DEPUII BIDAiI G $ARAilIA DAl' PRA$ARANA BADAl.l PEREIICAIIMII PElllBAl' GUtl AilI I,IA$IOI.IAL LAPORAN INTERIM

tt

I LAPORANINTERIM

KAJIANSTRATEGIS PENGEMBANGAN KEBIJAKANPEMBANGUNAN TENAGALISTRIK NONKOMERSIAL

DEPUII BIDAiI|G $ARAilIA DAl'| PRA$ARANA BADAl.l PEREIICAIIMII PElllBAl'|GUtl|AilI I,IA$IOI.IAL

I

DOKUMENTASI & ARSTP

BAPPENAS Acc.No.,q,)..d.

.tf

cI"* ; ..'.:/-qar checked , |L'iiT,')

?-

DAFTAR ISI

I I I

I I I I I I I I I I I I I I T I l

Daftarlsi Kata Pengantar............, Dafar Daftar Tabel . Daftar Gambar...... PENDAHULUAN............ 1 . 1 L a t aBre l a k a n g . . , , . . , . . . . . . . . 1.2 Tujuan Pekerjaan 1,3 Sasaran Pekerjaan.,. 1.4 LingkupPekerjaan... 1,5 Tahapan Pekerjaan

,................. i .,...,...,. iv ....................,.,.. v ..........,,,,..1-1 .,,.....1-g .,..........,.,,..,.1-10 .....................,1-14

METODE PENGUMPULAN, PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATA..... ....,............,.II-1 2.1 Pengumpulan Data Primer......., .....11-1 2.2 Pengumpulan Data Sekunder .......11-3 2.3 Teknik Pengolahan Data........... ,.,,.11-T 2.4 Analisis (ClusterAnalysis, Cluster QfactorAnalysis).............,., ................11-g P e n g u jD i aan1 a ............ Tujuan Analisis Cluster,.,...... Proses DasarAnalisis Cluster...... 2.5 Kompilasidan Analisis Data............ 2.6 Analisis Multivariabel.................. 2 . 6 . 1 P e n g a mb i lK ae n p u tu san Kr iter ia M ajemuk,.,. Paradigma Kriteria Tunggal Paradigma Multikriteria... Fungsi Ni1ai............. 2.7 Konsep Dasar danKomponen GlS........ Perangkat Lunak SIG.... Cara Kerja SlG............. Kemampuan SIG............. FungsiAnalisis

...........,........11_g ..,.,,.......,ll-g .,,...11_g ...........:.,...11-jT ...11-12 ............ ...11.1g

...|11-22 ,.,.......11-29

K O N D |S U |MU M K E L T S T R TDMN l|NDONES|A ....,..... .,,,.,..,.......,.i l t- 1 3.1 Energidan Kesejahteraan Manusia. .................111-1 3.2 Kondisi Umum Kelistrikah di lndonesia ..............111-3 3.2.1 Akses PadaFasilitas Ke1ishikan...,............. ......111-3 3.2.2 Sistem Ketenagalistrikan.......,... ....lll-5 3.2.3 Kebutuhan Energi (electricity Listnk demand),., .,.......,.......111-g 3.2.4 Sumber Energi.....,... 3.3 Kondisi UmumKelistrikan di Daerah Tertinggal, LuarJamalidanOffGid...............111-10 3 . 3 . 1 D a e rate h rti n g g a l d i PJawa, ulau M adurdan a 8a1i.....,....... ...................111- 10 3.3.2 Daerah tertinggaldi Pulau Sumatera. .....,.....,.111-12 3,3.3 Daerah tertinggaldi Pulau Kalimantan .......111-15 RUKDKotaTarakan

t l

t I I

t I

t I I

t I I I I I I I T I

3.3.4 Daerah tertinggaldiPulau Sulawesi..... ..........111-16 3,3.5 Daerah tertinggaldiKepulauan Nusatenggara.............. .....111-1g 3,3.6 Daerah tertinggaldiKepulauanMaluku danPapua ...........111-19 3.4 Gambaran umum Kebijakan Kelishikan dilndonesia .........ilr-21 3.4.1 Pengelola Usaha Kelistrikan... ....lll-21 3.4.2 TarifDasar Listrik, ..lll-22 3.4.3 Kebijakan Pemanfaatan Energi ...lll-22 3.4.4 Misisosial .................... ...,,..,......1il-23 3.4,5 Keterkaitan dengan yangBerkelanjutan. Pembangunan ............,... ....,..111-24 POTENSIPENGEMBANGAN KELISTRIMN Dl199MBUPATEN DAEMHTERTINGGAL DI |NDONES|A ............lv_1 4.1PotensiPembangkit Listrik di 199Kabupaten Daerah Tertinggaldi lndonesia ...lV-1 4.1.1 Sumber EnergiBaru danTerbarukan ...............,.....lV-1 4.1.1,1Sumber Energi Air.............. ,.......,...... lV-1 4.1.1.2 Sumber Energi An9in.......... ......,.....,. fV-2 4.1.1.3 Sumber Energi Matahari ..,.,.....,......... lV-3 4.1.1.4 Sumber Energi Biomass danBiogas .,................., lV-7 Sistem Aplikasi, Keuntungan danDampak ........... lV-B AsumsiTeknologidan Masalah .......... lv-g Pembangkit Listrik Bi0massa.........,... .,........,............,............... lv-g Pengelolaan Sumberdaya Biomassa Tanaman khusus energi Biopower.... .lV-13 pengembangan............. Aspek .......... lV-1S Aspek Lingkungan .......... lV-16 4.1.1.5 Sumber Energi Panas 8umi....,,...,, ..lV-17 4.1.2Sumber EnergiFosil........... ............... lV-20 4.1.2.1Sumber Energi Batubara ............;...... ................... lV-20 4.1.2.2 Sumber Energi Minyak danGas8umi........... .....lV-23 4.2Kaiiandan Analisis Pengembangan Kelistrikan di 199Kabupaten Daerah Tertinggaldi Indonesia ,....1V-26 4.3Kesimpulan danRekomendasi Pengmbangan Kelistrikan di 199Kabupaten Daerah Tertinggaldi fndonesia KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KELISTRIMN NONKoMERSIAL...........,.... ........ V-1 5.1Gambaran Umum Kebijakan Pengembangan Kelistrikan NonKomersialNasional..............,, V-2 5.2Gambaran Umum Kebijakan Pengembangan Kelistrikan NonKomersial Regional ,.........,.... V-3 5.3Matriks Kebijakan Pengembangan Kelistrikan NonKomersial di lndonesia..........,.......,.,.... V-15

RUKDKotaTarakan

DAFTAR TABEL

I I I I I l

t t I

t I I

t

Daftar Tabel

Tabel 1.1Daftar Kebutuhan Data Sekunder................ ......1_14 Tabel2.1 DaftarKebutuhanDataSekunderSosialEkonomi ......,..,.....11_4 Tabel2,2 Daftar Kebutuhan Data Sekunder Energi..... ;.!.r!....,,!!,..... .....,.11_6 Tabel 2.3Daftar Kebutuhan Data Kebijakan Ke|istrikan.....,........... ........11_T Pengekompokan Kabupaten Daerah TeringgalBerdasarkan Gugus Pu|au................11-13 ]aOe!!{ Tabel2.5 Parameter Pengelompokan Data Energi. ..:....,........:... ...,....11_17 Tabel2.6 Skala Penilaian Perbandingan 1apangan..........,.. .,...,.,,.....11_25 Tabel3.1 Rasio Elektrifikasi(%) ..,....,.....,.,,,.,ilt4 Tabel3,2 Prakiraan Kebutuhan Energi Listrik.......... ..,,.,...,111-g Tabel3.3TabelKondisi Produksi, Volume BahanBakar, danBiayaBahan BakarpT.pLN200Slll-10 Tabel 3.4Rasio Elekhifikasi Propinsi diPulau Jawa, Madura danBali...........,. .,....lll-,t 1 Tabel3.5 Beban danDistribusiPer Beban Kelistrikan Sektor diPulau Jawa, Madura, Bali,,. lll-12 Tabel 3.6Rasio Elektrifikasi Propinsi diSumatera ..,............ ,,..........,..111-14 Tabel3.7 Beban danDistribusi PerBeban Sektor Kelistrikan diPulau Sumatera.,,....,,..........,..111-1 Tabel 3.8Rasio Elektrifikasi Propinsidi Kafimantan.......,...... .............111_15 Tabel3.9 Beban danDistribusi PerBeban Sektor Kelistrikan diPulau Kalimantan. ..................111-16 Tabel 3.10Rasio Elektrifikasi Propinsi diSulawesi................ .............lll_17 Tabel3.11 Beban danDistribusiPerBeban SektorKelistrikan diPulau Sulawesi,...,..,....,.,...,..111-17 Tabel3.12 Rasio ElektrifikasiPropinsidiKepulauan Nusatenggara........... ............111-1g Tabel3.13 Beban danDistribusi PerBeban Sektor Kelistrikan diKepulauan Nusatenggara,.,..lll-1g papua......... Tabel3.14 Rasio ElektrifikasiPropinsidiKepulauan Maluku ..............111-20 Tabel3'15 Beban danDishibusi PerBeban SektorKelistrikan di Kepulauan Maluku danpapualll-20 Tabel4.1 Kelompok Pengembangan 1ggKabupaten di rndonesia ....w-zl Kelompok Pengembangan 1........., . lv_2g Kelompok Pengembangan2.......... . lV_31 Kelompok Pengembangan 3.......... ................... ...lV_33 Kelompok Pengembangan 4.......... ..lV_35 Kelompok Pengembangan 5.......... ..V_37 Kelompok Pengembangan 6........., ..V_3g Tabel4,2 Anova 199Kabupaten dilndonesia.,....,..,.. .....V41

I I

t I T T I

RUKDKotaTarakan

lll

DAFTAR GAMBAR

I I I

t t I I I I I I I I I I I

DaftarGambar Gambar 1'1Hubungan antara Komponen Energidengan Komponen Lainnya. .........r-1 Gambar 1'2Hubungan antara Konsumsi Energ denjan Human Development Index ,.,..............l-2 Gambar 1.3Perbandingan kondisipenduduk tnooneiia lggg- 2002........... ............t4 pekerjaan.,.....!r...1.....r. G a m b a1r . 4 D i a g r a m ..................1_13 pengumpulan Gambar2.1 Tahapan data...... .................11_12 pekerjaan... Gambar 2.2 Tahapan

penserompokan Gambarz a raniban Daerah survey............. ....:.:..:::.::.:.:..:::.:::::.:.:::.:::.. Gambar 2.4Lokasilokasi geografi dipermukaan bumi

............ ........,.,....,,......,....11_2g

Gambar2'5 llustrasi Pernisahan Penyimpanan Data danPresentasidiDalam SlG.,...............11-31 Gambar2.6 Subsistem SlG. ......,.......:......... . .. ......il_33 Gambar 2.7Uraian Subsistem SIG............ ..;......................................11 Gambar2.8. Komponen SIG............ .............11_34 perangkat Gambar 1una,..,....... ?g,!ry.r ....il_36 Gambar2.10 peta Contoh danunsur-unsurnya.....,...,....., ....,...,........11_3g Gambar2.11 Contohpetadanunsur-unsumya.......,.....,.. .,...,,...........1140 Gambar 2l2?iagran alirprogram SfG.......,..,.. ...,.......;.1143 Gambar 2.13Urutan tampilan layer dariprogram GlS............ ...........1144 Gambar 3.1 Posisi Indonesia dalam padaenergi akses listrik diantara negara-negara lainnya di dunia Gambar 3.2sistem Ketenagaristrikan Jawa raaoura suii(lam;ili..:::.:,.::,.....::::::.... ......... ....... rrrc Gambar3.3SistemKetenaga|istrikanLuarJamatidiPu|auSumatera'.'' Gambar3.4 sistem Ketenagaristrikan LuarJamaridipurau Karimantan .........,.......ilr-Z Gambar 3.5sistem purau Ketenagaristrikan LuarJamari di surawesi..... ,.,.............ilr-g Gambar3'6 KomposisiKapasitas.Pembangkit Berdasarkan Bahan Bakaryang Difi;kun......111-9 Gambar4.1 InstalasiPembangkit Listrik Tlnaga Mikrohidro .............. tV-2 Gambar 4.2 Bagan sistem photovoltaik energi rumah tangga. ......,.... lV_3 Gambar4.3 Bagan sistem Biomassa Gasification combii6o (BGCO). cycre .............. .........w-z+ Gambar4,4 Prakiraan Cadangan MIGAS .............,:.. ......,lV_25

t I I I

RUKDKotaTarakan

lv

I I I I I

t I I I

t T I I T I I I I

t T

BAB1 PENDAHULUAN

KajianStrateg i Pengen'lbangan Kebijakan gunan Pemban Tenaga ListrikNsnKomersial

DENDAHT-JLUAN

I I

1.1 LatarBelakang Energimerupakankomponenkunci untuk pengembangan daerah dan merupakanstrategiyang akan berketanjutandengandampak-dampak

t

yang telah terbukti memberikankontribusibesarpada pengembangan

I

kesejahteraan masyarakat. Gambarberikut menunjukkan peran sektor energi datam peningkatan kesejahteraan masyarakat yang

t

direpresentasikan datam bentuk hubunganantara komponenenergi

T I I I l I I T T I I

dengankomponen tainnya. a

Ercryy andU9ater . potential t0povide safe drinking water . hydropou,e/s environmental impacl . addification ofwaterbodies . desalinization

( l

j Energy andHeafth forimproVng health care facilities ! r potential . fuelusecanharm women's health I traditional . health impacls oloutdoor airpollution I

j Energy andAgriculture produdivity through modem energy sources | . increased . bioenergy asreplacement forfossil fuels , I . pumping forinigation i water . post harvestopration |

- WEHAB (VVater, energy, health, agricutture, biodiversity is a framework prepared by the Secretariat of The World Summitfor SuistanableDevelopment)

Gambar1.1Hubungan antaraKomponen EnergidenganKomponen Lainnya

T

Ka.!ian Strategi PengembanEan Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

Energilistrik, merupakankebutuhanyang tidak bisa dipisahkandari kehidupanmasyarakat.Hampirsemuaaktifitaspengembangan potensi ekonomi,baik industri,pariwisata,perikanan,kehutanandan lain-tain membutuhkanenergi ini. Penyediaanenergi tistrik akan menjadi pendorongkegiatanekonomi masyarakattertinggat,sehinggasecara padapeningkatan berdampak langsung kesejahteraan masyarakat dalam pengertianyang [uas. Hat ini tercermindari hubunganantara Humon Development lndexdengankonsumsi energiper kapitayangditampitkan padagambar1.2. NitaiHumanDevelopment lndexcenderung meningkat denganpeningkatan konsumsi energiper kapita.

l

1 VA1UEOf IIDI

t I I I I I I

t t t I I

-3SnM/rT?D HDI OR CAICULATED r ACIITAL HDI

oJ* Npte:

Daa fx

l@

dewloped

ad

dwlopin*

I

-_90@

comries

Source:WorldDevelopment Indicators, 2001

Gambar 1.2Hubungan antara Konsumsi dengan Energi Human Development Index Energilistrik diperotehdari sumber-sumber energi komersialmaupun non komersiat. Pengembanganpotensi ekonomi berskata besar menggunakan energikomersialseperti BBM,listrik PLN,batubaradan gas. Sedangkan yang berskatakecit, sebagianbesar diketotasecara tradisionalmenggunakan energinon komersialseperti : air, matahari, angindan biomassa. Akseskepadafasititasenergi tistrik di Indonesiamasihjauh dibanding negaratetanggasekatipunsepertiThaitand.RasioetektrifikasiIndonesia

I I I I I I I I I

t I

t T I I I I I I

pemba KajianStrategiPengembangan Kebijakan ngunan Tenaga ListrikNonKornersial

berdasarkan data BankDuniasampaidengantahun2003masihpating rendahdiantaranegara.negara ASEAN tainnyayaitu sekitar67 persen. Target pemerintahjangka panjang pada tahun za20 untuk rasio etektrifikasidiharapkanmencapai90 persen.Untuk mencapaitarget rasioetektrifikasitersebutdipertukan1,3 juta sambungan baru setiap tahunnya.Apabitadiasumsikan dengantingkatinvestasisepertisaat ini makadipertukan waktuhampir40 tahununtukmetistrikiseturuhwitayah yangada. Persoalan utamayangmenghambat peningkatan aksespadaenergitistrik adatahkondisilndonesia saat ini yanghampir70 % penduduknya masih tinggaldi daerahpedesaan sehinggamemitikikarakteristikbebanyang tersebardan retatif kecit sehinggabelum tayakjika dipasokdengan pembangkitlistrik skala besar. Mayoritasdaerahdengankarakteristik sepertiini tertetakdi tuar sistemketistrikanJawaMaduraBati (Jamati) dan daerahyangbetumterkoneksi(off grid). Pembangunaninfrastruktur pembangkit, penyaturan dan distribusi setamaperiode 2006 - 2015 memerlukaninvestasiUSD 41,4 M yang terdiri dari usD 26,4M untukinvestasipLN,usD7 M untukpenyaturan, dan USD8 M untuk distribusi.Danayang besarini menjadikendata utamapengembangan infrastrukturkelistrikandi Indonesia. Sehinggapermasatahan ketistrikanuntuk daerah-daerah di luar sistem ketistr"ikan JawaMaduraBati(Jamati)dan daerahyangbetumterkoneksi (off

grid) bukan hanya penyebaran lokasinya tetapi investasi pengadaannya. Karenaitu sebuahkebijakanyang tidak metetakkan aspekkomersialsebagaititik tekandipertukanuntukdaerah-daerah ini.

I I

KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

Daerah-daerah tersebut yang umumnyadapat dikategorikansebagai

t t

daerahtertinggalmemitikiciri umumantaralain : (i) Tingkatkemiskinan tinggi, kegiatanekonomisangatterbatasdan terfokuspadasumberdayaatam (ii) Secarafisik lokasinya kadangsangatterisotasi, (iii) KualitasSDMrendah,kriterianyaantara lain persentasemetek huruf (iv) Minimnyainfrastruktur,antaratain : Terbatasnya aksesdansaranatransportasi Terbatasnya prasarana air bersih Fasilitas umum-sosial MinimnyadayadukungSDAdanenergitistrik

I I I

t I I I T I I I I I I I I

Gambar1.3 yangberdasarpadadata BPSmenunjukkan bahwakondisi perkembangan pendudukIndonesia hampirsemuamenurundatamaspek yangmetiputi:(i) not livingbeyond4a, 0i) odult literacy,(iii) no access to safe water, (iv) Iackof health eccess,(v) child malnutration dan (vi) humanpoverty indices. ilt( flrr {n'tl ctr frr fir 0* ilEf irh| hlUd/O

ldfilflrlr

-

flBffi t.1ft146'

LdrdE'|

EDe

Eilb

rdruilar

HunrttElrf

tr&

fEE-tffil

-..uri:r: t!')i

Gambar1.3 Perbandingan kondisipendudukIndonesiai9g9.2002

Berdasarpada hat itutah, pembangunan daerah tertinggat tersebut membutuhkan pendekatanperwitayahan yangtebih komprehensif, yang bersifat[intassektorat. Pengembangan daerahtertinggatadatahsatahsatu programprioritas datam ProgramPembangunan Jangka MenengahRepubtiklndonesia I

I I I I I I I I I I

t I I I I I I l

I I

pembangunan KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomersial

Tahun2004- 2009. Pengembangan daerahtertinggatditujukanuntuk mendorongdan meningkatkankuatitas hidup dan kesejahteraan masyarakatdi daerah tertinggat. BerdasarkanKeputusanMenteri Pembangunan

Daerah

Tertinggat

Repubtik

Indonesia

No 001IKEP/M-PDT/ll/2005 tanggat7 Februari2005 tentang strategi NasionalPembangunan DaerahTertinggal,di lndonesiaterdapat 'lgg kabupaten yangdigotongkan sebagaidaerahtertinggat. Pembangunan infrastrukturketistrikandi daerahpedesaan adatahsatah satu sasaranpembangunan ketistrikandatam programpembangunan Jangka MenengahRepubtik Indonesiaz0o4 - 2009. Target rasio etektrifikasidesapadaakhirtahun2009sebesar 97 %. Upayamempercepatrasio etektrifikasidan aksespada energi tistrik terutama di daerah-daerah dengankatergorisasitertinggatmenghadapi banyak hambatan. Beberapahambatan utama diantaranyaadatah peraturanperundang-undangan, kebijakansektortermasukdidatamnya masatahkelembagaandan tata ketota serta kelayakanekonomi dan finansia[. Peraturanperundang-undangan terkait ketenagafistrikan terutama UU No. 15 tahun 1985masihmewajibkanpemerintahuntuk menjatankan misi sosialnyametistriki seturuhwitayah. Pemerintahmelaksanakan pr. pLN sebagaientitas yang kewajiban ini dengan menggunakan berperan metaksanakan pembangunan sarana dan prasarana ketenagatistrikan. Namunkondisikontadiktifterjadi mengingatsebagai pr. pLNterikat oteh uu No. 19 tahun badanusahamitik negara/BUMN 2003tetang BuMNyang mensyaratkan bahwasetiap unit bisnisharus menciptakan keuntungan. Kebijakan sektor ketenagalistrikanjuga betum dapat sepenuhnya mendorong percepatan pembangunanketenagatistrikannasionat.

I I I I I l I I

t I I I I I I I I I I I


sebagaicontoh adanyasubsiditerhadapenergi konvensional(BBM) mempengaruhipengembanganenergi terbarukan, terutama bagi pemanfaatanpembangkitskata kecit dan tersebar untuk daerah pedesaan. Setainitu konsepdan asumsiketayakan ekonomidan finansial harus ditinjau kembati guna memperjelas ketayakan proyek pembangunan ketistrikankhususnya di daerahperbatasan, terpencitdan pedesaan. juga masihmemertukan Dari sisi ketembagaan pembaharuan kebijakan mengingat institusi yang metaksanakanpembangunan ketistrikannon komersial/sosiat hanyaPT. PLN, sehinggabetum ada samasekatisuatuinstitusiatternatifyang berperanmelistrikidaerahdaerah non komersiat. oteh karena itu dipertukan kebijakan berlandaskan konsepkesinambungan (sustainabiIi ty), kelayakanfinansial (financial viability) serta dampak dan pengaruh kehidupan sosial ekonomimasyarakat yangpositif. sementaraitu padasisi [ain, sejatandengandibertakukannya uU No. 32 Tahun2004pemerintahdaerahmemitikibebandantanggung jawabyang cukup tinggi dalam upaya mensejahterakan masyarakatdi daerahnya serta meningkatkankemampuanyang dimitiki metalui kebijakankebijakanyangdirencanakan denganbaikdan berdasarkan aspirasiyang berkembang di

masyarakat. Satah satu kebijakan yang pertu dikembangkansejalan dengan percepatan kebangkitankabupaten tertinggat adatah peningkatan akses masyarakat di sektor ketenagalistrikan. Hal itu dapat ditakukandenganmengefektifkan dan mengefisiensikan pemanfaatansumberdaya atam yang ada sehingga bermanfaaat bagikepentingan pembangunan di daerahtersebut. Satahsatu kebijakanyang menjadiisu daerahdan bahkanisu nasional datamupayamengefisiensikan sumberdayaatamyangada adalahupaya peningkatanpemanfaatansumberdaya energi secaraoptimat. oteh karenaitu, aspek.aspek kajian yang metatarbetakangi permasatahan tersebutditakukanmetatuistudi titeratur,analisiskasusdan identifikasi


perangkatperaturanperundang-undangan. Hat itu ditakukanuntuk metihat sejauh mana kondisi dan potensi sumber daya energi di indonesiadalam memberikankontribusi peningkatankesejahteraan daerahmasyarakat tertinggalini. Penyusunan langkah-tangkah strategisuntukmeningkatkan pemanfaatan energidan sumberdayaatampertudituangkandalambentukprogramprogram strategiuntuk meningkatkan pemanfaatan energidan sumber dayaalam.Otehsebabitu programyangdisusunpertudituangkan datam jangkapendekdan jangkapanjang.Datam bentukprogrampeningkatan programpeningkatan jangkapendek,langkah-tangkah awal yang perlu ditakukan adalahsebagaiberikut: 1. Mengidentifikasi sumberdayaenergiyangadadi indonesia. 2. Menitaimanfaatsumberenergiyangada bagimasyarakat.

I I I I I

t I I I I I

3. Mengkajidan menginventarisasi sumberdaya energi termasukdi datamnyaenergifosil sepertibatu bara, minyakdan gasdan energi barudan terbarukanpadafaktor teknisdanekonomis. Perencanaan

pengembangan

infrastruktur

ketenagalistrikan

direncanakan berbentukpenerapanpembangkittistrik denganenergi terbarukan.Infrastrukturini akan dikembangkan di daerahterpencit, terutamadi pegunungan dan di putau-putau kecityangtidak terjangkau jaringantistrik PLN.Energi-energi terbarukanyangakan dimanfaatkan antara tain energi surya, angin, dan mikro hidro serta pemanfatan teknotogihibrida,yang merupakanpenggabungan pemanfaatan energi terbarukanseperti solarcell denganWECS(Wind EnergyConversation System'S atau dengansistem pembangkitenergi lainnya.Penggunaan energi terbarukan sebagai sumber tenaga tistrik adatah sasaran pembangunan sektor ketistrikandatam ProgramPembangunan Jangka Menengah2004- 2009.


I

Pengembangan infrastrukturketistrikandi daerah terpenciI sejatan dengansatah satu misi sektor ketenagatistrikan menurut Keputusan

t

MenteriEnergidan sumberDayaMineralNomor1213Kl31/MEM/2005

I I

bahwa"untuk ketistrikandesadan daerahterpencilyang memerlukan

t I I I

t I I I

t I I T

I I

tentang RencanaUmum Ketenagatistrikan Nasionalyang menyatakan tenagatistrik dalam skala kecil diprioritaskanmembangkitkan tenaga tistrik dari energiterbarukan".Misi ini dipertajammelatui kebijakan ketistrikan nasionat tentangpenangangan tistrikdesadanmisisosialyang menyatakan bahwapenanganan misi sosialdimaksudkan untuk menjaga kelangsunganbantuan bagi masyarakattidak mampu, menjaga kelangsungan upayaperluasan aksespelayanan tistrik padawitayahyang betum terjangkau tistrik, mendorong pembangunan/pertumbuhan ekonomi, dan meningkatkankesejahteraanrakyat. penangananmisi sosialyang diperlukanuntuk dapat dilaksanakan secaraoperasional melatuipemegangkuasausahaketistrikan(PKUK).Agar efisiensidan transparansitercapai, maka usaha penyediaantenaga tistrik dapat ditakukan dengan pemisahanfungsi sosial dan komersial melalui pembukuan yangterpisah.Kondisikontradiktifdenganuu No 19 tahun 2003 yang dibahasdiatas menjadi penting dikaji untuk memberikan rekomendasi kebijakanpengembangan tenagatistrik yangdibebanimisi sosia[. sistem penyediaandan pemanfaatanenergi yang berketanjutantelah menjadiagendainternationalbahkantetah disepakatipada Konferensi Tingkat Tinggi PembangunanBerkelanjutan (world summit on sustainableDevelopmentldi Johannesburg Afrika setatan (September 2002).untuk mewujudkansistempenyediaan dan pemanfaatan energi yangberketanjutan dapatditakukandenganmemadukan konsepoptimasi pemanfaatan energi terbarukan.Adapunpenggunaan teknotogienergi yang efisiendan membudayakan pota hidup hemat energi,yang tebih dikenaldenganEnergiHijau{GreenEnergy).

I I

t I I I I I I I I

t I

pernban Kajian Strategi Pengemban ganKebijakan gunan Tenaga ListrikNonKomersial

upaya-upaya dimaksudakan tepat sasarandan terarahapabitadapat diketahui gambaranyang utuh mengenaikebijakan pembangunan ketenagalistrikan setamaini sebagaidasar untuk mengkajiatternatif pengembangannya. Ha[ ini penting artinya mengingatkebijakanini merupakan kebijakanpubtikyanglangsung berkaitandenganhajat hidup dan kesejahteraan rakyatumumnyasekaligus memuatnitai-nitaipotitis gunamenegakkan negarakesatuanRepubtik Indonesia.

1.2 Tujuan Pekerjaan 1. Mengkaji kebijakan pengembangan ketenagatistrikan non komersiat/sosiat yangtetahdansedangdilaksanakan; 2. Menyusunkonsepkebijakanyang terkait dengan pengembangan kebijakanpembangunan tenagatistriknonkomersiat/sosiat; 3. Mendapatdata potensisumberdaya atam sebagaipotensisumber energimetiputienergifosil dan energibarudanterbarukandi-ctuster kabupatentertinggal 4. Mendapatdata jumtah kebutuhantistrik berdasarkan surveyjumtah pendudukdan aktifitas sosial - kegiatanekonomiproduktif dan suryeytainnyayangmemertukantenagatistrik.

t

5. Memperoteh bahankajianteknis perencanaan sistempasokantenaga

T T I I I I

6. Mendapat datapotensipembangkit tenagatistrikdi daerahtertinggat

tistrikdandatakapasitas yangdipertukanpadadaerahtertinggat

sesuaidayadukungSDA. 7. Menetapkan dan memberikan rekomendasi skataprioritaspenyediaan tenagatistrik di daerahtertinggalsesuaikebutuhanmasing-masing daerah. 8. Memberikaninformasi yang dapat diakses secara langsungoteh masyarakatyang berisi informasipotensisumberdaya atam dan energi, serta besaran-besaran kapasitaspembangkitdan potensi

pembangunan KajianStrategi Pengembangan Kebljakan Tenaga ListrikNonKomersial

pengembangan ekonomi masyarakatdi daerah tertinggat datam bentukGeographical Information System. 9. sasaranakhir adatahadanya masukanbagi Bappenaskhususnya Direktorat Energi, Tetekomunikasidan Informatika mengenai gambarankebijakandan imptementasinya terhadappengembangan ketenagatistrikan nonkomersial/sosiaI selamaini.

