DAFTAR ISI. V PROSPEK, POTENSI DAN ARAH PENGEMBANGAN.. V Prospek. V Potensi.. V Arah Pengembangan. V-5

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung

DAFTAR ISI Halaman DAFTAR ISI …………………………………………………………………………………..

i

DAFTAR TABEL ……………………………………………………………………………..

iii

DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………………………….

Iv

I

PENDAHULUAN ……………………………………………………………………..

I-1

1.1. Latar Belakang

………………………………………………………………

I-1

1.2. Maksud dan Tujuan ……………………………………………………………

I-4

1.3. Ruang Lingkup Pekerjaan …………………………………………………

I-6

1.4. Landasan Hukum …..………………………………………………………..

I-6

PENDEKATAN KONSEP ……………………………………………………………

II-1

2.1. Pengertian-Pengertian ……………………………………………………….

II-1

2.2. Tembakau dan Industri Rokok ………………………………………….

II-9

METODOLOGI ……………..………………………………………………………..

III-1

3.1. Metode Pendekatan .………………………………………………………..

III-1

3.2. Metode Analisis ……………………………………………………………….

III-1

3.3. Lokasi Kegiatan ……………………………………………………………….

III-6

3.4. Tahap Pelaksanaan ………………………………………………………….

III-7

KONDISI PERTEMBAKAUAN SAAT INI ..……………………………………

IV-1

4.1. Peran Komoditas Tembakau ….…………………………………………

IV-1

4.2. Kondisi Umum Pertembakauan di Kabupaten Bandung ……….

IV-6

4.3. Keragaan Tembakau Setiap Kecamatan di Kabupaten Bandung

IV-40

4.4. Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Tembakau di

IV-50

II

III

IV

Kabupaten Bandung ………………………………………………………… V

PROSPEK, POTENSI DAN ARAH PENGEMBANGAN …..…………………

V-1

5.1. Prospek ………………………………………………………………………….

V-1

5.2. Potensi …………………………………………………………………………..

V-2

5.3. Arah Pengembangan ….……………………………………………………

V-5

i


VI

VII

KEBIJAKAN, STRATEGI DAN PROGRAM PENGEMBANGAN ….………

VI-1

6.1. Kebijakan ……………………………………………………………………….

VI-1

6.2. Sistem Pengembangan

VI-3

………………………….……………………….

6.3. Program dan Kegiatan Pengembangan Agribisnis Tembakau

VI-6

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI …………..………………………………

VII-1

7.1. Kesimpulan ……………………………………………………………………….

VII-1

7.2. Rekomendasi

VII-2

………………………….……………………………………..

DAFTAR PUSTAKA

ii


DAFTAR TABEL Tabel

Uraian

Halaman

2.1.

Target dan Realisasi Penerimaan Cukai Anggaran Pendapatan Belanja Negara 2005- 2010 ……………………….. Penerimaan DBHC Hasil Tembakau Jawa Barat Tahun 20082011 ………………………………………………………………........... Bobot Penilian pada Analisis AHP .....................................

II-7

2.2. 3.1.

II-8 III-3 iii


3.2. 4.1. 4.2. 4.3. 4.3. 6.1. 6.2.

Jadwal Pelaksanaan Penyusunan Roadmap Komoditas Cengkeh dan Tembakau di Kabupaten Bandung …………… Luas Lahan dan Kelembagaan Petani Tembakau di Kabupaten Bandung Tahun 2011 ……………………………….. Varietas dan Penggunaan Sarana Produksi Pada Usahatani Tembakau Di Kabupaten Bandung ………………………………. Produksi Tembakau Setiap Kecamatan di Kabupaten Bandung ………………………………………………………………….. Produksi Tembakau Setiap Kecamatan di Kabupaten Bandung ……………………………………………………………………. Kegiatan Sesuai Dengan Pedoman Penggunaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBHCHT) ........................... Matriks Kegiatan Pengembangan Agribisnis Tembakau Di Kabupaten Bandung Pada Tahun 2012-2016 ....................

III-12 IV-6 IV-13 IV-30 IV-33 VI-6 VI-9

DAFTAR GAMBAR Tabel 2.1.

Uraian Pohon Industri Komoditas Tembakau ………………………………..

Halaman II-15 iv


3.1.

Diagram AHP …………………………………………………………………..

III-5

3.2.

Lokasi Kegiatan Pemetaan Industri Hasil Tembakau di Kabupaten Bandung ………………………………………………………..

III-7

3.3.

Hirarki kebijakan/program pengembangan tembakau ............... Tahapan Penyusunan Roadmap Tembakau di Kabupaten Bandung ……………………………………………………………………….. Kerangka Keterkaitan Industri Hasil Tembakau yang mendukung arah pengembangan tembakau di Kabupaten Bandung ……….

III-9

3.4. 5.1.

III-11 V-7

6.1.

Strategi Umum Pengembangan Agribisnis Tembakau di Kabupaten Bandung ………………………………………………………..

VI-5

6.2.

Kerangka Roadmap Pengembangan Agribisnis Tembakau di Kabupaten Bandung …………………………………………………………

VI-24

v


 1.1. Latar Belakang Industri Hasil Tembakau (IHT) sampai saat ini masih mempunyai peran penting dalam menggerakkan ekonomi nasional terutama di daerah penghasil tembakau, cengkeh dan sentra-sentra produksi rokok, antara lain dalam menumbuhkan industri/jasa terkait, penyediaan lapangan agribisnis dan penyerapan tenaga kerja. Dalam situasi krisis ekonomi, IHT tetap mampu bertahan dan tidak melakukan Pemutusan Hubungan Kerja (PHK), bahkan industri ini mampu memberikan sumbangan yang cukup signifikan dalam penerimaan negara. Dalam

pengembangan

IHT,

aspek

ekonomi

masih

menjadi

pertimbangan utama dengan tidak mengabaikan faktor dampak kesehatan. Industri Hasil Tembakau mendapatkan prioritas untuk dikembangkan karena mengolah sumber daya alam, menyerap tenaga kerja cukup besar baik langsung maupun tidak langsung sehingga memberikan sumbangan dalam penerimaan negara (cukai). Namun demikian, IHT dewasa ini dihadapkan pada berbagai permasalahan antara lain isu dampak merokok terhadap kesehatan baik di tingkat global yang disponsori oleh WHO sebagaimana tertuang dalan

Framework Convention on Tobacco Control (FCTC) dan di tingkat nasional pengendalian produk tembakau tertuang dalam PP No.19 Tahun 2003 tentang Pengamanan Rokok Bagi Kesehatan. Di samping itu, IHT juga dihadapkan pada masalah kebijakan cukai yang tidak terencana dengan

I-1


baik, tidak transparan dan lebih berorientasi pada upaya peningkatan pendapatan negara tanpa mempertimbangkan kemampuan industri rokok dan daya beli masyarakat ditambah dengan maraknya produksi dan peredaran rokok ilegal. Pengelompokan Industri Hasil Tembakau yaitu: 1)

Kelompok Industri Hulu Dalam Klasifikasi Baku Lapangan Agribisnis Indonesia (KBLI) tahun 2005, Industri Hasil Tembakau yang tergolong dalam Kelompok Industri Hulu adalah Industri Pengeringan dan Pengolahan Tembakau (KBLI 16001). Kelompok yang termasuk yaitu kegiatan agribisnis di bidang pengasapan dan perajangan daun tembakau.

2)

Kelompok Industri Antara Industri Hasil Tembakau yang termasuk dalam kelompok Industri Antara yaitu Industri Bumbu Rokok serta kelengkapan lainnya (KBLI 16009), meliputi: tembakau bersaus, bumbu rokok dan kelengkapan rokok lain seperti klembak menyan, saus rokok, uwur, klobot, kawung dan pembuatan filter.

