perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KARAKTERISTIK EKSEKUTIF, DAERAH OTONOM DAN TINGKAT KEPATUHAN PENGUNGKAPAN WAJIB DALAM LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia Tahun 2011)
SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Disusun oleh: Farah Anis Kusumastuti F0310032
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK KARAKTERISTIK EKSEKUTIF, DAERAH OTONOM DAN TINGKAT KEPATUHAN PENGUNGKAPAN WAJIB DALAM LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia Tahun 2011)
Farah Anis Kusumastuti F0310032
Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan secara empiris mengenai pengaruh karakteristik eksekutif dan daerah otonom terhadap tingkat kepatuhan pengungkapan wajib dalam Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Variabelvariabel yang diuji dalam penelitian ini adalah level pendidikan eksekutif, latar belakang pendidikan ekonomi/akuntansi eksekutif, umur eksekutif, masa jabatan eksekutif dan daerah otonom baru. Pengumpulan data menggunakan judgment sampling pada pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia selama tahun 2011. Berdasarkan metode tersebut, diperoleh sampel sebanyak 302 pemerintah daerah. Item pengungkapan wajib yang digunakan untuk mendeteksi tingkat kepatuhan pengungkapan wajib sesuai SAP adalah 50 item. Penelitian ini menggunakan analisis regresi berganda untuk menguji variabel-variabel yang berpengaruh terhadap tingkat kepatuhan pengungkapan wajib. Hasil dari pengujian menunjukkan bahwa variabel independen yang berpengaruh secara signifikan terhadap tingkat kepatuhan pengungkapan wajib adalah level pendidikan eksekutif dan daerah otonom baru. Variabel kontrol berupa rasio kemandirian keuangan daerah juga berpengaruh secara signifikan terhadap tingkat kepatuhan pengungkapan wajib. Akan tetapi, variabel latar belakang pendidikan ekonomi/akuntansi eksekutif, umur eksekutif dan masa jabatan eksekutif tidak menunjukkan pengaruh terhadap tingkat kepatuhan pengungkapan wajib dalam Laporan Keuangan Pemerintah Daerah.
Kata kunci
Ketersediaan Data
: karakteristik eksekutif, daerah otonom baru, pengungkapan wajib, Standar Akuntansi Pemerintah (SAP), laporan keuangan pemerintah daerah : BPK dan Otda Kemendagri commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT EXECUTIVE CHARACTERISTICS, AUTONOMOUS REGIONAL AND THE LEVEL OF MANDATORY DISCLOSURE COMPLIANCE IN THE LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL STATEMENT (Empirical Study on Local Government in Indonesia Year 2011)
Farah Anis Kusumastuti F0310032 This study aims to find empirical evidence of the effect of executive characteristics and autonomous regional in the level of mandatory disclosure compliance in the Financial Statement of Local Government. Variabels tested in this study are educational level of executive, economic or accounting educational background of executive, age of executive, tenure of executive and new autonomous regional. The data were obtained in this study using judgment sampling. The sample consist of 302 local government. Items mandatory disclosure use to detect mandatory disclosure compliance in according to Government Accounting Standard (SAP) are 50 items. This study use multiple regression analysis to examine variables that influence the level of mandatory disclosure compliance. The results show that the independent variables that significantly affect to mandatory disclosure compliance are educational level of executive and new autonomous regional. Control variable is independence of financial ratio also significantly affect to mandatory disclosure compliance. However, economic or accounting educational background of executive, age of executive, and tenure of executive are not show significant influence to mandatory disclosure compliance in the local government financial statement.
