1/15
De Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer
Beraadslaging STAT nr 01/2013 van 9 januari 2013
Betreft:
Aanvraag
tot
machtiging
van
Hogeschool
Gent
-
Geassocieerde
faculteit
handelswetenschappen en bestuurskunde om vanwege de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie mededeling te verkrijgen van gecodeerde studiegegevens uit de gezinsbudgetenquêtes van 2001 tot 2011 in het kader van een onderzoek over de effecten van de woonbonus op de eigendomsverwerving (STAT-MA-2012-032)
De Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer (hierna "de Commissie");
Gelet op de wet van 4 juli 1962 betreffende de openbare statistiek (hierna "wet openbare statistiek");
Gelet op de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte
van de verwerking van persoonsgegevens (hierna "WVP"); Gelet op het koninklijk besluit van 13 februari 2001 ter uitvoering van de wet van 8 december 1992
tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens (hierna "koninklijk besluit van 13 februari 2001"); Gelet op het koninklijk besluit van 7 juni 2007 tot vaststelling van de nadere regels met betrekking
tot de samenstelling en de werking van het Statistisch Toezichtscomité opgericht binnen de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer;
Gelet op de aanvraag van Hogeschool Gent - Geassocieerde faculteit handelswetenschappen en bestuurskunde ontvangen op 05/11/2012;
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 2/15
Gelet op de aanvraag van het technisch en juridisch advies gericht aan de Federale Overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand en Energie (Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie) op 28/11/2012;
Gelet op het technisch en juridisch advies ontvangen op 14/12/2012;
Gelet op het verslag van de Voorzitter;
Beslist op 9 januari 2013, na beraadslaging, als volgt:
I.
VOORWERP VAN DE AANVRAAG . 1. De
aanvraag
strekt
ertoe
om
Hogeschool
Gent
-
Geassocieerde
faculteit
handelswetenschappen en bestuurskunde, hierna de Onderzoeker genoemd, te machtigen vanwege de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie (hierna ADSEI) mededeling te bekomen van gecodeerde studiegegevens uit de gezinsbudgetenquêtes van 2001 tot 2011 in het kader van een onderzoek over de effecten van de woonbonus op de eigendomsverwerving. De Onderzoeker is één van de partners binnen het Steunpunt Fiscaliteit en Begroting (hierna het Steunpunt), een consortium dat onderzoek uitvoert in opdracht van de Vlaamse Overheid. De data worden specifiek aangevraagd voor deze partner en de data zullen verwerkt worden door 4 wetenschappelijk medewerkers van deze partner en op de infrastructuur van deze partner.
2. De aanvraag strekt er
tevens toe het ingevolge die mededeling
af te sluiten
vertrouwelijkheidscontract tussen ADSEI en de Onderzoeker goed te keuren. ADSEI adviseert dat er een vertrouwelijkheidscontract dient te worden gesloten tussen ADSEI en elk van de partners van het Steunpunt (naast Hogeschool Gent, ook UGent en KUL) voor zover die effectief toegang krijgen tot de door Onderzoeker verkregen gegevens. Hoe dan ook mogen de gegevens enkel in Hogeschool Gent (de eigenlijke Onderzoeker) worden gebruikt en opgeslagen, aldus de beheersinstelling.
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 3/15
II.
ONDERZOEK VAN DE AANVRAAG
A. TOEPASSELIJKE WETGEVING
A.1.
Wet openbare statistiek
3. Op grond van de artikelen 15 en 15bis van de wet openbare statistiek is ADSEI bevoegd, na toestemming van het Statistisch Toezichtscomité en mits een vertrouwelijkheidscontract goedgekeurd is door datzelfde Comité, gecodeerde studiegegevens te leveren aan de in de wet openbare statistiek vermelde bestemmelingen onder de in de wet openbare statistiek gestelde voorwaarden.
4. Op grond van artikel 16 van het koninklijk besluit van 7 juni 2007 is de Commissie, tot de installatie en de benoeming van de leden van het Comité, belast met de opdrachten die aan het Comité worden toebedeeld door de wet openbare statistiek.
A.2.
