PERTUMBUHAN DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH ERA SEBELUM DAN SESUDAH UU NOMOR 28 TAHUN 2009 (Studi Kasus di Kabupaten Klaten Tahun 2005-2014)
DI SUSUN OLEH
SUSILOWATI DEWI F0112092
SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi, Jurusan Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret DISUSUN OLEH:
SUSILOWATI DEWI F0112092
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS SEBELAS MARET SURAKARTA FEBRUARI 2016 i
ABSTRACT
GROWTH AND CONTRIBUTION OF REGIONAL TAX TO THE LOCAL OWN-SOURCE REVENUEBEFORE AND AFTER LAW NUMBER 28 OF 2009 (Case Study in Klaten District Year of 2005-2014) SusilowatiDewi F0112092 The study objectives was determined the differences of the growth of regional taxes before and after Law No. 28 of 2009 and determined the differences of contributions of regional taxes to the local own-source revenues before and after Law No. 28 of 2009. The study hypothesis was suspected there are differences in the growth of regional taxes before and after Law No. 28 of 2009, and suspected there are differences regional taxes contributions to the local own-source revenues before and after Law No. 28 of 2009. The study type is explanatory. The sample is the realization of regional taxes and local own-source revenues of Klaten district in 2005-2014, sampling with purposive sampling technique. The data was used secondary data were obtained from the Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Klaten district. Data analysis method was used a different test with paired sample t-test. The results were showed that there was no significant difference of regional taxes growth before and after of Law No. 28 of 2009 and there is a significant difference of regional taxes contribution to thelocal own-source revenue before and after of Law No. 28 of 2009. Klaten district government was expected to utilize and apply the law No. 28 of 2009 well. As well as can apply tax rates according to regional criteria, dare established a policy regarding the management of regional taxes, and optimize taxes. Keywords: growth, contributions, regional taxes, local own-source revenues, Law No. 28 of 2009
ii
ABSTRAK
PERTUMBUHAN DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH ERA SEBELUM DAN SESUDAH UU NOMOR 28 TAHUN 2009 (Studi Kasus di Kabupaten Klaten Tahun 2005-2014) Susilowati Dewi F0112092 Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui ada tidaknya perbedaan pertumbuhan pajak daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun 2009 dan mengatahui ada tidaknya perbedaan kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun 2009. Hipotesis dalam penelitian ini adalah diduga ada perbedaan pertumbuhan pajak daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun 2009 dan diduga ada perbedaan kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun 2009. Jenis penelitian ini adalah explanatory. Sampelnya adalah realisasi pajak daerah dan pendapatan asli daerah Kabupaten Klaten tahun 20052014, penentuan sampel dengan teknik purposive sampling. Data yang digunakan merupakan data sekunder yang diperoleh dari Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Klaten. Metode analisis data menggunakan alat uji beda dengan paired sample t-test. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tidak ada perbedaan yang signifikan antara pertumbuhan pajak sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun 2009 dan ada perbedaan yang signifikan antara kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun 2009. Bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten diharapkan dapat memanfaatkan dan menerapkan UU Nomor 28 Tahun 2009 ini dengan baik. Seperi halnya dapat menerapkan tarif pajak sesuai kriteria daerah, berani menetapkan kebijakan terkait pengelolaan pajak daerah, dan mengoptimalkan pajak. Kata kunci : pertumbuhan, kontribusi, pajak daerah, pendapatan asli daerah, UU Nomor 28 tahun 2009
iii
iv
v
vi
MOTTO
“Sesungguhnya jika kamu bersyukur pasti kami akan menambahkan nikmat kepadamu, dan jika kamu ingkar maka sesungguhnya azabKu amat pedih” (Q.S Ibrahim: 7) “Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum sebelum mereka mengubah keadaan mereka sendiri” (Q.S Ar ra’d: 11) “Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan” (Q.S Al Insyirah: 5-6) “Maka nikmat Tuhanmu yang manakah yang kamu dustakan” (Q.S Ar Rahman: 13) “Man Jadda Wa Jadda (barang siapa bersungguh-sungguh pasti akan berhasil)”
vii
PERSEMBAHAN
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah AWT, karya ini penulis persembahkan kepada:
Kedua orang tua tercinta, yang merupakan sumber semangat terbesar bagi penulis untuk menyelesaikan tulisan ini.
Saudara kandungku, Mas Adi Wibowo yang telah meluangkan waktu menemani mencari data dalam penelitian ini serta saudara kandungku yang lain Mas Budi , Mas Fajar, Mbak Neni, adikku Wahyu serta keponakanku yang pintar Rama Aditya Permana. Mereka semangatku dalam menghadapi hidup ini.
Sahabat-sahabatku
Ira, Vila, Ima terima kasih kalian telah
memberikan banyak pelajaran berharga, membantuku saat kesulitan, selalu ada disisiku saat aku butuh saat senang maupun susah. Semoga persahabatan ini nggak berakhir sampai sini aja. Thank you, love you girls.
Teman-teman baikku Nurul, Fitri, Dwi, yang telah banyak membantu selama ini, telah memberikan inspirasi bagiku terima kasih.
Teman-teman kos Ida, Mbak Ciwik, Inday, Ratri, Dian, Riska, Hani, Purnama, Upah, dan Upeh terima kasih atas kebersamaan dan kebaikan kalian.
Teman-teman seperjuangan ekonomi pembangunan 2012.