Keyword
Data Availability
: executive characteristics, new autonomous regional, mandatory disclosure, Government Accounting Standard (SAP), local government financial statement : BPK dan Otda Kemendagri
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
”Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain, dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.” (Q.S. Asy-Syarh: 6-8) ”Success is a state of mind. If you want success, start thinking of yourself as a success.” (Dr. Joyce Brothers) ”Selalu berusaha dan berdoa serta berpikir positif akan hasil yang akan diperoleh merupakan salah satu kunci utama kesuksesan.” (My Parents) ”Try not to become a man of success rather try to become a man of value.” (Albert Einstein) ”Jika kita mempunyai keinginan yang kuat dari dalam hati, maka seluruh alam semesta akan bahu membahu mewujudkannya.” (Ir. Soekarno) ”Bersusah dahulu tak mengapa, asalkan kedepannya sukses dan bahagia.” (My Bee) ”Seorang pemenang tak akan pernah berhenti untuk berusaha dan orang yang berhenti untuk berusaha tak akan menjadi seorang pemenang. Semangat !!” (Penulis)
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan untuk:
Teruntuk ….. Ayah dan Ibu tercinta, Keluarga Besarku, paling special untuk alm. Safi’i Ahmad (kakak ku tersayang), My Bee ku, Sahabat-sahabatku, dan Alamamater Kebanggaanku commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, karunia, dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul “Karakteristik Eksekutif, Daerah Otonom dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia Tahun 2011)”. Adapun skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam mencapai Gelar Sarjana Ekonomi pada Program S1 Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan selesai tanpa adanya dukungan, bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, untuk itu dengan segala kerendahan dan ketulusan hati penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret. 3. Bapak Taufiq Arifin, S.E., M. Sc., CA., selaku pembimbing skripsi atas semua arahan, kritik, dan perhatiannya yang sangat membantu penulis untuk mencapai hasil yang terbaik.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Bapak Dr. Bandi, M. Si., Ak., selaku pembimbing akademik sekaligus dosen penguji skripsi atas nasihat, saran, dan sharing ceritanya yang sudah diberikan selama ini. 5. Bapak Muh. Syafiqurrahman, S.E., MM., Ak., selaku dosen penguji skripsi atas kritik dan sarannya untuk perbaikan penulisan skripsi agar karya ini menjadi lebik baik lagi. 6. Bapak-bapak dan ibu-ibu dosen serta karyawan FE UNS, terutama pak Timin yang selalu memotivasi saya untuk segera menyelesaikan studi ini, terima kasih penulis ucapkan atas semua ilmu yang telah diberikan dan bantuan dalam kegiatan perkuliahan. 7. Ayah Sardi dan Ibu Sarinem serta adik-adikku (Naufal dan Novensya) tercinta yang selalu memberikan doa, kasih sayang, dukungan lahir dan batin, semangat, serta kehangatan suasana rumah yang selalu menjadikan alasan penulis untuk tetap berjuang dan meraih kesuksesan kelak. 8. Keluarga besar tercinta (Eyang Sagiyem, Budhe Kedah, Pakdhe Mul, Budhe Mi) terimakasih buat doa, dukungan dan semangatnya, serta saudara-saudara di desa yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, terima kasih untuk dukungan dan jalan-jalannya. 9. Sahabat-sahabat terbaikku (Heni Dwi Sutanti, Navyta Ana Sandhani dan Putri Meelyana Novitasari) yang telah bersama saat suka maupun duka. Tak lupa juga untuk sahabat lamaku (Tika Triwik Rahmadi), terima kasih untuk semangat, bantuan dan dukungan. Aku sayang kalian semua, my best friend forever.
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
