DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI TANÁCS
2008. DECEMBER 11-12. ÜLÉS
8. sz. napirendi pont Beszámoló a Munkaügyi Tanács 2008. évi szlovéniai tanulmányútjáról Elıadó: dr. Brebán Valéria fıigazgató
BESZÁMOLÓ A DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI TANÁCS 2008. OKTÓBER 2-a és 6-a KÖZÖTTI SZLOVÉNIAI SZAKMAI TANULMÁNYÚTJÁRÓL Szlovénia gazdasági helyzete A Szlovén Köztársaság területe: 20.273 km2 , lakossága 2.003.358 fı (2005). Államformája köztársaság, az államfı köztársasági elnök. Fıvárosa: Ljubljana. Az euró 2007. január 1-i bevezetését követıen a szlovén gazdaság gyors növekedésnek indult az euró bevezetése miatt elhalasztott beruházások hirtelen megindulása révén. A kormány és a gazdasági szakértık egyaránt legjobban az infláció meglódulásától tartottak ám az év elsı felében ez a félelem nem igazolódott be. 2007-ben Szlovénia áruexportjának értéke 15,4 százalékkal, az importé 15,7 % százalékkal bıvült. Az EU országok közül Magyarországra 68, Hollandiába 34, Csehországba 25, Olaszországba 19 %-kal nıtt a szlovén kivitel. Meghatározó partnerei mind az exportban, mind az importban: Németország, Olaszország, Ausztria és Franciaország. Fıbb termékei: jármővek, gépek, villamossági- és vegyi termékek, fa és faipari termékek. Magyarország és Szlovénia kereskedelmi kapcsolata A magyar kivitel döntı részét a feldolgozott termékek és a gépek teszik ki. A 2007 évi exportnövekedés jelentıs hányada a személygépkocsi export bıvülésére vezethetı vissza (149 M EUR, +35 %). A gabonaexport 9 millió euróval emelkedett. Az importban több mint négyszeresére nıtt a közúti gépjármővek és alkatrészek behozatalának értéke. A Renault Twingók és Cliók Szlovéniából kerülnek a magyarországi kereskedıkhöz. A szlovén munka-erıpiaci helyzet A munkanélküliségi ráta a legalacsonyabbak közé tartozik az Európai Unión belül 4,2 %. Az EU átlag 6,8 %, Magyarország: 7,6 %. A foglalkoztatási arány az EU-n belül a legmagasabbak közé tartozik, 71-72 %. A szakmai program fı irányvonalai A Munkaügyi Tanács valamint a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ meghívást kapott a Magyar Köztársaság Szlovéniai Nagykövetéhez, Czukor József nagykövet úrhoz. A szlovéniai Koperi Regionális Munkaügyi Szervezet vezetıje együttmőködési megállapodás megkötésére tett javaslatot a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ vezetıjének. A koperi munkaügyi szervezet már látogatást tett központunknál egy alkalommal, tanulmányozva a minıségügy kérdéskörét. Szervezetünk, valamint a Munkaügyi Tanács fontosnak és hasznosíthatónak tartja a szlovén munkaügyi szervezettel való együttmőködést. Fentieknek megfelelıen a szlovéniai tanulmányút programjának kialakításánál kiemelt figyelmet fordítottunk arra, hogy tanulmányozzuk a szlovéniai munkaügyi helyzetet,
tekintettel egyes kiemelkedı mutatóira. A szakmai program másik fontos részét képezte a koperi munkaügyi szervezettel való együttmőködés elmélyítése. Látogatás a szlovéniai nagykövetnél Szlovénia fıvárosában Czukor József, a Magyar Köztársaság szlovéniai nagykövete fogadta a delegációt 2008. október 2. napján. A nagykövet bemutatta a rezidenciát, mely a 90-es évek elején épült, elmondta, hogy 12 fıvel ez a szomszédos országokban a legkisebb magyar külképviselet. Szlovénia a volt szocialista országok közül 2 millió lakosával és 22 000 km2 területével mára a legsikeresebb országgá vált. A két ország közötti kapcsolat dinamikusan fejlıdik. Tavaly a két ország közötti forgalom meghaladta a 1 milliárd Eurot, idén pedig a tervek szerint eléri az 1,3 milliárd Eurot. A Szlovénia és Magyarország közötti fejlıdéshez kellı kormányzati támogatás szükséges, nélkülözhetetlenek azok az intézmények, melyek megfelelı politikai hátteret adnak a kapcsolatokhoz. Létrejött a Magyar-Szlovén Üzleti Tanács kb. 60 taggal, amely feladatul tőzte maga elé, hogy a magyarországi rendszerváltás után visszaesett kapcsolatokat, üzleti forgalmat