De fiscale controle anno 2013 Carlos SIX! Administrateur-generaal van de Fiscaliteit – FOD Financiën
Risicobeheer Fiscale Controle CRM & Nultoleran5e
GRONDSLAG STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN Externe studie 2010 -‐ vaststellingen
– Ongelijke behandeling op het vlak van SELECTIE voor controle • verschil in kans op selec5e voor controle ~ regio
– Ongelijke behandeling op het vlak van UITVOERING van controle • • • •
verschil in aanpak verschil in werklast verschil in toepassing belas5ngverhoging gebrek aan kwaliteitscontrole van uitgevoerde controle
GRONDSLAG STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN Externe studie 2010 -‐ aanbevelingen
– Wat betre: de SELECTIE voor controle • risicobeheer versterken als grondslag voor centrale & objec5eve selec5e van controledossiers o.b.v. risicoprofielen & fraudepatronen • uitbouw van een doelgroepgericht risicobeheer versterken • centrale selec5e verder uitbouwen met ruimte voor lokale selec5e • gebruik maken van lokale competen5es om het centraal risicobeheer te versterken
GRONDSLAG STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN Externe studie 2010 -‐ aanbevelingen
– Wat betre: de UITVOERING van controles
• gelijksoor5ge uitvoering van controles versterken door aanbieden van controlemodellen & -‐aanpak voor verschillende controles • gestructureerde feedback over controles versterken om de effec5viteit te verhogen en deze feedback linken aan TBT (boordtabellen) • interne controle op de juiste toepassing van werkmethodieken versterken • indicator invoeren die de kwaliteit van de uitvoering beoordeelt, met me5ng van werklast, doorloop5jd, inzet competen5es en rekening houdend met de complexiteit van de controles
GRONDSLAG STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN POLITIEKE PRIORITEIT Cf. Beleidsnota Minister Van Financiën DOELSTELLING
In 2017 => 80% gerichte (~gestuurde) controles met controleaanpak
=> in de komende jaren progressieve toename van het aantal gerichte controles
STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN
CONTROLES OPTIMALISEREN MET GARANTIE OP GELIJKE BEHANDELING – GELIJKE BEHANDELING • eenzelfde risico
SELECTIE
– evenveel kans op controle
• voor eenzelfde soort controle – steeds dezelfde aanpak
• in vergelijkbare situa5es – dezelfde beslissingen – dezelfde sanc5es
UITVOERING CONTROLE
• met respect van de privacywetgeving
– Alles controleren • niet haalbaar • niet wenselijk
7
STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN
CONTROLES OPTIMALISEREN MET GARANTIE OP GELIJKE BEHANDELING
Via preven5eve aanpak
• Vooraf aankondigen van controleac5es => via internetsite FOD FIN, perscommuniqué,… • CRM-‐ac5es programma 2013 – –
Wat is CRM? Welke ac5es? => specifieke richtlijnen & communica5e aan diensten 8
STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN CONTROLES OPTIMALISEREN MET GARANTIE OP GELIJKE BEHANDELING
Via nultoleran5e t.a.v. niet-‐indieners
– Harmonisa5e werkmethodes => voor de verschillende materies • herinneringsbrieven • boeten / belas5ngverhogingen • aanslag van ambtswege – –
beheer controle
– Uitrol gestandardiseerd werkproces in de diensten in 2013 • communica5e • opleiding 9
STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN CONTROLES OPTIMALISEREN MET GARANTIE OP GELIJKE BEHANDELING
Via verder investeren in performant risicobeheer dat resulteert in kwalita5ef gericht fiscaal toezicht Tegen 2017 -‐ 80% gerichte (= gestuurde) controleopdrachten – Via centrale selec5e – Impera5ef – Met een controleaanpak & werklast – Typologie : • gericht • punctueel • opvolgingscontrole
10
3. PROCES CONTROLEPROGRAMMA
SELECTIE DOSSIERS
BEREKENING CONTROLE CAPACITEIT
BEHEERS-‐ CYCLUS & STATISTIEKEN OPVOLGEN & AANPASSEN O.B.V. CAPACITEIT
TER BESCHIKKING STELLEN VIA STIRCO
AANPASSEN NIVEAU DIRECTIE (N3)
ANALYSE FEEDBACK TOEWIJZEN & UITVOEREN OPDRACHTEN
12
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers • Input risicoregister • Meerjarenplan • Centraal controleplan
Controletypologie
Controleaanpak en methodologie
Controle-‐werklast 13
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers
INPUT RISICOREGISTER – Vanuit buitendiensten • feedbackfiches • ideeën box TACM => intranet controle toekomst : FiscIDEE • aanvraag opvolging • contactpersonen TACM – Vanuit TACM • interne behandeling gegevens – Vanuit andere bronnen • management • FOD Financiën • poli5eke instan5es • andere FOD’s • buitenland • ….
