2, České Budějovice, tel.: , fax:

ODBOR ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ, ZEMĚDĚLSTVÍ A LESNICTVÍ č. j.: KUJCK 35548/2010 OZZL/23/Ci

datum: 7.2.2011

vyřizuje: Ing. Petra Cipínová

telefon: 386 720 727

VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Stanovení rozsahu záplavového území, vymezení aktivní zóny záplavového území významného vodního toku Vltava od VD Hněvkovice po most v Plané, Malše od soutoku s Vltavou po most v Roudném a Mlýnské stoky Krajský úřad – Jihočeský kraj, odbor životního prostředí, zemědělství a lesnictví, jako vodoprávní úřad věcně příslušný podle ustanovení § 67 odst. 1 písm. g) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, § 107 odst. 1 písm. o) a § 66 odst. 7 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, a místně příslušný podle ustanovení § 11 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, na základě návrhu správce významného vodního toku Vltava, Malše a Mlýnská stoka, kterým je Povodí Vltavy, státní podnik, Holečkova 8, 150 24 Praha 5, prostřednictvím Povodí Vltavy, státní podnik, závod Horní Vltava, Litvínovická silnice 5, 371 21 České Budějovice, podaného dne 8.11.2010, a předložené dokumentace „Záplavová území Vltavy od VD Hněvkovice po most v Plané a Malše od soutoku s Vltavou po most v Roudném“, z května až prosince 2010, jejímž zpracovatelem je DHI a.s., Na Vrších 5, 100 00 Praha 10 – Strašnice,

pro významný vodní tok Vltava v ř.km 210,390 – 246,182 ř.km 210,390 v ČHP 1-06-03-076, ř.km 246,182 v ČHP 1-06-01-216 (od VD Hněvkovice po most v Plané) na územích těchto obcí: Obec

Katastrální území obce

Temelín

Litoradlice

Žimutice

Hluboká nad Vltavou

Třitim Pořežany Jaroslavice u Kostelce Hroznějovice Jeznice Kostelec Purkarec Hluboká nad Vltavou Poněšice Bavorovice

Hosín

Dobřejovice u Hosína

Hrdějovice

Hrdějovice

České Budějovice

České Vrbné České Budějovice 1 České Budějovice 2 České Budějovice 3 České Budějovice 7

U Zimního stadionu 1952/2, 370 76 České Budějovice, tel.: 386 720 111, fax: 386 359 070 e-mail: [email protected], www.kraj-jihocesky.cz Stránka 1

Litvínovice

Litvínovice

Planá

Planá u Českých Budějovic

Boršov nad Vltavou

Boršov nad Vltavou

pro významný vodní tok Malše v ř.km 0,000 – 5,343 ř.km 0,000 v ČHP 1-06-03-001, ř.km 5,343 v ČHP 1-06-02-077 (od ústí do Vltavy po most v Roudném) na územích těchto obcí: Obec


České Budějovice

České Budějovice 1 České Budějovice 6 České Budějovice 7

Staré Hodějovice

Staré Hodějovice

Roudné

Roudné

Doubravice

Doubravice u Nedabyle a pro významný vodní tok Mlýnská stoka v ř.km 0,000 – 3,474 v ČHP 1-06-03-001 na územích těchto obcí:

Obec


České Budějovice

České Budějovice 1 České Budějovice 3 České Budějovice 6

I. s t a n o v u j e podle § 66 odst. 1 vodního zákona rozsah záplavového území s periodicitou povodně 5, 20 a 100 let, a to v rozsahu dle dokumentace Záplavová území Vltavy od VD Hněvkovice po most v Plané a Malše od soutoku s Vltavou po most v Roudném“, která je přílohou tohoto stanovení; II. v y m e z u j e podle § 66 odst. 2 vodního zákona aktivní zónu záplavového území, a to v rozsahu dle dokumentace „Záplavová území Vltavy od VD Hněvkovice po most v Plané a Malše od soutoku s Vltavou po most v Roudném“, která je přílohou tohoto stanovení. Dotčené obce žádáme, aby rozsah záplavového území včetně aktivní zóny záplavového území významného vodního toku Vltava v ř.km 210,390 – 246,182, Malše v ř.km 0,000 – 5,343 a Mlýnská stoka v ř.km 0,000 – 3,474 zapracovaly v souladu s § 71 vodního zákona do svých povodňových plánů a v souladu s § 25 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a Přílohou č. 1, Částí A vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, do územně analytických podkladů obce. Informace o rozsahu záplavového území včetně aktivní zóny záplavového území významného vodního toku Vltava v ř.km 210,390 – 246,182, Malše v ř.km 0,000 – 5,343 a Mlýnské stoky v ř.km 0,000 – 3,474 je možné získat u místně příslušného obecného stavebního úřadu (Městský úřad Týn nad Vltavou, odbor regionálního rozvoje; Městský úřad Hluboká nad Vltavou, odbor stavební a stavební úřad; Magistrát města České Budějovice, Stavební


úřad) a u místně příslušných vodoprávních úřadů (Městský úřad Týn nad Vltavou, odbor životního prostředí; Magistrát města České Budějovice, odbor ochrany životního prostředí; Krajský úřad – Jihočeský kraj, odbor životního prostředí, zemědělství a lesnictví) a na internetových stránkách Krajského úřadu – Jihočeský kraj (http://www.kraj-jihocesky.cz/index.php?par[id_v]=1581&par[lang]=CS). Dokumentace záplavového území bude rozeslána po nabytí účinnosti opatření obecné povahy, a to patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky. Tímto stanovením rozsahu záplavového území včetně aktivní zóny záplavového území významného vodního toku Vltava od VD Hněvkovice po most v Plané v ř.km 210,390 – 246,182, Malše od soutoku s Vltavou po most v Roudném v ř.km 0,000 – 5,343 a Mlýnské stoky v ř.km 0,000 – 3,474 se nahrazuje stanovené záplavové území Vltavy v ř.km 233,098 – 246,182, Malše v ř.km 0,000 – 5,343 a Mlýnské stoky, stanovené Krajským úřadem – Jihočeský kraj, dne 2.2.2005, č.j.: KUJCK 2487/2005 OZZL/Zah.