I T I I I I I

t t I I I I I

10.Hasil kajian dapat menjadi masukan bagi pengembangan ketenagalistrikan nasionalbaik untuk RpJp/RpJM maupunRencana umumKetenagalistrikan Nasional dan Daerah/RUKN danRUKD.

1.3 SasaranPekerjaan 1 . Rekomendasi prioritas pengembangan daerah denganprioritas di daerahsistemluar JawaMaduraBati (Jamati),pedesaan,terpencil dan off grid berdasarkan padapotensipengembangan sumberdaya energi, ketersediaaninfrastruktur ketistrikandan potensi ekonomi daerahtersebut.

z. Memberikanrekomendasicluster pengembangan pada seketompok daerah dengan prioritas di daerah sistem tuar Jawa Madura Bati (Jamati),pedesaan,terpencil danoff grfd berkoretasidengandaerah maju serta penggunaantekonotogipembangkittistrik berdasarkan padasumberdayayangtersedia. 3 . Memberikanrancangandan tahapandatam bentuk agregatproses penyediaantenaga tistrik terkait dengan besarannya,kebutuhan finansia[ dan pola petayanan masyarakatnyaterkait dengan aff ord obiti ty masya rakat. 4 . Menyusun konsepdan rekomendasi kebijakanpengembangan tenaga tistriknonkomersiat/sosiat.

rli ii1,q.rit

I

KajianStrategi Pengernbangan Kebijakan Fembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

1.4 LingkupPekerjaan Ruang tingkup pekerjaan kajian strategi pengembangan kebijakan pembangunan tenagatistrik non komersiatdi Indonesiaadatahsebagai berikut:

1 . obyekkajiandibatasipadainfrastrukturketistrikanyangdiketota

oteh PT PLNdan hasil pembangunan sektoralyang ditaksanakan otehdepartemensektoryaitu, Departemen ESDM.

2 . fdentifikasikesenjangan layananpasokandan kebutuhan(supilydemond)tenaga listrik terutama di daerah sistem Luar Jawa MaduraBati(Jamati),pedesaan, terpencildanoff-grid.

I I I I I

t I I I I I

3 . ldentifikasieksistinginfrastrukturenergiterbarukandan potensi energi yang tayak dikembangkandi daer:ahnon komersial khususnya daerahperbatasan. 4 . ldentifikasi permasatahandatam strategi dan implementasi

kebijakanpengembangan tenagatistriknonkomersiat/sosiat. 5 . Penyusunankonsep dan rekomendasikebijakan pengembangan tenagatistriknonkomersiat/sosiat. 6 . Menghasitkanketuaran berupa evatuasi terhadap kebijakan

pengembangan tenagalistrik non komersialuntukmasayangakan datang guna mengantisipasi perkembangan situasi dan kondisi yang ada

saat

ini

serta

mengikuti dinamika sektor ketenagalistrikan padaumumnya.

7. Melakukansurvey data sekunderdengan berdasarpada data statistik, data infrastruktur listrik yang tersedia, data potensi energidansumberdayaalamdi seturuhlndonesia. 8 . Melakukanidentifikasikebutuhanlistrik pada daerahtertinggal

dengan metakukanprediksi kebutuhan tistrik berdasar data sekunder dan melakukansamptingdata dengansurvey data mentahke daerahtertinggat.

pembangunan KajianStrategi Fengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomerslal

9. Metakukanctusteringberdasardata infrastrukturlistrik, data potensienergidan sumberdayaatamdenganpotensikebutuhan tistrikuntukkegiatankehidupan dan aktifitasekonomimasyarakat daerahtertinggat. 10. Berdasarhasit clusteringtersebut ditakukanidentifikasiutang tebih detait tentangpotensiinfrastrukturlistrik yang tersedia, sumberdayaenergidansumberdayaalamdanpemanfaatannya. 11. Menyusunrencana aksi dan prioritas pengembangan daerah tertinggat berbasispada pengembangan sektor energi sebagai pendorongkegiatanekonomidaerahtersebut. 12. Metakukankajian pitihan teknotogi ketersediaantistrik dan pembangkitenergi yang tayak pada ctuster daerah tertinggat berdasar pada potensi sumber daya atam dan potensi pengembangan ekonomimasyarakat. 13. Metakukankajianaffordability dan willingnessto pay masyarakat terhadappenggunaan sumberdayaenergitersebut.

I

t I I I

t I I I

14. Metakukankajian dampak penggunaan energi tistrik terhadap pengembangan daerahdan peningkatankesejahteraan masyarakat denganmelakukansamptingpadabeberapadaerah. 15. Metakukan kajianpengembangan skemapendanaan dan investasi didaerahtertinggattersebut berdasarpadakajianpengembangan ekonomimasyarakat danpotensisumberdayaatamyangdimitiki. 16. Membuatpemetaansumberdaya atam dan energi dan potensi masyarakat daerah tertinggat berbasis pada Geographicat Informationsystem, yang dapat diaksessecaralangsungoteh masyarakat

Secarasistematikdapat ditihat pada diagramdi bawahini:

t I I I I I I I I I I I I T I I I

t I I

pernbangunan Kajian$trategi Pengembangan Kebijakan TenagaListrikNonKomersial

Data Sekunder: - Dinas Pertambangan& Energi - Bappeda/Pemda - Biro Pusat Stattistika - Kebijakan(RUKN,RPTL,pJM)

SurveyPotensiSDE danInfrastruktur Lishik

SurveyPotensiEkonomi Produksidan Konsumsi Masyarakat

Clusteringdan RankingKetersediaanSDE dan potensi EkonomiMasyarakat

DaerahClusterantarDaerahTertinggal denganpotensiSDE, lnfrastruktur danPotensiEkonomiMasyarakat Secara Agregat Tentukan arahPrioritas setiapClusterdaripotensiEkonomi danSupplyDemandListrik

LakukanSurveyLebihDetailtentangpotensiSDEdan Potensi Masyarakat

Tentukan Teknologi Pembangkit danInfrastruktur Listrikdan BiayayangDibutuhkan

LakukanSurveyAffordabilityMasyarakatterhadap KetersediaanInfrastrukturListrik

EuatUrutanPrioritas Pembangkit berdasarkan Hasil-hasil Pilihandiatas

KeluarkanKajianTerhadapHasilpeningkatan Infrastruktur Listrik

Gambar1.4 DiagramPekgrjaan

I I I I I I I I I

pemb,angunan Kajian$trategiPengembangan Kebijakan Tenaga ListrikFJon Komersiaf

1.5 TahapanPekerjaan Jangkawaktu petaksanaan pekerjaankajian potensikebutuhantistrik dan pembangkittenaga tistrik di lndonesiaini ditakukandatam serangkaian tahapanpekerjaan,adapuntahapan-tahapan itu metiputi 1. Persiapan 2. Pengumputan data 3. Kompilasi dananatisis data 4. Penyusunan Laporan 5. Presentasi/Koordinasi Laporan 1) Persiapan Pelaksanaan pekerjaanini dimutaisetetahditandatangani Suratperjanjian pekerjaankajianstrategipengembangan kebijakanpembangunan tenaga

t I I I I I I I

t t I

listrik non komersiat.Bagianpersiapanberupa mobitisasipersonitke [apanganserta pengurusanijin pekerjaanserta koordinasieksternaI maupuninternat. 2) Pengumpulan data TahapanPengumpulan data primerdan sekunder ditakukanmetatuisurvey di lokasi studi dan sekitarnya,termasuk puta pencariandata/studi literatur ke tingkunganinstansipemerintahanyang berkaitandengan pekerjaankajianstrategipengembangan kebijakanpembangunan tenaga tistrik non komersiat. Keakuratan data sangat diperlukan untuk memproyeksikan tingkatkebutuhanenergitistrikminimaluntukjangka10 tahunmendatang.

Tabel1,1DaftarKebutuhan DataSekunder NO

KEBUTUHAN DATA

DOKUMEN

DINAS'INSTANSI

URAIANDATA

UAT SOSIALEKONOMI A

Kebijakan

Perda

2.

Demografi

. Kabupaten/provinsi BPS/Bapeda Dalam Angka Tahun

I

Bagian HukumKebijakan pemerintah SetdalBapeda daerah/nusat vanoherlakrr o Letakgeografis

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

KajianStrategi Pengernbangan Kebijakan Fembangunan Tenaga ListrikNonKornersial

NO

KEBUTUHAN DATA

DOKUMEN

DINASIINSTANSI

2004 (tahun terakhir)l PotensiWilayah . RTRW SosialBudaya Masyarakat

4.

. Kabupaten BPS/Bapeda /provinsiDalamAngka Tahun 2004 {tahun terakhir)/ Potensi Wilayah o RTRW . Susenas o Potensi desa . Kabupaten /provinsiBPS/Bapeda

Ekonomi

Dalam Angka Tahun 2044 (tahun terakhir)/ PotensiWilayah . RTRW r PDRB 5.

TataKota

RTRW

BPS/Bapeda

o.

Fasilitas kota

RTRW

Bapeda

1

t.

pasar Pangsa (konsumen)

B.

PAD PetaDasar Kelistrikan

o Kabupaten /provinsi BPS/Bapeda Dalam Angka Tahun 2004 (tahun terakhir/ PotensiWilayah . RTRW Laporan Keuanqan Daerah Dispenda

o

10

URAIANDATA r . r . . .

Luaswilayah penduduk Penyebaran Keoadatan oenduduk Agama pendidikan Tingkat Opini/persepsi masyarakat ataskepercayaan setempat

. Jenisusahadankomoditi yangdihasilkan (Perkebunan, Pertanian,dll) r Produk Domestik Bruto . Tingkat inflasi . Tingkatsuku bunga o Lajupertumbuhan ekonomi . Penoeluaranoerkaoita o Peruntukanlahan (land use)

o Jadngan jalan . Jaringan listrik (infra struktur PLN) r Jumlahpelangganlistrik yangada o Tingkat kebuiuhanlistrik masyarakat

GTUBakosurtanal . RUKD BPS . Daftar Desa/Kelurahan PLN BerlistrikDan Belum Bapeda UnitBisnisDistribusi Berlishik DiProvinsi . Statistik PLN

DATI ENERGI A ENERGIFOS]L 1 t

GasAlam

ESDM/Dinas Pertambangan/ Bapeda/BPS

z.

Minyak Bumi

ESDM/Dinas Pertarnbanganl Bapeda/BPS

r Potensi/ (MSCF) cadangan . Lapangan aktif . Lapangan marjinal (lapangan tua) . Lajuproduksi . Pengelola lapangan (Pertamina, KPS,Pemda) . Lokasi o Potensi/ (barel) cadangan . Lapangan aktif . Lapangan marjinal (lapangan tua) . Lajuproduksi o Pengelola lapangan (Pertamina, KPS,Pemda) o Lokasi

I I I

KajianStrategiPengembangan Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

NO ?

KEBUTUHAN DATA Batubara

t I I I I

B

DOKUMEN

DINAS'INSTANSI


(Mr) Potensilcadangan . Lokasi . Luas . Ketebalan . Jenis(muda/matang)


. Luas area (berbagai jikaada) resistivitas, . Ketebalan . Temperatur . Porositas . Radiasi minimum o Radiasimaksimum . Radiasi rata-rata o Luasdaerahdenganradiasi di atasrata-rata . Lokasi potensial pembangunan turbin fiika sudahada) o Peta lokasiradiasienergi matahari . Kerapatan udara . Kecepatan angin maksimum . Kecepatan anginminimum . Kecepatan anginrata-rata o Luas daerah kecepatan angindi atasrata-rata e Lokasi potensial pembangunan turbin fiika sudahada) o Peta kontur kecepatan anqin . Jumlah aliransungai . Debitrata-rata . Headminimumlmaksimum . Headrata-rata . Lokasi-lokasipotensial r Jenis/ industri pertanian yang ada dan kapasitas volume limbahnya o Jenisperkebunan /industri pe*ebunan yangadadan kapasitas volume limbahnya . Jenis-jenis peternakan dan kapasitas limbahnya o Jumlah tanaman yang menghasilkan energi altematif LahanGambutfiikaada) . Lokasi

4 I

ENERGI TERBARUKAN Panas bumi

2.

Tenaga Surya


I enagaangrn


Tenaga air


Biomasa


t I I

t I I I I I I I I

+.

URAIAN DATA

=i::ii+ffi

I I

pembangunan Pengembangan Kebijakan {ajianStrategi Tenaga l-istrikNonKomersial

NO

l

I I I I I I I

t I I I I

t I I

t I

KEBUTUHAN DATA

DOKUMEN

DINAS'INSTANSl

URAIANDATA

. Luas r Ketebalan

3) Kompilasidan analisisdata Kompitasidata merupakanpenggabungan data dari berbagaisumber untuk melengkapikajian studi. Datamtahap ini ditakukanrekapitulasi semuadata baik primermaupun sekunder.Setainrekapitulasiditakukan pemitahan dan penyusunan data base. Kepentingannyauntuk mempermudah analisakondisieksistingdanperkiraankebutuhan energidi masayangakandatang. 4) Tahapanpenyusunanlaporan Tahapanpenyusunanlaporan pada dibagi menjadi 3 (tiga) tahapan. Adapun tahapan pelaporan yang masing-masing merupakanproduk pekerjaantersendiri,metiputi: 1. LaporanPendahutuan 2. LaporanHasilSurvey 3. LaporanAkhir 5) Presentasi/KoordinasiLaporan Tahapanini merupakankoordinasipihak pelakasana pekerjaandengan dinasdan pihak-pihak terkait. Tujuankegiatanini adatahmendiskusi hasit pekerjaan dan untuk mendapatkanmasukan-masukan tentang hasit pekerjaaan.

BAB2 METODE PENGUMPULAN PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATA

I I

t t I I I T I I I I I I I I I

t I

t

Kajian$trategiPengembangan Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

A{froDf pENGUA{purAN" n

PINGOL\HAN DAN ANALTSN DAIA

H

2.1 Pengumpulan DataPrimer Data primer diperotehmetatui metode surveytangsungke lapangan sehinggadiketahui kondisi aktuat daerah penetitian.Kegiatanyang ditakukandalamsurveyini antara[ain: pengambitan data dengancara pengamatan kegiatandi daerahpenetitian,wawancara,diskusidengan pihak-pihakyang berkompetendi daerah yang bersangkutan,baik menyangkut kondisi masyarakat, perumusan kebijakan, maupun pengambitankeputusan.Data yang diperoleh dari survey tersebut digunakanuntuk metengkapidata hasil kompilasi sebetum survey ditakukan. Padatahap awal dikumputkandata-datasekunderdari dinas/instansi terkait untuk mendapatkangambaransecaraumum profit daerahyang akan disurvey.Surveyini merupakanverifikasihasit data awal dari kompitasi dan anatisa data sekunder. Secara umum data yang dikumputkandan dikompitasimerupakandata potensi sumber daya energi, potensi ekonomi, produksi, dan konsumsimasyarakatdi sisi lainnya.Setanjutnya ditakukanskoringdan pengetompokan kabupaten daerah tertinggat.Pengetompokan witayah berdasarkangugusputau besar dan provinsi yang termasuk didalamnya,kemudian dikaitkan denganpembagian witayahkerja PT. PLN(Persero). Secarasistematik,tahapan pengumpulandata dapat ditihat pada diagramdi bawahini:


F**.*'l-

SurveyDataPrimer

F

9

Affordability dan WllingnessMasyarakat terhadapKetersediaan InfiastrukturKelistrikan

I I I

t I I

Potensi Ekonomi Secara Agregat

I

@ffi I

Y

1, PotensiEkonomi 2. PotensiEnergi 3 Infrastruktur Kelistrikan

@

I

danBiayayangDibutuhkan

I

Y BuatUrutanPrioritasPembangkitBerdasarkan hasil-hasilPilihanDiatas -l I

KajianterhadapHasilPeningkatanIntastruktur

t

Gambar 2.1Tahapan Pengumpulan data

I

Tahapanpengumputan data primer dilakukanmetatuisurveydi tokasi

t

studi dan sekitarnya,termasuk pencariandata/studi literatur di

T I

KajianStrategiPengembangan KebijakanPembangunan TenagaListrik

t t I I I

tingkunganinstansipemerintahanyang berkaitandengan pekerjaan Non Komersialdi Indonesiasebagaibagian dari pengumputan data sekunderyangmasihkurangtengkap.Keakuratan datasangatdipertukan untuk memproyeksikan tingkat kebutuhanenergitistrik minimaluntuk jangka10 tahun mendatang.Tahapanpekerjaanyangditakukandapat ditihatpadadiagramdi bawahini:


oata Sekunder: I I ---EFs--__---ll lf--o r-===, i\ i ii eepeon ii I Cluster \ | Gluster i .,i -- r. t l oisramuen ilI ii -v' I PetaDasarj nson li ll | _s_4!!p!l!t9r:/ | Kabupaten I i-''pLN ;l ii ii i li eMG

r-*--_l

il ii i_L-=_ upA!_____jl

r-i

i iI

i

lS iE i

,-----

i

L__

f-t

l;l

i

iaEl

lrdentinkasil iPotensii

i! J l | ;$ i

--] iPotensi.Errersi:1

,: i

\

i

\-.

''" /t/'

i

I I

t t I I

t I I I

t

iG

I

i--------__l i p o t e n s i s o s i ai rt

. \ .1,.

i i i:f* /) i r":fflnJ#i:"I (-) i 1 i Ekonomi&

T e * r o a r u r al ,nJ \'.. \.....1-1"'.'"'"--i

\

t I I

\'--

iY Ul lo

io t6 t= li:ct

i*EI

li€l

id"Ei ----'--i-7=

-'-:--Enersi i€*i ---// ---

I

\.,i

lMasyarakat:,

L-,'-;

-' -l'---/

--

I

-q*-t'--i---) -_-*-Rekomendasi Pendanaan Kebijakan

=----J) LaP"rrarAkhir

Gambar2.2 TahapanPekerjaan

2.2 Pengumpulan DataSekunder Data sekundermerupakanhasit kompitasidata dari berbagaiinstansi yangterkait baikdari instansipusatyangberadadi kotaJakartamaupun instansiterkait yangberadadi setiapibu kota propinsi.Instansiterkait tersebut antara lain seperti PEMDA, BAPPEDA,DJLPE, Dinas Pertambangan dan Energi,BPS,PDM^,ESDM, dan DISPENDA. Jenis-jenis yangdiperotehdari beberapainstansiterkaitdapatditihat datasekunder padaTabel2.1. Bentukdata sekunderberupabuku atau taporanhasil penetitiantahun terakhir, laporanhasil penetitiansebetumnya, studi pustaka,jurnat, koran, dan data-data dari dinas/instansiterkait kebijaksanaan dan peraturandaerahserta informasilain yang berguna datammenunjangpenetitian.Data sekunderdapat dibedakanmenjadi

KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKomerslal

beberapakategori,yaitu data sosialekonomidari BPSdan Bappeda kabupatendaerahsuryey,data potensienergidari beberapainstansi terkait, seperti BadanPerencanaan Daerah,DinasPertambangan dan Energibaik Kabupatenmaupunpropinsidaerahsuryey,data ketistrikan dari PLNdan DJLPE dandata perangkatkebijakanketistrikan(Tabet2.2. DaftarKebutuhan DataSekunder). Penyusunan basisdata merupakankegiatanpenetitianyang ditakukan secarateknis baik datam pengumputan maupunpengotahan datanya. Pekerjaanpenyusunan basisdata ditakukanpadatahapawal penetitian. Sehingga dapatmenghasilkan suatudatabaseyangdapatdipakaidatam penetitiansetanjutnya. tahap-tahap

I I I T I I I I I I I I

Tabel2.1DaftarKebutuhan DataSekunder SosialEkonomi No

KEBUTUHAN DATA

DOKUMEN

DINAS/INSTANSI

DATA URAIAN

DATASOSIAL EKONOMI Bagian Hukum Setda/Bapeda

1

Kebijakan

Perda

2.

Demografi

3.

SosialBudaya Masyarakat

. Kabupaten/provinsi BPS/Bapeda Tahun Dalam Angka 2004(tahun terakhir)/Potensi Wilayah . RT/RW . Kabupaten/provinsi BPSlBapeda Dalam Angka Tahun (tahun 2004 terakhir) /PotensiWilayah . RT/RW . Susenas . Potensidesa

Kebijakan pemerintah daerah /pusat yang berlaku o Letakgeografts . Luaswilayah . Penyebanan penduduk r Kepadatan penduduk . Lembaga sosial kemasyarakatan . Fasilitas sosial o Sarana kesehatan . Sarana pendidikan

t I I I I I I T I I I I I I I I I I I I


No

KEBUTUHAN DATA

DOKUMEN

DINAS/INSTANSI

URAIANDATA

DATASOSIALEKONOMI

4.

Ekonomi

. Kabupaten/provinsi BPS/Bapeda Dalam Angka Tahun (tahun 2004 terakhir)/ PotensiWilayah . RT/RW r PDRB

o Jenis usaha dan komoditiyang diha(Perkebunan, silkan Pertanian, dll) . Produk Bruto Domestik . Tingkat inflasi . Tingkatsuku bunga . Lajupertumbuhan ekonomi . Pengeluaran perkapita

5.

TataKota

RT/RW

BPS/Bapeda

o Peruntukan lahan(land

D.

Fasilitas kota

RT/RW

Bapeda

a

use) a

7 I.

pasar Pangsa (konsumen)

8.

PAD

9.

PetaDasar

1 0 , Kelistrikan

. Kabupatenlprovinsi BPSlBapeda Dalam Angka Tahun (tahun 2004 terakhir) lPotensiWilayah . RT/RW Daerah Dispenda Laporan Keuangan

a

a

jalan Jaringan listrik(infra Jaringan struktur PLN) pelanggan Jumlah listrikyangada Tingkatkebutuhan listrikmasyarakat

r Besaran pendapatan aslisetiap daerah GTUBakosurtanalo Petadasar berdasarkan wilavah oembaoian . Jumlah BPS pelanggan RUKD . Daftar o Rasioelektrif,kasi DesaBerlistrik PLN . Pemakaian Berlistrik Di Bapeda DanBelum kwh Unit Bisnis Provinsi . Tingkat kebutuhan Distribusi . Statistik PLN masyarakat . Kapasitas yang tersedia . Jaringan/infrastruktur . Jumlah pembayaran listriUbulan . Kesanggupan membayarlistrik(atp) . Kemauanmembayar listrik(wtp)

*:;.tilii$

I I

t t T I


Tabel2.2DaftarKebutuhan DataSekunder Energi No.

KEBUTUHAN DINAS/INSTANSI DATA

A ENERGIFOSIL 1 . GasAlam ESDM/Dinas

Pertambangan/ Bapeda/BPS

2.

Minyak Bumi

ESDM/Dinas Pertambangan/ BapedalBPS

3.

Batubara


t I I

t I T I I I

t I I I I

B 1.

ENERGITERBARUKAN Panas bumi ESDM/Dinas Pertambangan/ Bapeda/BPS

2.

Tenaga Surya ESDM/Dinas Pertambangan/ BapedalBPS

3.

angin Tenaga

ESDM/Dinas Pertambangan/ BapedalBPS

4.

Tenaga air


5.

Biomassa


UMIANDATA

o Potensi/cadangan (MSCF) . Lapangan aktif . Lapangan (lapangan marjinal tua) . Lajuproduksi . Pengelola (Pertamina, lapangan KPS,Pemda) . Lokasi . Potensi/cadangan (barel) . Lapangan aktif . Lapangan (lapangan marjinal tua) . Lajuproduksi . Pengelola (Pertamina, lapangan KPS,Pemda) . Lokasi (M3) Potensi/cadangan . Lokasi . Luas . Ketebalan . Jenis(muda/matanq)

. . . o . r . . . . . . . . . . . o . . . . .

jikaada) Luasarea(berbagai resistivitas, Ketebalan Temperafur Porositas Radiasiminimum Radiasimaksimum Radiasirata+ata Luasdaerah dengan radiasi diatasrata+ata potensial pembangunan Lokasi turbinfiikasudahada) radiasienerui Petalokasi matahari Kerapatan udara Kecepatan anginmaksimum Kecepatan anginminimum Kecepatan anginrata+ata Luasdaerahkecepatan angin diatasrata-rata potensial pembangunan Lokasi turbinfiikasudahada) konturkecepatan Peta anqin aliran Jumlah sungai Debitratarata Headminimum/ maksimum Headrata-rata Lokasi-lokasipotensial pertanian yangadadan Jenis/ industri danperkebunan kapasitas volume limbahnya . Jenis-jenis petemakan limbahnya dankapasitas . Jumlah yang tanaman menghasilkan energialtematif o Jikaada:Lokasi, Luas, Lahan Gambut danKetebalan

KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Pernbangunan Tenaga ListrikNonKomersial

Tabel2.3DaftarKebutuhan DataKebijakan Kelistrikan KEBUTUHAN DINAS/INSTANSI DATA

No.

URAIAN DATA

KEBIJAKAN KELISTRIKAN 4

Kebijakan Kelishikan Nasional

I

Kebijakan Kelistrikan Regional

ESDM/BAPPENAS/PT. o PLN . r r r .

Rencana umumkelistrikan nasional. penyediaan Rencana tenagalistrik. UUkelistrikan. UUenergi. jangka pembangunan Rencana menengah bidang kelistilkan, Peraturan Presiden mengenai kelistrikan Peraturan menqenai Menteri kelistrikan

Kelistrikan Umum Daerah PEMDA/BAPPEDAa Rencana a Peraturan Daerah mengenai Kelistrikan

t I I I I I I I I I I I I

2.3 Teknik Pengolahan Data Surveyini meliputi kegiatanpengumpulandata sekunderdan primer, dimana semuadata kemudianmemasukitahapanentry data, yang ditakukanuntuk memasukkan berbagaidata yangdipertukanke datam komputer sebagai data base. Setetah data di entry, ditakukan pengotahandata dengan menggunakanprogram statistik setetah sebetumnyadata-data tersebut dikelompokkanmenurut jenis data. Pengotahandata ditakukan dengan cara pendekatankuatitatif dan kuantitaf. Pendekatankuatitatif dimaksudkanuntuk mengetahui yang dapat dideskripsikansecara kuatitatif, berupa besaran-besaran fakta-faktasosiatyangtidak terungkapdenganangkadan hasitobservasi lapangan,misalnyatentang kondisi sosial, persepsi,dan lingkungan sosiatmasyarakatsetempatdan penyajiandata berupaberbentuktabel tabutasisitang dan tabel frekuensi. Pendekatankuantitatif ditakukan dengan penghitungandan penggunaanstatistika tentang potensi (cadangan)energi, konsumsi, pendapatan masyarakat, daya beti masyarakat,dan sebagainya dimanapenyajiandata secarakuantitatif menggunakan uji regresitinier dan koretasiSpearman. Setetahditakukan pengotahandata dengan metoda statistik, ditakukananatisisdengan MetodeAnatisisMutti Variabetmetiputianalisisclusterdan AHP.Hasit I

I I I I I I I I

t I I I I I I I I

t I I

KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Pembang$nan Tenaga ListrikNonKomersial

(ctuster) untuk anatisis kemudian dibentuk ketompok-ketompok prioritasstrategipengembangan menentukan energi,dimanapadatahap awat ditakukanberdasarkan PDRB.Hasil pengetompokan dari masingmasingwitayah dapat ditihat pada hatamanberikut. Acuan yang digunakan adalahPDRBterhadaphargakonstandenganpembagijumtah penduduknetto setelahdikurangidenganjumtah warga miskin pada kabupaten bersangkutan.

2.4 ANALISIS CLUSTER (CLUSTER ANALySTS, Q FACTORANALySrS) Anatisisclustermerupakansatahsatu teknik statistikmultivariatuntuk mengidentifikasikan seketompokobyek yang memitiki kemiripan karakteristiktertentu, yang dapat dipisahkandengankelompokobyek lainnya. Dengankata lain, anatisiscluster tebih bertujuan untuk mengelompokkan isi variabel, meskipun bisa juga disertai dengan pengelompokan variabet.Jumtah ketompokyang dapat diidentifikasi tergantungpadabanyakdanvariasidataobyek. yangberarti Anatisisclustertermasukpadainferdependency techniques, tidakadavariabetdependenataupunvariabelindependen tidak sehingga ada sebuahmodet definitif untuk anatisisini. Meskipundemikian, anatisisini pun memerlukanpemitahanjenis data, berupadata metrik (didapatdenganjatan pengukuran, berupadata intervaldan rasio)serta data non-metrik (didapatdenganjatan penghitungan dan dilakukan dengankategorisasi, berupadata nominaldanordinat). Datamterminologistatistik,anatisisclusteradatahpertakuanterhadap pertakuan baris,dan berbedadengananalisisfaktor yangmengadakan terhadap:kotom. Adapunciri dari clusteryangbaikadatahadanya:

I I

Pembangunan KajianStrategi Pengembangan Kebijakan ListrikNonKomersial Tenaga

1. Homogenitas(kesamaan)yang tinggi antar anggotadatam satu

t t

cluster(within cluster). yangtinggiantarclusteryangsatudengan (perbedaan) 2. Heterogenitas ctusterlainnya(betweencluster).

