Diskriminace ve školství vybrané problémy

Diskriminace ve školství – vybrané problémy konference „Inkluze dětí se znevýhodněním do školního stavovaní a školních družin“ 14. října 2015 Mgr. et Mgr. Barbora Němcová Mgr. Ivana Šilhánková Mgr. Barbora Němcová, Mgr. Ivana Šilhánková/ 14. října 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Formy diskriminace Definice obsaženy v § 2 – 4 ADZ • ADZ rozlišuje diskriminaci přímou a nepřímou + • ADZ za diskriminaci považuje obtěžování, pronásledování, pokyn a navádění k diskriminaci

Mgr. Barbora Němcová, Mgr. Ivana Šilhánková/ 14. října 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Zdravotně postižený žák ve škole x ADZ • Z pohledu antidiskriminačního práva má stát každému dítěti se zdravotním postižením zajistit právo na rovné zacházení v přístupu ke vzdělání a při jeho poskytování. Pokud toto právo není zajištěno, jedná se o diskriminaci. • Nepřímou diskriminací z důvodu zdravotního postižení je „odmítnutí nebo opomenutí přijmout přiměřená opatření pro tyto osoby, jedná-li se o jejich přístup, mimo jiné, ke službám určeným veřejnosti, ledaže by takové opatření představovalo nepřiměřené zatížení“. Mgr. Barbora Němcová, Mgr. Ivana Šilhánková/ 14. října 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Jak se bránit, pokud domluva nestačí? Možnosti obrany zákonných zástupců dítěte: • podnětu příslušnému inspektorátu České školní inspekce • při odhalení porušení rovného přístupu ke vzdělání uloží opatření k nápravě • podnět k ochránkyni • ČŠI podnětem nezabývala dostatečně, popř. nepostupovala správně • šetří postup ČŠI • metodická podpora pro případ podání antidiskriminační žaloby • antidiskriminační žaloba k soudu Mgr. Barbora Němcová, Mgr. Ivana Šilhánková/ 14. října 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Problém (ne)dostupnosti služeb asistenta pedagoga • Vzdělávání je službou určenou veřejnosti – nemá privátní charakter • Službu AP můžeme považovat za přiměřené opatření ve smyslu ADZ • Mohlo by se jednat o nepřiměřené zatížení? Nutné posuzovat individuálně. Přitom je třeba dle § 3 odst. 3 ADZ zvážit: • míru užitku, kterou má žák z realizace opatření – vyhodnotí ŠPZ • finanční únosnost opatření a dostupnost finanční a jiné pomoci k realizaci opatření – obecně by neměla být překážkou, záleží však na skutkových okolnostech • způsobilost náhradních opatření uspokojit potřeby žáka se speciálními vzdělávacími potřebami – umístění do speciální školy (opět posuzuje ŠPZ) Mgr. Barbora Němcová, Mgr. Ivana Šilhánková/ 14. října 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Asistent pedagoga ve školní družině šetření z vlastní iniciativy, sp. zn. 301/2015/VOP ŠKOLNÍ DRUŽINA = školské zařízení pro zájmové vzdělávání

Zřízení funkce asistenta pedagoga • § 16 odst. 9 školského zákona – pro třídy a studijní skupiny • § 20 odst. 2 zákona o pedagogických pracovnících – počítá s uplatněním asistenta pedagoga také ve školských zařízeních pro zájmové vzdělávání

• Nezbytnost souhlasu krajského úřadu • § 16 odst. 10 školského zákona – pouze pro třídy a studijní skupiny

