DOROG VÁROS POLGÁRMESTERE 2510 DOROG BÉCSI ÚT 71. TF.: 06 33 431 299 FAX.: 06 33 431 377 E-MAIL :
[email protected]
Előterjesztés Dorog Város Képviselő-testületének 2016.április 29-i ülésére
Tárgy: A helyi önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló 2015. évi átfogó értékelés
Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96.§ (6) bekezdése előírja, hogy a helyi önkormányzatnak a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden évben átfogó értékelést kell készítenie a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Korm.rendelet 10. számú mellékletében meghatározott tartalommal. Az átfogó értékelést – a képviselő-testületi megtárgyalást követően - meg kell küldeni a megyei szociális és gyámhivatal részére.
Határozati javaslat Dorog Város Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2015. évi ellátásáról szóló átfogó értékelést elfogadja. Határidő: azonnal Felelős: Dr. Tittmann János polgármester
Dorog, 2016. április 22. Dr. Tittmann János s.k. polgármester
1
Dorog Város Önkormányzatának átfogó értékelése a 2015. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról Bevezető A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 96. § (6) bekezdése értelmében a helyi önkormányzatnak gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásáról minden év május 31- ig átfogó értékelést kell készítenie, amelyet az Emberi erőforrás Bizottság, majd a Képviselő-testület is megtárgyal. Az értékelés tartalmazza mindazokat a követelményeket, melyeket a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 10. melléklete előír az önkormányzatok számára. 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira 2013.
állandó népesség száma nő
férfi
0-14 éves nők
0-14 éves férfiak
15-17 éves nők
15-17 éves férfiak
18-59 éves nők
18-59 éves férfiak
60-64 éves nők
60-64 éves férfiak
65 év feletti nők
65 év feletti férfiak
2014.
2015.
12297 fő
12349 fő
12328 fő
6468 fő
6454 fő
6418 fő
52 %
52 %
52 %
5829 fő
5895 fő
5910 fő
48 %
48 %
48 %
808 fő
811 fő
814 fő
7%
7%
6,6 %
831 fő
852 fő
853 fő
7%
7%
7%
179 fő
174 fő
147 fő
2%
1,4 %
1,2 %
174 fő
165 fő
163 fő
2%
1,3 %
1,3 %
3359 fő
3729 fő
3664 fő
27 %
30 %
29 %
3749 fő
3764 fő
3760 fő
30 %
30 %
30 %
434 fő
444 fő
453 fő
3%
3,6 %
3,6 %
330 fő
353 fő
375 fő
3%
3%
3%
1261 fő
1296 fő
1340 fő
10 %
10 %
10 %
748 fő
760 fő
789 fő
6%
6%
6%
2
0-18 éves korosztály
2135
2113
2098
78
79
79
419
413
378
1239
1287
1072
bölcsődés gyermekek száma óvodás gyermekek száma általános iskolás gyermekek száma
2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása A gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. (Gyvt.) 14. § (2) bekezdése alapján: „A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint e törvényben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják.” (3) bekezdés alapján: „A gyermekvédelmi rendszer működtetése állami és önkormányzati feladat.” A Gyvt. 15. § (1) bekezdése szerint: „Pénzbeli és természetbeni ellátások: a) a renszeres gyermekvédelmi kedvezmény, b) gyermekétkeztetés, c) a gyermektartásdíj megelőlegezése, d) az otthonteremtési támogatás. (2) bekezdés szerint: „A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások: a) a gyermekjóléti szolgáltatás, b) a gyermekek napközbeni ellátása, c) a gyermekek átmeneti gondozás. A Gyvt. 19. §-ában szabályozott rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény természetbeni ellátás, amely havi rendszeres pénzbeli utalással nem jár. A kedvezmény megállapításának a célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a következő kedvezmények igénybevételére: a törvény által meghatározott gyermekétkeztetés normatív kedvezményére természetbeni támogatásra és külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményre A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapítása a jogosultsági feltételek fennállása esetén egy év időtartamra történik. A jegyző megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultságát, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó jövedelem összege nem haladja meg a) az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 140 %-át, 39 900 Ft-ot aa) ha a gyermeket egyedülálló szülő vagy más törvényes képviselő gondozza, vagy ab) a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy ac) ha a nagykorúvá vált gyermek továbbra is megfelel az egyéb jogosultsági feltételeknek b) az öregségi nyugdíj 130 %-át, 37.050 Ft-ot az a) pont alá nem tartozó esetben, feltéve, hogy a vagyoni helyzet vizsgálata során az arra jogosultak megfelelnek a törvényi feltételeknek. A Gyvt. 20/A §-a alapján a gyámhatóság annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága - a tárgyév augusztus 1-én fennáll, a tárgyév augusztus hónapra tekintettel, - a tárgyév november 1-én fennáll, a tárgyév november hónapra tekintettel természetbeni támogatást nyújt fogyasztásra kész étel, ruházat, valamint tanszer vásárlásra felhasználható Erzsébet utalvány formájában. A támogatás 5800 Ft gyermekenként, mely összeg anyagi forrása a központi költségvetés. 2015. augusztus 1-én összesen 287 fő kiskorú és 14 fő nagykorú, 2015. november 1-én összesen 283 fő kiskorú és 14 fő nagykorú részesült Erzsébet utalványban. 3
A Gyvt. 21/B. § (1) bekezdése alapján: Az intézményi gyermekétkeztetést ingyenesen kell biztosítani a) a bölcsődei ellátásban vagy óvodai nevelésben részesülő gyermek számára, ha aa) rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, b) az 1–8. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő tanuló számára, ha ba) rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, vagy bb) nevelésbe vették; c) azon a) és b) pont szerinti életkorú, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek számára, akit fogyatékos gyermekek számára nappali ellátást nyújtó, az Szt. hatálya alá tartozó fogyatékosok nappali intézményében helyeztek el; (2) bekezdése szerint: Az intézményi gyermekétkeztetést az intézményi térítési díj 50%-os normatív kedvezményével kell biztosítani a) az 1–8. évfolyamon felül nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő tanuló számára, ha rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül; A nemzeti köznevelés tankönyvellátásáról szóló 2013. évi CCXXXII. tv. 4. § (2) bekezdése értelmében: Az (1) bekezdés a) pontjában az Nkt. szerinti felmenő rendszerben bevezetésre kerülő ingyenes iskolai tankönyvellátással nem érintett iskolai évfolyamokon, továbbá az (1) bekezdés b) pontja tekintetében az iskolai tankönyvrendelésnek biztosítania kell, hogy – az iskolától történő tankönyvkölcsönzés, napköziben, tanulószobában elhelyezett tankönyvek igénybevétele, használt tankönyvek biztosítása, illetve tankönyvek megvásárlásához nyújtott pénzbeli támogatás útján – a nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő minden olyan tanuló részére, aki a) tartósan beteg, b) a szakértői bizottság szakértői véleménye alapján mozgásszervi, érzékszervi, értelmi vagy beszédfogyatékos, több fogyatékosság együttes előfordulása esetén halmozottan fogyatékos, autizmus spektrum zavarral vagy egyéb pszichés fejlődési zavarral (súlyos tanulási, figyelem- vagy magatartásszabályozási zavarral) küzd, c) három vagy több kiskorú, illetve eltartott gyermeket nevelő családban él, d) nagykorú és saját jogán iskoláztatási támogatásra jogosult, e) rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, vagy f) a gyermekvédelmi gondoskodás keretében nevelésbe vett vagy utógondozói ellátásban részesül a tankönyvek ingyenesen álljanak rendelkezésre (a továbbiakban: normatív kedvezmény). A nevelőszülőnél, gyermekotthonban vagy más bentlakásos intézményben ideiglenes hatállyal elhelyezett tanuló után nem vehető igénybe a normatív kedvezmény. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők átlagos száma: 299 gyermek, ami 135 családot jelent ebből 52 gyermek középiskolás 138 gyermek általános iskolás 53 gyermek óvodás 2 gyermek bölcsődés 2015. évben rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény iránti kérelmek 7 esetben kerültek elutasításra jövedelemhatár túllépése miatt. 2015.03.01. napjától az önkormányzati segélyt a települési támogatás váltotta fel. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. (Szt.) 45. § (1) bekezdése alapján: A Képviselő-testület az e törvény rendelkezései alapján nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások kiegészítéseként, önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek alapján – pénzbeli vagy természetbeni formában – települési támogatást nyújt. (4) bek. alapján: Rendkívüli települési támogatásban elsősorban azokat a személyeket indokolt részesíteni, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező, nem várt többletkiadások – így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások – vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak. Dorog Város Önkormányzat Képviselő-testületének 6/2015. (II.27.) önkormányzati rendelete a települési támogatások rendjéről szóló rendelete mondja ki a települési támogatás feltételeit. Önkormányzatunk 2015-ben 4 kiskorút érintően 46 E Ft. érintően 341 E Ft települési támogatásra fordított. 4
önkormányzati segélyre, 38 kiskorút
Az önkormányzati segélyről – átruházott hatáskörben – az Emberi erőforrás Bizottság döntött, települési támogatásról pedig, szintén átruházott hatáskörben a Polgármester dönt. Egyéb: a Gyvt-ben és Szt-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok Dorog Város Önkormányzata pályázatot írt ki a felsőoktatásban tanulók részére: a) dorogi lakóhellyel rendelkezik, b) aki legalább egy sikeres félévet igazol c) igazoltan beiratkozott a következő félévre d) akinek tanulmányi átlaga legalább 3,51 e) akinek családjában az egy főre jutó nettó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át nem haladja meg A támogatás mértéke – amennyiben a tanuló megfelel a rendeletben előírtaknak – 5 hónapra havi 8.000,- Ft. Felsőoktatásban tanulók támogatásában 8 fő részesült, melyre az önkormányzat 320 ezer forint támogatást nyújtott. Dorog Város fenntartásában egy bölcsőde, három óvoda a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ fenntartásában a Dorogi Magyar- Angol Két Tanítási Nyelvű és Sportiskola működik három telephellyel, a következő létszámokkal. 1. Eötvös Általános Iskolába 2. Zrínyi Általános Iskolába 3. Petőfi Általános Iskolába
551 dorogi tanuló 259 dorogi tanuló 262 dorogi tanuló
Az önkormányzat az Elamen Kereskedelmi és Vendéglátó Zrt-vel (1095. Budapest, Soroksári u.98.) kötött megállapodás alapján biztosítja a gyermekek étkezését. 2015. évben a gyermekétkezetésre kifizetett bruttó összeg: 141.661 E Ft. volt. ebből 54.380,8 E Ft. normatívát kaptunk. Kedvezményes adagszámok: 100 % kedvezmény
42.150 adag
50 % kedvezmény
69.066 adag