I I I I I T I I I I I I I

PengujianData Uji data yang ditakukandatam anatisiscluster sebagaibagian dari anatisismultivariatdiantaranya: datayang 1. Pengujian adanyamissingdata,yaitu mengujiketengkapan ada atau ada data yang hitang dimana hat tersebut akan mempengaruhi datasecarakeseturuhan. 2. Pengujianadanyaoutlier, yaitu data yangsangatekstrim(berbeda) yangmungkinkeberadaannya data. keseturuhan akanmengganggu Tujuan AnalisisCluster data sekumputan Tujuan anatisisclusteradatahuntuk mengelompokkan obyekke datambeberapakelompokyangmemitikikarakteristiktertentu dan dapatdibedakansatusamalain untukanatisisdan interpretasitebih tanjut sesuaidengantujuan penetitianyang ditakukan.Anatisiscluster banyakdigunakan datammengolahkuesionerdenganjumtahresponden yangbesar.Agarinterp:'etasitebih mudahditakukan,makarespondenyangmemitikikesamaan karakteristiktertentu diketompokkan responden ke dalambeberapacluster,Semuakeputusanbaik prosespembentukan ketompoksehinggainterpretasidan vatidasinyabergantungpadatujuan penetitian. ProsesDasarAnalisisCluster hat-hatsebagaiberikut: Prosesclustermetiputi .

objek yang mempunyaikemiripan clusfer yang mengetompokkan dengan mengukurseberapajauh adanya kesamaanobjek dengan

t

menggunakan metode:

I

t

Mengukurkesamaanantar objek (similarity), sesuaiprinsip dasar

1. Untukdatametrik: I

I I


a . Mengukurkoretasiantar sepasang objek pada beberapa

t

variabet. jarak (distanceantaradua objek,yaitu X dan Y) b . Mengukur

I I I T I I

dimanapengukuranyang patingpoputeradatah dengan metodeEuclideanDistancedenganrumus:

= l(xi-rif D(X,Y) 2. Untuk data non-metrik(terutamadata nominat):Mengukur jawaban antarobjekdengancarametihat%kesamaan asosiasi antarresponden. Metakukanprosesstandarisasi untuk semuadata interval dan rasio yangada denganmengubah ke 7 score.Hat ini untuk mengantisipasi adanya perbedaanyang besar antar data (variabet)yang ada, misatnyasatuan variabel penghasitan data datam juta (000.000)

t

dengansatuanvariabetusiadatamputuhan(00).

I T I I I

Transformasike skorZ (standarisasi) rumus: menggunakan z_(xi- M) o

Dimana

7 = skorstandar Xi = skordata mentah M = rata-rata o = standardeviasi

t

Adapun untuk jenis data ordinal, ditakukan transformasi

I I I I

lnterval\dengantangkah-langkah sebagaiberikut : Successive

(perubahan) menjadi data intervat denganMSl (Methodsof item. 1. Hitungfrekuensi masing-masing item. 2. Hitungproporsimasing-masing item. 3. Hitungproporsikumutatifmasing-masing

I

I I I I I I I I I I I I I I

Kajian StrategiPengem banganKebijakan Pembanguna n Tenaga ListrikNonKomersial

4. Bandingkan nilai proporsikumulatifdengantabel Z, kemudian carinitaiF(Z). 5. Hitungnitai"ScaleVatue"denganrumus:

svi=4

c-d

6. CarinitaiK (bentuktransformasi) denganrumus: K :l+ [srmin] 7. Carinitaiitem baruyangtetahdiscatting denganrumus: Yi= SVi* [Kl Membuat cluster (pengetompokan),dimana metode/atgoritma pengelompokan yang akan digunakanpada penetitianini adalah Teknik Non-Hierarki (Non-HierarchicolMethods\. Teknik ini jugaK Meons dinamakan Cluster,dimanaprosedurini dimutaidengan memitihsejumtahnilai ketompokawat sesuaidenganjumtah yang diinginkan, kemudian obyek digabungkanke datam ketompokketompoktersebut.Dengankata [ain, metodeini memproses semua objek (kasus)secarasekaligus. Melakukanasumsi bahwa sampel yang diambit benar-benarbisa mewakiti poputasi yang ada, dan muttikotinieritas dimana kemungkinan adanyakoretasiantar objek sebaiknya tidak ada, atau nilainyatidak tinggi.Dengankata lain, variabelyangsatubebasdari variabeIlainnya. Melakukaninterpretasiterhadap clusteryangtetah terbentuk, yang padaintinyamemberinamaspesifikuntukmenggambarkan isi cluster

t t t I I I

tersebut. Metakukanvalidasi dan profiling cluster. Cluster yang terbentuk kemudian diuji apakah hasitnyavatid atau tidak, setanjutnya ditakukanproses profiting untuk menjetaskankarakteristik setiap cluster berdasarkanprofit tertentu. Dari data profiting tersebut, kemudianditakukananatisislanjutansepertianatisisdiskriminan.

I

I I I

Pembangunan Kebijakan Pengembangan KajianStrategi Tenaga ListrikNonKamersial

Padapenetitianini, anatisisclusterakanditerapkanuntuk metakukan pengetompokan terhadap seturuh kabupatendaerah tertinggaI di

t

fndonesiasebanyak199 kabupaten.Pemitihansemestakabupaten daerah tertinggat karena semesta data ini mencakupkabupaten'

I I

kabupatendiluar sistem ketistrikanJawa MaduraBati (Jamati)dan kabupatenyangmemitikiwitayahoff grid termasukkabupatendi Putau

t

daerah dengansumberdaya atamyang tersediapada masing-masing

I I I I

t I I

t I I

t I I

potensi ditakukanberdasarkan Jawa,lvtadura dan Bati. Pengetompokan kebutuhantistrik dan pembangkittenaga tistrik yang disesuaikan PDRB. dan berdasarkan Berdasarkan PDRB,seturuhwitayah terbagi atas 6 (enam) kelompok sesuaidengangugusanputau setetahsebetumnyadibagi ke datam 4 (empat) ketompokdari setiap gugus putau berupa daerah potensi sangatrendah,rendah,sedang,dan tinggiyangtergambarsecaratebih jetasdapatditihat padadiagramberikut:

PulauBesardanGugusanKepulauan Berdasarkan Pengelompokan

ParameterPengelompokanSosial Ekonomi

Y 4 Kuartil

I tl ilt IV

Daerah Survey Pengelompokan Gambar 2.3Tahapan Adapun pengelompokan(ctustering)berdasarkan6 gugus pulau padatabel2.4 berikut. ditampilkan

I I I I I I

t I I I I I I

t I I

t I

t I


Tabel 2.4Pengekompokan Teringgal Kabupaten Daerah Berdasarkan GugusPulau Propinsi

PDRB per kapita

Kabupaten

Quartil

JAWA. BALI

JawaTimur

Situbondo

Bali Dl Yoovakarta Banten

KaranqAsem

JawaBarat JawaTimur

Gunung Kidul Pandeolano

1.564.400 1.513,856 1.313.422 1,141,822

I

Ro

1,117,693 1.057.1 97

Rp Rp Rp Rp Ro

1.027.210 1.011.414 975,830 915,973 848.894

il

Ro

835.766

ill

Ro

8U.294

Ro Rp

773.715 725.756

Rp

672,771

Ro Rp

488.313 255.933

Ro RD RD Rp Rp Rp

6.172.677 5.719.243 3.809.693 3,132,652 2,848,990 2,800,486

Rp Rp

2.705.056 2.427.0U

Ro

2.251.668

Ro Ro Ro Ro

1.781.7U 1.776.561 1.769.081 1.6&.797

GununoMas

Ro Ro

1.655.379 1.655.326

KalimantanBarat

Ketaoanq

Ro

1.655.074

KalimantanBarat

Sambas

KalimantanBaral

Benqkayang

Ro Rp

1.498.182 1.329.600

KalimantanSelatan

HuluSunoaiUtara

Rp

1,216.203

KalimantanBarat

Melawi Sintano

Ro Ro

1.162.311 1.162.311

Banlen Jawa Tenqah Jawa Tenoah

JawaTimur Dl Yoovakarta JawaTimur JawaTimur Jawa Tenqah

JawaTimur JawaTimur JawaTimur JawaBarat

Garut

Ro Rp Rp Rp Rp

Banqkalan Lebak BaniarNeqara Rembang Bondowoso Kulon Proqo Samoanq Trenoqalek Wonoqiri Pamekasan Pacitan Madiun

Sukabumi

tv

KALIMANTAN

Kalimantan Timur Kalimantan Timur

KutaiBarat

KalimantanTenqah

Sukamara Nunukan

Kalimantan Timur Kalimantan Tenoah

Malinau

Lamandau

KalimantanSelatan KalimantanTenqah KalimantanTenqah KalimantanTenoah

BaritoKuala

Kalimantan Barat

Sekadau Sanqqau Landak

KalimantanBarat

Kalimantan Barat KalimantanBarat KalimantanTenoah KalimantanTenqah

KalimantanBarat

Katinqan

Seruvan BaritoSelatan

KapuasHulu PulanoPisau

tl

ltl

IV

rj

gan KebijakanPernba ngunan Kajian StrategiPengemban ListrikNonKomersial Tenaga

t I T

Quartil

SUIIATERA

t

Ro

2.433,846

BelitunqTimur TaniunqJabunqTimur Belituns

Rp

2.324,OO9

Ro Ro Ro Rp

2.263.415 2.177.U9 2.023.755 1.993.242

RD RD

1,993,242 'l.970,717

Rp Ro Ro Ro

1,954,525 1.903.566 1.900.178 1.850.487

Rp

1.798,087

Rp Rp Ro Ro Rp

1,798,087 'l,737,578

Ro

1.541.307

Ro Rp

1.535.705 1.501.223

Rp Rp Rp Ro

1.495.141 1,480,696 1,447,O4O 1.421.126

RD Rp

1.421.048 1,42'1.448

NAD SumateraBarat BangkaBelitunq

NAD

Banoka Selatan Sawah Lunto/Siiuniuno

Dharmasraya Dairi PakoakBharat TobaSamosir Aceh Tamianq

GavoLues BenerMeriah

NAD Surnatera Utara NAD

Aceh Tenqah Tapanuli Tenqah

Benokulu

BengkuluSelatan PadanoPariaman Aceh Barat Daya

SumateraBarat NAD

NAD SumaleraUtara NAD

SumateraBarat Riau NAD Benqkulu Benokulu Bengkulu Jambi SumateraSelatan

SumateraSelatan NAD

SumateraSelatan NAD Sumalera Selatan

SumateraSelatan SumateraBarat SumateraBarat SumateraBarat NAD NAD Lampung

|

KeoulauanMentawai

Natuna

BanokaBelituno SumateraBaral SumaleraBarat SumateraUtara SumateraUtara SumateraUtara NAD NAD

t

'15.119.839

AcehUtara

Ro Rp

KepulauanRiau

Jambi BanqkaBelitunq


PDRB per kapita

Kabupaten

Propinsi

Bireuen

AcehBesar Nias Selatian Aceh Barat Solok KuantanSinqinqi

AcehTimur Keoahiano Lebono Reianq Lebonq Sarolanoun

6.430.640

1.712.082 1.620.914 1.578.252

Rp

1,421,M8

Ro Ro

1.347.653 1.338.006

RD Rp Rp Ro

1.304.,448 1.303.885 1,290,990 1.281.699

Aceh Selatan Simeuleu

Ro Rp Rp Rp Ro Rp Ro

1.266.1U 1.266.164 1.241J45 1.241.'lO5 1.237.024 1.212.125 1.184.681

LamounoTimur

Rp

1.'178.034

Banvuasin MusiRawas Aceh Java Lahat Naoan Rava Oqan llir Ooan Komerinollir

PasamanBarat Pasaman PesisirSelatan

I

tl

ill

, ii ,, . . , l l ., li{,:.,

I


t I


t t I I

Propinsi SumateraUtara

Nias

Riau

Rokan Hulu

Benqkulu

Mukomuko

NAD NAD

Pidie Aceh Sinqkil

SumateraSelatan Bengkulu

OkuSelatan Kaur

Lampunq

LamounoUtara Solok Selatan LampunqSelatan

SumateraBarat Lampunq

Bengkulu Lampung Bengkulu Lampunq

PDRBper kapita

Kabupaten

Rp Rp Rp Ro Rp

1.152.556 1j42A08 1,137,787 1.126.782 1.070.830

RD

1.057,561

RD Rp

1,054,409 1,052,528

Rp Ro

1,009,122 927.503

Benqkufu Utara LampunqBarat Seluma WavKanan

RD RD RD Ro

LuwuTimur Panqkaiene Kepulauan

2.184.9U 1.776j0s 1,753,227 1,748.120 1.677.830 1.566.201

Quartil

tv

882.716

794.833 771.778 748.421

SULAWESI Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan SulawesiTenqah SulawesiTenqah SufawesiTenoah

Toli-toli

Gorontalo

Pohuwato

Ro Rp Rp Rp Ro RD

SulawesiTenqqara SulawesiTenqqara SulawesiSelatan SulawesiTenoah

KolakaUtara

Rp

1,543,662

Kolaka Pinrano

Ro Ro

1.t+3.662 1.451.704

Banqgai

SulawesiUtara

KeoulauanTalaud

Sulawesi Selatan SulawesiTenqah

Luwu

Ro Rp Rp Rp

1.355.740 1.286.864 1,250,941 1,188,119

Ro Ro

1.175.197 1.150.116

Barru Gorontalo

Rp

1,139,912

RD

1.132.922

Bantaenq

Ro

1.128.879

Buol Selavar

Ro Ro RD

1.119.8'12 1.118.063 1.476.778

Ro Ro

1.075-346 1.068.499

Ro

1.M2.225

RD

1.033.984

Rp Rp

968.919 953.007

Poso Marowali

Parioi Moulono

SulawesiBarat

Maiene

SulawesiTenoah Sulawesi Selatan

Donqqala

Gorontalo Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan

Gorontalo

Takalar Boalemo

Sulawesi Selatan

Enrel

SulawesiUtara

KeoulauanSanqihe Bulukumba Bone Bolanqo

Sulawesi Selatan Gorontalo Sulawesi Tenqqara SulawesiTenqah SulawesiTenqqara

SulawesiBarat SulawesiBarat

Konawe BanqqaiKepulauan

Muna Mamasa Polewali Mamasa

Rp Ro

943,773

Rp

940.967 933.8'12

Rp

857,885

I

tl

ltl

I I I I I I

t t I I I I

t I

t I I I I I

KajianStrategi Pengembangan Pembangunan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomersial

Propinsi SulawesiSelatan

Jeneoonto

SulawesiBarat

MamuiuUtara Mamuiu TanaToraia

SulawesiBarat SufawesiSelatan

PDRB per kapita

Kabupaten

SulawesiTenooara SulawesiSelatan

Konawe Selatan

SulawesiTenqah SulawesiTenqqara SulawesiTenooara SulawesiTenoqara

Toio Una-una Wakatobi Bombana Buton

Siniai

Ro Rp Rp Rp Ro

832.789

Ro RD

721.397 715.240

Rp

593,675

Quartil

798.821 798.821 768,839 748.847

Rp

593,675

Rp

593,675

!V

MALUKUPAPUA Paoua

Paoua Papua

lrianJavaBarat lrianJavaBarat lrianJavaBarat lrianJavaBarat

Mimika Sarmi

Ro

Javapura Sorong

Rp Rp Rp

5,689,598 5,385,932 4.483.142

Ro Ro Ro

3.594.778 3.533.129 2.7U.22'l

39.759.386

Rp 16,171,393

Papua

Fak-fak Kaimana Raia Ampat Boven Digoel

lrianJavaBarat

TelukBintuni

Ro

2.55'1.245

Papua Papua Papua Papua

Nabire Supiori

Ro Ro Ro

2.419.76 2.310.481 2.310.481

Ro

2.110.396

2.073.801 1.888.262

BiakNumfor

lrianJavaBarat

Yaoen Soronq Selatan

Papua

Merauke

Ro Ro

MalukuUtara Paoua MalukuUtara

HalmaheraTenqah

Ro

1.605.161

Waropen Timur Halmahera Keerom JavaWiiava

Rp Rp

1,602,289 1,474,453

Ro

1.462.108

Rp

1.105.435

MalukuTenqqaraBaral PuncakJaya

1.044.286 1,038,997

PaDua Paoua Maluku Papua

MalukuUtara

HalmaheraBarat

Rp Rp Rp

Papua

Manni

Ro

998.207 980.215

MalukuUtara Maluku Maluku lrianJavaBarat

HalmaheraSelatan

Ro

952,499

KepulauanAru

Ro

945.560

MalukuTenqqara Teluk Wondama

Rp Ro

945.560 927.854

Paoua Papua

Pesununqan Bintano

Ro

889.035

Tolikara

Ro

853.428

tl

ill

=i=iii:iffi

I


t I I

Propinsi Papua

t I I I I I I I

t I I

t I I I I

PDRBper kapita

Kabupaten Paniai KepulauanSula

Ro

8.+8.316

MalukuUtara Papua Maluku

Rp

786.652

Asmat Buru

Rp Rp

786.249 68r'.972

Maluku

Seram BaqianTimur

Rp

629,353

Maluku Maluku

SeramBaqianBarat

Rp Rp

629,353 629,353

Ro

308.154

Rp

287.878

MalukuTenqah Halmahera Utara Yahukimo

MalukuUtara

Papua

Quartil

IV

tahun2000

selaindilihatdari quartilPDRB,pengelompokan daerahsurveydilihat pula dari potensienergi.Variabetpengelompokan dapat ditihat dari tabeldihalamanberikut: Tabel2.5 Parameter Pengelompokan DataEnergi Parameter Pengelompokan BesarPotensi Eneroi Kebutuhanenergi listrik Potensi Masyarakat Kajian infrastrukiur listrik Pilihanteknoloqi Linqkunqan

SumberEnerqi Gas alam

{

Minyak

Batubara {

.l

{

./

{

{

.t

.t

.I

{

^l

./

./

./

./

{

^1

.j

./

./ ./

{

"t

.l

a,l

{ {

.i

1i

./

{

KebiiakanPemda

{

Tenaga Tenaga Biomassa anqin air

"l

"l

lnvestasidan pendanaan

Panas Tenaga bumi surya

{ ./

.t

.l

{

./

"t

Î

.t

^/

./

^/

.l

2.5 KO,UPILASI DANANALISIS DATA Kompilasidata merupakanpenggabungan datadari berbagaisumber untukmefengkapi kajianstudi.Dafamtahapini dilakukanrekapitufasi semua data baik primermaupunsekunder.secara umum tahapan penelitiandari pengumpulandata sampai dengan analisisadalah melakukansurveydata berdasarkandata statistik,infrastrukturtistrik yangtersedia,data potensienergi,dan datasumberdayaalamseluruh : " :' 11"{7' :"

I I

t I I I I I I I I I I I I I T I I I

Kajian$trategiPengembangan Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

lndonesia. Tahapanpenelitian dari pengumpulan datasampaidengan analisismeliputikegiatansebagaiberikut: o Inventarisasi potensi(sebaran dancadangan) sumberdayaenergi baikenergiprimermaupunpotensienergi. . lnventarisasikegiatanpertambangan batubaramenurut skata usaha. o Inventarisasipotensi dan realisasibeberapasumber energi, sepertimikrohidro,energisurya,energiangin,energi biomass dangeotermat. Pengumputan dankompitasi datayangditakukan adatah: o Pengumputan dan kompilasidata sekunder,antara lain berupa laporan-taporan resmitentanghasi[penetitiandan penyetidikan dari berbagaiinstansiterkait. . Peninjauandan pengamatanlapanganuntuk metengkapihasit kompilasi dan membandingkannya dengan kondisi aktuat, ditakukanmetatuipengamatan visual, pengukuran/pendugaan, wawancara, dandiskusi. . Penyusunanpeta digitasi dan menuangkanhasit inventarisasi padapetametatuiprogramGlS.

2.6 ANALISIS MULTIVARIABEL 2.6.1. PengambilanKeputusanKriteriaMajemuk Proses analisis kebijakanmembutuhkanadanya kriteria sebelum memutuskanpilihandari berbagaialternatifyang ada. Analisisatas kriteriapenilaiandilakukanuntukmemperoleh seperangkat standar pengukuran,untuk kemudiandijadikansebagai perangkatuntuk membandingkanberbagai alternatif. Saat pembuatan kriteria, pengambilkeputusanharusmencobauntukmenggambarkan kriteria dalam bentukkuantifikasi,karenaakan selaluada beberapafaktor


yang tidakdapatdikuantifikasikan tetapijuga tidakdapatdiabaikan, perbandingansemakinsulit dilakukan. sehinggamengakibatkan Kriteriadigunakan untukmembandingkan dampakyangdiperkirakan yangada,dan bukandampakyang akanmunculdarisetiapalternatif terjadi sekarang, dan mengurutkannyasesuai dengan yang diinginkan. Sifat-sifatyangharusdiperhatikan dalammemilihkriteriapadasetiap persoalan pengambilan keputusan adalahsebagaiberikut: 1.

I I I I I I

t I

t I I I I

Lengkap, sehinggadapat mencakupseluruh aspek penting dalampersoalantersebutbercirikanset yangdapatmenunjukkan jauhseluruhtujuandapatdicapai. seberapa

2. Operasional, sehinggadapatdigunakandalamanalisis.Sifat ini mencakupbeberapapengertian,antara lain bahwa kumpulan kriteria harus mempunyai arti bagi pengambil keputusan. inijuga mencakupsifatdapatdiukur.Padadasarnya Operasional sifatdapatdiukurini adalahuntuk a. Memperolehdistribusikemungkinan dari tingkatpencapaian kriteriayang mungkindiperoleh(untuk keputusandalam ketidakpastian). b. Mengungkapkanpreferensi pengambil keputusan atas pencapaian kriteria. 3. Tidak berlebihan, untuk menghindariperhitunganberulang. Dalammenentukan set kriteria,jangansampaiterdapatkriteria yangpadadasarnyamengandung pengertian yangsama. persoalan.Dalam 4. Minimal, agar lebih mengkomprehensifkan menentukansejumlahkriteriasedapatmungkindiusahakanagar jumlahkriterianya sesedikitmungkin.

Beberapa model pengambilan keputusan pada dasarnya mengambil konsep pengukuran kualitatif dan

kuantitatif.

Pendekatan kuantitatif pada dasarnya merupakan upaya .. .

.,,j:,..:..:.-:::.1.

ir lr lIt;l9;:tti:"

I I I

t I I I I I I I T I I I I I I I I

KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Pembangunan Tenaga l-istrikNonKornersial

penggambaran dunianyatamelaluibentuk-bentuk matematisdan dilakukan melalui pendekatanmodel matematis.Berikut ini disajikanilustrasiantaraPengambilan Keputusan KriteriaTunggal pengambilan Keputusan Kriteria Majemuk, melalui pendekatan paradigma konsepdasarmodelmatematisnya. dan

ParadigmaKriteriaTunggal M a x{ f ( x )| e x ( A } ;A { a 1, ? 2 , . . . . . , ? n } H u b u n g aD n ominasi F(a)>f (b) € aPb(aPreferb) F (a) > f (b) G* a I b (a indifferentb) Melaluianalisispengambilankeputusankriteriatunggal,setiap hubunganpreferensiantar alternatifdibandingkandengan hasil antara,lebihdisukainyasuatualternatifpgreter)dantidak berbeda (-indifferent).

Paradigma Multikriteria F (a) F (a)

> f (b) e+ a P b (a Prefer b) t f (b) (+ a I b (a indifferentb)

V h fn (a) t fh (b) e+a P b (a Prefer b) v h fn (a) t fn (b) caa I b (a Indifferent b)

Max {f(x),fZ(x),f 3 ( x ) , . . . , f j ( x ) , . .f.x, ( x ) l x e A ) HubunganDomi n a si

f=n@,fh(b)) €:)a Rb (a Incomparability)

n@i \=n@.

Melaluianalisispengambilankeputusankriteriamajemuk,setiap hubunganpreferensiantar alternatifdibandingkandenga hasil

t I I I I I I

t T I I I I I I I I I T I

Pembangunan KajianStrategi Kebijakan Pengembangan Tenaga ListrikNonKomersial

tidak berbeda antara, lebih disukainyasuatu alternatif(Pprcfer), (t-indifferent), dan ti dak dapat d ibandingkan (R- lnnmpambiltly). Untuk menghadapipengambilankeputusankriteria majemuk, sebagaiberikut: dapatdiuraikan konsepdasarpemilihan a. Dominasi sebagai(X1,X2, X3,...,Xn), dituliskan Bilakriteriapenilaian alternatifb jika dan makaalternatifa disebutmendominasi hanyajika : X ( a )> X ( b ) u n t u ks e t i a pi = 1 , 2 , 3 , . . . ,n sedangkanpalingsedikitsatuX (n) tXi(b). Jika terdapatsatu alternatifyang mendominasialternatifyang lain, maka dengan mudah dipilih alternatif terbaik. Tetapi keadaanini jarang ditemuidalam dunia nyata, yang paling sering terjadi adalahbahwa satu alternatifmemilikinilai yang lebih baik untuk beberapakriteria,tetapi lebih buruk untuk beberapakriteriayanglainnya. b . L e ksi ko g ra fi C a ra p e mi l i h a nd e ngancar a ini adalahsebagaiberikut: Alternatifa akan lebih disukai daripadaalternatifb, jika: 1 . X . ( a ) > X i ( b ) ,a t a u 2 . X ( a ) = X i ( b ) , | = 1 , 2 , 3 , . ' . ,k ; d a n Xr*r (a) > X r*r, (b) untuk b e b e r a p ak = 1 , 2 , 3 , . . . , n - 1

Dengankata lain, alternatifa lebihdisukaidari b, semata-mata karenauntuk kriteriapertama(X1),alternatifa mempunyainilai yang lebih baik dari alternatif b, tanpa memperhatikan bagaimanabaik buruknyanilai pada kriteriayang lain.Apabila alternatifa dan b sama baiknya,maka X2 digunakansebagai

I I I I I I I I I

t I I I I

t I I I I I

Ka.!ian Pengembangan Kebijakan Straiegi Pembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

pembanding, dan seterusnya.Kekuranganmetodeini adalah bila satu alternatiftelah mempunyainilaiterbaikpadaX1, mako alternatif tersebutlah yang dipilih, tanpa memperhatikan bagaimananilaialternatiftersebutpadakriterialainnya,padahal mungkinamatburuk. c. TingkatAspirasi Untuk melakukan pemilihan di antara beberapa alternatif, penentuantingkataspirasiyang harus dicapaidapat dijadikan alternatif.Bila terdapat beberapa kriteria penilaian,proses pemilihanbukanlahsuatuhal yangmudahdilakukan, meskipun dalam pemilihantersebuttidak terdapatunsur ketidakpastian. Kesulitanini disebabkankarena pada umumnyaantara satu kriteria dengan kriteria yang

lainnya bersifat saling

bertentangan. FungsiNilai Untuk mengatasikesulitandimanajumlah kriteriaatau alternatif banyak, harus diusahakanmencari suatu fungsi yang dapat menggambarkan preferensi pengambil keputusan dalam menghadapikriteriamajemuk.Fungsiini selanjutnya akan disebut sebagai fungsi nilai. Karena V adalah fungsi nilai yang mencerminkanpreferensipengambilkeputusan,maka alternatif yangterbaikadalahyang memberikannilaiV(x) terbesar. Datam menghadapikriteria majemuk, preferensipengambilan keputusanpada dasarnyamerupakangabunganpreferensiuntuk masing-masing kriteria.Bila Vi(Xi) menyatakanfungsi nilai satu dimensi yang menggambarkanstruktur preferensi pengambil keputusanuntukkriteriaXi, m?ka preferensipengambilkeputusan atas seluruhkriteriadapatdituliskansebagai:

V(X)=flvi(X)l

KajianStrategi Pengernbangan Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKornersial

Bentuk penggabunganini bisa beberapa macam, tetapi yang palingumumdigunakan adalahbentukpenjumlahan:

V(x1= t lvi(xt) Pada bentukpenjumlahan ini, fungsi nilai kompositmerupakan penjumlahan darifungsinilaimasing-masing kriteria.Hal ini hanya dapat dicapaijika dan hanyajika antar kriteriaterdapatkondisi saling tak bergantunganpreferensi(independen). Apabila antar kriteria memiliki nilai

ketergantungan, perlu

dilakukan

pengurangan fungsinilaiterhadapkriteria-kriteria tersebut,sesuai dengan tingkat ketergantungannya. Berikut ini disajikan dua contoh,meliputi: a. Analytical HierarchyProcess(AHP) Prosespengambilan keputusanpada dasarnyaadalahmemilih suatu alternatif.Peralatanutama AnalitycalHierarchyProcess (AHP)adalahsebuahhirarkifungsional denganinpututamanya persepsimanusia.Denganhirarki,suatumasalahkompleksdan

I I I I T

t I

t

tidak terstrukturdipecahkanke dalam kelompok-kelompoknya (Permadi,1992). Hal yang perlu diperhatikandalam proses penjabaran hirarkitujuan,yaitu: 1. Saat penjabarantujuan ke dalam subtujuan,harus diperhatikan setiap aspek dari tujuan yang lebih tinggi tercakupdalamsubtujuan. 2. Perlu menghindariterjadinyapembagianyang terfampau banyak,dalamarah horizontalmaupunvertikal. Model AHP pendekatannyahampir identik dengan model perilakupolitis,yaitu merupakanmodel keputusan(individual) dengan menggunakan pendekatan kolektif dari proses pengambilankeputusannya. AHP yang dikembangkan Thomas

l

I I

t I I I I I I I I

pembangunan Ka,iian Strategi Pengembangan Kebi.iakan Tenaga ListrikNonKomersial

L- saaty dapatmemecahkan masalahyang kompleksdimana aspekataukriteriayangdiambilcukupbanyak.Kompleksitas ini disebabkan oleh struktur masalah yang belum jelas, ketidakpastian persepsi pengambil keputusan, serta ketidakpastiantersedianyadata statistik yang akurat atau bahkantidakada samasekali. K e l e b i h aAnH Pa d a l a h : 1. strukturyang berhirarki,sebagaikonsekuensi dari kriteria yangdipilih,sampaipadasubsubkriteria yangpalingdalam. 2. Memperhitungkan validitassampai dengan batas toleransi inkonsistensi berbagaikriteriadan alternatifyang dipiliholeh parapengambil keputusan. 3. Memperhitungkan dayatahanatau ketahananoutputanalisis sensitivitas pengambilan keputusan. AHP mempunyai kemampuan untukmemecahkan masalahyang multi-objektifdan multi-kriteriaberdasar pada perbandingan preferensidari setiap elemen dalam hirarki sebagai model

t

pengambilankeputusanyang komprehensif.Langkah-langkah metodeAHP meliputi:

T I I I

1. Mendefinisikanmasalah dan menentukansolusi yang diinginkan

t I I I

2. Membuatstrukturhirarkiyang diawalidengantujuanumum, dilanjutkandengan sub tujuan-sub tujuan, kriteria dan kemungkinan alternatif-alternatif padatingkatankriteriayang palingbawah. 3. Membuat matriks perbandingan be,rpasangan yang menggambarkankontribusi relatif atau pengaruh setiap elemen terhadapmasing-masing tujuan atau kr.iteria;rang setingkat di atasnya. 4- Melakukanperbandinganberpasangansehinggadiperoreh judgmentseluruhnyasebanyakn x [(n-1)/2]buah,dengann adalahbanyaknya elemenyangdibandingkan.

