Az előterjesztés száma: 48/2013. A határozati javaslat elfogadásához minősített többség szükséges! Decs nagyközség képviselő-testületének 2013. április 29-én, 18-órakor megtartandó ülésére A gyermekvédelmi ellátások formáiról szóló rendelet megvitatása
Előterjesztő: Készítette:
Kondriczné dr. Varga Erzsébet jegyző Kondriczné dr. Varga Erzsébet jegyző
A törvényességi ellenőrzést végezte: Kondriczné dr. Varga Erzsébet jegyző Tárgyalja: Pénzügyi Bizottság: Fejlesztési Bizottság: SZOKS Bizottság:
2013. 04. 22. 2013. 04. 23. 2013. 04. 23.
Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekvédelmi ellátások formáiról szóló rendeletet a képviselő- testület 2011-ben alkotta újra, a jelentős mértékű jogszabályváltozásokra tekintettel. A rendelet felülvizsgálata azonban ismét indokolttá vált. A rendelet bevezető részében hivatkozott jogszabályok hatályon kívül helyezésre kerültek, ezért a rendelet tervezet a jelenleg hatályos jogszabályi hivatkozásokat tartalmazza már. A képviselő- testület a 187/2012. (IX. 26.) számú határozatával a Családi Napközi működési engedélyének visszavonását kezdeményezte, mely azóta visszavonásra is került, így nem működik. Fentiekre tekintettel a hatályos rendelet családi napközire vonatkozó rendelkezéseinek törlése indokolt, mely a rendelet jelentős részét érinti, ezért javasolom a rendelet új számon történő megalkotását. Kérem a rendelet tervezet megvitatását. Decs, 2013. március 26.
Kondriczné dr. Varga Erzsébet Jegyző
HATÁSVIZSGÁLAT a gyermekvédelmi ellátások formáiról szóló önkormányzati rendelet-tervezethez
A rendelet módosítása a képviselő-testület saját döntésén alapul. A módosítás pontosítja a jogszabályi hivatkozásokat és hatályon kívül helyezi a megszüntetésre került Családi Napközire vonatkozó rendelkezéseket. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: nincs Környezeti és egészségügyi következmények: nincs Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: nincs A jogszabály megalkotásának szükségessége: önkéntes A jogalkotás elmaradásának következményei: nincs A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: plusz feltételek biztosítására nincs szükség.
DECS Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének /2013. (V.10.) önkormányzati rendelete a gyermekvédelmi ellátások formáiról -tervezet Decs Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. §-ában és 29. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: I. fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK A rendelet hatálya 1.§ (1) A rendelet hatálya kiterjed: a) a (2) bekezdésben foglalt eltéréssel Decs Nagyközség közigazgatási területén tartózkodó magyar állampolgárságú, valamint –ha nemzetközi szerződés másként nem rendelkezik- a letelepedett, bevándorolt, illetve befogadott jogállású, továbbá a magyar hatóságok által menekültként, illetve hontalanként elismert gyermekre, fiatal felnőttre és szüleire, b) a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. (a továbbiakban: Gyvt.) 4. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározottakra. (2) A rendelet hatálya a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás tekintetében az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenően kiterjed az Európai Szociális Kartát megerősítő országok állampolgárainak jogszerűen Decsen tartózkodó gyermekeire is. Értelmező rendelkezések 2. § E rendelet alkalmazása során: a.) család: egy lakásban életvitelszerűen együtt lakó, ott bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező közeli hozzátartozók közössége; b.) jövedelem: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. 4. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározottak; c.) létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzet: ca) baleset, cb) kórházi kezelés időtartama, cc) hosszantartó betegség miatti jövedelem-kiesés, cd) keresettel, jövedelemmel nem rendelkező egyéb időtartam. Jogosulatlanul igénybevett ellátás megtérítése 3. § (1) A Gytv.-ben meghatározott feltételek hiányában, vagy annak megsértésével nyújtott ellátást a hatáskört gyakorló szerv megszünteti, és a támogatást jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybevevővel szemben a Gyvt. 133. § (2)- (4) bekezdése szerint jár el.