14
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers
MEERJARENPLAN
– Vij^arenplan met de voorziene controleac5es – Evolu5ef plan => aanpassingen in func5e van
• middelen • strategische prioriteiten • actualiteit
– Gebaseerd op informa5e uit het risicoregister
• centrale input • niet-‐centrale input
– Houdt rekening met processen van samenwerking met de opsporingsdiensten (SLR/SLA) • input • ondersteuning
15
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers
CENTRAAL CONTROLE JAARPLAN – jaarlijkse centrale selec5e op basis van meerjarenplan – eventueel ondersteund door voorstudies & opsporingsac5es – bevat
• controleac5es & CRM-‐ac5es • eenmalige & wederkerende ac5es
– 5jdens de controleperiode mogelijkheid tot • bijkomende voorstellen • bijsturing/aanpassing wijziging o.b.v. ontvangen feedback 16
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers CENTRAAL CONTROLE JAARPLAN
DOELGROEPEN BESCHRIJVING
TE CONTROLEREN DOSSIERS PER DIENST
PRIVACY
CONTROLEACTIE • CONTROLEAANPAK • DUURTIJD
GEGEVENS
LIJST BELASTING PLICHTIGEN O.B.V. RISICOPROFIEL
17
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers
Ter beschikking stelling van de gegevens
Analyse
Lancering van de controleac5e
Meerjaren-‐ en centraal controlejaarplan
Advies ICT-‐DH en Privacy (diensten van de Voorziber)
Risicoprofiel en voorstel om de risico’s af te dekken
Terbeschikkingstel-‐ ling van lijsten, instruc5es, richtlijnen en ondersteuning voor controle
(Valida5e 1)
Beschrijving van de nodige gegevens
Valida5e 3
Valida5e 4
(Voorstudie)
Valida5e 2
Selec5e Methodologie
Ontwerp instruc5e & richtlijnen
Verzameling inlich5ngen
18
18
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers
19
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers
Doelgroepenbeschrijving : – Personen die eenzelfde ac5viteit uitoefenen – Personen werkzaam in eenzelfde economische sector – Personen betrekking hebbend op eenzelfde fiscaal of niet-‐ fiscaal thema
20
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers Doelgroepenbeschrijving verschillende doorloopfases van een doelgroep 1. Iden5fica5e van de doelgroep 2. Onderzoek en analyse van nuige informa5e 3. Pilootdossiers – doorgronden van de doelgroep => 5jdelijke medewerking buitendiensten 4.
Opstellen/ vastleggen risicoprofiel
5.
Selec5elijsten en controleaanpak
6. 7.
Testdossiers -‐ testen kwaliteit selec5e en controleaanpak => uitgevoerd door buitendiensten Lancering ac5es
8.
Hulplijn en analyse feedback 21
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers
Doelgroepenbeschrijving – selec5e van de doelgroep Sbelec5e zonder risicobeheer Tbe eperkt 4. T5. e 3. reed risicoprofiel rin 2. D eel isicogroep nTiet d oelgroep 6. risicoprofiel D=oel ACM: 1. srelec5e 100% isicogroep Volledige d oelgroep s electeren MAAR Bijna gbeen dossiers egzvenwicht onder risico in Risicogroep edeeltelijk geselecteerd o.b.v. eschikbare egevens Best mgogelijke tussen teveel dossiers zonder risico in controle AAR nog t=> eveel dM ossiers risico in controle risico dzee onder n risicogroep selec5e. controle onvoldoende geselecteerd genomen
22
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers
Doelgroepenbeschrijving – selec5e van de doelgroep 1. selec5e = 100% risicogroep
4. Te breed risicoprofiel Risicogroep gedeeltelijk geselecteerd MAAR nog teveel dossiers zonder risico in controle genomen