I I I I


5. Menghitung nilaieigendan mengujikonsistensinya, jika tidak konsisten makapengambilan datadiulangi. 6. Mengulangi langkah3, 4, dan 5 untukseluruhtingkathirarki. 7. Menghitung vektoreigen dari setiap matriksperbandingan

t I I I I I I I I

t I I

t T T I

berpasangan. Nilai vektor eigen merupakanbobot setiap elemen. 8. Memeriksakonsistensihirarki.Jika nilainyafebih dari 10 persenmakapenilaiandatajudgmentharusdiperbaiki. saaty (1980)menetapkan skala kuantitatif 7 sampaidengan1 untuk menilaiperbandingan tingkat kepentingansuatu elemen terhadapelemenlainpadatabelberikut: Tabel2.6 SkalaPenilaian Perbandingan Lapangan

Intensitas kepentingan

Keterangan

1

Keduaelemensamapenting

3

Elemenyangsatusedikitlebih penting daripadaelemenyanglainnya

5

Elemenyangsatu lebihpenting daripadaelemenyanglainnya

7

Satuelemenjelas lebihmutlak pentingdari padaelemenlainnya

9

2,4;6,8

Kebalikan Sumber:Sisfem

Penjelasan

Dua elemenmempunyai pengaruh yangsamabesarterhadaptujuan Pengalaman dan penilaiansedikit menyokongsatuelemen dibandingkan elemenlainnya Pengalaman dan penilaian sangat kuatmenyokong satuelemen dibandingkan elemenlainnya Satuelemenyangkuatdisokong dan dominanterlihatdalam praktek

Buktiyangmendukung elemen yang satu terhadap elemen lain Satuelemenmutlakpentingdaripada memiliki penegasan tingkat elemenlainnya yangmungkin tertinggi menquatkan Nilai-nilai antaradua nilai Nilai inidiberikanbila ada dua pertimbangan kompromi di antara dua pilihan yangberdekatan Jika untuk aktivitas i mendapat satu angka dibanding dengan aktivitas j makai mempunyainilai kebafikandibandingdengan i Keputusan

I I I I I l

I I I I I

t I I I I I I I I

KajianStrategi pembangunan Pengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKornersial

b. PerhitunganBobotElemen) Formutasi matematis pada model AHp ditakukan dengan menggunakan suatu matriks. Misatkandatam suatu subsistem operasiterdapatn etemenoperasi,yaitu etemen-elemen operasi Ar, Az, etemen-etemenoperasi tersebut akan membentuk matriks perbandingan.perbandinganberpasangan dimutai dari tingkat hirarkipatingtinggi,dimanasuatukriteriadigunakan sebagaidasar pembuatanperbandingan.setanjutnyaperhatikanetemen yang akandibandingkan.

Matriks An * n merupakanmatriks resiprokal.Dan diasumsikan terdapatn etemen,yaitu ,N1,w2, ..., wn yangakandinilai secara perbandingan. Nitai (judgment)perbandingan secaraberpasangan antara(wi, wi) dapatdipresentasikan sepertimatrikstersebut.

u"'t" h= Matriksperbandingan unsurnya adataha1;,dengani, j = 1,2,..., n. unsur-unsurmatriks tersebut diperotehdenganmembandingkan satuetemenoperasiterhadapetemenoperasilainnyauntuktingkat hirarki yang sama. Misatnyaunsur drr adatah perbandingan kepentinganetemenoperasiA1 denganelemenoperasiA1 sendiri, sehinggadengansendirinyanilai unsurall addtahsamadengan1. Dengancara yang sama maka diperotehsemuaunsur diagonat

t I I I I I I l I I I I I I I I I I I I

pembangunan KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKornersial

matriks perbandingansama dengan 1. Nitai unsur dtz adatah perbandingan kepantinganetemen operasiAr terhadapetemen operasi Az- Besarnyanilai dzt adatah 1/ ar., yang menyatakan tingkatintensitaskepentingan etemenoperasiAzterhadapetemen operasi41. Bita vektor pembobotanetemen-etemen operasiA1, Az, An tersebutdinyatakan sebagai vektorW denganW = (Wr,Wz,..., Wn), makanilai intensitaskepentingan elemenoperasiAr dibandingkan Az dapat pula dinyatakansebagaiperbandinganbobot etemen operasiAr terhadapAz yakni W1/W2,yang sama dengand12, sehinggamatriksperbandingan preferensidapatdinyatakansebagai berikut:

Wr rWr

WrrWz

Wt rWn

WzrWr

WzrWz

WzrWn

WnrWr

WnrWz

WnrWn

Nitai-nitaiw,/wj dengani,j = 1,2,...,fr,dijajakidari partisipan,yaitu orang-orang yangberkompeten datampermasatahan yangdianalisis. Bitamatriksini dikatikandenganvektorkolomW = (Wr, v,lz,..., Wn), makadiperotehhubungan:

AW=nW Bita matriks A diketahui dan ingin diperoteh nitai w, maka diselesaikan melatuipersamaan :

I I I

Kajian Sjr.alegiPengembangan Kebijakan pemban gunan Tenaga ListrikNonKomersial

lA-nlW=0

(2\

t

dimanaI adatahmatriksldentitas.

I I I I I I I

Persamaan (2) ini dapatmenghasitkan sotusiyangtidak not bita (iika

t I I I I

t I I I

dan hanyajika) n merupakan nitai eigendari A dan w adatahvektor eigennya.setelah nitai eigen matriks perbandingan A tersebut diperoleh,misalnya)'1, )vs,..-Lndan berdasarkan matriksA yang mempunyai keunikan, yaitudii= 1 dengani = 1,2,..., n, maka:

f^:, i=1

Disinisemuanitai eigen bernitainot, kecuatisatu yang tidak not, yaitu nitai eigen maksimumdari A yang bernilai n. untuk mendapatkan w, maka dapat ditakukandengan mensubstitusikan harganilaieigenmaksimum padapersamaanAW= lmarcW Setanjutnya persamaan (2) diubahmenjadi: IA-l'urc]W=0 Untukmemperoleh harganot,yangpertudisetadalah: A - l m a t s= 0 . . . . . .

(4)

berdasarkan persamaan (4) dapatdiperotehharga1.*x6ke persamaan n

(3) danditambahdenganpersamaa nlrw"

=1

,.nuku akandiperoteh

bobotmasing-masing etemenoperasi(Wi,dengani = 1,2,...,n)yang merupakanvektor eigen yang bersesuaiandengan nitai eigen maksimum.

=i:::ii:,ffi

I I I I I I I I I I I I T I I I

t I I

t

Kajian SjiateSi pembanSunan Pengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomersial

2.7 KONSEP DASAR DANKOMPONEN GIS Era komputerisasi tetah membukawawasandan paradigmabaru dalam prosespengambilankeputusandan penyebaraninformasi. Data yang merepresentasikan "dunia nyata,' dapat disimpandan diprosessedemikianrupa sehinggadapat disajikandatam bentukbentukyangtebihsederhana dan sesuaikebutuhan.sepertiterlihat pada Gambar 2.4, pemahamanmengenai"dunia nyata,, akan semakinbaikjika proses-proses maniputasi dan presentasi data yang direalisasikan denganlokasi-lokasi geografidi permukaan bumitetah dimengerti.

lJnsurlokasi Pelanggan

^.7

n+

L.tnsur Bangunan

Unsur 3*lxr-jalan

Reaiita;di Perrrukaar Buni

Gambar 2.4Lokasi-lokasi geografi di permukaan bumi sejak pertengahan 1970-an,dikembangkansistem-sistemyang secara khususdibuat untuk menanganimasalahinformasiyang bereferensigeografisdatamberbagaicara dan bentuk.

I I I I I I I I I I I I I I I I T I I I

Kajian SJr,ategi Pengembangan Kebija kanpemba ngunan Tenaga ListrikNonKomersial

Masalah-masatah ini mencakup: 1. Pengorganisasian datadan informasi 2. Menempatkan informasipadalokasitertentu 3. Metakukankomputasi,memberikanilustrasiketerhubungan satu samalainnya(koneksi),besertaanatisis-anatisis spasiattainnya. sebutan umum untuk sistem-sistemyang menanganimasatahmasalahdi atas adatah slG (sistem InformasiGeogr.afis) yang dipandang sebagaihasit perkawinanantarasistemkomputeruntuk bidangkartografi(cAc) atau sistem komputerbidangperancangan (CAD)denganteknotogibasisdata. Padadasarnyadata geografishanyadisajikandi atas peta dengan menggunakan simbot,garis,dan warna. Elemen-eternen geometriini dideskripsikan datamtegendanya, misalnyagarishitam tebat untuk jatanutama,garishitam tipis untukjalan sekunder,dan jalan-jatan yangberikutnya.Setainitu, berbagaidata juga dapatdi-overlay-kan berdasarkansistem koordinat yang sarna.Dengandemikian sebuah peta menjadiefektif, baik sebagaiatat presentasimaupunsebagai banktempat penyirnpanandata geografis.Tetapi media peta masih mengandungketemahanatau keterbatasandimana informasiinformasitersimpan,diproses,dan dipresentasikan dengansatu cara tertentu, dan untuk tujuan tertentu pula, sehinggatidak mudah untuk rnengubahbentukpresentasiini. Peta juga merupakanaset pubtik yang sangatberharga.surveysurvey pemetaan yang ditakukan di berbagai negara tetah mengindikasikan bahwajumtah keuntungandari penggunaan peta, akanmeningkathinggabeberapakati tipat biaya-biayaproduksipeta itu sendiri.Bita dibandingkan denganpeta-petaini, slG memitiki keunggutaninheren karena penyimpanandata dan presentasinya dipisahkan.Dengandemikian, data dapat dipresentasikan datam

I I I

t I

t I T I I I I I I

t I T I I I


berbagaicara dan bentuk.Ha[ tersebuttebihjetasnyadapatditihat padagambarberikut:

ffiffiffi

Land Use

Environmeitat

PRESENTASI

lttitities

--T

J. BAGIAN PENYIMPANANi

Batas Batas

J PRESENTASI

i: : :i:, .' ,.,.1 ..--1.,:i,.-jir-,..:

,.'Prop6!ties'.-,1

' '''

:,,,1:,r-::---,..

':

2.5 Gambar llustrasi Data danPresentasi di Dalam SIG Pemisahan Penyimpanan DefinisiSIGsetatuberkembang, bertambah,dan bervariasi.Berikut SIGyang telah ini merupakansebagiankecil dari definisi-definisi beredardi berbagaipustaka: 1. SlG adatahsistemberbasiskan komputeryang digunakanuntuk geografis.SIG menyimpandan memaniputasi informasi-informasi menyimpan,dan menganatisis dirancanguntuk mengumputkan, objek-objek dan fenomenadimana lokasi geografismerupakan karakteristikyang penting atau kritis untuk dianatisis.Dengan demikian,SIGmerupakansistemkomputeryangmemitikiempat kemampuanberikut datam menanganidata yang bereferensi geografi: (a) masukan,(b) manajemendata (penyimpanandan pemanggitan data), {c) anatisisdan maniputasidata, {d) ketuaran (Aronoff,89). keputusan Z. SIGadatahsistemyangdapat mendukungpengambitan deskripsi-deskripsi tokasi spasialdan mampu mengintegrasikan

t

Kajian SJytegi pembangunan Pengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomerslal

I I

t I I I I I I

dengankarakteristik-karakteristik fenomenayangditemukan di tokasitersebut. slc yang tengkapmencakupmetodotogidan teknotogiyang diperlukan,yaitu, data spasiat,perangkatkeras, perangkatlunak,dan strukturorganisasi (Gistut, 94). 3. slGadatahsisteminformasiyangdirancanguntukbekerjadengan data yang tereferensi secara spasialatau koordinat geografi. Dengankata lain, src merupakansistem basisdatadengan kemampuan-kemampuan khususdatam menanganidata yang tereferensisecaraspasial,selainmerupakan sekumpulan operasioperasiyangdikenakanterhadapdata tersebut {star, 90). Jika definisi-definisi di atas diperhatikanmakaslG dapat diuraikan menjadibeberapasubsistemberikut : Subsistemini bertu mempersiapkandata spasial dan atribut dari berbagai sumber. Subsistem ini puta yang bertanggungjawabdatam mengkonversi atau mentransformasikan format-formatdata-dataaslinya

t t I I T

t t I I I

ke dalamformatyangdigunakan otehSIG DataOutput

Subsistemini me ketuaran seluruh atau sebagianbasis data, baik dalam bentuk softcopy maupun bentuk hardcopy seperti:tabet,grafik,petadanlain-tain Subsistemini maupun atribut ke datam sebuah basis data sedemikianrupa sehinggamudah dipanggit, diupdate,dan diedit.

Data Manipulatio n &, Analysis

Subsistemini menen dapat dihasitkanoteh SlG.Setainitu, subsistemini juga metakukanmaniputasidan pemodelandata untukmenghasitkan informasiyangdiharapkan.

I I

t

*jyle.si.Pensembangan Kebijaka n pemba nsunan f:i: I Listrik renaga NonKomerslal

Uraiandi atasdapatdigambarkan sebagaiberikut:

'{..">.,

I I I I I

,"--"^*-t

i M A N t p u L A T t o N &l

i?N it

ri

it

(.)li l t+

t

tt-,'/

,'t

I I I I I I I I T I I

1' \

\

Oere

MANAGEMENT ta-.-,----'

Gambar 2.6Subsistem SfG

KajianStrategi pembangunan Pengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKornersia!

Jika subsistemslG di atas diperjetasberdasarkanuraian jenis masukan,proses,dan jenis keluaranyang ada di datamnya,maka subsistem stGjugadapatdigambarkan sebagaiberikut:

Y

I

I

STOMGE

E

onrmnse I .=ffi@s ffi !

t;;;K

#

'?

,m;;k

i-t ourpur H

-reg

ffi

M

Gambar2.T Uraian Subsistem SIG Adapunkomponen-komponen srGdapat ditihat padagambarberikut ini:

rBfirtPs/2

tBl,| Compatibte

Per

ll,fanaJemon

Gambar2.8.Komponen SIG

I I I I I I I I I I I I

t t T I

t I

t

KajianSjyte.gi Pengernbangan Kebijaka n pembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

Padasaat ini srGdapatdigunakan di desktop,pc, workstation, dan mu{tiuser host. Fungsionatitas slG tidak terikat erat dengan karakteristik-karakteristik fisiknya. Karena itu, sebagaimana telah disinggung di atas, sebuahpc denganRAMyangkecitpun(4 atau 8 Mb) dapat menanganipekerjaansrc (retatif kecit dan sederhana)-Bahasanyang cukup tengkapmengenai perangkat keraspendukungsrGyangtahir padapertengahan 19g0-anhingga awal 1990-an dapatditemukanpadapustaka [Antenucci,g]. setain[Antenucci,g],perangkatkerassrG juga

tetah dijetaskan

oleh pustaka[Hard,20,1,[HardSoft ,2A,!,dan [Wgiac,ZIf. Sebagai itustrasi, wGrAc (wyoming Geographicrnformation Advisory council) tetah membuat standard untuk perangkat keras stc sepertiberikut [Wgiac,20t: Berbasiskanpffi m i n i m a l 3 2M b Harddisk deng w.orksptioy.yang tersambung dengan jaringan,

dan harddiskberkapasitas2 Gb-untut<wo*_ Sgllonyangberdirisendiri. Keyboard_707-key,ffi mrnlmum24x36(D size)dengan -hitam-putin akurasi0.005 '

inchi, scanner O"ng; ukuran minimum 24x36 (D-size) dengan iesolusi 400 -ukuran-1 dpi; scannerberwarnadengan 1x17(B_ sr'ze)denganresolusi+OOO-oi.

Monitordenganre@ 256 warnadan VRAM4 Mb, printer dengan teknologitaseratau rnklef denganukuran minimumukurankertas 11x17(B-sfze)dan resotusiminimum300 dpi, plotter dengan teknotogiinkje;tresotusiminimum300 dpi untuk ukuran kertas minimum36x4g {Esize).

Ka.iia n Sjr.aleg i fengembanganKeb,ija kan pemba ngunan Tenaga ListrikNonKomersi I

6.

Peripheral

Receiver GPS

[ainnya

ini

dibuat

belum

direkomendasikan standarnya. Walaupun demikian, ada beberapa spesifikasireceiver GpS yang harus diperhatikan : untuk pemetaan (akurasi horizontal 5 meter) vs. untuk surveyuntuk (akurasihorizontatdi bawah1 cm), jumtah chonnelyang dapat diterima (6;,8, atau

12), antena internal vs. eksterna[, kapasitas penyimpanan data (sementara),kemampuanpost processing dan konversifite ke format perangkatlunak standarSIG(di bawah).

I I I I

PerangkatLunakSIG Padasistemkomputermodern,perangkattunakyang digunakantidak dapatberdirisendiri,tetapi terdiri dari beberapatayer. Modetlayerini terdiri dari sistemoperasi,program-program pendukung sistem_sistem khusus (speciat system utilitiesl, dan perangkat tunak aptikasi (Antenucci, 91).

?eronglcat Lqnak Aplilo,si

t T I I I

Sist€tn Oy;lnasi

Gambar 2.9.Layerperangkat Lunak

i::iili:ffi

I I I I I

t I I

t I l I I I I I I I I I

pengembangan KajianStrategi pembangunan Kebijakan Tenaga LlstrikNonKomersial

Sistem operasi terdiri dari program-programyang rnengawasi jalannyaoperasi-operasi sistem dan mengendatikan komunikasi_ komunikasiyangterjadi di antara perangkat-perangkat kerasyang terhubungke sistemkomputeryang bersangkutan. speciarsystem utilities dan perangkatlunak aptikasi yang digunakanuntuk menjalankan tugas-tugas sepertimenampitkan atau mencetakpeta mengaksesprogram-program sistem operasi untuk mengeksekusi fungsi-fungsinya. sistem operasimengandung program-program untuk manajemen memori, akses sistem, pengendatiankomunikasi, pengotahan perintah-perintah, manajemendata dan fite, dan sebagainya. SpecialSystemutitities dan program-program pendukungnya terdiri dari compilerbahasapemrograman (hampirsemuaperangkatlunak manajemendata geografi (srG dan cAD) ditutiskan dengan menggunakan bahasa pemrogramanseperti Assembler, Fortron, Basic,c, atau c++), devicedriver (di daramsrG, device driverpada umumnyadipertukanuntuk mendukunginput dan output device sepertidigitizer, printer, protter, dan sconner),utility untuk back up data, pustakafungsidan prosedur(pustakafungsi dan prosedur seringkalimerupakanbagiandari sistemoperasiyang kemudian dimanfaatkan otehbahasapemrograman komputeruntuk membuat aptikasiSIG),dan perangkatlunak komunikasikhusus.perangkat lunak aptikasi terdiri dari word processing,sphread sheet, database,presentotion, dan aptikasi-aptikasi t t rru, lainnyaseperti SIG. PemitihanperangkattunaksrG sangatbergantungpada sejumtah faktor, termasuk tujuan-tujuanaptikasi, biaya pembetian dan pemeliharaan, kesiapan dan kemampuan personil-personit pengguna dan agen perangkattunak yang bersangkutan. seperti perangkat kerasdi atas, itustrasimengenaikebutuhanperangkat lunak slG, ' , ; i g 1 . 3 7l.i'

t I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

Kajian$jqategiFengernbangan Kebijakanpembangunan Tenaga ListrikNonKornersiat

wcfAc (wyoming Geographictnformation Advisory councir\ juga telah membuatstandarumumberikut [Wgiac,20J: Sistemoperasi Modet spasiaI

Windows(Win95,WinNT) Rasterdan yektor, @ tinggikepadamodeldataspasialvektor

Jika menggunakanffi sesuai dengan standar SeL (FlpS 127_Z) sebagaimana dideskripsikan di datamsistem_ sistemmanajemenbasisdatauntuk standar aptikasi-aptikasimuttiuser. Jika tidak menggunakanbasisdatarelasionat, maka basisdatatersebutharusmampumelakukan eksporimpor ke dan dari basisdataretasional (SQL)

CaraKerja SIG sfc dapat merepresentasikan real world (dunia nyata) di atas monitor komputer sebagaimana lembaran peta dapat merepresentasikan dunia nyata di atas kertas. Tetapi, slG memitikikekuatantebih dan fteksibititasdari padatu*nurun put" kertas. Feta merupakanrepresentasigrafis dari dunia nyata: objek-objek yang direpresentasikan di atas peta lcontonnya adatahsungai,taman, kebun,jalan, dan [ain-tain).Karenapeta mengorganisasikan unsur-unsur berdasarkan tokasi-tokasinya, peta sangatbaik dalam mempertihatkan hubunganatau retasi yang dimitikiunsur-unsurnya.

I I I I I

Kajian pembangunan SJlategi Pengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKornersial

Berikutadatahcontoh-contoh hubungan tersebut: 1. suatugedungtertetakdi datamwitayahkecamatan tertentu 2. Jembatan melintasdi atassuatusungai 3. Bangunan kunobersebetahan dengantaman

t I

t I I I I I I

t I I I I I

Toman Bcngunon Kuno

Gambar 2.10Contoh petadanunsur-unsurnya

Petamenggunakan titik, garis,dan potigondatamrnerepresentasikan objek-objekdunia nyata. (ltustrasinyadapat ditihat pada gambar 2.11). 1. Sungaiditampitkansebagaipotigon 2. Jatanbebashambatandigambarkan sebagaigaris-garis 3. Bangunan direpresentasikan sebagaipotigon

I I I I I I I I I I I

t I T I

t I I I

t

KajianStrategi pennbangunan Fengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomers!al

s

HtflSil l*

Peta menggunakan simbot-simbot grafisdan warnauntuk membantu datammengidentifikasi unsur-unsur berikutdeskripsinya. 1. Sungai diwarnaibiru 2. Tamanataukebundiwarnaihijau 3. Jalanbebashambatan diwarnaimerah 4. Jatanyang tebih kecit digambarkan denganmenggunakan garisgarisyangtipis 5. Bangunan digambarkan sebagaipotigon 6. Labetdan teks (anotasi)mengidentifikasi unsur-unsur peta dengan menggunakan nama-nama unsuryangbersangkutan. skala peta menentukanukuran dan bentuk representasiunsurunsurnya,makin meningkatskala peta, makin besarukuranunsurunsurnya.slG menyimpansemuainformasideskriptifunsur-unsurnya sebagaiatribut-atributdatambasisdata. Kemudian,slc membentuk

Fi=+i69.*


t I I I I I

Ka.iian Sjyalqqieengemban gan Kebijaka n Fembangunan Tenaga ListrikNonKonrersi-at

dan menyimpannya dalam tabet-tabel{retasionat). setetahitu, srG menghubungkan unsur-unsurdi atas dengan tabet_taber yang bersangkutan. Dengandemikian,atribut-atributini dapat diakses metaluilokasiunusr-unsur peta,dan sebariknya, unsur-unsur petajuga dapat diaksesmelatuiatribut-atributnya. Karenaitu, unsur_unsur tersebutdapatdicari dan ditemukanberdasarkan atribut_atributnya. SlG menghubungkan sekumputanunsur,unsurpeta denganatributatributnyadi datamsatuanyangdisebut rayer.Kumputan dari layer_ layer ini akan membentuk basisdata src. Dengan demikian, perancangan basisdatamerupakanhal yang esensial di datarnslG. Rancanganbasis data akan menentukan efektifitas dan efisiensi proses-proses masukan, pengetotaan, danketuaran SrG. Kemampuan SIG Secaraeksptisit,kemampuan srGjuga dapat

ditihat dari pengertian atau definisinya.Berikut adatahkemampuan-kemampuan srG yang diambitdari beberapadefinisisrGyangtetah ditutiskandi atas: 1' Memasukkan dan mengumpurkan data geografi (spasiatdan atribut). 2. Mengintegrasikan data geografi(spasialdan

atribut). 3' Memeriksa, meng-update (meng-edif)datageografi(spasiatdan atribut). 4. Menyimpandan memanggitkembatidata geografi (spasiatdan atribut). 5. Merepresentasikan atau menampitkan data geografi(spasiatdan tribut 6. Mengetota datageografi(spasiat danatribut). 7. Memaniputasi data geografi(spasiat danatribut). 8. Menganatisa datageografi(spasiat danatribut). 9- Menghasitkan keluaran(output) data geografidatam bentukbentuk: peta tem atik (view dan layouf), tabel, grafik (chortl

Fi,i*iPjffi

KajianStrategi pembangunan Pengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomersial

I I I I

t I I I I I

t I I I I I I I I

laporan (report), dan tainnya baik datam bentuk hardcopy maupunsoftcop FungsiAnalisis SlGbukansekedartoo{spembuatpeta wataupunprodukslG pating seringdisajikandatambentukpeta. KekuatanslG yang sebenarnya tertetak pada kemampuandatam metakukananatisis.slc dapat mengotah dan mengeloladata denganvolumeyangbesar.slG dapat mengintegrasikan data secara matematis dengan metakukan operasi-operasi terhadap atribut-atribut tertentu dan datanya. sebagaicontoh,sungaidan saturanair dapatdiprioritaskan untuk memaksimumkan keuntunganpengembangandan usaha-usaha manajemen. Area-area yang menjadi target pengembangan, berdasarkan densitaspopulasiyang tinggi dan kuatitasair yang rendah,dapat denganmudahdiidentifikasidi dalam slG dengan menggunakanoperasi-operasimatematis. slc dapat puta menampitkan titik-titik (entity) datam suatu layer menggunakan simbol dengan ukuran dan warna yang berbeda.Makin besar ukuran dan makin getap warna simboryang digunakan,makin besar bahayapotusiyang direfteksikannya. presentasiinformasi secaravisualseperti ini tidak memertukanwaktu yang tama dan tebih bergunabagi para pengambilkeputusan-tujuan kebanyakan aptikasislG. Diagram atir programslGyangakandibuatdapatditihat padagambar2.12berikut.

t t

jakanPembansunan tr*'il'T:;;fl ?,-#"?:ganKebi "rff

Menampilkan MenuData Spatial

j lnformasi I _)-va*-*"l Rekomendas/ | i êolakan i

Gambar 2.12DiagramalirprogramSIG

sedangkan urutantampirantayerdari programsisteminformasi geografis ini dapatditihatpadagambar2.13di bawahini.

I

I I I I I

'-Hfl'#.TsanKebijakanpenrbansunan fJigrfl:ffifl

! j

I r___l___-__

Ii t

I

I

/ -/ ,/

1.Potensi Energi Fosil 2_potensiEnergiBilu danlebarukan

{

i

dG ffiyah proFnsi----l 2.Batas Wtayah Kota/ i

l--1. 1

i I

Kabupaten 3. BabsYvitayah KffirEtan 4. Legenda Umum

t I T I I I I I I I

KLASIF|KASIi

--__-_i-_-___f

<;";r"-**-'> ,.,

.#.)

strikan)

u,.__-a,,

-"{:1y2--

Klasifikasi !

