De verantwoording oktober 2013 Coalitieakkoord CDA-GBR-HvR-PvdA 2011 Op 23 september 2011 ondertekenden de coalitiepartijen een speerpuntenprogramma met prioriteit voor onderwerpen en zaken die noodzakelijk zijn voor de Rozenburgse gemeenschap en een gezamenlijke aanpak. De afspraken uit het hoofdlijnenakkoord met Rotterdam zijn leidend. Deze verantwoording bevat de uitwerking van de speerpunten en is aangevuld met nadere afspraken en de stand van zaken tot op heden, het derde kwartaal van 2013. Bijna aan het eind van de bestuursperiode geven wij een overzicht van de coalitieafspraken die vanaf 2011 zijn gerealiseerd.
SPEERPUNTEN: Deelgemeentelijke financiën op orde brengen Een herlabeling van de BestemmingsInvestering Rozenburg (BIR-gelden) en de deelgemeentelijke (doel)uitkering verankeren voor Rozenburg. De Bestemmingsinvesteringen Rozenburg moeten snel per project worden vastgelegd. Dit geeft duidelijkheid aan de plannen van de coalitie, maar ook duidelijkheid aan Rotterdam over de investeringsplannen van Rozenburg. Bezuinigingen in Rotterdam en de deelgemeenten zijn in het vooruitzicht, bestedingen zullen heroverwogen moeten worden. Het is daarom belangrijk dat financiële zaken voor de Rozenburgers inzichtelijk worden gemaakt, zodat duidelijk wordt waarom bepaalde keuzes gemaakt worden. Afspraken over Rozenburgse en/of Rotterdamse bijdragen worden tussen deelgemeente en Rotterdam vastgelegd in projectopdrachten aan de diensten. 2012: Besluiten over de BIR-gelden zijn voor de zomervakantie in de deelraad genomen. Hierin is op basis van projecten tot een nieuwe labeling besloten. Rente wordt niet vergoed. De bezuinigingen zijn nog steeds niet inzichtelijk, Rotterdam heeft nog niet alle besluiten genomen en de kaderbrief van Rotterdam is nog niet gereed. De jaarrekening over 2010 van Rozenburg is nu wel afgehandeld in Rotterdam waardoor gereserveerde bedragen eindelijk zijn vrij gekomen. Door de vele onduidelijkheden is het nog niet mogelijk een helder beeld te krijgen van de deelgemeentelijke financiën. De zogenaamde DVO’s (dienstverleningsovereenkomsten) zijn nu allemaal gemaakt. Dit was voorheen niet het geval.
2013 De BIR-gelden zijn gekoppeld aan Rozenburgse projecten. Er is overleg met Rotterdam om ook de rente over dit geld voor Rozenburg beschikbaar te stellen. De deelgemeentelijke financiën zijn nu overzichtelijker en we staan op het punt een sluitende begroting in de deelraad te behandelen.
1
Ontwikkeling van het Multifunctioneel Centrum (MFC) Zo snel mogelijk de ontwikkeling starten in samenhang met de verkeerssituatie en in samenspraak met omwonenden en bedrijven. De ontwikkeling van het MFC stagneert door onduidelijkheid over een aantal veiligheidsaspecten. Naar verwachting zullen deze aspecten begin 2012 in kaart zijn gebracht. Daarna is deze coalitie er alles aan gelegen om voortvarend de ontwikkelingen ter hand te nemen. De klankbordgroep omwonenden, ondernemers, gebruikers en het veiligheidsplatform worden actief betrokken in het proces. Zo ontstaat een actieplan met deskundigen waaronder ook deskundigen uit de wijk. 2012: De bestemmingsplanprocedure is in gang gezet, verwachting realisatie MFC 2015 Rapporten DCMR en Veiligheidsregio hebben inmiddels groen licht gegeven. De coalitie heeft na uitleg van de DCMR en Veiligheidsregio besloten dat er niets meer in de weg staat om het MFC op de Zuidzijde te realiseren.
