GEMEENTE DILBEEK UITTREKSEL UIT HET NOTULENBOEK VAN
DE GEMEENTERAAD Openbare zitting
Financiën : Nr 484.266:
Voorwerp : Belasting op de huisaan-huisverspreiding van drukwerken met handelskarakter
Zitting van 16 december 2014 Tegenwoordig : Georges De Vliegher,voorzitter Willy Segers, burgemeester Elke Zelderloo, Jef Vanderoost, Rita Dedobbeleer, Diane Van Hove, Stijn Quaghebeur, Frank De Dobbeleer, Karel De Ridder, schepenen Lies Vereecke, OCMW-voorzitter-schepen Jef Valkeniers, Stefaan Platteau, Guy Pardon, Jan Margot, Marc De Meulemeester, Michel Dandoy, Walter Zelderloo, Luc Deleu, Luc De Backer, Michel Valkeniers, Linda Janssens, Linsay Schoukens, Nathalie Staquet, Bernadette Van Coillie, Paul Vanden Meerssche, Anneleen Van den Houte, Dirk Janssens, Jan Erkelbout, Francis Tratsaert, Marc Willen, Karina Peeters, Cedric Dujardin, Lucille Briglia-Biesmans, Katrien Van Lint, raadsleden Marianne Vanden Houte, secretaris DE GEMEENTERAAD,
punt 10
De gemeenteraad, vergaderd in openbare zitting; Gelet op de artikelen 42 en 43 van het Gemeentedecreet; Gelet op het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen, betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen; Gelet op de omzendbrief 2011/01 van 10 juni 2011 - Coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit; Overwegende dat het strategisch meerjarenplan 2014-2019, uitgewerkt tot 2019, werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 17 december 2013; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 29 januari 2013 houdende goedkeuring van het belastingreglement op de huis-aan-huisverspreiding van reclamedrukwerk vanaf 1 februari 2013; Overwegende dat sommige formuleringen tot misverstanden leiden bij de belastingplichtigen; Overwegende dat de voorgestelde wijzigingen moeten leiden tot meer duidelijkheid; Gelet op de financiële toestand van de gemeente; Gelet op het amendement, ingediend door raadslid Luc Deleu, namens de fractie LvBurgemeester-VLD: “In een periode waarin de lokale middenstand het niet gemakkelijk heeft en moet opboksen tegen winkelketens, shoppingcentra en grootwarenhuizen en rekening houdende met de steeds weerkerende belofte van het bestuur en de bevoegde schepen dat alles in het werk wordt gesteld om de lokale middenstand te promoten, zou het meer dan waarschijnlijk een niet onbelangrijke incentive zijn de belastingen op de huis-aan-huisverspreiding van drukwerken met handelskarakter voor de lokale handelaars lager te belasten dan tot op heden het geval is. Voorstel van besluit: … Artikel 8 De verschuldigde belasting wordt verminderd met: - 25 % indien wordt bewezen dat de drukwerken zijn uitgegeven op recyclagepapier. - 50 % indien wordt bewezen dat de drukwerken zijn uitgegeven door lokale
handelaars. Beide belastingverminderingen kunnen gecumuleerd worden.” Overwegende dat het op deze manier bevoorrechten van Dilbeekse handelaars geen verband houdt met het doel van de belasting en bijgevolg een schending van het gelijkheidsbeginsel inhoudt; Overwegende dat het amendement met 12 ja-stemmen (Walter Zelderloo, Marc De Meulemeester, Stefaan Platteau, Jef Valkeniers, Luc Deleu, Marc Willen, Dirk Janssens, Paul Vanden Meerssche, Linsay Schoukens, Linda Janssens, Michel Valkeniers, Luc De Backer) tegen 22 neen-stemmen (Frank De Dobbeleer, Diane Van Hove, Stijn Quaghebeur, Willy Segers, Georges De Vliegher, Elke Zelderloo, Jef Vanderoost, Rita Dedobbeleer, Lies Vereecke, Karel De Ridder, Guy Pardon, Jan Margot, Bernadette Van Coillie, Jan Erkelbout, Karina Peeters, Cedric Dujardin, Michel Dandoy, Lucille Brigglia-Biesmans, Nathalie Staquet, Anneleen Van den Houte, Francis Tratsaert, Katrien Van Lint) werd verworpen BESLUIT: met 18 ja-stemmen ( Georges De Vliegher, Willy Segers, Elke Zelderloo, Jef Vanderoost, Rita Dedobbeleer, Diane Van Hove, Stijn Quaghebeur, Frank De Dobbeleer, Karel De Ridder, Lies Vereecke, Jan Margot, Bernadette Van Coillie, Anneleen Van den Houte, Jan Erkelbout, Francis Tratsaert, Karina Peeters, Cedric Dujardin, Katrien Van Lint ) , tegen 16 neen-stemmen ( Jef Valkeniers, Stefaan Platteau, Guy Pardon, Marc De Meulemeester, Michel Dandoy, Walter Zelderloo, Luc Deleu, Luc De Backer, Michel Valkeniers, Linda Janssens, Linsay Schoukens, Nathalie Staquet, Paul Vanden Meerssche, Dirk Janssens, Marc Willen, Lucille BrigliaBiesmans ) . ARTIKEL 1.- Er wordt vanaf 01.01.2015 een gemeentebelasting geheven op de voor de inwoners kosteloze verspreiding aan huis van niet-geadresseerde drukwerken met handelskarakter en daarmee gelijkgestelde producten. ARTIKEL 2.