10. Haris Indratama dan Rizky Saputra, teman seperjuangan magang di PT Badak NGL, Bontang. Terima kasih untuk kebersamaan dan kebaikannya selama di Bontang. Untuk teman seperjuangan magang di Bontang Mas Sony, Mas Asbar, Mas Apank, serta Mas Syulung, terima kasih atas persahabatan dan kebaikan selama penulis magang di Bontang. 11. Devia Indah Yanuarti, Destia Dewi Prima Diatri dan Atikah Dinarti atas kebersamaannya untuk menuntut ilmu Brevet A dan B di IAI Solo. Tak lupa juga penulis ucapkan terima kasih untuk anggota kelas eksekutif brevet A dan B angkatan 15 (Pak Joko, Pak Hery, Mbak Tika, Mbak Yessi, Mbak Rita dan Bu Gina). 12. Kurniawan Agung Nugroho dan Fany Himawan Setiabudi yang selalu menemani jalan-jalan dan kuliner bareng, serta Putra Satria Wibawa yang selalu berjuang bersama dalam menyelesaikan skripsi. 13. My Bee, seseorang yang sangat special di hatiku, yang selalu menemaniku, selalu membuatku tersenyum dan selalu memberiku semangat. Kelak cita-cita kita akan tercapai di kemudian hari dan jangan menyerah untuk mencapai impianmu. 14. Sahabat Unta Imut (Destia, Atikah, Laksmi, Aditya, Farah, Fifi, Nana, Pipit, Vian, Heni, Putri, Stefany, Fanny, Hayu, Riana, Haris, Laga, Wendy, Wiwid, Agus, Wawan, Yogi, Faiz, dan Witon) dan teman-teman mahasiswa akuntansi FE UNS angkatan 2010 terimakasih atas persahabatan dan sharing informasinnya. Semoga persahabatan kita akan kekal sampai akhir kehidupan. commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
15. Eks anggota GS (Emak Yenny, Mas Miko, Mas Kus, Mas Andhika, Heni, Putri, Gita, dan Sheilla), terima kasih atas kebersamaan di GS selama berorganisasi di HMJA. GS dan HMJA membuat penulis mempunyai keluarga yang indah. 16. Kakak-kakak yang baik hati (Mbak Tina, Mbak Novita, Mbak Retnia, Mas Adhi dan Mas Gigih), terima kasih sudah mengajarkan kepada penulis tentang semangat dan kerja keras untuk mencapai hasil yang maksimal. 17. Adik-adikku tersayang (Chaca, Yoshi, Beltian dan Michol) yang selalu memberikan kecerian selama mengikuti Olimpiade Akuntansi dan semua adik-adik angkatan 2011 yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu, terima kasih atas kebaikan kalian semua. 18. Adik-adik yang saya banggakan (Denny dan Kevin), terima kasih sudah mempercayakan penulis untuk menjadi guru privat kalian. Semangat terus untuk mencapai cita-cita kalian dan jangan pantang menyerah. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan sebagai masukan yang berharga dan demi perbaikan yang berkelanjutan. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan semua pihak yang membutuhkan di kemudian hari. Terima kasih.
Surakarta, 29 Maret 2013
commit to user
xii
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
ii
HALAMAN PENGESAHAN
iii
SURAT PERNYATAAN
iv
ABSTRAK
v
ABSTRACT
vi
MOTTO
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
viii
KATA PENGANTAR
ix
DAFTAR ISI
xiii
DAFTAR TABEL
xviii
DAFTAR GAMBAR
xix
DAFTAR LAMPIRAN
xx
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Penelitian
1
1.2. Rumusan Masalah
7
1.3. Tujuan Penelitian
8
1.4. Manfaat Penelitian
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS 2.1. Tinjauan Pustaka
commit to user
xiii
10
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2.1.1.
Teori Agensi dalam Pemerintahan
10
2.1.2.
Karakteristik Eksekutif
12
2.1.3.
SAP (Standar Akuntansi Pemerintahan)
13
2.1.4.
LKPD
(Laporan
Keuangan
Pemerintah
Daerah)
dan
Pengungkapan Wajib (Mandatory Disclosure) dalam LKPD 2.1.5.
Karakteristik
Eksekutif
dan
Tingkat
Kepatuhan
Pengungkapan Wajib 2.1.6.
22
Daerah Otonom Baru dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib
25
2.2. Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis 2.2.1.
Level
Pendidikan
Eksekutif
dan
Tingkat
27 Kepatuhan
Pengungkapan Wajib dalam LKPD 2.2.2.
27
Latar Belakang Pendidikan Ekonomi/Akuntansi Eksekutif dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD
2.2.3.
Masa
Jabatan
30
Eksekutif
dan
Tingkat
Kepatuhan
Pengungkapan Wajib dalam LKPD 2.2.5.
29
Umur Eksekutif dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD
2.2.4.
