perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP PENGUNGKAPAN WAJIB DALAM NERACA PEMERINTAH DAERAH (Studi pada empat provinsi di Indonesia) Skripsi Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi
Disusun oleh : Peppy Nur Eko Setyo Putro NIM: F1312086
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP PENGUNGKAPAN WAJIB DALAM NERACA PEMERINTAH DAERAH (Studi pada empat provinsi di Indonesia) Skripsi Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi
Disusun oleh : Peppy Nur Eko Setyo Putro NIM: F1312086
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah dan Sistem Pengendalian Intern terhadap Pengungkapan Wajib dalam Neraca Pemerintah Daerah (Studi pada empat provinsi di Indonesia) Peppy Nur Eko Setyo Putro NIM F1312086 Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan secara empiris serta menganalisis pengaruh dari karakteristik pemerintah daerah (ukuran pemerintah daerah, pembiayaan utang, tingkat ketergantungan, rasio kemandirian daerah dan jumlah SKPD) dan sistem pengendalian internal terhadap pengungkapan wajib dalam neraca pemerintah daerah. Sampel penelitian ini adalah 67 LKPD Provinsi, Kabupaten dan Kota pada empat provinsi di Indonesia selama Tahun Anggaran 2010 dan 2011. Analisis data yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda dengan melakukan uji asumsi klasik yang meliputi uji normalitas data, uji multikolinearitas, uji autokorelasi, dan uji heterokedastisitas. Hasil dari peneltian ini menunjukan bahwa ukuran pemerintah daerah yang diwakilkan dengan total aset mempunyai pengaruh yang positif dan signifikan terhadap tingkat pengungkapan wajib dalam neraca pemerintah daerah. Selain itu jumlah Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) mempunyai pengaruh yang negatif dan signifikan terhadap tingkat pengungkapan wajib dalam neraca pemerintah daerah. Sedangkan variabel lain seperti pembiayaan utang, tingkat ketergantungan, rasio kemandirian, tingkat sistem pengendalian internal (SPI) tidak mempengaruhi secara signifikan terhadap tingkat pengungkapan wajib dalam neraca pemerintah daerah. Kata kunci : Karakteristik Pemerintah Daerah, SPI, Pengungkapan
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT The influence of the characteristics of local governments and internal control system on mandatory dislousure in the Local Government’s Balance Sheet (study in four provinces in Indonesia) Peppy Nur Eko Setyo Putro NIM F1312086 This study aims to empirically verify and analyze the influence of the characteristics of local governments (size of the local government, debt financing, the level of dependence, independence ratio, and the number of regional working units) and internal control to the implementation of mandatory disclosure in the Local Government’s Balance Sheet. The samples are 67 LKPDs of provinces, districts and cities on four provinces in Indonesia during Fiscal Year 2010 and 2011. Analysis of the data used is multiple linear regresion by testing the classical assumptions that include test data normality, multicollinearity test, autocorrelation test, and heteroscedasticity test. The results of this study show that the size of local government, which is represented by its total assets, has a positive and significant effect on the level of mandatory disclosure in Local Government’s balance sheet. In addition, the number of regional working units (SKPD) has a negative and significant effect on the level of mandatory disclosure in Local Government’s balance sheet. While other variables such as debt financing, the level of dependence, independence ratio, the implementation level of internal control system (SPI) do not significantly affect the level of mandatory disclosure in Local Government’s balance sheet. Keywords : The characteristic of local governments, internal control, disclosure
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP PENGUNGKAPAN WAJIB DALAM NERACA PEMERINTAH DAERAH (Studi pada empat provinsi di Indonesia)
disusun oleh : Peppy Nur Eko Setyo Putro NIM. F1312086
Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Skripsi Pada tanggal:
2014
1. Christyaningsih B., S.E., M. Si., Ak. NIP 197511032000122001
Sebagai Ketua Penguji ..........