____-,

,:t

/i /

,,' / ,,' /, l__*__

___j

----

1.Jumlah penduduk i 2. Matapencaharian i 3.JenisKelamin i _ ___/

Gambar 2.13Urutantampilanlayerdariprogram GIS

t I

iiiiili;A=:.=

BAB3 KONDISI UMUM KELISTRIKAN DIINDONESIA

t

Kebijakan Pembangunan Pengernbangan KajianStrategi Tenaga ListrikNonKomersial

I

t I

KCNDTSI TJA{UAT KTLISTPTKAN DI INDONESIA

t I I I T I I I I I I I I

t I I

Manusia 3.1 Energidan Kesejahteraan Berbagai kajian menunjukkanpengaruh signifikan konsumsienergi dengan tingkat kesejahteraanmanusia.Tingkat pemakaianenergi seringkatidigunakansebagaisatahsatu indikatortingkat kemakmuran masyarakat.Masyarakatyang tebih makmur kehidupannyacenderung memitiki tingkat pemakaianenergi yang tebih tinggi dibandingkan jenis energiyang yangkurangmakmur.Sedangkan denganmasyarakat yang Masyarakat menunjukkan tingkatkemajuanmasyarakat. digunakan dan tebihmaju cenderungmemakaienergiyangtebihmudahdigunakan datammemperotehenergi diperotehsecarakomersiat.Aksesmasyarakat maupunpotensi sangatbergantungpadatingkat kemajuanmasyarakat energi yang tersedia. Besarnyapotensi energi dan tingkat kemajuan masyarakatdi suatu witayah akan mempengaruhiakses masyarakat untukmendapatkan energidatammenunjang kehidupannya. Penetitianyang ditakukanoteh Sheng-Tung Chen,dkk dari NationatChungHsingUniversityTaiwanmenunjukkan koretasipertumbuhan GDP (GrossDomesticProduct) dengankonsumsienergi di 10 negaraAsia termasuk Indonesia. Hubungan konsumsi energi tistrik terhadap pertumbuhanekonomi adalah berbeda untuk negara yang berbeda dikarenakanbeberapafaktor antara lain perbedaansuptaienergi pada tiap negara, perbedaan kondisi potitik, perbedaan budaya serta perbedaan kebijakan(TungChen,2006). Hubungan antarakonsumsienergilistrik denganpertumbuhan ekonomi dikategorikan menjadiempattipe yaitu,

I I I T I I

Pembangunan Kebijakan Pengembangan KajianStrategi Komersial ListrikNon Tenaga

pertama hubungansebab akibat secara tangsung(uni-directional causality runningl konsumsitistrik terhadap pertumbuhanekonomi bahwa terbatasnya penggunaan tistrik

dapat

mempengaruhi

pertumbuhan ekonomisedangkankenaikantistrik dapat berkontribusi ekonomi(Attinay& Karagot,2005;Shiu&, Lam, terhadappertumbuhan 2004datamTungChenet al, 2006), kedua hubungansebab akibat secara tangsungdari pertumbuhan

t

ekonomiterhadapkonsumsitistrik bahwa kebijakandari konservasi

I

padapertumbuhanekonomi(Ghosh pengaruhnya , 20AZdatamTungChen

t I I I T I I I I I I

t

dengansedikitatau tidak ada konsumsi tistrikdapatdiimptementasikan et a|,2006), ketiga bidirectional causal relationshipbahwa konsumsitistrik dan pertumbuhanekonomisecarabersamaakan satingmenentukandan padawaktu yang sama(Jumbe,2004;Yoo, 2005datam mempengaruhi TungChenet o1,2006), keempat tidak adanya hubungan antara konsumsi tistrik dan pertumbuhanekonomi, bahwa tidak adanya kebijakan konservatif maupunekspansifdatam hubungannya terhadapkonsumsitistrik yang pengaruhpadapertumbuhan mempunyai ekonomi. penetitianyang dikemukakan Kesimpulan Yoo (2006datamTungChen, 2006)untuk kasusIndonesiamengikutitipe pertamayaitu uni directonal causatityrunning. Selainitu data yang diperoteh dari lnternatianat EnergyAgency(IEA) (2005)Indonesiamemitikiangkaintensitastistrik (konsumsitistrik per GDP) 0,56 TWh/bittion.Angka ini tebih rendah dari China (1,29 TWh/bittion),India (0,85TWh/bittion),Mataysia(0,75TWh/bittion)dan Thaitand (0,78 TWH/bittion).Rendahnyaintensitastistrik lndonesia

I I I I I

t I I I

Pembangunan Kebijakan Pengembangan KajianStrategi ListrikNonKomersial Tenaga

dibandingkannegara lainnya di Asia setain menunjukkaninefisiensi penggunaantistrik pada skata industri, juga menunjukkantingkat yang dijadikan kemakmuranyang tebih rendah dari negara-negara pembanding tersebut.

3.2 KondisiUmumKelistrikandi Indonesia 3.2.1 AksesPadaFasilitasKelistrikan masihjauh Secaraumumaksespadafasititasenergitistrik di Indonesia dibanding negara tetangga seperti Thaitand. Gambar berikut posisiIndonesiadatamaksespadaenergitistrik diantara menunjukkan negara-negara lainnyadi dunia.

t I

""

Eitnla' I Ftrir!{J 6*-"t

t

s \i

I I

t

Olhulonl tir'lqq

o

t t t

t:k;mb* 6

o - "*n, ^tl itd*rl,a O Ot"r.Irm.tf Srft -sIIi{ OsCt'r: H:ddla ,+mcftn^. c .*lne:tm I { eYsirffl \ /'g> v i.ltcdl.qra

a s

I

I

'*fi ;*-,JrT,:Jjfflins'*'

,\did{it{rx(r'c

,\&zfiilrdrs a â

oBr4,s ld?F

tiharti

I0

.

{i0 5g d0 '.! af ['dc+ $?ir ikrl 1:q:ulrtior

30

i$,ri: l'illii rrJlriiri'tI rrrinirilii; ilrl ilti r rliil i ,s111g.111iililuiliJ iia-rirtiDl itrl l{rl!qt 'i!lJl'lirili js;ri$,>- !ii!l. l:i.l* Jlr,C.tra

hrorr::ll:t,.rr.drtri
Gambar negara-negara 3.1 Posisilndonesia dalamaksespadaenergilistrikdiantara lainnyadi dunia

Indikatoraksespadafasilitasenergitistrik yangseringdijadikanukuran adatahrasioetektrifikasi.Rasioini menunjukkanperbandingan antara jumtah rumahtanggayang tetah tertistrikidatamsatu wilayahdengan :.:

:t: .r::: l.r.:j,: ,

..,r-lli--3i, :,rl

I I I I I

t t t I I I

t I I I I I I I I

Pembangunan Kebijakan Pengembangan KajianStrategi TenagaListrikNonKomersial

data Bank jumtah rumahtanggatotal witayahtersebut.Berdasarkan Duniasampaidengantahun 2003 RasioelektrifikasiIndonesiasekitar ASEAN 67 %. Rasioetektrifikasiini patingrendahdiantaranegara-negara lainnya. Target pemerintahdatam jangka panjang pada tahun 702A, rasio rasio etektrifikasidiharapkanmencapai90 persen,skenariopencapaian propinsidi Indonesia ditampitkanpada etektrifikasipadamasing-masing t a b e t3 . 1 . Tabel 3.1 RasioElektrifikasi(%) Propinsi/Daerah/Wilayah NAD

2005

2010

61

76

Sumut Sumbar Riau Sumsel, Jambi,Bengkulu Lampung

70

84 81 52 56

Babel

Batam Jawa-Madura-Bati Kattim Kalselteng Kalbar Sututenggo Sulsetra NTB NTT MalukudanMatukuUtara Papua Total lndonesia

64 41

47 39 63 81 62 53 55 47 49 54 29 25 53 30 51

60 78 100 71 75 66

65 57 57 36

32 73 37 69

2015 85 96

95 60 70 80

90 100 85 94 79 81 68 61 45 42 91 48 76

2020 100 100 100 75 80 91 100 100 100 100 96 93 88

85 70 69 100 75 90

2025 100 100 100 100 95 100 100 100 100 100 100 99 95 96

85 84 100 90 93

Sumber: RUKN,2005

Untuk mencapaitarget rasioetektrifikasitersebutdipertukan1,3 juta sambungan infrastruktur baru setiaptahunnya.Investasipembangunan untuk mendukunghat tersebut cukup besar. Sebagaigambaran, pembangunaninfrastruktur pembangkit, penyaturandan distribusi setamaperiode2006 - 2015 memertukaninvestasiUSD41,4 M yang terdiri dari USD26,4 MuntukinvestasiPLN,USD7 M untuk penyaturan,


PembanEunan Kebijakan FengernbanEan KajianStrategi Tenaga ListrikNonKomersial

dan USD8 M untuk distribusil.Danayang besarini menjadikendala di Indonesia. infrastrukturketistrikan utamapengembangan

kan 3.2.2 SistemKetenagalistri ke datam 2 Nasionatdapat diketompokkan SistemKetenagatistrikan Jawa MaduraBati (dua) sistembesar,yaitu SistemKetenagatistrikan Luar Jawa MaduraBati (SistemJamati)dan sistem Ketenagatistrikan (SistemLuar Jamati). SistemJamati merupakansistem yang sudah berkembangdan tetah terinterkoneksimembentangsepanjangPutau Jawa MaduraBali metatuijaringan transmisiteganganekstra tinggi 500 kV dan tegangantinggi 150 kV didukungoteh pembangkityang berkapasitas besar.

Sistem ketenagalistrikan Jamati memitiki beban tinggi pada sektor industriyangterkonsenterasi di wilayahJawa Barat, DKIJakartadan Bantenyangmerupakandaerahpusatindustridi PutauJawa.Di bagian tain dari sistemJamali, beban sektor terbagi cukup merata antara sektorindustri,rumahtanggadan komersiat.SistemtransmisiJamati padagambar3.2. digambarkan

t t I

t I I I

1 RencanaUmumPenyediaan TenagaListrik2006- 2015,PTPLN(Persero)

t

Pembangunan Kebijakan Pengembangan KajianStrategi Tenaga ListrikNonKomersial

I I I I

l{tlrnr{n: ;ri:sn :r:nr{r: 50C}!| iri;i:t - - - ;ri:s :i;N:jt: 5€C[U iFi:i I r.orDtrn ;t!:J5'{u'Ai $ a g.:{t !f+:Cll

t t JawaMadura Bali(Jamali) Gambar 3.2 SistemKetenagalistrikan

I I I I I

Nasional.Meskipundemikia,masihterdapat SistemKetenagatistrikan beberapadaerahterutamadi Jawa bagiansetatanyang berstatusofl

t

masingsub sistemnyaterpisah satu denganyang [ain. Sistem ini

Ditinjau dari kapasitasterpasang pembangkit, prediksi maupun konsumsitenaga listrik, sistem Jamati mencakupsekitar 80 % dari

grfd. Daerah-daerah tersebutumumnyatertinggaldan sutit terjangkau olehinfrastrukturtransportasi. tuar Jamali merupakansistemyang masingSistemketenagatistrikan merupakansistem yang betum terinterkoneksibahkan terdapat beberapasuo-sistem kecit yang terpencit. Daerahoff grid yang

I I I I I I

t

umumnyatertinggat sangat luas di sistem ini. Daerah tersebut umumnyamenyebar.WitayahIndonesiatimur adatahwitayahdengan konsenterasi daerah off grid yangtinggi.

Meskipundemikianterdapatbeberapawitayahyangtetah tersambung secaraterbatas metatui tegangantinggi 150 kV dan didukungoleh sedang,SistemLuarJamatiterbagi beberapapembangkitberkapasitas merupakan atas 12 (dua betas)witayahusahayang masing-masing usaha terintegrasi.Artinya pembangkitan,transmisi,dan distribusi I

t

Pembangunan Pengernbangan Kebijakan KajianStrategi Non Komersial Tenaga Listrik

I

t

belumterpisah.Mengingatbebannyamasihrendahdan tersebarmaka sistem ini masih banyak menggunakanpembangkit-pembangkit

I I I I T

kecil terutamaPLTDsehinggasistemini kurangefisien. berkapasitas LuarJamatidi SistemKetenagalistrikan Gambar3.3 - 3.5 menunjukkan 3 putau besaryaitu PutauSumatera,PutauKatimantandan Pulau Sulawesi.

t I I I I I I T

Gambar 3.3 SistemKetenagalistrikan LuarJamali di PulauSumatera

!*sae

tg .g ere" SrHffi

t I I I

Et+t€rtt]*t sas5t

Gambar 3.4Sistem Ketenagalistrikan LuarJamalidi PulauKalimantan

'ii.'irii:ffi

I

Pennbangunan Kebijakan Pengembangan KajianStrategi ListrikNonKomersial Tenaga

t I I I I I

t

ItS$, -e4---a

t*{r

f ,l ,' a .trt,.. d..*t-

6r* frffi StuW

!

;,.
a

,t-;.'-' r*rtg tsr.tAq.-

-

Hr'*1;-,t-

€rltiS-{r'b}rE €f t":l zurr.

"'+l!!;p.r \

.5 r;.

dk,rr

EIICU+ftrrt..

,,-iff.,ffi..,. '. J J't* .!

Ett

:i -d-*;Sr. *tttot *a-.,

I

ii*ri , . . .r . r '

'"*.1&; rrlprnryl 1 t;?a:ir4ila

,..1$**,., -r .ii

i.

?--

..!rrat"*1

iufg! Eu.,:jli 'lt' frtrtrtSH'

:1:: a:

LuarJamalidi PulauSulawesi 3'5 SistemKetenagalistrikan Gambar

I

t

3.2.3 KebutuhanEnergiListrik (electricity demand)

I I I I I I I I I I

padatabet3.2 .

dapatditihat Proyeksipertumbuhan kebutuhanenergitistrikdi Indonesia

Tabel 3.2 PrakiraanKebutuhanEnergiListrik Unit Enerev Demand lndonesia TWh Jawa - Bali

Luar Jawa Bati PertumbuhanDemand Indonesia fawa - Bati

Luar Jawa Bati

%

2005

2006

2007

2008

2009

2415

105,8

113,8

172,9

84.2 21,6

89.9

133,6 '104,2 29,4

142,6 113.2 33,0

239,5 174,4

23,9

96.5 2.6,5

6.4

7.5

8.1

8.7

9.4

6,1 7,5

618

713

810

8r6

10,2

10,9

11,3

12,1

8.7 7,5 12,0

65,1

Sumber: RUPTL2@6 - 2015

Untuk memenuhikebutuhantersebutdipertukanpengembangan sistem penyaturandi Jawa- Bati dari tahun 2006 - 2015 berupa tambahan fasititastransmisisebesar10.876kmsdenganrincian3.399kms (SUTET 500 kV),6.184 kms (SUTT150 kV), 1.293 kms (SUT70 kV) serta penambahan trafo sebesar57.719MVA.Untuksistemdi tuar Jawa-Bali i'.:i=.:i'? rt: i:.:':t;.;',"i

lj:,l

-8i:'i.,'=

I I

KajianStrategi Pembangunan Pengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomersial

t

diperlukantambahanfasititastransmisisebesar15.075kms dengan

I I I

(SUT70 kV)sertapenambahan trafo sebesar15.415MVA.

rincian2.4A0kms(SUTET 500kV), 12.188kms(SUTT150kV),487 kms

pembangkit tistrikyangmemenuhi Selainitu untukmemenuhikebutuhan kriteria keandatandan pertumbuhankebutuhantenaga listrik untuk periode2006 - 2015 dipertukanpembangkitdi sistemJawa- Bati dan sistemluar JawaBatiberkapasitas 34.244MW'z.

t T

3.2.4 SumberEneryi Mayoritaspembangkittenaga tistrik di Indonesiamasih menggunakan

t

BahanBakarMinyak(BBM)sebagaisumberenergi.Sumberenergifosit

I I I

yangbanyakdigunakan terbarukan adatahair dan panasbumi.Komposisi

t

tainnyayangdigunakanadalahgas atam dan batubara.Sumberenergi sumberenergipembangkit ditampitkanpadagambar3.6.

KonposbilGpasitasfunbangkitBerdasarkan BahanBakarYang Dgunakan (2003) Batubara 21o/o

l

I I I I I I

Sumber: Ditjen Migas Gambar3.6KomposisiKapasitas Pembangkit Berdasarkan BahanBakaryangDigunakan

Sedangkankomposisibiayaenergi ditampitkandi tabel 3.3

I I I

t t I T I I I I I I

t I I I I I I

Fembangunan Pengembangan KajianStrategi Kebijakan Tenaga ListrikNonKornersial

VolumeBahanBakar,danBiayaBahanBakarPT.PLN2005 Tabel3.3 TabelKondisiProduksi,

JENIS

MWh

BBM

34.691.682

Volume

Satuan

9.357.6',14 Kilo Liter

Ton 30.660.354 15 . 2 3 5 .811 185.508 MMSCF 20.092.109 n.a 3.084.001 n.a 9.176.675

Batubara GasAtam PanasBumi

Air

sFc 0,274 0,497 0.009 n.a

Biaya (M Rp)

21.205 4.057 4.729 1.218

n.a

43

Rp/kWh 611

132, 710 395

5

ListikPadaMasalftsls (PLNPusatTh2005) Sumber:Menyelamatkan Pasokan Kebelangsungan

Dari kedua data tersebut tertihat ketergantunganpembangkitpada bahanbakarBBMmasihsangattinggi. Kondisiini rentanmeningkatkan oleh negaramelatui biayaproduksitistrik per kwh yangharusditanggung mekanisme subsiditistrik jika hargabahanbakarBBMnaik. HargaBBM memitiki kecenderungan naik mendekatiUSD100 per barrel terkait persoatan penghasit yangmenipisdan konftikdi daerah-daerah cadangan minyakutamadunia.

3.3 KondisiUmumKelistrikandi DaerahTertinggal,Luar Jamali danOff Grid BerdasarkanKeputusan Menteri PembangunanDaerah Tertinggat RepubtikIndonesia No 001/KEP/M-PDTlllt2005 tanggal7 Februari2005 tentangStrategiNasionat Pembangunan DaerahTertinggat,di Indonesia terdapat 199 kabupatenyang digotongkansebagaidaerah tertinggat. Daerah tersebut dapat diketompokkanmenjadi daerah tertinggat di PutauJawa, Madura,Bati dan daerahtertinggaldi Luar PutauJawa, MaduradanBali. 3.3.1 Daerahtertinggaldi PulauJawa,Maduradan Bali Daerahtertinggatdi PutauJawa, Maduradan Bati terdapatdi seturuh propinsi.Daerah-daerah tersebutadatah: .

KabupatenPandegtangdan KabupatenLebak di Propinsi Banten.

I I I I

t I I I

t I I I T I I I

t I I

t

Pernbangunan Kebijakan Pengembangan Ka.lian Strategi ListrikNonKomersial Tenaga

a o

JawaBarat. di Propinsi GarutdanSukabumi Kabupaten dan Wonogiridi Propinsi KabupatenRembang,Banjarnegara JawaTengah. KulonProgodan GunungKidutdi PropinsiDaerah Kabupaten lstimewaJogjakarta Kabupaten Sampang, Pacitan, Bangkalan, Pamekasan' Trenggatek,Bondowoso,Madiun dan Sutubondodi Propinsi JawaTimur KarangAsemdi Bati. Kabupaten

di Putau Meskipuntetah terkoneksi,rasio etektrifikasipropinsi'propinsi Jawa, Madura dan Bati betum ada yang mencapai100 Yo. Rasio propinsi-propinsi tersebutdapatditihatpadatabet3.4 etektrifikasi Tabel3.4RasioEleKlifikasiPropinsidi PulauJawa,MaduradanBali

Propinsi

RasioElektrifikasi(%)

JawaBaratdanBanten

57,2

JawaTengahdanDl Jogjakarta

81,3

JawaTimur

59,1

Bali

76,6

RUKN,20As Sumber;

Daerah-daerah tertinggatdi Putau Jawa. Maduradan Bati memitiki karakteristik geografisyang khas. Kabupatentertinggat di Propinsi Banten,JawaBarat,Dl Jogjadan JawaTimur terletak di bagianselatan PutauJawadan di daerahtapatkudayaitu daerahberbentuktapatkuda sepanjangPutauMaduradan PutauJawa sebelahutara yang dipisahkan taut denganPutauMadura. Kabupaten-kabupaten tertinggat di bagian setatan Jawa memitiki topografi daerah yang umumnya bergunung-gunungdan retatif menyebar. Pembangunaninfrastruktur ketistrikan di daerah ini cenderungmemertukaninvestasiyang tinggi. Sementarakapasitas

t I I I I I

t I I I I I I I

Fembangunan Kebijakan KajianStrategi Pengembangan Komersial ListrikNon Tenaga

pembangkitpada sistemJamati hanyamemilikidaya mampusekitar 15.177MW dan bebanpuncaksebesar14.575MW. Ini berarti hanya memiliki cadangan(reserved margin)sekitar 4,1 persen3.Selain itu distribusibeban di PutauJawa terutama di PropinsiJawa Barat dan Banten dan Jawa Timur diprioritaskanuntuk memenuhikebutuhan industri. Pusat-pusatindustri dan industri strategisyang memitiki pengaruh signifikan pada

t I I

Indonesia

terkonsenterasi di 3 propinsitersebut.Tabel 3.5 menunjukkandata bebandi tiap propinsisertadistribusibebanper bebansektor Beban SeKorKelistrikan Tabel3.5Beban danDistribusiPer Jawa, Bali di Pulau Madura,

Puncak Beban

RT

JawaBaratdanBanten

4.682MW

29,70/o

61,40/o

6,3%

2,50/o

JawaTengah danDlJqjakarta

2.220MW

49,70/o

31,90/o

9,7Yo

8,7 0/o

JawaTimur

3.107MW

35,8Yo

48,30/o

10,4'/o

5,3%

44,201o 46,30/o

76,40/o

5,30/a

Propinsi

389MW

Bali

lndustri Komersial Publik

Sumber: RUKN, 2005

3.3.2 Daerahtertinggaldi PulauSumatera Daerah tertinggat di Putau Sumateraterdapat di seturuh propinsf. Daerah-daerah tersebutadatah: .

KabupatenGayo Lues, Aceh Singkit,Aceh Jaya, Aceh Barat Daya, Simeutue,Bener Meriah, Aceh Setatan,Aceh Barat,

t I I

pertumbuhan ekonomi

NaganRaya,Aceh Timur, AcehTamiang,AcehTengah,Aceh Utara, Aceh Besar, Pidie dan Bireuendi PropinsiNanggroe AcehDarussatam. .

KabupatenNias Setatan,TapanutiTengah,PakpakBharat, Nias,DairidanTobasamosirdi Propinsi Sumatera Utara.

.

Kabupaten Pesisir Selatan, Pasaman Barat, Keputauan Mentawai,Sawahtunto Sijunjung,Sotok,SolokSetatan,Padang

' RencanaPembangunan Jangkalrlenengah 2004- 2009 '-'

'-

"

':';i

'.1.- 1;.ri .rri::,-:lll,:;l 2 :,,i,i .::1: i rii i !rf:::lli:;

"_r=,:

Pembangunan Kebiiakan Pengembangan KajianStrategi ListrikNonKomersial Tenaga

I I I I I I I I I

t I I I I I I I I

dan Pasamandi PropinsiSumatera Pariaman,Dharmasraya Barat. Kabupaten Setuma, Kaur, Bengkutu Setatan, Lebong, RejangLebongdan BengkutuUtaradi Mukomuko,Kepahiang, PropinsiBengkutu a

di PropinsiRiau RokanHutudan KuantanSingingi Kabupaten

a

Riau Natunadi PropinsiKepulauan Kabupaten

a

di Propinsi TanjungJabungTimur dan Sarotangun Kabupaten Jambi. OKUSetatan,Oganltir, OKI KabupatenMusiRawas,Banyuasin, Setatan. dan Lahatdi PropinsiSumatera KabupatenWay Kanan, LampungBarat, LampungUtara, Setatandi PropinsiLampung' Lampung TimurdanLampung KabupatenBetitungTimur, Belitungdan BangkaSetatandi PropinsiBangkaBetitung.

Secara umum sistem ketistrikan di Pulau Sumatera dipasok oteh pembangkit-pembangkit terisotasi. Sistem yang tetah terinterkoneksi adatah sistem ketistrikanSumaterabagian utara (sumbagut)yang meliputi sebagianPropinsiSumateraUtaradan sebagianPropinsiNAD dan sistem ketistrikan Sumatera bagian Setatan (Sumbagset)yang metiputi PropinsiSumateraSelatan,Jambi dan Bengkulu.Setainitu sistemketistrikanSumateraBaratdan Riautetahputaterkoneksisebagai dan Sumbagut,Sumbagset sistemSumbar- Riau.Namun,sistem-sistem SumbarRiaubetumsatingterkoneksi. dapatditihatpada di PutauSumatera Rasioetektrifikasipropinsi-propinsi tabet3.6

I

Pembangunan Pengembangan Kebijakan KajianStrategi Tenaga ListrikNonKomersial

t I I I I I I I I

t I I I I I I I I I

Propinsidi Sumatera Tabel3.6RasioEleKrifikasi

Propinsi/ Wilayah

(%) RasioElektrifikasi

NAD

56,4

Utara Sumatera

67,5

Barat Sumatera

61,1

Riau

38,9

-Jambi-Bengkulu Sumatera Selatan

39,7

Lampung

37,1

Bangka Belitung

53,1

Batam

67Yo

RUKN,2005 SumDer:

Daerah-daerah tertinggal di Putau Sumaterasecaraumum memitiki kendala infrastruktur karena tokasi pemukimanyang cenderung rawatersebutbisabertopografipegunungan, menyebar.Daerah-daerah infrastrukturketistrikandi rawa atau di putauterpencit. Pembangunan daerah seperti ini cenderungmahal dan tidak dapat dikembangkan secarakomersial.Setainitu dominasiPLTDyang bergantungpada BBM dan usianyatebih dari 10 tahun menyebabkanpasokantistrik dari pembangkitterbatas.Tabet3.7 menunjukkan data bebandi tiap propinsi sertadistribusibebanper bebansektor PerBeban SektorKelistdkan di PulauSumatera Tabel3.7 Beban danDistribusi

BebanPuncak

RT

NAD

210MW

66,670

6,870

11,7 %

14,7Yo

Sumatera Utara

926MW

43,10/o

36,4

12,70/o

7,60/o

Sumatera Barat

295MW

43Yo

40,20/o

8,9%

7,7 0/o

Riau

322MW

61Yo

9,7 0/o

21,90/o

7,30/o

471.8MW

62Yo

15 o/o

16 o/o

7 o/o

Lampung

306MW

59,5%

18,80/o

13,3%

8,2%

Bangka Belitung

60MW

73,90/o

9,7 0/o

10,67o

6Yo

31,8MW

307o

17o/o

48To

5Yo

Propinsi

'Sumatera Selatan -Jambi) rBengkulu

Industri Komersial Publik

n

Batam Sumber: RUKN,2005

;;-i,iiiffi

I I I I

PembanEunan KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Listrik Non Tenaga Komersial

3.3.3 Daerahtertinggaldi PulauKalimantan Daerahtertinggatdi PutauKatimantanterdapat di seturuhpropinsi. Daerah-daerah tersebutadatah: .

t I I I I I I I I I

t I I I I I

Landak,Sekadau,Melawi,Ketapang,Bengkayangr Kabupaten Sintang, Sanggau,KapuasHulu dan Sambasdi Propinsi Barat. Katimantan

.

KabupatenSeruyan,Sukamara,Katingan,Barito Selatan, GunungMas,Lamandau,PutangPisaudi PropinsiKatimantan Tengah. KabupatenMatinau,Kutai Baratdan Nunukandi Katimantan Timur. HutuSungaiUtaradan BaritoKuatadi Kalimantan Kabupaten Setatan.

Secara umum sistem ketistrikan di Putau Katimantandipasok oteh pembangkit-pembangkit terisotasi.Sistemyang tetah terinterkoneksi adatahsebagiansistemkelistrikanKatimantanTengahdan Setatandan sistem ketistrikan KalimantanBarat. Sistem-sistemini tidak sating terkoneksi. di Pulau Katimantandapat ditihat Rasioetektrifikasipropinsi-propinsi pada tabel 3'8 di Karimantan EreKrifikasipropinsi Taber 3,8Rasio Propinsi/ Wilayah

(%) RasioElektrifikasi

Timur Kalimantan

49,60/o

Kalimantan TengahdanSelatan

52,90/o

Barat Kalimantan

44,5%

Sunber: RUKN,2005

Daerah.daerah tertinggatdi PutauKatimantansecaraumum memitiki kendata infrastruktur karena tokasi pemukiman yang cenderung atau menyebar.Daerah-daerah tersebutbisa bertopografipegunungan besardari hutu ke muara. rawa-rawadi sepanjangaliran sungai-sungai

t+rr,iiii#

Pernbangunan Kebijakan Pengembangan KajianStrategi ListrikNonKomersial Tenaga

I I I I I I I I I I

t I I I I I I

t

infrastrukturketistrikandi daerahsepertiini cenderung Pembangunan secarakomersiat.Setain itu mahal dan tidak dapat dikembangkan dominasiPLTDyang bergantungpada BBMdan usianyatebih dari 10 terbatas.Tabet3'9 pasokanlistrik dari pembangkit tahunmenyebabkan data bebandi tiap propinsiserta distribusibeban per menunjukkan bebansektor di PulauKalimantan Tabel3.9BebandanDistribusiPerBebanSektorKelistrikan

Propinsi

BebanPuncak

RT

lndustriKomersial Publik

Timur Kalimantan

245MW

54,20/o 15,10/o

21,40/o

9,2%

danSelatan Kalimantan Tengah

289MW

57,70/o

20,30/o

13,2o/o

8,7 0/o

Kalimantan Barat

196MW

59,8%

10,3 %

19,8 %

9,9%

Sumber;RUKN,2005

3.3.4 Daerahtertinggaldi PulauSulawesi Daerahtertinggaldi PutauSutawesi terdapatdi seluruhpropinsi.Daerahdaerahtersebutadalah: r

KabupatenSangihedanTatauddi PropinsiSumateraUtara

.

