DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI TANÁCS
2010. DECEMBER 1-2-3-I ÜLÉS
6. számú napirendi pont Tájékoztató a súlyosan-halmozottan fogyatékos személyeket nevelők munkaerő-piaci integrációját elősegítő kísérleti program” végrehajtásáról Előterjesztő: Szellő János osztályvezető
Tájékoztató „A súlyosan-halmozottan fogyatékos személyeket nevelők munkaerő-piaci integrációját elősegítő kísérleti program” végrehajtásáról A program időtartama: 2010. február 1. – 2010. november 30.
A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ, mint Támogatott szervezet konzorciumi partnereivel (Kék Madár Alapítvány – Szekszárd, Napsugár Gyógypedagógiai Módszertani Központ – Kaposvár, Fogd a Kezem Alapítvány – Pécs) s partnerszervezetével (SzocioNet Dél-dunántúli Regionális Módszertani Humán Szolgáltató Központ) működtette, és valósította meg a Fogyatékos Személyek Esélyegyenlőségért Közalapítvány által támogatott kísérleti programot. A program kódszáma: 4863/1. Sikeres pályázat eredményeként összesen 13.300.000 Ft támogatásban részesült a három konzorciumi tag, és a munkaügyi központ, mint Támogatott szervezet. A DDRMK támogatási összege: 8.812.000 Ft, melyből a Támogatási Szerződés aláírását követően (2010. február 22én) 70% átutalása megtörtént a szervezet részére (6.168.400,- Ft). Az első szakmai és pénzügyi beszámoló elfogadását követően, a Támogatási Szerződés értelmében további - a támogatási összegre tekintettel - 20 % került a DDRMK részére átutalásra 2010. szeptember 21-én (1.762.400,- Ft), a második beszámolónkat elfogadták, az utolsó, 10% utalása folyamatban. A program célja célcsoportja: A súlyosan-halmozottan fogyatékos személyeket nevelők életminőségének javítása, munkaerő-piaci esélyeik javításával, foglalkoztatásuk elősegítésével, kísérleti jellegű munkaerő-piaci program kidolgozása és kipróbálása, különös tekintettel a tartós munkanélkülivé válás megelőzésére. A megvalósításban együttműködő munkaügyi, szociális intézmények és alternatív szolgáltatók integrált szolgáltatási rendszerének kialakítása. Célcsoportja az önálló életvitelre nem képes, súlyosan-halmozottan fogyatékos személyek ápolását, gondozását otthonukba végző, álláskeresőként regisztrált aktív korú személyek. A program tevékenysége, módszere: A projekt végrehajtása három fő egymással logikailag összefüggő, egymást kiegészítő szakaszból állt, amelyet megelőzött egy szükségletfelmérés. A szükségletfelmérés során vizsgáltuk a társadalmi, gazdasági környezetet, a súlyosan halmozottan fogyatékos személyeket nevelők helyzetét, az intézményi hálózatot, a szükségleteket. Alkalmazott módszerek: dokumentumelemzések, faktoranalízis, kauzális (oksági) kutatások. 1. Előkészítő szakasz tevékenysége volt: A partneri együttműködés formáink további kimunkálása, a munkakapcsolatok pontosítása, a hatáskörök és feladatok tisztázása: Konzorciumi megállapodás megkötése a vezető konzorciumi tag és a további három, megyei konzorciumi tag között. A projektben dolgozók munkaköri leírásának elkészítése. 2
Tevékenységterv újbóli áttekintése és elfogadása. A közvetett partnerek számbavétele. Az alapintegráció elkészítése. A folyamatos szupervízió megtervezése.