WVP en koninklijk besluit van 13 februari 2001
5. Op grond van artikel 1, § 1 van de WVP en artikel 1, 3° van het koninklijk besluit van 13 februari 2001 zijn gecodeerde studiegegevens betreffende geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke personen persoonsgegevens, waarvan de verwerking slechts mag gebeuren onder de in de WVP en het koninklijk besluit van 13 februari 2001 gestelde voorwaarden.
B. RECHTSBASIS
6. De Onderzoeker is één van de in de wet openbare statistiek opgesomde bestemmelingen van gegevens, meer bepaald één in de zin van artikel 15, eerste lid, 4° van de wet openbare statistiek. Het onderzoek gebeurt in opdracht van de Vlaamse Overheid (bestemmeling van gegevens in de zin van artikel 15, eerste lid, 2° van de wet openbare statistiek). Het Steunpunt, waarvan de Onderzoeker deel uitmaakt, is erkend door de Vlaamse regering om wetenschappelijke ondersteuning te bieden aan de Vlaamse overheid inzake het thema fiscaliteit & begroting. De opdracht van een Steunpunt betreft onder meer het verzamelen, analyseren en ontsluiten van beleidsrelevante gegevens, het uitvoeren van beleidsrelevant wetenschappelijk onderzoek en het verlenen van wetenschappelijke dienstverlening (zie besluit van de Vlaamse Regering van 15 september 2006 betreffende de steunpunten voor
beleidsrelevant onderzoek).
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 4/15
7. De Onderzoeker komt derhalve principieel in aanmerking om gemachtigd te worden de gevraagde gegevens te ontvangen.
C. FINALITEIT
8. Persoonsgegevens dienen voor welbepaalde, uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigde doeleinden te worden verkregen (artikel 4, § 1, 2° WVP). Specifiek heeft dit onderzoek tot doel op basis van gezinskarakteristieken en variabelen op het persoonlijke niveau een uitspraak te doen over de effecten van de woonbonus op de kans op eigendomsverwerving van ‘first home buyers’. Deze finaliteit wordt meer gedetailleerd beschreven in de aanvraag. Tevens wordt beoogd de resultaten van dit onderzoek in te kunnen bedden in een doctoraal traject.
9. Deze doeleinden beantwoorden aan de voormelde vereisten van de WVP.
10. Op grond van artikel 15 van de wet openbare statistiek dienen de gecodeerde persoonsgegevens te worden verkregen voor statistische of wetenschappelijke doeleinden, beleidsondersteuning of studiewerk met algemene relevantie.
11. Volgens het advies van de beheersinstelling zijn de activiteiten van het Steunpunt (met Onderzoeker als partner) duidelijk gericht op wetenschappelijk onderzoek en de Commissie sluit zich hierbij aan.
D. GEGEVENS 12. Onderzoeker wil per huishouden over in de aanvrag gespecifieerde gegevens beschikken uit de gezinsbudgetenquêtes afgenomen voor de periode 2001-2011. De nodige variabelen worden omschreven zoals ze bevraagd worden in de huishoudbudgetenquête van 2009. De variabelen worden onderverdeeld in dezelfde categorieën als diegene die gebruikt worden in de huishoudbudgetenquête. Indien de terminologie, de nummers van de vragen, of de vragen over de jaren heen gewijzigd is, zou Onderzoeker voor de andere jaren die gegevens wensen die het dichtst bij de omschrijving aansluiten.
13. Het betreft variabelen uit volgende categorieën uit de huishoudvragenlijst: voorblad, samenstelling van het huishouden, de woning, duurzame goederen, periodieke uitgaven en bepaalde informatie die niet in de vragenlijst is opgenomen (een indicatie van regio waarin het gezin zijn hoofdverblijfplaats heeft, bv. in sociaal economische clusters, de uitgaven voor niet-duurzame goederen en de nationaliteit of het land van herkomst van de respondenten).
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 5/15
14. Het betreft variabelen uit volgende categorieën uit individuele vragenlijst voor alle leden van het gezin: hoofding, hoofdactiviteit, werk zoeken, onderwijs en vorming, niveau van onderwijs, algemene gezondheidstoestand, echtelijk statuut en kinderen, inkomen, alsook bepaalde informatie die niet in de vragenlijst is opgenomen (een gewest-variabele, een indicatie van regio waarin het gezin zijn hoofdverblijfplaats heeft, bv. in sociaal economische clusters,
de
uitgaven
voor
niet-duurzame
goederen
en
de
wegingscoëfficient
of
extrapolatiecoëfficient).