3)

Kelompok Industri Hilir Industri Hasil Tembakau yang termasuk dalam Kelompok Industri Hilir meliputi: Industri Rokok Kretek (KBLI 16002), Industri Rokok Putih (KBLI 16003 dan Industri Rokok lainnya (KBLI 16004) meliputi cerutu, rokok klembak menyan dan rokok klobot/kawung. Dari pengelompokkan Industri Hasil Tembakau di atas, potensi

tembakau di Kabupaten Bandung termasuk dalam Kelompok Industri Hulu yaitu industri pengeringan dan pengolahan tembakau dengan kegiatan agribisnis di bidang pengasapan dan perajangan daun tembakau.

I-2


Dalam Peraturan Menteri Keuangan RI No 20 Tahun 2009 Pasal 6 disebutkan bahwa Pemetaan industri hasil tembakau merupakan bagian dari pembinaan industri berupa kegiatan pengumpulan data yang berkaitan dengan industri hasil tembakau di suatu daerah, kegiatan ini sedikitnya memuat tentang asal daerah bahan baku (tembakau dan cengkeh). Peraturan

Menteri

Keuangan

Nomor 84/PMK.07/2008

tentang

Penggunaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau dan Sanksi Atas Panyalahgunaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau mengatur penggunaan DBHC – HT oleh daerah penerima.

Dana Bagi Hasil Cukai

Hasil Tembakau (DBHC – HT) yang diterima harus dialokasikan kembali pada kegiatan – kegiatan yang berhubungan dengan pertembakauan. Petani sebagai ujung tombak utama pelaku agribisnis tembakau harus menerima manfaat paling besar dalam penggunaan DHBC – HT tersebut. Namun, DBHC – HT tersebut tidak bisa diberikan langsung dan dikelola langsung oleh petani. Data dari Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bandung bahwa potensi tembakau tahun 2010 meliputi: luas areal tanaman sebesar 1.216 hektar, produksi bahan mentah produksi hasil olahan

sebesar 5.218,40 ton,

sebesar 1.050,88 ton, rata-rata produksi sebesar

0,864 ton/hektar, dengan tenaga kerja

sebanyak 3.252 KK atau jumlah

tenaga kerja yang terlibat sebanyak 7.296 orang, atau 20 kelompok tani, tersebar di 15 kecamatan yaitu Arjasari, Cicalengka, Cikancung, Ciwidey, Cileunyi, Ibun, Pacet, Paseh, Soreang, Cilengkrang, Nagreg, Kutawaringin, Pasirjambu,Baleendah dan Cimaung. Dari data potensi tembakau di atas, permasalahan yang terjadi dalam pengembangan tembakau di Kabupaten Bandung yaitu minimnya data,

belum

adanya

pemetaan

dan

rencana

aksi

(masterplan)

pengembangan tembakau, sehingga menghambat dalam penyusunan

I-3


rencana kerja maupun pengembangan tembakau secara terpadu dan berkelanjutan. Berdasarkan kondisi tersebut di atas, diperlukan Penyusunan Roadmap Pengembangan Tembakau di Kabupaten Bandung yang dapat menggambarkan potensi, lokasi, dan rencana aksi dengan mensinergikan rencana pengembangan tembakau secara terkoordinasi dan terintegrasi, sehingga dapat meningkatkan pendapatan petani.

 1.2. Maksud dan Tujuan Maksud Maksud Kegiatan Penyusunan Roadmap Pengembangan Tembakau

adalah

memperoleh road map komoditas tembakau yang mendukung peningkatan kesejahteraan petani tembakau melalui agribisnis yang integrated dan

sustainable di Kabupaten Bandung. Tujuan Tujuan Pelaksanaan

Kegiatan

Penyusunan Roadmap Pengembangan

Tembakau yaitu: a. Memetakan

kekuatan

dan

peluang,

sumberdaya

lokal,

potensi

kelompok petani, kegiatan agribisnis dan taraf hidup petani tembakau pada 15 kecamatan penghasil tembakau di Kabupaten Bandung. b. Pembuatan

model

kelembagaan

dan

pengembangan

agribisnis

tembakau secara terpadu dan berkelanjutan.

I-4


c.

Penyusunan arah pengembangan tembakau kedalam sebuah dokumen

road

map

pembangunan

dan

pengembangan

agribisnis

petani

tembakau di Kabupaten Bandung khususnya pada 15 lokasi kecamatan penghasil tembakau di Kabupaten Bandung. Sasaran : a. Terumuskannya kebijakan, strategi, arah pengembangan agribisnis petani tembakau tahun 2012-2016 (5 tahun) di Kabupaten Bandung . b. Tersusunnya model kelembagaan dan pengembangan agribisnis petani tembakau yang terpadu dan berkelanjutan. c. Terumuskannya Road map yang mencakup sasaran yang dilakukan secara

berkelanjutan

mencakup:

teknologi,

komoditas,

organisasi/kelembagaan, infrastruktur, sosialisasi dengan indikator antara lain : organisasi, Sumber Daya lahan, kepemilikan lahan, pembiayaan/kelayakan usaha, penjaminan, remunerasi/upah, motif usaha/diversifikasi usaha, motif pasar, kemandirian, taraf hidup, prasarana dan sarana, pelayanan (services). d. Tersusunnya program dan rencana aksi (action plan) kegiatan agribisnis petani

tembakau

tahun

2012-2016

(5

tahun,

yaitu

masa

persiapan/pembenahan, transisi dan masa pencapaian). Output : a. Buku Roadmap Pengembangan Tembakau atau roadmap pembangunan dan pengembangan agribisnis petani tembakau tahun 2012-2016 (5 tahun) di Kabupaten Bandung. b. Media sosialisasi

road map pembangunan dan pengembangan

agribisnis petani tembakau terpadu.

I-5


1.3. Ruang Lingkup Pekerjaan Ruang lingkup kegiatan Penyusunan Roadmap Pengembangan Tembakau meliputi substansi pekerjaan sebagai berikut : 1. Melakukan

telaahan,

koordinasi

dan

fasilitasi

perencanaan

pengembangan tembakau. 2. Mengidentifikasi

potensi

tembakau

di

15

wilayah

kecamatan

berdasarkan kondisi sumber daya lahan, kegiatan agribisnis petani, kelembagaan agribisnis dan taraf hidup petani. 3. Mengidentifikasi pengembangan nilai tambah dan daya saing produk tembakau. 4. Mengkoordinasikan dan mensinergikan

potensi masyarakat dan

swasta/asosiasi sesuai dengan kapasitas pemerintah daerah untuk mewujudkan optimalisasi pengembangan tembakau di daerah. 5. Melakukan penyusunan dokumen road map pembangunan dan pengembangan

agribisnis

petani

tembakau

yang

terpadu

dan

berkelanjutan. 6. Melakukan sosialisasi hasil pemetaan industri hasil tembakau pada 15 kecamatan di Kabupaten Bandung.

1.4. Landasan Hukum Road

Map

Pengembangan

Tembakau

Kabupaten

Bandung

merupakan dokumen resmi untuk memandu berbagai aktivitas pengelolaan tembakau di Kabupaten Bandung, adapun yang menjadi landasan penyusunannya adalah :

I-6


1.

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai;

2.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4268);

3.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

4.

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Daerah;

5.

Undang-Undang

Nomor

18

Tahun

2004

tentang

Perkebunan

(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 85, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4411); 6.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

7.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

8.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Undangundang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan daerah menjadi Undang-undang;

9.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

I-7


10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; Sebagaimana telah di ubah dengan Permendagri No.59 Tahun 2007 12. Peraturan

Menteri

Keuangan

Nomor

43/PMK.04/2005

tentang

Penetapan Dasar dan Tarip Cukai Tembakau; 13. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 60/PMK.07/2008 tentang Dana Alokasi Cukai Hasil Tembakau; 14. Peraturan

Menteri

Keuangan

Nomor

84/PMK.07/2008

tentang

Penggunaan Dana Bagi Hasil Cukai Tembakau Dan Sanksi Atas Penyalahgunaan Alokasi Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau; Sebagaimana telah di ubah dengan PMK No.20/PMK.07/2009. 15. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Penggunaan Dan Pengalokasian Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau Tahun 2009; 16. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 85 Tahun 2010 Tentang Pembagian Alokasi Sementara Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau Jawa Barat Tahun 2011. 17. Peraturan Daerah Kabupaten Bandung No.3 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bandung Tahun 2007-2027. 18. Peraturan Daerah Kabupaten Bandung No.7 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten bandung Tahun 2005-2025

I-8


19. Peraturan Bupati Bandung No. 55 Tahun 2010 Tentang Pedoman Pengelolaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBHCHT) Kabupaten Bandung.