2. Sri Murni., S.E., M. Si., Ak. NIP 197103301995122001
Sebagai Penguji
..........
3. Prof. Dr. Bambang Sutopo., M. Com., Ak. NIP 195206101988031002
Sebagai Pembimbing
..........
Mengetahui: Ketua Program Studi Akuntansi
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Nama
:
Peppy Nur Eko Setyo Putro
NIM
:
F1312086
Program Studi
:
S1 Akuntansi
Judul Tugas Akhir
:
Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah dan Sistem
Pengendalian
Internal
terhadap
Pengungkapan Wajib dalam Neraca Pemerintah Daerah (Studi pada empat provinsi di Indonesia) Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/saduran dari karya orang lain. Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya
Surakarta,
2014
Yang menyatakan,
Peppy Nur Eko Setyo Putro commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penyelesaian penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Dr. Wisnu Untoro, MS., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M. Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta dan dosen pembimbing akademik penulis selama menjalankan studi di jurusan akutansi. Terima kasih atas setiap bimbingan dan arahannya. 3. Bapak Prof. Dr. Bambang Sutopo, M. Com., Ak., selaku dosen pembimbing skripsi. Terima kasih atas setiap arahan, bimbingan, nasehat, saran serta kritiknya yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi. Penulis mohon maaf jika dalam bimbingan ada kata dan tingkah laku yang kurang berkenan di hati.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Ibu Christyaningsih B., S.E., M. Si., Ak. dan Ibu Sri Murni. S.E., M. Si., Ak. selaku dosen penguji skripsi. Terima kasih atas arahan dan bimbingannya dalam penyelesaian skripsi. 5. Seluruh Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta atas setiap ilmu, arahan, nasehat, dan bantuannya selama penulis menyelesaikan studi. 6. Keluarga ku tercinta, Bapak, Ibu, Dek Nico, Dek Angga, Istri ku Rizka Rahmaniah dan Anak ku Nadhifa Kayla Luthfiah yang selalu mendukung, memberikan semangat, nasehatnya, serta doanya sehingga penulis selalu semangat dan tancap gas dalam menyelesaikan studi. Usaha ku, Doa ku, dan Capaian ku, untuk kalian. Love u All. Dek Nico dan Dek Angga buruan selesaikan studi nya. 7. Teman-teman mahasiswa transfer BPK RI di jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Tahun 2012, terima kasih atas kerjasama nya, semangat nya, perjuangan nya, semoga kita selalu SUKSES kedepannya. 8. Rekan-rekan kerja di BPK RI yang telah membantu penulis dalam pengumpulan data skripsi, saya ucapkan banyak terima kasih atas kesediaannya dan arahannya. 9. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi serta meyelesaikan segala tugas studi di jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas segala bantuannya.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan ketidaksempurnaan dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan dari pembaca untuk perbaikan diri penulis kedepan. Semoga skripsi ini dapat memberikan ilmu dan manfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Surakarta,
2014
Peppy Nur Eko Setyo Putro
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ................................................................................................i ABSTRAK ..............................................................................................................ii ABSTRACT ...........................................................................................................iii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ....................................................iv HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................v SURAT PERNYATAAN ......................................................................................vi KATA PENGANTAR ..........................................................................................vii DAFTAR ISI ...........................................................................................................x DAFTAR TABEL ................................................................................................xiii DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................xiv DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................................xv ARTI LAMBANG DAN SINGKATAN .............................................................xvi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang penelitian .....................................................................1 1.2 Masalah penelitian ................................................................................9 1.3 Tujuan penelitian ..................................................................................9 1.4 Manfaat penelitian ..............................................................................10 1.5 Ruang lingkup penelitian ...................................................................11 commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS 2.1 Tinjauan pustaka ................................................................................12 2.1.1. Keuangan pemerintah daerah .................................................12 2.1.2. Teori agensi ............................................................................13 2.1.3. Standar akuntansi pemerintahan .............................................15 2.1.4. Pengungkapan dalam laporan keuangan ................................16 2.1.5. Karakteristik pemerintah daerah ............................................19 2.1.6. Sistem pengendalian intern ....................................................20 2.2 Pengembangan hipotesis penelitian ...................................................21 2.2.1. Ukuran pemerintah daerah .....................................................21 2.2.2. Pembiayaan utang ..................................................................22 2.2.3. Tingkat ketergantungan .........................................................23 2.2.4. Kemandirian keuangan daerah. ..............................................24 2.2.5. Satuan kerja perangkat daerah. ...............................................24 2.2.6. Sistem pengendalian intern ....................................................25 2.3 Kerangka teoritis ................................................................................27 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Pengumpulan data ..............................................................................28 3.1.1. Populasi dan sampel penelitian ..............................................28 3.1.2. Metode pengumpulan data .....................................................29 3.2 Model penelitian .................................................................................30 3.3 Definisi operasional dan pengukuran variabel ...................................31 commit to user 3.3.1. Variabel dependen ..................................................................31 xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3.3.2. Variabel independen ...............................................................35 3.4 Sampel penelitian ...............................................................................39 3.5 Metode analisis data ...........................................................................39 BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1 Proses pengambilan sampel ...............................................................44 4.2 Statistik deskriptif ..............................................................................44 4.3 Pengujian model .................................................................................52 4.3.1. Uji outlier ...............................................................................52 4.3.2. Uji asumsi klasik ....................................................................53 4.3.3. Uji regresi ...............................................................................57 4.4 Pengujian hipotesis .............................................................................60 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan .........................................................................................77 5.2 Keterbatasan .......................................................................................79 5.3 Saran ...................................................................................................79 5.4 Implikasi hasil penelitian ...................................................................80 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL Tabel 3.1.
Item pengungkapan wajib dalam SAP .........................................32
Tabel 4.1.
Proses pengambilan sampel .........................................................44
Tabel 4.2.
Statistik desktiptif sebelum winsorize ..........................................45
Tabel 4.3.
Statistik deskriptif setelah winsorize ............................................45
Tabel 4.4.
Statistik deskriptif variabel dependen ..........................................46
Tabel 4.5.
Data outlier ...................................................................................53
Tabel 4.6.
Pengujian normalitas ....................................................................54
Tabel 4.7.
Pengujian autokorelasi .................................................................55
Tabel 4.8.
Pengujian multikolinearitas ..........................................................56
Tabel 4.9.
Uji glejser .....................................................................................57
Tabel 4.10.
Uji regresi berganda .....................................................................58
Tabel 4.11.
Perbandingan antara total aset dengan tingkat pengungkapan wajib LKPD Tahun anggaran 2010-2011 ..............................................61
Tabel 4.12.
Rekapitulasi opini LKPD tahun anggaran 2010-2011 .................62
Tabel 4.13.
Inventarisasi aset tetap pada pemerintah daerah tahun anggaran 2010-2011 .....................................................................................64
Tabel 4.14.
Struktur hutang pemerintah daerah tahun anggaran 2010-2011 ..66
Tabel 4.15.
Rekapitulasi kelemahan SPI .........................................................75
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1.
Kerangka teoritis ......................................................................27
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1
Unsur-unsur sistem pengendalian intern berbasis COSO ............84
Lampiran 2
Sampel penelitian .........................................................................86
Lampiran 3
Hasil pengujian SPSS ...................................................................88
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ARTI LAMBANG DAN SINGKATAN APBD
: Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
APBD-P
: Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Perubahan
DPRD
: Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
LKPD
: Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
PP
: Peraturan Pemerintah
PSAP
: Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan
UU
: Undang-Undang
SAP
: Standar Akuntansi Pemerintahan
SKPD
: Satuan Kerja Perangkat Daerah
SPI
: Sistem Pengendalian Intern
commit to user
xvi