2013: Het ontwerp van architect Koen van Velsen is goedgekeurd en de uitwerking van gebouw en buitenruimte is in volle gang in samenspraak met gebruikers en omwonenden. De exploitatievorm is in voorbereiding en de verkeerssituatie is volop in studie. Beloftes zijn waargemaakt. Het bestemmingsplan is in behandeling bij de Raad van State. De verwachte realisatiedatum per 2015 staat nog steeds. Aanpassing van het Raadhuisplein Aanpassing van het plein op de schaal van Rozenburg als ontmoetingsruimte én winkelgebied De door de raad vastgestelde plannen uit de periode 2006-2010 voor een Raadhuisplein op de schaal van Rozenburg, worden weer opgepakt, op hun merites beoordeeld en geactualiseerd. De ‘Toekomstvisie van Rozenburg’ uit 2008 is leidend voor de coalitie. Met een afvaardiging van bewoners, winkeliers en onafhankelijke deskundigen wordt dit plan aangepast en het gezamenlijke doel voor een winkelcentrum op de Rozenburgse maat wordt verder uitgewerkt. Daarna zal definitieve besluitvorming plaatsvinden. Vastgelegd wordt welke procedures er gevolgd zullen worden en een tijdpad dat zodanig is opgesteld dat uitvoering kan starten vóór 2014. 2012: Hierover komt dit najaar een voorstel in de deelraad. Overleggen vinden nu nog plaats tussen dagelijks bestuurders en betrokkenen. Dit najaar zal er meer bekend worden gemaakt over de voortgang van dit project.
2013: Eind dit jaar worden de plannen voor aanpassing van het Raadhuisplein door de deelraad vastgesteld. Na het besluit wordt gestart met de uitvoering. De plannen zijn opgesteld met bewoners, ondernemers en andere betrokkenen. Er zijn acties ondernomen om de weekmarkt te verzelfstandigen en de continuïteit te waarborgen. Aanpak van de buitenruimte en het groen De verzorging van het groen en de buitenruimte naar Rozenburgs niveau terugbrengen. De speelplaatsen worden in samenspraak met de wijken aangepast en ingericht, zij blijven zoveel mogelijk op wijkniveau behouden. Gebruiksintensiteit en kwaliteitsnormen worden bepaald en voor de wijkbewoners zal een rol in het beheer mogelijk worden. De Laan van Nieuw-Blankenburg Oost wordt opgeknapt in samenhang met de omgeving van ‘ WoonZorg Centrum Blankenburg ’. Een trapveld voor de jeugd wordt aangelegd op een locatie die in het eerste kwartaal van 2012 zal worden bepaald. Verdere uitwerking is voorzien in de loop van 2012.
2
Herinrichting van de Boulevard tot wandelpromenade is een wens van de coalitie en tevens een wens die in de ‘Toekomstvisie voor Rozenburg’ is verwoord. Benutting als recreatiegebied en de uitwerking daarvan in samenspraak met beheerspartners is een doel. We willen de mogelijkheden onderzoeken om met de diverse beheerpartners te komen tot (prestatie)afspraken. Het Beeldkwaliteitplan Openbare Ruimte (gebaseerd op het Groenstructuurplan) wordt herijkt en dient als uitgangspunt voor de aanpak van de buitenruimte. Het Molenveld blijft als evenemententerrein behouden. Op de klachten over het groen wordt een inhaalslag gemaakt en een inhaalslag in het onderhoud van het groenareaal wordt eveneens voorzien in 2012. Hiervoor zal een bedrag van 1,5 miljoen vanuit de BIR-gelden worden gereserveerd. De aandachtspunten worden verwerkt in een termijnplanning. Het plan voor beheer van de buitenruimte wordt vertaald naar een plan dat ook qua onderhoud financieel haalbaar is voor de deelgemeente. Er wordt tevens een communicatieplan aan gekoppeld zodat inwoners weten wanneer werkzaamheden in hun wijk plaatsvinden. Geen grootse renovatieplannen maar een aanpak gericht op onderhoud/controle en coördinatie. 2012: Het gereserveerde bedrag uit 2010 is eindelijk vrijgegeven door Rotterdam waardoor ernstige knelpunten in het openbaar groen nu worden aangepakt. De ondergronden onder speeltoestellen worden momenteel overal vervangen voor kunstgras. De gebruiksintensiteit en kwaliteitsnormen zijn nu nog niet inzichtelijk. Aan de rol van beheer voor de wijkbewoners wordt gewerkt Er is een verkeersonderzoek gaande rondom het nieuwe Woonzorgcentrum waarin ook dit gedeelte betrokken wordt. Het besluit voor een trapveld bij het deelgemeenteplein is genomen en wordt op korte termijn gerealiseerd. Bij het voorstel over het trapveld is ook het besluit genomen om het gehele Molenveld op te knappen als evenemententerrein. Hier wordt momenteel druk aan gewerkt. 2012:Deze vertaling kan pas plaatsvinden wanneer de uitkomsten van het CEBEON onderzoek (onderzoek dat moet aangeven hoeveel geld Rozenburg van Rotterdam zal krijgen) binnen zijn.