15. De beheersinstelling preciseert dat de huishoudbudgetenquête (HBE) een enquête is over inkomsten en uitgaven van de Belgische huishoudens. Het is een belangrijk werkinstrument om zowel op Belgisch als op Europees niveau de consumptiegewoonten van de bevolking over een jaar te beschrijven. De enquête heeft tot doel een algemeen kader te creëren voor de productie van ‘communautaire’ statistische informatie op nationaal en Europees niveau over de consumptie van huishoudens, op basis van transversale gegevens (bedrag, samenstelling…) over de posten van hun budget. De deelnemende huishoudens moeten de volgende documenten invullen: een huishoudvragenlijst (met de hulp van de enquêteur), individuele vragenlijsten voor elk lid van het huishouden ouder dan 12 jaar, en een bestedingen- en inkomstenboekje waarin zij gedurende één maand al hun inkomsten en bestedingen noteren. Elke maand worden iets meer dan 300 huishoudens ondervraagd. Zo ontstaat over een jaar een steekproef van ongeveer 3.700 huishoudens. De huishoudens die naar behoren deelnemen aan de enquête (d.w.z. alle documenten goed invullen) krijgen een financiële vergoeding. Meer details zijn te vinden op de website van de beheersinstelling. De individuele gegevens worden elk jaar opgeslagen in een bestand genaamd ebmKit.mdb. De beheersinstelling heeft een ebmKit-bestand voor de HBE-enquêtes van 1995/96, 1997/98, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 en 2010. In dat bestand zijn verschillende tabellen beschikbaar: 1) uitgaven van de huishoudens (identificatienummer van het huishouden, code voor het soort uitgave, bedrag van de uitgave, land waar de uitgave werd gedaan), 2) inkomsten van de huishoudens (identificatienummer van het huishouden, code voor het soort inkomsten, bedrag van de inkomsten), 3) inkomsten van de huishoudleden (identificatienummer van het huishouden, identificatienummer van het huishoudlid, code voor het soort inkomsten, bedrag van de inkomsten), 4) voornaamste kenmerken van de huishoudens (identificatienummer van het huishouden, aantal personen, aantal
actieven,
aantal
kinderen,
leeftijd
van
de
referentiepersoon,
gewest,
extrapolatiecoëfficiënt van het huishouden), 5) antwoorden op de vragen van de huishoudvragenlijst, 6) voornaamste kenmerken van de huishoudleden (identificatienummer van het huishouden, identificatienummer van het huishoudlid, leeftijd van de persoon, link met de referentiepersoon, geslacht, beroepsstatuut), 7) antwoorden op de vragen van de individuele vragenlijst, 8) omschrijving van de uitgaven (code voor het soort uitgave,
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 6/15
omschrijving in het Frans of het Nederlands), 9) omschrijving van de inkomsten (code voor het soort inkomsten, omschrijving in het Frans of het Nederlands). De tabellen kunnen in SAS-formaat worden omgezet.
E. PROPORTIONALITEIT
E.1.
Ten overstaan van de noodzaak tot het verkrijgen van gecodeerde gegevens
16. De Onderzoeker mag de gecodeerde persoonsgegevens enkel ontvangen indien een verwerking van anonieme gegevens niet de mogelijkheid zou bieden de statistische of wetenschappelijke doeleinden die hij beoogt te verwezenlijken (artikel 4 WVP).
17. Enkel het gebruik van niet-geaggregeerde gegevens laat ter zake een zeer gedetailleerde analyse toe en de Commissie erkent bijgevolg de behoefte aan de gevraagde gecodeerde persoonsgegevens voor de beoogde onderzoeksdoelstellingen. Een mededeling van louter anonieme informatie kan hier niet volstaan.
18. De doeleinden rechtvaardigen dus de verwerking van gecodeerde persoonsgegevens.
E.2.