- In het kader van dit reglement wordt het volgende verstaan onder: Drukwerk met handelskarakter: elke publicatie die er toe strekt bekendheid te geven aan commerciële activiteiten, handelszaken, merknamen en andere elementen, en die erop gericht is de potentiële klant er toe te bewegen gebruik te maken van de diensten en/of producten van de adverteerder. Gelijkgestelde producten: de stalen of reclamedragers van gelijk welke aard die aanzetten tot gebruik of verbruik van het aangeprezen product of de aangeboden dienst. Verspreiding aan huis: het op het grondgebied van de gemeente (of een deel daarvan) achterlaten van drukwerk zonder adressering in de brievenbussen en zonder initiatief van de bestemmeling. Pagina: iedere bedrukte zijde van een blad. ARTIKEL 3.De belasting wordt vastgesteld op: - 0,025 euro per verspreid exemplaar beperkt tot eenbladig reclamedrukwerk - 0,055 euro per verspreid exemplaar voor alle andere exemplaren. Het open geplooide reclamedrukwerk dat groter is dan 1 A4 (29,6 cm x 21 cm) wordt aanzien als meer bladig reclamedrukwerk. Indien verscheidene reclamedrukwerken samen worden verspreid zonder dat ze op een permanente of vaste wijze één geheel vormen, wordt ieder reclamedrukwerk als een apart exemplaar beschouwd. Als één geheel vormend wordt beschouwd de reclamedrukwerken die ofwel in een catalogus of een blaadje zijn opgenomen ofwel aaneen geniet of geplakt zijn ofwel op iedere andere wijze zijn samengebracht waardoor de reclamedrukwerken niet losbladig zijn.
Indien verscheidene reclamedrukwerken die qua vorm, kleur, lay-out of ander stijlkenmerk als afzonderlijk kunnen worden beschouwd en waarbij de meerderheid van de verscheidene reclamedrukwerken elk afzonderlijk toebehoren aan afzonderlijke adverteerders, op een in het vorige lid vermelde wijze zijn samengebracht en waarbij het geheel geen eenheid qua vorm, kleur, lay-out of ander stijlkenmerk vertoont, wordt ieder van die afzonderlijke reclamedrukwerken als een apart exemplaar beschouwd. De minimale aanslag per bedeling bedraagt € 15. ARTIKEL 4.- Het te betalen bedrag is verschuldigd telkens er een huis-aanhuisverspreiding van reclamedrukwerk of een daarmee gelijkgesteld product plaatsvindt. Het wordt bekomen door het in artikel 3 vermelde belastingtarief te vermenigvuldigen met het aantal brievenbussen waarover het drukwerk verdeeld wordt. Indien er slechts in een bepaald deel van de gemeente wordt verspreid, dan worden alleen de brievenbussen in dit deel in rekening gebracht. Het aantal brievenbussen wordt opgevraagd bij de Post en wordt vastgesteld door het college van burgemeester en schepenen in het eerste kwartaal van elk dienstjaar. ARTIKEL 5.- De belasting is verschuldigd door de uitgever. De drukker en de verdeler zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting. Wanneer de uitgever, drukker en verdeler niet gekend zijn, is de belasting verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem de reclame wordt gevoerd. ARTIKEL 6.- De belastingplichtige is ertoe gehouden uiterlijk binnen de veertien kalenderdagen na verspreiding , de voor de aanslag noodzakelijke gegevens aan de dienst financiën te bezorgen via het gemeentelijk aangifteformulier, samen met een exemplaar van het te verspreiden of verspreide drukwerk of daarmee gelijkgesteld product en samen met het attest van de drukker inzake gebruik recyclagepapier . Het aangifteformulier en een exemplaar van het verspreide drukwerk of daarmee gelijkgesteld product en het bewijs van de drukker kunnen eventueel ook worden gemaild naar
[email protected]. Voor de periodieke verspreidingen mag de aangifte vooraf gedaan worden voor een periode van hoogstens 3 maanden. ARTIKEL 7.- Van de belasting zijn vrijgesteld: De verspreiding van drukwerken waarvan de bedrukte oppervlakte voor 50% of meer wordt ingenomen door algemene informatie zonder handelskarakter Vrijstelling van de belasting houdt niet in dat men ook vrijgesteld is van de aangifte. Immers de vrijstelling van de belasting wordt maar vastgesteld bij de aangifte van de verspreiding en na nazicht en onderzoek van het desbetreffende drukwerk. Wanneer niet aan de aangifteplicht voldaan werd, geldt de ambtshalve aanslag en vervalt de vrijstelling van de belasting. Plaatselijke sport-, jeugd- en socio-culturele verenigingen en erkende adviesraden voor zover ze folders uitgeven ter promotie van eigen organisaties. Publiciteit gevoerd door vormingsinstellingen en plaatselijke onderwijsinstellingen. ARTIKEL 8.- De verschuldigde belasting wordt verminderd met: met 25 % indien wordt bewezen dat de drukwerken zijn uitgegeven op recyclagepapier Het bewijs hiervan dient geleverd te worden bij de aangifte aan de hand van een attest van de papierleverancier en/of drukker. Indien dit attest bij de aangifte ontbreekt wordt de belastingvermindering niet toegepast.