2013: Voor extra investeringen in het groen is een bedrag van 1,5 miljoen uit de Rozenburgse spaarpot ingezet, bovenop de jaarlijkse bestedingen door Rotterdam. Het jaarlijkse onderhoud van het groen in en om ons dorp blijft een aandachtspunt. Verbeteringen zijn duidelijk zichtbaar o.a. in het Esdoornpark. Het speelplaatsenbeleid wordt dit najaar besproken in de deelraad, in overleg met wijkbewoners wordt een plan van aanpak opgesteld. Bij het Woonzorgcentrum heeft een onderzoek aangetoond dat (verkeers)aanpassingen nodig zijn, uitvoering is gepland in 2014. Een plan voor de aanpak van de buitenruimte en verkeer in wijk Oost is gestart. Het trapveld is nog in voorbereiding bij het dagelijks bestuur. Over onze wens tot herinrichting van de Boulevard vindt overleg plaats tussen de beheerspartners en Rozenburg en bij de inpassingsvisie van de Blankenburgtunnel is deze wens ingebracht. Er zijn 4 trappen in het talud van de dijk aangelegd om de verbinding tussen Esdoornpark en Boulevardgebied te versterken. Het Molenveld is gerenoveerd en is voor de komende jaren geschikt gemaakt voor evenementen als circussen, de kermis en Jeugdland. In diverse wijken is het groen al aangepakt en omgevormd. Dit gebeurt in overleg met omwonenden en experts en zal doorgaan tot alle wijken zijn opgeknapt. De CEBEON-uitkomsten hebben uitgewezen dat er geen extra geld wordt uitgetrokken door Rotterdam voor het openbaar groen. Het onderhoud van het groen moet daarom aansluiten bij de beperkte financiële middelen. Het extra geld dat wij uit de BIR-gelden van Rozenburg beschikbaar hebben gesteld maakt het mogelijk dat goed beheer op termijn toch mogelijk blijft.
3
Burgerparticipatie en wijkbeheer versterken Wijkbeheer ontwikkelen en de relatie van de deelgemeente met de burger versterken Wijkbeleid wordt opgezet waarbij de burgers/wijken in eerste aanzet ondersteund worden in hun activiteiten, zoals bijv. met de wijkaanpak van OpzoomerMee. Uiteindelijk doel is dat wijkbewoners actief participeren in beleid dat hen aangaat. Wijkinitiatieven worden ondersteund waarbij de voorkeur uitgaat naar meedenken op projectniveau, bijvoorbeeld over speelplekken, groen, wijkactiviteiten etc. De invoering van wijkbudgetten en wijkactiviteitenbudgetten wordt onderzocht, waarbij de coalitie als doel heeft om prestatieafspraken te maken met de wijken. Het wijkbeleid zal in concept gereed zijn voor de zomervakantie van 2012. Een spreekuur van het dagelijks bestuur wordt ingevoerd, de klachtenbehandeling zal zoveel mogelijk via de één loket aanpak worden gestroomlijnd en verbeterd. Dit wil de coalitie samen met de partners die de deelgemeente ondersteunen, uitvoeren. De vraagwijzer op het gebied van sociale wetgeving wordt verder uitgewerkt. De deelgemeentelijke website wordt klantvriendelijker gemaakt. Communicatie wordt uitgebreid en er zal onderzocht worden of er draagvlak is om via internet de deelraad- en commissievergaderingen te bekijken. Digitalisering van de deelgemeentelijke organisatie wordt verder uitgewerkt om efficiënter en klantvriendelijker te kunnen werken. Wijkbezoeken en bezoeken aan locaties van ondernemers worden ingevoerd. De nieuwe initiatieven worden vóór het derde kwartaal 2012 ingezet en verder uitgebouwd.
