De belangrijkste verschillen
Nieuwe aanbestedingsregels: achtergrond (parlementaire geschiedenis) •
6 juli 2010:
wetsvoorstel Aanbestedingswet naar Tweede Kamer
•
28 maart 2011:
Nota naar aanleiding van het verslag en wijzigingsnota
•
1 oktober 2011:
Uniforme eigen verklaring aanbesteden (concepten)
•
14 februari 2012:
Tweede Kamer stemt in met wetsvoorstel
•
30 oktober 2012:
Eerste Kamer stemt in met wetsvoorstel en Aanbestedingsbesluit
•
20 december 2012: advies Raad van State
•
15 februari 2013:
publicatie Aanbestedingsbesluit, Gids Proportionaliteit en ARW 2012 in Staatscourant
•
1 april 2013:
inwerkingtreding Aanbestedingswet en - besluit
•
Duidelijker en eenvormiger kader • Lastenverlichting voor aanbestedingspartijen • Verankering van beginselen aanbestedingsrecht • Regeling’ voor opdrachten onder drempelwaarde • Maatregelen om toegang MKB tot overheidsopdrachten te verbeteren • Verbetering van de naleving van het Europese aanbestedingsrecht
BAO Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten • Wira Wet Implementatie Rechtsbeschermingsrichtlijnen Aanbesteding • Wet Nerpe mei 2012 (naleving Europese regelgeving bij publieke entiteiten) • Aanbestedingswet 2013 • ARW 2005/2012/2013 • Mededingingswet • Beleid subsidieverstrekker • Lokaal beleid - drempels ? •
deel 1 bevat algemene begripsbepalingen en heeft betrekking op alle opdrachten (boven en onder de drempels) • deel 2 gaat over beginselen en uitgangspunten bij aanbesteden van overheidsopdrachten boven en onder de drempels (BAO) • deel 3 Speciale sectoren (Bass) • deel 4 Overige bepalingen •
•
Aanbestedingswet 2013 Aanbestedingsbesluit Gids Proportionaliteit ARW 2012 Richtsnoeren voor leveringen en diensten Uniforme Eigen Verklaring (boven/onder drempel) Commissie van Aanbestedingsexperts/klachtenloket
•
Gedragsverklaring aanbesteden (niet ouder dan 2 jaar)
•
Aanpassing aanbestedingsbeleid
• • • • • •
GIDS PROPORTIONALITEIT ARW 2012 Uniforme Eigen Verklaring
geldt voor alle aanbestedende diensten
De Beginselen Gelijke
behandeling,
Transparantie, Objectiviteit, Proportionaliteit
Meervoudig
Onderhands Aanbesteden
Belangrijkste wijzigingen (1)
Clusteren
(onvoldoende motivering kan leiden tot een onrechtmatige daad en het is aan de rechter om hier over te oordelen)
Samenvoegen en splitsen( art.1.5 (alle opdrachten) Geen onnodige samenvoeging opdrachten Aanbestedende dienst moet afwegen op basis van: - analyse relevante markt en consequenties voor toegang MKB (uitsluiting of niet) - analyse risico’s en organisatorische gevolgen van samenvoegen voor aanbestedende dienst en ondernemers/inschrijvers - mate van samenhang tussen opdrachten
Percelen: Uitgangspunt : geclusterde opdrachten dienen in beginsel in percelen te worden verdeeld
Omzeteis (vragen in beginsel NIET toegestaan)
Emvi (standaard) Laagste prijs uitzondering
Belangrijkste wijzigingen (2) Motiveringsplicht • • • • •
- waarom een omzet eis wordt gesteld - waarom gegund wordt op laagste prijs - waarom besloten is de opdracht niet in percelen te verdelen - waarom besloten is de opdracht te clusteren - bij afwijzing
Belangrijkste wijzigingen (3)
Alle aankondigingen m.b.t. aanbestedingen op Tenderned nationaal en Europees VERPLICHT
Klachtenloket en Commissie van aanbestedingsexperts De Standaard voorziet in twee klachtenregelingen:
■de interne klachtenprocedure van aanbestedende diensten; ■de klachtenprocedure bij de Commissie van Aanbestedingsexperts
Abnormaal lage inschrijvingen ( bij 50% lager dan de gemiddeld aangeboden prijs en bij 20 % lager dan van de een na laagste prijs)
Gestanddoeningstermijn is verlengd naar 50 dagen
De belangrijkste wijzigingen (4) •
Past Performance
•
Maatschappelijke waarde (boven en onder de drempels)
•
Referenties (bewijsmiddelen bij inschrijving)
•
Uniforme Eigen Verklaring
Verplicht
De gegadigde/inschrijver verklaart dat hij voldoet aan: gestelde uitsluitingsgronden; geschiktheidscriteria; selectiecriteria; technische specificaties t.a.v. duurzaamheid; uitvoeringsvoorwaarden t.a.v. duurzaamheid.
•
Bewijsmiddelen
•
Model K (niet verplicht in AW 2012)
De Belangrijkste wijzigingen (5) •
Raamovereenkomsten Geen beperking MKB bedrijven
•
Contractvoorwaarden Geen onredelijke contractvoorwaarden opnemen
•
Gunningsbeslissing (electronisch of per fax) en dossiervorming Alcateltermijn 20 dagen (euro. en openbaar) Procesverbaal van gunning
Bepalen van de opdrachtwaarde Leveringen en Diensten
Bepalen van de opdrachtwaarde Werken
Aanbesteding Levering en diensten
Tot € 50.000 (€ 10.000) enkelvoudig onderhands
MVO tenminste 3 offertes van € 50.000 tot € 200.000 (€ 10.000 tot € 125.000.000)
Openbaar van € 100.000 tot € 200.000
VERVALT
boven € 200.000 is een Europese aanbesteding
Aanbesteding Werken •
Enkelvoudig onderhands
< € 150.000 (€ 25.000)
•
Meervoudig onderhands
> € 150.000 - < € 1.500.000 (€ 25.000 tot € 350.000)
•
Openbaar
> € 1.500.000 - < € 5.000.000 (€ 350.000 tot € 5.000.000)
•
Europees
> € 5.000.000
AFWIJKEN VAN DE PROCEDURE KAN UITSLUITEND NA TOESTEMMING VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS
Leuker kan ik het niet maken Vragen ?
Bedankt voor jullie aandacht !
Hoogher Inkoop Advies Bureau B.V. Uw advis e ur bij inko o p e n aanbe s te dinge n
H
Ger Hermus
Kardinaalsmuts 20 1944 KK Beverwijk telefoon 0251 82 69 42
mobiel 06 50 88 43 55 e-mail
[email protected]
