ge m ee nte
DEWOLDEN Postadres: Postbus 20 7920 AA Zuidwolde
Provinciale Staten van de provincie Drenthe Westerbrink 1 9405 BJ ASSEN
Bezoekadres: Raadhuisstraat 2 7921 GD Zuidwolde T. 14 0528 E.
[email protected]
I
Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage Behandeld door Telefoonnr,
Gerard Velthuis, Jaap Botke T. 14 0528
Onderwerp
Subsidie snel internet buitengebied
illr ililr ilIil ilil illl illl llllll
llll
rilil
ilr
ilr
llll
llll
z. L3 - 2L4BO / D . t3- 327 30 1
verzonden'
12MRT2013 Zuidwolde, 08 maaft 2013
Geachte statenleden,
Wij verzoeken u gemeente De Wolden in aanmerking te laten komen voor een subsidie uit uw fonds vitaal platteland. Mogelijk kunt u uw commissie omgevingsbeleid over ons verzoek laten adviseren.
buitengebied In het uitgestrekte buitengebied van de gemeente De Wolden beschikken bijna 2000 percelen nog niet over internetaansluiting met voldoende snelheid, De lage snelheid is een gevolg van de door de grote afstand tussen de glasvezelnetwerken en de betreffende percelen. De snelheid is in de praktijk lager dan 1 Mbit/s te laag om van nieuwe mogelijkheden gebruik te maken.
digitale kansen Het is ons bekend dat diverse buurgemeenten door de provincie Overijssel worden ondersteund in het voorbereiden en uitvoeren van initiatieven voor sneller internet. Inwoners en bedrijven in De Wolden vragen ons college om initiatieven voor het buitengebied van De Wolden. De percelen in het buitengebied kunnen hierdoor gebruik gaan maken van nieuwe digitale diensten: Wij noemen hierna de in onze optiek belangrijkste toepassingen: - reizigersinformatieviainternet; - internetloketten, zoals online vergunningen aanvragen; - patientbegeleiding op afstand of teleconsulting; - op afstand lessen volgen of studeren; - thuiswerken en televergaderen via internet.
Gedrukt op milieuvr¡endelijk pap¡er
dewolden.nl
snel intemet De Wolden
bladzijde
1 van 5
gemee nte
DEWOLDEN Bijlage aanvraag subsid¡e snel internet De Wolden.
In deze notitie wordt ingegaan op de noodzaak en de kansen voor het verbeteren van de dataverbindingen in het buitengebied van de gemeente De Wolden. Doel is een vitaal platteland in De Wolden. Een optimaal woon/ vestigingsklimaat voor inwoners en bedrijven. Dit kunnen wij realiseren door investeringen in de ontwikkeling van de digitale infrastructuur.
d,
!lì
.I
{ti I
r,l'
rll¡
snel internet De Wolden
bladzijde 2van 5
ri.
t".;
probleem 5000 inwoners van de gemeente De Wolden wonen in het buitengebied. In het recente verleden was het buitengebied vooral het domein van de agrarische bedrijven. Via de inkomsten uit veeteelt en akkerbouw was het jarenlang mogelijk de agrarische familiebedrijven te continueren. Door de steeds verder afnemende rendementen van de kleinschal ige familiebed rijven werd schaalvergroting noodza kel ij k. Om renda bel te kunnen zijn was meer ruimte nodig waardoor alleen de grotere bedrijven levensvatbaar werden en veel boerderijen overbodig werden. De'overbodige'boerderijen zijn nu in gebruik als woning of bedrijfsruimte. Voor gezinnen en bedrijven neemt de aantrekkelijkheid van het wonen in het buitengebied van De Wolden af als hier geen goede voorzieningen zijn. Snel internet (> 60 Mbit/s) wordt steeds belangrijkerals basisvoorziening. In het buitengebied is de snelheid van het netwerk zeer laag (< lMbit/s). De nieuwe digitale toepassingen zijn dan niet bruikbaar. Provincie Overijssel wil haar buitengebied aantrekkelijk houden door de aanleg van snel internet te stimuleren. Met snel internet worden de wonìngen in het buitengebied bruikbaar voor nieuwe digitale toepassingen. Daarbij kan worden gedacht aan thuiswerken, studie, maatschappelijke, medische ondersteuning, teleconferentie en diverse bed rijfsmatige toepassingen. Om het wonen en werken in het buitengebied aantrekkelijk te houden is snel internet essentieel. De geprivatiseerde nutsbedrijven willen alleen snel internet aanleggen als dit rendabel is. De investeringen om in het buitengebied snel internet aan te kunnen bieden zijn niet rendabel omdat de inkomsten uit abonnementsgelden substantieel lager zijn dan de aanleg- en exploitatiekosten. Gelet op het kleine aantal deelnemers in het buitengebied is een dergelijke investering voor de nutsbedrijven niet rendabel. De Wolden wil haar buitengebied vitaal maken en houden. Een aantrekkel'rjk buitengebied moet over de daarvoor noodzakelijke infrastructuur beschikken. Een datanetwerk met voldoende snelheid is daarbij tegenwoordig essentieel. De nutsbedrijven kunnen en mogen alleen rendabele aansluitingen aanleggen. Het buitengebied van De Wolden zal niet rendabel worden. Zonder een met naburige provincies concurrerende infrastructuur dreigt leegstand in het buitengebied van De Wolden, dreigen door een lager rendement de voorzieningen in de dorpen te sluiten.