Odůvodnění Návrh na stanovení rozsahu záplavového území, vymezení aktivní zóny záplavového území významného vodního toku Vltava od VD Hněvkovice po most v Plané ř.km 210,390 – 246,182, Malše od ústí do Vltavy po most v Roudném ř.km 0,000 – 5,343 a Mlýnské stoky v ř.km 0,000 – 3,474 byl podán dne 8.11.2010 Povodím Vltavy, státní podnik, Holečkova 8, 150 24 Praha 5, prostřednictvím Povodí Vltavy, státní podnik, závod Horní Vltava, Litvínovická silnice 5, 371 21 České Budějovice, jako správce vodního toku Vltava, Malše a Mlýnská stoka, který navrhl změnu záplavového území těchto vodních toků stanovených Krajským úřadem – Jihočeský kraj, č.j.: KUJCK 2487/2005 OZZL/Zah ze dne 2.2.2005. Spolu s návrhem změny byla předložena mapová situace s nově zakreslenými záplavovými čarami. Po podání žádosti svolal Krajský úřad – Jihočeský kraj, odbor životního prostředí, zemědělství a lesnictví ústní jednání s obcemi dle § 172 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád ve znění pozdějších předpisů, které mají ve věci postavení dotčených orgánů dle § 136 odst. 2 správního řádu, jichž se toto záplavové území dotýká, a to na den 26.11.2010. Na ústním jednání nevzešly k návrhu záplavového území ze stran obcí žádné připomínky. Návrh opatření obecné povahy byl poté vyvěšen na úřední desce Krajské úřadu – Jihočeský kraj a též na úředních deskách obecních úřadů v obcích, jejichž správních obvodů se opatření obecné povahy týká, a to po dobu 15 dnů. Dle § 25 odst. 3 správního řádu, dnem vyvěšení veřejné vyhlášky je den vyvěšení na úřední desce správního orgánu, který písemnost doručuje, tedy Krajského úřadu – Jihočeský kraj, kde byl návrh opatření obecné povahy vyvěšen dne 6.12.2010 a následně sejmut dne 22.12.2010. V souladu s ustanovením § 172 odst. 4 správního řádu vyzval Krajský úřad – Jihočeský kraj kohokoliv, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohou být tímto opatřením obecné povahy přímo dotčeny, uplatnit u správního orgánu písemné připomínky nebo na ústním veřejném projednání ústní připomínky. Tyto připomínky mohly být dle § 172 odst. 1 a § 39 odst. 1 správního řádu uplatněny nejpozději na veřejném projednání, a to dne 22.12.2010. K připomínkám podaným později správní orgán nepřihlížel. K návrhu záplavového území byly uplatněny tyto připomínky: Ing. Vladimír Šámal, Prokišova 4, 370 01 České Budějovice (připomínka podaná písemně na ústním veřejném projednání dne 22.12.2010) Věc: Připomínky k stanovení rozsahu záplavového území, včetně aktivní zóny záplavového území významného vodního toku Vltava od VD Hněvkovice po most v Plané, Malše od ústí do Vltavy po most V Roudném a Mlýnské stoky Vážení, Dovoluji si Vám zaslat následující připomínky k stanovení rozsahu výše uvedeného záplavového území


Návrh stanovení záplavového území, předložený s.p. Povodí Vltavy obsahuje mj. vyloučení některých nebezpečných oblastí z aktivní zóny záplavového území (AZZÚ). Jedná se o kontraproduktivní administrativní opatření v rozporu se základními zásadami protipovodňové prevence, která je stále více aktuální v souvislosti se zvyšováním četnosti povodní v poslední období. Jedná se zejména o následující rozpory: 1. Na pracovních výborech k metodice k vyhlášce MŽP č. 236/2002 Sb. se jednoznačně shodli zástupci MŽP, MZe, MMR, správců toků a odborných organizací na nutnosti v budoucnosti rozšířit AZZÚ o nebezpečné oblasti a to zejména z důvodu, že oblasti mimo AZZÚ se sice aktivně nepodílí na převádění povodňových průtoků, podílí se však aktivně na jejich transformaci (viz např. metodika z května 2004, str. 5,6). Návrh vyloučení nebezpečných oblastí z AZZÚ je proto v přímém rozporu s uvedenými závěrem. 2. V zásadách územního rozvoje Jihočeského kraje, které jsou projednávány v současné době, je v odst. 26 b) na str. 33 kladen důraz na „pasivní protipovodňová opatření“, dále specifikovaná jako zvyšování retenční schopnosti krajiny. V případě vyloučení nebezpečných oblastí z AZZÚ se jedná o zásadní kontraproduktivní opatření, které vytváří precedens pro budoucí zástavbu v nebezpečných oblastech, neboť v území pasivního rozlivu Q100 není výstavba vodním zákonem zakázána a v současné době neexistuje účinná legislativní ochrana proti zástavbě mimo AZZÚ. 3. Návrh vyloučení nebezpečných oblastí z AZZÚ je v rozporu s „Koncepcí protipovodňové ochrany Jihočeského kraje“, která mj. stanoví, že „primárním opatřením je nezastavování záplavových území“….. Vodním zákonem je výstavba zakázána pouze v AZZÚ, po případném vyloučení nebezpečných oblastí z AZZÚ nelze zajistit dostatečnou územní ochranu proti nové zástavbě v záplavovém území (viz též předchozí odstavec), jak je ostatně zřejmé již z některých schválených změn ÚP města České Budějovice. 4. Prvotním zájmem správce toku, který návrh záplavového území předkládá by měla být snaha o zajištění a zachování maximální transformace povodňových vln nad Č. Budějovicemi a snaha o územní ochranu přirozených inundací. Zcela v rozporu s touto logickou zásadou předkládá správce toku návrh vymezení záplavového území, který omezuje AZZÚ na úzký prostor podél koryta toku a který v budoucnosti umožní výstavbu v přirozených inundacích. Flagrantním příkladem je vyloučení z AZZÚ velké plochy nebezpečné oblasti u řeky Malše v úseku Nové Roudné – Roudné, která tvoří poslední větší nezastavěný rozlivný prostor nad zástavbou Českých Budějovic, významný pro transformaci povodňových průtoků ve smyslu závěrů v odst. 1). Zahrnutím tohoto prostoru do území pasivního rozlivu Q100 se vytváří základní předpoklad pro budoucí zástavbu a související terénní úpravy v tomto území s negativními důsledky na povodňovou situaci v Č. Budějovicích. Vzhledem k zásadnímu významu stanovení rozsahu záplavového území pro povodňovou situaci v Č. Budějovicích Vás žádám o písemné vypořádání uvedených připomínek. Vypořádání připomínky: V připomínkách je především vytýkáno nezahrnutí nebezpečných oblastí podle „Metodiky stanovení aktivní zóny záplavového území“ z května 2004 do návrhu záplavových území, které by měly být součástí aktivní zóny záplavového území (AZZÚ). Bod č. 1 - Předložený návrh záplavových území plně respektuje obecně závazné předpisy, které se vztahují na stanovování záplavových uzemí, tj. zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (vodní zákon) a vyhlášku č. 236/2002 Sb., o způsobu a rozsahu zpracování návrhu a stanovování záplavového území. Zmiňovaná „Metodika stanovení aktivní zóny záplavového území“ z května 2004, která byla aktualizována v dubnu 2005, není obecně závazný právní předpis, ani se nejedná o metodický pokyn MŽP určený správcům vodních toků, ale slouží jako odborný podklad pro zpracovatele návrhu záplavového území. Bod č. 2 – Zásady územního rozvoje na str. 33, odst. 26 b) poukazují na preferování pasivních protipovodňových opatření, především zvýšením retenční schopnosti krajiny, a to zvyšováním podílu zalesněných ploch. K výkladu tohoto bodu je ale nutné brát v úvahu celý obsah odstavce 26, zabývající se protipovodňovými opatřeními. Preference pasivních protipovodňových opatření je řešena obecně na plochy mimo záplavová území. Zalesňováním ploch v záplavových územích by docházelo k omezování rozlivu povodňové vlny a vytváření potenciálních překážek ze zachycených plovoucích předmětů při průtoku vody záplavovým územím.