 ??? krajský úřad nemusí udělit souhlas pro oddělení školní družina nevylučuje možnost ředitele školy funkci asistenta pedagoga zřídit (problém s financováním, změní doporučení ŠPZ) Mgr. Barbora Němcová, Mgr. Ivana Šilhánková/ 14. října 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Přístup žáka s PAS do školní družiny sp. zn. 49/2013/DIS • Zavedení obecného pravidla o nepřijímání žáků vyžadujících péči AP nebo žáků s diagnostikovanou poruchou chování do školní družiny představuje přímou diskriminaci z důvodu zdravotního postižení. • Zákaz diskriminace v přístupu a poskytování vzdělání se vztahuje i na školní družinu, která je integrální součástí základní školy, v níž se uskutečňuje zájmové vzdělávání (§ 111 odst. 1 školského zákona). • Nepříznivé zacházení nelze ospravedlnit obavami ze zvládnutí výchovného a vzdělávacího procesu pramenícími jen z nepřítomnosti AP ve školní družině. Mgr. Barbora Němcová, Mgr. Ivana Šilhánková/ 14. října 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Právní úprava stravování ve školní jídelně • Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů • Vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 107/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů • Vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 137/2004 Sb., o hygienických požadavcích na stravovací služby a o zásadách osobní a provozní hygieny při činnostech epidemiologicky závažných • Zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon), ve znění pozdějších předpisů Mgr. Barbora Němcová, Mgr. Ivana Šilhánková/ 14. října 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Zásada rovného zacházení a zákaz diskriminace v mateřských - výzkum veřejné ochránkyně práv • více než polovina mateřských škol se za poslední tři roky setkala s požadavkem na speciální stravu (nejčastěji bezlepková a bezlaktózová dieta) • pouze 5 % z těchto mateřských škol požadavku nevyhovělo • Výzkumná zpráva (říjen – listopad 2015) Mgr. Barbora Němcová, Mgr. Ivana Šilhánková/ 14. října 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Stravování ve školní jídelně • Stravování ve školském zařízení nelze považovat za poskytování vzdělávání. Ve smyslu ustanovení § 122 odst. 2 školského zákona se jedná o hmotné zabezpečení, tedy o součást školské služby a veřejné subjektivní právo. • Školní stravování spadá ve smyslu antidiskriminačního zákona pod poskytování služeb. • Celiakie (nesnášenlivost lepku) je poruchou, která vyhovuje definici zdravotního postižení (tj. tělesné, smyslové, mentální, duševní nebo jiné postižení; přitom musí jít o dlouhodobé zdravotní postižení, které trvá nebo má podle poznatků lékařské vědy trvat alespoň jeden rok). Mgr. Barbora Němcová, Mgr. Ivana Šilhánková/ 14. října 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Stravování ve školní jídelně • povinnost přijmout tzv. přiměřené opatření – vztahuje se pouze na diskriminační důvod zdravotního postižení • přiměřené opatření se posuzuje vždy individuálně: • míra užitku, který má osoba se zdravotním postižením z realizace opatření • finanční únosnost opatření pro fyzickou nebo právnickou osobu, která je má realizovat • dostupnost finanční a jiné pomoci k realizaci opatření • způsobilost náhradních opatření uspokojit potřeby osoby se zdravotním postižením


Povinnost spolupráce školní jídelny s nutričním terapeutem • § 2 vyhlášky č. 107/2005 Sb. „Výběr potravin, receptur, sestavení jídelního lístku a způsob přípravy jídel vydávaných v rámci dietního stravování provádí nutriční terapeut.“ • Metodické doporučení č.j. MSMT-43643/2014-11 ze dne 3. 4. 2015


Potvrzení od praktického lékaře o nutnosti speciální dietě • § 2 vyhlášky č. 107/2005 Sb. „Strávníkům, jejichž zdravotní stav podle potvrzení registrujícího poskytovatele zdravotních služeb v oboru praktické lékařství pro děti a dorost vyžaduje stravovat se s omezeními podle dietního režimu, může provozovatel stravovacích služeb poskytovat školní stravování v dietním režimu (dále jen „dietní stravování“).“ X • Požadavek speciální stravy z důvodu světonázoru (vegetariánství apod.) č. j. 2 Aps 3/2010- 112. Mgr. Barbora Němcová, Mgr. Ivana Šilhánková/ 14. října 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Stravování ve školní jídelně sp. zn. 4419/2014/VOP • odmítnutí přípravy bezlepkové/bezlaktózové diety, odmítnutí donášky jídla • Pokud mateřská škola odmítne sama připravovat speciální dietní jídlo požadované z důvodu zdravotního postižení, musí tento postup odůvodnit objektivními důvody (kapacita prostor, technického vybavení, personál) tak, aby bylo zřejmé, že by tento požadavek představoval nepřiměřené zatížení. • Pokud školní jídelna odmítne zajištění speciálního jídla pro děti trpící zdravotním postižením z jiných zdrojů, a zcela tak znemožní poskytování služby školního stravování, dopouští se tak nepřímé diskriminace z důvodu zdravotního postižení v oblasti poskytování služeb ve smyslu ustanovení § 3 odst. 2 antidiskriminačního zákona. Mgr. Barbora Němcová, Mgr. Ivana Šilhánková/ 14. října 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Evidence stanovisek ombudsmana www.eso.ochrance.cz


Děkuji za pozornost!

[email protected]

www.ochrance.cz/diskriminace www.eso.ochrance.cz

[email protected]

www.facebook.com/verejny.ochrance.prav


Diskriminace ve školství vybrané problémy

Recommend Documents