování v rámci vzdělávacích aktivit, vzdělávacích a výcvikových programů apod.) se poskytují v maximální výši Kč 300,-/1 hod. (3) Dotace na cestovné je poskytována pouze v případě souvisí-li s přípravou a výkonem činnosti v oblasti prevence domácího násilí10. Preferována je hromadná doprava.
Čl. 8 Zrušovací ustanovení Zrušuje se Pokyn ředitelky odboru prevence kriminality č. 4 ze dne 24. srpna 2011, kterým se vydávají Zásady poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky pro nestátní neziskové organizace v rámci dotačního titulu „Prevence domácího násilí s důrazem na práci s násilnými osobami“ pro rok 2012.
Čl. 9 Účinnost
Tyto zásady nabývají účinnosti dnem vydání.
9 Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole; zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů; Zásady vlády; vyhláška Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon o finanční kontrole. 10 v souladu se zákonem č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů
