DOMBRÁD VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 2011-2014. KÖZÖTTI GAZDÁLKODÁSÁNAK CIKLUSPROGRAMJA Az elmúlt évek városfejlesztési koncepciójára építve, az elkezdődött folyamatokat és munkálatokat figyelembe véve készült e program. Érvényesíti azt a szándékot, hogy céltudatos, a város adottságaira és lehetőségeire épülő, versenyképes és a folyamatosságot biztosító önkormányzati munka valósuljon meg. A városfejlesztési program a választási ciklusra szól, de a megvalósítás egy része, illetve a folyamatok csak hosszabb távon fejeződnek be. A megfogalmazott célok tervszerű megvalósítása a pénzügyi források, a gazdasági lehetőségek függvényében történik. A program kialakításakor legfontosabb szempontként kezeljük a város biztonságos működtetését, nagy hangsúlyt fektetve a fejlesztésekre, költségcsökkentő megoldásokra, az értékmentésre. Városunknak sokrétű feladatellátásnak kell megfelelnie. Sajnos ezekre a feladatokra még nincs teljes körű állami finanszírozás, ezért a biztonságos feladatellátáshoz saját források bevitele is szükséges. Minden arra ösztönöz és kötelez bennünket, hogy helyi bevételi lehetőségeinket feltárjuk, s azokkal okosan gazdálkodjunk. A ciklusprogram stratégiai jellegű célokat tűz ki, amelyek megszabják az Önkormányzati döntések irányát, megfogalmazzák azokat az elképzeléseket, amelyek szervesen illeszkednek céljaihoz, azok eléréséhez, megvalósításához. A helyi önkormányzatokról szóló többször módosított 1990 évi LXV. tv 96 §. (1) bekezdése az önkormányzat Képviselő-testületének gazdálkodási feladataként és át nem ruházható hatásköreként írja elő a gazdasági program meghatározását. Harmadik alkalommal készít a város olyan négy évre szóló ciklusprogramot, amely folyamatosan meghatározza a település jövőjét, továbbfejlődésének reális lehetőségeit és hosszabb távra szóló fejlesztését is prognosztizálja. Jó szándékkal hoztuk meg eddigi döntéseinket, a fő célunk az volt, -természetesen ismerve a város lehetőségeit, problémáit- hogy mindannyian jól érezzük magunkat városunkban, hogy elmondhassuk jó itt élni. A program kialakításakor legfontosabb szempontként kezeltük a város biztonságos működtetését, nagy hangsúlyt fektetve a fejlesztésekre, költségcsökkentő megoldásokra, fő rendező elvként kezelve az intézmények fejlesztését. Igyekeztünk a város regionális térségi szerepkörét minden területen megőrizni, erősíteni. Meghatározó szempont és részben gátat is jelent a tervezésben mindenkori költségvetésünk helyzete. A problémák megoldását folyamatosan kezelnünk kell, amely igen alapos, megfontolt takarékos gazdálkodással a döntések meghozatalánál kellő körültekintéssel hajtható végre. Mindezek együttes hatására fontosnak tartjuk egy olyan program készítését, amely megfogalmazza elképzeléseinket, olyan célokat, amelyekkel Dombrád Város Önkormányzatának Képviselő-testülete azonosulni tud, és amelyhez a megvalósítás eszközeit, forrásait biztosítani kívánja.
1
A VÁROST JELLEMZŐ ÁLTALÁNOS ADATOK Dombrád a földrajzi egységek rendszerében a Rétköz kistájban, közigazgatásilag pedig az Észak-Alföldi Régióban, Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyében a kisvárdai kistérségben helyezkedik el. Igazgatási területe: 5184 ha Központi belterülete: 436 ha Lakosságszáma: 4329 Lakásszám: 1300 Igazgatás i te rület
6000 5000
Központi be lte rület
4000 3000
Lak os s ágs zám
2000 1000
Lak ás s zám
0
Útellátás: Belterületi útjainak 98%-a pormentesített burkolattal ellátott. Közlekedési kapcsolat: -
Közúti összeköttetés: A település közúti kapcsolatát biztosítják a településen áthaladó országos mellékutak. 3834 sz. Nyíregyháza-Kékcse 3827 sz. Dombrád-Nyírbogdány 3828 sz. Dombrád-Nyírtass 38137 sz. Dombrád-Kistiszahát Közműellátás: - Ivóvízellátás: - Közüzemi vízhálózatba bekapcsolt lakás 1290 db. - Közterületi kifolyó: 17 db. - Szennyvíz: - Bekapcsolt lakás: 1100 db. - Gázellátás: - vezetékes gázt fogyasztó háztartás: 952 - Elektromos energia: - - villamos energiát fogyasztó háztartás: 1300
2
ALAPCÉLOK 1. A 2010. október 3-án megválasztott Képviselő-testület alapvető célja, hogy biztosítsa a város működőképességét, az önkormányzat kötelező és önként vállalt közfeladatainak ellátásához szükséges gazdasági alapokat megteremtse, a feladatokat önkormányzati fenntartású intézményrendszeren keresztül elláttassa a takarékosság, a gazdaságosság és hatékonyság elveinek figyelembe vételével. 2. Meghatározó célunk a város népességmegtartó képességének javítása, a munkanélküliség csökkentése, munkahelyteremtő beruházások támogatása. 3. A társadalmi elvárásoknak megfelelő szakképzett munkaerő növelése a munkavállalás alapfeltétele. Az oktatás területén korszerű alapképzés alkalmazásával, szakirányú felnőttképzéssel ezt meg tudjuk valósítani. 4. Környezetünk tisztasága, rendezettsége, esztétikussága fontos számunkra, ezért a környezeti károk felmérése és a további szennyezések elkerülése alapvető célunk. Az önkormányzat közélet alakító szerepéből adódóan segítse elő, hogy a lakosság és a gazdasági szervezetek védjék, ápolják és fejlesszék a környezetet. 5. A településen élő lakosság szolgáltatásokkal való ellátása, a településben rejlő előnyök feltárása, gyarapítása, kihasználása, a település vonzóbbá tétele, a lakosság megtartása határozott célunk. Az önkormányzat működése 1. Az önkormányzat maradéktalanul köteles gondoskodni kötelező feladatainak ellátásáról. A Képviselő-testület a döntés hozatalánál köteles figyelembe venni, hogy annak következményei nem veszélyeztethetik a kötelező feladatok ellátásának biztonságát. 