MASARYKOVA UNIVERZITA Přírodovědecká fakulta Geografický ústav
Jiří ANTONÍN
DOPADY SPOLEČNÉ AGRÁRNÍ POLITIKY EU NA ROZVOJ ZEMĚDĚLSTVÍ A VENKOVA V CHKO ŽĎÁRSKÉ VRCHY
DIPLOMOVÁ PRÁCE
Vedoucí práce : doc.RNDr. Antonín Věžník, CSc. Brno 2007
Jméno a příjmení autora: Jiří Antonín Název diplomové práce: Dopady společné agrární politiky EU na rozvoj zemědělství a venkova v CHKO Žďárské vrchy Title of the work: Impact of Common Agricultural Policy of the European Union to development of agriculture and countryside in CHKO Žďárské vrchy Studijní obor (směr): Humánní a sociální geografie Vedoucí diplomové práce: doc. RNDr. Antonín Věžník, CSc. Rok obhajoby: 2007 Anotace v češtině Cílem této studie je analýza dopadů společné agrární politiky EU na zemědělství a venkov v CHKO Žďárské vrchy. V úvodu jsou zhodnoceny fyzickogeografické a socioekonomické poměry území, na níž navažují předpoklady pro zemědělskou činnost. Dále se práce věnuje stavu zemědělství před rokem 1989, na níž navazuje kapitola transformace a zhodnocení současné výrobní základny. Hlavní část, anketární šetření, se zabývá názory zemědělských subjektů na společnou zemědělskou politiku, jejich hospodaření i situaci, ve které se momentálně nachází. Na závěr jsou zhodnoceny výsledky celého šetření, SWOT analýza a perspektiva dalšího rozvoje zemědělství a venkova v CHKO v duchu společné zemědělské politiky EU. Anotace v angličtině The objective of this diploma thesis is The analisys impact´s of Commeno Agricultural Policy of the European Union to development of agriculture and countryside in CHKO Žďárské vrchy. At the beginning, there are described physical and socioeconomical characteristics of the area, then connects possibilities for agriculture production. Next chapter attends to the overall state of agriculture until year 1989, then continues by describe of transformation and analyse of actual state. Main part, the opinion poll, is engaged of agriculturist opinion about Common Agricultural Policy, about their economy and present circumstances. Last part of study attends to describe the results of opinion poll, SWOT analysis and to perspectives of the further progress of agriculture and countryside in CHKO according to Common Agricultural Policy of the European Union.
Klíčová slova: Zemědělství, CHKO Žďárské vrchy, Evropská unie, Společná zemědělská politika, rostlinná výroba, živočišná výroba, mléčná kvóta Key words: Agriculture, Protected Landscape Area of Žďárské vrchy, European Union, Common Agricultural policy, plant production, animal husbandry, milk quota
Tímto prohlašuji, že jsem zadanou diplomovou práci vypracoval samostatně pod vedením do. RNDr. Antonína Věžníka, CSc. a uvedl v seznamu literatury veškerou použitou literaturu a další zdroje.
V Brně dne 8.5.2007 ____________________________ vlastnoruční podpis autora
Dovoluji si poděkovat doc.RNDr. Antonínu Věžníkovi, CSc. za příkladné vedení, cenné rady a připomínky, které mi pomohly při vypracování této práce. Dále bych chtěl poděkovat Ing. Palovi, řediteli zemědělské agentury ve Žďáře nad Sázavou a agentuře Brand Brothers za ochotu, čas, cenné informace, rady a připomínky, které mi věnovali a přispěli tak ke zkvalitnění práce.
OBSAH
1. ÚVOD…………...…………………………………………………………………...…..…12 1.1. Cíl práce………………….…………………………………………………….....……….12 1.2. Metody zpracování……….………………………………………………………… ....….13 1.3. Dosavadní literatura a prameny.……………………………………………………… ......13 2. GEOGRAFICKÁ CHARAKTERISTIKA CHKO ŽĎÁRSKÉ VRCHY………………………………………………………………………….....……….15 2.1. Vymezení studované oblasti…………………………………..………………… ....….….15 2.2. Fyzicko-geografická charakteristika území……………………..………………… ....…...18 2.2.1 Geologie a geomorfologie území……………………………………………....……….18 2.2.2. Klima……………….………………………….……………………….…… ...……….18 2.2.3. Hydrologické poměry………………………….…………………………… ...………..21 2.2.4. Půdní pokryv…………………………….………………………..…………....…….…21 2.2.5. Biota………………………………………………………………………....………….22 2.3. Socioekonomická charakteristika území……………………………………… ....…..……23 2.3.1. Vývoj osídlení do r.1948…………………………………………………… ...…….….23 2.3.2. Obyvatelstvo………….………………………………………………….… ....…….….23 2.3.3. Průmysl……………….………………………………………………….… ....…….….24 2.3.4. Doprava……………….………………………………………………….…....…….….25 3.