KabupatenPoso, Tojo Una-una, Parigi Moutong, Banggai Keputauan,Donggala,Marowali,Buot,Toti-toti dan Banggaidi PropinsiSutawesi Tengah

.

KabupatenGorontato,Boatemo,Pahuwato,Bone Botangodi PropinsiGorontato.

o KabupatenMamasa,MamujuUtara,Mamuju,PotewaliMamasa Barat. danMajenedi PropinsiSutawesi .

KabupatenJeneponto,Luwu, Setayar,Enrekang,Pangkajene Keputauan, LuwuTimur,Pinrang,Sinjai,Takatar,TanaToraja, dan Barrudi PropinsiSutawesi Setatan. Butukumba, Bantaeng

.

Konawe,KotakaUtara,Buton, Kabupaten Wakatobi,Bombana, Konawe Selatan, Kolaka dan Muna di Propinsi Sutawesi Tenggara.

-..1.

',=.illi,i.,f6ff]: i: :,.:.-t t,: : | :;i' .r.::

I I I I I I I T I I I I

t I T I I I I I

KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKornersial

secara umum sistem ketistrikan di Putau sutawesi dipasok oleh pembangkit-pembangkit terisolasi.Sistemyang tetah terinterkoneksi adatahSistemketistrikanSutawesi Selatan,Sutawesi Baratdan Sulawesi Tenggarasistem ketistrikansutawesiUtara - Tengahdan Gorontato. Antarsistem-sistem ini tidaksalingterkoneksi. Rasioetektrifikasipropinsi-propinsi di PulauSutawesidapat ditihat pada t a b e t3 . 1 0 Tabel3.10RasioElektrifikasi Propinsi di Sulawesi

Propinsi/ Wilayah - Gorontalo Sulawesi Utara- Tengah

RasioElektrifikasi{%) 47,10/o

Sulawesi Selatan danTenggara

53,8%

Sumber: RUKN,2A05

Daerah-daerahtertinggal di Putau sutawesisecara umum memiliki kendata infrastruktur karena tokasi pemukiman yang cenderung menyebar.Daerah-daerah tersebut bisa bertopografipegununganatau putau-putauterpencit. Pembangunan infrastrukturketistrikandi daerah seperti ini cenderungmahal dan tidak dapat dikembangkansecara komersiat.Setainitu dominasiPLTDyang bergantungpada BBMdan usianya tebih dari 10 tahun menyebabkanpasokan tistrik dari pembangkitterbatas. Tabet 3.'11 menunjukkandata beban di tiap propinsisertadistribusibebanper bebansektor Tabel3.11Beban danDistribusi PerBebanSektor Kelistrikan di PulauSulawesi

Propinsi

BebanPuncak

RT

Sulawesi Utara, Tengah,

242MW

59%

11o/o

20Yo

10 %

490MW

52,7%

25,5a/o

12,90/a

8,8Yo

Industri Komersiaf Publik

Gorontalo Sulawesi Selatan, Banat, Tenggara Sumber; RUKN,2005

I I I I I I I I I I I I I I I I T T I I

Ka.iian Strategi Pengembangan Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

3.3.5 Daerahtertinggaldi KepulauanNusatenggara Daerahtertinggaldi KeputauanNusaTenggaraterdapat di seturuh propinsi.Daerah-daerah tersebutadatah: .

KabupatenSumbawaBarat, LombokBarat, Bima, Lombok Tengah,Dompu,LombokTimurdan Sumbawa di PropinsiNusa Tenggara Barat.

o KabupatenAtor, Sumba Barat, Timor Tengah Selatan, Lembata,Kupang,SumbaTimur, Rote Ndao, Sikka, Beltu, Timor Tengah Utara, Manggarai,ManggaraiBarat, Ftores Timur,Endedan Ngadadi NusaTenggara Timur. Secaraumumsistemkelistrikandi Kepulauan Nusatenggara dipasokoteh pembangkit-pembangkitterisotasi dan

menyebar. Pembangkit-

pembangkit tersebutumumnyaPLTDdengankapasitas kecit. Rasioetektrifikasipropinsi-propinsi di KeputauanNusatenggara dapat ditihatpadatabet3.12 Tabel3.12RasioElehrifikasiPropinsidi Kepulauan Nusatenggara

Propinsi/Wilayah


Nusatenggara Barat

28,1

Nusatenggara Timur

22,5

Sumber: RUKN,2005

Daerah-daerah tertinggat di KeputauanNusatenggara secara umum memitikikendatainfrastrukturkarenatokasipemukiman yangcenderung menyebar. Daerah-daerah tersebut bisa terpencar di putau-putau yang tidak memitikiaksestransportasi. terpencil atau daerah-daerah Pembangunan infrastrukturketistrikandi daerahsepertiini cenderung mahal dan tidak dapat dikembangkan secara komersiat.Selain itu dominasiPLTDyang bergantungpada BBMdan usianyatebih dari 10 pasokanlistrik dari pembangkit tahunmenyebabkan terbatas;Tabet3.13

I

t t I I

t I T I I

t t I I I I I I I I


menunjukkandata beban di tiap propinsiserta distribusibeban per bebansektor Tabel3.13BebandanDistribusi PerBebanSektorKelistrikan Nusatenggara di Kepulauan

Propinsi

BebanPuncak

RT

lndustriKomersial Publik

NusaTenggara Barat

105MW

73,30/o

1,80/o

16,40/o

9,4 a/o

NusaTenggara Timur

62MW

66,1%

1,40/o

17,50/a

14,80/o

Sumber: RUKN,2005

3.3.6 Daerahtertinggaldi KepulauanMaluku- Papua Daerahtertinggaldi KeputauanMatuku- Papuaterdapat di seluruh propinsi.Daerah-daerah tersebutadatah: .

KabupatenMatuku TenggaraBarat, Seram Bagian Timur, Keputauan Aru, SeramBagianBarat,lvlatuku Tengah,Burudan MatukuTenggaradi PropinsiMatuku.

.

KabupatenHatmaheraTengah,Hatmahera Timur, Keputauan Suta, HalmaheraSetatan,HatmaheraUtara dan Hatmahera Baratdi PropinsiMalukuUtara.

.

KabupatenTetuk Bintuni, Tetuk Wondama,Sorong, Raja Ampat,Kaimana,Fak-fak,SorongSetatandi PropinsilrianJaya Barat.

.

Kabupaten Puncak Jaya, Yahukimo, Asmat, Pegunungan Bintang, Paniai, Nabire, Totikar, Mappi, Jaya Wijaya, Waropen,BovenDigoet,Biak Numfor,Yapen,Sarmi,Supiori, Keerom,Jayapura,Merauke,danMimikadi PropinsiPapua.

Secaraumumsistemketistrikandi Keputauan Malukudan Papuadipasok oteh pembangkit-pembangkit terisotasidan menyebar.Pembangkitpembangkit tersebutumumnyaPLTDdengankapasitas kecit. Rasio etektrifikasi propinsi-propinsidi KeputauanMatuku dan Papua dapatditihatpadatabel3.14

KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Fernbangunan Tenaga ListrikNonKomersial

Tabel3.14RasioElektrifikasi Propinsidi Kepulauan MalukuPapua

Propinsi/ Wilayah

I I I I I I I I I I T I

t I I T


Maluku danMaluku Utara

50,6%

Papua

28,3%

Sumber: RUKN,2005

Daerah-daerah tertinggatdi Keputauan Matukudan Papuasecaraumum yangcenderung memitikikendatainfrastrukturkarenalokasipemukiman menyebar. Daerah-daerah tersebut bisa terpencar di putau-putau yangtidak memitikiaksestransportasidi terpencitatau daerah-daerah penduduk kawasanpegunungan dan tepi pantai dengankonsenterasi yangsedikit.Pembangunan infrastrukturketistrikandi daerahsepertiini cenderung mahaldantidakdapatdikembangkan Setain secarakomersiat. padaBBMdan usianyatebihdari 10 itu dominasiPLTDyangbergantung pasokan tahunmenyebabkan tistrikdari pembangkit terbatas.Tabet3.15 menunjukkandata beban di tiap propinsiserta distribusibeban per bebansektor Tabel3.15BebandanDistribusiPerBebanSektorKelistrikandi Kepulauan MalukudanPapua

Propinsi

Puncak Beban

RT

lndustri Komersial Publik

Maluku danMaluku Utara

78MW

6 7 , 3 % 2,20/o

16,37o

14,14/o

Papua

90MW

62,80/o

23,30/o

12o/o

Sumber: RUKN,2005

1,50/o

PembanEunan Kebijakan Pengembangan KajianStrategi ListrikNonKomersial Tenaga

I I I I I I I

UmumKebijakanKelistrikandi Indonesia 3.4 Gambaran 3.4.1 PengelolaUsahaKelistrikan tenagatistrik untukumumdisetenggarakan Kebijakanusahapenyediaan izin (PKUK) danpemegang KuasaUsahaKetenagatistrikan otehPemegang usaha ketenagatistrikan.Untuk ketengkapanperaturansektor tenaga listrik, PemerintahmenerbitkanPeraturanPemerintahNomor3 Tahun 2005tentang perubahanatas PeraturanPemerintahNomor10 Tahun TenagaListrik.Khususuntuk dan Pemanfaatan 1989tentangPenyediaan sektor tenaga tistrik, pengaturantentang kerjasamaatau pembelian pembangunan serta pengadaan petaksanaan tenagalistrik, pengetotaan, Nomor Pemerintah tenagatistrikdiaturotehPeraturan usahapenyediaan PresidenNomor7 3 Tahun2005yangdutunyadiatur metatuiKeputusan

t

tahun 1998tentang KerjasamaPemerintahdan BadanUsahaSwasta Datam Pembangunandan atau PengetotaanInfrastruktur. Pada

I I I T I I I I I I

t

pembangunan KeputusanPresidentersebut diatur puta petaksanaan infrastruktur yang harus melatui tender, termasukuntuk pengadaan sektorketenagatistrikan. Penyediaantenaga tistrik harus dapat menjamintersedianyadatam energitistrikdatamjumtahyangcukup,hargayangwajar dan mutuyang baik. Penyediaantenaga tistrik berazaskanpada peningkatanefisiensi tenagatistrik ditakukanoleh negaradan dan transparansi. Penyediaan disetenggarakan oteh BUMN yang bertugas melaksanakanusaha penyediaantenaga tistrik. BUMNtersebut adatahPT PLN (Persero). Pemerintahmempunyaiketerbatasan finansialuntuk pendanaan sektor tenaga tistrik sehinggamemertukanperan swastadatam penyediaan tenaga tistrik denganditetapkannyaPeraturanPemerintahNomor 3 Tahun2005.

I

t I I I I I

t I I I I I I I I I I T I

t


3.4.2Tarif DasarListrik KebijakanPemerintahtentang tarif dasar listrik adatahtarif listrik secara bertahap dan terencana diarahkan untuk mencapai nitai keekonomiannya sehinggatarif listrik rata-rata dapat menutup biaya yang diketuarkan.Pemerintahmengharapkan investorberinvestasidi sektor ketenagatistrikan. Pemerintahmempertimbangkan kemampuan bayarpelanggan kurangmampu. Kebijakansubsidiuntuk bagipetanggan tarif tistrikmasihdibertakukan, namuntebihdiarahkantangsung kepada ketompokpetanggankurang mampu dan atau untuk pembangunan daerah perdesaandan pembangunandaerah-daerahterpencil dengan memprioritaskanperdesaan/daerah dan masyarakatyang sudah tayak untuk mendapatkantistrik datam rangka menggerakkanekonomi masyarakat.Kebijakantarif tistrik yang tidak seragamdimungkinkan untuk dibertakukandi masa mendatang,hat ini berkaitan dengan perbedaanperkembanganpembangunanketenagatistrikandari satu witayahdenganwitayahlainnya.

3.4.3 KebijakanPemanfaatanEnergi Kebijakanpemanfaatan energiprimer untuk pembangkittenagatistrik ditujukanagar pasokanenergi primer tersebutdapat terjamin. Untuk menjagakeamananpasokantersebut, maka dibertakukankebijakan (DMO),pemanfaatansumberenergi primer Domesticltarket Obligatiotn setempat, dan pemanfaatan energi baru terbarukan. Kebijakan pengamanan pasokanenergi primer untuk pembangkittenaga tistrik ditakukanmetatuidua sisi yaitu padasisi petakuusahapenyediaenergi primerdanpadasisipetakuusahapembangkitan tenagatistrik. Kebijakandi sisi petaku usaha penyediaenergi primer antara [ain: petaku usahadi bidangenergi primer khususnyabatubara,dan gas diberikan kesempatanyang setuas-tuasnya untuk memasokkebutuhan energi primer bagi pembangkittenagatistrik sesuaihargadengannitai keekonomiannya. Kebijakanlainnyaseperti pemberianinsentif dapat

P=i;iiE5#

I I I I I I


putadiimptementasikan. Kebijakanpemanfaatan energiprimersetempat untukpembangkit tenagatistrikdapatterdiri dari fosil (batubaratignit, gas marginat)maupunnon-fosil(air, panasbumi, biomasasa, dan taintain). Pemanfaatan energi primer setempattersebutmemprioritaskan pemanfaatanenergi terbarukandengantetap memperhatikanaspek teknis,ekonomi,dan keselamatan lingkungan. Kebijakandi sisi petaku usahapembangkitantenaga tistrik antara tain: kebijakandiversifikasi padasatusumberenergikhususnya energiuntuktidak bergantung energi

t t

fosit dan konservasienergi. Untuk menjamintersetenggaranya operasi pernbangkitan maka pelaku usahadi pembangkitanpertu membuat stockfilting untuk cadangansetamawaktu yang disesuaikandengan kendataketerlambatanpasokanyangmungkinterjadi.

I I I

Sesuaidengan KebijakanEnergi Nasional(KEN)bahwa penggunaan energi terbarukanuntuk pembangkittenaga tistrik perlu ditingkatkan pemanfaatannya sehinggatarget pada tahun 2020 sekurang-kurangnya 5%dari penggunaan energiberasaldari energiterbarukanantaratain; panasbumi, biomassa,tenagaair dan energi terbarukantainnyadapat

t I I I I I I I I

tercapai. Bita masyarakatmenginginkan,energi nuktir sebagaienergi atternatif terakhir dapat dimungkinkandatam rangka memenuhi kebutuhantenagatistrik untuk programjangkapanjang.Pemanfaatan energi ini dapat dipertimbangkanbita aspek teknis dan ekonomis memungkinkan disampingmengurangiefek rumah kaca dan datam jaminankeamanan pasokantenagatistriksehingga rangkameningkatkan pemanfaatan penggunaannya. energifossityangadadapatdiperpanjang

3.4.4 MisiSosial Penangananmisi sosiat dimaksudkanuntuk membantu ketompok yang masyarakat tidak mampu,dan metistrikiseturuhwitayahIndonesia metiputi daerah yang betum berkembang,daerah terpencit, dan pembangunan misi sosialdimaksudkan tistrik perdesaan.Penanganan untuk menjagaketangsungan bantuan bagi masyarakattidak mampu, ;

KajianStrategi Kebijakan Pengembangan Pembangunan TenagaListrikNonKomersial

menjagaketangsungan upaya pertuasanaksespetayanantistrik pada witayah

yang

betum

terjangkau

tistrik,

mendorong

pembangunan/pertumbuhan kesejahteraan ekonomi,dan meningkatkan rakyat.Penanganan misisosialyangdiperlukanuntukdapatditaksanakan


secara operasionaImetatui PKUK.Agar efisiensi dan transparansi

t t

Pemerintahdalam rangka kesetamatanketenagatistrikanmenetapkan

I I I

tercapai,makausahapenyediaantenagalistrik dapatditakukandengan yangterpisah. pemisahan melatuipembukuan fungsisosiatdankomersiat

yang Berkelanjutan 3.4.5 KeterkaitandenganPembangunan Pembangunandi

bidang ketenagatistrikanditaksanakan untuk

mendukung pembangunanyang berketanjutan dan berwawasan tingkungan. Nomor23 Tahun1997tentangPengetotaan Undang-undang LingkunganHidup dan PeraturanPemerintahNomor 27 Tahun 1999 serta produk tentang AnatisisMengenaiDampakLingkungan(AA4DAL), pemrakarsamemperhatikan normadasar hukumtainnya,mengharuskan yang baku tentang bagaimanamenyerasikankegiatan pembangunan denganmemperhatikanlingkunganserta harus memenuhibaku mutu yangdiketuarkanotehinstansiyangberwenang.Otehkarenaitu kegiatan ketenagatistrikanyang berpotensi menimbutkandampak besar dan yang (ANDAL, pentingwajib metakukan AIV\DAL RKLdan RPL)sedangkan tidak mempunyai dampak penting diwajibkan membuat Upaya (UPL) (UKL)dan UpayaPemantauan Lingkungan Pengetolaan Lingkungan sesuaiperaturanperundang-undangan.

standardisasi,pengamananinstatasiperatatandan pemanfaattenaga metiputi: listrik.Kebijakandatamstandardisasi 1. StandarPeratatan TenagaListrik,yaitu atat atausaranapadainstatasi pembangkitan, penyaturan,dan pemanfaatantenagatistrik.

t I I I

t I I I I I I I I I I I I I I I


2. StandarPemanfaat TenagaListrik,yaitu semuaprodukatau atat yang menggunakan tenagalistrik untuk berfungsinya datampemanfaatannya produkatauatat tersebut,antara[ain: . atat rumahtangga(householdoppliances) dan komersial/ industri . atat kerja(hondhetdtoots) . pertengkapan pencahayaan . perlengkapan etektromedikListrik. Kebijakankeamanan instatasimetiputi:ketaikanoperasiinstatasitenaga listrik, kesetamatanperatatan dan pemanfaat tenaga listrik, dan kompetensitenaga teknik. Instatasitenaga listrik yang laik operasi dinyatakandengan Sertifikat Laik Operasi. Untuk peratatan dan pemanfaattenagatistrik yang memenuhiStandarNasionalIndonesia TandaSNI dinyatakandenganSertifikatProdukuntukdapatmembubuhi (SNl) pada peratatantenaga tistrik dan penerbitanSertifikat Tanda ( S ) padapemanfaattenagatistrikdan tenagateknikyang Kesetamatan kompetendinyatakandenganSertifikat Kompetensi. betum Pemenuhan kebutuhantenagatistrik di berbagaiwitayah/daerah terpenuhibaiksecarakuatitasmaupunkuantitassesuaiyangdibutuhkan permintaanlistrikyangtinggitetapi tidak konsurnen. Hatini disebabkan dapat diimbangidenganpenyediaantenaga tistrik. Program-program yang pertu ditakukanuntuk memenuhikebutuhantistrik baik secara programdi sisi kuatitasmaupunkuantitasyaitu denganmelaksanakan permintaa n (suppty dan di sisi penyediaa n (DemandSide ltlanagement) dimaksudkan Side Manogementl.Program DemondSide Management pertumbuhanpermintaantenagatistrik, dengan untuk mengendatikan sementarasambungan cara mengendatikan bebanpuncak,pembatasan langkah-tangkah efisiensi baruterutamadi daerahkritis, dan metakukan ditakukan lainnyadi sisi konsumen.ProgramSupplySide Manogement pembangkittenagatistrik yang ada dan metaluioptimasipenggunaan pemanfaatan coptivepower.

BAB4 POTENSI PENGEMBANGA DI 199KAB KELISTRIKAN TERTINGGAL DAERAH DI INDONESIA

KajianStrategi Pengembangan Kebi.iakan Fembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

POTENSTPENGEI{BANGAN

I I I I I I I I I

KELISTPTKAN DI I99 KABUPATEN DAEAAH TTATINGGAL DI INDONESTA

4.1 PotensiPembangkitListrik di 199 KabupatenDaerah Tertinggaldi Indonesia 4.1.1

SumberEnergiBarudan Terbarukan

4.1.1.1.

SumberEnergiAir

Pembangkitan listrik dengantenagaair termasukskatamini dan mikro merupakanteknotogiyang patingmatangdari semuajenis teknologi energiterbarukan.Belumada keseragaman definisidatampenyebutan pembangkit dayaketuaran<100kW disebutmikro, listrik ini. Biasanya antara100kW dan 1000kW disebutminihidro,dan dayakeluaran>1 MWdisebuthidro atau PLTA.

t

Otehkarenapotensidi tiap desarata-ratamenghasitkan daya keluaran

I I

pating cocok untuk ditempatkandi desa adatahpembangkittistrik

t I I I I

di bawah100 kW, sepertidi sebutkandi atas maka,pembangkityang mikrohidro. PLTM(PembangkitListrik TenagaMikrohidro)sangattah produktivitasmasyarakat membantudatam menumbuhkembangkan desa.

Di bawahini adalahgambarinstatasilistrik tenagamikrohidroyang dapatdipakaidi pedesaan:

Pembangunan Pengembangan Kebijakan KajianStrategi Tenaga ListrikNonKomersial

t I I I I I I I I

t I I I I I I I I I

.\\

s

e\\ m\rF:'.:,# '' i'"

-

-ar\Y=**-tY...6tr> *-:= €

ListrikTenagaMikrohidro Gambar4.1 InstalasiPembangkit

4.1.1.2

SumberEnergiAngin

Sistempemanfaatanenergi angin sebagaiPembangkitListrik Tenaga Anginmempunyaiprospekyang baik untuk unit-unityang kecil yang akan diterapkan,terutama untuk tempat-tempatyang jauh dari jangkauanjaringanPLN,dan sutit untuk memperotehbahan bakar. ListrikTenagaAnginjuga merupakan Dengandemikianunit Pembangkit saranatistrik yangcukupbaik. atternatifpenyediaan pembangkitjenis ini adalah: Adapunbeberapakeunggutan . Terdapatbanyaktempat, terutamadi daerahpantai atau daerah tainnyayang menurut penitaiansetelah metakukanserangkaian potensianginyangbaik penetitianmempunyai cukupmurah Biayaoperasionatnya -

Dapatdigunakansebagaipusattistrik energipikutan(batereyang yang untuk daerahdengankondisipemukimannya dipindahkan) sangattersebar

-

polusi Tidakpertubahanbakardan tidak menimbutkan

Listrik instatasiPembangkit Namundemikianuntukdapatmembangun TenagaAngintersebuttidaktahmudahmengingatkendatateknisyang

Kajian$trategiPengembangan Pembangunan Kebi.iakan Tenaga ListrikNonKomersial

I I I I I I I I I T I I I I I I I I

dimitikinyamasihcukup besar.Beberapapertimbanganteknis yang harusdiperhatikan antaralain : - Tidak semuadaerahmempunyaipotensianginyang mencukupi kriteriakondisianginyangdipertukan -

Rendahnyadensitas energi yang terkandung datam angin, sehingga efisiensinya cukuprendah(sekitar20%)

-

Hanyacocokuntuktenagakecil

-

Anginbertiuptidakkonstan

-

Pertubeberapakontrolpengatur

-

Biayainvestasi cukupmahat

Penggunaan PembangkitListrik TenagaAngin di KabupatenLebak Di daerahsepertiini terutamadi daerahpantaimasihmemungkinkan. sisteminstatasipembangkitini dapatdigunakan sebagaipitihanuntuk memenuhisaranapelistrikansetempat,akan tetapi tertebih dahutu harusditakukanpenelitiantentangbesarnyapotensiangintersebut. 4.1.1.3SumberEnergiMatahari

Errgylnf{il$unlight 1kY##rnn'inurn $-.'*ten B:undarg

Gambar 4.2 Bagansistemenergiphotovoltaik rumahtangga

I I I T I


Modul photovoltaic(PV) adatahdevaissemikonduktordenganlarge area yang mengkonversienergi matahari langsungmenjadi energi tistrik. ModulPV individumenghasitkan arus listrik searah(dc), dan tersediadenganukuran10- 300Watt. DayaketuaranPV ini, bergantungpada : intensitascahayamatahari (W/m2),temperaturoperasimodul,dan faktor-faktortain. ModutPV

t

dirancangdan diukur untuk menghasilkan tistrik yang diinginkan.

I I

(saktar,rangkaian proteksidioda,dc-to-acinverters,dan tain-tain).Hat

t

Penambahan daya tistrik akan mempengaruhi keadaankomponen ini dipertukan untuk menghubungkan ketuaranPV denganbeban tistrik. Hasit rakitan komponen-komponen tersebut yang dikenal sebagaisistemphotovoltaik. SistemPV rumah tangga dipitih untuk karakteristikteknotogiini,

I I I

sistem PV untuk keuntunganekonomiyang maksimum.SistemPV

t

ditempatkan.SistemPV ditempatkanpadaatau sangatdekat dengan

I I I I I I I

karenamerupakanaptikasiteknologiyang dirumuskandenganbaik. Danmerupakansuatuaptikasiyangsecaraefektif menggunakan atribut grid-tied diharapkanmenjadiawat pasarskatabesar Customer-Sited, sistemenergiPV.Sebabsistemini mengambil keuntungan ekonomisisi positif teknotogi PV. Customer siting berarti lokasi sistem PV lokasi penggunalistrik, metiputi : aptikasisistem PV atap rumah, sistem PV atap bangunankomersiat,dan sistem PV bangunan terintegrasi. SistemPV atap rumah tidak memitiki penyimpanenergi. Sebagian besar energi digunakan langsung. Dan berdasarkanperjanjian pembetianlistrik, sisa produksitistrik boteh disaturkanke jaringan. BesarsistemPVini antara1 sampai5 kW (padakenyataannya, ukuran sistemini konstansebesar2A m2,dengandaya yang bertambahdari waktuke waktuhingga4 kW).


SistemenergiPVsaatini, telahdigunakan di berbagaitempatdengan

I I I

bebanlistrik yangkecit, yangbetumterjangkaujaringantistrik yang ada (kurangdari 100 kwh/butan).HargaPV tetah menurun,karena teknotogi. Sistem energi PV, akan menjadi pitihan untuk padabebanyangberagambesarnya. dikembangkan, Keunikan PVyaitu modularitas,yangdapatdisesuaikan untukberbagaipotabebanharian,

t t t

biaya operasi dan pemetiharaanrendah, ramah tingkungan,dan menggunakan sumber energi terbarukan. PV dapat memberikan kontribusiyang signifikan,pembangkitPV harus sating terhubung metatuijaringantistrik. Waktu bebanpuncakberkaitandenganbiayatistrik tertinggi. Biaya

I I I I

yang mahal ini, terkait denganbiaya pembangkityang tinggi dan efisiensirendah(tetapi tebih seringdisebabkanmodalyang rendah), rugi yang terjadi karena peningkatanpembebananterhadap sistem transmisidan distribusisetamaperiodepuncak,penambahan ukuran sistemtransmisidandistribusiuntukmenangani bebanmaksimum. WataupunPV menghasitkantistrik ketika sinar matahari tersedia, pembangkitini cenderungcocokdenganpota permintaansehari-hari:

t

ModutPV bersifat modutar.Yaitu ukurandan penempatannya dapat dioptimatkan untuk kebutuhan perumahan. Berbagai potensi

I T I I I I

t

yangdimitikiPVmetiputi: keuntungan (a) PV memitiki keunggutanpada distribusipembangkittistrik, karena biaya distribusi dan transmisi dikurangi dengan pembangkit menempatkan tistrikdi dekatpemakai (b) SistemPVmembantumengurangi biayauntukpersiapan memitih [okasi (c) PVcostumer-sitedmeyebabkan yangtebih fteksibet, deregutasi karenasistemPV rumahtanggabisadimitikioteh utffity, atau produsenlistrik swastayangmenyewaatap pemitikrumah,atau pemitikrumahitu sendiri ' '

I

1 ' '

:

i i '.,,1V"5','.i

I I

KajianStrategi Pengernbangan Kebijakan Pembangunan TenagaListrikNonKomersial

t

Sebagaitambahan,PV yang menggunakan sumberenergiterbarukan

I I I I I I I I I I I I T I I I I

Denganmemperhatikan uraiandi atas,sistemPVrumahtangga,dapat

(cahaya matahari) tidak menghasilkanemisi selama operasinya. menjadi satahsatu aptikasiPV grid-tied yang pertama mencapai keefektifanbiayadengansumbertenagatistrik yangada. SistemPV pasar yang besar. PV matahari rumah tanggajuga menghadirkan menyediakan manfaattain,setainnitaienergi. Manfaatini metiputi: (a) tidak adabahanbakaratau konsumsi air (b)biayapemetiharaan rendah (c) meningkatkan keamanan energinasional (d)mengurangi bertambahnya CO2. jaringan tistrik non-PLNdapat memberikan Di negaraberkembang, tistrik ke banyakdesa yang tidak terjangkauPLN. PV juga dapat ditempatkansecaraterdistribusi,mengurangikebutuhanpenambahan jatur transmisiPLN dan metayanikebutuhanmasyarakatdi pinggir kota. Modutaritasmenyebabkankemudahandatam penempatandan instatasiyangcepat. Diesel, memertukan bahanbakaryangtetap dan pemeliharaan.SedangkanPV, tidak pertu tenaga kerja di tempat selamaoperasi,dan biayapemetiharaannya sangatrendah. Di negaraseperti Indonesia,tistrik pedesaansangatpenting, karena mengurangi urbanisasi, meningkatkan persediaan makanan, meningkatkan taraf hidupdan produktivitas.PY thin-film bebasemisi. Dampakyang mungkin terjadi adatah saat pabrikasisistem dan penanganan perhitunganarea timbah.Kebutuhantahanberdasarkan arraydipertukanuntukmenghasitkan ketuaranyangdiinginkan,jumlah energiper meter persegiorray dikatikanareadenganfaktor sekitar2,5 packingarrql yangtidak tertutupbayangan. untukmenghitung Dengan

I I I

t I T I I

t I I T I I

t I T I I I

KajianStrategi Pembangunan Pengernbangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomersial

array sekitar100 efisiensisistem10%,suatusistemPV menghasitkan W/m2.