2012: Dagelijks bestuur start met Buurt Bestuurt, een project waarbij de dagelijks bestuurders de wijk ingaan om te praten over aspecten die de wijk bezighouden; veiligheid maar ook diverse andere zaken komen hierbij aan bod. Er is een bloembak geregeld voor enthousiaste wijkbewoners die deze zelf onderhouden. Spreekuur van dagelijks bestuurders is onmiddellijk in werking getreden. Klachtenbehandeling is opgepakt:er is een klachtencoördinator aangesteld en meldingen kunnen nu veel beter gestuurd/getraceerd worden via het meldpunt 14010. De vraagwijzer is in opzet bijna gereed en zal spoedig gerealiseerd zijn. De deelgemeentelijke website wordt zeer actueel gehouden en de digitalisering in de deelgemeente heeft vastere vorm gekregen. Er zijn besluiten genomen om papierloos te werken en wordt onderzocht of er behoefte is aan het volgen van de deelraadvergaderingen via internet. Zowel fracties als dagelijks bestuur laten zich met grote regelmaat zien.
2013: Bij de totstandkoming van beleid en wijkplannen worden altijd de bewoners geconsulteerd. Buurt Bestuurt blijkt een succes en wordt uitgebreid naar meer wijken in Rozenburg met als kernpunten “schoon, heel en veilig”. Er zijn initiatieven gehonoreerd o.a. voor een dorpstuin in zelfbeheer bij een groep enthousiaste vrijwilligers. Ook zijn zwerfvuilknijpers beschikbaar gesteld voor inwoners die hun buurt schoon willen houden . In 2014 zullen wijkbudgetten vanwege de instelling van gebiedscommissies anders bepaald worden. De Vraagwijzer is gerealiseerd, het meldpunt 14010 wordt goed benut en een sterke verbetering in de klachtenafhandeling bij de deelgemeente is zichtbaar. Papierloos werken/vergaderen is inmiddels een bekend gegeven in het deelgemeentekantoor zowel bij deelraad als bestuurders en medewerkers. Fracties en dagelijks bestuur blijven actief met bezoeken aan wijken, verenigingen en ondernemers.
4
Evenementenbeleid verankeren De Rozenburgse evenementen vastleggen en faciliteren. Voor de Rozenburgse evenementen (o.a. cultuur, jeugd en sport) wordt vanuit een beleidsplan gewerkt. Hierin wordt opgenomen welke doelgroep het betreft, de kosten die ermee gemoeid zijn, de locatie en de voorwaarden waaronder de uitvoering tot stand komt. Dit beleidsplan zal vóór de zomervakantie 2012 voor kaderstelling worden aangeboden aan de deelraad. 2012: Ook dit hebben wij ondanks forse bezuinigingen en strengere regels voor 2013 kunnen vasthouden. In het najaar van 2012 is dit plan vastgesteld
2013: De bestaande evenementen zijn vastgelegd voor de komende jaren en zijn uitgebreid met de ijsbaan. Het klanttevredenheidsonderzoek gaf hier ook aanleiding toe.