2. Deel risicogroep niet in doelgroep o.b.v. beschikbare gegevens
5. Te beperkt risicoprofiel Bijna geen dossiers zonder risico in controle MAAR de risicogroep onvoldoende geselecteerd
3. Selec5e zonder risicobeheer Volledige doelgroep selecteren => teveel dossiers zonder risico in controle
6. Doel TACM: Best mogelijke evenwicht tussen risico en selec5e.
23
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers
Privacy Privacywetgeving
– Wet van 8 december 1992 – Wet van 3 augustus 2012
Gevolgen:
– Elke kruising van elektronische gegevens is onderworpen aan de privacywetgeving => legaliteit, finaliteit & propor5onaliteit – Fundamenteel verschillend met behandeling van gegevens voor individuele dossiers – Procedure voor de uitwisseling van de gegevens met andere instan5es – Anonimiseren van de gegevens è Data Access Management 24
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers
LIJST TE CONTROLEREN BELASTINGPLICHTIGEN
– Na5onale lijst – Ranking per controleac5e per dienst • Rangschikking van opdracht met hoogste risico (nr. 1) naar opdracht met laagste risico (laatste nr.)
25
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers
LIJST TE CONTROLEREN BELASTINGPLICHTIGEN 2 TYPES VAN DOSSIERS • Impera5eve dossiers : – – – –
Overeenkoms5g het jaarplan Steeds voorrang op indica5eve dossiers Verplichte behandeling Selec5e centraal gestuurd • Thema5sche & sectorale doelgroepen • Individuele dossiers & uitlopers
• Indica5eve dossiers :
– Maximaal 20 % van de totale capaciteit => selec5e door de dienst op basis van
• lokale kennis (= aanvullend programma) • indica5eve centrale selec5e ( individuele dossiers & uitlopers, …)
26
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers • Input risicoregister • Meerjarenplan • Centraal controleplan
Controletypologie
Controleaanpak met methodologie
Controle-‐werklast
27
Controletypologie
4 TYPOLOGIEËN VAN CONTROLES • Punctuele controle
= één omschreven element met een controleaanpak
• Gerichte controle
= verschillende elementen met een controleaanpak
• Oriënterende controle
= zonder een specifiek element mee te delen, noch een specifieke controleaanpak
• Opvolgingscontrole
= specifiek op te volgen elementen n.a.v. een voorgaande controle 28
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers • Input risicoregister • Meerjarenplan • Centraal controleplan
Controletypologie
Controleaanpak met methodologie
Controle-‐werklast
29
Controleaanpak met methodologie
CONTROLEAANPAK & CONTROLEMODELLEN – Controlemethodologie • • • •
sectoriëel: beroepen, ac5viteiten, … thema5sch: indiciair, VR, NI, … boekhoudregels en fiscale invloed …
– Standaarddocumenten aangepast aan het geïden5ficeerd risico • • • •
vraag om inlich5ngen bericht van wijziging model Proces Verbaal …
30
Controleaanpak met methodologie
CONTROLEAANPAK & CONTROLEMODELLEN • 2 doelen • Verplicht te volgen procedure verplich5ng om de specifieke controlemethodologie in het kader van een controleac5e (controleaanpak) te respecteren • Hulp aan de taxa5eagent Algemene en specifieke informa5e en hulp wanneer men met een specifiek probleem geconfronteerd wordt.
31
Centrale selec5e van impera5eve en indica5eve dossiers • Input risicoregister • Meerjarenplan • Centraal controleplan
Controletypologie
Controleaanpak met methodologie
Controle -‐ werklast
32
Controle-‐werklast
CONTROLE WERKLAST
Op basis van weging van dossiers – Impera5eve dossiers: In func5e van de in punten (= dagen) uitgedrukte geschaoe werklast per ac5e en per belas5ng volgens de controlemethodologie – Opgelet : het gaat hier om gemiddelden ! => biedt een zekere flexibiliteit voor de buitendiensten
33
34
SELECTIE DOSSIERS
BEREKENING CONTROLE CAPACITEIT
BEHEERS-‐ CYCLUS & STATISTIEKEN OPVOLGEN & AANPASSEN O.B.V. CAPACITEIT
TER BESCHIKKING STELLEN VIA STIRCO
AANPASSEN NIVEAU DIRECTIE (N3)
ANALYSE FEEDBACK TOEWIJZEN & UITVOEREN OPDRACHTEN
35
SHAREPOINT = basis voor de berekening van de controlecapaciteit
– Verwerking gegevens door Senior Beheerder Planners in het kader van de voorbereiding van de controleac5es – Controleagenten per dienst + % tewerkstelling in controleac5viteiten – Rekening houdend met afwezigheden => maandelijkse input door gewestelijke direc5e/CC!!!
