lqo))
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA 2OO4.2OO9
FRAKSIPARTAIDEMOKRAT
S e k r e t a r i a: G t edung M P R/ D P R- R l ,N u s a n t a rl ,aL a n t aliX R u a n g: 0 9 0 3 J l .J e n dG . a t oS t u b r o t oS,e n a y a nJ ,a k a r t 1 a 0 2 7 0 T e \(p0. 2 1 )5 7 55 1 1 9F, a x .( 0 2 1 5 ) 7 SS j 2 O
UMUMFRAKSIPARTAIDEMOKRAT PANDANGAN ATAS RANCANGAN UNDANG-UN DANG TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DANBELANJANEGARA(APBN) TAHUNANGGARAN 2OO8
JuruBicara : SHIDKI WAHAB Nomor Anggota : A-102
Assalam u'alaikum WarahmatuIIahi Wabarakatuh. SalamSejahtera bagikitasemua, Yth,Sdr, Pimpinan RapatParipurna DPR-RI; Yth.Sdr, MenteriKeuangan jajaran; beserta Yth.ParaAnggotaDewan, danhadirinyangkamimuliakan.
Puji syukurkehadiratAllah Subhanahuwataala, Tuhan Yang MahaEsa,atas segalarahmatdan karunia-Nya, kita anggotadewan sebagai pengembanamanah rakyat dapat menjalankantugas konstitusionalnya untukmenyampaikan pandangan umumatas Pidato KenegaraanPresiden dan RancanganUndang-tJndangtentang 1-
AnggaranPendapatandan BelanjaNegara(A?BN) Tahun Anggaran 2008padatanggal16 Agustus2007.pada kesempatan yangberbahagia ini, perkenankanFraksi parlai Demokrat DpR-Rl menyampaikan pandangan fraksikamisebagaiberikut, Pimpinan Sidang, Menteri Keuangan, Anggota Dewan dan hadirin yang kami hormati. Presiden Republik Indonesia dalamPidatoKenegaraan di hadapan paraanggotadewanmenyatakan bahwa"Kitapatutbersyukur ke hadirat Allah SWT, bahwa berkatperjuangan, ketabahan,dan keuletankita sebagaibangsa,kita dapat melaluiberbagaigejolakdan badai krisis denganbaik. Hari ini kita bersama-sama menyaksikan negarakita, lndonesia masihtetaptegakberdiridari SabangsampaiMerauke;dari Miangas sampaipulauRote,Krisisbesar10 tahunyanglalu,jugadapat kitalampaui denganselamat". FraksiPaftaiDemokratmenyambut baik ajakanPresidenkepada segenapkomponenbangsatersebutuntuk menatapke depan,dan bersama-sama membangunhari esok yang lebih baik dengan membangunhubunganyang baik dan berlanggungjawab antara pemerintah denganfegislatif agartugasberatdalamrangkamemenuhi kepentingan rakyatdapatdilaksanakan denganbaik. Pimpinan sidang, Menteri Keuangan, Anggota Dewan dan hadirin yang kami hormati.
.Wy I
Dibidanghukum,kami mencatatbahwapenegakkan supremasi
I
Ir
Wt u rfih rfit
hukumtelahdantengahdilakukan, Terdapat berbagai yang kemajuan berartidalampenegakan hukum,diantaranya pemberantasan terorisme dan pemberantasan korupsi.Dan kami berharapkasusyang belum 1
I
dan terselesaikan sepertikasusBLBI dan pelanggaran Ham I tersentuh denganseadil-adilnya. /I ' trinnyadapatdiselesaikan Secarakhusus,kamisangatprihatinatasterjadinya tragedilumpur
wLs panasdi Sidoarjoyangsampaisaatinimasihbelumdapatteratasisecara
tuntas.Kami berharappemerintah segeramengambillangkah-langkah
Wf,ol yang tepat dalam menyelesaikansegala permasalahanyang WA:,Iditimbulkannya.