oorzaak Buiten de bebouwde kom is het voor de geprivatiseerde nutsbedrijven niet rendabel om aansluitingen aan te leggen. De afstanden tussen de woningen en de dorpen zijn relatief groot. Het gebied is uitgestrekt en alleen KPN heeft de beschikking over een datanetwerk. De nutsbedrijven zullen om een acceptabel bedrijfsrendement te realiseren de onrendabele aansluitingen de komende jaren niet aanleggen. De uitgaven om de aansluitingen te kunnen aanleggen zijn namelijk hoger dan de daarop betrekking hebbende inkomsten aan abonnementsgelden. De gemeente heeft de regio een verhoudingsgewijs lage bevolkingsdichtheid. Om de woningen te kunnen ontsluiten is veel infrastructuur noodzakelfk. Dit blijkt ondermeer uit de hoge lengte per inwoner van wegen en riolering. Om snel internet in het buitengebied te kunnen aanbieden moet meer dan de voor de nutsbedrijven rendabele aansluitkosten worden geïnvesteerd. Dit wordt alleen mogelijk via subsidie en zelfwerkzaamheid van de inwoners.
ir
i:,:;:,
r,ti ".,1
t,t'i
;::i ,
iiir
,
,,1
.it_
r,
(,1
l'/
snel intemet De Wolden
bladzijde 3 van 5
Oplossins De datanetwerken in het buitengebied hebben onvoldoende capaciteit. De nutsbedrijven investeren niet omdat aanleg onrendabel is. Het meest toekomstbestendig is een nieuw glasvezelnetwerk met voldoende snelheid. Om dit mogelijk te maken moeten over grote afstanden glasvezelkabels in de wegbermen worden aangelegd, Via globale ramingen zijn de uitvoeringskosten indicatief bepaald. Het aanleggen van het nieuwe datanetwerk zal een met het drukriool vergelijkbare omvang krijgen. Daarom gaan we bij de kostenindicatie uit van de lengte van drukriolering in het buitengebied. De Wolden heeft ongeveer 150 km drukriool om de woningen en bedrijven in het buite ebied te ontsluiten
-þ ) )
O
/
,"r""n." DEWOLDEN
{
-{> ,
:,ì,.'.t;;í,..
;l'_:ì::....
We trachten subsidie uit het budget vitaal platteland
te krijgen van de provincie Drenthe (hierover is contact geweest). We vragen dit in eerste instantie aan voor de voorbereiding en uitwerking (fase 1), daarna voor de uitvoering en begeleiding (fase 2). Fase 1 We gaan we het project concreet maken door onderzoek te doen naar de vorm en
van uitrol van snel internet. Om voldoende inzicht te krijgen onderzoeken we de ruimtelijke mogelijkheden (terrein - objecten), werken we randvoorwaarden uit, stellen we een model op waarin we beheer, eigendom en onderhoud van het netwerk onderbrengen en ontwikkelen we de exploitatie, maken een voorstel om het werk uit te voeren (contract met bijlagen). richting
Aandachtspunten in fase 1: - draagvlak inwoners deelname en uitvoeren zelfwerkzaamheden; - verhuren datacapaciteit nutsbedrijven; - oprichten gebiedscoöperaties; - voorkomen graafwerkzaamheden door gebruik te maken van rioolleidingen;
i-l
t,
I
I
i:iì
bladzijde 4 van 5
snel intemet De Wolden
eigendom datanetwerk afgeleide overheidsrol vanwege regelgeving en aansprakelij kheden.