Bod č. 3 a 4 - Kromě záplavových čar povodní s kulminačním průtokem Q5, Q20 a Q100 obsahuje návrh také aktivní zónu záplavového území (AZZÚ). Plocha této AZZÚ se skládá z: a) primární AZZÚ – vlastní koryto hlavního vodního toku v šířce definované břehovými hranami b) rozšířené AZZÚ – oblast, která převádí 80% průtoku Q100 c) nebezpečné oblasti – kde dochází k přímému ohrožení životů, zdraví a majetku lidí. Na rozdíl od předchozí dokumentace ZÚ Vltavy, Malše a Mlýnské stoky z listopadu 2004, která byla podkladem pro stanovení záplavového území č.j.: KUJCK 2487/2005 OZZL/Zah, v řešeném území není navrhováno stanovení další plochy se zvláštním režimem ochrany (v předchozí dokumentaci tyto plochy nesly označení „nebezpečné zóny záplavového území“). Ze strany předkladatele připomínek však dochází k zaměňování pojmů „nebezpečná oblast“ (o kterou je rozšiřována AZZÚ) a „nebezpečná zóna“ (v předchozí dokumentaci nadstandardní plocha se zvláštním režimem ochrany mimo AZZÚ podle § 67 odst. 3 vodního zákona). Nejedná se tedy o vylučování nebezpečných oblastí z AZZÚ, ale o nezavádění další plochy se zvláštním režimem ochrany nad rámec obsahu dokumentace záplavových území, jak jej definují obecně závazné předpisy. Nová dokumentace ve srovnání s předchozí dokumentací rozhodně neuvolňuje nové plochy k zástavbě. V území zahrnutém v předchozí dokumentaci do tzv. „nebezpečné zóny“ byla výstavba nových objektů přípustná.

Ing. Zdeněk Marcín, Javorová 9, 370 08 České Budějovice (připomínka podaná písemně na ústním veřejném projednání dne 22.12.2010) Věc: Negativní posouzení „Návrhu opatření obecné povahy .. vymezení aktivní zóny záplavového území …“ Výsledek tzv. … vymezení zóny záplavového území vůbec není v souladu s výstupem mezinárodního projektu zpracovaného v tzv. „Metodice 2004 z května 2004. (Návrh metodiky stanovení aktivní zóny záplavového území 6. pracovní verze květen 2004) Na projektu se podíleli pracovníci resp. zástupci-řešitelé z PV, přesněji všech správců významných i drobných vodních toků v ČR, VUT v Brně, ČVUT, VUV TGM, ČHMU, Mze, MŽP a MMR, kdy problematika byla detailně diskutována (str. 5/20). Cituji: Nebezpečné oblasti jsou území, kde se neprovádí rozhodující část průtoku, ale svými hydraulickými parametry (především kombinací velké hloubky a vysokých rychlostí) přímo ohrožují životy, zdraví a majetek lidí.. viz i č.j. KUJCK 2487/2005 OZZL/Zah ze dne 2.2.2005 má být dle návrhu opět zjednodušeno zdůvodněním, že tento není obsahem zákona a proto již není nutné, aby bylo předmětem záplavové mapy?. Zvýrazňuji: Metodika neřeší dvě plochy tak, jak to předvedl zmíněný dokument, ale jednu plochu AZZU. Plochu, která je složená z území s nebezpečným prouděním a z území, kde jsou nebezpečné hloubky a proudění!! Realizace této metodiky po dohodě mezi PV a DHI Hydroinform a.s. Praha je již v rozporu s výstupem mezinárodního projektu. AZZU je pojem, který „Metodika upřesňuje, což musí být pod tímto pojmem zahrnuto. Další skutečností je tzv. jednorozměrný model, který „neumí“ popsat detaily tak, jak mají vliv na proudění vybřežené vody. Z toho plyne, že již dokument z 2.2.2005 není bez chyb, bez možnosti tvrdit oprávněně: Stanovení aktivní zóny záplavového území MUSÍ vycházet z jednoznačných pravidel, z FYZIKÁLNÍCH zákonitostí proudění vody… viz (Metodika 2004 str. 5/20). Na podporu těchto tvrzení lze konstatovat: Nebezpečné oblasti byly určeny MÍRNĚ zjednodušeně (tech. zpráva). U Červeného Dvora jsou dvě plochy, kdy jedna s vrstevnicí 389 zařazená do nebezpečné oblasti a druhá je určena pro výstavbu s vrstevnicí 388,5 m n.m. Vymezení AZZU není v souladu s vyhláškou MŽP, ale dle subjektivního výkladu ve prospěch stavebních parcel AZZU je na území s vrstevnicí 388,5 m n.m. a pozemek pro výstavbu je také „opatřen“ touto vrstevnicí Že může dojít k dělení vybřežené vody dle taky teorie dokazuje foto z této oblasti Čára s pojmem „záplavová čára“ odporuje zcela fyzikálním zákonům Veškeré zjednodušování je v souladu s neschopností jednorozměrného modelu pro tuto oblast určeným