PeranBadanPelaksana Penanggulangan LumpurPanas
sDwlSidoarjo (BP2LS) harus dioptimalkanuntuk segera memproses tlt btJ
penyelesaian gantirugilahandanbangunan yangterkenalumpurpanas,
b,\ F
Begitujuga,kamiberharapadanyatindakanyangtegasterhadap
bqhlrt
&+4
pelakupembakaran danpembalakan hutan, di Kalimantan, Sumatera dan
siltl
timbulnya longsor, banjirmaupun bencana bencana alamlainnya.
Sulawesiyang dilakukansecarasewenang-wenang, guna mencegah W"pr'l
frf"[,nPimpinan Sidang, Menteri Keuangdfr,Anggota Dewan dan hadirin yang kami hormati.
-ww -Ltt*ry,
politik, Dibidang drafRUUPemilu Presiden, Legislatif, PartaiPolitik, sefiaSusunan DPR,DPD,danDPRDdapatdiselesaikan danKedudukan
-Wt'r,| secepatnya mempersiapkan dalamrangka pemilu lebihbaikpelaksanaan Hhvll
*
tahun2009.Keberhasilan Pilkada di berbagai daerahdiantaranya Papua, Acehdan DKI Jakartasangatmengembirakan yangmerupakan kerja keraspemerintah danparlisipasi masyarakat.
[u-*'i \?v, 'n(
I
Padabidangekonomi, pertumbuhan PDBkuartal12007mencapai
6,0o/o, lebihtinggidaripertumbuhan kuaftalI tahun2006,dan diharapkan target pertumbuhan PDB 2008 sebesar 6,60/0-7,0o/o dapat terealisasi.
v '/I * vfi Peningkatantersebutdidukungoleh meningkatnyakualitaskonsumsi
; g\trI masyarakat,investasi,dan ekspor.Dalam semesterI tahun 2OAT. ,*u' -3-
lebihtinggi 5,87% (year-on-year), peilumbuhan ekonomitelahmencapai ekonomipada periodeyang sama denganpeftumbuhan dibandingkan tahun20OOsebesar4,97 o/0.LajuinflasidalamsemesterI tahun2007 inflasitahun2006adalahB %. 6,5%, sedangkan sebesar ditargetkan
5[-q
FraksiPadaiDemokratmelihatbahwarata-ratanilaitukarrupiah semesterI tahun 2OO7(Rp. I050/US$) menunjukkanpenguatan denganrata-ratanilaitukar rupiahdalam periodeyang dibandingkan
nf]od
ini melemah akhir-akhir walaupun samatahun2006yaituRp.9,200/US$, laju inflasi,rata-rata karenapengaruhglobal.Darihasilperkembangan 7'5 o/o I tahun2AO7mencapai sukubungaSBI 3 bulandalamsemester sukubungaSBI3 bulan jikadibandingkan denganrata-rata ataumenurun yangsamatahun2006sebesar12,6o/o, padaperiode
,l wpw
Sementaraitu, harga minyakmentah lndonesia(lCP) dalam semesterI tahun 2007 mencapairata-rataUS$61,4per barel,atau denganrata-rataICP pada periodeyang menurunjika dibandingkan sama tahun2006 sebesarUS$63,1per barel,dan proyeksirata-rata
Fq,4pt1
sebesarUS$60perbarel,dimana {xlr'rupr hargaminyaktahun2008diperkirakan
sDrll
liftingminyakmeningkatmenjadi1,034juta barel per hari' Namun hargaminyakdunia akan terus kecenderungan demikiantampaknya
,*l trifbiJ\
dengan dibandingkan yangterusmeningkat meningkat akibatpermintaan negara pasokan.Denganproyeksiekonomitersebut,total pendapatan
Rp 761,4triliundari mencapai danhibahpadatahun2008diproyeksikan Rp 836,4triliun. totalbelanja negaramencapai Pimpinan Sidang, Menteri Keuangan,Anggota Dewan dan hadirin yang kami hormati, rakyat terkait dengan peningkatan Peningkatankesejahteraan 1 I kualitas sumber daya manusia (SDM), Fraksi Partai Demokrat \
,4-
pendidikan secaracermatdan menekanl
"firyf,
A{b#
