NL
EUROPESE RAAD DE VOORZITTER Brussel, 29 juni 2012 (OR. en) EUCO 133/12 PRESSE 318 PR PCE 115
Door de Europese Raad te volgen aanpak tot en met 2014 In de afgelopen twee en een half jaar heeft de Europese Raad zijn tijd merendeels besteed aan de bestrijding van de crisis. Die taak is nog lang niet voltooid. Daarnaast moeten wij onze aandacht sterker richten op de opstelling van een positieve agenda, met richtsnoeren voor een sterke en dynamische Unie. De EU wordt geconfronteerd met een omvangrijke onderlinge afhankelijkheid tussen de Europese economieën en maatschappijen. De overheidsschuldencrisis heeft duidelijk aangetoond dat gebeurtenissen in één land grote gevolgen kunnen hebben voor de Unie in haar geheel. Dat geldt onder meer ook op het gebied van energie: door grootschalige uitval van de energievoorziening in een land kunnen buurlanden rechtstreeks worden getroffen. Ook de betrekkingen met essentiële partners vergen een Europees perspectief. Ten slotte vragen groei en concurrentievermogen om gemeenschappelijk beraad. De volgende belangrijke punten zullen in de komende twee en een half jaar de aandacht van de Europese Raad vragen, sommige bij herhaling, andere bij meer specifieke gelegenheden: • Het meerjarig financieel kader van de Unie voor de periode 2014-2020 moet voor het eind van 2012 worden vastgesteld. Het gaat hierbij om een discussie van wezenlijk belang aangezien dit kader implicaties heeft voor alle Europese beleidsvormen in alle beleidssectoren. In deze onderhandelingen wordt niet alleen het totaalbedrag van de Europese financiering voor de betrokken periode vastgesteld, maar dienen ook fundamentele keuzes te worden gemaakt: welke zijn de investeringsprioriteiten voor de volgende generatie, met welk beleid wordt groei het best ondersteund, hoe worden de middelen het best benut?
PERS Dirk De Backer - woordvoerder van de voorzitter - ( +32 (0)2 281 9768 - +32 (0)497 59 99 19
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/
EUCO 133/12
1
L
• Wat de toekomst van de Economische en Monetaire Unie (EMU) betreft, wordt wijd en zijd erkend dat meer integratie nodig is in de banksector, in begrotingsaangelegenheden en in het economisch beleid. Het verslag over de toekomst van de EMU bevat de voornaamste elementen daarvoor, en dient te worden gevolgd door termijngebonden stappenplannen voor de toekomstige werkzaamheden. In de tussentijd moet de Europese Raad zorg dragen voor de concrete invulling van wat reeds is overeengekomen. Ook in de toekomst zal twee maal per jaar een Eurotop plaatsvinden, mede ter consolidering van de nieuwe governancestructuur. Lidstaten die de euro niet hebben ingevoerd, zullen volledig worden geïnformeerd over de werkzaamheden, met het oog op een samenhangend optreden van de Unie in haar geheel. • Het nieuwe Pact voor groei en banen zal een goed kader bieden voor doorslaggevende maatregelen op het gebied van groei en werkgelegenheid. De nadruk moet liggen op de uitvoering, zowel van de nationale maatregelen als van het groeiondersteunend beleid van de EU. Voor het Europees semester en de Europa 2020-strategie is in dit verband een cruciale rol weggelegd. De vorderingen bij de verwezenlijking van de vijf kerndoelen moeten in 2014 worden geëvalueerd, om ervoor te zorgen dat de werkzaamheden in 2020 kunnen worden afgerond. Het verdiepen van de interne markt blijft de komende jaren een essentiële doelstelling. De Europese Raad zal de vorderingen regelmatig evalueren en druk uitoefenen om de hangende en toekomstige Commissievoorstellen aan te nemen. • Ook de externe aspecten van de interne markt zijn van groot belang voor de groei. Aan het begin van het volgend jaar zal dan ook een grondige bespreking gewijd worden aan de handel. Om vorderingen te kunnen maken in belangrijke lopende bilaterale en multilaterale onderhandelingen zijn duidelijke keuzes nodig. • Het belang van de digitale agenda en het innovatiebeleid neemt toe. We moeten de balans opmaken van de ontwikkelingen, met het oog op de overeengekomen voltooiing van de digitale interne markt in 2015. Ook de Europese industrie zal veel profijt trekken uit de verdere vorderingen in het innovatiebeleid van de Unie. De bespreking op het niveau van de Europese Raad van verdere maatregelen om het concurrentievermogen van de industrie te vergroten, met name in de be- en verwerkende industrie, kan van nut zijn. • De Unie heeft besloten dat de interne markt voor energie in 2014 moet zijn voltooid, en de vorderingen daarbij moeten worden geëvalueerd. Om een impuls te geven aan deze essentiële strategische sector kunnen we prioriteiten bespreken op het gebied van energiezekerheid en interconnecties. Er dient zorg te worden gedragen voor de samenhang met de klimaatveranderingsdoelstellingen, mede gezien de internationale verbintenissen die Europa is aangegaan. • In het verleden heeft de Europese Raad de ontwikkelingen ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht van de Unie regelmatig tegen het licht gehouden. Het lijdt geen twijfel dat het acquis behouden dient te blijven, en dat verder werk nodig is op het gebied van vrij verkeer, migratie en asiel; de Europese Raad is het geschikte forum voor deze discussie. In oktober 2012 bespreken wij de stand van zaken op asielgebied.