36
SHAREPOINT
– Resultaat = controlecapaciteit per GD/CC * – = aantal punten per GD/ CC * = dagen per GD/CC * – Maandelijkse update door gewestelijke direc5e/CC * • afwezigheden • %
* CC = basis-‐CC en gekoppeld CC of CC geves8gd in hetzelfde administra8ef centrum 37
HERVERDELEN VAN IMPERATIEVE DOSSIERS
– Centrale correc5e: van klassieke gewestelijke direc5es naar CC • globale berekening per klassieke gewestelijke direc5e • bepaalde ac5es worden uitsluitend aan de CC of de klassieke diensten verdeeld. • andere ac5es : in principe aan de klassieke diensten verdeeld ten belope van de controlecapaciteit (berekend per GD)
– gelijke kans op controle – bij onvoldoende capaciteit in een klassieke gewestelijke direc5e => centrale toewijzing aan het(de) bevoegde CC via STIRCO
38
TER BESCHIKKING STELLEN VIA STIRCO
CONTROLE ACTIES TACM CONTROLE CAPACITEIT SBP
DOSSIERS PER DIENST IN STIRCO
39
DOSSIERS IN STIRCO • Bevat het volledige controlewerkplan via – lijsten van dossiers – Instruc5es m.b.t. de controleac5es – controlemodellen – informa5efiches – feedbackfiches (incl. opvolgingsfiche) • Uitzondering Individuele inlich5ngenfiches => zie TACM-‐site • Aandachtspunt : volledige controlehistoriek in STIRCO =>opladen van alle relevante documenten • Vragen/problemen i.v.m. STIRCO = > Servicedesk
40
SELECTIE DOSSIERS
BEREKENING CONTROLE CAPACITEIT
BEHEERS-‐ CYCLUS & STATISTIEKEN OPVOLGEN & AANPASSEN O.B.V. CAPACITEIT
TER BESCHIKKING STELLEN VIA STIRCO
AANPASSEN NIVEAU DIRECTIE (N3)
ANALYSE FEEDBACK TOEWIJZEN & UITVOEREN OPDRACHTEN
41
Bijsturing op niveau direc5e bij behandeling van impera5eve dossiers bij onvoldoende controlecapaciteit
– Klassieke diensten – correc5e
• Gewestelijke directeur duidt binnen gewestelijke direc5e een medewerker van een dienst aan die bijstand verleent aan de dienst(en) met onvoldoende controlecapaciteit • deze medewerker blij: fysisch werken in zijn dienst maar krijgt de nodige toegang in STIRCO om de dossiers van de andere diensten te kunnen behandelen • SBP staat in voor coördina5e van deze wijzigingen (aanpassing van toegangsrechten in STIRCO)
42
Bijsturing op niveau direc5e bij behandeling van impera5eve dossiers bij onvoldoende controlecapaciteit – Controlecentra –correc5e
• enkel voor basis CC en gekoppelde CC of CC geves5gd in hetzelfde administra5ef centrum
• gewestelijk directeur (s) CC duid(t) (en) een medewerker aan om de dossier(s) van een (de) ander(e) CC te behandelen
• deze medewerker blij: fysisch werken in zijn dienst maar krijgt de nodige toegang in STIRCO om de dossiers van het andere CC te kunnen behandelen • SBP staat in voor coördina5e van deze wijzigingen (aanpassing van toegangsrechten in STIRCO) 43
SELECTIE DOSSIERS
BEREKENING CONTROLE CAPACITEIT
BEHEERS-‐ CYCLUS & STATISTIEKEN OPVOLGEN & AANPASSEN O.B.V. CAPACITEIT
TER BESCHIKKING STELLEN VIA STIRCO
AANPASSEN NIVEAU DIRECTIE (N3)
ANALYSE FEEDBACK TOEWIJZEN & UITVOEREN OPDRACHTEN
44
SBP => GD/CC • Pro ac5eve opvolging door SBP die de gewestelijke direc5e contacteert indien nodig GD/CC => SBP • Indien bepaalde problemen worden vastgesteld in de buitendiensten – controlecapaciteit fou5ef ingevoerd , nadat dossiers in STIRCO ter beschikking werden gesteld – extreme schommelingen in capaciteit – ….. • Contacteer SBP – beoordeelt situa5e rekening houdend met de context – zoekt in overleg met gewestelijke verantwoordelijke een oplossing
45
SELECTIE DOSSIERS
BEREKENING CONTROLE CAPACITEIT
BEHEERS-‐ CYCLUS & STATISTIEKEN OPVOLGEN & AANPASSEN O.B.V. CAPACITEIT
TER BESCHIKKING STELLEN VIA STIRCO
AANPASSEN NIVEAU DIRECTIE (N3)
ANALYSE FEEDBACK TOEWIJZEN & UITVOEREN OPDRACHTEN
46
WELKE OPDRACHTEN TOEWIJZEN & UITVOEREN?
