Definisi Bencana
Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu k hid kehidupan dan d penghidupan hid masyarakat k t yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau non alam maupun faktor manusia sehingga non-alam mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia kerusakan lingkungan, manusia, lingkungan kerugian harta benda, dan dampak psikologis (UU
24/2007) / )
2
Definisi Bencana (2) Suatu gangguan serius terhadap keberfungsian suatu masyarakat, sehingga menyebabkan k kerugian i yang meluas l pada d kehidupan k hid manusia i dari segi materi, ekonomi atau lingkungan dan yang melampaui kemampuan masyarakat yang bersangkutan untuk mengatasi dengan menggunakan sumberdaya mereka sendiri.
(ISDR, 2004) 3
Jenis Bencana (UU 24/2007) Alam
Non Alam
BENCANA Sosial
4
Bencana Alam : Bencana yang diakibatkan oleh peristiwa alam antara lain berupa gempabumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor Bencana non‐Alam l : Bencana yang diakibatkan oleh peristiwa non alam yang antara lain berupa p g gagal g teknologi, gagal g , g g modernisasi, epidemi, dan , p , wabah penyakit.
Bencana Sosial : Bencana yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial antarkelompok atau antarkomunitas masyarakat, dan teror. 5
Ri ik Risiko
?
Bahaya (hazard) y Suatu kondisi, secara alamiah maupun karena ulah
manusia, yang berpotensi menimbulkan y kerusakan atau kerugian dan y kehilangan jiwa manusia. g j y bencana, tetapi tidak semua bahaya selalu menjadi
bencana.
Faktor Bahaya Faktor Bahaya • Geologi – Gempabumi,
tsunami, longsor, gerakan tanah
• Hidro-meteorologi – Banjir, topan, banjir
bandang,kekeringan
• Biologi g – Epidemi, penyakit
• Teknologi – Kecelakaan
transportasi, industri
• Lingkungan – Kebakaran,kebakara
n hutan, penggundulan hutan. hutan
• Sosial – Konflik, Konflik terrorisme
tanaman, hewan 8
Kerentanan (vulnerability) ( y) y Sekumpulan kondisi yang mengarah dan
menimbulkan konsekwensi (fisik, sosial, ekonomi dan menimbulkan konsekwensi (fisik sosial ekonomi dan perilaku) yang berpengaruh buruk terhadap upaya‐ upaya pencegahan dan penanggulangan bencana. upaya pencegahan dan penanggulangan bencana y penebangan hutan, y penambangan batu, penambangan batu y membakar hutan. .
Faktor Kerentanan
Fi Fisik: ik kekuatan bangunan struktur (rumah, jalan, jjembatan) terhadap ) p ancaman bencana Sosial: kondisi demografi (jenis kelamin, usia, kesehatan, gizi, perilaku masyarakat) terhadap ancaman bencana Ekonomi: kemampuan finansial masyarakat dalam menghadapi ancaman di wilayahnya Lingkungan: Tingkat ketersediaan Ti k k di / k l / kelangkaan k sumberdaya b d (lahan, air, udara) serta kerusakan lingkungan yang terjadi. 10
Kemampuan (capability) Kekuatan dan potensi yang dimiliki oleh perorangan, keluarga dan masyarakat yang membuat mereka mampu mencegah, mengurangi, siap‐siaga, menanggapi dengan cepat atau segera pulih dari suatu kedaruratan dan bencana.
Resiko (risk) ( ) y Besarnya kerugian atau kemungkinan terjadi korban
manusia, kerusakan dan kerugian ekonomi yg manusia kerusakan dan kerugian ekonomi yg disebabkan oleh bahaya tertentu di suatu daerah pada suatu waktu tertentu. suatu waktu tertentu y Resiko biasanya dihitung secara matematis, merupakan probabilitas dari dampak atau konsekwesi suatu bahaya.