I-9


2.1. Pengertian-Pengertian 2.1.1. Pengertian Road map

Roadmap merupakan idiom dalam ragam bahasa Inggris-Amerika. Secara harfiah maknanya „peta jalan bagi kendaraan bermotor‟. Makna idiomatiknya ialah „a detailed plan to guide progress toward a goal‟ (Merriam-Webster, mengarahkan

2008).

gerak

Tafsirannya,

maju

menuju

rencana

terperinci

sasaran

atau

yang

matlamat

(http://rubrikbahasa.wordpress.com/2010/08/13/pemadanan-idiominggris) 2.1.2. Pengertian Cukai dan Barang Kena Cukai Undang-Undang yang mengatur tentang cukai pada saat ini adalah Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai dan UndangUndang Nomor 39 Tahun 2007 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 Tentang Cukai. Pengertian cukai berdasarkan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2007 adalah sebagai berikut :

“Cukai adalah pungutan negara yang dikenakan terhadap barangbarang tertentu yang mempunyai sifat atau karakteristik yang ditetapkan dalam undang-undang ini”. Selanjutnya berdasarkan pasal 2 UU Nomor 11 Tahun 1995 Jo. UU Nomor 39 Tahun 2007 tentang Cukai, maka yang dimaksud dengan

barang-barang

tertentu

yang

mempunyai

sifat

atau

karakteristik

dimaksud,mengandung arti : II-1


1. konsumsinya perlu dikendalikan; 2. peredarannya perlu diawasi; 3. pemakaiannya dapat menimbulkan dampak negatif bagi masyarakat atau lingkungan hidup; atau 4. pemakaiannya perlu pembebanan pungutan negara demi keadilan dan keseimbangan, dikenai cukai berdasarkan undang-undang ini. Barang-barang yang mempunyai sifat dan karakteristik tersebut di atas dinamakan Barang Kena Cukai. Barang Kena Cukai terdiri atas : 1. Etil alkohol atau etanol, dengan tidak mengindahkan bahan yang digunakan dan proses pembuatannya. Pengertian "etil alkohol atau etanol" adalah barang cair, jernih, dan tidak berwarna, merupakan senyawa organik dengan rumus kimia C2H5OH, yang diperoleh baik secara peragian dan/atau penyulingan maupun secara sintesa kimiawi. 2. Minuman yang mengandung etil alkohol dalam kadar berapa pun, dengan

tidak mengindahkan bahan yang digunakan dan proses

pembuatannya, termasuk konsentrat yang mengandung etil alkohol; Pengertian "minuman yang mengandung etil alkohol" adalah semua barang cair yang lazim disebut minuman yang mengandung etil alkohol yang dihasilkan dengan cara peragian, penyulingan, atau cara lainnya, antara lain bir, shandy, anggur, gin, whisky, dan yang sejenis. Pengertian "konsentrat yang mengandung etil alkohol" adalah bahan yang mengandung etil alkohol yang digunakan sebagai bahan baku atau bahan penolong dalam pembuatan minuman yang mengandung etil alkohol.

II-2


3. Hasil tembakau, yang meliputi sigaret, cerutu, rokok daun, tembakau iris,

dan

hasil

pengolahan

tembakau

lainnya,

dengan

tidak

mengindahkan digunakan atau tidak bahan pengganti atau bahan pembantu dalam pembuatannya. o Sigaret adalah : Hasil tembakau yang dibuat dari tembakau rajangan yang dibalut dengan kertas dengan cara dilinting untuk dipakai, tanpa mengindahkan bahan pengganti atau bahan pembantu yang digunakan dalam pembuatannya. (Sigaret Kretek, Sigaret Putih dan Sigaret Kelembak Kemenyan). 

Sigaret Kretek adalah : Sigaret yang dalam pembuatannya dicampur dengan cengkih atau bagiannya, baik asli maupun tiruan tanpa memperhatikan jumlahnya.



Sigaret Putih adalah : Sigaret yang dalam pembutannya tanpa dicampuri dengan cengkih, kelembak atau kemenyan.



Sigaret Kretek/Putih yang dibuat dengan Mesin adalah : Sigaret Kretek dan Sigaret Putih yang dalam pembuatannya mulai dari pelintingan, pemasangan filter, pengemasannya dalam kemasan untuk penjualan eceran, sampai dengan pelekatan pita cukai, seluruhnya atau sebagian menggunakan mesin.



Sigaret Kretek/Putih yang dibuat dengan cara lain daripada Mesin adalah Sigaret Kretek dan Sigaret Putih yang

dalam

pembuatannya

mulai

dari

pelintingan,

pemasangan filter, pengemasannya dalam kemasan untuk penjualan eceran, sampai dengan pelekatan pita cukai, tanpa menggunakan mesin.

II-3


o Cerutu adalah : Hasil tembakau yang dibuat dari lembaranlembaran daun tembakau diiris atau tidak, dengan cara digulung demikian rupa dengan daun tembakau, untuk dipakai, tanpa mengindahkan bahan pengganti atau bahan pembantu yang digunakan dalam pembuatannya. o Rokok Daun adalah : Hasil tembakau yang dibuat dari daun Nipah,daun Jagung (Klobot), atau sejenisnya, dengan cara dilinting, untuk dipakai, tanpa mengindahkan bahan pengganti atau bahan pembantu yang digunakan dalam pembuatannya. o Tembakau Iris adalah : Hasil tembakau yang dibuat dari daun tembakau yang dirajang, untuk dipakai, tanpa mengindahkan bahan pengganti atau bahan pembantu yang digunakan dalam pembuatannya. o Hasil Pengolahan Tembakau Lainnya adalah hasil tembakau yang dibuat dari daun tembakau selain yang disebut dalam huruf ini yang dibuat secara lain sesuai dengan perkembangan tehnologi dan selera konsumen, tanpa mengindahkan bahan pengganti atau bahan pembantu yang digunakan dalam pembuatannya. 2.1.3. Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBHC – HT) Untuk penetapan harga dasar dan tarif cukai hasil tembakau ditetapkan dengan Peraturan Menteri Keuangan No. 43/PMK.04/2005, pada peraturan ini dilakukan pembagian jenis-jenis hasil tembakau, penggolongan pengusaha pabrik hasil tembakau, nilai tarif cukai dan batasan harga jual eceran hasil tembakau buatan dalam negeri dan luar negeri, batasan harga jual eceran dan tarif cukai hasil tembakau yang diimpor maupun tidak. Peraturan ini diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan No. 118/PMK.04/2006 pada tahun 2006, diubah kembali pada tahun 2007 dengan Peraturan Menteri Keuangan No. 134/PMK.04/2007. II-4


Pada tahun 2008 dikeluarkan peraturan baru yang mengatur tentang tarif cukai hasil tembakau dengan Peraturan Menteri Keuangan No. 203/PMK.011/2008 dan diubah kembali pada tahun 2009 dengan Peraturan Menteri Keuangan No. 181/PMK.011/2009. Perubahan yang dilakukan berulang-ulang ini dimaksudkan untuk mengikuti perubahan perekonomian negara mengikuti inflasi dan kenaikan harga yang terjadi. Hal-hal

yang

diubah

adalah

mengenai

tarif

dasarnya.

Mengenai

pengaturan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBH CHT) diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan No. 84/PMK.07/2008 tentang Penggunaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBH CHT) & Sanksi Atas Penyalahgunaan Alokasi Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBH CHT). Tata urutan pelaksanaan pembagian Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBH CHT) ke daerah diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan

No.