2. Az önkormányzati feladatok ellátásánál nagy figyelmet kell fordítani a lakosság szükségleteinek lehető legcélszerűbb és legmagasabb színvonalon történő kielégítésre. A szolgáltatások színvonalát a lehetőségekhez mérten folyamatosan javítani kell. 3. Kívánatos, hogy a Képviselő-testület jól működővé és rendszeressé tegye kapcsolatát a városban tevékenykedő gazdasági egységekkel, illetve a város közéletét meghatározó civil szervezetekkel. Folyamatosan keresse a kapcsolattartást és párbeszédet. 4. Az önkormányzatnak tovább kell erősíteni a kistérségben betöltött mikrokörzeti központi szerepét. Továbbá meghatározó jelentőségű legyen a területfejlesztéssel kapcsolatos együttműködés a térség önkormányzataival. 5. A folyamatosan megújuló fejlődés és tájékozódás céljából ajánlatos lehetőségeinkhez mérten részt venni hazai szövetségekben, szervezetekben. 6. Döntéshozatalnál kiemelt szempontként kezelendő, hogy a döntés szolgálja a település helyi gazdasági élénkítését, amennyiben az önkormányzat helyi gazdasági fejlesztést közvetlenül nem tud végrehajtani, úgy minden lehetséges eszközzel segítse elő az ilyen jellegű gazdasági élénkítést célzó beruházást, munkahelyek létesítését, megtartását. 7. A vállalkozói aktivitást növelni kellene, a kezdő vállalkozásokat meg kell erősíteni. A vállalkozások hatékony működését segítenék elő a tanácsadások, képzések. Szorgalmazni szükséges, hogy a településen vállalkozói klub alakuljon, ahol a fiatal kezdő vállalkozásokat segítik tanácsadásokkal, pályázati lehetőségek bemutatásával. A hasonló nagyságrendű településen a vállalkozások száma kétszerese a városunkban lévő vállalkozásoknak. Az alacsony vállalkozói aktivitás mellett problémát jelent, hogy az induláskor kezdeti nehézségekkel néznek szembe, valamint a működésük alatt sem rendelkeznek megfelelő vezetési, pénzügyi, műszaki és technológiai erővel. 3
8. A döntéseknél élvezzen elsőbbséget a város jövőjét, fejlődését meghatározó stratégia, kitörési pontok megoldási és végrehajthatósági lehetősége. Még nagyobb figyelmet és gondot kell fordítani a település megjelenítésére, sajtóban, kiadványokban, interneten. 9.
A lakosság gyors és korrekt tájékoztatása céljából a helyi újságon túl indokolt megjelentetni könyv formában a település jeles személyiségeit. A városi honlap folyamatosan fejlődik és frissül. Az önkormányzat gazdálkodása
Az államháztartás működési rendjéről szóló – többször módosított 217/1998. (XII.30.) Kormányrendelet 24 § (1) bek. d) pontja szerint a költségvetési irányelvek összeállításának egyik alapdokumentuma az önkormányzat gazdasági programja. 1. A gazdálkodás alapja a következő évre szóló költségvetési rendeletet megalapozó költségvetési koncepció, valamint a mindenkori elfogadott éves költségvetés. Tervezése, elfogadása, végrehajtása során törekedni kell az adósságállomány csökkentésére, a kiegyensúlyozott működésre és csak fejlesztési célú hitelfelvételekre kerüljön sor. 2. Az önkormányzat intézményrendszerét folyamatosan vizsgálni kell, a szükséges és elengedhetetlen változásokat végre kell hajtani a feladatellátásnak megfelelően. A költségvetés lehetőségeihez képest át kell gondolni a kötelező és önként vállalt intézményi feladatokat. A működést és a kötelezően ellátandó feladatok végrehajtását semmilyen más tevékenység nem veszélyeztetheti. Az önkormányzat vagyongazdálkodása során biztosítani kell az önkormányzati vagyonérték megőrzését, növekedését. A gazdasági szempontok érvényesítésénél piacgazdasági viszonyokat kell fenntartani, a helyi gyakorlatot is figyelembe véve. Figyelemmel kell kísérni a város lakosságának összetételét, a várható életmódváltozásokat beépítve fel kell készülni az indokolt és szükséges feladatok vállalására. 3. A felhalmozási és tőke jellegű korlátozottan rendelkezésre álló bevételeket kizárólag beruházási, fejlesztési feladat ellátására lehet felhasználni. 4. A rendelkezésre álló források hatékony, optimális felhasználásának a törvényesség betartásának érdekében folyamatossá kell tenni az ellenőrzést. A CIKLUS RÉSZLETES FELADATAI Városépítés, városfejlesztés A település alapcélja a városban élő emberek életkörülményeinek javítása, ami megegyezik a városban jelentkező igények fejlesztésének megcélzásával. Egy város komfortfokozatát és az ott élők komfortérzését legjobban a település fejlettsége és a településüzemeltetés korszerűsége határozza meg. Ezért folyamatosan karban kell tartani az elfogadott és hatályos településfejlesztési koncepciót, és a helyi építési szabályzatot. A ciklus I. felében el kell készíttetni a helyi építési szabályzatot és szabályozási terveket, mely két ütemben valósul meg. Törekedni kell arra, hogy helyi koncepciónk, terveink összhangban legyenek az országos területrendezési, fejlesztési tervekkel, harmonizáljanak a megyei, régiós, térségi tervekkel. Kiemelten kell kezelni azon városfejlesztési feladatokat, amelyek elősegítik a település további városiasodását, lehetőséget teremtenek a népesség megtartására, növelésére. A fiatalok városhoz való kötődését, letelepedését, családalapítását életkezdésük feltételeinek javításával kell segíteni.