• Impera5eve dossiers = centrale selec5e – Dossiers TACM : invulling van het aantal te controleren dossiers o.b.v. • weging dossiers • capaciteit dienst
– Nuance -‐ dossiers BTW : L28bis, I720, SCAC =>dit zijn impera5eve dossiers die door de dienst zelf in STIRCO moeten opgenomen worden.
• Indica5eve dossiers = lokale selec5e (saldo na impera5eve dossiers)
– Aanvullend programma = dossiers lokale exper5se – Indica5eve dossiers (uit centrale ac5es) – Dossiers ME/DM
47
Toewijzen & voorbereiden van uit te voeren opdrachten => beheerder-‐teamchef (KD) => beheerder-‐planner & teamchef (CC)
1.
Vervolledigen van het werkplan (indien ruimte)
• Indica5eve dossiers
– lokale exper5se (aanvullend programma)
OF/EN
– indica5eve dossiers centraal geselecteerd
EN (indien saldo)
– dossiers ME/DM
• STIRCO
max 20%
indien saldo
– lokale exper5se : manueel te creëren – andere : te valideren
2.
Toewijzen van de controleopdrachten in STIRCO • •
manueel creëren Valideren
48
Toewijzen & voorbereiden van uit te voeren opdrachten => beheerder-‐teamchef (KD) => beheerder-‐planner & teamchef (CC) Indica1eve dossiers -‐ aandachtspunten bij lokale selec1e
– Indica5eve dossiers steeds manueel in STIRCO te creëren – Rendementsdoelstellingen t.b.v. 75% voor aanvullend programma (dossiers lokale exper5se) – Onregelma5gheden vastgesteld in kader van het uitvoeren van een impera5eve controle maar die geen deel uitmaken van de controleopdracht mogelijk om op te nemen in het aanvullend programma
49
Onregelma5gheden vastgesteld in kader van het uitvoeren van een impera5eve controle maar die geen deel uitmaken van de controleopdracht => mogelijk om op te nemen in het aanvullend programma (vervolg) • Ofwel te integreren in de impera5eve controleopdracht => geen impact op controlecapaciteit => inbegrepen in de gemiddelde werklast van de impera5eve controleopdracht • Ofwel opname in het aanvullend programma met een bepaalde werklast => impact op controlecapaciteit • Ofwel geen ruimte in het aanvullend programma: – Deselec5e van een minder belangrijke indica5eve controleopdracht – Opname in de volgende controleperiode
50
Mogelijke problemen bij het uitvoeren van de opdracht => Taxa5eagent
– Bij start werkjaar 2013: controleopdrachten weggehaald uit STIRCO zonder communica5e – Hoe behaald resultaat verwerken ingeval van deselec5e van impera5eve controleopdracht – Samenloop van controleopdrachten met ac5es BBI – Samenloop met andere ac5es voor zelfde BP • in de toekomst bundelen • huidige werkwijze
51
Aandachtspunten bij het uitvoeren van de opdracht => Taxa5eagent
– In de instruc5es en de controlemodellen wordt reeds heel wat info aangereikt; – De signale5sche gegevens moeten actueel gehouden worden ( bv Nacebel-‐codes, … ) – Bijzondere aandacht voor niet-‐correcte gegevens: verkeerde, niet ingevulde of niet verbeterde gegevens leiden tot verkeerde selec5es • • • •
borderellen aangi:en lis5ngs sta5s5sche gegevens
52
Opvolging => hiërarchie
• Rol teamchef CC /dienstchef KD – Opvolgen van het uitvoeren van de controleac5es – Kwaliteitscontrole van de uitgevoerde controleac5es => via valida5e STIRCO => valida5e door teamchef in STIRCO = beves5ging dat controle kwalita5ef correct is uitgevoerd – Opvolgen van de kwaliteit van de ingevoerde gegevens in STIRCO
• Rol gewestelijk directeur – Opvolgen op het niveau van de GD / CC 53
Feedback geven – tussen5jds => Taxa5eagent – Hoe?