Jenis Bencana y Geologi y Gempabumi, tsunami,
longsor, gerakan tanah longsor y Hidro-meteorologi y Banjir, topan, banjir bandang,kekeringan y Biologi y Epidemi, Epidemi penyakit tanaman, hewan
y Teknologi y Kecelakaan transportasi,
iindustri d ti y Lingkungan y Kebakaran,kebakaran hutan, penggundulan hutan. y Sosial y Konflik, terrorisme
BAHAYA Bahaya adalah keadaan atau fenomena alam yang dapat berpotensi menyebabkan korban jiwa atau kerusakan benda / lingkungan g g Jenis-jenis Bahaya : 1. Geologi 2. Hidrometeorolgi 3 Teknologi 3. 4. Lingkungan 5. Sos 5 Sosial a 6. Biologi
Dampak p Bencana Gempabumi p
Korban Gempa Jateng, DIY
BUNKER PENGAMAN UMBUL WADON DI K. KUNING 1994 Kawah Merapi terbentuk karena Letusan 1930 (letusan terbesar pada abad XX, korban 1369 org)
Sabo
Tanah Longsor
Tsunami Pangandaran
Bahaya Bencana y y Hidro meteorologi y Banjir y Banjir Bandang y Kekeringan K k i y Angin topan
y Biologi Bi l i y Epidemi, penyakit tanaman, hewan, SARS, Flu
Burung dll dll.
y Bahaya Teknologi y Kecelakaan Pesawat. Kendaraan, Kereta Api Kecelakaan Pesawat Kendaraan Kereta Api y Semburan Lumpur Lapindo y Akibat Radiasi Nuklir Akib t R di i N kli
y Lingkungan y Kebakaran Hutan K b k H t y Penggundulan Hutan (Penebangan Pohon)
yS Sosial i l y Teror (Tragedi BOM) y Konflik Sosial
Penanggulangan gg g Bencana (Disaster Management) Serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya y bencana, kegiatan g p pencegahan g bencana, tanggap darurat, rehabilitasi dan rekonstruksi (UU 24/2007).
21
Siklus Manajemen Bencana BENCANA
Kesiapan
Pencegahan P h dan Mitigasi
Tanggap Darurat
P Pemulihan lih
MANAJEMEN BENCANA MANAJEMEN RESIKO BENCANA PENCEGAHAN DAN MITIGASI
MANAJEMEN KEDARURATAN
MANAJEMEN PEMULIHAN
SAAT BENCANA
PASCA BENCANA
KESIAPSIAGAAN
PRA BENCANA
23
Kegiatan-kegiatan Kegiatan kegiatan Manajemen Bencana 1. 2 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9 9.
Pencegahan (prevention) Miti Mitigasi i (mitigation) ( iti ti ) Kesiapan (preparedness) Peringatan Dini (early warning) Tanggap Darurat (response) Bantuan Darurat (relief) Pemulihan (recovery) ( y) Rehablitasi (rehabilitation) Rekonstruksi (reconstruction)
Pencegahan (prevention) y Upaya yang dilakukan untuk mencegah
terjadinya bencana (jika mungkin dengan meniadakan bahaya). Misalnya : y Melarang pembakaran hutan dalam perladangan y Melarang gp penambangan g batu di daerah yyang g curam. y Relokasi wilayah y bahaya y ke wilayah y aman
Kesiapsiagaan Serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta t melalui l l i llangkah k h yang ttepatt guna d dan b berdaya d guna (UU 24/2007) Misalnya: Penyiapan sarana komunikasi, pos k komando, d penyiapan i llokasi k i evakuasi, k i sosialisasi i li i peraturan / pedoman penanggulangan bencana. Penyiapan sekolah darurat darurat, Penyediaan buku dan bahan bacaan 26
Peringatan Dini Serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera mungkin kepada masyarakat tentang k kemungkinan ki t j di terjadinya b bencana pada d suatu t tempat t t oleh lembaga yang berwenang (UU 24/2007) Pemberian peringatan dini harus : • Menjangkau masyarakat (accesible) • Segera (immediate) • Tegas tidak membingungkan (coherent) • Bersifat resmi (official) 27
