Diskriminace z důvodu romské etnicity 22. dubna 2014, Kancelář veřejného ochránce práv, Brno Mgr. Olga Rosenkranzová, Ph.D Mgr. Eva Nehudková
Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce práv © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Veřejná ochránkyně práv a její působení vůči romské menšině • Působnost ochránkyně při rovném zacházení • „Klasická“ působnost ochránkyně ve vztahu k orgánům státní správy • Působnost ochránkyně při ochraně osob omezených na svobodě
© Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Působnost ochránkyně při rovném zacházení • Vymezení pojmu diskriminace i. Co je diskriminace? ii. Právní zakotvení • Činnost ochránkyně na poli diskriminace • Statistické údaje
© Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Co je diskriminace? •
Diskriminace je porušením práva na rovné zacházení (rovnosti příležitostí)
•
Diskriminace je rozdílné zacházení s lidmi v právem vymezených společenských vztazích z důvodů, které právo zapovídá
•
Diskriminace je jednání, které nemá rozumné odůvodnění (není legitimní), nebo je nepřiměřené (je disproporční)
•
Důsledkem diskriminace je zásah do důstojnosti © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
• •
•
Právní zakotvení zákazu diskriminace z důvodu rasy a etnického původu
Směrnice Rady 2000/43 ES ze dne 29. června 2000, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ – RASOVÁ SMĚRNICE Další mezinárodní dokumenty: Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech, Úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace, Evropská Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod, Listina základních práv EU Zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ADZ“) © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Věcná působnost ADZ
Diskriminace ve smyslu ADZ je zakázána pouze ve vymezených společenských vztazích, konkrétně v oblasti: • pracovního práva, a přístupu k povolání, podnikání a jiné výdělečně činnosti (ust. § 1 odst. 1 písm. a – c) • členství a činnosti v odborových organizacích (radách zaměstnanců, apod.), • členství a činnosti v profesních komorách, • sociálního zabezpečení, • přiznání a poskytování sociálních výhod, • přístupu ke zdravotní péči a jejího poskytování, • přístupu ke vzdělání a jeho poskytování, • přístupu ke zboží a službám, včetně bydlení, pokud jsou nabízeny veřejnosti nebo při jejich poskytování. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Zakázané diskriminační důvody Dle ADZ je nepřípustné diskriminovat na základě: • rasy, etnického původu, národnosti, • pohlaví (těhotenství, mateřství/otcovství, pohlavní identifikace), • sexuální orientace, • věku, • zdravotního postižení, • náboženského vyznání, víry či světového názoru © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Činnost ochránkyně na poli diskriminace • Metodická pomoc obětem rasové diskriminace • Výzkum • Zveřejňování zpráv a doporučení k otázkám souvisejícím s diskriminací • Komunikace s evropskými subjekty
© Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Statistické údaje vztahující se k rasové diskriminaci 2009 a 2010
2011
2012
2013
Počet obdržených stížností
49
35
34
53
Podíl ze všech stížností
27 %
12 %
13 %
14 %
Počet případů se zjištěnou diskriminací
2
1
1
1
Podíl případů se zjištěnou diskriminací
4%
3%
3%
2%
© Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Statistické údaje vztahující se k rasové diskriminaci - počty 16 14 12 10 8 6 4 2 0
15
14 12
11
11
10
9
7 4
6
5
6
5 5
3 1
6
7
6 3
6 4
7 7
2013
4 2
3
2 0
0
2012
1 1
2011 2010
© Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Statistické údaje vztahující se k rasové diskriminaci - podíly 35 30 25 20 15 10 5 0
30 28 2525 22
20 14 11
19
18 1414
17
13
11
11
11 8
3
5
19 16 13 7
7
5
4
0
3 3
0
5
2013 2012 2011 2010
© Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Ochránkyně má více rolí
© Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Ochránce equality body - pomáhá, informuje, vysvětluje, doporučuje, zprostředkovává další pomoc nevládní organizace nebo AK
Ochránce dozorující - Prošetřuje postupy správních orgánů
Správní orgán je společně s ochráncem Správní orgán je šetřeným subjektem „pomáhajícím“ oběti. – ochránce podněcuje správnímu řízení (kontrolní a „sankční“ – nejčastěji OIP, ČŠI, ČOI) Podle kritéria ADZ, případně dalších antidiskriminačních pravidel (př. LZPS, EÚLP, nařízení EU). © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Podle kritéria: soulad s právními předpisy a principy dobré správy – rovnost v řízení
www.ochrance.cz • Životní situace – problémy – řešení = zde naleznete informační letáčky, které ochránkyně přikládá k odpovědím jako zobecněnou radu • Letáčky se týkají například: seznam romských sdružení, územní plánování, plíseň v bytě, dávky pomoci v hmotné nouzi, dávky v bydlení, bydlení, domácí násilí, moje dítě je v dětském domově … © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Ochránkyně a pomoc osobám omezeným na svobodě • Návštěvy ve: věznicích, policejních celách, zařízeních ochranné a ústavní výchovy, zařízení pro cizince, pro azylanty, zařízení sociálních služeb (př. domovy pro seniory), zdravotnická zařízení • V roce 2013 uskutečněno 29 návštěv
.© Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Děkujeme za pozornost • Mgr. Olga Rosenkranzová, Ph.D. E-mail:
[email protected] Tel.: 542 542 330
• Mgr. Eva Nehudková E-mail:
[email protected] Tel.: 542 542 367 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