4.1.1.4.SumberEnergiBiomass dan Biogas Sumberenergi biomassaterdiri dari tumbuhanteresteriatmaupun akuatik dan material yang dihasitkandari pengotahantumbuhan tersebut oteh manusia maupun hewan. Termasukdatam kategori sumber energi biomassaadatah produk-produkdan timbah dari pertanian), budidayayangberhubungan dengantumbuhan(kehutanan, kotoranhewandan manusia,danlimbahorganikdari sampah. HilnBudilI

lif,ffi 116l$r rr|Dfl)

Combined Gasification Cycle(BGCC) Gambar4.3 BaganSistemBiomassa

Konversibiomassa menjadibahanbakargaslow ataumedium-heating' value (gasifikasibiomassa)biasanyametibatkandua proses.Proses yang pertama, pirotisis, metepaskankomponenbahan bakar yang mudahmenguappadatemperaturdi bawah600:C(1.112'F)metatui reaksi kompteks.Yang termasukuap air yang mudah menguapini adatah gas hidrokarbon,hidrogen,karbon monoksida,gdS karbon dioksida,ter, dan uap air. Karenabahan bakar biomassaditujukan untuk mempunyaitebih banyakkomponenmudahmenguap(70 - 86y"

I I I I

t I I I

t I I I I I I I I I I

t

KajianStrategi Pengernbangan Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

saat kering)dibandingbatubara(30%),pirolisismemainkanperanan yangpentingpadagasifikasi biomassa. SistemAplikasi,Keuntungan dan Dampak Produksitistrikdari biomassa diharapkan dapatmemenuhipermintaan beban dasar.Aptikasigasifikasibiomassayang sudahterwujud pada skata industri adatahsebagaisumber tenaga pada pabrik kertas. Menggantiteknologiturbin gasdenganyangtebih moderndan efisien akan meningkatkan efisiensi,menurunkanemisi, dan menghasilkan yangdapatdisaturkan tistriktambahan ke daerahsekitar. Sistem tistrik dari biomassadengan gasifikasimemitiki banyak keunggulan.Perkiraanefisiensi proses tebih tinggi dari system pembakarantangsung,yang saat ini digunakansecara komersi[. Efisiensiprosespada skatakecit, dapat dibandingkandengansystem batubaraefisiensitinggi. Biomassa tidak hanyamenutupsiktuskarbon, tetapi sistemgasifikasidenganefisiensitinggi menurunkan emisi COz untuk setiapmegawattdayayangdihasitkanotehpembangkitbiomassa konvensionat.Biomassamemitiki kadar beterangyang lebih rendah, memitikikadarbeterang0,05 - 0,20Yo massapadakeadaankeringdan yang tebih tinggi sekitar29,8 MJ/kg (8.500 memitikinilai pemanasan Btu/tb). Dibandingkan batubarayangmemitikikandungan beterang2 3%massapada keadaankering.Kandungan sutfurbiomassaini sama (0,12sampai0,50 tb SOz/A/riABtu). dengan51 - 214 mg SOz/lvlJ Kadar sutfur ini masih dibawah angka yang diatur datam New Source PerformonceStandards(NSPS). Potensisumber daya biomassadunia sangat besar. Tingkat total produksidunia mencapaisekitar 170 milyar ton biomassakering pertahunsedangkan pemakaiannya mencapai sekitar1,3 mityarton per tahun. Konsumen utamaenergibiomassaadatahsektorrumahtangga, terutama di negara-negara berkembang.Mayoritaspendudukdunia

iffi6;i:r

KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Pernbangunan Tenaga LisirikNonKornersial

saat ini memenuhikebutuhanenerginyadengan sumber energi biomassa,terutama datam bentuk kayu bakar untuk memasak.Di banyakdaerahpedesaan di dunia,biomassa kadangmerupakansatusatunyabahan bakar yang tersediadi tempat dan biasanyadapat

I I I I I I I

diperotehsecaragratis.Teknotogi konversibiomassa dapatdigol.ongkan menjadi dua ketompok yaitu teknologi yang secara langsung menghasitkan energiberguna(panas)dan teknotogiyangmengkonversi biomassa menjadisumberenergidatambentuklain (cair,gas,padat). Potensi biomassa yang dihitung berdasarkanwitayah sumber potensiatnyadan perkiraan produksi biomasadari serasahyang dihitung berdasarkan eksperimendi witayahtropis (lan Deshmukh,

1ee1). AsumsiTeknologidan Masalah Sistemdiasumsikan memitiki persediaanbiomassayang cukup pada radius 80,5 km. Asumsilain adatahinfrastrukturyang cukup dan tersedianyajaringantransmisitistrik. Sebagaitambahanteknotogi

t

yangefisien,persediaanbiomassa yangcukupdan murahpentinguntuk

I

biomassasekitar 35 Tgltahun, diharapkanbertambahsampai 50

t I

pertumbuhanindustri tenaga biomassa.Saat ini penggunaan residu Tgltahun.

PembangkitListrik Biomassa

t

Biomassa (bahanorganik)dapatdigunakanuntuk menyediakan panas,

I I I

bioenergi. Kayu sebagai sumber terbesar dari bioenergi tetah

t

membuat bahan bakar, dan membangkitkantistrik. Ini disebut digunakanuntuk menyediakanpanassetamaribuan tahun. Tetapi masih banyak tipe lain dari biomassa,seperti tanaman, sisa-sisa pertanianatau kehutanan,dan komponenorganikdari sampahkota dan industri,yang sekarangdapat digunakansebagaisumberenergi.

KajianStrategi Fengernbangan Pernbangunan Kebijakan Tenaga l-istrikNonKornersial

I I

t t

Saat ini, banyak sumber daya bioenergi diperbaharuimelatui pengotahan yangcepat Energidari hasilpanensepertipohondanrumput-rumputan tumbuh, yang disebut bioenergicadanganmakanan.Tidak seperti sumber daya energi terbarukanlainnya, biomassadapat dikonversi

I

transportasi kita. langsung menjadibahanbakarcair untukkebutuhan

t t

Ethanotmerupakanatkohotyang dibuat denganfermentasibiomassa dengankandunganhidrokarbonyang tinggi seperti jagung metatui

I I T I

tainnya dari kendaraan.Biodieselmerupakanester yang dibuat

t I I I

t t I I

Duabahanbakarbio yangpatingumumadatahethanoldan biodieset.

prosesyangsamauntukmembuatbir. Ethanotpatingseringdigunakan sebagaiaditif bahan bakar untuk mengurangiemisi CO dan asap menggunakan minyak tanaman, lemak binatang, ganggang,atau bahkanminyakgorengbekas.Biodieseldapatdigunakansebagaiaditif ataudatambentukmurninya diesetuntukmengurangi emisikendaraan sebagaibahanbakarkendaraan. Panasdapat digunakanuntuk mengubahbiomassasecara kimiawi menjadibahanbakarminyakyangdapatdibakarsepertiminyaktanah juga dapat tangsungdibakar untuk membangkitkan tistrik. Biomassa untuk menghasitkan uap untuk pembangkitantistrik atau proses manufaktur.Datamsistem pembangkit,turbin biasanyamenangkap uap dan generatormengubahnya menjaditistrik. Di industrikayudan dimasukkan kertas,serpihankayuterkadanglangsung ke boiteruntuk menghasilkanuap untuk proses manufaktur atau menghangatkan ruangan. Beberapasistem pembangkit berbahan bakar batubara menggunakan biomassasebagaisumberenergitambahandalam boiter emisi. efisiensitinggiuntukmengurangi untukmembangkitkan tistrik. Gasjuga dapatdihasitkan dari biomassa Sistem gasifikasimenggunakantemperatur tinggi untuk mengubah

t I I I I I I I I I I I I I I I I I I I


biomassamenjadi gas (campurandari hidrogen,CO dan metana). Bahanbakargasmenggerakkan turbinyangsangatmirip denganmesin jet, tetapi untuk membangkitkan tistrik bukanmemutarbating-bating jet. Biomassa gasmetana yangmembusuk di tanahiugamenghasitkan yang dapat dibakar datam boiter untuk memproduksiuap untuk pembangkitan listrikatauuntukprosesindustri. Pengelolaan SumberdayaBiomassa Termasuksumberdaya biomassaadatahsemuabahanorganikyang padadasarnya dapatdiperbaharui termasuktanamandanpohonkhusus untuk energi tersebut,tanamanpangan,sampahdan sisa tanaman pertanian,sisadan sampahkehutanan,tanamanair, kotoranhewan, sampahperkotaan,dan materiatsampah[ain. Penanganan materiat, togistik dan infrastruktur pengumputanmerupakanaspek penting datamrantaisuptaisumberdayabiomassa. Tanamankhususenergi .

Sisa-sisa tanamanpertanian Sumber-sumber antara[ain: berupatanamanhijau yang biomassa dapat dipanensetiap tahun setelah menunggu2-3 tahun untuk mencapaiproduktivitaspenuh, antara tain tanaman rumput(rumputgajah),bambu,tebu, rumputansepertisemak,meschantus fescue,kochia,tanamangandumdsb. Pohonkhususenergi:kayusiktuspendekmerupakanpohonberkayu kerasyang cepat tumbuh dan dipanendatam 5-8 tahun setetah penanaman. Umumnya berupapohonhibrida.

.

Tanamanindustri Tanamanindustridikembangkan untuk menghasilkan materialatau bahankimia khususuntuk industri,antara lain kenaf dan jerami untukseratoptik, dan pohonjarak untukasamricinoteic.Tanaman transgenikbaru sedangdikembangkan untuk menghasitkan bahan

I

I I I I I I I I I I I I I


kimia yang diinginkanyang hanya membutuhkanekstraksidan pemurnian produk. Tanamanpertanian Yangtermasukdalam cadanganmakananini antara tain produk bahanpokoksepertitepungjagungdan minyakjagung,minyakdan bahanmakanandari kacangkedetai,tepungterigu, minyaksayur [ain, dan semuatanamanbahanpokoklainnya.Umumnyabahangula,minyakdan cat dan bahanbaku, bahantesebutmenghasitkan ptastikdanbahan-bahan namundapatjuga menghasitkan kimia. Tanamanair Ada banyakvariasi sumberdaya biomassaair seperti ganggang, rumput[aut,dan mikroflora[aut. Yangtermasukdi siniadatahbiomassa, batangdandaun,yangtidak dipanenatau dibuangdari ladangkarenaatasankomersil,misatnya sisajagung(batang,daun,kutit buahdan tongkotjagung),jerami gandum,danjerami padi. Sisa-sisa hasil hutan yangtidak dimanfaatkanatau Sisa-sisa hasilhutanadatahbiomassa dibuangdari lokasipengotahan kayu baik dari pengolahankomersit maupundari operasimanajemenkehutananseperti tebang pitih dan pembuangan kayu. tunggul-tunggut

t

Sampahperkotaan

I I I I I

kandunganyang berasaldari material organikyang merupakan

t

Sampah-sampah rumah tangga, pasar dan sebagainyamemitiki sumberdaya energi terbarukan.Sampahkertas, kardus,sampah kayu dan sampahdi hatamanrumahadalahcontohsurnberdaya biomassa datamsampahperkotaan. Sisapengolahan biomassa produksampingandan Semuapengolahan biomassamenghasitkan atiransampahyangdisebuttimbah,yangmemitikipotensienergi. Sisa-sisa tersebutgampangdigunakankarenatetah dipitih,sebagai contohpemrosesan kayuuntukprodukatau putp menghasilkan sisa

t I I I I I

KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Fembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

gergajiandan tumpukankutit kayu, ranting-rantingdan daundaun/biji-bijian o Kotoranhewan hewan,membuangsampahyang Ladangdan operasipemrosesan merupakansumberkompteksmateriatorganik.Sampahini dapat digunakan untukmemuatberbagaiproduktermasukenergi. Peningkatan datambidangpertanianakan membawapeningkatan

t

hasit-hasil biomassa, pengurangan biaya pengotahan dan

I I I I I

teknotogigenetikatanamandan pemutiaan,teknik anatitik dan

t t t t T I I I

peningkatankualitas tingkungan.Etemenkuncinyaantara tain atat baru untuk memungkinkan evatuasibaruserta pengembangan penentuan tanamanyangtepat untukditanam. Sistempenanganan material biomassa,merupakanbagian yang cukupbesardatammodalinvestasidan biayaoperasidatamfasilitas tergantungpada tipe biomassa konversienergi bio. Kebutuhannya yangakandiotahdatamteknotogikonversisepertihatnyakebutuhan gudangcadanganmakanan,diantaranyapenyimpananbiomassa, penanganan,pengangkutan,pengurangan ukuran, pembersihan, pengeringan sertaperatatandan sistempencedokannya. Biopower Teknologi Biopower telah terbukti merupakansalah satu pitihan pembangkitanlistrik di negara Amerika Serikat dengan kapasitas terpasangsebesar10 GW (bandingkandengankapasitasterpasang Jawa-Bali15 GW). Semuanya berdasarpadateknotogimature direct untuk efisiensidi masamendatangadatah combustion.Pengembangan pembakaran datamboiter batubaraeksisting biomassabersama"sama dan pengenatansistem combined-cyclegasifikasi efisiensi tinggi, sistemfuel cell,dan sistemmodutar.Teknotogipemanfaatan biomassa energiberdasarpadasistem: untukenergiataucadangan

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

KajianStrategi Pengembangan Pembangunan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomersial

Pembakaran langsung Pembakaran tangsungmetibatkanpembakaranbiomassadengan gas asap panasyang digunakan udara bertebihan,menghasitkan untuk menghasilkan uap di datam bagianpertukaranpanasdari boiter.Uapdigunakanuntuk menghasitkan tistrik datamgenerator turbinuap. Pembakaran bersama Pembakaran bersamamengarahpadapenggunaan datam biomassa boiterpembakaran batu baraefisiensitinggisebagaisumberenergi tambahan.Pembakaran bersamasudahdievaluasiuntuk berbagai teknotogiboiter termasukbatubarabubuk,cyctone,fluidized bed dan spreoder stokers.Untukperusahaan utititasdan pembangkitan dengan sistempembakarbatu bara,pembakaran bersamadengan biomassadapat merepresentasikansatah satu pitihan energi terbarukanberbiayarendah. Gasifikasi Gasifikasi biomassa untuk menghasilkan energi metibatkan pemanasan biomassadalam lingkunganberoksigenrendah untuk menghasitkangas berkatori sedang atau rendah. Biogas ini kemudiandigunakansebagaibahanbakardalamunit pembangkit tistrik combinedcycleyangterdiri atasturbingasdi siktusatasdan turbinuapdi siktusbawah. Padapembangkittistrik biomassadenganteknik direct combustion, yangefisienkarenabesarnya massa dipertukantungku.Pembakaran bahan bakar, dengan kandungankatori yang rendah yang harus dimasukkanke datamnya.Hat initah yang menjadi penyebab mengapa PLTU Biomassa memitiki efisiensi lebih rendah dibandingkanbatubara. Datam hat ini, perlu dipertimbangkan pencampuran (btending)denganbiomassa / materialyangmemitiki kandungan katoriyanglebih tinggi.

=:+tii

I I T I I

t t


Kondisi rendahnyakalori yang dikandungmaterial biomassa mengharuskanpenggunaan boiler khusus dengan tempat pembakaranbervotumetebih besar dibandingkanbahan bakar batubara yang kandungan katorinya 2

kati tebih tinggi,

PLTUBiomassa akanlebih tinggi menyebabkan biayapembangunan dibandingkan PLTUBatubara. Wataupun secarakasardipandangkurangekonomis,ada beberapa pertimbangan yangmendukung ketayakan reatisasiPLTUBiomassa antaratain: Ketersediaanbahan bakar di atam dapat dikatakan tidak

I

terbatas,karenamerupakanbahanterbarukan

t

lingkunganseperti masatahsampahatau limbah yang akan

I I I I I I T I I

t T

sosial dan Antisipasimasatahkhususdenganpertimbangan menjadi masatah besar terhadap masyarakat di masa mendatang o Kontribusi yang tebih kecit terhadap pencemarandan efek rumah kacadibandingkanbatubara

Aspekpengembangan KombinasiPanas dan Listrik ini merupakan co-generationyang memberikan tistrik dan keluaran efisiensitinggi denganmenggunakan panaspembakaranbiomassatersebut untuk industri. Sistemenergi dan secaraumum kecit ini dapatdigunakan dalamsistemperkebunan menghasitkan listrik di tokasiyangdekat konsumen,suatukonsepyang dikenatdenganpembangkitan terdistribusi(distributedgeneration\. pada TeknotogiPLTUBiomassa tetah digunakandi Indonesiakhususnya minyakkelapasawit skatapemakaiansendiri. Unit-unit pengotahan tetah menggunakan teknotogiini datamjangkawaktuyangcukuplama wataupunefisiensinya masihrendah,namunsudahmutaidikembangkan di Indonesia untukskatautititas.

I I I I I I

t I

t I I I I I I I I I I I

KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Fembangunan Tenaga ListrikNonKornersial

AspekLingkungan Teknologibioenergitebih ramah terhadaplingkungandibandingkan yangbersumber teknotogienergikonvensional dari bahanbakarfosit. Saatini bahanbakarfosil memberikankontribusiterbesarterhadap masatahtingkunganseperti gas-gasrumah kaca, potusi udara dan kontaminasiair dan tanah. TeknotogiBiomassa dapat mebantukita pota pamakaianenergi konvensionatuntuk untuk menghitangkan meningkatkan kuatitastingkungan hidup. KualitasUdara Penggunaan bioenergidapat mengurangiemisi NOX, SOX,dan potutanudaralainnyaterkait denganpenggunaan bahanbakarfosit. Perubahan iktim global Peningkatan rumahkacadari penggunaan emisidan gas-gas bahan bakar fosit, khususnyaCOz,tetah membuat efek rumah kaca semakintinggi yang umum disebut perubahaniktim gtobatatau pemanasan gtobat.Teknologibiomassa menghasitkan sedikitsekati emisiCOz. Konservasitanah lsu konservasi tanah terkait denganproduksibiomassa antaralain pengendalian erosi tanah, penyimpanan makanan,dan stabilisasi pinggiran sungai. Konservasiair Siktus hidup teknotogi biomassadapat memberikandampak terhadapstabititasbatasair, kuatitasair tanah,atirandan kuatitas air permukaan dan penggunaan air setempatuntukirigasipertanian dan/ataukebutuhan fasititaspengotahan. Keanekaragaman hayati

dan

perubahan

habitat

Keanekaragaman genetikadanspesies hayatimerupakan keragaman makhtuk hidup datam area atau witayah tertentu. Perubahan penggunaan lahanuntuk menunjangpeningkatanproduksibiomassa

I I I I I I I I I I I I I I I I T I I I


perubahanhabitat dan tingkat keragaman dapat menyebabkan hayati.

4.1.1.5.

SumberEnergiPanasBumi

Sebetumabadke-20ftuida panasbumi (geothermal'1 hanyadigunakan ftuida untuk mandi,mencucidan memasak.Dewasaini pemanfaatan panasbumi Sangatberanekaragam, baik untuk pembangkittistrik tainnyadi sektornon-tistrik,yaitu maupununtukkepertuan-kepertuan untukmemanasi ruangan,rumahkaca,tanahpertanian,mengeringkan hasilpertaniandanpeternakan, mengeringkan kayu,dtt. DistribusiDaerahPanasBumidi Indonesia pertemuantiga merupakan Secarageotogis,tetakkeputauanIndonesia buah lempeng,yaitu lempengEurasia,lndia-Austratia dan Pasifik. Kondisitektonik ini mengontrotprosesmagmatikdan vutkanikdengan munculnyaderetan gunungapi yang membentuksabukgunungapi membentangsepanjangPulauSumatra,Jawa, Bati, NusaTenggara, sebagian Sutawesi danMatuku.Daerahprospekpanasbumidi Indonesia besarmengikutijatur gunungapi tersebutdan sebagiantain terdapat bagianSetatandanTenggara, di daerahnonvutkanik,yaitu di Sutawesi Katimantan dan lrianJaya. Hinggaakhir tahun 2003, sebanyak251 daerah panasbumi telah diinventarisasi oteh Sub DirektoratPanasBumi. Sumatramerupakan daerahyangmempunyai lokasipanasbumiterbanyak(84tokasi),Jawa (71 [okasi),Sutawesi(50 tokasi)Bati dan NusaTenggara(26 tokasi), KeputauanMatuku(15 tokasi) Katimantandan lrian/Papuamasingmasing3dan2tokasi. Tingkat Penyelidikandan KlasifikasiPotensiPanasBumi Datam pengembangankepanasbumian,terdapat tahapan-tahapan umumyangseringditakukandalamproseskegiataneksplorasi.Setiap

I I T I I I I I


t

Pengembangan KajianStrategi Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

tahapanyang ditakukanmempunyaitingkat akurasidan teknik yang berbeda.Tahapaneksplorasiyang semakinrinci dan terpadu akan memberikan tingkatkepastianyangtebihtinggidatampenentuandan penghitungan potensisumberdayaataucadangan panasbumi di suatu daerahtertentu.Kelassumberdayaataucadangan suatudaerahpanas bumi tergantungdari tingkat penyetidikanyang tetah ditakukandi potensi didasarkanpada daerah tersebut. Pembagianketas-ketas StandarNasional Ktasifikasi PotensiPanasBumitahun1999,No. SNI18yang membaginyamenjadi ketassumberdaya spekutatif, 6AA9-1999 sumber daya hipotetis, cadanganterduga, cadanganmungkindan cadanganterbukti. Dari 251 lokasipanasbumi di Indonesia, 66%(165 pendahutuan, (71 tokasi) tokasi)masihdatamtingkatpenyetidikan 28o/" dengantingkat penyetidikanrinci, 3,27o(8 tokasi)tetah ditakukan pengeboraneksptorasiatau siap dikembangkandan hanya 2,8% (7 lokasi)telah diproduksiuntuk pembangkittenagalistrik. PotensiPanasBumidi lndonesia Total potensipanasbumi di Indonesiadari 251 lokasimencapai27.140 MW.Potensitersebutterdiri dari potensiketassumberdayaspekutatif sebesar9.467,5 MW, sumber daya hipotetis sebesar4.613 MW, cadanganterdugasebesar10.027MW, cadanganmungkinsebesar 728 MW,dan cadanganterbukti 2.305MW. Data potensitersebut,setainmerupakandata DirektoratInventarisasi Sumber Daya Minerat, juga

dikompitasikan dari

beberapa

instansi/perusahaan seperti Direktorat Vulkanotogidan Mitigasi potensi BencanaGeotogi,Pertamina,PLNdan lain-tain.Angka-angka ini akanberubahsetiapsaat,sesuaidenganperubahan tingkatkegiatan yangdilakukanbaikolehpemerintahmaupunpengembang. eksplorasi Jumtahenergipanasbumi yang tetah terpasangsebagaipembangkit tenagatistrik sebesar807 MW. Jumtahtersebuttersebardi Kamojang ..'..., I

'.:

. r '_ . -

l:,li'

;.:,:.,lVJ8,.:.,

I I I I I I I I I I I I I


140MW, Darajat145MW, GunungSatak330MW,WayangWindu110 MW,Dieng60 MW,Lahendong 20 MWdanSibayak 2 MW.Jumtahenergi yang telah dimanfaatkantersebut ternyata hanyasekitar 35%dari jumtah cadanganterbukti atau sekitar3% dari total potensienergi panasbumidi Indonesia. PotensiPanasBumidi PutauSumatera PulauSumateramempunyaijumtah lokasiprospekpanasbumi yang terbanyakdi Indonesia dan terdistribusikan retatif meratauntuksetiap provinsinya, kecuatiProvinsiRiaudan Bangka-Betitung denganmasingmasingmempunyai 1 (satu)dan 3 (tiga)daerahprospekpanasbumi. PotensiPanasBumidi PulauJawa Jawa Baratmerupakanprovinsiyangmempunyaipotensienergipanas bumi terbesardibandingkan denganprovinsitainnyadi PutauJawa. Daritotal potensi9.253,5Mw yangada di PulauJawa,5.626MWatau sekitar60%beradadi JawaBaratdan diikuti oteh ProvinsiJawaTengah (1.626MW),JawaTimur(l.156,5 MW),Banten(835MW)danYogyakarta (10l,lw). Darikapasitas terpasang,JawaBaratjuga menempatiurutan teratas,yaitu 725MW atau 927o dari total kapasitasterpasangdi Putau Jawa.

t

PotensiPanasBumi di Bali dan NusaTenggara

I

busur vutkanikdatam (seperti Ftores,Adonara,Lembatadan Ator)

yangberadapada ProvinsiNusaTenggara Timur,terutamaputau-pulau

t

potensienergipanasbumiyangbesardibandingkan mempunyai dengan

I I I T

1.487 MW,

provinsilainnyadi witayahini. Daritotal potensidi witayahini sebesar 1.042MW atau sekitar70Yoberadadi NusaTenggara

Timur.Daritingkatpenyetidikan, sebagian besardaerahpanasbumidi NusaTenggaraTimur beradadalamtingkat penyetidikan rinci dengan potensicadanganterdugasebesar575MWdan 14MWpotensidi kepata sumur.

I I I I

t I I I I I I I I I T I I I I I

Pembangunan Kebijakan KajianStrategi Pengembangan ListrikNonKomersial Tenaga

PotensiPanasBumidi PulauSulawesidan Kalimantan sebagianbesar dan Kalimantan Potensipanasbumi di PutauSutawesi masihdatamstatussumberdaya. ProvinsiSutawesiUtarayang berada pada jatur vutkanikkuarter mempunyaipotensienergi panasbumi denganprovinsitain yangmempunyaitokasi tebih besardibandingkan panas bumi tebih banyak seperti SutawesiTengah, Tenggaradan Setatan.Daritotat potensisebesar1.996MW,hampir45%atau sebesar 865 MW berada di SutawesiUtara dengantotal potensi cadangan 20 MW. sebesar 715MWdanyangterpasang PotensiPanasBumidi KepulauanMalukudan Papua Potensienergi panasbumi di daerahini sebagianbesarmasihberada datamtingkatansumberdaya. Dari tokasipanasbumi yangberjumtah 17 dengantotal potensisebesar584MW, baru 2 tokasitetah disetidiki secararinci dan mempunyaipotensi cadanganterduga sebesar142 MW.

4.1.2 SumberEnergiFosil Energifositdenganjenissumberbahanbakargasatam,batu bara,dan minyak bumi sudahumum dimanfaatkansebagaipembangkittistrik. yangsaat dan PLTDadalahjenis-jenispembangkit PLTG,PLTU,PLTGU, ini mendominasisistem ketenagatistrikanIndonesia.Jenis-jenis pembangkittersebut bekerja berdasarkansiktus thermodinamika berupakonversienergithermalmenjadienergitistrik. 4.1.2.1

SumberEnergiBatubara

Endapanbatubaratersebarluas di beberapacekungandi Indonesia dan sampaitersier (Pateogen denganumurendapandari Permo-Karbon terdapat di Sulawesidan Papua Neogen).BatubaraPermo-Karbon (Formasi Aiduna).Namun,batubarajenis ini betumpernahditambang karena sebarannyatidak tertatu [uas. Endapanbatubara bernitai ekonomisyang saat ini sedang ditambang hanya terbatas pada


t t I T I

t I

t

KajianStrategi Pengembangan Fembangunan Kebijakan Tenaga ListrikNonKornersial

cekungan-cekungan sepertidi BukitAsam,Ombilin tersierdi Sumatera, dan Bengkutu, sepertidi Mahakam,KubahPinang sertadi Katimantan (Sangatta), Adaro,Berau,SatuidanSenakin. Berdasarkan umur dan kualitasnya,dapat diketahuidua kelompok utama dari endapanbatubaratersier yang bernilai ekonomis,yaitu Pateogen(Eosendan Otigosen)serta Neogen(Miosen,Ptiosendan yangpating Ptistosen). BatubaraEosendan Miosenmemitikicadangan besar dan karenanyamempunyaipotensi yang sangat besar untuk dikembangkan. Endapanbatubara Ptiosendan Ptistosenterutama terdapat di Sumateradan umumnyaberperingkattignit. Sekuen batubara yang pating penting pada cekungan-cekungan tersier Indonesiaadalah cekungan-cekungan antargunungdan tepi benua Pateogen(Eosendan Otigosen)serta cekungan-cekungan betakang, detta dan tepi benuaNeogen(Miosen).BatubaraEosendiendapkan pada tingkunganyang sedikit sekati berhubungandengan kondisi geografis masa kini, sedangkan pembentukan batubara Miosen dikontrol oteh pota pengatiran yang dapat dibandingkandengan pembentukgambutdi Sumateradan Kalimantansaat ini. tingkungan Dengan demikian, batubara Pateogen(Eosen) diendapkanpada tingkungansungaidan air tawar, terutamaendapanftuviatil, kipas batubaraNeogen(Miosen) attuviatdan lakustrine,dangkat.Sedangkan diendapkanpada tingkunganftuviat, detta dan dataran pantai. BatubaraEosenterdapat pada CekunganOmbitin(SumateraBarat), CekunganSumateraTengah (Riau), CekunganPasir dan Asam (Katimantan Barito(Katimantan Tengah Timurdan Selatan),Cekungan Barat).Endapan dan Setatan),serta CekunganKetungau(Katimantan batubaraEosenjuga terdapat di SutawesiSetatandan Jawa Barat, wataupuntidak terdapatdatamjumlahyangbanyak.BatubaraMiosen yangbernilaiekonomisdiendapkanpadaCekungan SumateraSetatan, Meutaboh(NAD),Cekungan Kutai, dan Cekungan Bengkulu,Cekungan

I I I T I I I I I I I

Pembangunan KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKcmersial

Tarakan (KatimantanTimur) serta CekunganBarito (Katimantan Setatan). Ditihatdari peringkatnya, kuatitasbatubaraIndonesiasecaraumum adatah tignit dan subbituminus.Pada beberapawitayah terdapat peningkatanperingkat batubara menjadi bituminus dan bahkan antrasit. Peningkatanperingkat ini satah satunya terjadi karena pengaruhintrusidari batuanbekusepertiyangterjadi di BukitAsam, danKubahPinang(Sangatta). Bengkutu Ditinjau dari segi penggunaandatam industri dan perdagangan, batubaraIndonesiatermasukke datam jenis batubarauap (steam coat/thermatcoat).Batubarajenis kokas(cokingcoat)sampaisaatini yang NamunbatubaraIndonesia betumpernahditemukandi Indonesia. berperingkat bituminous sangat bagus digunakan sebagai bahan padaumumnya sutfurbatubaraIndonesia campurankokas.Kandungan rendah (. 1Yo\,bahkandi beberapatempat sangat rendah, seperti batubaraAdaro (KatimantanSetatan)yang mempunyaikandungan

t t

sutfurkurangdari 0,1Yo sehinggadapat dikatakansangatbersih,Setain sutfur, kandunganabu batubaraIndonesiapun pada umumnyadapat dikategorikan rendah,yaitu < 5%.