A szociális nyári étkeztetésben – igény szerint – a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek vettek részt, amit 53 munkanapon keresztül 59 fő vett igénybe, melynek összege 1.375.880,- Ft. volt. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások A Gyvt. 94.§ (2a) bekezedését figyelembe véve a települési önkormányzat a lakosság számtól függetlenül köteles gyermekjóléti szolgálatot működtetni. Dorogon az ellátást a Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás által fenntartott Dorog és Térsége Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat biztosította. A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi, lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. A szolgálat által végzett tevékenység 2015. évi mutatói Dorog város területén: A szolgálat gondozási eseteinek száma Dorogon Alapellátásban gondozott gyermekek száma: Alapellátásban gondozott családok száma: Védelembe vett gyermekek száma: Védelembe vett családok száma:
99 67 18 12 5
gyermek család gyermek család
Ideiglenes hatályú elhelyezéssel: Utógondozásban részesült:
1 1
Egyszeri eset (tanácsadás, környezettanulmány):
93 gyermeket és 71 családot érintett
gyermek gyermek
A családgondozók 20 gyermek esetében 20 alkalommal vettek részt védelembe vételi tárgyaláson. A védelembe vett gyermekek felülvizsgálati tárgyalásán 12 gyermek esetében 12 alkalommal vettek részt. Egészségügyi szolgáltatóktól 16 jelzés érkezett, ebből 12 a védőnőktől, elsősorban válsághelyzetben lévő várandós anyákról, valamint iskolás korú gyermekek higiéniai problémájáról kaptak jelzést. A településen 1 válsághelyzetben lévő várandós kiskorú anya volt, aki a hivatalos ügyei intézéséhez, valamint az igénybe vehető ellátásokról kapott támogatást a szolgálattól, valamint közreműködtek a pszichológushoz történő irányításba. A nevelésbe vett gyermekek szüleivel történő gondozási munka rendkívül fontos, hogy motiváció és ösztönzés eredményeképpen a szülő változtasson élethelyzetén annak érdekében, hogy gyermek visszakerülhessen családjához. A családgondozók folyamatosan segítik a visszailleszkedés folyamatát (utógondozás). Az átmeneti nevelésben lévő gyermekek és szüleik kapcsolattartásának elősegítése érdekében rendszeres a kapcsolattartás, szülőkkel, szakszolgálattal. Segítik a szülőket szociális ellátáshoz jutáshoz, munkahely-keresésben, háztartásvezetés kialakításában, életvitelének megváltoztatásában. Személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgálat 47 esetben kereste meg a gyermekjóléti szolgálatot. Ebbe a kategóriába tartozik a más gyermekjóléti szolgálat által átadott esetek, illetve a családsegítő szolgálatoktól érkezett jelzések. A kapott jelzések legnagyobb része a közoktatási intézményektől érkezett 50 esetben. Többségében igazolatlan hiányzásokról, magatartási problémáról, tanulási nehézségről tájékoztatták a szolgálatot. Rendőrségtől 18 jelzés érkezett, szabálysértésről, bűnelkövetésről, családon belüli erőszakról, családon belüli konfliktusról. Bíróságtól 12 esetben érkezett megkeresés környezettanulmány, valamint iratanyag bekérése céljából. Pártfogó felügyelő 9 gyermek ügyében kért tájékoztatást. Dorogon 24 fő állt pártfogó felügyelet alatt. Az érintett fiatalok lopás vétsége, rablás bűntette, testi sértés miatt voltak kapcsolatban a pártfogó felügyelővel. Állampolgári bejelentés 11 alkalommal érkezett kiskorúval kapcsolatban, magatartási problémák, tanulási nehézségek és családi konfliktusok miatt. Az önkormányzattól, jegyzőtől, gyámhivataltól, szabálysértési hatóságtól 57 esetben érkezett a szolgáltatóhoz megkeresés. A gyámhivatal védelembe vételi javaslatkéréssel, családba fogadás ügyében, igazolatlan iskolai hiányzás, rendőrségi ügy kapcsán keresi meg a szolgálatot. Jegyzőtől az átmeneti nevelt gyermekek gondozási díjával kapcsolatban, rendszeres gyermekvédelmi kedvezmények elbírálása ügyében készít környezettanulmányt a szolgálat. Kormányhivatal szabálysértési hatósága, a gyermekek igazolatlan hiányzásai miatt, illetve tanköteles korú gyermekek tartózkodási helyéről kért tájékoztatást. A szolgálat által