P i Peringatan t Dini Di i y Upaya untuk memberikan tanda peringatan
bahwa bencana kemungkinan akan segera terjadi. y Pemberian peringatan dini harus : Menjangkau masyarakat (accesible) Segera (immediate) Tegas g tidak membingungkan g g ((coherent)) Bersifat resmi (official)
Mitigasi Bencana Serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran d d peningkatan dan i k t kemampuan k menghadapi ancaman bencana (UU 24/2007) Bentuk mitigasi : y Upaya yang dilakukan untuk meminimalkan dampak yang ditimbulkan oleh bencana y Ada 2 bentuk mitigasi : y Mitigasi Miti i struktural t kt l (membuat ( b t check h kd dam,
bendungan, tanggul sungai, dll.) y Mitigasi g non struktural 29
Apa Yang bisa dilakukan Pustakawan dlm Mitigasi non struktural y
y
peraturan, y Sosialisasi peraturan mitigasi bencana y Peringatan dini (early Warning) bencana y Status Bencana (Gunung Berapi, Gempabumi) y Daerah Bahaya dan wilayah aman y Kemas ulang peraturan mitigasi bencana y T d early Tanda l warning i y Status bencana (Gunung berapi, Gempa bumi) y Daerah/wilayah bahaya tata ruang, y Bukan wilayah pustakawan
y Pelatihan y Mendirikan rumah baca y Membentuk kelompok baca y Mencarikan dan menyediakan informasi y y Kemas ulang informasi y Bibliotherapy
PERINGATAN DINI
Peringatan dini sangat bergantung pada hasil pengamatan dan pemantauan kegiatan gunungapi. Pengamatan dilakukan dari pos gunungapi menggunakan metoda baik secara visual, pemeriksaan kawah, pengukuran suhu kawah, pengamatan kegempaan gunungapi. Berdasarkan data kegiatan vulkanik ini kemudian dibuat sistem peringatan dini berupa empat level kegiatan yaitu level paling aman (Level 1) sampai ke level kegiatan paling gawat atau meletus (Level 4). Level 1: Normal Level 2: Waspada Level 3: Siaga Level 4: Awas
TINGKAT KEGIATAN GUNUNGAPI Tingkat kegiatan ini mencerminkan potensi ancaman erupsi/kegiatan gunungapi
1. NORMAL (LEVEL I) Berdasarkan hasil pengamatan secara visual dan/atau instrumental dapat teramati fluktuasi tetapi tidak memperlihatkan peningkatan kegiatan berdasarkan karakteristik masing-masing gunungapi. Ancaman bahaya berupa gas-gas beracun dapat terjadi di pusat erupsi berdasarkan karakteristik masing-masing gunungapi.
2 WASPADA (LEVEL II) 2. Berdasarkan hasil pengamatan secara visual dan/atau instrumental mulai teramati atau terekam gejala peningkatan kegiatan gunungapi. Pada beberapa gunungapi dapat terjadi erupsi tetapi hanya menimbulkan ancaman bahaya di sekitar pusat erupsi berdasarkan karakteristik masing masing-masing masing gunungapi.
3. SIAGA (LEVEL III) Berdasarkan hasil pengamatan secara visual dan/atau instrumental teramati peningkatan kegiatan yang semakin nyata atau dapat berupa erupsi yang mengancam daerah sekitar pusat erupsi tetapi tidak mengancam pemukiman di sekitar gunungapi berdasarkan karakteristik masing-masing gunungapii.
4. AWAS (LEVEL IV) Berdasarkan B d k hasil h il pengamatan t secara visual i l dan/atau d / t instrumental i t t l teramati t ti peningkatan i k t kegiatan k i t yang semakin nyata atau dapat berupa erupsi yang mengancam pemukiman di sekitar gunungapi berdasarkan karakteristik masing-masing gunungapi.