4
A városfejlesztés megszerzett lendületét minden lehetséges eszközzel fenn kell tartani, önkormányzati források és pályázati pénzek mellett a vállalkozói tőke bevonása is indokolt. Szorosabb együttműködést kell kialakítani a településen lévő vállalkozókkal különösen a DOMBKA 2003. Zrt-vel. Építészeti fejlesztések A beruházási, fejlesztési célok meghatározásánál figyelemmel kell lenni a gazdaságélénkítés és munkahelyteremtésnél meghatározott elvekre is. Fontos az is, hogy a lakosság és az ide látogató emberekben a komfortos, élhető város képe alakuljon ki. Elsőbbséget kell, hogy élvezzen a folyamatban lévő beruházások teljes körű megvalósítása, mint a: • • • • • • • • •
•
KEOP-7.1.2.0 Felső-Szabolcsi szennyvíz-elhelyezési és tisztítási projekt (Társulásban a FelsőSzabolcsi Viziközmű Beruházási Társulással) TÁMOP-3.1.5-09/A-2-2010-0165 Pedagógusképzés a Móra Ferenc Általános Iskola, Gimnázium és Alapfokú Művészeti Iskolában TÁMOP-5.2.2.08/2-2009-0071 „Hogy legyen egy kuckónk!” – Gyerekház program a dombrádi hátrányos és halmozottan hátrányos 0-5 éves gyerekek jövőbeni esélyegyenlőségének megteremtésére TÁMOP-5.4.3-09/2009-0002 Újra dolgozni – Házi segítségnyújtás fejlesztése a dombrádi mikro térségben TIOP-1.1.1-07/1-2008-0700 Pedagógiai és módszertani reform támogatása a Móra Ferenc Általános Iskola, Gimnázium és Alapfokú Művészeti Iskolában TÁMOP-3.3.2-08/2-2010-0024 Alkalom és tartalom, kompetencia fejlesztés és tehetséggondozás megtartása Dombrádon a nem formális és informális tanulás segítségével TÁMOP-3.3.2-08/2-2008-0030 Egyenlő esély megteremtése a dombrádi közoktatási intézményekben TÁMOP-5.3.1-C-09/2-2010-0071 „Munkára készen a dombrádi mikrotérségben” Millenniumi Park teljes felújítása: A Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák LEADER fejezetének végrehajtásához nyújtandó támogatások Közösségi célú fejlesztés „Horváth József Alkotóház” c. pályázatunk sikeres volt, így a meglévő volt Polgári Iskolában kerül kialakítása a Helytörténeti Múzeum. A közbiztonság javítása érdekében a térfelügyeleti rendszer kiépítése, mely által 8 térfigyelő kamera kerül kihelyezésre a város különböző pontjain. A városfejlesztéshez különösen kiemelt és indokolt feladatok
További fejlesztési célok, programok •
A városközpont területe, fejlesztése „az integrált városközpont fejlesztése” projektben valósulna meg, melyből adódóan az olyan funkciók fejlesztése áll, amelyek a város teljes lakossága számára elérhetőek, továbbá a város és térsége számára pozitív társadalmi hasznosságúak. A programba nemcsak az önkormányzat, hanem a gazdasági szféra szereplői, az egyházak, valamint a civil szervezetek is részt vehetnek. A közös munka során az önkormányzat és konzorciumi partnerei, valamint a privát és közszféra a következő infrastruktúra fejlesztéseket valósítaná meg az akcióterületen: o o o o o
A Polgármesteri Hivatal bővítése a mozi épületének rekonstrukciójával, A Polgármesteri Hivatal és az Ady Endre Művelődési Ház külső homlokzatának felújítása, Az I. világháborús emlékmű felújítása A Szabadság tér mindkét oldalának rehabilitációja, A házasságkötő épületének környezete, a házasságkötő terem teljes homlokzatának újrafestése, az épület körüli díszburkolat kialakítása és parkosítása, 5
o A Szivárvány Óvoda Kossuth úti épületének teljes rekonstrukciójának megvalósítása, o Rendezvénytér kialakítása. • •
• •
•
•
Az Andrássy úton a 2 – 303. házszámig indokolt a járdaépítés, melyre „Kerékpárforgalmi hálózat fejlesztése” címen pályázatunkat ismételten benyújtjuk. A Dombrád és Térsége Szociális Alapszolgáltatási Központ által végzett felmérésekből megállapítható, hogy a bentlakásos idősek otthonának létesítésére szükség van. A megépítéshez szükséges területtel, tervekkel rendelkezünk. Az 50 férőhelyes, bentlakásos idősek otthonának megépítése indokolt, mely csak pályázati forrásból valósítható meg. Mivel az idősek otthonában nemcsak helyi, hanem a környező településekről is fogadnánk gondozottakat, így térségi szerepünket is növelhetjük. Az idősek klubjának megszervezését már 2011. évben meg kell valósítani. Még indokoltabbá tette az egy éve tartó súlyos belvízhelyzet a belvízelvezető csatornák kiépítését, melyet elsősorban pályázati forrásból a Thököly, Baross, Bercsényi, Felszabadulás és az Andrássy út 2 – 82 házszámig (Tiszaújsor) kívánunk megvalósítani. A jelenlegi piac nem felel meg az uniós elvárásoknak, ezért szükség van az áthelyezésére a módosított rendezési terv szerint. Leader pályázat keretén belül kerülne megvalósításra a piaccsarnok megépítése, melynek helye az ingatlanok tulajdonjogának rendezése után a Béke tér lenne. E ciklusban a tovább kívánjuk folytatni az elkezdett út,- járda és belvíz elvezető árkok felújítását, illetve karbantartását. Járdaépítés a Kossuth út páratlan oldalának még befejezetlen részét, a Dolgozók útján (összesen 1000 méter) Erzsébet és a Rákóczi utcán - a Sportpálya felé vezető útján - (összesen 500 m) saját forrásból. Csapadékvíz elvezető árkok felújítása: (Rákóczi, Esze Tamás, Vasút, Ady Endre, Széchenyi és az Andrássy utca vége). A munkálatokat elsősorban a lakosság anyagi hozzájárulásával, valamint közmunkások bevonásával kívánjuk megvalósítani. Meg kell valósítani Kistiszaháti külterületi lakott helyen a közösségi ház (volt iskola) teljes külső felújítását és a nagy terem belső felújítását.