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6.
PŘEDPOKLADY PRO ZEMĚDĚLSKOU ČINNOST V ÚZEMÍ CHKO ŽĎÁRSKÉ VRCHY…………………………………………………………………………...…….…26 Využití ploch na CHKO Žďárské vrchy……………………………………… ....…….….26 Cena půdy……………………….…………………………………………….....………...27 Zemědělské výrobní oblasti………..………………………………………….....………...29 LFA – Méně příznivé blasti………………………………..…………………....…………31 Zahájení zemědělských prací………………………………………………… ...…………31 Zásady pro hospodaření v jednotlivých zónách CHKO Žďárské vrchy………… ....……..32
4.
CHARAKTERISTIKA ZEMĚDĚLSTVÍ NA ÚZEMÍ CHKO ŽĎÁRSKÉ VRCHY DO ROKU 1989………..………………………….………………………………………34 4.1. Vývoj do roku 1989…………………..……………….…………………………......…….34 4.2. Zemědělská produkce do roku 1989…………………….…………….…………… .....….36 5. TYPICKÉ PROCESY ZA OBDOBÍ TRANSFORMACE ZEMĚDĚLSTVÍ…… ......…38 5.1. Restituce…………………………………………………………………………….......….39 5.2. Privatizace…………………………….….………………………………………......…….39 5.3. Transformace zemědělských družstev.…………………………………..……… ......…….39
6. SOUČASNÝ STAV ZEMĚDĚLSTVÍ V CHKO ŽĎÁRSKÉ VRCHY………... .......…..40 6.1. Vývoj zemědělství po roce 1989……………………………………………… ......…..…..40 6.1.1. Změny po roce 1989…..…….………………………………………………… .....……..40 6.1.2. Současný stav zemědělské základny na území CHKO Žďárské vrchy……… .....………40 7. ZÁKLADNÍ PRINCIPY SPOLEČNÉ ZEMĚDĚLSKÉ POLITIKY EU…… .....……...42 7.1. SAPARD………………………………………………………………….………......……43 7.2. SOP Rozvoj venkova a multifunkčního zemědělství…………………………… ......…….44 7.3. HRDP – Horizontální plán rozvoje venkova.………………………………………… .......44 7.4. PGRLF………………………………………………………………………… ......………47 7.5. Program obnovy venkova………………………………………………………… .......…..47 7.6. Podpůrné programy vycházející ze SZP……………………………………………….......47 7.6.1. Přímé platby………………………………………………..…………………………....48 7.7. EAFRD…………………………………………………………..………………… ......….49 8. ANALÝZA VÝSLEDKŮ DOTAZNÍKOVÉHO ŠETŘENÍ MEZI ZEMĚDĚLSKÝMI SUBJEKTY HOSPODAŘÍCÍMI V CHKO ŽĎÁRSKÉ VRCHY…………………………………………………………………………......……….51 8.1. Oblast dotazovaných zemědělských subjektů…………………………………......……….51 8.2. Dotace a jejich významnost……………………………………………………. .....………53 8.2.1. Využívání možnosti čerpat základní dotace (přímé platby) z EU a dotace na AEO. ......53 8.2.2. Informovanost zemědělských subjektů o možnosti čerpat dotace………………….......54 8.2.3. Významnost dotací pro podnikání zemědělských subjektů na CHKO Žďárské vrchy…………………………………………………………………………… ....……56 8.2.4. Srovnání dotační a zemědělské politiky státu v období před a po vstupu do EU…........61 8.3. Legislativa a zákony……………………………………………..…………………… .......65 8.3.1. Bránění / limitování ze strany legislativy EU a českého státu v rozvoji podnikání ....…65 8.3.2. Zlepšení podmínek pro podnikání……………………………………………… ....…...69 8.3.3. Pozitiva ve společní agrární politice EU………………………………..……….....…...71 8.3.4. Podporující a motivující legislativa a opatření………………………………… ....……72 8.4. Hodnocení Agroenvironmentálních opatření……………………………………......……..73 8.4.1. Spokojenost s nastavenou hladinou dotací pro AEO…………………………….....…..73 8.4.2. Postoj zemědělských subjektů k nastavení sankcí při 1.porušení nařízení a opatření………………………………………………………………………… .....…...75 8.4.3. Postoj zemědělských subjektů k sankcím při 2.porušení nařízení a opatření…… .....