16
31
Daerah Otonom Baru dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD
32
2.3. Kerangka Pemikiran
33
BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1. Desain Penelitian
commit to user
xiv
35
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3.2. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel
35
3.3. Sumber Data dan Metode Pengumpulan Data
37
3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
37
3.4.1. Variabel Dependen
38
3.4.2. Variabel Independen
42
3.4.2.1. Level Pendidikan Eksekutif (LEVEL) 3.4.2.2. Latar
Belakang
Pendidikan
42
Ekonomi/Akuntansi
Eksekutif (BACKECO)
43
3.4.2.3. Umur Eksekutif (AGE)
44
3.4.2.4. Masa Jabatan Eksekutif (TENURE)
44
3.4.2.5. Daerah Otonom Baru (DOB)
45
3.4.3. Variabel
Kontrol-Rasio
Kemandirian
Keuangan
(MANDIRI)
Daerah 45
3.5. Metode Analisis Data
46
3.5.1. Statistik Deskriptif
46
3.5.2. Uji Asumsi Klasik
46
3.5.2.1. Uji Normalitas
47
3.5.2.2. Uji Heteroskedastisitas
47
3.5.2.3. Uji Multikolonieritas
48
3.5.3. Uji Signifikansi-F dan Uji Koefisien Determinasi (R2)
48
3.5.3.1. Uji Signifikansi-F
48
3.5.3.2. Uji Koefisien Determinasi (R2)
49
3.5.4. Uji Hipotesis
commit to user
xv
49
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1. Statistik Deskriptif
51
4.2. Uji Asumsi Klasik
53
4.2.1. Uji Normalitas
53
4.2.2. Uji Heteroskedastisitas
54
4.2.3. Uji Multikolinieritas
56
4.3. Uji Signifikansi-F dan Uji Koefisien Determinasi (R2)
57
4.3.1. Uji Signifikansi-F
57
4.3.2. Uji Koefisien Determinasi (R2)
58
4.4. Uji Hipotesis
59
4.4.1. Level Pendidikan Eksekutif (LEVEL) dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD
60
4.4.2. Latar Belakang Pendidikan Ekonomi/Akuntansi Eksekutif (BACKECO) dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD
61
4.4.3. Umur Eksekutif (AGE) dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD
61
4.4.4. Masa Jabatan Eksekutif (TENURE) dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD
62
4.4.5. Daerah Otonom Baru (DOB) dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD
62
4.4.6. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah (MANDIRI) dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD commit to user
xvi
63
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4.5. Pembahasan 4.5.1. Level
63 Pendidikan
Eksekutif
dan
Tingkat
Kepatuhan
Pengungkapan Wajib dalam LKPD
64
4.5.2. Latar Belakang Pendidikan Ekonomi/Akuntansi Eksekutif dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD
64
4.5.3. Umur Eksekutif dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD
65
4.5.4. Masa Jabatan Eksekutif dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD
66
4.5.5. Daerah Otonom Baru dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD
66
4.5.6. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD
67
BAB V PENUTUP 5.1. Simpulan
69
5.2. Keterbatasan
69
5.3. Saran
70
5.4. Implikasi
71
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL Tabel I.1.
Halaman Perkembangan Daerah Otonom Hasil Pemekaran (DHOP) Setelah BerlakunyaUU No. 22 Tahun 1999 ..................................
3
I.2
Perkembangan Opini LKPD Tahun 2007 - 2011 ..........................
4
III.1
Hasil Seleksi Sampel ..................................................................... 36
III.2
Data dan Sumber Data ................................................................... 37
III.3
Variabel dan Pengukuran Variabel................................................ 38
III.4
Elemen Pengungkapan Wajib Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) sesuai dengan PP No. 71 Tahun 2010 ................ 40
IV.1
Statistik Deskriptif......................................................................... 51
IV.2
Tabel Frekuensi Level Pendidikan Eksekutif ................................ 52
IV.3
Tabel Frekuensi Latar Belakang Pendidikan Ekonomi/Akuntansi Eksekutif........................................................................................ 52
IV.4
Hasil Uji Normalitas...................................................................... 54
IV.5
Hasil Uji Multikolinieritas ............................................................ 56
IV.6
Hasil Uji Signifikansi-F ................................................................ 57
IV.7
Hasil Uji Koefisien Determinasi ................................................... 58
IV.8
Hasil Uji Hipotesis ........................................................................ 60
commit to user
xviii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR Gambar
Halaman
2.1
Kerangka Pemikiran Penelitian
34
4.1
Scatter Plot Uji Heteroskedastisitas
55
commit to user
xix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Elemen Pengungkapan Wajib Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) sesuai dengan PP No. 71 tahun 2010
Lampiran 2
Daftar Pemerintah Daerah di Indonesia dan Daerah Otonom Hasil Pemekaran sampai dengan tahun 2013 yang digunakan sebagai Sampel
Lampiran 3
Hasil Input Data Variabel Dependen dan Independen
Lampiran 4
Deskripsi data
Lampiran 5
Pengujian Normalitas
Lampiran 6
Uji Heteroskedastisitas
Lampiran 7
Uji Multikolinearitas
Lampiran 8
Uji Signifikansi-F
Lampiran 9
Uji Koefisien Determinasi (Adj R2)
Lampiran 10 Uji Hipotesis
commit to user
xx