126/PMK.07/2010

tentang

Pelaksanaan

dan

Pertanggungjawaban Anggaran Transfer ke Daerah. Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBHC – HT) adalah dana yang diberikan kepada daerah, provinsi, kabupaten dan kota dari penerimaan

negara

yang

berasal

sebagaimana tertuang dalam

dari

cukai

rokok

sebesar

2%

Pasal 66 A Undang-Undang Nomor 39

Tahun 2007 tentang Cukai, dinyatakan bahwa : (1)

Penerimaan negara dari cukai hasil tembakau yang dibuat di Indonesia dibagikan kepada Provinsi penghasil cukai hasil tembakau sebesar 2 % yang digunakan untuk mendanai : a) peningkatan kualitas bahan baku, b) pembinaan industri, c) pembinaan lingkungan sosial, d) Sosialisasi ketentuan di bidang cukai, e) Pemberantasan barang kena cukai ilegal

II-5


(3)

Gubernur mengelola dan menggunakan DBH Cukai hasil tembakau dan mengatur pembagian DBH Cukai hasil tembakau kepada Bupati/Walikota di daerahnya masing-masing berdasarkan besaran kontribusi penerimaan cukai hasil tembakau.

(4)

Pembagian DBH Cukai hasil tembakau sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan dengan persetujuan Menteri, dengan komposisi : a) 30 % untuk provinsi penghasil, b) 40 % untuk kabupaten/kota penghasil, dan c) 30 % untuk kabupaten/kota lainnya. Penerimaan Negara dari cukai secara keseluruhan setiap tahun

mengalami peningkatan dengan kontribusi terbesar 75 % berasal dari cukai rokok. Dari cukai rokok, pemerintah bisa mendapatkan sekitar Rp 50 triliun

setiap

tahunnya.

Peraturan

Menteri

Keuangan

No.

181/PMK.011/2009 tentang Tarif Cukai Hasil Tembakau, yang mulai berlaku pada 1 Januari 2010 menetapkan besaran kenaikan tarif cukai pada 2010 untuk sigaret kretek mesin (SKM) dan sigaret kretek tangan (SKT). Tarif cukai untuk SKM I ditetapkan rata-rata Rp. 20 per batang. Adapun, tarif cukai untuk SKM II sebesar Rp20 per batang, sementara untuk sigaret putih mesin (SPM) golongan I Rp 35 per batang, SPM II Rp. 28 per batang. Adapun cukai untuk sigaret kretek tangan (SKT) I Rp15, SKT II Rp. 15, dan SKT III Rp. 25 per batang. Penerimaan Negara dari cukai dalam kurun waktu tiga tahun terakhir adalah sebagai berikut :

II-6


Tabel 2.1 . Target dan Realisasi Penerimaan Cukai Anggaran Pendapatan Belanja Negara 2005- 2010 Target

Realisasi

(Rp. Triliun)

(Rp. Triliun)

Rasio Cukai (Persen)

2005

32,24

33,26

103,16

2006

38,52

37,80

98,13

2007

42,03

44,70

106,35

2008

45,72

51,25

112,10

2009

53,30

54,5

102,25

2010

57,0

59,3

104,04

2011

60,7

-

-

Tahun

Sumber : Departemen Keuangan Republik Indonesia, 2011. Sementara penerimaan cukai dari industri rokok yang ada di Jawa Barat cukup siginifikan untuk tiga tahun terakhir. Kontribusi penerimaan Negara tersebut Kabupaten

berasal dari 4 pabrik besar tembakau yang ada di

Cirebon,

Kabupaten

Bekasi,

Kabupaten

Karawang

dan

Kabupaten Bandung serta lebih dari 120 industri kecil menengah pengolah hasil tembakau yang tersebar di Jawa Barat. Atas penerimaan cukai tersebut, Jawa Barat memperoleh dana bagi hasil cukai hasil tembakau dalam dua tahun terakhir sebagai berikut :

II-7


Tabel 2.2 Penerimaan DBHC Hasil Tembakau Jawa Barat tahun 2008-2011 No.

Daerah

Tahun 2008

Tahun 2009

Tahun 2010

Tahun 2011

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

2.843.336.960

21.168.078.000

113.733.480

827.398.867

1

Provinsi Jawa Barat

20.866.760.654 28.437.475.162

2

Kabupaten Bandung

3

Kabupaten Bekasi

2.273.866.200

17.527.734.661

4

Kabupaten Bogor

113.733.480

814.156.846

481.540.630

1.004.632.005

5

Kabupaten Ciamis

113.733.480

815.416.522

2.905.578.773

1.586.353.522

6

Kabupaten Cianjur

113.733.480

815.900.699

874.924.464

1.597.627.430

7

Kabupaten Cirebon

113.733.480

1.792.779.429

1.427.096.877

1.796.508.233

8

Kabupaten Garut

113.733.480

823.344.814

4.553.534.987

6.037.160.796

9

Kabupaten Indramayu

113.733.480

814.156.846

782.804.789

1.101.187.703

10

Kabupaten Karawang

113.733.480

5.535.032.242

5.377.449.124

7.080.460.263

11

Kabupaten Kuningan

113.733.480

814.597.634

934.776.106

1.453.412.828

12

Kabupaten Majalengka

113.733.480

815.260.916

2.788.834.226

4.786.930.865

13

Kabupaten Purwakarta

113.733.480

814.156.846

782.804.789

1.545.635.712

14

Kabupaten Subang

113.733.480

814.156.846

481.540.630

1.819.391.360

15

Kabupaten Sukabumi

113.733.480

814.156.846

779.249.872

1.302.369.006

16

Kabupaten Sumedang

113.733.480

819.525.517

4.334.903.596

5.510.583.891

17

Kab. Tasikmalaya

113.733.480

819.095.531

868.038.777

1.487.048.450

18

Kota Bandung

113.733.480

814.717.067

724.202.942

1.386.814.858

19

Kota Bekasi

113.733.480

814.156.846

782.804.789

1.164.805.676

20

Kota Bogor

113.733.480

814.174.038

553.027.059

1.037.455.468

1.866.774.819

2.187.307.060

10.035.323.807 10.414.478.140

21

Kota Cirebon

2.843.336.960

6.582.136.601

3.824.979.755

4.273.743.806

22

Kota Depok

1.627.860.700

814.156.846

481.540.630

1.402.867.794

23

Kota Sukabumi

113.733.480

814.156.846

491.030.451

1.358.657.907

24

Kota Cimahi

113.733.480

814.156.846

481.540.630

1.115.775.303

25

Kota Tasikmalaya

113.733.480

815.182.169

846.509.136

1.363.088.140

26

Kota Banjar

113.733.480

818.011.052

667.888.406

1.308.614.992

27

Kab. Bandung Barat

113.733.480

814.462.627

560.408.128

1.231.197.455

II-8


2.2. Tembakau dan Industri Rokok 2.2.1. Tembakau Tembakau yang dikabarkan ada sejak abad ke-16 adalah produk pertanian yang diproses dari daun tanaman dari genus Nicotiana. Tembakau dapat dikonsumsi, digunakan sebagai pestisida, dan dalam bentuk nikotin tartrat dapat digunakan sebagai obat. Jika dikonsumsi, pada umumnya tembakau dibuat menjadi rokok, tembakau kunyah, dan sebagainya. Tembakau telah lama digunakan sebagai entheogen di Amerika. Kedatangan bangsa Eropa ke Amerika Utara mempopulerkan perdagangan tembakau terutama sebagai obat penenang. Kepopuleran ini menyebabkan pertumbuhan ekonomi Amerika Serikat bagian selatan. Setelah Perang Saudara Amerika Serikat, perubahan dalam permintaan dan tenaga kerja menyebabkan perkembangan industri rokok. Produk baru ini dengan cepat berkembang menjadi perusahaan-perusahaan tembakau hingga terjadi kontroversi ilmiah pada pertengahan abad ke-20. Dalam Bahasa Indonesia tembakau merupakan serapan dari bahasa asing. Bahasa Spanyol "tabaco" dianggap sebagai asal kata dalam bahasa Arawakan, khususnya, dalam bahasa Taino di Karibia, disebutkan mengacu pada gulungan daun-daun pada tumbuhan ini (menurut Bartolome de Las Casas, 1552) atau bisa juga dari kata "tabago", sejenis pipa berbentuk y untuk menghirup asap tembakau (menurut Oviedo, daun-daun tembakau dirujuk sebagai Cohiba, tetapi Sp. Tobaco (juga It.

tobacco) umumnya digunakan untuk mendefinisikan tumbuhan obatobatan sejak 1410, yang berasal dari Bahasa Arab, sebagai nama dari berbagai jenis tumbuhan. Kata tobacco (bahasa Inggris) bisa jadi berasal dari Eropa, dan pada akhirnya diterapkan untuk tumbuhan sejenis yang berasal dari Amerika.

