1
De buik van Amsterdam niet langer verborgen Ben van de Ven Programmamanager Herstructurering FCA Presentatie t.b.v. CCL over het verduurzamen van de voedselketen en de rol van het FCA
FCA over 10 jaar centrumgebied?
3
VROEGER 4
Korte historische schets FCA Centrale Markt (voorloper FCA) De markten creëerde veel overlast: weinig regels, nauwelijks toezicht. ! Centralisatie van de vele dagmarkten. 1934 werd de CM geopend. !
De periode 1940-1945 !
in 1940 waren er 3.500 ventvergunningen; in 1945 nog 659
Van Centrale Markt tot Food Center Amsterdam 1954 verplaatsing van de visafslag Ruijterkade naar de Centrale Markt ! Abattoir oostelijk havengebied werd in 1984 gevestigd op de CM ! In 1977 werd de CM omgedoopt in Centrale Groothandelsmarkt. ! In 1998 is gekozen voor de naam Food Center Amsterdam. !
Amsterdam Marktstad Amsterdam telt ± ongeveer 20 dag- en weekmarkten. ! w.o. de bekende Albert Cuyp, de bloemenmarkt en het Waterlooplein !
5
6
7
8
9
10
NU 11
12
13
14
15
WAAROM HERSTRUCTUREREN?
16
17
18
19
11 maart 2010
20
WAT KERNGEGEVENS VAN HET FCA
21
FCA-indeling naar deelmarkten !
Oppervlakte is 21,5 ha
!
90 à 100 foodgerelateerde bedrijven
!
Assortiment van ca. 50.000 producten
!
± 10.000 grotendeels A’damse klanten
!
± 2500 mensen directe werkgelegenheid
!
De deelmarkten zijn: ! aardappelen, groente en fruit ! algemene levensmiddelen ! vis ! vlees/abattoir ! ondersteunde en logistieke functies 22
Grondeigendom FCA
23
Afzetkanalen FCA 86
9'/.#,
456 556 76
&,+./0(: ;.+,0* -()+.**0(:.(
76 736
.*%'? )"@./A,/$+.( BC./0:
Logistieke inventarisatie FCA van BCI, april 2011 24
Afzetkanalen Afzetkanalen per branche
per branche
433; H3; G3; F3;
O'/.#, P.+,0* &,+./0(8 -()+.**0(8.( I/''+>,(5.*%'@%)"J./9,/$+.( M7./08
E3; D3; :3; =3; 23; 43;
N' +, ,*
7. /08 M
K0 ) L. 7. () 9 05 5. *. (
I
/' .( +. %. ?, (% @/" /5 ,J 0+ J. *8 /' '+ >, (5 K* .* .. )% .( %8 .7 '8 .* +.
3;
Conclusies z z
25
Herkomst van de goederen ;'+,,*
4335
:5 465
935
245
N35 735 M35 635
65
835 :35
75
235 435
* +, , ;'
/ 0= ?.
H
R
0> >
.*
.(
P0 )
* +. =. .? '
() ?. Q.
)% .( P* ..
K,
/> ,
O
@@ .*
/'
=/
%=
''
.( +.
+I ,
%. (
895
(>
%L / "
.*
0+
35
R?./0=%G.>./*,(>
<0/.#+%"0+%I.+%F"0+.(*,(>
P,("0+%S..I,?.()
T0+%/.=0'%KH)+./>,HUGV
T0+%!,/.(>/.#I+U!*.0)A0C$UW.)+*,(>
P,(%I.+%J&K
Conclusies z z
26
Vervoersstromen In d ica t ie 39%
FCA 28%
5%
f*
Bezorging in Groot-Amsterdam
Inkopers/afhalers op FCA 39%
Inkomende stromen van leveranciers
20% 13%
Bezorging aan horeca en retail in overig NL
95% Distributie naar groothandel in overig NL 27 *% volume op basis van enquêtes en extrapolatie naar brancheverhoudingen op het FCA als geheel
Wat vinden de FCA-ondernemers ! De markt moet wel een markt blijven ! Ruimte voor verschillende markttypes ! Open markt: naar ‘buiten toe’ markten ! Brussel-model: ‘naar binnen gemarkt’ in een grote hal ! Dimensies van logistiek ! ‘Interne logistiek’ (Binnen de onderneming) ! ‘Intra logistiek’ (Inkomend en tussen ondernemers op het FCA) ! ‘Externe logistiek – uitgaand’
! Werken in lagen: meerlaags ja of nee ! Fasering/doorlooptijd: herstructurering mag niet te lang duren
28
SWOT-analyse FCA Sterkten Concentratie van een groot scala aan bedrijven (‘op het FCA kun je alles krijgen’) Situering midden in het Amsterdamse marktgebied Nabijheid van de ring A10 Afgesloten karakter van belang in verband met: - veiligheid - hygiëne - kortstondige buitenopslag Synergie tussen bedrijven
Kansen Door (nog) meer focus op buikbedrijven kan het FCA worden versterkt Huidige inefficiënte verkaveling biedt kansen voor ruimtewinst Vestiging van nieuwe bedrijven en foodgerelateerde activiteiten die het centrum versterken Verduurzaming van het FCA Eventuele mix met andere functies (bijvoorbeeld wonen, onderwijs) Openbare markthal biedt attractiewaarde
Zwakten Centrale markthal is gevaarlijk verouderd Gebouwen en openbare ruimte zijn niet meer van deze tijd Overlast voor omwonenden met name van verkeer, geluid en stank Op sommige vlakken is het assortiment beperkt
Bedreigingen Haperende bereikbaarheid: - Jan van Galenstraat - Oprit S103/Haarlemmerweg van de ring A10 in noordelijke richting Mogelijk gebrek aan gezamenlijke daadkracht van gemeente en bedrijven, waardoor bedrijven op termijn gaan vertrekken
29
WAT GAAT HET WORDEN?