Ten overstaan van de hoeveelheid aan gegevens
19. Volgens de beheersinstelling is de gezinsbudgetenquête een belangrijk werkinstrument om zowel op Belgisch als op Europees niveau de consumptiegewoonten van de bevolking over een jaar te beschrijven. De enquête heeft tot doel een algemeen kader te creëren voor de productie van ‘communautaire’ statistische informatie op nationaal en Europees niveau over de
consumptie
van
huishoudens,
op
basis
van
transversale
gegevens
(bedrag,
samenstelling…) over de posten van hun budget.
20. De Commissie stelt vast dat de gezinsbudgetenquête niet in zijn algemeenheid wordt opgevraagd, maar dat er een duidelijke keuze gemaakt is inzake de relevante periode en de relevante variabelen. Inzake de periode dient de eigenaarsverwerving voor en na de invoering van de woonbonus vergeleken te worden. Daarom worden de data opgevraagd voor 4 jaar voorafgaand aan de aankondiging, tot en met 5 jaar na de aankondiging. Dit moet toelaten om de aankondigingseffecten, overgangsperiodes en structurele effecten te onderscheiden Ook inzake de relevante vragen is op basis van de literatuur een selectie gemaakt van welke gezinskarakteristieken relevant kunnen zijn bij de keuze tussen huren en eigenaarschap. In een tweede fase werden per variabele (bv. gezinssamenstelling) enkel de
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 7/15
meest relevante vragen geselecteerd, die voldoende de concepten benaderen die in de literatuur centraal staan.
21. Wat de evenredigheid van de gevraagde variabelen betreft stelt ADSEI het volgende.
Het Steunpunt (met Onderzoeker als partner) vraagt de gegevens voor de jaren 2001 tot en met 2011. De enquête vond niet plaats in 2011, waardoor periode 2000 tot 2010 best kan worden gebruikt om een periode te hebben die lang genoeg is om relevante regressiemodellen op te stellen.
Het Steunpunt (met Onderzoeker als partner) vraagt het nummer van de personen die de vragenlijsten beantwoord hebben. Over het algemeen antwoordt de referentiepersoon van het huishouden op de huishoudvragenlijst en soms op enkele individuele vragenlijsten. Maar meestal worden de individuele vragenlijsten ingevuld door de persoon in kwestie. Daarom wordt die informatie niet als relevant beschouwd voor het onderzoek.
Het Steunpunt (met Onderzoeker als partner) vraagt de datum van de gesprekken voor de vragenlijsten. Die datum verschilt aanzienlijk naargelang de enquêteur. De relevante datum van
de
gesprekken
is
daarom
de
referentiemaand.
Het
onderzoek
van
seizoensschommelingen kan nuttig zijn voor deze studie.
Het Steunpunt (met Onderzoeker als partner) vraagt de individuele vragenlijsten voor alle huishoudleden. Dat is niet mogelijk, aangezien alleen leden van 12 jaar en ouder de individuele vragenlijsten mogen invullen. Het Steunpunt (met Onderzoeker als partner) vraagt de gegevens voor de drie gewesten, terwijl het onderzoek beantwoordt aan een vraag van de Vlaamse regering. Daarom lijken de gegevens van het Vlaams Gewest voldoende voor het uitvoeren van het onderzoek. Toch hebben
de
onderzoekers
een
voldoende
groot
aantal
gegevens
nodig
om
hun
regressiemodellen uit te werken. De gegevens van het Vlaams Gewest dreigen onvoldoende te zijn. De steekproefgrootte laat echter niet toe om op een geografisch lager niveau dan het gewest te gaan.
Het Steunpunt (met Onderzoeker als partner) vraagt de gegevens over de uitgaven voor nietduurzame goederen. De HBE-enquête laat effectief een gedetailleerde analyse van die uitgaven toe. Rekening houdend met de doelstellingen van het onderzoek lijkt een te belangrijk detailniveau voor deze variabele echter niet nodig. De classificatie op één cijfer lijkt
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 8/15
voldoende, behalve misschien voor de uitgaven voor de woning, waar we tot zes cijfers kunnen gaan, namelijk de codes die beginnen met 3 en 4.
Voor de andere gevraagde variabelen zijn de gegevens toereikend, ter zake dienend en niet overmatig ten aanzien van de vraag. De Commissie sluit zich daarbij.