Almamater yang kubanggakan.
viii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah AWT atas limpahan rahmat, karunia segala nikmat dan kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “ Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Era Sebelum dan Sesudah UU Nomor 28 Tahun 2009 (Studi Kasus di Kabupaten Klaten Tahun 2005-2014)” sebagai tugas akhir guna memenuhi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Selama proses penyusunan skripsi ini penulis mendapat banyak bimbingan, arahan, bantuan, serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu S.E.,M.Si selaku Ketua Jurusan Strata 1 (S1) Program Studi Ekonomi Pembangunan. 3. Drs. Kresno Sarosa Pribadi M,Si selaku Dosen Pembimbing selama penulisan skripsi ini. 4. Kedua orang tua, kakak-kakakku, adik serta keponakanku yang telah memberi semangat, dukungan serta doa sehingga penulisan skripsi ini selesai dikerjakan.
ix
5. Teman-teman baikku khususnya Ira, Vila, Ima, Nurul, Fitri dan Dwi terima kasih atas bantuan, dorongan semangat serta kebersamaan selama ini. 6. Seluruh dosen dan staf karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta atas ilmu dan pelayanan yang telah diberikan. 7. Serta semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, khususnya penulis sendiri dan umumnya bagi pembaca yang membutuhkan informasi yang berkaitan dengan skripsi ini.
Surakarta, Februari 2016
Penulis
x
DAFTAR ISI Halaman
ABSTRAK ............................................................................................
i
HALAMAN JUDUL ............................................................................ iii PERSETUJUAN PEMBIMBING
.......................................................
iv
PENGESAHAN TIM PENGUJI ..........................................................
v
PERNYATAAN SKRIPSI
vi
MOTTO
.................................................................
............................................................................................. vii
PERSEMBAHAN
............................................................................. viii
KATA PENGANTAR DAFTAR ISI
......................................................................
ix
....................................................................................
xi
DAFTAR TABEL
..........................................................................
DAFTAR GAMBAR DAFTAR GRAFIK
xiv
.......................................................................
xv
.........................................................................
xvi
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah
.........................................................
1
B. Pembatasan Masalah
..............................................................
6
C. Perumusan Masalah
...............................................................
6
...................................................................
6
...............................................................
7
......................................................................
8
D. Tujuan Penelitian Kegunaan Penelitian
BAB II. KAJIAN PUSTAKA A. Landasan Teori
1. Otonomi Daerah
.........................................................
xi
8
2. Pendapatan Asli Daerah 3. Pajak Secara Umum a. Pengertian Pajak b. Fungsi Pajak
..............................................
9
....................................................
9
...................................................
9
.......................................................
c. Syarat Pemungutan Pajak d.
Teori-teori Pajak
...................................
11
................................................
12
e. Pengelompokkan Pajak
......................................
4. Dasar Hukum Pemungutan Pajak 5. Insidens Pajak
13
.............................
14
...........................................................
15
6. UU Nomor 28 Tahun 2009 7. Pajak Daerah
10
.......................................
17
..............................................................
18
a. Pengertian Pajak Daerah
....................................
18
b. Jenis-jenis Pajak Daerah
.....................................
19
B. Penelitian Relevan
..........................................................
40
C. Kerangka Berfikir
...........................................................
55
........................................................
56
D. Hipotesis Penelitian
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN A.
Lokasi Penelitian
B.
Populasi dan Sampel
C.
Teknik Pengumpulan Data
D.
Definisi Operasional Variabel
E.
Teknik Analisis Data
................................................ .......................................
57 57
..................................
58
................................................
59
......................................................
59
.................................................................
60
1.Uji Normalitas Data 2. Uji Hipotesis
........................................................ 57
xii
BAB IV. PEMBAHASAN A. Deskripsi Wilayah Kabupaten Klaten
.............................
64
.......................................................
64
2. Pemerintahan
..............................................................
66
3.Perekonomian
..............................................................
67
..........................................................
71
1. Kondisi Geografis
B. Hasil Analisis Data
1.Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD
.............................................................
2. Pengujian Normalitas Data
71
.........................................
86
.....................................................
87
..............................................................
90
................................................................................
90
3.Pengujian Hipotesis BAB V. PENUTUP A.
Kesimpulan
B. Saran
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.1
Penerimaan Dalam Negeri Tahun 2007-2015 ..........................
1
Tabel 1.2
PAD SUBOSUKAWONOSRATEN Tahun 2010-2013 ..........
3
Tabel 1.3
Realisasi PAD Kabupaten Klaten ............................................
3
Tabel 1.4
Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2005-2014 ..........................................................................
Tabel 4.1
Luas Wilayah, Desa/Kalurahan, Pedukuhan Menurut Kecamatan di Kabupaten Klaten Tahun 2014 ...............................................
Tabel 4.2
76
Kontribusi Realisasi Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten Klaten Sebelum UU Nomor 28 Tahun 2009 .............................
Tabel 4.6
72
Pertumbuhan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Klaten Sesudah UU Nomor 28 Tahun 2009 .......................................................
Tabel 4.5
69
Pertumbuhan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Klaten Sebelum UU Nomor 28 tahun 2009 .........................................................
Tabel 4.4
66
Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Klaten Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha 2010-2014 ...............
Tabel 4.3
4
80
Kontribusi Realisasi Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten Klaten Sesudah UU Nomor 28 Tahun 2009 ..............................
83
Tabel 4.7
Hail Uji Normalitas Data .......................................................
87
Tabel 4.8
Uji Paired Sample T-test Pertama .........................................
88
Tabel 4.9
Uji Paired Sample T-test Kedua .............................................
89
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 2.1
Kerangka Pemikiran ...............................................................
55
Gambar 4.1
Peta Kabupaten Klaten ...........................................................
65
xv
DAFTAR GRAFIK
Halaman Grafik 4.1
Pertumbuhan Pajak Daerah Kabupaten Klaten Sebelum dan Sesudah UU Nomor 28 Tahun 2009 .........................................
Grafik 4.2
78
Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten Klaten Sebelum dan Sesudah UU Nomor 28 Tahun 2009 .................
xvi
85
17