PENINGKATAN KEWASPADAAN MASYARAKAT DIATUR BERDASARKAN TINGKAT KEGIATAN GUNUNGAPI SEBAGAI BERIKUT :
PADA TINGKAT NORMAL: y MASYARAKAT DAPAT MELAKUKAN KEGIATAN SEHARI‐HARI PADA KAWASAN RAWAN BENCANA I II DAN III DENGAN TETAP WASPADA DAN MEMATUHI PERATURAN BENCANA I, II DAN III DENGAN TETAP WASPADA DAN MEMATUHI PERATURAN PEMERINTAH DAERAH SETEMPAT SESUAI SARAN TEKNIS DARI PVMBG PADA TINGKAT WASPADA : y MASYARAKAT YANG BERADA DI KAWASAN RAWAN BENCANA I PERLU MENINGKATKAN KEWASPADAAN TERHADAP KEMUNGKINAN ANCAMAN TIDAK LANGSUNG DAN MASYARAKAT DIKAWASAN RAWAN BENCANA II HARUS MENINGKATKAN KEWASPADAAN TERHADAP KEMUNGKINAN ANCAMAN BAHAYA LANGSUNG DAN TIDAK LANGSUNG. MASYARAKAT YANG TINGGAL DI KAWASAN RAWAN BENCANA I DAN II MASIH DAPAT MELAKUKAN KEGIATANNYA DENGAN MENINGKATKAN KEWASPADAAN TERHADAP ANCAMAN BAHAYA LETUSAN SAMBIL MENUNGGU PERINTAH DARI PEMERINTAH DAERAH SETEMPAT SESUAI SARAN TEKNIS DARI PVMBG. PADA KAWASAN RAWAN BENCANA III MASYARAKAT TIDAK DIPERBOLEHKAN MELAKUKAN AKTIVITAS. PADA TINGKAT SIAGA : y MASYARAKAT DI KAWASAN RAWAN BENCANA I HARUS MENINGKATKAN KEWASPADAAN DAN DISARANKAN TIDAK MELAKUKAN AKTIVITAS DI SEKITAR LEMBAH‐ LEMBAH SUNGAI YANG BERHULU DI DAERAH PUNCAK. MASYARAKAT LEMBAH YANG TINGGAL DI KAWASAN RAWAN BENCANA II HARUS MENYIAPKAN DIRI UNTUK MENGUNGSI SAMBIL MENUNGGU PERINTAH DARI PEMERINTAH DAERAH SETEMPAT SESUAI SARAN TEKNIS DARI PVMBG. PADA TINGKAT AWAS : PADA TINGKAT AWAS y MASYARAKAT DI KAWASAN RAWAN BENCANA I DAN II HARUS SEGERA MENGUNGSI BERDASARKAN PERINTAH DARI PEMERINTAH DAERAH SETEMPAT SESUAI SARAN TEKNIS DARI PVMBG.