keharusan sumberdaya manusiayang untukmenjawabketersediaan pendidikan berpendidikan, bahwaanggaran Namunkitaharusmengakui yangtersedia. sebesar dengananggaran 20%iniharusdisesuaikan
f I
menyambut FraksiPartaiDemokrat baik upayapemerintah dalam
selainBahanBakarMinyaksepertiBahan W67(penggunaan energialternatif WPN$[ trnrr Gas dan BahanBakarNabati(biofuet). Penggunaan Energi , nfrTtl I )u t:'lt[ "Biofuel"ini harus kita dukungsepenuhnyadalam rangka memberi
n{ h U I peluangkesempatan kerja sebagaiupaya menurunkan angka I
0;"fl'l
pengangguran dankemiskinan dalamrangka mengurangi bebansubsidi I secara bertahap. i BBMdanlistrik Pimpinan Sidang, Menteri Keuangan, Anggota Dewan dan hadirin yang kami hormati,
menyambut FraksiPartaiDemokrat baikRencana KerjaPemerintah (RKP)2008 dengandelapanprioritaskerja.Kami berharapbahwa delapanpioritas kerjatersebut dapatdiimplementasikan secaracepat, tepatdan terarah.Langkahkongkrit tersebutharussegeradilakukan sebagaimana tahuntahunsebelumnya. Tema RKP 2008 adalah 'Percepatan Ekonomi Perlumbuhan untukmengurangi Kemiskinan dan Pengangguran, Untukmewujudkan hal tersebut, dibutuhkan beberapa prioritaspembangunan dan penganggaran denganprioritaspada : Peningkatan Ekspordan Kesempatan Investasi, Kerja;Revitalisasi perdesaan; Pertanian, dan Kehutanan, Perikanan dan Pembangunan Percepatan Pembangunan lnfrastruktur dan Peningkatan Pengelolaan -5-
Akses dan KualitasPendidikandan Kesehatan, Energi;Peningkatan Pemberantasan Kemiskinan; Penanggulangan Efektivitas Peningkatan 8Nr
,bT #1 Tyft W#I W fii
ReformasiBirokrasi,Penguatan Pelaksanaan Korupsidan Percepatan dan DalamNegeri; Keamanan danPemantapan Kemampuan Peftahanan RisikoBencanaseftaPeningkatan Pengurangan Penanganan Bencana, Menular. Penyakit Pemberantasan penentuanalokasianggaran Sementaraitu, untukdasar-dasar
mR
FU
beberapahal diantaranya; Memperhatikan harus memperhatikan yang alokasipadakegiatan Mengutamakan anggaran untukpendidikan; swastamelaluikerangka denganmendorong njaditugaspemerintah
h!-
w Uq
g1
n^
rwry
TugasdenganDaerah;dan Pembagian regulasi; Memperhitungkan yangsesuai padaKementerianl pendanaan Lembaga Mengalokasikan untukmelaksanakannya. dandayakemampuan dengan tugaspokok perlu Untuk itu, penyusunananggarantahun 2008 adalah: P1o_ggm diantaranya beberapa isupenting mempertimbangkan p.enanggulang?_l_[em19jin9n Siste_m Administrasi di P-qs_a _(P_P_LD); nservasi KependudukqU9$K ); PengaQguI -Ke[pqf!l9.lflggg1{o Energi);Qela[an_Nqglglgl H-ulal:|9n Lahan(GNRHL); BehabllLtae] gAn F|u Nasjona | (PAN); Pena.nggqlen Ptogtr L P.tbtLgl1 _nggriq_ DIY dan Jateng;dan B-encana Burung;LanjutanPjnUli[an-PeEsa*. <_ii-i-:-
ED6J',
F{$ilJPembangun1RflnawadanRusunami. Pimpinan RapatParipurnaDPR RI, SaudaraMenteri,Rekan-rekan AnggotaDewan,danhadirinyangkamihormati. P k Y
upayapencapaian FraksiPaftaiDemokratsangatmendukung pertumbuhan ekonomidenganpemerataan, denganprogramkhusus Vti^k'r l berupaperluasan programpenanggulangan dan integrasi kemiskinan
w{?j
rv+^lcl
wtl
dengan tingkat 15%-16,8%dan tingkat pengangguran B%-g%.