II-9


Tembakau dan industri hasil ikutannya (rokok) selama ini telah memberikan kontribusi cukup besar terhadap perekonomian nasional. Industri tembakau dari hulu (usaha tani) sampai hilirnya (Industri Hasil Tembakau/Pabrik Rokok) mampu menyediakan lapangan kerja yang cukup besar.

Tembakau di Indonesia bisa menghidupi sekitar 6 juta

orang. Mereka adalah petani tembakau, buruh pabrik rokok, distributor, biro iklan, dan orang-orang yang berkecimpung di dunia jasa event organizer (EO) yang menjadikan rokok sebagai sponsor utama kegiatan. Selain

itu,

tembakau

juga

“berkontribusi‟‟

dalam

memutar

roda

pembangunan nasional. Untuk mencapai usahatani tembakau yang profesional, telah dilakukan intensifikasi tembakau antara lain melalui ; 1) penggunaan benih unggul, baik berupa penggunaan benih introduksi maupun lokal ; 2) pengolahan tanah sesuai dengan baku teknis; 3) pengaturan air termasuk peramalan iklim ; 4) pemupukan tanaman ; 5) perlindungan tanaman dan 6) panen serta pasca panen. Tanaman tembakau terdiri dari batang, daun tembakau dan bunga. Setelah tanaman tembakau berumur, daun secara bertahap dipetik mulai dari daun bawah, tengah dan atas. Selanjutnya batang tembakau dimanfaatkan untuk kayu bakar dan biji dari bunga digunakan (secara selektif) untuk bibit dan daun tembakau diproses menjadi rokok, cerutu, tembakau iris dan/atau diekspor dalam bentuk tembakau yang sudah dikeringkan. Secara singkat, pohon industri tembakau dapat digambarkan pada Gambar 2.1.

II-10


Pengusahaan tembakau oleh petani rakyat terutama ditujukan untuk ekspor, biasanya merupakan tembakau asepan yang digunakan sebagai bahan baku cerutu dan tembakau rajangan yang digunakan sebagai bahan baku rokok umumnya terkena pajak biaya cukai yang sangat tinggi kurang lebih 40 persen. Kondisi ini sangat memberatkan dan tidak kondusif bagi pengembangan tembakau nasional, padahal komoditas ini sangat prospektif baik sebagai industri yang mampu menyerap tenaga kerja secara ekstensif khususnya di pedesaan, menciptakan nilai tambah melalui kegiatan industri pengopenan, pengasapan, perajangan dan pabrik rokok, serta sebagai penghasil devisa melalui kegiatan ekspor. Liberalisasi

perdagangan

yang

makin

menguat

dewasa

ini

memberikan peluang-peluang baru sekaligus tantangan-tantangan baru yang harus dihadapi. Dari segi permintaan pasar, liberalisasi perdagangan memberikan peluang-peluang baru seperti pasar yang semakin terbuka sejalan dihapuskannya berbagai hambatan perdagangan antar negara. Namun liberalisasi perdagangan juga menimbulkan masalah-masalah serius jika komoditas yang diproduksi secara lokal tidak mampu bersaing di pasar dunia.

II-11


Gambar 2.1. Pohon Industri Komoditas Tembakau 2.2.2. Daerah penghasil tembakau

Di Indonesia, tembakau yang baik (komersial) hanya dihasilkan di daerah-daerah tertentu. Kualitas tembakau sangat ditentukan oleh lokasi penanaman dan pengolahan pascapanen. Akibatnya, hanya beberapa tempat yang memiliki kesesuaian dengan kualitas tembakau terbaik, tergantung produk sasarannya. Berikut adalah jenis-jenis tembakau yang dinamakan menurut tempat penghasilnya. II-12


1. Tembakau Deli, penghasil tembakau untuk cerutu 2. Tembakau Temanggung, penghasil tembakau srintil untuk sigaret 3. Tembakau Vorstenlanden (Yogya-Klaten-Solo), penghasil tembakau untuk cerutu dan tembakau sigaret (tembakau Virginia) 4. Tembakau Besuki, penghasil tembakau rajangan untuk sigaret 5. Tembakau Madura, penghasil tembakau untuk sigaret 6. Tembakau Lombok Timur, penghasil tembakau untuk sigaret (tembakau Virginia)

2.2.3. Industri Rokok Manusia di dunia yang merokok untuk pertama kalinya adalah suku bangsa Indian di Amerika, untuk keperluan ritual seperti memuja dewa atau roh. Pada abad ke-16, Ketika bangsa Eropa menemukan benua Amerika, sebagian dari para penjelajah Eropa itu ikut mencoba-coba menghisap rokok dan kemudian membawa tembakau ke Eropa. Kemudian kebiasaan merokok mulai muncul di kalangan bangsawan Eropa. Tapi berbeda dengan bangsa Indian yang merokok untuk keperluan ritual, di Eropa orang merokok hanya untuk kesenangan semata-mata. Abad ke-17 para pedagang Spanyol masuk ke Turki dan saat itu kebiasaan merokok mulai masuk negara-negara Islam. Rokok

dibedakan

menjadi

beberapa

jenis.

Pembedaan

ini

didasarkan atas bahan pembungkus rokok, bahan baku atau isi rokok, proses pembuatan rokok, dan penggunaan filter pada rokok. A. Rokok berdasarkan bahan pembungkus. 1. Klobot: rokok yang bahan pembungkusnya berupa daun jagung. 2. Kawung: rokok yang bahan pembungkusnya berupa daun aren. 3. Sigaret: rokok yang bahan pembungkusnya berupa kertas. 4. Cerutu: rokok yang bahan pembungkusnya berupa daun tembakau. II-13


B. Rokok berdasarkan bahan baku atau isi. 1. Rokok Putih: rokok yang bahan baku atau isinya hanya daun tembakau yang diberi saus untuk mendapatkan efek rasa dan aroma tertentu. 2. Rokok Kretek: rokok yang bahan baku atau isinya berupa daun tembakau dan cengkeh yang diberi saus untuk mendapatkan efek rasa dan aroma tertentu. 3. Rokok Klembak: rokok yang bahan baku atau isinya berupa daun tembakau, cengkeh, dan kemenyan yang diberi saus untuk mendapatkan efek rasa dan aroma tertentu. C. Rokok berdasarkan proses pembuatannya. 1. Sigaret Kretek Tangan (SKT): rokok yang proses pembuatannya dengan cara digiling atau dilinting dengan menggunakan tangan dan atau alat bantu sederhana. 2. Sigaret Kretek Mesin (SKM): rokok yang proses pembuatannya menggunakan mesin. Sederhananya, material rokok dimasukkan ke dalam mesin pembuat rokok. Keluaran yang dihasilkan mesin pembuat rokok berupa rokok batangan. Saat ini mesin pembuat rokok telah mampu menghasilkan keluaran sekitar enam ribu sampai delapan ribu batang rokok per menit. Mesin pembuat rokok, biasanya, dihubungkan dengan mesin pembungkus rokok sehingga keluaran yang dihasilkan bukan lagi berupa rokok batangan namun telah dalam bentuk pak. Ada pula mesin pembungkus rokok yang mampu menghasilkan keluaran berupa rokok dalam pres, satu pres berisi 10 pak. Sayangnya, belum ditemukan mesin yang mampu menghasilkan SKT karena terdapat perbedaan diameter pangkal dengan diameter ujung SKT. Pada SKM, lingkar pangkal rokok dan lingkar ujung rokok sama besar.