Odmítání vědeckých studií od pracovníka VUV zcela dokresluje, jak dalece jsou si vědomi pracovníci toho, co ovlivňuje nejen průběh záplav, ale i co ovlivňuje jejich vznik. Poznatky jsou všeobecného charakteru. Nelze přehlédnout, od roku 1996 častější výskyt záplav se svými 112 oběťmi na životech. Závěr: Autoři „nového“ vyznačení AZZU zcela ignorují fakt, co vlastně je po výstupu mezinárodního projektu změněno. AZZU je rozšířeno o oblasti – území, kde hloubky v kombinaci s prouděním je rovněž Aktivní zónou záplavového území. S tímto také souhlasili zástupci PV kteří se dnes tváří a odvolávají se nějaký zákon. Metodika není pouze informativní, jak někteří pracovníci KUJCK tvrdí. Byla tvořena kolektivem a připomínky mohli vznášet na všech jednáních. V daném případě již 6. pracovní verze!! Že došlo k dohodě po jednání mezi PV a DHI Hydroinform a.s. Praha svědčí o jak závazná jsou konečná rozhodnutí, co tvoří AZZU nejen pro PV, ale i DHI Hydroinform a.s. Praha. Přesto i v této dohodě potvrdili, že nebezpečná území tohoto charakteru je nutné respektovat. Proto nelze souhlasit se současným označením AZZÚ bez nebezpečných oblastí tak, jak by správně mělo být: Aktivní a nebezpečná zóna označená též AZZÚ! Označení AZZU je v souladu se zněním Metodiky 2004 strana 6/20 kapitola 2. Očekávám, že mě bude na zde uvedené skutečnosti písemně odpovězeno. -

Vypořádání připomínky: V připomínkách je vytýkáno nezahrnutí nebezpečných oblastí podle „Metodiky stanovení aktivní zóny záplavového území“ z května 2004 do návrhu záplavových území, které by měly být součástí aktivní zóny záplavového území (dále jen AZZÚ), nerespektování vyhlášku č. 236/2002 Sb. a metodiky z května 2004. Předložený návrh záplavových území plně respektuje obecně závazné předpisy, které se vztahují na stanovování záplavových uzemí, tj. zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (vodní zákon) a vyhlášky č. 236/2002 Sb., o způsobu a rozsahu zpracování návrhu a stanovování záplavového území. „Metodika stanovení aktivní zóny záplavového území“ z května 2004, která byla aktualizována v dubnu 2005 není obecně závazný právní předpis, ani se nejedná o metodický pokyn MŽP určený správcům vodních toků, ale slouží jako odborný podklad pro zpracovatele návrhu záplavového území. Kromě záplavových čar povodní s kulminačním průtokem Q5, Q20 a Q100 obsahuje návrh také aktivní zónu záplavového území (AZZÚ). Plocha této AZZÚ se skládá z: a) primární AZZÚ – vlastní koryto hlavního vodního toku v šířce definované břehovými hranami b) rozšířené AZZÚ – oblast , která převádí 80% průtoku Q100 c) nebezpečné oblasti – kde dochází k přímému ohrožení životů, zdraví a majetku lidí. Na rozdíl od předchozí dokumentace ZÚ Vltavy, Malše a Mlýnské stoky z listopadu 2004, která byla podkladem pro stanovení záplavového území č.j.: KUJCK 2487/2005 OZZL/Zah, v řešeném území není navrhováno stanovení další plochy se zvláštním režimem ochrany (v předchozí dokumentaci tyto plochy nesly označení „nebezpečné zóny záplavového území“). Ze strany předkladatele připomínek však dochází k zaměňování pojmů „nebezpečná oblast“ (o kterou je rozšiřována AZZÚ) a „nebezpečná zóna“ (v předchozí dokumentaci nadstandardní plocha se zvláštním režimem ochrany mimo AZZÚ podle § 67 odst. 3 vodního zákona). Nejedná se tedy o vylučování nebezpečných oblastí z AZZÚ, ale o nezavádění další plochy se zvláštním režimem ochrany nad rámec obsahu dokumentace záplavových území, jak jej definují obecně závazné předpisy. Nová dokumentace ve srovnání s předchozí dokumentací rozhodně neuvolňuje nové plochy k zástavbě. V území zahrnutém v předchozí dokumentaci do tzv. „nebezpečné zóny“ byla výstavba nových objektů přípustná. Výpočet záplavových území byl prováděn na matematickém modelu 1D+, tj. na větevné síti, kde každá větev je schematizována jednorozměrně. V rámci měřítka řešení předepsaného obecně závazným předpisem poskytuje tento způsob výpočtu velmi dobré výsledky. Dvojrozměrný matematický model (2D) nebyl pro výpočet řešeného záplavového území použit pro jeho nepřiměřenou nákladnost. Pro stanovení rozsahu AZZÚ byla využita Metodika stanovení aktivní zóny záplavového území; DHI Hydroinform a.s.; 4/2005. Výše uvedená metodika byla použita v tom rozsahu, jak to umožňuje schematizace výpočtu zvoleného způsobu matematického modelování. Například nebyla využita křivka definice nebezpečných oblastí záplavového území z metodiky ministerstva vnitra USA, a to z důvodu absence maticového výstupu parametrů hloubka a rychlost proudění u modelu 1D+.