2. Bevonási és menedzselési szakasz az alábbi elemeket tartalmazta: Célcsoport elérése, tájékoztatása, bevonása, regisztrációja, igényfelmérés, szükségletek meghatározása: Az ügyfelek felkutatása a konzorciumi tagok által (szülősegítő szolgálatok, bizottságok megkeresése, saját adatbázisok használata alapján). Legalább 40 család megszólítása. Az ÁFSZ kirendeltségi regisztráció megszervezése. Diagnózis készítése. Egyéni fejlesztési és szolgáltatási terv elkészítése, az Együttműködési megállapodás megkötése. Első interjú, diagnózis készítése: A diagnózis készítése az ügymenetben az a folyamat, amely megalapozza az Egyéni fejlesztési és szolgáltatási terv elkészítését, valamint megvalósítását, amelynek során képet kaphatunk az egyén aktuális helyzetéről és állapotáról. A diagnózis egyfajta értékelési folyamat, amelyben az egyén életútját, önmagáról alkotott képét és a vizsgálatok eredményeit, a diagnózist készítők és maga az érintett személy összevetik, és megállapítják, hogy jelen állapotában alkalmas-e a munkavállalásra. Ha igen, annak megállapítása is lehetséges, milyen típusú munkakörök ellátására képes (általánosságban), vagy milyen tényezők és szolgáltatások szükségesek ahhoz, hogy hosszabb (és milyen hosszú) távon alkalmassá váljon a munkavállalásra, valamint, hogy mely tényezők akadályozzák, gátolják elhelyezkedését, vagy éppen segíthetik azt. A diagnózis területei: Fizikai és egészségi alkalmasság Munkaerő-piaci előélet, pályafutás Tudások, ismeretek, készségek, képességek, kompetenciák Szociális helyzet Motiváció Egyéni fejlesztési terv elkészítése, konszenzusos megállapodás a fejlesztés irányáról, lépéseiről, az ügyfél tevékenységéről, a biztosított szolgáltatásokról. A fejlesztési terv a programba bevont szülőkkel, nevelőkkel megkötött Együttműködési megállapodás mellékletét képezi. A programban az ügyfelek mellé esetmenedzser volt rendelve. Mivel általában széleskörűek az ügyfelek szükségletei, fontos, hogy a különféle szolgáltatásokat nyújtó szereplők egyike esetmenedzserként működjön. Feladata, hogy az egymás utáni szolgáltatásokat megtervezze és összehangolja. Emellett az esetmenedzser feladatköre felöleli az eset kapcsán érintett szervezetek közti munkakapcsolat megszervezését annak érdekében, hogy meghatározzák az egyéb szükséges szolgáltatások körét, és elkerüljék a párhuzamos szolgáltatásnyújtást. A bevont partnerszervezetek által a célcsoport helyzetét figyelembe véve munkahelyek, munkalehetőségek feltárása, munkaadói hálózat feltárása, a munkaadók érzékenyítése. Információs és közvetítői rendszer biztosítása. Munkáltatók tájékoztatása a támogatott foglalkoztatási lehetőségekről, pályázatokról és minden olyan információról, amely hozzájárulhat a célcsoport foglalkoztatásához. Munkaadói motivációs technikák (munkamotiváció, szegmentálás) Meggyőzés eszközei, támogatások
3
Munkavállalói motiváció erősítése, felkészítés a munkavállalásra. Esetünkben az ügyfél motiválásának iránya kettős: egyrészt kizökkenteni állapotából, másrészt megtalálni azokat a külső és belső ösztönzőket, hogy ő is igényelje foglalkoztatásának elősegítését. Az alapmotívum a létfenntartási szükséglet, ami a szociális biztonság kategóriáját képezi. A szociális biztonság alapja a munka, a foglalkoztatás és az ezt elősegítő tevékenységek. Mindebből következik, hogy a motivációs tevékenysége sokrétű tudást igényel, amelyben megjelennek a különböző szakemberek (pszichológus, szociológus, munkavállalási tanácsadó, stb.) és nagyobb hangsúlyt kap a team munka. Munkaerő-piaci és szociális információnyújtás, tanácsadás, munkaerő-piaci szolgáltatások nyújtása, képzés, foglalkoztatás támogatása. Munkaügyi Központ szolgáltatási rendszerének hozzárendelése. Szociális ellátórendszerek, Alternatív civil hálózatok, szolgáltató szervezetek. Az ellátási kapacitások naprakész követése, és az ellátó állami, civil és magánszervezetek támogatása érdekében ki kell építeni a megfelelő szervezetközi kapcsolati hálókat is. A közvetítés hatékonysága mellett fontos cél, hogy a különféle szereplők, intézmények hathatósan kivegyék részüket az ügyfelek ellátásának általános felelősségéből. Nyílt munkaerő-piacra történő elhelyezés, nyomonkövetés. A munkaerőpiac folyamatos vizsgálata, elemzése. Beilleszkedés segítése. Monitoring a tevékenység jellegéből adódóan három területről