Adviescommissie Dagelijks bestuur Algemeen bestuur
15 oktober 2013 7 november 2013 28 november 2013
Bijlage
1
agendapunt 11
SAMENWERKINGSOVEREENKOMST DIEMERBOS Voorstel aan het bestuur: Het algemeen bestuur besluit: 1. Akkoord te gaan met het aangaan van een Samenwerkingsovereenkomst voor het uitvoeren van een investeringsprogramma in het Diemerbos; 2. Akkoord te gaan met het storten van met eerdere besluiten beschikbaar gesteld investeringsgeld voor de fietsbrug over de Gaasp en het fietspad Penbos-Diemerbos op een in het kader van de Samenwerkingsovereenkomst bij het Nationaal Groenfonds te openen investeringsrekening; 3. In te stemmen met het ontwikkelen van een beheerreserve als onderdeel van de investeringsrekening bij het Nationaal Groenfonds, die gevuld wordt met op de investeringsrekening te ontvangen rente en met andere beschikbaar komende middelen; 4. In te stemmen met het in beheer en onderhoud nemen van fiets- en ruiterpaden in het Diemerbos, waarvoor tot nu toe nog geen beheerregeling was en het beheer en onderhoud van deze paden te financieren met inkomsten uit de beheerreserve bij het Nationaal Groenfonds; 5. Een investeringsrekening bij het Nationaal Groenfonds te openen door en op naam van Groengebied Amstelland, waarbij alle handelingen ten aanzien van het beheer van deze rekening worden uitgevoerd door de Dienst Landelijk Gebied; 6. In te stemmen met het in erfpacht of opstal nemen van de gronden gelegen onder de bij Groengebied Amstelland in beheer komende fietspaden en andere voorzieningen in het Diemerbos. Onderbouwing besluit De in het Diemerbos opererende partijen Amsterdam, Diemen, Zuidoost, Staatsbosbeheer, Rijkswaterstaat en Groengebied Amstelland gaan een samenwerkingsovereenkomst aan om de realisatie van 12 projecten en de financiering ervan gezamenlijk op te pakken, inclusief de financiering en regeling van het beheer van in een eerdere fase aangelegde voorzieningen. De overeenkomst en de tabel van het investeringsprogramma zijn tijdens de vergadering in te zien. Een kaart met daarop de projecten is meegezonden. Bijdrage aan schapsdoelen Vergroten bereikbaarheid recreatiegebied vanuit de stad. Behoud bestaande voorzieningen. Consequenties Financieel: Investering
Beheerkosten
Deelprogramma
Aanvullende financiering
€ PM Structurele baten
01 gebiedsbeheer Deelprogramma
Beheerfonds Diemerbos
07 I&O 01 gebiedsbeheer Juridisch: rechten en plichten voortvloeiend uit overeenkomst.
Beheerfonds Diemerbos
Conform eerdere besluiten Incidentele baten Diverse projectsubsidies
Communicatie: via Projectgroep Diemerbos en via afzonderlijke projecten.
Pagina 1 van 4
Opmerkingen AC 2 oktober 2013
De adviescommissie adviseert conform het voorstel.
Opmerkingen DB 16 oktober 2013
Het dagelijks bestuur besluit het voorstel te agenderen voor het AB.
Pagina 2 van 4
Proces tot nu toe In de jaren 90 van de vorige eeuw is het Diemerbos aangelegd in het kader van de Herinrichting Amstelland. Toen is afgesproken dat de fiets- en ruiterpaden en de grote parkeerplaats in beheer en onderhoud bij Groengebied Amstelland zouden komen en het bos met de daarin gelegen wandelpaden bij Staatsbosbeheer. Ongeveer 5 jaar geleden heeft in opdracht van de provincie Noord-Holland een herinrichting en een uitbreiding van het bos plaatsgevonden. Over het beheer van de nieuw aangelegde fiets- en ruiterpaden kon echter geen overeenstemming worden verkregen met Groengebied Amstelland, omdat er geen financiering voor was. Door de grootschalige activiteiten die door Rijkswaterstaat worden ontplooid voor de verbreding van de A9 en de daarbij behorende compensatieverplichting komt er ruimte en geld beschikbaar voor een aantal grootschalige projecten. Ook het programma Groene Uitweg van de provincie maakt het mogelijk om een aantal projecten te financieren, zoals de door Groengebied Amstelland getrokken en mede gefinancierde projecten Fietsbrug over de Gaasp en Fietspad Penbos-Diemerbos. De in het Diemerbos werkzame partijen zien kans om door investeringsbedragen en subsidies op een investeringsrekening bij het Nationaal Groenfonds te verzamelen en daarover rente te ontvangen een beheerreserve op te bouwen, waarmee de nog niet gedekte beheerkosten van al aangelegde en nog te realiseren voorzieningen voor een aantal jaren (in ieder geval tot 2020) kunnen worden gefinancierd. Ook eventueel resterend investeringsgeld kan worden bestemd voor de beheerreserve. Voor Groengebied Amstelland betekent het beschikbaar komen van beheergeld dat er geen belemmeringen meer zijn om de nieuwe fietspaden in en naar een nieuwe onderdoorgang onder de A9, een aansluiting op het fietspad naar IJburg, de oostelijke toeritten van de fietsbrug over de Gaasp en nieuwe ruiterpaden in beheer