egyre intenzívebbé tegye, hasonlóan a Horvátországgal, Szlovákiával vagy éppen Ausztriával fenntartott kapcsolatokhoz. Elindult a Trigránit zöldmezıs beruházása, amely által üzleti, irodai és kereskedelmi infrastruktúra jön létre. A beruházás ténye megváltoztathatja az eddigiekben tapasztalt magyar beruházásokkal szembeni ellenállást. Jelenleg a szlovén piac szereplıi nagyon versenyképesek, így nehéz jobb ajánlatokkal betörni. Fontos lenne magyar cégek megjelenése Szlovéniában, mert ebbıl a pozícióból jó lehetıségek nyílnának a hajdani jugoszláv tagköztársaságok irányába is. Szlovéniában két kisebbséget ismernek el, az olaszt és a magyart. A kisebbségeknél pozitív diszkriminációt alkalmaznak, egy-egy parlamenti képviselıjük van. Sok intézménye van a kisebbségeknek az országban. A közelmúltban lezajlott közös kormányülésen szerették volna felhívni a figyelmet a határmenti települések helyzetére, arra, hogy nem csak Baranyában vannak komoly problémák, hanem az ország nyugati határain is. Az országhatár két oldalán (25-25 km-es sávban) a hajdani határsáv miatt, súlyos elmaradások vannak az infrastruktúrában, magas a munkanélküliség. Ez a probléma Szlovéniában is azt okozza, hogy a magyar kisebbségen belül az elvándorlás miatt egyre nagyobb az asszimiláció. A legközelebbi közös kormányülést szeretnék a határmentén megtartani, ezzel is felhívva a figyelmet a térség problémáira, melyek az elızı évtizedek mulasztásaiból adódnak. Szlovénia az Észak-adriai térség egyik igen fontos állama, ezért Magyarországnak komoly érdeke főzıdik a gazdasági kapcsolatok fejlesztéséhez, kiemelt jelentısége van az ország elhelyezkedésének, amely óriási logisztikai elınyökkel bír. A szlovén-magyar kapcsolatok problémamentesek. Szlovénia fél évig sikeresen elnökölte az Európai Uniót, az itt nyert tapasztalatait átadja Magyarországnak, amely 2011-ben adja az EU elnökséget. E hónapban választás volt Szlovéniában, némi meglepetésre az eddig kormányzó demokrata pártokkal szemben – ugyan minimális különbséggel – a szociáldemokrata párt gyızött elıször
az ország függetlenné válása óta. Várhatóan a kormányt a szociáldemokraták vezetik és részt vesz benne a liberális valamint a nyugdíjasok pártja. Az új kormány várhatóan nem változtat az eddigi külpolitikán, nem lesz változás a magyar – szlovén kapcsolatokban sem. A jövıben is folytatni kívánják a közös kormányülések gyakorlatát, tavasszal tartják a következıt, mely témája lesz a vasúti, gáz és elektromos hálózatok összekapcsolása, valamint a határtérségeknek való segítségnyújtás. Látogatás a Koperi Regionális Munkaügyi Hivatalban Koper városában 2008. október 6-án Mira Kocevar Furlan igazgató asszony valamint hat vezetı munkatársa fogadta a Munkaügyi Tanács tagjait. Mira Kocevar Furlan röviden ismertetette a szolgálat tevékenységét. A jelszavuk: „Hatékony szervezet, amely kedves és barátságos az ügyfelekkel”, céljuk a foglalkoztatási arány rövid idıtávon belüli emelése. A koperi hivatal egy a 12 régió közül. A régió az olasz és a horvát határ mentén fekszik, 2004. május 1. óta szabad az átjárás az olasz munkavállalók számára Szlovéniába. Fıbb tevékenységi területek: munkaközvetítés, tanácsadás, foglalkoztatási orientáció, biztosítási ügyek intézése munkanélküliek számára, aktív eszközök biztosítása az ország foglalkoztatáspolitikájához, képzések, tanfolyamok, évrıl évre nı a külföldiek számára kiadott munkavállalási engedélyek száma, ezek száma elérte a 60 000 db-ot, mely a foglalkoztatottak 5 %-a, ez egyfajta nemzetközi mérce szerinti határérték. A legtöbb külföldi munkavállaló a volt Jugoszlávia tagországaiból érkezik. Az igazgató asszony elmondta, hogy pécsi tanácskozás során felmerült annak a kérdése, hogy a Magyarországon munkanélküliként regisztráltak vállalhatnának-e munkát Szlovéniában, hiszen itt nagy igény lenne rá. Megállapításra került a tárgyaló két fél által, hogy két akadály van ennek, az egyik a mobilitás hiánya a másik a nyelvtudás