•
Ki kell építeni a várost elkerülő mezőgazdasági utakat. A DOMBKA 2003. Zrt.-vel e területen is közös pályázat benyújtásával kell megvalósítani a mezőgazdasági utak építését.
•
Bővíteni kell a park és zöld felületeket, fejleszteni a környezeti kultúráltság javítása érdekében. Parképítés: Kossuth út 5. szám alatti ingatlanon: a parképítéshez a tervek egy része rendelkezésre áll és megfelelő pályázati összeg elnyerését követen kerülnének megépítésre. Millenniumi Park teljes felújítása: A Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák LEADER fejezetének végrehajtásához nyújtandó támogatások Közösségi célú fejlesztés „Horváth József Alkotóház” c. pályázatunk sikeres volt, így a meglévő volt Polgári Iskolában kerül kialakításra a Helytörténeti Múzeum.
•
Fel kell újítani a meglévő játszóteret a már meglévő tervek alapján pályázat elnyerése esetén.
•
Dombrád településen kiépítésre került a szennyvízgyűjtő hálózat, valamint az ehhez tartozó szennyvíztisztító telep. A tisztítótelep a jelenlegi műszaki adottságai alapján nem tud megfelelni a vele szemben a befogadó szempontjából támasztott igényeknek, így ennek fejlesztésére a pályázatot benyújtottuk. Az I. forduló sikeres volt, a megvalósításhoz a II. fordulóra szintén benyújtottuk a pályázatot.
•
Városunkban az egészséges ivóvízellátás biztosított, de szükség van a kistiszaháti ivóvízhálózat rekonstrukciója. A Beregi Ivóvízminőséget javító Önkormányzati Társulás Környezet és Energia Operatív Program keretében ivóvízminőség javítás pályázat benyújtása magában foglalja a Kistiszahát településrész ivóvízzel történő ellátását.
Városgazdálkodás városüzemeltetés 6
•
A városüzemeltetési és kommunális feladatok közül a kötelezően ellátandó feladatok elsőbbséget élveznek. Javítani kell a köztisztasági szolgáltatás színvonalát, el kell érni, hogy a szelektív hulladékgyűjtés, házi komposztálás elterjedtebb legyen a lakosság körében.
•
Minden lehetséges törvényes eszközzel meg kell akadályozni az egyre szaporodó illegális szemét lerakóhelyek kialakulását.
•
A városi temetők gondozottságának további javítása, a régi köztemető használatának felülvizsgálata szükséges. A temető bővítéséhez a zártkerti ingatlanokból indokolt a területvásárlás.
•
A városi szabadidő, sport és kulturális igényeket kielégítő létesítmények üzemeltetésének biztosítása (Tisza parti szabad strand).
•
Karbantartási munkálatok végzése az önkormányzati intézményekben (nyílászárók esetleges cseréje, javítása, világítási eszközök javítása, cseréje, vizesblokkokban történő meghibásodások javítása, karbantartása).
Tevékenységi körök: - Parkgondozás, - temetőgondozás, - piacüzemeltetés, - erdőművelés, karbantartás. Az idegenforgalmi kínálat bővítése •
Támogatni kell és be kell kapcsolni a kulturális tevékenységbe a civil szervezeteket. A kialakult hagyományos városi rendezvényeket (csülkös napok, szüreti felvonulás, idősek napja) folytatni, megtartani szükséges.
•
A Tisza-part fejlesztésének megvalósításához pályázati forrást kívánunk felhasználni. A program kishajó-kikötő, parkolók kialakítása és a fürdőhely szociális konténeres vizesblokkal történő ellátását foglalja magában. Továbbra is fent kívánjuk tartani a fürdőhelyet az önkormányzat üzemeltetésében.
•
A jelenlegi Helytörténeti Kiállítás szűkös a kiállított tárgyaknak, ezért a volt polgári iskolában kell kialakítani a Horváth József Alkotóházat. A Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák LEADER fejezetének végrehajtásához nyújtandó támogatások Közösségi célú fejlesztés „Horváth József Alkotóház” c. pályázatunk sikeres volt, így a meglévő volt Polgári Iskolában kerül kialakítása a Helytörténeti Múzeum. Így gyűjteményünk 2011-ben méltó helyére kerül.