{],N\\l
-6-
i
I
Penurunan kemiskinan harusberbasis padapartisipasi masyarakat di { dansecara bertahap sampai tahun2009. fdaerahterpencil r
Kami melihatkebijakan fiskaldari sisi penerimaan yang akan
.^ l f
oitempun pemerintahdalam tahun 200s adalah mengupayakan peninokatan "J--i yaitudari 13,4o/o rasioperpajakan di tahun 2AOTmenjadi '/
4l'"[L1J / 't,t n
I
dari PDB di tahun2008 atau sebesarRp 4.290triliun. WY I rranya13,5o/o flirlLPl ' ini belummaksimal, perluditingkatkan dan mengoptimalkan ::'"1 Kenaikan h ltv'l |vr-' lbkrl negaradaripendapatan negarabukanpajak(PNBP), Penertmaan antara _l rhr( /l
administrasi dan pelayanan pajak;penerapan uU W ' ul,l lain: Perbaikan 1\l yangbaru;Ekstensifikasi perpajakan. danintensifikasi frtt7ulperpajakan l-
Kami menyadaribahwa upaya pencapaiansasaran-sasaran-l i ditahun2008terdapat beberapa yangharus tantangan . pembangunan i dihadapi, j antaralainjumlahpenduduk garis di bawah yang n ^! kemiskinan 17a'Y2*:u-+*, i-
j-'+:.*relatiftinggi,kebutuhan akanlapangan pekerjaan yangcukup,masalahi' , ^ ;n^ ' f l n : : . - r ' . ' ) -' , ketahananpangan,kinerja investasidan ekspor, kebutuhanakan L ^ rj" _.-: dii'{to infrastruktur yang memadai,produksiminyak dan sumber energij- "' t
alternatif,kualitaspendidikan dan kesehatanyang masih perluf ditingkatkan, penegakan j supremasi hukumdan reformasibirokrasi, i
gangguan masalah keamanan dan terorisme. Untukitu, FraksiPariaii
Pimpinan RapatParipurna DPR Rl, Saudara[Vlenteri,Rekan-rekan Anggota Dewan,dan hadirin yang kami hormati, DalamRAPBN2008,penerimaan pajakdirencanakan Rp sB3,7l t
triliunatau13,6% dariPDB,jumlahini mengalami peningkatan seberrrj ! jikadibandingkan 19,1% dengan sasaran penerimaan perpajakan paoai I
-7 -
RAPBN-Ptahun 2OOT yaitusebesarRp 489,9triliun.Ratioperpajakrnl ditetapkan padakisaran1g,5%-14o/o dengancaraperbaikan administrasi l.S":f perpajakandan pelaksanaanuU perpajakanuntuk mendukung;Jj fn pendapatan negaradan menunjanganggaranbelanjapegawaidengan i f-1**.'fn**' rencanakenaikangaji pokokaparaturnegaradan pensiunan. Denganj- f,i"r*t j kenaikantersebut,Fraksi Parlai Demokratberharap,perlu adanya !1)T, f'{t' I peningkatan -J kinerjadariaparatur negara, juga menargetkan DalamRAPBN2008,pemerintah total subsidf
^
sebesarRp 93 triliunyangantaralainadatahRp.51 triliununtuksubsidilYY
#:i i I-"1
BBM,turun20% dibandingkan sebelumnya Rp 61,9triliun,dan subsidil*l5*"yy'dk^*., listriksebesarRp 42 triliun.Memangdayabeli masyarakat yangnetumi"p"*" Air:'l i
kuat,mengakibatkan subsiditersebutbelumdapatdihapuskan, kelat<,:r .{i \il,l i?, , diharapkan subsiditersebut dapatberangsur-angsur dikurangi bahkani + D;+f N R T dihapus sehingga bebannegaramenjadi berkurang.