II-14


D. Sigaret Kretek Mesin sendiri dapat dikategorikan kedalam 2 bagian : 1. Sigaret Kretek Mesin Full Flavor (SKM FF): rokok yang dalam proses pembuatannya ditambahkan aroma rasa yang khas. Contoh: Gudang Garam Filter Internasional, Djarum Super, dll. 2. Sigaret Kretek Mesin Light Mild (SKM LM): rokok mesin yang menggunakan kandungan tar dan nikotin yang rendah. Rokok jenis ini jarang menggunakan aroma yang khas. Contoh: A Mild, Class Mild, Star Mild, U Mild, LA Light, Surya Slim, dll. E. Rokok berdasarkan penggunaan filter. 1. Rokok Filter (RF): rokok yang pada bagian pangkalnya terdapat gabus. 2. Rokok Non Filter (RNF): rokok yang pada bagian pangkalnya tidak

terdapat

gabus.

(http://id.wikipedia.org/wiki/Rokok).

II-15


3.1. Metode Pendekatan

Metode pendekatan yang digunakan adalah survey deskriptif melalui proses pengumpulan data untuk mendapatkan informasi dari berbagai sumber (existing

informasi mengenai fenomena pada saat sekarang

condition)

secara

obyektif.

Tujuannya

untuk

menyusun

gambaran secara sistematis, faktual, dan akurat mengenai fakta-fakta, sifat-sifat serta hubungan antar fenomena yang akan dikaji, sehingga diperoleh buku roadmap tembakau yang betul-betul akurat sebagai pedoman untuk pengembangan tembakau di Kabupaten Bandung.

3.2. Metode Analisis Setelah

mengumpulkan

semua

data

dan

informasi,

maka

selanjutnya data diolah dan dianalisis dengan: 1.

Analisis SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats). Kegiatan

yang

paling

penting

dalam

proses

analisis

adalah

memahami seluruh informasi yang terdapat pada suatu kasus, menganalisis situasi untuk mengetahui isu apa yang sedang terjadi, dan memutuskan strategi apa yang harus segera dilakukan untuk memecahkan masalah.

III-1


Analisis SWOT dapat menggambarkan secara jelas bagaimana peluang dan ancaman eksternal yang dihadapi dapat disesuaikan dengan

kekuatan

dan

kelemahan

yang

dimilikinya.

Dengan

dilakukannya analisis SWOT, maka akan dapat menghasilkan alternatif strategi yang sesuai dengan misi, sasaran dan kebijakan (Rangkuti, 2002). Analisis

SWOT

ini

didasarkan

pada

logika

yang

dapat

memaksimalkan kekuatan (Strengths) dan peluang (Opportunities), namun

secara

bersaman

dapat

meminimalkan

kelemahan

(Weaknesses) dan ancaman (Threats). 2.

Penyaringan dengan menggunakan sharing criteria : Kriteria

Alternatif Kegiatan (Program)

1

2

3

Total 4

5

Skor

Kegiatan A Kegiatan B Kegiatan C Kegiatan D Kegiatan E Dst ...

Keterangan : 1 = manfaat yang diperoleh 2 = ketersediaan modal 3 = dukungan manajemen (intern) 4 = dukungan kebijakan pemerintah (ekstern) 5 = SDM Skoring misalnya : SB = sangat baik Skor 3 B = Baik Skor 2 SK = Kurang Skor 1 III-2


3.

Untuk

mengetahui

program

yang

menjadi

prioritas

dapat

menggunakan Analisys Hierarchy Process (AHP). Analysis Hierarchy

Process (AHP), merupakan suatu metode pengambilan keputusan dimana fator-faktor logika, intuisi, pengalaman dan pengetahuan (data), emosi dan rasa dicoba dioptimasikan melalui suatu proses yang sistimatis. Penentuan prioritas dilakukan dengan menghitung bobot relatif antar variabel

(elemen)

sehingga

dapat

diketahui

bobot

(tingkat

kepentingan) setiap elemen terhadap suatu kriteria (prioritas lokal) atau terhadap pencapaian tujuan (prioritas global).

Penentuan

prioritas dilakukan dengan menggunakan metode perbandingan berpasangan (pairwise comparison) antar elemen pada tingkat (level) hierarki yang sama, yaitu dengan menggunakan skala mulai dari 1 sampai dengan 9. Nilai bobot 1 menggambarkan “sama penting”, ini berarti bahwa nilai atribut yang sama skalanya, nilai bobotnya 1, sedangkan nilai bobot 9 menggambarkan kasus atribut yang “penting absolut” dibandingkan dengan yang lainnya. Skala penilaian seperti pada Tabel 3.1. Tabel 3.1. Bobot Penilian pada Analisis AHP. Tingkat Kepentingan 1 3 5 7 9

Definisi Kedua elemen sama penting Elemen yang satu sedikit lebih Penting daripada elemen yang Lain Elemen yang satu lebih penting daripada elemen yang lain Satu elemen jelas lebih penting dari elemen lainnya Satu elemen mutlak lebih penting daripada elemen yang lainnya

Penjelasan Dua elemen mempunyai pengaruh yang sama besar terhadap tujuan Pengalaman dan penilaian sedikit mendukung satu elemen dibanding elemen yang lainnya Pengalaman dan penilaian sangat kuat mendukung satu elemen dibanding elemen yang lainnya Satu elemen dengan kuat didukung dan dominan terlihat dalam praktek Bukti yang mendukung elemen

III-3

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung Tingkat Kepentingan 2,4,6,8 Kebalikan

Definisi

Penjelasan

Nilai-nilai antara dua nilai pertimbangaan yang berdekatan Jika untuk aktivitas i mendapat satu angka bila dibandingkan dengan aktivitas j, maka j mempunyai nilai kebalikannya bila dibandingkan dengan i

Nilai ini diberikan bila ada dua kompromi diantara dua pilihan

Di dalam AHP, penetapan prioritas kebijakan dilakukan dengan menangkap secara rasional persepsi orang, kemudian mengkonversi faktor-faktor yang intangible (yang tidak terukur) ke dalam aturan yang biasa, sehingga dapat dibandingkan. Adapun tahapan dalam analisis data sebagai berikut : a).

Identifikasi sistem, yaitu untuk mengidentifikasi permasalahan dan menentukan solusi yang diinginkan. Identifikasi sistem dilakukan dengan cara mempelajari referensi dan berdiskusi dengan para pakar yang memahami permasalahan, sehingga diperoleh konsep yang relevan dengan permasalahan yang dihadapi.

b).

Penyusunan struktur hierarki yang diawali dengan tujuan umum, dilanjutkan dengan

sub tujuan, kriteria dan kemungkinan

alternatif-alternatif pada tingkatan kriteria yang paling bawah. c).

Perbandingan berpasangan, menggambarkan pengaruh relatif setiap elemen terhadap masing-masing tujuan atau kriteria yang setingkat diatasnya. Teknik perbandingan berpasangan yang digunakan dalam AHP berdasarkan “judgement” atau pendapat dari para responden yang dianggap sebagai “ key person“. Mereka dapat terdiri atas: 1) pengambil keputusan; 2) para pakar; 3) orang yang terlibat dan memahami permasalahan yang dihadapi. III-4


d).

Matriks pendapat individu, formulasinya dapat disajikan sebagai berikut: C1

C2

Cn

C1

1

a12

a1n

C2

1/a12

1

A2n

.

.

.

1/a1n

1/a2n

1

Cn

Dalam hal ini C1, C2, ..... Cn adalah set elemen pada satu tingkat dalam hierarki.