t^t:.t
l;l ri
Bij het proces wordt input geleverd door veftegenwoordigers van de Belangenverenigingen, plaatselijke aannemers, nutsbedrijven, provincie, bedrijven en gemeente en overige belanghebbenden. Fase 1 start nadat een toezegging over subsidie is ontvangen (april 20t3), in de maand september is een tussentijdse rappoftage gereed, fase 1 wordt opgeleverd in november 2013.
lJ
l,rit¡
,"',í
r.f1 ¡¡
il
i,
r!
rl,llt
We rekenen op de volgende uitgaven:
(.:¡
onderdeel
- kaaftmateriaal, verwerken gegevens - terreinonderzoek - inhuur deskundigen, advisering, communicatie - ondersteuning en verslaglegging - juridische aspecten - uitwerken uitvoeringscontract - exploitatieopzet ectb
otaal fase
eleidi
en
enwoordi
en derden
fi
kosten € 10.000 7,500 10.000
¡15 _
7.500 10.000 12.000 8.000 10.000
1
De uitkomsten zijn toepasbaar als pilot in de gehele provincie Drenthe. Product fase 1:
Uitgewerkt plan (onderzoek - overleg - communicatie - businesscase) om de witte plekken in de gemeente met traag internet De Wolden aan te pakken. Aan provincie wordt gevraagd de kosten van fase 1 (geraamd op € 75.000,-) te su bsidiëren.
fase 2 In deze fase gaan we over naar de uitvoering. Het uitvoeringscontract met bijlagen is uitgewerkt tot een bestek en tekeningen. We voeren overleg voeren met de beheerders, eigenaren van terreinen en opstallen. De contracten met de afnemers van de dataverbindingen zijn geregeld. Het project is aanbesteed en de aannemer is bekend. De aannemer start met de uitvoering. Inwoners werken mee bij de aanleg van de kabelgeul via zelfwerkzaamheden en pafticipatie. De geplande werkzaamheden wordt uitgevoerd in de jaren 2014 en 2015. De glasvezelkabels zijn voorzien van 2 aders, de aders kunnen door de
nutsbedrijven (Ziggo - KPN - anderen) worden 'gehuurd'. De inwoners kunnen kiezen uit een of twee providers voor datadiensten. uitvoerinq - aanleg 150 km glasvezel - distributiekasten n
kosten
€ 4.500.000 5
iddeld
In de kostenopzet is globaal, de verdere verkenning in fase 1 levert een verdieping van de exacte werkzaamheden op. Daarbij houden we rekening met de begeleiding van het werk, het verbinden van het datanetwerk met de bronnen voor de signalen, verkeersmaatregelen, sleuven en boringen door verhardingen,
ii,
bladzijde 5 van 5
snel internet De Wolden
het herstel van bermen en verhardingen, werkzaamheden in particuliere tuinen, inmeten en revisie van gegevens, kwaliteitscontrole systeem. De aanlegkosten worden gefinancierd via verhuur van het datanetwerk, zelfwerkzaamheid door inwoners en subsidie van provincie Drenthe.
financierinq
Dekkinq
- inkomsten aansluitingen via nutsbedrijven (contant gemaakt) - zelfwerkzaam heden i nwoners
€ 2.000,000 1.000.000
- processturing gemeente - subsidie komsten
pm
rovtncte
emiddeld
f
I
€ 2.500
2.000.000 € s.000.
Product fase 2: De woningen en bedrijven in het buitengebied van De Wolden hebben de
beschikking over een werkend datanetwerk met een snelheid van ca 500 Mbit/s (minimaal 100 Mbit/s). Gekozen kan worden uit 2 aanbieders (Ziggo of KPN gelieerd). Het netwerk is volledig en blijvend geschikt voor de nieuwste digitale d ienstverlen ing . Aan de provincie Drenthe vragen we subsidie voor de uitvoeringskosten via een
bijdrage van € 2.000.000.