22. De Commissie besluit dat, rekening houdend met de in randnummer 21 opgelijste beperkingen en restricties van ADSEI, de dataset die voor het onderzoek zal meegedeeld worden, relevant en derhalve toereikend, ter zake dienend en niet overmatig is in de zin van artikel 4, § 1, 3° van de WVP.
E.3.
Levertermijn voor de gegevens
23. Volgens de beheersinstelling kunnen de gegevens binnen een termijn van 30 dagen na ondertekening van de vertrouwelijkheidsovereenkomst worden geleverd.
E.4.
Ten opzichte van de bewaartermijn van de gegevens
24. Persoonsgegevens mogen niet langer worden bewaard dan voor de verwezenlijking van de doeleinden waarvoor zij worden verkregen of verder worden verwerkt, noodzakelijk is (artikel 4, § 1, 5° van de WVP).
25. Het onderzoek loopt tot eind 2015. De gegevens zullen tot eind 2015 worden bewaard.
26. ADSEI stelt dat het Steunpunt (met Onderzoeker als partner) de gegevens alleen gedurende de periode van het onderzoek mag bewaren, namelijk drie jaar te beginnen van de ontvangst van de gegevens. De Commissie sluit zich daarbij aan.
27. Na deze bewaartermijn moeten de gegevens en back-ups door de Onderzoeker volledig vernietigd worden. Het is niet toegestaan de gecodeerde studiegegevens voor dezelfde doeleinden langer te blijven gebruiken, behoudens toegekende verlenging. Mochten de doeleinden reeds vóór het vervallen van die termijn zijn bereikt, dienen de gegevens en back-ups nog voor afloop van deze termijn door de Onderzoeker te worden vernietigd, met name meteen nadat de doeleinden zijn verwezenlijkt.
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 9/15
F. AANGIFTE
28. De Onderzoeker dient, voordat wordt overgegaan tot één of meer volledig of gedeeltelijk geautomatiseerde verwerkingen van de gevraagde gecodeerde gegevens die voor de verwezenlijking van de vooropgestelde doeleinden bestemd zijn, daarvan aangifte te doen bij de Commissie.
G. BEVEILIGING
G.1.
Consulent inzake informatieveiligheid
29. Uit de door de Onderzoeker meegedeelde stukken blijkt dat hij over een consulent inzake informatieveiligheid beschikt, wiens identiteit tevens werd meegedeeld.
G.2.
Veiligheidsbeleid
30. Uit het veiligheidsevaluatieformulier van de Onderzoeker dat de aanvraag tot mededeling van de gegevens en het vertrouwelijkheidscontract vergezelde, kan opgemaakt worden dat 12 van de 14 veiligheidsmaatregelen die door de Commissie in het algemeen worden aanbevolen bij de verwerking van persoonsgegevens, zijn gerealiseerd.
31. De Onderzoeker heeft een veiligheidsadviseur, die werkt bij de dienst interne audit, die rapporteert aan de bestuursorganen van Hogeschool Gent via het auditcomité. Het veiligheidsformulier preciseert dat het personeel dat betrokken is bij de analyses correct wordt geïnformeerd van zijn plichten met betrekking tot de vertrouwelijkheid. De Onderzoeker preciseert dat de gegevens worden bewaard op een beveiligde server. De gegevens die de Onderzoeker naar de server doorstuurt worden geüpload als cijfers. De toegang tot de server vereist het gebruik van een user-id/paswoord. De gegevens worden door een zeer beperkt aantal personen (4 personen) behandeld. De indirecte identificatie van een huishouden is zeer onwaarschijnlijk, aangezien de steekproefgrootte zeer klein is vergeleken met de bevolkingsgrootte (ongeveer 3.700 bevraagde huishoudens op 4.500.000 privéhuishoudens). De Onderzoeker zorgt er ondanks alles voor dat individuele toestanden niet uit de gepubliceerde resultaten kunnen worden afgeleid. De Onderzoeker preciseert eveneens dat er alleen algemene en naamloze gegevens in de publicaties worden gebruikt. Dat alles verantwoordt een positief advies, aldus de beheersinstelling, en de Commissie sluit zich daarbij aan.
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 10/15
G.3.