(2) A jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybe vett támogatás megtérítésének elrendelése esetén – az ügyfél kérelmére és indokolt esetben, figyelemmel a Gyvt. 133. § (5) bekezdésében foglaltakra – a megtérítés méltányosságból elengedhető, csökkenthető, illetve részletfizetés engedélyezhető, melynek időtartama maximum 12 hónapig terjedhet. II. fejezet PÉNZBELI ÉS TERMÉSZETBENI ELLÁTÁSOK Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 4. § (1) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti kérelem elbírálását a képviselőtestület a Szociális, Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság (továbbiakban: bizottság) hatáskörébe utalja. (2) A bizottság a gyermeket nevelő szülőt (törvényes képviselőt) rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesítheti, ha a család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd vagy létfenntartását veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, feltéve hogy a családban az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, egyedülálló esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át. (3) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban elsősorban a Gyvt. 21. § (2) bekezdésében meghatározott szülőt (törvényes képviselőt), illetve családot kell részesíteni. (4) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti kérelmet a polgármesteri hivatal gyámügyi ügyintézőjénél kell benyújtani az erre rendszeresített nyomtatványon. A kérelemhez mellékelni kell a család jövedelméről szóló igazolásokat. (5) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás esetén a jövedelem számításánál irányadó időszak a Gyvt. 131. § (2) bekezdés szerint kerül megállapításra. 5. § (1) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összege gyermekenként 1.000.- Ft tól 5.000.- Ft -ig terjedhet. (2) A kérelmező kötelezhető arra, hogy a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összegének felhasználásáról 15 napon belül számlákkal számoljon el. (3) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetben nyújtott ellátás formájában is megállapítható, különösen a védelembe vett gyermekek esetében. Ilyen lehet különösen az általános és középiskolás gyermekek tankönyv és tanszer ellátásának támogatása, az intézményi étkezési, illetve kollégiumi térítési díj átvállalása. Óvodáztatási támogatás 6. § Az első alkalommal folyósításra kerülő pénzbeli támogatás helyett a szülőnek gyermeke részére természetbeni támogatás nyújtható. A természetbeni támogatást a gyermek beíratását követő huszonegy napon belül kell a szülő rendelkezésére bocsátani. Újszülöttek támogatása 7. § (1) A képviselő-testület minden decsi állandó lakóhelyű újszülöttet 5.000.- Ft/fő összegű támogatásban részesíti, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatási keret terhére. (2) A támogatás kizárólag természetbeni juttatásként (babakelengye, virág) adható.
(3) A támogatás megállapításával a bizottságot ruházza fel, míg annak átadására a képviselő-testület a nagyközség polgármesterét kéri fel. III. fejezet SZEMÉLYES GONDODKODÁST NYÚJTÓ ELLÁTÁSOK Általános szabályok 8. § (1) A személyes gondoskodást nyújtó ellátások igénybevételének részletes szabályait a Gyvt. 31. §- a tartalmazza. (2) Az önkormányzat a Gyvt. VI. fejezetében rögzített gyermekjóléti alapellátások közül (a továbbiakban: alapellátások): a.) az óvodai napközit a Decs Tesz- Vesz Óvoda, b.) az iskolai napközit a Bíborvég Általános Művelődési Központ (a továbbiakban: ÁMK), míg c.) a gyermekjóléti szolgáltatást és a helyettes szülői szolgáltatást a „Szekszárd és Környéke” Alapellátási és Szakosított Ellátási Társulással ( továbbiakban: társulás) fenntartott Szekszárd Megyei Jogú Város Családsegítő Központja és Gyermekjóléti Központja (továbbiakban: központ) bevonásával biztosítja. (3) A (2) bekezdésben meghatározott alapellátások közül a gyermekétkeztetésért állapítható meg térítési díj. (4) Az ellátások megszüntetésének módjait a Gyvt. 37/A. §-a tartalmazza. Térítési díjak 9. § (1) A gyermekek napközbeni ellátása keretében biztosított gyermekétkeztetés szabályait kell alkalmazni: a) az óvodában és b) az általános iskolában nyújtott étkeztetésre. Iskolai étkeztetésben az a tanuló is részesülhet, aki a napközit nem veszi igénybe. (2) A gyermekétkeztetés intézményi térítési díját a képviselő-testület évente legfeljebb két alkalommal, külön határozattal állapítja meg. (3) Nem kell térítési díjat fizetni a kötelezettnek, amennyiben a gyermek napközbeni ellátásának igénybevételére védelembe-vételi eljárás során kötelezték. 