beszélhetünk: az irányítás végrehajtására vonatkozó adatok, a segítő tevékenység adatai, az eredményindikátorok összevetésével, a külső környezet adatai. Szakmai támogató, segítő szolgáltatások nyújtása (pl. szupervízió, szülőklubok, illetve segítő szolgálatok) valósult meg a projekt keretében. A szülőklubok segítséget nyújtottak egyrészt a célcsoport elérésében, másrészt az otthoni felügyelet megszervezésében. A szupervízió eseteken keresztül tárta fel az ügyfélkapcsolatok erősségeit és gyengeségeit. A csoportot az esetmenedzserek és a szakmai munkatársak alkották és esetükben a szupervíziós folyamat a konkrét munkatevékenységre, a munkához való viszonyra, az ügyfelekkel való kapcsolatra, az egymás közötti, illetve a szolgálatot vezető közötti viszonyra és a szolgálat helyzetére stb. egyaránt irányult. A szupervíziós tanulási folyamat 10 alkalmat jelentett, alkalmanként 3 óra időtartamban. 3. Záró-szakasz: A folyamatba épített monitoring és az értékelés alapján az integrált szolgáltatási rendszer ügymenetmodelljének és protokolljának a véglegesítése, leírása. Záró-jelenés elkészítése, részvétel a program országos záró-konferenciáján. A támogatás lejárta utáni 6 hónapos monitoring és visszajelzés biztosított a programban. A program indikátorszámai az alábbiak voltak: - legalább 15 fő programba vonása (regisztrált álláskeresőként), - legalább 8 fő esetében a munkavállalási esélyeket tekintve pozitív kimenet elérése (befejezett betanító képzés, szakképzésbe, munkaerő-piaci képzésbe vonás, vállalkozói felkészítés),
4
- legalább 5 fő munkába helyezése (támogatással vagy támogatás nélkül a nyílt munkaerő-piacon). A program-megvalósítás ideje alatt feladat a modellprogram eljárásrendjének, tárgyi és szakmai követelményeinek kidolgozásában való részvétel. A program eredményei számokban:
66 adatlap felvétele súlyosan-halmozottan sérülteket nevelő szülővel. 34 súlyosan-halmozottan sérülteket nevelő szülővel diagnózis elkészítése. 27 súlyosan-halmozottan sérülteket nevelő szülővel fejlesztési terv elkészítése. 27 súlyosan-halmozottan sérülteket nevelő szülővel együttműködési megállapodás megkötése (programba vonás). 16 fő vesz/vett részt képzésben - 3 súlyosan-halmozottan sérült gyermeket nevelő szülő végezte el a munkaügyi központ által szervezett személyiségfejlesztő és motivációs tréning + álláskeresési technikákat. Egy fő nehézgépkezelő képzést fejezte be, 4 fő ECDL-Start, 3 fő ruházati eladó, 2 fő számítógépes adatrögzítő képzést fejezte be, 1 fő szakács, vesz részt, 1 fő családpedagógiai mentorképzésen vesz részt, 1 fő 2010. december 6-tól kezdi el az élelmiszer-vegyiárú eladói tanfolyamot. 8 fő elhelyezése a nyílt munkaerő-piacon (3 fő elhelyezése 2010. június 30-ig és további 2 fő elhelyezése 2010. júliusában, 1 fő elhelyezése 2010. szeptemberében, 2 fő elhelyezése 2010. októberben, (1 fő elhelyezése folyamatban). gyermekfelügyelet biztosítása (15 gyermek-felügyeleti szerződést kötöttünk a programidőszak alatt). A fenti számokból látható, már a programidőszak felénél sikerült teljesítenünk, illetve túlteljesítenünk az előírt minimumot, a kötelező indikátor számokat. Ennek ellenére a folyamatos munkavégzést a programidőszak alatt fenntartottuk. A program zárásához közeledve, filmet készítettünk, melynek célja volt, hogy - mint kísérleti program - bemutassuk a projekt menetét, célokat, feladatokat, továbbá az elért eredményeket bizonyítva a filmben megszólalnak a képzésben résztvevő, elhelyezkedett szülők, illetve a munkáltatók is megosztják véleményüket, gondolataikat, tapasztalataikat a program kapcsán. A program számszerű eredményein túl megállapítható, hogy a súlyosan-halmozottan fogyatékos személyeket nevelők munkavállalását elősegítő integrált szolgáltatási rendszer kidolgozása, működtetése segíti a nyílt munkaerő-piacra történő visszakerülést. Javul a szülők motiváltsága, munkaerő-piaci helyzete, munkához jutásuk esélye és általa szociális biztonságuk. A felkutatott munkáltatók érzékenyítése megtörtént. Rendelkezés áll egy jól képzett, egymás munkáját jól ismerő munkaügyi, szociális és alternatív szolgáltató szervezet szakember gárda, amely biztosítéka a program jövőbeni működésének. A kialakult módszertan megfelelő alapot biztosít egy minőségi integrált szolgáltatási rendszer kiterjesztésére, működtetésére. Kaposvár, 2010. november 26.
5