Předkladatel připomínky dále vytýká odmítání Odborné studie Ing. Václava Matouška, DrSc., pracovníka Výzkumného ústavu vodohospodářského T. G. Masaryka, v.v.i., v Praze,. Tato odborná studie je součástí spisu krajského úřadu vedeného v jiném řízení. Autor zde vysvětluje teoretické poznatky s povodněmi ve spojení praxí, na konkrétních povodních ověřuje teoretickou matematickou rovnici. Jsou zde také podrobně popsány konkrétní povodně, které ovšem nezahrnují místo, které předkladatel ve své připomínce řeší a tím není v přímé souvislosti s předmětem řízení o stanovení záplavového území. Vypořádání připomínek k argumentaci vztahující se k AZZÚ je dále z hlediska přímého dotčení práv, povinností a zájmů pojednáno v části „Celkové shrnutí k vypořádaní připomínek:“

Václav Junek, Javorová 16, 370 08 České Budějovice (připomínka podaná písemně na ústním veřejném projednání dne 22.12.2010) 1. povolením výstavby se zmenšuje retenční schopnost při povodni 2. celá zátopová oblast k Roudnému by měla být přehodnocena. Měl by být rozšířen lužní les. Nezavážet bývalou Jiskárnu. 3. Doplnit záplavovou zónu v Javorové ulici od Mlýnské stoky k stávající výstavbě. Silnice tvoří při povodních hráz. Navážkami se zmenšuje retenční prostor. 4. Navrhované opatření jde proti smyslu ochrany životního prostředí. Je třeba myslet i na budoucnost a neupřednostňovat ekonomické zájmy jednotlivců. Vypořádání připomínky: Bod č. 1, 2 - Stanovením záplavového území znázorňující rozliv povodňové vody s kulminačním průtokem Q100, Q20 a Q5 a aktivní zóny záplavového území (dále jen AZZÚ) není povolena žádná konkrétní výstavba. Plochy mimo AZZÚ mohou ve svém prostoru připustit možnost budoucí výstavby, zatímco v AZZÚ se dle § 67 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (vodní zákon), nesmí umisťovat, povolovat ani provádět nové stavby, s výjimkou vodních děl, jimiž se upravuje vodní tok, převádějí povodňové průtoky, provádějí opatření na ochranu před povodněmi nebo která jinak souvisejí s vodním tokem. Proti předchozí dokumentaci ZÚ Vltavy, Malše a Mlýnské stoky z listopadu 2004, která byla podkladem pro stanovení záplavového území č.j.: KUJCK 2487/2005 OZZL/Zah, byly v návrhu záplavového území vypuštěny plochy se zvláštním režimem nazvané „nebezpečné zóny záplavového území“, které výstavbu také nezakazovaly, jen případné povolované stavby a povolované změny staveb v takto vymezených nebezpečných oblastech musely být přizpůsobeny konkrétním podmínkám svého umístění v nebezpečné oblasti záplavového území. Bod č. 3, 4 - Jako ostatní účastníci veřejného projednání z Javorové ulice, kteří podali připomínku, i tato napadá malý rozsah AZZÚ v lokalitě Javorové ulice. Z podtextu této připomínky vyplývá snaha zabránit výstavbě dalšího rodinného domu na jižní straně Javorové ulice a využít k tomuto účelu právě institut AZZÚ, v níž je ze zákona zakázáno budovat nové obytné objekty. Podle vyhodnocení zpracovatele návrhu záplavového území i podle názoru jeho předkladatele nevykazuje území v těsné blízkosti jižního okraje Javorové ulice takovou míru nebezpečí pro přímé ohrožení životů, zdraví a majetku lidí, aby tuto plochu bylo nutné zahrnovat do AZZÚ. Vypořádání připomínky v bodu č. 3 je dále z hlediska přímého dotčení práv, povinností a zájmů pojednáno v části „Celkové shrnutí k vypořádaní připomínek:“

Václav Štraus, Javorová 4, 370 08 České Budějovice (připomínka podaná písemně na ústním veřejném projednání dne 22.12.2010) Jakým způsobem se bude řešit konflikt 1D+ modelu po celé délce toku s lokální simulací formou přesnější 2D simulace. Jde o různé vyhodnocení průtoků Q100 a stanovení záplavového území na základě této hodnoty. [Q100 (80% + významné plochy)]


Vypořádání připomínky: Výpočet záplavových území byl prováděn na matematickém modelu 1D+, tj. na větevné síti, kde každá větev je schematizována jednorozměrně. V rámci měřítka řešení předepsaného obecně závazným předpisem (vyhláška č. 236/2002 Sb., o způsobu a rozsahu zpracování návrhu a stanovování záplavových území) poskytuje tento způsob výpočtu velmi dobré výsledky. Dvojrozměrný matematický model (2D) nebyl pro výpočet řešeného záplavového území použit pro jeho nepřiměřenou nákladnost. Konflikt 1D+ modelu, pomocí kterého je záplavové území řešeno v celém svém rozsahu a případné použití lokálního 2D modelu v lokalitě Javorové ulice není předmětem řízení o stanovení záplavového území.

Mgr. Jaroslava Tomková, Javorová 5, 370 08 České Budějovice (připomínka podaná písemně na ústním veřejném projednání dne 22.12.2010) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Nedostali jsme odpověď na to, jestli by byl respektován model 2D. Původní rozlišení na aktivní a nebezpečnou zónu bylo označeno „nešťastně“ – nesouhlasíme. Souhlasím se všemi připomínkami ostatních účastníků řízení z Javorové ulice. Špatně stanovené údaje v mapách. Další výstavba ohrožuje naše majetky. Není respektována Metodika stanovení aktivní zóny záplavového území. Nesouhlasíme s určením nebezpečného území.