szervezett ingyenes háttérszolgáltatások: - heti négy alkalommal pszichológiai segítség nyújtása, - heti két alkalommal korrepetálás a gyengébb tanulók számára - heti egy alkalommal jogi tanácsadás - szükség szerint pszichiátriai segítség A jelzőrendszer tevékenysége és a gyermekjóléti szolgálattal való együttműködése A gyermekjóléti szolgálat a törvényi előírásoknak megfelelően a gyermekek veszélyeztetésének felderítésére és megelőzésére jelzőrendszert működtet. A gyermekjóléti szolgálat a jelzőrendszeri tagokkal a hatékony együttműködés érdekében rendszeresen tart esetmegbeszélést, valamint konkrét gondozási esetekben, a veszélyeztetés megszűntetése érdekében, az érintett szakemberek és a 6
család bevonásával esetkonferenciát. A rendelkezésre álló információk birtokában javaslatot tesz a további gondozás formájára. A Gyermekjóléti Szolgálat folyamatosan együttműködik a Gyámhivatallal és a közoktatási intézmények gyermek- és ifjúságvédelmi felelőseivel. Emellett kapcsolata van a jelzőrendszer összes résztvevőjével, illetve kapcsolatot szorgalmaz mindazokkal, akik gyermekvédelmi feladatokat látnak el. A leggyakrabban előforduló problémák: - anyagi, megélhetési gondok, - szülő vagy család életvitele - családon belüli konfliktusok - gyermeknevelési nehézségek (következetlen gyermeknevelés) - magatartás zavar - gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség - szülői elhanyagolás - iskolai agresszió E témákban rendszeresen szerveznek szakmaközi megbeszéléseket is (védőnők, iskolák képviselői, óvonők, bölcsödei dolgozók, rendőrség részére). Az anyagi, megélhetési problémák enyhítése érdekében 35 gyermek családja 26 alkalommal részesült adományokban, (élelmiszer, ruha, játékok, könyvek, bútor, háztartási eszközök stb.). Adományozók: magánszemélyek, a Magyar Máltai Szeretetszolgálat, Vöröskereszt és a Baptista Szeretetszolgálat. A szolgálat által ill., más intézményekkel közösen szervezett szakmaközi megbeszélések: Hagyományteremtő Szakmai találkozó – Tatabánya Esztergomi Járási Hivatal Népegészségügyi Osztály alőadása az óvodai és iskolai egészségfejlesztés támogatásáról. Szakmaközi megbeszélés a pártforgó felügyelővel a pártfogás és a megelőző pártfogás vonatkozásában. Járványügyi felügyelő előadása a kötelező védőoltásokról tartott szakmaközi tájékoztatása. Rendőrség előadása az internet és a dizájnerdrogokról. Szakmaközi megbeszélések aktuális témakörökben (veszélyeztetettség, várandós kiskorúak, válsághelyzetben lévő várandós anyák). A szakmai esetmegbeszélésken lehetőség volt arra, hogy a dilemmás, új problématípúsú esetek, tapasztalatok átbeszélésére kerüljön sor. A szolgálat által szervezett szabadidős, szünidei programok, tevékenységek: A szabadidő hasznos eltöltésének szükséglete, a gyermekek szocializációjában és a családok minél megfelelőbb működésében fontos szerepet tölt be, amely a szociális munkában is a prevenció egyik fontos területe. Játszóház: 6 alkalommal, Prevenciós csoport 22 alkalommal 197 gyermek részvételével, Szünidei gyermekprogramok: „bejárós tábor” melynek keretében minden napra szerveztek szabadidősprogramot, melyen 37 gyermek vett részt: - Visegrád-Mogyoró hegy - Piliscsévi Játékpark - Visegrád-Mátyás Játszótér - Esztergom – Geoda és Máltai Játszótér - Strázsa hegy - Esztergomi Tűzoltóság meglátogatása - „Bütykölde” kézműves foglalkozás ( 2 alkalommal került megrendezésre) A gyermekek napközbeni ellátása megoldott bölcsődében, óvodákban, iskolákban. Dorogon családi napközik is működnek, az önkormányzattal ellátási szerődésük nincs, de szülők szükség esetén igénybe vehetik. Gyermekek átmeneti gondozására településünkön nincs lehetőség, de indokolt esetben a gyermekjóléti szolgálat családgondozói igényelnek férőhelyet a rászorulóknak Esztergomban, vagy más településen. 7
4. Felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatai, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala ellenőrzési jogkörében legalább négyévenként ellenőrzi a gyámhatóságok gyámügyi és gyermekvédelmi hatósági tevékenységének jogszerűségét. 2015. évben nem volt ellenőrzés. 5. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján A prevenciós munka erősítése különösen a bűnmegelőzés területén, iskolai tematikus kisfilmek vetítése, beszélgetések a gyermekjóléti szolgálat közreműködésével. Iskolai erőszak visszaszorítása a szakemberek együttműködésével, felvilágosító, problémakezelő program szervezésével. Nyári gyermekprogramok szervezésének további segítése. 2016. évi tervezet: - szakmaközi megbeszélések, - dizájner drogok és az Internet káros hatásai, - védőoltásokról Legfontosabb prevenciós tevékenység: - segítő beszélgetések a családban felmerülő diszfunkciók kezelésére, - igazolatlan hiányzások mérséklése, megszüntetése - szülők ösztönzése a közoktatási intézménnnyel való rendszeres kapcsolattartásra, 6. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak, valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának és az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása Dorog Város Képviselő-testülete 2015-ben elfogadta a település közbiztonságáról szóló beszámolót. A kapitányságvezető az év során 1-1 esetben tartott Konzultációs Fórumot, ill. Járási Közbiztonsági Egyeztető Fórumot. A körzeti megbízotti szolgálat rendszeresen tartott előadásokat a területünkön működő általános és középiskolákban, melynek témája volt többek között a kábítószer bűnözéssel kapcsolatos felvilágosítás, a megelőzéssel kapcsoltos bűnmegelőzési anyagok ismertetése. A városban működő Zsigmondy Vilmos Gimnáziumban 2014/2015. tanévtől kezdődően rendészeti képzés is folyik. A képzésben óraadóként részt vesz a Rendészeti Osztály egy beosztottja, így iskola időben heti 1 alkalommal jelen vannak a gimnáziumban is. A rendőrség kiemelt figyelmet fordított a családon belüli erőszak kezelésére. Folyamatos volt az információcsere és együttműködés a Családsegítő- és Gyermekjóléti Szolgálattal. Ennek eredményeként a szolgálat több esetben kezdeményezett a gyermekek védelembevételével kapcsolatos eljárást. A családon belüli erőszakos bűncselekmények száma a korábbi évhez képest csökkenő tendenciát mutat, bár ennek az oka a nagyfokú látencia is lehet. A családok nem szívesen teregetik ki a problémájukat, családon belül történt esetleges erőszakos cselekményeket az áldozat ameddig lehet titkolja. 2014. szeptemberében indult meg a szülők partnerségi program, amelyben a bűnügyi osztályról 1 fő vesz részt, aki a program keretén belül telefonos ügyeletet, illetve személyes fogadónapot tart. Felvilágosítást ad a hozzá forduló állampolgároknak a kábítószerrel kapcsolatos bűncselekményekről, teendőkről, a fogyasztásra utaló jelekről, illetve felkérésre előadást tart az oktatási intézményekben. A A megelőzési tevékenység legfontosabb területe a gyermekek és fiatalok helyes közlekedésre nevelése. A rendőrség kezdeményezte az iskolák igazgatóinál, tanárainál, hogy a tanév végéhez közeledve az osztályfőnőki órákon hívják fel a tanulók figyelmét a közlekedés veszélyeire. A kiskorú bűnözés okai elsősorban a nem megfelelő családi háttér, az elhanyagoló, kontroll nélküli környezetben keresendő ill. arra vezethető vissza. Az esetek többségében a kiskorúak szociálisan többszörösen hátrányos családokból kerülnek ki. Nehéz anyagi körülmények között élő családok, munkanélküli, több gyermekes, gyermeküket egyedül nevelő, büntetett előéletű vagy éppen jelenleg is
8