EUCO 133/12
2
L
• Uitbreiding zal op onze agenda blijven figureren, en in de Europese Raad zullen belangrijke discussies worden gevoerd over de toekenning van de status van kandidaatlidstaat en over de opening en sluiting van toetredingsonderhandelingen. Een geloofwaardig Europees perspectief zal bevorderlijk zijn voor hervormingen en bijdragen tot grotere stabiliteit, met name in de Westelijke Balkan. Voorts zou de Europese Raad kunnen spreken over de gevolgen van de uitbreiding voor het functioneren en de instellingen van de EU. • De Europese Raad zal onderzoeken hoe de positie van de EU op het wereldtoneel veilig kan worden gesteld. De voorbereidingen van de topontmoetingen van de G8 en de G20 zullen zijn aandacht vragen. De betrekkingen met de belangrijkste partners en regio's voor de EU zullen eveneens een nieuw elan krijgen. We moeten onze aandacht daarbij concentreren op vraagstukken met een sterk politiek karakter, die aansturing op het hoogste niveau behoeven. Wanneer deze discussies plaatsvinden, hangt ook af van externe gebeurtenissen en de situatie in de betrokken landen. Mogelijke onderwerpen zijn onder meer de betrekkingen met Rusland en China en het trans-Atlantisch partnerschap. • Wat Europa's buurlanden betreft, zullen de ontwikkelingen in de Arabische wereld en het zuidelijk Middellandse Zeegebied alsmede in de oostelijke buurlanden nauwlettend worden gevolgd. Ook zullen wij voortgaan met het aanpakken van regionale conflicten en crisissituaties, en ons scharen achter mondiale inspanningen ten behoeve van vrede en stabiliteit. Momenteel zal onze aandacht blijven uitgaan naar Syrië, maar ook Iran, Afghanistan en het vredesproces in het Midden-Oosten kunnen onze aandacht opeisen. • De Europese Raad zou ook aandacht moeten schenken aan defensie, met name aan de ontwikkeling van Europese militaire vermogens. Een veranderende strategische context, beperkingen van de defensiebudgetten en de uitdrukkelijke oproep in het Verdrag van Lissabon om vorderingen te maken met betrekking tot het Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid wijzen alle op de noodzaak van langduriger en meer systematische samenwerking op dit gebied. In de tweede helft van 2013 zou hieraan een grondige bespreking kunnen worden gewijd. Daarin zou rekening moeten worden gehouden met de verbanden met het industriebeleid, onderzoek & innovatie en de interne markt. • Tot slot zou ik persoonlijk tijdens een van de laatste bijeenkomsten van de Europese Raad onder mijn leiding graag enige tijd uittrekken voor een gezamenlijke bezinning op de toekomst van de Europese gedachte. Zonder de steun van het publiek voor het optreden van de Europese Unie ontberen wij een basis. Het hierboven geschetste programma vergt tijd en aanhoudende inspanningen. Daarom ligt het in de bedoeling om in de regel jaarlijks zes bijeenkomsten van de Europese Raad te beleggen, en te streven naar een regelmatiger monitoring en follow-up van de besluiten. Ons wacht een intimiderende taak, maar met de juiste politieke wil en energie alsmede nauwe samenwerking tussen alle regeringen en EU-instellingen kan en zal deze tot een goed einde worden gebracht.
EUCO 133/12
3
L
AANHANGSEL Voorlopig werkprogramma van de Europese Raad tot en met 2014 2012 DATUM
PERIODIEK TERUGKERED ODERWERP
SPECIFIEK ODERWERP
Sociaal-economisch beleid 18-19 okt.
MFK, EMU, groei en banen, JBZ
13-14 dec.
[MFK], EMU, uitbreiding,
Externe dimensie
Strategische partners
tweede wetgevingspakket eengemaakte markt
2013 DATUM
PERIODIEK TERUGKERED ODERWERP
7-8 feb.
EMU (implementatie)
14-15 maart
Europees semester, groei en banen, EMU (implementatie)
30 mei 27-28 juni
Sociaal-economisch beleid
Externe dimensie
Handel
Wat na de Arabische lente? Strategische partners
Energie
Strategische partners
Innovatie/digitale agenda
Oostelijk Nabuurschap
Europees semester, groei en banen, JBZ
24-25 okt.
19-20 dec.
SPECIFIEK ODERWERP
Uitbreiding
EUCO 133/12
Defensie
4
L
2014 DATUM
PERIODIEK TERUGKERED ODERWERP
SPECIFIEK ODERWERP
Sociaaleconomisch beleid Industrieel mededingingsbeleid
feb. maart
Europees semester, groei en banen
EU 2020doelstellingen (werkgelegenheid, O&O, klimaat, onderwijs, sociale insluiting) Strategische partners
mei juni
Externe dimensie
Europees semester, groei en banen, JBZ
okt.
EUCO 133/12
De toekomst van de Europese idee
5
L