•
Kiemelkedő ifjúsági munkát végeztünk a DIFI Ház kialakításával, mely tevékenységet tovább kell folytatni és minél több fiatalt kell bevonni e munkába. Az Ifjúsági Szervezet működéséhez az önkormányzat mérsékelt összegű támogatást tud nyújtani, mely tartalmazza az iroda fenntartási és működési költségeit. Keresni kell továbbra is a pályázati lehetőséget, hiszen az ifjúsági munka tartalmi fejlesztését pályázati forrásból tudjuk fenntartani.
Sport A város érdeke, hogy a meglévő sportegyesület stabilizálódjon, megalapozott, folyamatos szakmai munkát végezzen, szolgálva a fiatalok, diákok nevelését, egészséges életvitelét. Ennek érdekében 7
kialakítottuk a város sportkoncepcióját és anyagilag támogatjuk az egyesületet, a sportesemények megrendezését. A dombrádi sportegyesületet az önkormányzat szűkös anyagi helyzete miatt kevesebb támogatásban tudja részesíteni, így a Sportegyesület rákényszerül arra, hogy a támogatást más módon is szerezzen pl. pályázatok benyújtása, szponzorok felkutatása által. Közoktatás, közművelődés •
A hatályos jogszabályoknak megfelelően biztosítani kell a közoktatás feltétel rendszerét.
•
A közoktatási törvénynek megfelelően mindenkor elsődleges szempont legyen az oktatás-nevelés színvonalának növelése, minőségi elvek fejlesztése.
•
A közoktatásban súlyozottan szerepeljen a környezeti nevelés, a helyi adottságok, lehetőségek megismertetése, a honismeret kutatása. Meg kell valósítani a sajátos nevelési igényű tanulók többségi iskolarendszeren belüli oktatását, iskolai integrálását segítő pedagógiai fejlesztésekkel és azok gyakorlati megvalósításával.
•
Az általános iskolában és gimnáziumban történő informatikai oktatáshoz rendelkezünk a magas színvonalú oktatáshoz szükséges eszközrendszerrel.
•
A szabadidős sport fejlesztése az ifjúság egészséges életmódra nevelése érdekében a megfelelő támogatási rendszert fenn kell tartani.
Különösen kiemelt feladatok - Szükséges minden intézményünknél, így az iskolánál is az alternatív energiákkal a rezsiköltségek csökkentése. Az elektromos energia megtakarítás a napelemes rendszerrel való csökkentés, mely pályázatból elnyert pénzösszegből kerül kivitelezésre. Szükséges az épület fűtési rendszerének korszerűsítése energetikai pályázat keretében. - A Móra Ferenc Gimnázium tornaterme nem alkalmas arra, hogy a településen túl mutató sport rendezvényeknek adjon helyet. Ezért szükséges annak bővítése pályázati forrás igénybevételével. - Fejleszteni kell a Móra Ferenc Általános Iskola, Gimnázium és Alapfokú Művészeti Iskola Andrássy úti telephelyén a játszóteret, a futópályát és fejleszteni kell a sportudvart pályázati forrás igénybevételével. - Elkerülhetetlen a Gimnázium külső hőszigetelése, külső és belső festése, nyílászárók cseréje pályázati forrásból.
Az óvodai nevelés Az intézményi kapacitások és a demográfiai mutatók szinkronizálása a csoportok gyermeklétszámának optimális, a közoktatási törvény előírásainak megfelelő alakításával, pénzügyi lehetőségek figyelembevételével.
8
Az óvodai nevelés tárgyi és személyi feltételrendszerének szinten tartása, a sajátos feladatok feltételrendszerének fejlesztésével: - orvosi szoba, részképesség-zavarok szűrése, prevenciója a pedagógiai szakszolgálat közreműködésével. A Minőségirányítási Program végrehajtásának évenkénti értékelése, nyilvánossá tétele Nagyobb súlyt kell fektetni a kisebbséghez tartozó gyermekek óvodába járatására nevelési esélyteremtésük érdekében. A dombrádi közoktatási intézményekre elnyert TÁMOP-3.3.2-08/2-2008-0030 Egyenlő esély megteremtése c. pályázatunk részese az óvoda is. A főtéren lévő Szivárvány Óvoda Kossuth úti épületének teljes rekonstrukciója elkerülhetetlen pályázati pénzeszköz bevonásával. Arra kell törekedni, hogy a jelenlegi 68%-os kihasználtság növekedjen, az intézményben dolgozóknak meg kell tenni mindent ennek érdekében. Bölcsőde A gyermekek védelméről és a gyámügyi ellátásáról szóló törvény a gyermekek napközbeni ellátása keretében rendelkezik a bölcsőde intézményéről. Városunkban működő bölcsőde 12 férőhelyre van engedélyezve. Az intézményvezetőnek és az ott dolgozóknak törekedni kell a minél nagyobb kihasználtságra. Alapfokú oktatás Nyomon kell követni az intézményi pedagógiai program érvényesülését. Fontos a mérési - értékelési rendszer feltételeinek biztosítása, a helyi mérési értékelési gyakorlat fokozatos kiteljesítésének megfelelően. A Minőségirányítási Program végrehajtásának évenkénti értékelése, nyilvánossá tétele. Az alapító okiratban és a pedagógiai programokban meghatározottak szerint az általános iskola kiemelt figyelmet fordít a tehetséggondozásra, a hátrányos helyzetű tanulók felzárkóztatására. Egyértelmű, hogy az iskolával szemben változtak az elvárások. A régi, hagyományos nevelő- oktató munka mellett az esélyteremtésnek, az esélyegyenlőségre törekvésnek is nagy szerep jut. Nem várjuk el, hogy a társadalmi különbségeket az iskola, óvoda megszüntesse, de az intézményeknek biztosítania kell minden tanuló számára a minőségi, magas színvonalú oktatás elérését. Közös cél röviden a már említett esélyteremtés. Fel kell ismerni a tanulók tanulási nehézségeit, ezzel csökkenteni kell az iskolai kudarcokat. A gyereket ösztönözni kell arra, hogy minél jobb eredményeket érjen el. A sikerorientált iskola megteremtése érdekében a képességfejlesztésre fektessük a hangsúlyt, az értékelés alapjának is ezt tekintsük. Törekedni kell az intézményvezetőnek és a pedagógusoknak, hogy a tehetséges gyermekek több tanulmányi versenyekre és nagyobb számban juthassanak el. A gyakran elhangzó felzárkóztatás érdekében megfelelő módszereket, teljesíthető minimum követelményi szintet kell kitűznünk. A jövőben fokozott figyelmet kell fordítani a hiányzások, a lemorzsolódás mérséklésére. Ebben fontos szerepe van az iskola és a Gyermekjóléti szolgálat közötti szorosabb együttműködésnek. A nevelés terén nem szabad az oktatási intézményt magára hagyni. El kell érni, hogy az ebben résztvevő felek (szülő, gyermek, társadalom, pedagógus) hatékonyan együttműködjenek. Intézményeinkben a már elindított minőségfejlesztési programot tovább kell folytatni. A tárgyi feltételek terén jelentős segítséget nyújtottak a pályázatokon elnyert összegek. Az elkövetkező időben törekedni kell arra, hogy ezeket a pályázati lehetőségeket optimálisan, a fejlesztés céljaira tudjuk fordítani.