De minimumbelasting van 15 euro blijft echter verschuldigd. ARTIKEL 9.- Onvolledige verspreiding of niet verspreiding van drukwerken, waarvan aangifte werd gedaan bij het gemeentebestuur, geeft geen aanleiding tot belastingvermindering. ARTIKEL 10.- De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat periodiek vastgesteld en uitvoerbaar wordt verklaard door het college van burgemeester en schepenen. ARTIKEL 11.- Bij ontbreken van een aangifte of bij een onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte wordt de belastingplichtige van ambtswege in gekohierd volgens de procedure beschreven in artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008. De inkohiering gebeurt op basis van de gegevens waarover het gemeentebestuur beschikt, onverminderd het recht van bezwaar en beroep. Vooraleer over te gaan tot ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop deze procedure wordt gebaseerd en de wijze van bepalen van de elementen, alsook het bedrag van de belasting. De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen, volgend op de datum van de verzending van de betekening, om de bewijzen van tegendeel schriftelijk mee te delen. Zo niet wordt de belasting vastgesteld op basis van het aantal brievenbussen bij de vastgestelde bedeling per deelgemeente. Het aantal brievenbussen wordt opgevraagd bij de Post en wordt vastgesteld door het college van burgemeester en schepenen in het eerste kwartaal van elk dienstjaar. De ambtshalve in gekohierde belasting wordt verhoogd met een bedrag gelijk aan de verschuldigde belasting, onverminderd de verschuldigde belasting en de verwijlintresten. Het bedrag van deze verhoging wordt eveneens in gekohierd. De ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag kan slechts geldig worden ingeschreven op het kohier gedurende een periode van 3 jaar volgend op 1 januari van het dienstjaar. De termijn wordt met 2 jaar verlengd bij overtreding van de belastingverordening met het oogmerk te bedriegen of de bedoeling schade te berokkenen. ARTIKEL 12.- De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de toezending van het aanslagbiljet. ARTIKEL 13.- De belastingschuldige kan een bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaarschrift moet, op straffe van nietigheid, schriftelijk worden ingediend, en worden gemotiveerd. De indiening kan gebeuren door verzending of door overhandiging. Bezwaarschriften kunnen onder zelfde voorwaarden en binnen dezelfde termijn worden ingediend via een duurzame drager. Deze indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet waarop de bezwaartermijn vermeld staat of vanaf de kennisgeving van de aanslag. Tegen de beslissing van het college van burgemeester en schepenen kan beroep worden ingesteld bij de fiscale rechtbank van eerste aanleg te Brussel.
ARTIKEL 14.- Dit belastingreglement op de huis-aan-huisverspreiding van reclamedrukwerk, vervangt het belastingreglement, goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 januari 2013. ARTIKEL 15.- Overeenkomstig artikel 186 van het Gemeentedecreet wordt dit belastingreglement bekend gemaakt. ARTIKEL 16.- Overeenkomstig artikel 253 van het Gemeentedecreet, wordt dit besluit overgemaakt aan de toezichthoudende overheid. Namens de raad: De secretaris, (get.) Marianne Vanden Houte
De voorzitter, (get.) Georges De Vliegher
Voor gelijkvormig afschrift 29 december 2014
De gemeentesecretaris,
De voorzitter,
Marianne Vanden Houte
Georges De Vliegher