Vypořádání připomínky: V předložených připomínkách je vytýkáno neposkytnutí odpovědi na nevyužití 2D modelu při výpočtu záplavového území, absence nebezpečných zón a nerespektování Metodiky stanovení aktivní zóny záplavového území. Bod č. 1 - Výpočet záplavových území byl prováděn na matematickém modelu 1D+, tj. na větevné síti, kde každá větev je schematizována jednorozměrně. V rámci měřítka řešení předepsaného obecně závazným předpisem poskytuje tento způsob výpočtu velmi dobré výsledky. Dvojrozměrný matematický model (2D) nebyl pro výpočet řešeného záplavového území použit pro jeho nepřiměřenou nákladnost. Bod č. 2, 4, 6 a 7 - Předložený návrh záplavových území plně respektuje obecně závazné předpisy, které se vztahují na stanovování záplavových uzemí. „Metodika stanovení aktivní zóny záplavového území“ z dubna 2005 není obecně závazný právní předpis, ani se nejedná o metodický pokyn MŽP určený správcům vodních toků, ale slouží jako odborný podklad pro zpracovatele návrhu záplavového území. Kromě záplavových čar povodní s kulminačním průtokem Q5, Q20 a Q100 obsahuje návrh také aktivní zónu záplavového území (dále jen AZZÚ). Plocha této AZZÚ se skládá z: a) primární AZZÚ – vlastní koryto hlavního vodního toku v šířce definované břehovými hranami b) rozšířené AZZÚ – oblast , která převádí 80% průtoku Q100 c) nebezpečné oblasti – kde dochází k přímému ohrožení životů, zdraví a majetku lidí. Na rozdíl od předchozí dokumentace ZÚ Vltavy Malše a Mlýnské stoky z listopadu 2004, která byla podkladem pro stanovení záplavového území č.j.: KUJCK 2487/2005 OZZL/Zah, v řešeném území není navrhováno stanovení další plochy se zvláštním režimem ochrany (v předchozí dokumentaci tyto plochy nesly označení „nebezpečné zóny záplavového území“). Ze strany předkladatelů připomínek však dochází k zaměňování pojmů „nebezpečná oblast“ (o kterou je rozšiřována AZZÚ) a „nebezpečná zóna“ (v předchozí dokumentaci nadstandardní plocha se zvláštním režimem ochrany mimo AZZÚ podle § 67 odst. 3 vodního zákona). Nejedná se tedy o vylučování nebezpečných oblastí z AZZÚ, ale o nezavádění další plochy se zvláštním režimem ochrany nad rámec obsahu dokumentace záplavových území, jak jej definují obecně závazné předpisy. Nová dokumentace ve srovnání s předchozí dokumentací rozhodně neuvolňuje nové plochy k zástavbě. V území zahrnutém v předchozí dokumentaci do tzv. „nebezpečné zóny“ byla výstavba nových objektů přípustná. Pro stanovení rozsahu AZZÚ byla využita Metodika stanovení aktivní zóny záplavového území; DHI Hydroinform a.s.; 4/2005. Výše uvedená metodika byla použita v tom rozsahu, jak to umožňuje schematizace výpočtu zvoleného způsobu matematického modelování. Například nebyla využita křivka definice nebezpečných oblastí


záplavového území z metodiky ministerstva vnitra USA, a to z důvodu absence maticového výstupu parametrů hloubka a rychlost proudění u modelu 1D+. Bod č. 3 a 5 - Jako ostatní účastníci veřejného projednání z Javorové ulice, kteří podali připomínku, i tato napadá malý rozsah AZZÚ v lokalitě Javorové ulice. Z podtextu této připomínky vyplývá snaha zabránit výstavbě dalšího rodinného domu na jižní straně Javorové ulice a využít k tomuto účelu právě institut AZZÚ, v níž je ze zákona zakázáno budovat nové obytné objekty. Podle vyhodnocení zpracovatele návrhu záplavového území i podle názoru jeho předkladatele nevykazuje území v těsné blízkosti jižního okraje Javorové ulice takovou míru nebezpečí pro přímé ohrožení životů, zdraví a majetku lidí, aby tuto plochu bylo nutné zahrnovat do AZZÚ. Vypořádání připomínky v bodu č. 3 je dále z hlediska přímého dotčení práv, povinností a zájmů pojednáno v části „Celkové shrnutí k vypořádaní připomínek:“