Kuantifikasi pendapat dari hasil perbandingan

berpasangan membentuk matriks n x n. Nilai aij merupakan nilai matriks pendapat hasil perbandingan yang mencerminkan nilai kepentingan Ci terhadap Cj. Adapun diagram AHP secara lengkap dapat dilihat pada Gambar 3.1. Mulai

Analisa Kebutuhan

Penyusunan hierarki

Penilaian perbandingan setiap elemen

Pengolahan horizontal 1. 2. 3. 4. 5.

Perkalian elemen Perhitungan vektor prioritas Perhitungan nilai eigen Perhitungan indeks konsistensi Perhitungan rasio konsistensi CI dan CR

Revisi pendapat

Tidak

CI, CR memenuhi

Ya

Penyusunan matrik gabungan

Perhitungan vector prioritas gabungan

CI, CR memenuhi Pengolahan vertikal

Ya

Perhitungan vector prioritas sistem

CI, CR memenuhi

Revisi pendapat

SELESAI

Gambar 3.1. Diagram AHP III-5


e).

Matriks pendapat gabungan, merupakan matriks baru yang elemen-elemennya berasal dari rata-rata geometrik elemen matriks pendapat individu yang nilai rasio inkonsistensinya memenuhi syarat.

f).

Pengolahan horisontal, yaitu : a) Perkalian baris; b) Perhitungan vektor prioritas atau vektor ciri (eigen vektor); c) Perhitungan akar ciri (eigen value) maksimum, dan d) Perhitungan rasio inkonsistensi. Nilai pengukuran konsistensi diperlukan untuk menghitung konsistensi jawaban responden.

g).

Pengolahan

vertikal,

digunakan

untuk

menyusun

prioritas

pengaruh setiap elemen pada tingkat hierarki keputusan tertentu terhadap sasaran utama.

3.3. Lokasi Kegiatan Lokasi Kegiatan Pemetaan Industri Hasil Tembakau

dilaksanakan

di wilayah Kabupaten Bandung dengan objek di 15 kecamatan yaitu Arjasari, Cicalengka, Cikancung, Ciwidey, Cileunyi, Ibun, Pacet, Paseh, Soreang, Baleendah, Cilengkrang, Nagreg, Kutawaringin, Pasirjambu dan Cimaung (Gambar 3.2.) .

III-6


Gambar 3.2. Lokasi Kegiatan Pemetaan Industri Hasil Tembakau di Kabupaten Bandung

3.4. Tahapan Pelaksanaan

Pelaksanaan pekerjaan Pemetaan Industri Hasil Tembakau meliputi beberapa tahapan kerja yakni :

3.4.1 Tahapan persiapan meliputi : a. Pembuatan rencana kegiatan, pekerjaan yang dilaksanakan adalah penyusunan persiapan pekerjaan b. Konsolidasi tim pelaksana c. Konsolidasi dan koordinasi dengan instansi terkait III-7


3.4.2 Tahap pengumpulan data. a. Pengumpulan data  Melakukan berbagai studi literatur tentang berbagai sumber literatur yang relevan.  Konsolidasi

para

pemangku

kepentingan

dalam

kegiatan

pengembangan tembakau (stakeholders), seperti : BPS, Bappeda, Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan, Dinas Kesehatan di Kabupaten Bandung, dan lain-lain.  Melakukan

survey

lapangan

untuk

mengidentifikasi

tentang

aktivitas usaha dari subsistem hulu sampai hilir untuk komoditas tembakau dari 15 Gapoktan Tembakau

(15 kecamatan) yang

mencakup perwakilan dari kelompok tani tingkat desa sentra tembakau.  Pengumpulan data kondisi dan potensi tembakau berdasarkan data sekunder dan data primer

hasil survey (FGD) serta data hasil

kuesioner dari para pemangku kepentingan. Pengumpulan data primer dari Gapoktan dan kelompok tani akan dilaksanakan untuk 15

Gapoktan

Tembakau

(15

kecamatan)

yang

mencakup

perwakilan dari kelompok tani tingkat desa sentra tembakau.

III-8


Roadmap dan Kebijakan Pengembangan tembakau

FOKUS

FAKTOR

AKTOR

TUJUAN

Ekonomis

Ekologis

Pemerintah

Pengendalian SD lahan (erosi, kesuburan)

Infrastruktur/ saranaprasarana

Masyarakat

Peningkatan teknologi pengolahan dan mutu komoditas

Swasta/BUMD

Kesehatan petani dan masyarakat

Sosial Budaya

Pemerintah & Masyarakat

Lapangan Kerja dan pendapatan daerah

Pemerintah & Swasta/BUMD

Produksi Tembakau

Kelembagaa n dan Pendidikan kelompok tani

Gambar 3.3. Hirarki kebijakan/program pengembangan tembakau

III-9

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung Secara ringkas teknis pengumpulan data adalah :

NO 1 2 3

Jenis Data

Sifat

Potensi dan masalah pengembangan tembakau di lapangan Kebijakan dan program perioritas pengembangan tembakau Peraturan-peraturan, data BPS dst.

Primer dan sekunder primer

Teknik Analisis SWOT,

sharing criteria AHP, HIPRE 3+

sekunder statistik

Alat pengumpulan data Kuisioner, studi pustaka Kuisioner Studi pustaka

b. Tahap diskusi dan analisis data  Diskusi dilaksanakan dengan tujuan untuk mengidentifikasi dan memetakan berbagai informasi dan data yang diperoleh, baik berupa data sekunder maupun data primer di lapangan.  Analisis data dilaksanakan untuk mengolah berbagai informasi yang ada, dengan menggunakan beberapa parameter dari data yang telah terhimpun pada tahapan diskusi sebelumnya. c. Tahap penyusunan buku roadmap Buku roadmap disusun berdasarkan outline yang telah ditentukan dalam KAK, yang terdiri atas: -

BAB I.

PENDAHULUAN

-

BAB II.

PENDEKATAN KONSEP

-

BAB III.

METODOLOGI

-

BAB IV.

KONDISI SAAT INI

-

BAB V.

PROSPEK, POTENSI DAN ARAH PENGEMBANGAN

-

BAB VI.

KEBIJAKAN, STRATEGI DAN PROGRAM

PENGEMBANGAN -

BAB VII.

PENUTUP

III-10


d. Tahap pembuatan buku roadmap Seluruh hasil dan pelaksanaan kegiatan akan dilaporkan dalam bentuk sebuah buku Roadmap Pengembangan Tembakau dan sosialisasi melalui media seminar diskusi. Mulai

Penyiapan Rencana Kegiatan

Persiapan

Konsolidasi Tim Konsolidasi Instansi Terkait Laporan Pendahuluan Desk Study

Pelaksanaa

Lap. Pendahuluan

Pengumpulan Data

n Diskusi dan Analisis Data

Penyusunan Strategi

Penyusunan Rekomendasi Laporan Akhir Selesai

Penyerahan Laporan-Laporan

Laporan Akhir

Gambar 3.4. Tahapan Penyusunan Roadmap Tembakau di Kabupaten Bandung III-11


3.4.3 . Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Merujuk pada Kerangka Acuan Kerja (KAK), jadwal pelaksanaan penyusunan roadmap komoditas tembakau disajikan pada Tabel 3.2. Tabel 3.2. Jadwal Pelaksanaan Penyusunan Roadmap Komoditas Cengkeh dan Tembakau di Kabupaten BAndung

No

Tahapan Kegiatan

1.

Administrasi Kegiatan

2.

Tahap Persiapan

Waktu Pelaksanaan Minggu ke1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

a. Konsolidasi dan Koordinasi b. Konsolidasi tim pelaksana c. Pembuatan rencana kegiatan 3.