10. § (1) A személyi térítési díjat az élelmezésvezető a 9. § (2) bekezdés szerinti napi összeg általános forgalmi adóval növelt összegének és az igénybe vett étkezések számának, valamint a Gytv. 148. §-ának (5) bekezdésében meghatározott állami normatív kedvezmények (a továbbiakban: állami normatív kedvezmény) figyelembevételével állapítja meg. (2) A gyermekétkeztetés keretében megállapított személyi térítési díj megfizetésére a bizottság egyéni rászorultság alapján, hivatalból – az állami normatív kedvezményen túlmenően – további kedvezményt állapíthat meg az intézmény gyermekvédelmi felelőse
javaslatára, a különösen nehéz anyagi-szociális helyzetben lévő decsi gyermekek (tanulók) részére, az alábbi sorrendet figyelembe véve: a) aki nem részesül sem állami normatív étkezési kedvezményben, és a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát sem állapították meg, b) aki részesül ugyan állami normatív kedvezményben és az illetékes szakértői és rehabilitációs bizottság szakvéleménye alapján testi, érzékszervi, értelmi, beszéd fogyatékosnak minősül, de a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát nem állapították meg, c) aki részesül ugyan állami normatív kedvezményben és 3 vagy több gyermekes családhoz tartozik, de a gyermekek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát nem állapították meg. (3) A (2) bekezdésben meghatározott további kedvezmény az állami normatív kedvezmény után fennmaradó személyi térítési díj minimum 50 %-áig, de legfeljebb 100 %áig terjedhet. (4) A (2) bekezdésben meghatározott étkezési kedvezmény pénzügyi forrása vagy az e célra kapott állami támogatás vagy a nagyközségi önkormányzat éves költségvetésének képviselő-testületi határozattal megállapított – e célra elkülönített része. Gyermekjóléti szolgáltatás 11. § (1) A gyermekjóléti szolgáltatás térítésmentes, a szolgáltatás a szülő vagy a gyermek törvényes képviselője kérelmére, illetve a Gytv. 17. §-ának (1) bekezdésében felsorolt intézmények és személyek - a gyermek veszélyeztetettségére utaló - jelzése alapján végezhető. A kérelmet előterjeszteni, illetve a jelzést megtenni közvetlenül a családgondozónál lehet. (2) A gyermekjóléti szolgáltatás és a központ feladatai a Gytv. 39. §-ának (2) – (5) bekezdésében, valamint a 40. §-ának (2) bekezdésében foglaltakon túlmenően; a) e rendelete hatályosulásának figyelemmel kísérése, új ellátások bevezetésének kezdeményezése, b) felkérésre közreműködés környezettanulmány elkészítésében, c) igény esetén tájékoztatásadás tevékenységéről a fenntartó önkormányzatnak. Gyermekek átmeneti gondozása 12. § Az önkormányzat a társulás keretében működő helyettes szülői szolgálattal biztosítja a gyermekek átmeneti gondozását. A gyermekek napközbeni ellátása 13. § (1) Az önkormányzat a gyermekek napközbeni ellátását óvodai ellátás, illetve iskolai napközis ellátás keretében biztosítja, munkanapokon 6,30 órától 17,00 óráig. (2) Meg kell szüntetni a gyermekek napközbeni ellátását, ha a gyermekorvos szakvéleménye szerint a gyermek egészségi állapota miatt családi napközi otthonban nem gondozható, illetőleg magatartás-zavara veszélyezteti a többi gyermek egészségét.
Óvodai ellátás, általános iskolai napközis ellátás 14. § Az óvodai ellátásra, valamint az általános iskolai napközis foglalkozás igénybevételére a nemzeti köznevelésről szóló törvény, a Decs Tesz- Vesz Óvoda Szervezeti és Működési Szabályzata, valamint az ÁMK Szervezeti és Működési Szabályzata rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni. III. fejezet Záró rendelkezések 15. § (1) E rendelet 2013. május 15. napján lép hatályba, kihirdetéséről a jegyző gondoskodik. (2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a gyermekvédelmi ellátások formáiról szóló 26/2011.(XI.10.) önkormányzati rendelet hatályát veszti. (3) Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben a Gyvt. rendelkezései irányadók.
D e c s , 2013. április 29.
Biczó Ernő polgármester
Kondriczné dr. Varga Erzsébet jegyző
A rendelet kihirdetésének napja: 2013. május 10.
Kondriczné dr. Varga Erzsébet jegyző