….77 8.5. Dopady SZP na zemědělskou činnost v CHKO Žďárské vrchy……………………… ......79 8.5.1. Provádění zemědělské činnosti na CHKO Žďárské vrchy v závislosti na dotacích........79 8.5.2. Obtížnost při plnění podmínek nastavených ze strany EU a české vlády……..…… .....81 8.6. Administrativa v zemědělské činnosti…………..……………………………………........84 8.6.1. Registrace půdy v systému LPIS………………….……………………………… ....…84 8.6.2. Obtížnost v předkládání žádostí z hlediska velkého množství dokumentace……......…85 8.6.3. Vedení dokumentace o užívání přípravků na ochranu rostlin a hnojiv…………… ...…87 8.6.4. Limitování zemědělských subjektů v užívání přípravků na ochranu rostlin a hnojiv.. ...88 8.7. Dopady SZP na výrobu zemědělských subjektů v CHKO Žďárské vrchy………..…… ....90 8.7.1. Změny a omezení podnikání v souvislosti se vstupem do EU…………………… ...….90
8.7.2. Omezení zemědělských subjektů v produkci od EU a české vlády…………….....……92 8.7.3. Změny v rostlinné produkci zemědělských subjektů…………………......…………….94 8.7.4. Změny v živočišné produkci zemědělských subjektů…………………......……………97 8.8. Hodnocení spolupráce se Správou CHKO………………………………… ....………….100 9. RESUMÉ.…....………………………………………………………………...…………..101 10. ZÁVĚR……….…………………………………………… ...…………………………….103 10.1. Změny ve struktuře zemědělství vlivem SZP EU……………………………...………...103 10.2. Dopady EAFRD na rozvoj zemědělství a venkova…………………………… ...………104 10.3. SWOT analýza…………………………………………………………………...………105 10.4. Možnost a priority zemědělství v duchu TUV a CAP EU……………………...……..…106 11. SEZNAM LITERATURY A DALŠÍCH POUŽITÝCH PRAMENŮ ..……… ..………107 PŘÍLOHY………………………………………………….…………………………………… .. ………. 113
Seznam použitých zkratek
a.s. – akciová společnost AEO – agroenvironmentální opatření AK – agrární komora BPEJ – bonitová půdně-ekologická jednotka CAP – Common Agricultural Policy (Společná zemědělská politika) ČHMÚ – Český hydrometeorologický ústav ČR – Česká republika EAFRD – European Agricultural Fund for Rural Development (Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova) EAGGF – European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (Evropský zemědělský garanční a podpůrný fond) EHS – Evropské hospodářské společenství EU – Evropská unie FIFG – Financial Instrument for Fisheries Guidenance (Finanční nástroj pro podporu rybolovu) ha - hektar HRDP – Horizontální plán rozvoje venkova IUCN / WWF – The World Conservation Union / World Wildlife Fund JZD – jednotné zemědělské družstvo LFA – Less Favoured Areas (méně příznivá oblast) LPIS – Land Parcel Identification System (registr půdy) mld. – miliarda MZe – Ministerstvo zemědělství n = - počet hodnot (počet dotazovaných subjektů) NPR – národní přírodní rezervace NUTS - Nomenclature of Units for Territorial Statistics (Statistické územní jednotky Evropské unie) PGRLF – Podpůrný a garanční rolnický a lesnický fond
SAPARD – Special Accesion Programme for Agriculture and Rural Development (Speciální předvstupní program pro zemědělství a rozvoj venkova) SAPS – Single Area Payment Scheme (jednotná platba na plochu) Sb. - Sbírka SDLB – Sčítání lidu, domů a bytů SOP – Společný operační program SST – státní statek stol. - století s.r.o. – společnost s ručeným omezením SZIF – Státní zemědělský intervenční fond SZP – Společná zemědělská politika TOP-UP – Doplňková platba na plochu TTP – trvale travní porosty ZA – zemědělská agentura ZD – zemědělské družstvo ZOD – zemědělské obchodní družstvo ZVO – zemědělská výrobní oblast WTO – Světová obchodní organizace