Rechtstreeks • telefoon • mail
– Aan wie?
• contactpersonen van de ac5e
– Wanneer?
• ten allen 5jde
– Vaststellingen?
• werklast overschat, selec5e niet ok, opbrengsten niet ok …
– Gevolg?
• mogelijke bijsturing/stopzewng van de controleac5e 54
Feedback geven -‐ finaal ⇒ Taxa5eagent – Hoe?
• via STIRCO
– Wanneer?
• bij afsluiten controleopdracht
– Aandachtspunten
• basis voor analyse • rubriek H. Commentaar: • rubriek I. Opvolgingscontrole 55
SELECTIE DOSSIERS
BEREKENING CONTROLE CAPACITEIT
BEHEERS-‐ CYCLUS & STATISTIEKEN OPVOLGEN & AANPASSEN O.B.V. CAPACITEIT
TER BESCHIKKING STELLEN VIA STIRCO
AANPASSEN NIVEAU DIRECTIE (N3)
ANALYSE FEEDBACK TOEWIJZEN & UITVOEREN OPDRACHTEN
56
Analyse van de feedback m.b.t. de selec5ecriteria – Door TACM – Doel • Selec5ecriteria verbeteren voor de toekomst • Controleaanpak verbeteren voor de toekomst • Lopende ten onrechte geselecteerde opdrachten deselecteren
57
Analyse van de feedback m.b.t. het rendement van de ac5es – Door Senior Beheerder Planner in samenwerking met • TACM • Businesscorrespondenten N2
– Doel = ac5es met onvoldoende rendement stopzeoen • voorstel tot stopzewng van de ac5e aan Administrateur(s) N2 • beslissing stopzewng in samenspraak met het College
58
SELECTIE DOSSIERS
BEREKENING CONTROLE CAPACITEIT
BEHEERS-‐ CYCLUS & STATISTIEKEN OPVOLGEN & AANPASSEN O.B.V. CAPACITEIT
TER BESCHIKKING STELLEN VIA STIRCO
AANPASSEN NIVEAU DIRECTIE (N3)
ANALYSE FEEDBACK TOEWIJZEN & UITVOEREN OPDRACHTEN
59
• Beheerscyclus & sta5s5eken via MPM & Business Correspondenten N2 & N3 – Bepalen van KPI’s – Opvolgen van KPI’s
• Kwaliteitscontroles door cel organisa5ebeheersing – Checklist – Ter plaatse
60
4. ACTOREN
61
DE BELANGRIJKSTE ACTOREN 1. TAX AUDIT & COMPLIANCE MANAGEMENT 2. SENIOR BEHEERDER PLANNERS 3. OPSPORINGEN & E-‐AUDITCELLEN 4. LEIDINGGEVENDEN & TAXATIEAGENTEN BUITENDIENSTEN 5. ANDERE ACTOREN – – – – –
Centrale Diensten N1 Opera5onele Exper5se en Ondersteuning Centrale Dienst N2 Managementondersteuning MPM & Businesscorrespondenten N2 & N3 Cel Organisa5ebeheersing Lokale hiërarchie 62
DIENST TAX AUDIT & COMPLIANCE MANAGEMENT
63
TACM -‐ CONTEXT • 2010 tot medio 2012 : Algemene Administra5e Fiscaliteit & administra5es P, KMO & GO – AAFisc => eigen dienst risicobeheer – Playorm van coördina5e op het niveau N – Meerjarenplan & jaarplan gevalideerd door management
• April 2012 : Func5onele hergroepering OEO-‐TACM – OEO = opera5onele exper5se en ondersteuning (N1) – Integra5e & modernisering van de risicobeheerprocessen (RB) – Oprich5ng dienst TACM • groeperen van alle ac5viteiten die fiscale controle aansturen • bevat onder meer de vroegere GOCS 64
TACM -‐ ORGANIGRAM
65
65
TACM -‐ TAKEN
TEAM DOELGROEPENBEHEER Coördina5e • Coördineren van ac5viteiten m.b.t. beschrijving doelgroep TEAM DOELGROEPENBEHEER Exper5se • Verwerken input risicobeheer voor het opstellen van jaarplan en meerjarenplan • Meewerken aan ac5viteiten voor doelgroepenbeschrijving
66
TACM -‐ TAKEN TEAM ANALYSE