9
Kedvezőtlen tendencia mutatkozik a magántanulók számát illetően. Gyakori, hogy a tanulási vagy magatartási problémás gyerekeknél a szülő azt a megoldást választja, hogy magántanulói státuszba kéri helyezni és nem törekszik a tankötelezettség hagyományos módon történő teljesítésére, az iskolával való együttműködésre. A magántanulók számának csökkentésére kell törekedni. A magántanulók számára csak az osztályozó vizsgán való megjelenés és teljesítés a kötelező, így az iskolai nevelés jótékony szocializáló hatását nem élik meg. Ezek a gyerekek a rendelkezésükre álló végtelen szabadidőt nem megfelelően töltik, elkallódnak, egymásra rossz hatással vannak. Középfokú oktatás • Nyomon kell követni a pedagógiai program és a szakmai program érvényesülését; • A Minőségirányítási Program végrehajtásának évenkénti értékelése, nyilvánossá tétele. A jelentős gazdasági, társadalmi változások, gyors fejlődés negatív hatása a társadalmi különbségek elmélyüléséhez vezettek. Különösen a mi térségünkre jellemző egyes társadalmi csoportok lecsúszása. Ennek egyik fontos oka a képzettségi szint alacsony volta, a másik oka a szakképzettséget igénylő munkahelyek megszűnése. Tehát elmaradott térségünk felemelkedésének fontos területe az oktatási rendszer jó kihasználása, fejlesztése. Az uniós követelmények során szükség van érettségivel rendelkező fiatalokra, a jól felkészített, kiemelkedő egyénekre. Az egész életen át tartó tanulás támogatása pályázati úton lehetőséget kínál a felnőttképzésbe való bekapcsolódásba. A továbbképzések, tanfolyamok, átképzések befogadását is lehetővé kell tenni. A felnőtt oktatást elő kell segíteni. E ciklusban el kell érni a pedagógiai szakszolgálat létrehozását, működtetését. E szakellátás működtetéséhez rendelkezünk humán erőforrással és az ehhez szükséges infrastrukturális eszközökkel. A szakellátás megoldandó feladatai: logopédiai fejlesztés, gyógytestnevelés. Így meg tudnánk valósítani az iskolaérettségi vizsgálatok, a pszichológiai vizsgálatok lakóhelyen történő megoldását. Közművelődés A város életének fontos közösségi színtere a közművelődés. Hagyományainak ápolása, természeti, művészeti értékeinek kihasználása, önszerveződő és szervezett közösségeinek támogatása a jövőben feladat. A kiemelt és már hagyományosnak tekinthető rendezvények újszerű, friss szemléletű szervezése fontos. Törekedni kell, hogy a város lakói minél nagyobb számban hozzájussanak a kulturális szolgáltatás különböző formáihoz. A kulturális élet finanszírozása a pályázatok, valamint támogatók által javítható. Ezeket a lehetőségeket maximálisan ki kell aknázni. El kell érni, hogy a művelődési ház önálló tárlatvezetést végezzen az intézmény apparátusának bevonásával. Könyvtárunk jól felszerelt és az informatikai eszközökkel maximálisan ellátott intézmény. Használói köre a város lakosságából tevődik össze. A könyvtár alapfeladata a lakosság teljes körének dokumentumokkal és információkkal való ellátása. Ösztönözni kell, hogy a könyvtár állományának bővülésével az állandóan fejlődő szolgáltatásokkal (fénymásolás, internetes szolgáltatás, elektronikus levelezés, helyismereti dokumentumok összegyűjtése, könyvtári kölcsönzés stb.) egyre növekedjen a könyvtárat látogatók és igénybevevők száma, többen keressék és vegyék igénybe szolgáltatásait. A könyvtár teljes könyvállományát be kell vezetni a létrehozott elektronikus adatbázisba. Egészségügyi, szociális ellátó rendszer Szociális alapellátás 10
A szociális törvény szerinti valamennyi önkormányzati feladat-ellátási formát biztosítani kell. Továbbra is biztosítani kell a Dombrád és Térsége Szociális Alapellátási Központ működési feltételeit. Az intézmény Dombrád, Tiszakanyár és Újdombrád településekre látja el a családsegítés, házi segítségnyújtás és gyermekjóléti szolgáltatás alapfeladatokat. Dombrád városra az étkeztetés is ezen intézmény keretében történik. A Dombrád és Térsége Szociális Alapszolgáltatási Központ által végzett felmérésekből megállapítható, hogy a bentlakásos idősek otthonának létesítésére szükség van. A megépítéshez szükséges területtel, tervekkel rendelkezünk. Az 50 férőhelyes bentlakásos idősek otthona megépítése indokolt pályázati pénzeszközből. Mivel az idősek otthonában nemcsak helyi, hanem a környező településekről is fogadnánk gondozottakat, így térségi szerepünket is növelhetnénk. Kiemelten kell kezelni a rászoruló, különösen a veszélyeztetett kiskorú és az idős korú lakosság szociális problémáit. A lakosság körében az igények felmérését tovább kell folytatni annak irányában, hogy a szociális feladatok tovább bővüljenek. – Támogató szolgálat, idősek klubja - megszervezésével