I

bekerja denganefisiensiyang Padadasarnyasiklusthermodinamika rendah berkisar 40%hingga 607odan akan tebih tinggi pada PLTGU.

l

Besarnyadampak negatif terhadap [ingkungandan kekhawatiran

I I

sumberdayafositdi masamendatang, terhadapketersediaan cadangan

t

besarnyakebutuhanenergi tistrik di daerahini serta kecenderungan

I I

negara-negaramaju khususnya,menerapkanpembatasanterhadap penerapanteknotogiini. Akan tetapi untuk Indonesiapemanfaatan mengingat masihtayakuntukditaksanakan, sumberdayaini dipandang eksisting.Teknotogi menurunnya dayamampupembangkit-pembangkit

I

I I I

KajianStrategi Pengernbangan Kebijakan Fembangunan Tenaga l-istrikNonKomersial

yangdapatdipertimbangkan menjadialternatifsumberenergiantara tain:

t

4.1.2.2

SumberEnergiilinyak dan GasBumi


penghasit merupakan sebesar MIGAS utamaenergiprimerdi Indonesia

t

e. Natunamempunyaicadangantotal 4O6,4A4/V|STB

I I

g. JawaTimurmempunyaicadangantotal 254MMSTB

78yo(gambar3.5). Sebagaipenghasilutama energi primer hal ini merupakanbagian yang rawan bagi ketahananenergi Indonesia, sehinggajika tidak disikapi serius maka akan mengakibatkanefek ini satah turunanberantaike masatahekonomidan potitis.Keseriusan satunyadari penanganan dan pendanaanriset untuk pengembangan teknotogi MIGAS di

Indonesia, sehingga dapat

mengurangi

ketergantungan terhadapteknotogiasingyangluar biasamahaluntuk teknotogiMIGAS ini. Akibatnyabiayaproduksiper-barrelmenjaditebih r€ndahdan akanmenghematdevisatebih banyak,tentunyasuatuhari teknotogiMIGASbisa menjadi tuan rumahdi negeri sendiri ataupun bisadieksporke tuar negeri.Keunggutan tokatsebagainegarapenghasit minyakdiharapkanmenumbuhkan keunggutan kemampuanteknotogi hardwaredan software bertarafinternasionat, baik untukmemproduksi MIGAS maupunSDM. Kondisicadangandi Indonesiaper 1 Januari2003 (Lemigas,2OO4), dapat ditihat pada gambar 4.6. Jika kita urutkan dari cadangan terbesarhinggaterkecildapatdiperotehdata sebagaiberikut: totat hingga4JA5ilMSTB a. SumateraTengahmempunyaicadangan b. SumateraSetatanmempunyaicadangan totat 195A^MSTB c. JawaBaratmempunyai cadangan totat 1.132,3MMSTB d. Katimantan cadangan total 1.066,4MMSTB Timurmempunyai t. Sumatera cadangan total 328i /$STB Utaramempunyai h. lrian mempunyai cadangantotat 195A,1lr{STB total 116MMSTB i. Matukumempunyai cadangan '',,,i:.rlj.:,:i t..tt

|

",.iv'23iir'

KajianStrategi Fengembangan Kebijakan Fembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

j. SutawesiSetatanmempunyaicadangantotat 21.7 MMSTB

I I

t I I I I I I I I I I I I I I

Total cadanganyang ada sebesar8.820,4 M ^5T8. Cadanganterbukti dari cadangantersebutadatah4.727,9i MSTB.

Hafune

#"

lHelutu

?:S;B,-;+i:;"-s.:' '"'+ :.i-r,*

c$aNcex Mr$ryAK BuMr(Mmsrst

-F-Fr :::Ty**t TOTAL

M$TI}

1r{s?'i3 =8.8?6,4MMSTIS

Gambar 4.4Prakiraan Cadangan MIGAS

Cadangan terbesardipunyaiPT. CattexPacificIndonesia dan CPPbtok Riauyangproduksinya hampir50%dari totat produksiIndonesia. Pada daerahBtokSumaterabagiantengahini, secarageotogiberadapada daerahfluvialdettaic. Daerahyang sudahberproduksidapat ditihat padagambar4.5, yang berwarnamerah.Daerahprospeklain adatahdaerahbiru. Padadaerah merahini, betum seturuhdari setiapformasi'dieksptorasi. Beberapa penemuan besarkarenapendataman sumurbanyakterjadi padadaerah JawadanSumatera.

I I I I I

KajianStrategi Pengembangan Kebi.iakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKornersial

t t I I I I I I

t

@T*rd,

be4rnxh&ri {

luFo.**'19ryErilas' berPrt&rfai bdtm

@ l*gg*r'belum am Prnsraan

&elum dieksplorasi

Gambar 4.5 Petakondisicadangan MIGAS

Menitikdari petacekungangambardi atas,cukupbanyakdaerahyang berproduksi. Beberapa daerahkuningmenunjukkan daerahyangbetum dieksptorasi.Yang pating banyak daerah yang betum dieksplorasi adatahdaerahIndonesiabagiantimur. Reservoar minyakdan cekungan Riau umumnyamerupakanendapandetta, dan reservoarnyaberada padabatu pasir.Daerahini mudahdikembangkan, hinggasaatini yang yangdangkat.Reservoar dikembangkan merupakanreseryoar-reseryoar padadaerahSumaterabagianSetatanjuga merupakan endapandetta. produksibisaditakukandengan Padadaerahini mestinyapeningkatan

I

penerapanDHI (Direct Hidrocarbonlndicatorl tebih intensif tagi.

t

total produksinyametampauiPertamina.Peningkatanproduksipada

I I I I

lndicatorl yang tebih baik tagi. Reseryoarpada daerah Jawa Barat

yang Perusahaan besaryang beradapadadaerahini adatahEXSPAN, daerah ini diantaranyaadatah pengusaanDHI (Direct Hydrocarban umumnya adatah reservoar yang berproduksiadatah reservoar karbonat.Penggunaan Indicator)dengantetiti DHI(DirectHydrocarbon akanmeningkatproduksitebih tinggi tagi. Namunreseryoarkarbonat

I I I

t I I I I

t I I

t I I I I I I I I

KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKornersial

ini mempunyaikompteksitas harus tinggi, sehinggapenanganannya tebihunikdanpresisi, padadaerahKatimantan Reservoar Timur,beradapadaendapandetta (detta Mahakam).Reseryoardi daerah ini adatah batuan pasir. Tantanganteknotoginya adalahendapannya merupakanlapisanyang tipis-tipis. ReservoarNatunadan reservoarSumateraUtara (Aceh) pada daerahutara Indonesiamerupakanreservoarbesar,tantangan teknotogipengembangannya adatah reseryoarkarbonat. Reservoar karbonatbanyakterdapat pada reseryoarbesardi Indonesia,Natuna, PondokTengah,Tambun,Tangguh,CepunamunteknotogiDHI pada reservoarkarbonatpertu dikuasaitebih cepat tagi untuk detinasi reservoaryangtebihbaik dan untuk prediki minyakDHIsecaratebih baiktagi.

4.2 Kajiandan AnalisisPengembangan Kelistrikandi 199 KabupatenDaerahTertinggaldi Indonesia Anatisiskarakteristikketompokpengembangan kabupatensecara keseturuhan di witayahIndonesiadipergunakan untuk metihatposisi setiapketompokpengembangan seturuh ditihat dari pengetompokan propinsidangugusputau.

I I I I I I I I I I I I I I I T I I I I

Fembangunan Kajian$trategiPengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomerslal

199Kabupaten di Indonesia Pengembangan Tabel4.1 Kelompok

Variabel

Kelompok Kelompok Kelompok Kelompok Kelompok Kelompok 6 4 5 3 2 1

(km2) Luaswilayah

Jmlpenduduk miskin 2AA4 total Jmlpenduduk 2AA4

rumah Jumlah tanqqa 2004 Kepadatan penduduk 2004 rupiahPDRB2004 pendapatan (iuta) daerah/tahun pengeluaran (iuta) daerahitahun skortotal infrashuktur daerah Rupiah ATP2006 Rupiah WTP2006 kWpotensienergi biomasa kWpotensienergi biooas kWetotalcadangan panasbumi

kWtotalterukur batubara jaringan gas mahiks alam jumlah pelanggan total2004

Gwhlistrikterjual PLN2OO4 Rasioelektrifikasi 2044

7,197

ffiffi

52,165

209,475

ffiG

5 2 ,1 6 5

4.754.808 ffi

138,800

g

551

85

1,148,300

ffi'ffi

209,475

3,686,400

4,892,463

ffi

312,000

301,350

819

ffi

267

238

64,698

80,323 104

134

41.205

16,250

817

785

91

4

91

w

450,000

862

485,526 43

1,528

560.275

5,000

40,000

2,500 0

5,431,010

520

E

373

61

46 1,204

1,552

121,600

ffi 335,000ffiffi

46

B3

70

485,160

407

189,678 313,708 465,750 312,000 163,023

121,600

138,800

ffi

218,353 754,458

13,270

2,821

4,255

J

0

ffi

11,300 3,323,065 41

ffi

5,513 568.451

ffi

26

it,iuiffi

1,224 606,616 37

I I

t I I I I I I I

t I I I I I

t t I I

KajianSirategi Pengembangan Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

KelompokPengembangan1 Variabel

Luaswitayah(km') Jmt penduduk miskin2004 Jm[ penduduk total 2004 Jumlahrumahtaneea2004 penduduk2004 Kepadatan rupiahPDRB 2004 pendapatan daerah/tahun (juta) pengetuaran daerah / tahun (iuta) skortotal infrastrukturdaerah RupiahATP2006 RupiahWTP2006 kWpotensienerqibiomasa kW potensienergibiogas kWe total cadanganpanas bumi

kWtotat terukurbatubara matriksiarinqanqasatam totat 2004 iumtahpetanqqan Gwhtistrikteriuat PLN2004 Rasioetektrifikasi20M

Kelompok1

7,197 52,165 218,353 52,165 85 4,754,909 189,678

163,023

ffiH 819 267

80,323 1U 41,205 2,500 0 862 485.526 43

Dari tabel di atas dapat ditihat bahwa Ketompok Pengembangan memitiki karakteristik :

o Secara Geografis memitiki luas wilayah yang sedang jika dibandingkandengan jumtah penduduknyayang retatif kecil sehinggatermasukketompokyang tidak padat penduduk.Jumtah rumahtanggadanjumtahpendudukmiskinjugaretatifkecit. o Merupakanketompok pengembangandengan PDRB perkapita sedang, pendapatan daerah pertahun, pengetuarandaerah pertahun, ATP dan WTP retatif kecit diantara kelompok pengembangan lain. o Infrastrukturdaerahyang ada palingminim dibandingkan dengan yang tain. Potensienergi yang dimitiki ketompokpengembangan antaralain biomassa, biogas,panasbumi dan batubara,meskipun


Pembangunan KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomersial

jumlahnyaretatifsedikit.Merupakan yang pengembangan ketompok tidakmemitikijaringangas. Potensi yang mungkin untuk dikembangkanadatah potensi PITU biomassadan potensi panasbumi untuk pengembangan skala menengah. Potensi energi tain kurang potensiaI untuk dikembangkan. yang jumtah pelanggan Merupakankelompok pengembangan totalnya paling kecil dengantistrik terjual dan rasioetektrifikasi retatifsedang. yangtermasukke datamKelompok Pengembangan 1 Adapunkabupaten adatah:

Propinsi Yogyakarta Banten Bati

t

NTT

I I T I I I I I

NTB Ka[Bar Ka[Teng KatTim KatSet Sutawesi Utara SulTeng Gorontato SutBar SutSet Su[Tenggara

Kabupaten KutonProgo,GunungKidut Pandegtang KarangAsem Alor, SumbaBarat,TimorTengahSetatan,Lembata, Kupang,SumbaTimur,RoteNdao,Sikka,Betu,Timur TengahUtara,Manggarai, Manggarai Barat,FtoresTimur, Ende,Ngada Sumbawa Barat,LombokBarat,Bima,LombokTengah, Dompu,LombokTimur Bengkayang, Sintang, Landak,Sekadau, Melawi,Ketapang, Sanggau, Hutu,Sambas Kapuas Seruyan, Katingan,BaritoSetatan,GunungMas, Sukamara, Lamandau, PutangPisau Matinau,KutaiBarat,Nunukan HutuSungaiUtara,BaritoKuata Keputauan Kepulauan Sangihe, Tataud Poso,Tojo Una-una,ParigiMoutong,BanggaiKepulauan, Donggala, Marowati,Buot,Toti-toti,Banggai Gorontato,Boatemo,Pohuwato,BoneBotango Mamasa, Mamasa, MamujuUtara,Mamuju,Potewati Majene Jeneponto,Luwu,Setayar,Enrekang, Pangkajene Kepulauan, LuwuTimur,Pinrang,Sinjai,Takatar,Tana Toraja,Butukumba, Bantaeng, Barru Wakatobi,Bombana,Konawe,KotakaUtara,Buton, KonaweSetatan,Kotaka,Muna


NAD

I T I I

t I I

t I I T

t I

t T

t

SumUt SumBar Bengkulu Riau KepRiau Jambi Sumsel Lampung BaBel Maluku MatukuUtara lrian Barat Papua

GayoLues,AcehSingkit,AcehJaya,AcehBaratDaya, Simeuleu, BenerMeriah,AcehSetatan, AcehBarat,Nagan Raya,AcehTimur,AcehTamiang,AcehTengah,Aceh Utara,AcehBesar,Pidie,Bireuen NiasSetatan,TapanutiTengah,PakpakBharat,Nias,Dairi, TobaSamosir PesisirSetatan,Pasaman Barat,Kepulauan Mentawai, SawahLunto/Sijunjung, Sotok,SotokSetatan,Padang Pariaman, Dharmasraya, Pasaman Setuma,Kaur,Bengkutu Setatan,Lebong,Mukomuko, Kepahiang, RejangLebong,Bengkutu Utara RokanHulu,KuantanSingingi Natuna TanjungJabungTimur,Sarotangun OkuSetatan,Lahat WayKanan,LampungBarat,LampungUtara BetitungTimur,Betitung,Bangka Setatan MalukuTenggara Barat,SeramBagianTimur,Kepulauan Aru, SeramBagianBarat,MatukuTengah,Buru,Maluku Tenggara Hatmahera Tengah,Hatmahera Timur,Keputauan Suta, HalmaheraSetatan,Hatmahera Utara,HalmaheraBarat TetukBintuni,TetukWondama, RajaAmpat,Kaimana, Fak-fak,SorongSetatan PuncakJaya,Yahukimo,Asmat,Pegunungan Bintang, Paniai,Nabire,Totikara,Mappi,JayaWijaya,Waropen, BovenDigoet,BiakNumfor,Yapen,Sarmi,Supiori

I I I

t I T

t I

t I I T I

t I

t I I

t T


Kelompok Pengembangan 2 Variabel

Luaswitayah(km') Jmt penduduk miskin2004 penduduk Jmt totat 2004

Kelompok2

ffi#lffi 209,475 754,458 209,475

Jumtah rumah tanqqa2004 Kepadatanpenduduk2004

rupiahPDRB 2004 pendapatan daerah/tahun (juta) pengeluaran daerah/tahun (juta) skortotat infrastruktur daerah

ffi '#a?.E;Hff*{ffi 313,708 301,350 70

RupiahATP2006

ffitr

RupiahWTP2006 kW potensienergi biomasa

238

ffiW

kW potensienergibiogas

134

kWetotal cadanganpanas bumi kWtotat terukurbatubara

16,250

matriksjaringangasalam jumtahpetanggan totat 2004 Gwhtistrikterjual PLN 2004 Rasioetektrifikasi2004

0

ffi ffi

Dari tabel di atas dapat ditihat bahwa KetompokPengembangan 2 memitikikarakteristik: yang luas o Secarademografismerupakanketompokpengembangan wilayahnya paling kecil denganjumtah pendudukyang retatif palingbesar. besar,sehingga kepadatanpenduduknya ketompokpengembangan denganPDRBperkapita, ATP o Merupakan dan WTP yang paling kecil dibandingkan ketompoktain. Jumlah

=;i.iVlu

KajianStrategl Pengembangan Kebijakan PernbanEuflan Tenaga ListrikNonKomersial

pendapatandaerah pertahundan pengeluaran daerah pertahun

I I I I I I

padaketompok ini retatifsedang. Potensiyang patingmenonjotpada ketompokini adatahpotensi energi

sehingga potensial

untuk

dikembangkanPLTU. Potensienergi tain yang dimitiki adatah potensibiogasdan panasbumi, namunjumtahnyaretatif sedikit. yang tidak memitiki potensi Termasukketompokpengembangan batubaradanjaringangasatam. o Merupakan ketompok pengembanganyang memitiki jumlah pelanggan,jumlah listrik terjual dan rasio elektrifikasi paling yanglain tinggidibandingkan denganketompok

t t

yangtermasukke datamKetompok Adapunkabupaten Pengembangan 2 metiputi: Propinsi

I I I

JawaBarat NTT Lampung

t I I I I I I

biomassa terbesar

I

Kabupaten Garut,Sukabumi Sumbawa Lampung Setatan

I I I I I l

t I I I I I I I

t I

t I

t I

KajianStrategi Pengernbangan Kebijakan Pembangunan Tenaga ListrikNonKomersial

Kelompok Pengembangan3 Variabel

Luaswitayah(km') Jm[ pendudukmiskin2004 Jm[ penduduktotat 2004 Jumtahrumahtanesa2004 penduduk Kepadatan 2004 RupiahPDRB 2004 Pendapatan daerah /tahun (juta) Pengetuaran daerahltahun (juta) Skortotal infrastruktur daerah RupiahATP2006 RupiahWTP2006 kW potensi energi biomasa kW potensi energi biogas kWe total cadanganpanas bumi

Kelompok3 4.255

ffi 551 4,992,463

465,754

ffiffi 83 1,552 373 64,698

817

ffi

kWtotat terukurbatubara Matriksiaringangasatam Jumtahpetangqan totat 2004 Gwhlistrikteriual PLN2004 Rasioetektrifikasi2004

11,300 3,323,065 41

Dari tabel di atas dapat ditihat bahwa KetompokPengembangan 3 memitikikarakteristik: o Merupakankelompokpengembangan denganjumlah penduduk total, pendudukmiskin, dan jumlah rumah tanggapaling besar dengankepadatanpenduduk cukupbesar. o Merupakanketompokpengembangan denganPDRBperkapitadan pendapatan daerahretatif sedang,tapi pengeluarandaerahpaling besar,ATPyangjauh tebih besardibandingkan denganWTPnyadan infrastruktur daerahyangdimitiki oteh ketompokini cukupbesar diantarakelompoklain yangada.

I I I I I I


Memitikipotensienergipanasbumiyangpalingbesardan potensial untuk mengembangkan PLTU didukungadanya potensi energi biomassa cukupbesar. yang tidak memitikipotensi Merupakanketompokpengembangan batubaradan jaringangas atam, dan memitikijumtah pelanggan listrik,tistrikterjuatdanrasioelektrifikasiyangcukupbesar. yangtermasukke datamKetompok Pengembangan 3 Adapunkabupaten

t t t

meliputi:

Propinsi Jateng Jatim Lampung

I I

t I I

t I I I I I

I

Kabupaten BanjarNegara,Wonogiri Rembang, Pacitan,Bangkatan, Pamekasan, Sampang, Madiun,Situbondo Trenggatek,Bondowoso, Timur Lampung

I I I I I I I

Kajian$trategiPengembangan Kebijakan Pembangl!nan Tenaga ListrikNonKomersial

Kelompok Pengembangan4 Variabel

Luaswitayah(km') Jm[ pendudukmiskin2004 Jm[ penduduk totat 2004 Jumtahrumahtaneea2004 penduduk Kepadatan 2004 RupiahPDRB 2004 Pendapatan daerah/tahun (iuta) Pengeluarandaerah / tahun (juta) Skortotal infrastruktur daerah RupiahATP2006 RupiahWTP2006 kW potensienergibiomasa kW potensienergibiogas kWetotal cadanganpanas bumi kWtotat terukurbatubara Matriksiaringangasatam Jumtahpetanggan totat 2004 Gwhlistrik teriuat PLN2004 Rasioetektrifikasi2004

t I I l I I

ffi E# ffilffiffiH 312,0A0 312,000 46

ffi 785 4

Dari tabel di atas dapat ditihat bahwa KelompokPengembangan 4 memitikikarakteristik:

t

o Secarademografisketompokpengembangan ini memitikiwilayah paling luas denganjumlah total pendudukpalingsedikit, begitu

I I I I

putadenganjumtahrumahtanggadan penduduk miskinjuga pating kecit dibandingkan denganketompoktain. Termasukwilayahyang jarang sekalipenduduknya. o Merupakanketompokpengembangan denganPDRBperkapita dan ATP palingtinggi, meskipunpendapatan daerahdan pengetuaran daerah pertahunyang relatif sedang.Infrastrukturdaerahyang dimitikicukupbaikjuga.

l

I

Kelompok4

I

Kebijakan Pembangunan Pengembangan KajianStrategi ListrikNonKomersial Tenaga

Potensienergiyang dimitiki adatahpotensienergibiomassadan potensienergibiogas,namunjumlahnyasangatkecit. Sedangkan potensienergi panasbumi, batubaramaupunjaringangas tidak ini kurang potensial dimitiki, sehinggakelompokpengembangan


t I I

t I

pembangkitenergi. mengembangkan denganjumtah petanggan Merupakanketompokpengembangan listrik, tistrik terjual dan rasio etektrifikasiyang pating kecit dibandingkan denganketompoktain Pengembangan 4 yangtermasukke datamKelompok Adapunkabupaten adalah: KabupatenTimikadi PropinsiPapua.

I I I I I I I I I I I I T I I T I I I I

pembangunan Kajian$trategiPengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomersial

KelompokPengembangan 5 Variabel Luaswitayah(kmr) Jm[ penduduk miskin2004 penduduk Jml totat 2004 Jumlahrumahtangga2004 Kepadatan penduduk 2004 rupiahPDRB 2004 pendapatan daerah /tahun (juta) pengeluaran daerah /tahun (juta) skortotal infrastruktur daerah RupiahATP2006 RupiahWTP2006 kW potensienergi biomasa

kW potensienergibiogas kWetotal cadanganpanas bumi kWtotal terukurbatubara matriksjaringanqasatam jumtah pelanqgantotal 2004

Gwhtistrikteriuat PLN2004 Rasioetektrifikasi2004

Kelompok5 2,921 138,800 1,148,300 138,900 407 3,686,400

335,000

1,200

ffi 91 91

450,000 40.000 5,51 3 568,451 26

Dari tabet di atas dapat ditihat bahwa Ketompokpengembangan 5 memitikikarakteristik: secarageografismemitikituaswitayahretatif kecit denganjumtah pendudukyangcukupbesar,sehinggatermasukketompokdengan kepadatanyangcukuptinggi dibandingkan denganketompoktain. Jumtahpendudukmiskindanjumtahrumahtanggaretatifsedang. Merupakanketompokpengembangan denganpendapatandaerah pertahun paling tinggi, PDRBperkapitadan pengeluaran daerah retatif sedang, serta memitiki infrastruktur daerah paling baik dibandingkan denganketompokpengembangan yanglainnya. MemitikiATPcukuptinggi, dan wrP paling tinggi. potensi energi paling menonjol dan potensial untuk dikembangkanmenjadi

pembangunan Kajian Strategi Pengernbangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomersial

PLTUadalahenergi panasbumi dan batubara.sedangkan potensi biomassadan biogas jumtahnya kecit. Termasuk ketompok pengembangan yangtidak memitikipotensijaringangasatam. o Merupakanketompokpengembangan denganjumtah petanggan, tistrikterjual,danrasioetektrifikasiyangretatifkecit.

I I I I I

t I

t I I I I I I il

Adapunkabupaten pengembangan yangtermasukke datamKetompok 5 adatah: KabupatenLebakdi propinsiBanten.

KajianStrategi Pengembangan Kebijakan Pemb,angunan Tenaga ListrikNonKomersial

KelompokPengembangan 6 Variabel Luaswilavah(km') Jm[penduduk miskin2004 Jm[penduduk totat 2004 Jumtahrumahtangea2004 penduduk2004 Kepadatan RupiahPDRB2004 Pendapatan daerah/tahun (juta) Pengeluaran daerah/tahun (juta) Skortotal infrastrukturdaerah

Kelompok6 13,270 121,600 485,160 12',1.600 61

5,431,010

ffi ffi 46 1,528 520 560,275

RupiahATP 2006

RupiahWTP2006 kWpotensienerqibiomasa kWpotensienergibiogas kWetotal cadanganpanas bumi

kWtotat terukurbatubara Matriksjarinqanqasalam

ffi 5,000

ffi|ffi

Jumtahpelangqan totat 2004 Gwhtistrikteriual PLN2004 Rasioetektrifikasi2004

3 1,224 606,616

37

Dari tabel di atas dapat ditihat bahwa KetompokPengembangan 6 memitikikarakteristik : o Merupakanketompokpengembangan denganwitayah yang cukup luasdanjumtahpenduduktotat, jumtahrumahtanggadan jumlah penduduk miskinyangjumtahnyarelatif sedang. Merupakankelompokpengembangan denganPDRBperkapita,ATP, WTPsedang,serta pendapatandaerah dan pengeluarandaerah pertahunpalingkecil diantarakelompokpengembangan tain. Ketompokini adalahsatu-satunya yang memitikipotensi batubara dan biogas yang paling besar, sehingga potensial untuk mengembangkan PLTU,sedangkanpotensienergipanasbumi dan biomasaada namunrelatif kecit. Potensijaringangas alam juga dimitikiolehketompokpengembangan ini.

pembangunan KejianStrategi Pengembangan Kebijakan Tenaga ListrikNonKomersial

AnalisisANOVA

t I I I I I

a I

t I I I

t I I I

I

Dari tabel ANovA di bawah ini, dapat ditihat bahwa yang pating berpengaruhdatam membedakansetiap kelompokpengembangan adatah pendapatan daerah pertahun dari setiap ketompok pengembangan yaitu sebesar10669dengantingkat sigifikansisangat signifikan(jauhdi bawah0.05). Tabel4.2 Anova199Kabupaten di Indonesia

ANOVA Variabel

Luaswitayah(kmperseqi) Jmt penduduk miskin2004 Jml penduduk totat2004 Jumtahrumahtangga2004 penduduk Kepadatan 2004 RupiahPDRB 2004 Pendapatan daerah/tahun (juta)

Cluster Error Mean Mean Square df Square df 2 5 1 193 23 5 0 193 28 5 0 193 23 5 0 193 21 5 0 193 7 5 1 193 39

5

0 193

sig.

F

z 54 9A 54 43 9

ffi

0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

ANOVA

Variabel Pengeluaran daerah / tahun (juta) Skor:totat infrastruktur daerah RupiahATP2006 RupiahWTP2006 kW potensienergibiornasa kW potensienergibiogas kWetotat cadanganpanas bumi kWtotat terukurbatubara Matriksjarineanqasalam Jumtahpetangqan totat 2004 GWhtistrik teriual PLN2004 Rasioetektrifikasi 2004

Cluster Mean Square df

Error Mean Square df

F

Sig.

6

5

1 193

7 0.00

3 37

5 5 5 5 5

1 193

4 0.00

1

5 4

12 6

34 78 30 3

5 5 5 5 5 5

0 193 1 193 1 193 1 193 1 193 1 193

0 193 0 193 0 193 1 193

675 1 6 4

0.00 0.37 0.00 0.00

1 6 0.00

7 753 97 121 3

0.00 0.00 0.00 0.00 0.02

DEPUII BIDAiI G $ARAilIA DAl' PRA$ARANA BADAl.l PEREIICAIIMII PElllBAl' GUtl AilI I,IA$IOI.IAL LAPORAN INTERIM

Recommend Documents