Verantwoordelijke natuurlijke persoon
32. De identiteit van de verantwoordelijke natuurlijke persoon werd meegedeeld. Deze persoon is persoonlijk verantwoordelijk voor het naleven van alle verplichtingen m.b.t. de uitvoering van de wet openbare statistiek, de WVP, hun uitvoeringsbesluiten, elke andere wettelijke of reglementaire bepaling tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer, de bepalingen van de
onderhavige
beslissing
van
de
Commissie,
en
de
bepalingen
van
het
vertrouwelijkheidscontract.
33. Deze persoon zal daadwerkelijk toezicht uitoefenen op de rechtmatige aanwending van de verstrekte gegevens.
34. De maatregelen waarvan sprake in G. 1. t.e.m. G.3., die de bescherming en de veiligheid van de verstrekte studiegegevens moeten verzekeren, zoals vereist door artikel 16 WVP en artikel 15bis wet openbare statistiek, zijn doeltreffend, indien ze strikt worden gecontroleerd en (op)gevolgd in de praktijk.
G.4.
Scheiding van andere verwerkingen
35. De Onderzoeker dient onderhavige gegevensverwerking voor de bedoelde doeleinden gescheiden te houden van de andere verwerkingen van persoonsgegevens waarvoor hij eventueel verantwoordelijk is.
G.5.
Verbod op decodering
36. De Onderzoeker dient er zich contractueel toe te verbinden alle mogelijke middelen te zullen inzetten om te vermijden dat de identiteit van de personen op wie de meegedeelde persoonsgegevens betrekking hebben, zou worden achterhaald. Volgens de beheersinstelling is het risico op indirecte identificatie van het huishouden of de leden ervan nihil, aangezien alle huishouden van de databank worden gevraagd. De omvang is dus voldoende groot voor elke modaliteit van de variabelen in de tabellen over de belangrijkste kenmerken van het huishouden en de leden ervan. Het identificatienummer van de HBE is eigen aan de enquête. De twee eerste cijfers duiden naar de maand van de verzameling, de vier volgende zijn de volgnummers van de steekproef en de twee laatste duiden de positie van het lid in het huishouden aan. De indirecte identificatie van een huishouden is zeer onwaarschijnlijk, aangezien de steekproefgrootte zeer klein is vergeleken met de bevolkingsgrootte (ongeveer 3.700 bevraagde huishoudens op 4.500.000 privéhuishoudens.
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 11/15
G.6.
Koppelverbod
37. De Onderzoeker mag geen pogingen ondernemen om de bekomen persoonsgegevens te koppelen aan persoonsgegevens die reeds met toepassing van andere machtigingen aan hem werden overgemaakt.
G.7.
Vertrouwelijkheid
38. De Onderzoeker verbindt er zich toe de vertrouwelijkheid van de studiegegevens in acht te nemen en ervoor te zorgen dat de studiegegevens uitsluitend gebruikt worden door leden van zijn eigen personeel (i.c. 4 personen van 1 partner binnen het Steunpunt) of door enig ander persoon die deze gegevens ten behoeve van de Onderzoeker verwerkt, met het oog op de uitvoering van het bedoelde project.
G.8.
Personen die de studiegegevens gebruiken en de lijst van deze personen
39. De bevoegde personen (4 personen van 1 partner binnen het Steunpunt) die de studiegegevens gebruiken zijn in een lijst met naam opgesomd.
40. De Onderzoeker moet inderdaad, gelet op de gevoelige aard (artikel 7 van de WVP) van bepaalde gegevens, hoofdstuk III van het koninklijk besluit van 13 februari 2001 naleven, hetzij: -
een lijst opstellen waarop de (categorieën van) personen vermeld worden die de meegedeelde gegevens zullen gebruiken. Deze lijst zal voortdurend geactualiseerd en ter beschikking van de Commissie gehouden worden ;
-
deze personen moeten door een wettelijke of statutaire verplichting, of door een evenwaardige contractuele bepaling ertoe gehouden zijn het vertrouwelijk karakter van de betrokken gegevens in acht te nemen. Minstens zullen deze personen een verklaring ondertekenen waarin zij zich hiertoe verbinden de veiligheid en het vertrouwelijk karakter van de informatiegegevens te bewaren ;
-
in de aangifte van de geautomatiseerde verwerking van de verkregen gegevens wordt melding gemaakt van de wet of verordening op grond waarvan de verwerking van dergelijke persoonsgegevens is toegestaan.