Tanggap Darurat (response) Upaya yang dilakukan segera pada saat kejadian bencana, untuk menanggulangi dampak yang diti b lk ditimbulkan, t t terutama b berupa penyelamatan l t korban k b dan d harta benda, evakuasi dan pengungsian. 1. Menerima upaya p y p penyelamatan y korban dan harta benda dengan cara 1. Melakukan pendataan korban 2 Melakukan pendataan harta benda dengan cara 2. perpustakaan 3. Menempatkan p sesuai kapasitas p pengungsian p g g yang tersedia. 4. Bekerjasama dengan relawan/lsm lain yang ikut terjun dalam upaya penyelamatan
Lokasi Pengungsian g g y Mendata dan mengelompokan anak‐anak usia sekolah y Mencari dan menyediakan bacaan anak sesuai usianya y Mendirikan sudut baca dan mengajak anak belajar y y y y
sesuai dengan kelompok usia Mendampingi kelompok belajar Mendatangkan guru pada masing‐masing kelompok belajar sesuai dengan usianya Mendirikan program penangan traumatik dengan membaca (Bibliotherapy) Mencari dan menyediakan bahan bacaan untuk y penangan traumatik
Bantuan Darurat Merupakan upaya untuk memberikan bantuan
berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan dasar belajar berupa - Bahan bacaan - buku dan alat tulis - tempat belajar sementara Melanjutkan program penangan traumatik dengan membaca (Bibliotherapy) Mencari dan menyediakan bahan bacaan untuk penangan traumatik bekerjasama dengan relawan bidang lain
(Kesehatan)
Pemulihan y Proses pemulihan darurat kondisi masyarakat
yang terkena bencana, dengan memfungsikan kembali p prasarana dan sarana p pada keadaan semula. y Mengfungsikan g g kembali fungsi g sekolah dengan g
bekerjasama dengan relawan lain y Membangun kembali perpustakaan sekolah atau ruang baca yang dipakai juga oleh masyarakat sekitarnya y Mengajak M j k remaja j atau t orang d dewasa di disekitar kit sekolah mengfungsikan fasilitas baca sampai kondisi normal normal.
y Melatih remaja dan orang dewasa atau guru dalam
penggunaan bibliotherapy y Mendirikan program penangan traumatik dengan membaca (Bibliotherapy) pada perpustakaan sekolah, rumah baca atau sudut baca y Mencari dan menyediakan bahan bacaan untuk y penangan traumatik
Rehabilitasi (rehabilitation) y Upaya yang dilakukan adalah bekerja sama dengan
relawan lain dalam membantu memperbaiki prasarana dan pelayanan dasar (jalan, listrik, air bersih, pasar puskesmas, dll). y Upaya langkah yang diambil setelah kejadian bencana untuk membantu masyarakat memperbaiki rumahnya, fasilitas umum dan fasilitas sosial penting, dan menghidupkan kembali roda perekonomian perekonomian.
Rekonstruksi (reconstruction) y Program jangka menengah dan jangka panjang
guna g na perbaikan fisik fisik, fasilitas pembelajaran pembelajaran, fasilitas sosial untuk mengembalikan kehidupan pendidikan masyarakat pada kondisi yang sama atau lebih baik dari sebelumnya. y Menyerahkan kegiatan dan fasilitas serta jaringan
yang telah dibangun kepada instansi yang berwenang g y Melakukan pendamping secara rutin terhadap seluruh aktivitas, fasilitas dan jaringan yang telah dibangun
y Melakukan pendampingan secara rutin supaya kegiatan
membaca tetap p berjalan j dengan g sempurna, p sehingga gg terbentuk masyarakat baca dan masyarakat literasi informasi y Melakukan pendampingan terhadap perpustakaan atau ruang baca atau sudut baca sekolah supaya berfungsi dengan sempurna serta tetap bisa dipakai oleh masyarakat disekitar sekolah y Melakukan pendamping agar program penangan traumatik dengan membaca (Bibliotherapy) tetap dapat berjalan y Membangun jaringan untuk mencari dan menyediakan bahan bacaan guna penangan traumatik
Rekomendasi teknis Untuk Pustakawan Rekomendasi teknis Untuk Pustakawan y Membuat tim penangan mitigasi bencana y Menyelenggarakan pelatihan y Mitigasi bencana y Pelatihan penangan traumatik/Traumatic Healing (bibliotherapy) y Pelatihan penyelenggaraan pendampingan membaca dan belajar y Pelatihan literasi informasi (bencana) y Penyelamatan diri P l t di i
y Menumbuhkan sifat sosial peduli bencana y Mendirikan rumah baca/sudut baca/rumah belajar dilokasi bencana
Rekomendasi Utama y Berbuat di wilayah bencana