en onderhoud te nemen. Over het in beheer en onderhoud nemen van de fietspaden bij de nieuwe onderdoorgang onder de A9 en de oostelijke opritten van de fietsbrug over de Gaasp is op 18 april 2013 al een besluit genomen. Argumenten De beoogde samenwerking is vergelijkbaar met het samenwerkingsprogramma Mooi Amstelland, waaraan Groengebied Amstelland deelneemt. Door de 12 projecten via een gezamenlijk programma uit te voeren, ontstaan er mogelijkheden om eventuele financiële tegenvallers bij het ene project te compenseren met meevallers uit andere projecten. Besluiten hierover worden genomen door de Stuurgroep Diemerbos (waarin verschillende bestuurders van Groengebied Amstelland als vertegenwoordiger van provincie of gemeente zitting hebben) en voorbereid door de Projectgroep Diemerbos, waarin een medewerker van Recreatie Noord-Holland namens Groengebied Amstelland zitting heeft. Belangrijk doel is om met de rente die wordt ontvangen van de bij het Nationaal Groenfonds ondergebrachte investerings- en subsidiebedragen een beheerfonds te vullen. Hiermee kan het beheer van de enkele jaren geleden aangelegde fiets- en ruiterpaden en andere inrichtingsmaatregelen in het Diemerbos worden gefinancierd, waarvoor tot op heden geen of onvoldoende middelen beschikbaar waren. In de samenwerkingsovereenkomst is geregeld dat Groengebied Amstelland het grote parkeerterrein en alle fietspaden en ruiterpaden in het Diemerbos in beheer en onderhoud heeft en Staatsbosbeheer de overige in het bos aanwezige voorzieningen. Hiermee is de beheer verantwoordelijkheid bij de partijen duidelijk vastgelegd, zodat daarover geen misverstanden kunnen ontstaan. Groengebied Amstelland zal er naar streven om de ondergrond van de in beheer zijnde fietspaden in erfpacht van Staatsbosbeheer te verkrijgen.
Pagina 3 van 4
Planning Het is de bedoeling dat de Samenwerkingsovereenkomst aan het eind van het jaar ondertekend wordt. Vervolgens moet er een investeringsrekening worden geopend bij het Nationaal Groenfonds. Gebleken is dat Groengebied Amstelland de meest gerede partij is om deze rekening te openen. Alle handelingen die moeten worden verricht zullen echter worden uitgevoerd door de Dienst Landelijk Gebied. [N.B: het openen door Groengebied Amstelland van een investeringsrekening bij het Groenfonds is nog onderwerp van onderzoek door Recreatie Noord-Holland.] De Samenwerkingsovereenkomst en het bijbehorende uitvoeringsprogramma heeft een looptijd tot 2020. In deze periode moet ook een regeling voor het beheer (en de financiering ervan) voor de periode na 2020 worden uitgewerkt. Bijlage
Projectenkaart Diemerbos fase 2 van DLG 13/06/2013
Voorbereid door
Wim Roozenbeek
Akkoord programmamanager
Gerben Houtkamp
In overleg met manager Advies
Wim Nieuwenhuis
Pagina 4 van 4
[projectenkaart]
Diemerbos fase 2
Uitvoeringsprogramma
Uitvoering gepland tussen 2013 - 2015 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Fietspad Penbos - Diemerbos Diemerbosboom en landmark Verbreding watergangen gemeenschapspolder Bouwrijp maken scoutingterrein Aansluiting wandelpad Landlust Faunapassages provinciale weg
I
Uitvoering gepland tussen 2015 - 2020 7. 8. 9. 10.
1 7
8 2
Zonering en inpassing fietspad Diemen - hoofdentree Diemerbos Doortrekken waterpartij Diemerdriehoek Fietspad naar extra onderdoorgang A9 Fietsbrug langs de A9 over de Gaasp, met toeritten
IV
II
4
6
Uitvoering gepland na 2020
11
V
11. 12.
Geplande maatregelen aanverwante programma’s
12
5 VIII 6
3
9 VII
Aansluiting fietsverbinding IJburg Ontwikkelen fietsentree IJburg -Diemerbos
VI
IIIa
9
I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII.
Verbreding viaduct Weteringweg (Prorail) Ontwikkeling hoofdentree Diemerbos (SBB) Ontwikkeling natuurcompensatie Gemeenschapspolder vanuit verbreding A1/A9 (RWS) inclusief wensen Diemerbos IIIa. Verwijderen stuw IIIb. Vogelkijkscherm (2x) IIIc. Plas-dras gebied voor vogels Ontwikkeling horecalocatie (SBB/Diemen) Ontwikkeling entrée Veeneikenbrug (SBB) Extra onderdoorgang A9 (RWS) Aanleg aansluiting op fietspaden vanuit extra onderdoorgang (RWS) Bestaande fietsonderdoorgang aanpassen (RWS)
IIIb
10
IIIc III
6
IIIb
ligging in de regio globale ligging projectgebied Diemerbos bestaand fietspad
6
fietspad Penbos - Diemerbos (no.1) fietspad naar extra onderdoorgang A9 (no.9) fietsverbinding IJburg indicatief tracé (no.11) toeritten fietsbrug Gaasp (no.10) zonering fietsroute Diemen - hoofdentree Diemerbos (no.7) aansluiting op fietspad (no.VII) struinpad met vogelkijkscherm wandelpad Landlust (no.5) verbreding watergangen bypass snelweg plas-dras gebied voor vogels doortrekken waterpartij 0
200
400
600 Meters
13-06-2013
Dienst Landelijk Gebied werkt vandaag aan het landschap van morgen