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 12/15
H. ANDERE GEBRUIKSVOORWAARDEN H.1.
Verspreiding resultaten
41. De aanvraag vermeldt dat na publicatie van de resultaten de gegevens zullen vernietigd worden. Dit geldt niet enkel voor de actieve bestanden maar tevens voor alle mogelijke temporary bestanden. Bij de publicatie van de resultaten zal nooit een gezin of individu als eenheid besproken worden. De analyses hebben betrekking op de gezinnen van een leeftijdscohort, van een bepaalde regio of van een bepaald jaar. Daardoor zijn ze voldoende geaggregeerd om te vermijden dat conclusies kunnen getrokken worden over individuele cases.
42. De Onderzoeker moet er inderdaad voor zorgen dat, na analyse en gebruik van de gegevens, de gepubliceerde resultaten anoniem en globaal blijven, zodat de individuele gegevens er niet rechtstreeks of onrechtstreeks uit geïdentificeerd kunnen worden. De resultaten mogen dus enkel onder globale en naamloze vorm worden verspreid.
43. Tenminste vijftien dagen vóór de verspreiding moet de Onderzoeker de voorgenomen publicatie overigens aan ADSEI ter inzage voorleggen.
H.2.
Wetenschappelijk doel, wetenschappelijke normen en analysemethoden
44. Gezien de Onderzoeker bestemmeling is van gegevens in de zin van artikel 15, eerste lid, 4°, van de wet openbare statistiek, verduidelijkt de aanvraag de analysemethoden en de onderzoeksnormen die door de Onderzoeker gehanteerd zullen worden. De data zullen verwerkt worden met behulp van STATA en EVIEWS. Specifiek zal de kans op eigendomsverwerving geschat worden met behulp van probabilistische statistische modellen (logit, tobitmodellen). Voorafgaand zal de dataset met de courante beschrijvende statistische methoden gecontroleerd worden op outliers (box-plot procedure) en meer in detail geanalyseerd worden op aanwezige patronen, subpopulaties, etc. Voorafgaand aan de regressie-analyse zal het effect van de woonbonus worden nagegaan met het statistisch testen van de gemiddelde waarden in de difference-in difference box, met behulp van ttesten. De Onderzoeker stelt dat deze aanpak conform is aan deze in de internationale literatuur en er wordt verwezen naar een aantal wetenschappelijke publicaties ter zake.
45. Volgens de beheersinstelling stelt het Steunpunt een analysemethode voor die volledig wetenschappelijk lijkt. Voor zover de Commissie kon oordelen, kan de wetenschappelijkheid van zowel de finaliteit als de methodologie van het onderzoeksproject inderdaad niet betwist worden. De Commissie wijst er overigens op dat het Steunpunt, waarvan de Onderzoeker
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 13/15
deel uitmaakt als partner, is erkend door de Vlaamse regering om wetenschappelijke ondersteuning te bieden aan de Vlaamse overheid inzake het thema fiscaliteit & begroting. De opdracht van een Steunpunt betreft onder meer het verzamelen, analyseren en ontsluiten van beleidsrelevante gegevens, het
uitvoeren
van beleidsrelevant wetenschappelijk
onderzoek en het verlenen van wetenschappelijke dienstverlening (zie besluit van de Vlaamse Regering van 15 september 2006 betreffende de steunpunten voor beleidsrelevant
onderzoek).
H.3.
Controle
46. De Onderzoeker stemt er uitdrukkelijk mee in dat vertegenwoordigers van de Commissie, te allen tijde zonder voorafgaande ingebrekestelling toegang krijgen tot de lokalen en tot de informatica-infrastructuur waar de verstrekte gegevens worden bewaard, om na te gaan of de bepalingen van de beslissing van de Commissie, de bepalingen van de wet openbare statistiek
en
haar
uitvoeringsbesluiten,
alsook
de
bepalingen
van
het
vertrouwelijkheidscontract worden uitgevoerd.
47. Op eenvoudig verzoek kan de Commissie toegang krijgen tot andere lokalen en ICTsystemen om te controleren of er geen inbreuk gepleegd wordt op de bepalingen van de beslissing van de Commissie, de bepalingen van de wet openbare statistiek en haar uitvoeringsbesluiten en de bepalingen van het vertrouwelijkheidscontract.