_-;
FraksiParlaiDemokrat menyampaikan apresiasi atas naikny{ alokasianggaran belanjake daerahyangdirencanakan mencapai Rp i,*tlt.yri"t*; 271,8triliun peningkatan ataumengalami 7,6% darirealisasi belanja ke ry,r'lc" Idaerahtahunsebelumnya, yaitusebesar Rp 252,5triliun.DanaAlokasi i*-$ry?h,*,, Umum(DAU)sebesarRp 176,6triliunharusdiiringidenganupaya f, At*;, ;,,,.i peningkatan kapasitas aparatdaerah,Apresiasi atas naiknyaAlokasi '" : ":--; \ a i-r.r1i,,,,,,&*,& danaperimbangan yangterdiridariDAUdanDAKseharusnya bisalebih | besardenganmeningkatkan belanjamodaldan mengurangi belanja i barangyaitubelanjadepartemen, kementerian ataulembaga-lembaga I lainnya di tingkat pusatdanreposisi terhadap fungsidanperanBUMN.*J Kamitelahmengamati bahwauntukmenutupi defisitAPBN20q yangdiperkirakan masihberadapadaangka 1,60/0-1,80/0 (1,7%) i dariPDB,makapemerintah tetapmengutamakan pernbiayrrn strategi i -g_
I
I
yang murah dan rendah resiko. Dalam tahun 2008, kebijakan , -(\ 'r;") , , pembiayaan masihdiprioritaskan darisumber-sumber danadalamnegerii - 1 1 1 l - ' I | i
\L;.-
yaitu: Rekeningpemerintah; Penerbitan SBN rupiah;ObligasiRitel |
'r) nt
Indonesia (ORl);SuratPerbendaharaan Negara(SPN)jangkapendek;" li I
Sedangkan sumberpembiayaan dari luar negeriakan berasal dari pinjamanprogramdan proyekdan penerbitanSBN valas. Dari sernuaupaya semua pembiayaan yangqrrempun, yang pemerintah pemenntan upayapemprayaan ditempuh, tetapoerKomltmen tetap berkomitmen f
untukmenurunkan ratioutangIndonesia terhadap PDBmenjadi sebesar I 35,20/o terhadapPDB pada tahun 2008, sebagaimana yang telahi diupayakan pemerintah sejauh ini. I
Pimpinan Rapat Paripurna DPR Rl, Saudara Menteri, Rekan-rekan Anggota Dewan,dan hadirin yang kami hormati. Akhirnya, kamimenyadari, bebanpemerintah saatinisungguhberat denganberbagai kondisi, tantangan, dansituasikeamanan internasional yangtidakkondusifdan tidakstabilyangsangatberpengaruh terhadap perekonomian yang belum kita. Mestimasihada programpemerintah maksimal dan perluperbaikan, namunharuskita akui secarajujur dari hatinuranikitayangterdalam, terdapat yangcukupberartibagi kemajuan kehidupan bangsadan masyarakat yangtelahdilakukan lndonesia oleh pemerintah. Oleh karenaitu, kami mengajakkita semuauntukmenilai secaraobjektifhal-halyang telahdilakukanpemerintah dalamrangka memperbaiki bangsainimenjadi lebihbaiklagidi masamendatang. Dengan mengucapkanBismiltahirrohmanirrohiim,puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, Fraksi partai Demokrat menyatakan memahami, menyetujui, dan menerima Rancangan Undang-Undangtentang A?BNtahun 200g. -9-
-"
1a
I j
danSuratBerharga SyariahNegara(SBSN).
t
| []L-.r,t Li ti
." r.r'a f
\- ) i ' r. , , r t t l i . ' , ,i.1""
tr
Kamijuga mengajakkita semua,seluruhelemenbangsauntuk bergandengan tangan, membahu bersatu membangun negeri.
saatnya kita bahu
Demikian Pandangan UmumFraksiPartaiDemokrat yang kami sampaikan dalamsidangparipurna yangterhormat ini, semogaTuhan Yang Maha Kuasa memberikan bimbingan,petunjukdan ridho-Nya kepadakitasemua. Wabi||ahitaufik Wathidavah wasalammu'alaikum warahmatuttahi wabarokatuh. SalamSejahtera bagikitasemua.
Jakarta,21 Agustus2007 PIMPINAN FRAKSIPARTAIDEMOKRAT DEWANPERWAKILAN RAKYATREPUBLIKINDONESIA Ketua,
Sekretaris,
DR.H. SYARIEF HASAN,SE.MM.MBA AnggotaA - 94
AnggotaA - 85
- 10