Deelgemeentelijke bevoegdheden inzichtelijk maken voor de Rozenburgers De bevoegdheden van de deelgemeente zijn in veel gevallen nog niet bekend bij de inwoners van Rozenburg. Wij willen dit verduidelijken. Misverstanden over bevoegdheden kunnen daarmee vermeden worden, taakvelden van de deelgemeente worden inzichtelijker. 2012: Bij de aankomende begroting hopen wij meer duidelijkheid te kunnen scheppen. Zelfs nu zijn wij nog steeds in een overgangsgebied van zelfstandigheid naar deelgemeente waardoor wij nu nog over een aantal projecten zeggenschap hebben waarvoor een deelgemeente eigenlijk geen bevoegdheid heeft. Deze situatie komt voort uit de ‘eigen gelden’ van Rozenburg.
2013: In 2014 worden de deelgemeentebesturen vervangen door gebiedscommissies. De bevoegdheden veranderen aanmerkelijk. In het gebiedsplan van Rozenburg zullen alle belangrijke zaken voor Rozenburg worden vastgelegd.
EN VERDER: Accommodaties Aan de hand van een voorzieningenplan/ accommodatieonderzoek wil de coalitie komen tot een zo effectief en efficiënt mogelijk gebruik van de Rozenburgse accommodaties. Daarin moeten nut, noodzaak en betaalbaarheid beoordeeld worden. Dit onderzoek wordt gestart vanuit de stedelijke dienst Stadsontwikkeling waarbij de mogelijkheid van eigen beheer en/of eigendom van accommodaties wordt betrokken. De beoordeling zal zijn : houden wat we hebben en/of een clustering (als wens) van verschillende organisaties èn welke mogelijkheden er nog zijn in Rozenburg. Afronding zal zo mogelijk in februari-maart 2012 plaatsvinden maar vroeg genoeg voor nieuwe subsidieaanvragen. De exploitatie van De Nieuwe Schans moet goed beoordeeld worden in relatie tot nut, noodzaak en kosten, alternatieven moeten daarbij beoordeeld worden. Bij de ingebruikname van het MFC zal ‘De Nieuwe Schans’ gesloopt worden. Voor verenigingen worden de faciliteringsmogelijkheden door de deelgemeente (o.a. vergaderruimtes en kopiëren) nader onderzocht . 2012 Het voorzieningenplan is vastgesteld en wordt uitgevoerd. Subsidies komen in 2013 nog niet in gevaar omdat de deelgemeente dit zelf oplost. Het daarop volgend jaar zal dit niet mogelijk zijn. Er zal tegen die tijd een informatieavond worden gehouden om verenigingen tijdig uitleg te geven voordat zij hun subsidies zullen aanvragen. Dit is onderdeel van het voorzieningenplan. De deelgemeente beslist niet voor sloop, dit doet Rotterdam. Doordat de regeling voor de Schans is aangepast kan nu weer gebruik gemaakt worden van de grote zaal.
5
2013: De uitvoering van het voorzieningenplan is bijna geheel afgerond, kostendekkende huren zijn in 2013 ingevoerd. Vanwege de bezuinigingsopdracht zijn subsidies opnieuw tegen het licht gehouden. Bestaande verenigingen/stichtingen kunnen hun activiteiten blijven ontplooien ondanks bezuinigingen die in 2014 hun beslag krijgen. De informatieavond voor de verenigingen over de subsidies is gehouden. De Nieuwe Schans is geen deelgemeentelijke maatschappelijke accommodatie meer en wordt door de Dienst Stadsontwikkeling verhuurd aan dansschool Double Feet. Kopieerfaciliteiten verminderen vanwege digitalisering. Bouwen Er worden nu geen extra bouwactiviteiten ondernomen vanwege de recessie. De Rozenburgse Structuurvisie en het herziene Stec-rapport zijn leidend bij bouwen in Rozenburg. De coalitie richt zich op afmaken wat is ingezet maar onderzoekt in de eerste helft van 2012 wel of er mogelijkheden zijn om de kavels van plan ‘De Beertjes’ opnieuw aan te bieden om de kosten terug te verdienen. Daarbij wordt de directe omgeving betrokken zoals het groen, het water en het fietspad