I. HET VERTROUWELIJKHEIDSCONTRACT
48. De
studiegegevens
worden
medegedeeld
aan
de
Onderzoeker
krachtens
een
vertrouwelijkheidscontract tussen ADSEI en de Onderzoeker.
49. Het vertrouwelijkheidscontract, dat als bijlage werd gevoegd bij de aanvraag tot mededeling van de gegevens, legt de voorwaarden vast waaronder de gegevens door ADSEI doorgegeven en door de Onderzoeker gebruikt mogen worden.
50. Het vertrouwelijkheidscontract bevat minstens de wettelijk verplichte vermeldingen als bepaald
in
artikel
15bis
wet
openbare
statistiek,
waaronder
de
duur
van
het
vertrouwelijkheidscontract, dat, in de ogen van de Commissie, wordt gesloten tot eind 2015. Dit laatste betekent geenszins dat na afloop van deze contractuele termijn, de vertrouwelijkheid van de gegevens zelf mag worden doorbroken. Die laatste moet dus onbeperkt in de tijd worden gerespecteerd.
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 14/15
51. De contractuele bepalingen die te maken hebben met privacy en vertrouwelijkheid die in het vertrouwelijkheidscontract staan, zijn opgenomen in onderhavige beslissing van de Commissie, waardoor personen vreemd aan het vertrouwelijkheidscontract zich ook kunnen wenden tot de Commissie, die aldus de naleving van de voorwaarden waaronder de gegevens door de Onderzoeker gebruikt mogen worden kan controleren.
52. ADSEI adviseert dat er een vertrouwelijkheidscontract dient te worden gesloten tussen ADSEI en elk van de partners van het Steunpunt (naast Hogeschool Gent, ook UG en KUL) voor zover die effectief toegang krijgen tot de door het Onderzoeker verkregen gegevens. De Commissie sluit zich daarbij aan als de gecodeerde gegevens ook effectief worden gebruikt door deze andere partners van het Steunpunt.
III.
ALGEMEEN BESLUIT
53. De Onderzoeker dient bij de verwerking van de verkregen persoonsgegevens rekening te houden met de WVP, de wet openbare statistiek, hun uitvoeringsbesluiten en elke andere wettelijke of reglementaire bepaling tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer, de bepalingen van de onderhavige beslissing van de Commissie, en de bepalingen van het vertrouwelijkheidscontract tussen ADSEI en de Onderzoeker.
IV.
SPECIFIEK BESLUIT
54. De Commissie is van oordeel dat:
-
de Onderzoeker over een rechtsgrond beschikt om de verzochte gecodeerde studiegegevens op te vragen;
-
de mededeling door ADSEI van de gevraagde gecodeerde studiegegevens, rekening houdend met de in randnummer 21 opgelijste beperkingen en restricties van ADSEI, aan Onderzoeker toegelaten is in functie van de beoogde finaliteiten;
-
de retentieduur van de gegevens is beperkt tot de duur van het onderzoek, zijnde 31 december 2015;
-
de Onderzoeker, gelet op de aard van sommige gegevens in de gevraagde dataset, hoofdstuk III van het koninklijk besluit van 13 februari 2001 moet naleven;
-
de resultaten van de studies bij verspreiding nooit identificerende variabelen mogen bevatten;
-
een vertrouwelijkheidscontract dient te worden gesloten tussen ADSEI en elk van de partners van het Steunpunt Fiscaliteit & Begroting voor zover die effectief toegang krijgen tot de voor partner Hogeschool Gent gevraagde en door partner Hogeschool Gent verkregen gegevens.
Beraadslaging STAT 01 /2013 - 15/15
OM DEZE REDENEN, De Commissie,
machtigt
ADSEI
voorwaarden
om
mee
te
de
hogervermelde delen
aan
persoonsgegevens
Hogeschool
Gent
onder -
de
hogervermelde
Geassocieerde
faculteit
handelswetenschappen en bestuurskunde;
keurt het vertrouwelijkheidscontract met de Onderzoeker onder de hogervermelde voorwaarden goed.
De Wnd. Administrateur,
De Voorzitter,
(get.) Patrick Van Wouwe
(get.) Willem Debeuckelaere