hiánya. Ezen akadályok megszőntetésére reményét fejezte ki, ehhez a két fél együttmőködése jó alapot kínál. A hivatal szolgáltatásai munkanélkülieknek: informálás és tájékoztatás a munkavállalási lehetıségekrıl, szakmai választékról, a munkába állás feltételeirıl, jogaikról és kötelezettségeikrıl. Közvetítés a munkaadók és munkavállalók között, tanácsadás. Aktív eszközök biztosítása – bár alacsonyabb a munkanélküliségi ráta, de a problémák hasonlóak, neuralgikus pont az alacsony szakképzettség, az idıs kor. Jelenleg fı támogatási területeik: az idısek, a nık illetve a pályakezdık foglalkoztatásának támogatása. Foglalkoznak a vállalkozást indítani szándékozókkal. Szolgáltatás a munkaadóknak: információk a szabad munkaerırıl, „a munkához mindenkinek joga van” alkotmányos jognak megfelelıen minden munkáltató köteles a hivatalt értesíteni a szabad munkahelyekrıl. A hivatal az információkat ingyen továbbítja a média felé. Olaszországgal van egy közös programja a hivatalnak A munkavállalási lehetıségekrıl, és annak jogi feltételeirıl tájékoztató kétnyelvő honlapot indított a két fél, mely hatékonynak bizonyult. Amennyiben a munkáltatók szakembert hiányt jeleznek a hivatal felé, akkor megpróbálnak külföldrıl megfelelı képzettségő dolgozókat biztosítani számukra.
További feladataik közé tartozik szakmai anyagok, tájékoztatók, adatok közvetítése a munkaerıpiacról az államigazgatás és a társadalom felé. Szlovéniában is mőködik a Munkaügyi Tanács intézménye, melyben a munkaadókat a kamara, a munkavállalókat a szakszervezet, idınkénti meghívott a szociális tárca. Az igazgató kérdésre elmondta, hogy a szervezet állami intézmény, ezért az önkormányzatoknak a szervezetre közvetlen befolyása nincs. Ismertettte az intézmény szervezeti felépítését. Országosan a szervezet élén a Tanács áll, melynek tagjai: minisztériumok, munkaadó, munkavállalók, önkormányzatok. Alatta két Bizottság helyezkedik el, és a vezérigazgató tevékenykedik, aki irányítja a fıvárosban mőködı központi részleget, valamint a területi hivatalokat. 12 területi hivatal van, ennek egyike a Koperi Regionális Hivatal. A hivatalokhoz 59 munkaügyi iroda (kirendeltség), a koperihez 6 iroda tartozik. Koperi Hivatal mutatói: az ország lakosságának 7 %-a tartozik hozzá. A régióban a 2006-os 7,3 %-os regisztrált munkanélküliség 2007-re 6,2 %-ra csökkent. 2007-ben 12199 fı vállalt munkát a régióban, ebbıl, 28 % volt a bejegyzett munkanélküli volt, 34 % a munkavállalási engedéllyel rendelkezı külföldi állampolgár, 38 % pedig egyéb kategóriába sorolandó. Az elmúlt 15 évben a idén szeptemberben volt a legalacsonyabb a munkanélküliek száma, 3247 fı. Ugyanakkor Szlovéniában is mutatkozik a világgazdasági recesszió hatása, így várhatóan ilyen jó eredményekre a következı idıszakban nem számíthatunk. A régióban élı munkanélküliek között stagnál a szakképzetlenek aránya, jelentıs mértékben csökkent a 26 évnél fiatalabb munkanélküliek aránya, ugyanakkor jelentıs mértékben nıtt a felsıfokú végzettségőeké valamint az 50 év felettieké. Stagnál, de nagyon magas a szakképzetlen nık aránya. Az idei évben a koperi régióban 18000 bejelentett munkaerı igény volt, ugyanakkor alig 3000 feletti a bejelentett munkanélküliek száma. A igények elsısorban az építıiparból, a kikötıi rakodói munkakörökre vonatkozóan, a vendéglátás, turizmus területérıl érkeznek. A bejelentett munkanélküliek, szakmai összetételük miatt, az igények lefedésére nem alkalmasak. A hivatal 2007 évi céljai és azok megvalósulási százaléka:
M.váll. tanácsadás Szakképzés, átképzés Munkához jutás szubvencionálása Közmunka
Cél 400 605
Elért eredmény 418 559
Realizált % 104,5 92,4
37
33
89,2
95
144
151,6
Aktív eszközök kezelése: 1.151 személyre 1,1 millió Eurót költött a hivatal, amely egy személyre 250000 forintot jelent, ebbıl 739 ezer euró nemzeti forrásból, 358 ezer uniós forrásból kerül felhasználásra.
Készítette: Bodor Kornélia, a DDRMK humánpolitikai csoportvezetıje