bővíteni kell a szociális ellátási formákat. A nappali ellátást biztosító Idősek Klubjának megszervezését – szükség szerint a dombrádi református egyház bevonásával - szorgalmazni kell. A Hivatal és az Önkormányzat intézményei (Dombrád és Térsége Szociális Alapszolgáltatási Központ, Óvoda, Iskola, Védőnő Szolgálat) között rendszeres az együttműködés a szociális rászorulók felkutatásában és a segítségadás különböző módjaiban (pénzbeli, természetbeni ellátás, házi segítségnyújtás). Az együttműködést tovább kell bővíteni a kisebbségi önkormányzattal, civil szervezetekkel. Vannak olyan családok, amelyek nem megfelelő beosztással időről-időre anyagi gondokkal küszködnek. Ezen családok esetében szemlélet és életvitel változtatásra van szükség. A Dombrád és Térsége Szociális Alapszolgáltatási Központ, a Védőnői Szolgálat és a Cigány Kisebbségi Önkormányzat munkájuk során fektessenek nagyobb hangsúlyt a tájékoztatásra, felvilágosításra az orvosi rendelőben és egyéb hivatalokban, intézményekben való megjelenésről és magatartásról. A szociálisan rászorultak számának csökkentése érdekében célszerű lenne, hogy a rehabilitált és megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásában szakembereink segítségével minél jobb eredményeket érjünk el. Egészségügyi alapellátás Az önkormányzat az egészségügyi ellátásra vonatkozó feladatait a felnőtt házi és fogszakorvosi szolgálatot teljes egészében vállalkozási formában működteti. Az önkormányzat biztosítja az orvosi körzetek és a védőnői szolgálat működéséhez szükséges tárgyi feltételeket. Az egészségügyben dolgozók részére felújított, ÁNTSZ előírásoknak és elvárásoknak megfelelő rendelőket és hozzá tartozó kiszolgáló helyiségeket biztosít. A működtetési, fenntartási költségeken túl a fejlesztés keretében kiépítettük a számítógép hálózatot, bevezettük az internetet, parkosítottuk a belső udvart, kerítést építettünk, valamint kazáncserére került sor. Ezen túlmenően kisebb értékű egészségügyi műszerek beszerzését is eszközöltük. A betegségek gyógyítása mellett fontos szerepet kell fordítani a megelőzésre. Az egészségügy helyzetének és a lakosság színvonalasabb ellátásának érdekében minőségi előrelépésként városunkban be kell indítani a Mentőszolgálatot, mely egy eset kocsival napi 12 órában állna rendelkezésre. A Mentőszolgálat tevékenységét OEP finanszírozásból végezné, sem a beteg, sem az önkormányzat részéről nem járna költséggel. A kiindulási és pihenő hely a Kossuth út. 37 sz. alatti orvosi 11
komplexum, innen kell ellátni Dombrád teljes közigazgatási területét, valamint Tiszakanyár, Újdombrád és Gégény Községek lakosságát is. Városunkban a gyermek szakorvosi szolgálatot 1999. április 1-i hatállyal vegyes körzetté szerveztük át, a körzetet háziorvosi szolgálattal látjuk el. A lakosság részéről többször került megfogalmazásra, hogy Dombrád városban szükséges lenne egy gyermekorvos jelenléte, gyermekorvosi szakrendelés. Meg kell keresni annak a lehetőségét, hogy plusz forráshoz jusson az önkormányzat a gyermekorvosi körzet finanszírozása érdekében, mely által kialakításra kerül egy gyermekorvosi körzet, hogy a gyermekorvosi szakrendelés heti 20 órában kerüljön ellátásra, viszont háziorvosaink finanszírozása ne sérüljön. Média A lakosság objektív tájékoztatása a városi eseményekről, eredményekről és a lehetőségekről. A civil szervezetek segítségével sokrétű tájékoztatást kell biztosítani. Teret kell adni a közösség szerveződési és közéleti gondolatok megjelenéséhez is. „Dombrádi Híradó” városi közéleti lap fenntartása Önkormányzati támogatással. Törekedni kell a városi honlap: www.dombrad.hu a minél naprakészebbé tételére. Szociálpolitika A szociálpolitika feladata, hogy elősegítse a jövedelem-egyenlőtlenségek mérséklését. A szociális törvény egységesen és átfogóan szabályozza a szociális ellátásokat, új ellátási formákat vezet be, kibővíti a település szociális ellátásával kapcsolatban az önkormányzatok lehetőségeit és felelősségét. Az önkormányzat feladatává teszi mind az ellátó rendszer működtetését, mind a finanszírozását. Az anyagi támogatásokkal kapcsolatos ügyekben a Polgármesteri Hivatal látja el a feladatokat. A rászorultak ellátásában a Dombrád és Térsége Szociális Alapszolgáltatási Központ lát el fontos szerepet. Tevékenysége kiterjed Dombrád, Tiszakanyár és Újdombrád településekre. A szolgáltatásokat azok az egyének, családok vehetik igénybe, akik a társadalmi, gazdasági körülmények, illetve koruk és egészségi állapotuk miatt nem képesek saját erőből önmaguk létfenntartásáról, mindennapi életvitelükről gondoskodni. ellátások területén mindig a leghatékonyabb módszert kell