Miloš Farkač, Javorová 1339/8, 370 08 České Budějovice (připomínka podaná písemně na ústním veřejném projednání dne 22.12.2010) 1. Jaký je účel nového stanovení rozsahu záplavového území? Máme za to, že hlavní účel, bez ohledu na proklamace, jde o povolení výstavby a AZZU, bez ohledu na následky. 2. Bere toto stanovení v úvahu stále častější extrémní klimatické výkyvy, s následky, které se do dřívějších předpokladů nevejdou? 3. Úředně, u stolu, stanovené hranice a úrovně hladin záplavové vody se podstatně rozcházejí s pozorováním obyvatel přímo na místě. A to včetně směrů proudění přicházející a odcházející vody. Nové hranice, kupodivu, důsledně obcházejí sporná místa zamýšlené výstavby. 4. Opatření pro ochranu, v této lokalitě, před povodní, jsou nulová v době minulé a zřejmě se nic nechystá ani v budoucnu. Závěr: Model průběhu další možné záplavy, jak stanovuje PV pokládám na základě osobní zkušenosti zcela nevěrohodný a účelový. Vypořádání připomínky: Bod č. 1 - Hlavním důvodem k vypracování nového stanovení záplavového území Vltavy, Malše a Mlýnské stoky byly úpravy, které proběhly na řešeném úseku mezi lety 2005 – 2010. Jedná se o nové zaměření stávajícího terénu na Malši a Vltavě, zkapacitnění koryta a úpravy dna Vltavy, tzv. prohrábky, související se zajištěním plavebních hloubek pro říční plavbu z Hluboké do Českých Budějovicích až k Jiráskovu jezu. Dále došlo k modernizaci jezu České Vrbné a k výstavbě plavebních komor na Hluboké nad Vltavou a v Českém Vrbném. Stanovením záplavového území znázorňující rozliv povodňové vody s kulminačním průtokem Q100, Q20 a Q5 a aktivní zóny záplavového území (dále jen AZZÚ) není povolena žádná konkrétní výstavba. Plochy mimo AZZÚ mohou ve svém prostoru připustit možnost budoucí výstavby, zatímco v AZZÚ se dle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (vodní zákon), nesmí umisťovat, povolovat ani provádět nové stavby, s výjimkou vodních děl, jimiž se upravuje vodní tok, převádějí povodňové průtoky, provádějí opatření na ochranu před povodněmi nebo která jinak souvisejí s vodním tokem. Bod č. 2,3 a závěr - Předkladatel připomínky dále srovnává osobní zkušenosti z povodně roku 2002 se zakreslením AZZÚ, která je odvozena z kulminačního průtoku Q100 a rozlivu povodňové vody s max. kulminačním průtokem Q100. Historickou povodeň z roku 2002 a modelový návrh možné záplavy s určitými kulminačními průtoky, které jsou dané obecně závaznými právními předpisy nelze srovnávat, a to především z důvodu mnohem nižší četnosti výskytu N-letého kulminačního průtoku povodně z roku 2002, než činní navrhovaný kulminační průtok, jehož maximální hodnota dosahuje průtoku stoleté vody. Pro představu o průtocích při povodni v srpnu 2002 uvádíme hodnoty kulminačních průtoků na Malši v profilu v Roudném, uvedené ve výsledné zprávě MŽP „Vyhodnocení katastrofální povodně v srpnu 2002“ (protože v Českých Budějovicích na Malši už žádný hlásný profil není, jsou uvedeny údaje profilu cca 3 km proti toku v Roudném): - první vlna: 562 m3/s, což odpovídá výskytu povodně jednou za 200 až 500 let - druhá vlna: 695 m3/s, což odpovídá výskytu povodně cca jednou za 1000 let.


Průtok Q100, pro který je stanoveno záplavové území, je dle údajů poskytnutých ČHMÚ na Malši v profilu Roudné 3 494 m /s. Z těchto údajů je možno konstatovat, že povodeň v srpnu 2002 byla co do kulminačních průtoků v obou vlnách vyšší než povodeň Q100, tudíž není možné srovnávat povodeň v srpnu 2002 s návrhovou povodní Q100. Při povodni v srpnu 2002 bylo proudění kolmo přes Javorovou ulici zesíleno i zadržováním vody za betonovou hrází, která tlaku vody neodolala a provalila se. Podkladem pro zpracování každého návrhu záplavového území jsou standardní hydrologické údaje poskytnuté Českým hydrometeorologickým ústavem. Např. hydrologické údaje pro Malši v Roudném v roce 1998 byly 3 3 3 následující: Q5 168 m /s, Q20 269 m /s a Q100 411 m /s (tyto hydrologické údaje ČHMÚ převzaty z dokumentace „Zátopová území Malše“ zpracované tehdejším Povodím Vltavy a.s. v roce 1998), hydrologické údaje pro Malši 3 3 3 v Roudném v současné době jsou: Q5 153 m /s, Q20 284 m /s a Q100 494 m /s. Na tomto příkladmo uvedeném rozdílu v hydrologických údajích pro jeden profil dokládáme, že odrážejí promítnutí extrémní povodně v srpnu 2002 do hydrologických údajů. Jako ostatní účastníci veřejného projednání z Javorové ulice, kteří podali připomínku, i tato napadá malý rozsah AZZÚ v lokalitě Javorové ulice. Z podtextu této připomínky vyplývá snaha zabránit výstavbě dalšího rodinného domu na jižní straně Javorové ulice a využít k tomuto účelu právě institut AZZÚ, v níž je ze zákona zakázáno budovat nové obytné objekty. Podle vyhodnocení zpracovatele návrhu záplavového území i podle názoru jeho předkladatele nevykazuje území v těsné blízkosti jižního okraje Javorové ulice takovou míru nebezpečí pro přímé ohrožení životů, zdraví a majetku lidí, aby tuto plochu bylo nutné zahrnovat do AZZÚ. Bod č. 4 – Protipovodňová opatření nejsou předmětem řízení o stanovení záplavových území. Vypořádání připomínky v bodu č. 1 je dále z hlediska přímého dotčení práv, povinností a zájmů pojednáno v části „Celkové shrnutí k vypořádaní připomínek:“

Zdenka Paloušová, Javorová 14/1411, 370 08 České Budějovice (připomínka podaná na podatelně Krajského úřadu – Jihočeský kraj dne 22.12.2010) Věc: stanovení rozsahu záplavového území, vymezení aktivní zóny záplavového území významného vodního toku Vltava od VD Hněvkovice po most v Plané, Malše od soutoku s Vltavou po most v Roudném a Mlýnské stoky – vyjádření k veřejné vyhlášce Vzhledem k tomu, že jsem vlastníkem nemovitostí v katastrálním území České Budějovice 6, parc. č. 2362/2 a 2362/6 – rodinného domu a souvisejícího pozemku, jenž byl v srpnu v roce 2002 dvakrát závažně zasažen vybřeženou vodou řeky Malše, připojuji se k výše uvedenému řízení a žádám tímto, aby bylo území týkající se řeky Malše v tomto řízení – tedy od soutoku s Vltavou po most v Roudném považováno jako záplavové území s aktivní zónou a byly zde učiněny zásahy, které by omezily ohrožení této již zastavěné oblasti v Mladém, po pravém břehu řeky Malše. Vypořádání připomínky: V připomínce je požadováno, aby celá oblast záplavového území pravého břehu řeky Malše byla stanovena jako aktivní zóna záplavového území (dále jen AZZÚ). Podobně jako připomínky ostatních účastníci veřejného projednání z Javorové ulice, kteří připomínku podali, i tato napadá malý rozsah AZZÚ v lokalitě Javorové ulice. Z podtextu této připomínky vyplývá snaha zabránit výstavbě dalšího rodinného domu na jižní straně Javorové ulice a využít k tomuto účelu právě institut AZZÚ, v níž je ze zákona zakázáno budovat nové obytné objekty. Podle vyhodnocení zpracovatele návrhu záplavového území i podle názoru jeho předkladatele nevykazuje území v těsné blízkosti jižního okraje Javorové ulice takovou míru nebezpečí pro přímé ohrožení životů, zdraví a majetku lidí, aby tuto plochu bylo nutné zahrnovat do AZZÚ. Vypořádání připomínky je dále z hlediska přímého dotčení práv, povinností a zájmů pojednáno v části „Celkové shrnutí k vypořádaní připomínek:“