büntetés-végrehajtási intézetben büntetését töltő szülő gyermekeként válnak bűnelkövetővé. Jellemző ok még tömegkommunikációs eszközök – televízió, mozi, internet – által közvetített erőszak kiskorúakra gyakorolt negatív hatásai. Ebben kizárólagos felelőssége van a szülőnek, családnak. A gyermekkorúakkal szemben a nyomozást büntethetőséget kizáró ok miatt meg kell szüntetni. A fiatalkorúakkal szemben többnyire vádemelési javaslattal küldik meg az iratanyagot a Tatabányai Járási és Nyomozó Ügyészségnek. Tekintettel arra, hogy a gyermekkorú bűnelkövetők büntetőjogilag felelősségre nem vonhatók – kivéve néhány bűncselekmény esetén, ahol 12 év a büntethetőség alsó korhatára – így az általuk elkövetett bűncselekmények egy részéről feljelentés hiányában a rendőrség nem szerez tudomást. Az elkövetett bűncselekmények jellege alapján a korábbi évekhez hasonlóan a vagyon elleni bűncselekmények, azon belül is a lopás dominál (bolti lopás, kerékpár, mobiltelefon). De jelen vannak (és számuk emelkedik) az erőszakosabb jellegű cselekmények is, mint például testi sértés, garázdaság, személyi szabadság megsértése, kényszerítés. Egyre gyakoribbak az iskolában illetve azon kívül osztálytárs sérelmére elkövetett zaklatások, megaláztatások. Évről-évre növekszik a kábítószer birtoklás elkövetése – korábban kábítószerrel visszaélés, ahol többnyire fogyasztói minőségben válnak elkövetővé a kiskorúak. Ezek a nyomozások általában vádelhalasztással zárulnak, hiszen minden esetben felajánlásra kerül az elterelés lehetősége. A bűncselekmények megoszlása tekintetében, a kiskorúak vonatkozásában konkrét számadatokkal nem tudunk szolgálni, mivel a statisztikai szempontrendszerben nem volt feladat ennek gyűjtése. 2015. évben több esetben folytattak le büntetőeljárást kiskorú veszélyeztetése büntett elkövetése miatt. A kapitányságon az általános bűnmegelőzési feladatokat a Rendészeti Osztály körzeti megbízottai, az áldozatvédelmi referensi feladatokat pedig a Bűnügyi Osztály egy beosztottja látja el. 2015. évben a városban is beindították a Student Police programot, melynek során főként a helyi gimnáziumban tanuló diákok a nyári szünetben bűnmegelőzési tevékenységet végeztek a város központi térségében. 7. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások, szabadidős programok ellátásában vesznek részt civil szervezetek Babtista Szeretetszolgálat „Figyelj Rám” Szociális Szolgáltató – feladatellátási szerződéssel látta el a házi segítségnyújtás feladatait. Dorog Város Barátainak Egyesülete – egyesületi estek, kirándulások szervezése. Benedek Endre Barlangkutató és Természetvédelmi Egyesület – Sátorkőpusztai barlang népszerűsítése, szépítése, bemutatása. Dorogi Ipartestület – kézműves napok szervezése, pályaválasztási tanácsadás. Dorogi ILCO Egyesület – Betegségek elleni mozgalom, majális szervezése. Dorog Város Kulturális Közalapítvány – pályázatok meghirdetése (Dorog Épített Környezeti Értékei), tárlatok nyitása, szervezése. Dorog és Térsége Turizmus Egyesület – turizmusfejlesztés, szervezés, turisztikai tevékenységek összehangolása. Dorogi Szénmedence Kultúrájáért Alapítvány – bányászhagyományok ápolása, emlékhelyek felavatása, mészkőbányászat történelmének bemutatása. Dorogi Környezetvédelmi Egyesület – lakossági fórumok tartása, környezetvédelem, légszennyezés. Máltai Szeretetszolgálat - adományok, kapcsolattartás, családi nap szervezése. Vöröskereszt Dorogi Szervezete – adománygyűjtés, tartós élelmiszerosztás, véradások szervezése, közösségi szolgáltatások, jótékonysági estek szervezése (alkohol- és szenvedélybetegek segítése). Nap- Út Alapítvány - szabadidős programok szervezése (játszónapok, kézműves foglalkozások)
Dorog, 2016.04.07.
9