kialakítani a segítségnyújtásra. Növelni kell a közmunkaprogramban résztvevők számát mely a munkára szoktatás mellett segít a város rendjének helyreállításában is. Szociális kerekasztal működtetése. Az önkormányzatnak az a célja, hogy a kötelező szociális ellátási formákhoz az önrészt mellérendelje. A teljes mértékben saját forrásból finanszírozott adható juttatásokat mérsékelje a szűkös anyagi helyzete miatt. Környezetvédelem Városunkban is jelentkeznek a civilizációs ártalmak, ezért tervszerűen óvni, védeni kell élő környezetünket. A forgalmas utcákon fásítási akciókat kell szervezni. Be kell vonni az érintetteket, a lakosságot a helyi környezetvédelmi, városszépítési és megóvási feladatok végrehajtásába. Elő kell segíteni mindazon szervezetek és szerveződések létrejöttét, működését, melyek képesek maguk köré tömöríteni a lakosságot, sajátjuknak érzik a tiszta várost. Támogatni és ösztönözni kell, hogy oktatási intézményeinkben tovább erősítsék a környezetvédelmi nevelést. 12
Gondoskodni kell a hulladék tervszerű elszállításáról. Kiépítésre került a szennyvízgyűjtő hálózat, valamint az ehhez tartozó szennyvíztisztító telep. A tisztítótelep a jelenlegi műszaki adottságai alapján nem tud megfelelni a vele szemben a befogadó szempontjából támasztott igényeknek, így ennek fejlesztésére a pályázatot benyújtottuk. Az I. forduló sikeres volt, a megvalósításhoz a II. fordulóra szintén benyújtottuk a pályázatot. Javítani kell a köztisztasági szolgáltatás színvonalát, el kell érni, hogy a szelektív hulladékgyűjtés, házi komposztálás elterjedtebb legyen a lakosság körében. E ciklusban regionális pályázat útján valósítjuk meg a bezárt szilárdhulladék lerakó telepünk rekultivációját. Közbiztonság A közlekedésbiztonságot minden tekintetben növelni kell. Ennek egyik pillére, hogy minden utcában legyen jól használható gyalogos járda. Az Andrássy utcában meg kell építeni a „kerékpárforgalmi utat”. Partnerségi viszony van az önkormányzat az illetékes rendészeti szervek között. Fejleszteni kell a helyi intézményi struktúra, a gazdasági élet helyi szereplői, a lakossági- civil szerveződések és a lakosság minél szélesebb rétege között az együttműködést. A bűnmegelőzési programok finanszírozására, megvalósítására pályázatok készítése és benyújtása a jövőben is szükséges. Az élhetőbb város megteremtéséhez szükséges a településőr program folytatása közfoglalkoztatásban dolgozók bevonásával. A közbiztonság javítása érdekében ki kell építeni a térfelügyeleti rendszert, mely által 8 térfigyelő kamera kerül kihelyezésre a város különböző pontjain. Legfontosabb feladatok: - A közterületek és a nyilvános helyek rendjének biztosítása. - Gyermek és fiatalkorú bűnözés csökkentése. - Az említett korosztály célirányos nevelése, a bűnözés utánpótlási bázisának csökkentése. - Droghasználat és a kábítószer-bűnözés kezelése, megelőzése. - Családon belüli erőszak megelőzése, megtörtént esetek megfelelő kezelése. - Az idős, egyedül élők fokozott védelme, biztonságuk növelése. - Áldozattá válás megelőzése. - A településeken fellelhető kedvezőtlen tendenciák megállítása. Közlekedési balesetek, gépkocsi feltörések, betöréses lopások, besurranások, közterületen elkövetett bűncselekmények, illetve a közigazgatási területhez tartozó, külterületen lévő hétvégi házak védelmére a szükséges intézkedések megtétele. A közbiztonság fokozása és a bűnmegelőzés hatékonyságának növelése a jövőben kapjon nagyobb hangsúlyt. Ennek keretében a polgárőrség támogatása, rendőr-polgárőr járőrözés szervezése szükséges.
13
ÖSSZEGZÉS Gazdasági programunk végső célja a lakosság életminőségének javítása. Az általános cél „az életminőség javítása” három specifikus cél kitűzésének megvalósításával érhető el. Ezek: -
gazdasági versenyképesség erősítése az emberi erőforrások fejlesztése jobb környezetvédelmi és egészségügyi feltételek elérése.
Mindezek megvalósításával, az aktuális pályázati lehetőségek kihasználásával meg kell teremteni az alapot ahhoz, hogy Dombrád város fejlődésbeli elmaradása csökkenthető legyen. A közös munkához és közös céljaink eléréséhez kérem a város minden polgárának legjobb szándékú segítését, képviselő társaimtól pedig, hogy minden döntésünknél a város érdekeit tartsuk szem előtt első szempontként a köz hasznára és megelégedésére törekedve. Bízom abban, hogy a közös munkában örömet találunk, ezen ciklus elteltével is értelmes és szép eredményeket tudunk elérni és ismét büszkék lehetünk arra, hogy a testület tagjai lehettünk, döntéseinkkel a város fejlődését segítettük.
„Az életnek értéket csak a szolgálat adhat, mellyel az emberek ügye felé fordulunk.” (Márai Sándor)
14