• Bepalen van de nood aan gegevens • Meewerken aan opstellen fiche Data Access Management (DAM) • Organiseren & verzekeren van het aanleveren van gegevens • Opstellen risico-‐indicatoren & selec5ecriteria • Uitvoeren query's TEAM INDIVIDUELE DOSSIERS & UITLOPERS
• Verwerken van informa5e-‐input van individuele &gelijkaardige dossiers • Voorbereiden controleac5es en –opdrachten • Ter beschikking stellen van te controleren dossiers • Verzekeren van de opvolging van controleac5es en -‐opdrachten 67
TACM -‐ TAKEN
TEAM BEHEER CONTROLEMODELLEN
• Bestaande controlemodellen bijwerken • Nieuwe controlemodellen uitwerken, eventueel met hulp van medewerkers buitendiensten • Opvolging van de controlemodellen verzekeren
68
OPSPORINGEN & E-‐AUDIT
69
OPSPORINGEN & E-‐AUDITCELLEN Samenwerking opsporingen op centraal niveau (via TACM) – Opsporingsagenten • vaststellingen op vraag van TACM voor lopende & toekoms5ge controleac5es • via procedure – SLR = service level request = aanvraag – SLA = service level agreement = akkoord – E-‐auditcellen – Voorbeelden • horeca • forfaitaire BP • intermediairen bij internetverkopen
70
OPSPORINGEN & E-‐AUDITCELLEN
Samenwerking opsporingen op lokaal niveau – SLA : niet indieners en nieuwe belas5ng – en BTW plich5gen • aanvraag/resultaat via toepassing SLA op intranetsite van de opsporingen
– Lokaal onderzoek (ELO) • aanvraag via rechtstreeks contact per telefoon of mail • resultaten in toepassing ELO op intranetsite opsporingen • opsporingen beslist welk onderzoek zal worden uitgevoerd
71
SENIOR BEHEERDER PLANNERS
72
Senior Beheerder Planner (SBP)
73
Senior Beheerder Planner (SBP) • 1 SBP per Administra5e
– Administra5e P: Geert – Administra5e KMO: Katleen – Administra5e GO (inclusief CC): Rudy
• Taken:
– Vorm geven aan het werkplan controle – Bepalen van de controlecapaciteit van de controlediensten – Coördina5e instruc5e werkplan controle – Coördina5e van de uitvoering en van de opvolging van de controleac5es – Contactpersoon voor de controlediensten in geval van problemen met de controlecapaciteit
74
LEIDINGGEVENDEN & TAXATIEAGENTEN BUITENDIENSTEN
75
LEIDINGGEVENDEN & TAXATIEAGENTEN BUITENDIENSTEN
• Tijdelijke medewerking van buitendiensten – In het kader van de voorbereiding van controleac5es – Uitvoeren van piloot-‐ en testdossiers
• Nazicht van de Nacebelcodes – Correctheid nagaan – Indien aanpassing nodig en vastgesteld door CC => informeer de beheersdienst! • Selec5e & uitvoeren van de controleopdrachten – Problemen signaleren => feedback! 76
LEIDINGGEVENDEN & TAXATIEAGENTEN BUITENDIENSTEN • Exper5se en kennis van het terrein delen => input voor controlemodellen • Via mail : tacm.model@minfin.fed.be • Via telefoon: Vincent • Via post (uitgebreide documenta5e) FOD Financiën AAFisc -‐ TACM North Galaxy Tower A verdieping 21 Koning Albert II-‐laan 33 1030 Brussel
• Feedback
– Tussen5jds – Finaal : bij afsluiten van de controleopdracht via STIRCO
• Nieuwe ideeën & sugges5es
– Ideeën-‐ en sugges5ebox TACM (vroegere GOCS) – Binnenkort via FiscIDEE 77
Dank voor uw aandacht