30
Belangrijkste beleidsinitiatieven Jaar
Wat?
Status
2005
Ontwikkelingsstrategie FCA
2006 2007 2008
Ruimtelijke Verkenning (Dienst DRO) Masterplan FCA Milieuconvenant
2008
Motie Van Drooge
Vastgesteld door gemeenteraad op 14 december 2005 Niet vastgesteld; geldt als Plan van Aanpak voor de uitvoering van de ontwikkelingsstrategie Niet vastgesteld Ondertekend door: - Verenigde bedrijven FCA - Gemeente Amsterdam - EVO - Stadsdeel Westerpark - Stadsdeel Bos en Lommer Vastgesteld in gemeenteraad op 10 oktober 2008
31
Poolse landdagen Ambitiedocument
32
!!maar met resultaat!!!
33
Hoofdlijnen Ambitiedocument FCA " Ontlasten Jan van
Galenstraat
" Toekomstbestendig en
duurzaam FCA
" FCA wordt onderdeel
van West in plaats van een “eiland” 34
Uitwerking hoofdlijnen herstructurering Ontlasten Jan van Galenstraat: " Verplaatsen hoofdingang naar noordzijde (Haarlemmerweg) " Duurzaam logistiek concept voor nieuw FCA
Toekomstbestendig en duurzaam FCA: " Economie en milieu " Alleen voor Buikbedrijven " Minimaal 95.000 m2 bvo nieuw FCA op circa 14 ha
FCA wordt echt onderdeel van West ipv een “eiland”: " Centrale Markthal restaureren en (deels) openbaar " Zuidelijk deel openbaar met wonen en een school (7 ha) " Oost-West verbinding voor langzaam verkeer 35
De schuifoperatie
36
!.omdat het zo snel ging, nogmaals!!
37
Herstructurering FCA: On-Amsterdams 1. Gebiedsconcessie (DBFMO): " Grex/vex/onderhoud & beheer aan de marktkant 2. Gemeente investeert max. € 20 mio
3. Concurrentie Gerichte Dialoog (GCD) als
aanbestedingsvorm
38
ORGANISATIE
39
Organisatie aanbestedingsproces !
71.*(*&0 12)3#45(+&6&3
"-%(&.*/0 12)3#45+&6&3 731/&4((&3'(394(93&3*$+
"#$%&'(&)*$+', 41--*''*&
"#$%&'(&)*$+', (&#-'
:&30+31&2&$ :&30+31&2&$ :&30+31&2&$ :&30+31&2&$ 18
Rollen in aanbestedingsproces ! Teams PK en FOJK: beoordelen plannen op specifieke
inhoudelijke zaken (m.b.v. gemeentelijke en externe adviseurs), advies aan Aanbestedingscommissie ! Werkgroepen/specialisten: adviseren/toetsen op verzoek van
Teams op specifieke inhoudelijke aspecten (geanonimiseerd) ! Aanbestedingscommissie (AC): beoordelen plannen
integraal, adviseert aan bestuur ! Bestuur (West als CS): beslist over gunning ! Projectteam Herstructurering FCA: verantwoordelijk voor
dagelijkse gang van zaken herstructurering en secretariaat aanbesteding 19
DE CONCURRENTIE GERICHTE DIALOOG
42
Ambitiedocument gaat de markt op
43
Selectiefase: partijen kwalificeren zich
44
Consultatiefase: veel praten over details
45
Dialoogfase: plannen optimaliseren
46
Gunning: AC adviseert bestuur
47
Resume CGD VOORDELEN " Onzekerheden worden aan
begin proces getackeld " Concurrentie leidt tot betere
NADELEN " Hoge proceskosten aan
beide kanten " Lange doorlooptijd
plannen " Risico van cherry-picking " Complexe opgave adhv
dialoog optimaliseren
" Vereist zorgvuldig handelen
" Vrijheden planuitwerking
48
Politiek gunt: start bouw nieuw FCA
49
SUCCESFACTOREN
50
Procesmatige succesfactoren ! 2 GroenLinks wethouders op het dossier, die dezelfde kant op
willen: ! Maarten van Poelgeest: CS ! Dirk de Jager: Westerpark/West ! Raadsleden (CS en Stadsdeel) zijn aan de hand van informele
bijeenkomsten goed én vroegtijdig geïnformeerd ! Transparant proces met: ! FCA-bedrijven (lid van het Kernteam FCA) ! omwonenden (meedenken, inspraakavonden, etc.)
51
51
Procesmatige succesfactoren ! Alle betrokken ambtelijke diensten laten meepraten en denken
over inhoud Ambitiedocument ! PvA Herstructurering (Ambitie- en Procesdocument) is een
‘slim’ plan en toegankelijk ! In een vrij korte tijd (1,5 jaar) met alle betrokkenen een
doorbraak kunnen bereiken ! Momentum ! Last but not least: de locatie
52
52
Voor meer informatie zie: www.herstructureringfoodcenter.amsterdam.nl Dank voor uw aandacht
53