Celkové shrnutí k vypořádaní připomínek: Krajský úřad – Jihočeský kraj dále provedl kontrolu vlastnických práv předkladatelů připomínek v dotčených katastrálních územích, kterých se záplavové území dotýká. Bylo zjištěno, že nemovitosti předkladatelů připomínek se nachází v záplavovém území vodního toku Malše v oblasti s kulminačním průtokem Q100, avšak mimo aktivní zónu záplavového území (AZZÚ). Protože se nemovitosti osob, které podaly připomínky při jednání o opatření obecné povahy, nenacházejí v navržené AZZÚ a všichni tito lidé chtějí rozšířit AZZÚ na nemovitosti, které nejsou v jejich vlastnictví, Krajský úřad – Jihočeský kraj nespatřuje v tomto požadavku přímé dotčení jejich práv, povinností a zájmů. Jinak by tomu bylo v případě, že by usilovali o rozšíření AZZÚ na své vlastní pozemky. Krajský úřad – Jihočeský kraj zmiňuje, že institut vymezení záplavových území není jediný dokument, který může případné stavby v oblastech záplavových území zakázat. Je především na snaze měst a obcí definovat na plochách v záplavových územích vodních toků v územně plánovací dokumentaci taková omezení, která potenciální výstavbu neumožní. Podkladem pro tato omezení slouží právě situace možné záplavy, tedy dokumentace stanovení záplavových území.

Poučení Podle ustanovení § 173 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, nabývá opatření obecné povahy účinnosti patnáctým dnem po vyvěšení na úřední desce. Podle ust. § 173 odst. 2 správního řádu nelze proti opatření obecné povahy podat opravný prostředek.

Ing. Karel Černý vedoucí odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví

Toto oznámení musí být vyvěšeno po dobu 15 dní. Vývěsní lhůta začíná den následující po dni vyvěšení. Sejmutí vyhlášky je možno následující pracovní den po posledním (patnáctém) dni vývěsní lhůty. Po uplynutí lhůty vyznačení údajů musí být vyhláška neprodleně vrácena zpět odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví. Zároveň žádáme o zveřejnění písemnosti způsobem umožňujícím dálkový přístup a o potvrzení této skutečnosti!

Vyvěšeno dne : ………………….

Sejmuto dne : ………………….

Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení.


Příloha: Dokumentace „Záplavová území Vltavy od VD Hněvkovice po most v Plané a Malše od soutoku s Vltavou po most v Roudném“ včetně CD s elektronickou podobou dokumentace Se žádostí o vyvěšení na úřední desku obdrží na dodejku: 1. Obec Temelín, Temelín 104, 373 01 Temelín 2. Obec Žimutice, Žimutice 44, 373 66 Žimutice 3. Město Hluboká nad Vltavou, Masarykova 36, 373 41 Hluboká nad Vltavou 4. Obec Hosín, Hosín 116, 373 41 Hluboká nad Vltavou 5. Obec Hrdějovice, Dlouhá 221, 373 61 Hrdějovice 6. Statutární město České Budějovice, nám. Přemysla Otakara II. 1/1, 370 92 České Budějovice 7. Obec Litvínovice, Litvínovice 22, 370 01 České Budějovice 8. Obec Planá, Planá 59, 370 11 České Budějovice 9. Obec Boršov nad Vltavou, Obecní 52, 373 82 Boršov nad Vlavou 10. Obec Staré Hodějovice, Obecní 5, 370 08 České Budějovice 11. Obec Roudné, Roudné 120, 370 07 České Budějovice 12. Obec Doubravice, Doubravice 10, 370 06 České Budějovice 13. Krajský úřad – Jihočeský kraj, odbor kancelář ředitele, pí. Marie Šmucrová Obdrží na dodejku po nabytí právní účinnosti opatření obecné povahy: 1. Povodí Vltavy, státní podnik, Holečkova 8, 150 24 Praha 5 prostřednictvím Povodí Vltavy, státní podnik, závod Horní Vltava, Litvínovická silnice 5, 371 21 České Budějovice + 7x dokumentace 2. Ministerstvo životního prostředí, odbor ochrany vod, Vršovická 65, 100 10 Praha 10 + 1x dokumentace 3. Magistrát města České Budějovice, odbor ochrany životního prostředí, nám. Přemysla Otakara II. č. 1,2, 370 92 České Budějovice + 1x dokumentace 4. Městský úřad Týn nad Vltavou, odbor životního prostředí, náměstí Míru 2, 375 01 Týn nad Vltavou + 1x dokumentace 5. Městský úřad Týn nad Vltavou, odbor regionálního rozvoje, náměstí Míru 2, 375 01 Týn nad Vltavou + 1x CD s dokumentací 6. Městský úřad Hluboká nad Vltavou, odbor stavební a stavební úřad, Masarykova 36, 373 41 Hluboká nad Vltavou + 1x dokumentace 7. Magistrát města České Budějovice, Stavební úřad, Kněžská 19, 370 92 České Budějovice + 1x dokumentace


2, České Budějovice, tel.: , fax:

Recommend Documents