dat vanuit de Raadhuisstraat aansluit op de Boulevard. Ontwikkelingen in de woningbouwsector worden scherp bewaakt om toekomstbestendig te kunnen handelen als bouwactiviteiten opnieuw noodzakelijk zijn. Bouwen naar behoefte blijft leidraad voor de coalitie. Het plangebied ‘Schansgebied’ zal in kaart worden gebracht waarbij rekening gehouden wordt met de uitbreidingswens van de bestaande supermarkt. Een gefaseerde aanpak is hierbij noodzakelijk. Met betrekking tot het plan voor uitbreiding van de supermarkt en de inpassing in het plangebied is het onze wens om dit voor de begrotingsvergadering 2013 aan de raad aan te bieden. Voor de reeds geplande bouwactiviteiten willen we een zodanig tijdpad opstellen dat uitvoering kan starten vóór de verkiezingen van 2014. 2012: De Boulevardwoningen bij de Grote Stern, tegenover het Baken gaan ondanks faillissement van de aannemer toch door. Realisatie van ‘de Beertjes’ wordt mogelijk wanneer hiervoor voldoende belangstelling en daadwerkelijke koopkracht is. De uitbreiding van de supermarkt is inmiddels besproken in de deelraad en er is een schetsplan gemaakt. Het plangebied Schansgebied is nu nog niet verder aan de orde gekomen, ook hier moet worden gekeken naar het klimaat tijdens de recessie. Bouwen voor leegstand is niet ons motto.
2013: Het hoogste punt van de Boulevardwoningen is inmiddels bereikt. De bouw loopt volgens plan. Een besluit over de ontwikkeling van de Beertjes is genomen en de kavels zijn te koop. Zodra de supermarkt de uitbreidingsplannen wil realiseren, vindt vervolg plaats. Pothof De coalitie wil de Pothof als industrieterrein voor schone, kleinschalige, veelal op Rozenburg gerichte bedrijven behouden. Doel: een verzorgd industrieterrein waarbij de verkeersproblematiek in samenhang met de ontwikkeling van het MFC op de Zuidzijde wordt aangepakt.
2013: Het verkeersplan dat tegelijk met de bouw van het MFC gestalte zal krijgen, is in ontwikkeling in overleg met bewoners, gebruikers en ondernemers.
6
Toekomst deelgemeente Rozenburg Rozenburg is sinds 2010 een deelgemeente van Rotterdam. Over het opheffen van de deelgemeenten wordt vanaf 2011 op Rijksniveau een discussie gevoerd. Als deelgemeente participeren wij in die besprekingen en de afspraken rond de herindeling van Rozenburg en Rotterdam en onze bijzondere status binnen de gemeente Rotterdam blijven uitgangspunt voor de coalitie. 2012:Vertegenwoordiging vanuit de coalitie en dagelijks bestuur maken deel uit van de ‘ronde tafel’ gesprekken in Rotterdam over het bestuursmodel na 2014. Er is een inwonerspeiling gehouden om het standpunt van de coalitie/deelraad kracht bij te zetten. Dit heeft een resultaat van 95% tot het houden van eigen bestuur met eigen budget opgeleverd.
2013: Vanaf 2014 zal Rozenburg een gebiedscommissie hebben die aan de hand van het gebiedsplan de belangrijke zaken voor de inwoners gaat regelen met Rotterdam. Fracties en besturen bereiden zich voor op deze nieuwe situatie.
Christen Democratisch Appèl (CDA)
Hart voor Rozenburg (HVR)
Frank Schellenboom (dagelijks bestuurder)
Geertje Timmer- de Jonge (dagelijks bestuurder)
Joop van Leeuwen (fractievoorzitter)
Rob Oosterlee (fractievoorzitter) Gonda Goudriaan (deelraadslid)
Gemeentebelangen Rozenburg (GBR)
Partij van de Arbeid (PvdA)
Paméla Blok- van Werkhoven (voorz.deelgemeente)
Arie Mol (dagelijks bestuurder)
Marjon McElligott- Wolters (fractievoorzitter) Johan de Groot (deelraadslid) Wim van Hulten (deelraadslid) Erik Nieuwenhuizen (deelraadslid)
Hanny Krul- Wouters (fractievoorzitter) Luuk Ravesloot (deelraadslid)
Rozenburg, oktober 2013
7