Tahap Pelaksanaan a. Koordinasi tim pelaksana b. Penyusunan Desain Kajian c. Penyempurn aan Desain d. Penyusunan quesioner

III-12

15

16

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung e. Survey lapangan f. Diskusi awal dengan narasumber g. Pengumpulan data sekunder h. Pengolahan data i. Analisis dan Kajian akademis j. Penyusunan Draft Lap. Awal k. Penyusunan draft lap. akhir l. Diskusi draft lap. akhir m. Lokakarya

III-13

Laporan Akhir Penyusunan Roadmap Komoditas Tembakau

4.1. Peran Komoditas Tembakau

Industri Hasil Tembakau (IHT) baik pada sisi hulu maupun hilir terbukti memiliki peran yang strategis dalam perekonomian nasional. Efek pelipatgandaan (multiplier effect) yang ada dalam rangkaian panjang mulai dari hulu sampai hilir telah menciptakan aliran ekonomi yang besar. Beberapa

indikator

penting

yang

dapat

digunakan

untuk

mengukur tentang besarnya peranan dan konstribusi sektor industri tembakau, misalnya dapat dilihat dari jumlah sumbangan devisa hasil ekspor tembakau maupun berbagai jenis produk rokok, setoran cukai dan pembayaran pajak lainnya yang mengalir ke kas negara, jumlah tenaga yang terserap, serta bentuk-bentuk sumbangan pembangunan dan kontribusi yang bersifat sosial. Adapun sumber pendapatan tersebut antara lain dari : a. Sumber devisa, neraca perdagangan dan penerimaan negara Industri Hasil Tembakau dapat dipakai sebagai indikator sumbangan industri ini terhadap perekonomian negara, devisa negara terutama diterima

dari

ekspor

tembakau

dan

produk

rokok

ke

pasar

internasional. Perkembangan ekspor rokok ini berfluktuasi seiring dengan permintaan ekspor produk rokok kretek di dunia internasional. Namun selama 3 tahun terakhir cenderung turun karena gencarnya kampanye anti rokok/ Framework Convention on Tobacco Control (FCTC). Sedangkan sumbangan pajak (penghasilan, usaha) dan cukai IV-1


yang diterima pemerintah, baik pada tingkat nasional maupun daerah terus meningkat secara signifikan dari tahun ke tahun. Bahkan dibandingkan dengan pajak lainnya cukai memiliki andil hampir 10% dari penerimaan negara. Tembakau dan Industri Hasil Tembakau (IHT) merupakan sumber devisa

dan

pendapatan

negara

yang

mempunyai

trend terus

meningkat. Tahun 1985 menghasilkan devisa sebesar US $ 111,2 juta, tahun 2000 meningkat sebesar US $ 211,0 juta dan pada tahun 2006 sudah mencapai US $ 219,0 juta. Namun demikian, Indonesia selain sebagai eksportir, juga mengimpor tembakau dan Hasil Industri Tembakau. Dari impor tembakau selama dua dasa warsa sebagian besar yang diimpor tersebut adalah jenis tembakau Virginia yaitu sebanyak 23.000 ton (80% dari total impor) senilai US $ 80 juta dan tembakau Burley serta Oriental sebanyak 5.178 ton (20%) senilai US $ 16,5 juta. Tembakau yang diimpor dilihat dari bentuknya, antara lain dapat berupa tembakau murni sesuai dengan jenisnya dan ada juga berupa tembakau yang sudah diblending. Tembakau yang sudah diblending ini pada umumnya digunakan untuk memenuhi kebutuhan industri rokok multinasional yang diproduksi di Indonesia. Berdasarkan neraca perdagangan tembakau dan rokok dari tahun 1985 –

2006,

terlihat

pembayarannya.

bahwa Selama

Indonesia kurun

mengalami

waktu

tersebut

suplus

dalam

nilai

surplus

perdagangan tembakau dan rokok selalu berfluktuasi. Nilai surplus terendah sebesar US $ 49,7 juta terjadi pada tahun 2005. Sedangkan nilai surplus perdagangan yang relatif besar terjadi pada tahun 2002 sebesar US $142,7 juta dan tahun 2001 sebesar US $ 190 juta.

IV-2


Perolehan cukai yang semakin meningkat setiap tahunnya selama periode dua dasa warsa tergambar bahwa, pada tahun 1985 sebesar Rp. 856,7 milyar, tahun 1990 sebesar Rp. 1,7 trilyun tahun 2000 sebesar Rp. 11,4 trilyun dan pada tahun 2005 sebesar Rp 33,26 trilyun, tahun 2006 meningkat menjadi Rp. 37,80 trilyun , pada tahun 2007 diperkirakan mencapai Rp 44,70 trilyun dan pada tahun 2010 mencapai Rp 59,30 trilyun. b. Pembangunan Daerah dan Sumbangan Lain Kehadiran Industri Hasil Tembakau (IHT) telah memberi kontribusi pada Pendapatan Asli Daerah (PAD), antara lain dengan tumbuhnya warung dan pedagang eceran, industri penunjang lainnya seperti kertas, periklanan serta kontribusinya pada aktivitas sosial seperti pembinaan dan pengembangan olah raga, kesenian, rekreasi dan fasilitas keagamaan. c. Peranan Sosial dan Budaya Dilihat dari segi sosial, peranan tembakau dan industri hasil tembakau (IHT) juga cukup strategis karena telah dapat menyediakan lapangan kerja yang cukup besar. Menurut perhitungan, jumlah tenaga kerja yang terkait langsung dan tidak langsung pada Industri Rokok Kretek yaitu sekitar 6,4 juta KK, dimana pada kegiatan hulu, pembudidayaan tembakau dan cengkeh terlibat sekitar 4,2 juta KK atau sekitar 21 juta jiwa petani dan keluarganya.

IV-3


Dilihat dari angka-angka diatas tampak bahwa penyerapan tenaga kerja di tembakau dan Industri Hasil Tembakau (IHT) ini telah mampu menyumbangkan penanganan masalah di sektor ketenagakerjaan nasional. Selain itu besarnya tenaga kerja yang terserap tersebut dapat menyangga kehidupan beberapa jiwa yang menjadi anggota keluarganya. d. Penciptaan nilai output dan nilai tambah Peranan sektor tembakau dan sektor industri hasil tembakau dalam penciptaan nilai tambah (value-added) nasional hampir sama dengan peranannya dalam penciptaan output nasional.

Dengan mengolah

hasil panen tembakau yang berupa daun tembakau menjadi berbagai macam hasil olahan, maka hal ini akan menciptakan nilai tambah pada produk tembakau terebut. Dengan demikian, nilai produk tembakau akan bertambah dan tentunya akan lebih menguntungkan daripada tanpa pengolahan. Salah satu hasil olahan tembakau yang memiliki prospek yang baik di masa yang akan datang yaitu dengan mengolah tembakau menjadi obat. Obat yang dimaksud disini adalah obat anti kanker yang sangat berguna bagi penderita kanker yang hingga kini masih sulit ditemukan obatnya.

IV-4


4.2. Kondisi Umum Pertembakauan di Kabupaten Bandung 4.2.1. Luas Areal Usahatani Tembakau Tanaman

Tembakau

merupakan

salah

satu

komoditas

perkebunan berumur pendek/ musiman yang banyak diusahakan oleh petani di Kabupaten Bandung. Sentra komoditas tembakau di Kabupaten Bandung terdapat di 15 kecamatan yaitu Arjasari, Cicalengka, Cikancung, Ciwidey, Cileunyi, Ibun, Pacet, Paseh, Soreang, Cilengkrang, Nagreg, Baleendah, Kutawaringin, Pasirjambu dan Cimaung. Wilayah kecamatan sebagai wiayah studi dan sentra tembakau di Kabupaten Bandung tertera pada Lampiran. Berdasarkan

hasil survey dengan mengambil sampel 54

kelompok tani dari 15 kecamatan tersebut di atas, diperoleh data sebagai berikut : luas areal tanam komoditas tembakau adalah 835,4 ha; yang diusahakan oleh 1269 KK (Tabel 4.1). perbedaan

dengan

data

yang

Data hasil survey ini ada sedikit

dikeluarkan

oleh

Dinas

Pertanian

Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bandung bahwa potensi tembakau tahun 2010 meliputi: luas areal tanaman sebesar 1.216 hektar, produksi bahan mentah

sebesar 5.218,40 ton, produksi hasil olahan

sebesar

1.050,88 ton, rata-rata produksi sebesar 0,864 ton/hektar, dengan tenaga kerja sebanyak 3.252 KK atau jumlah tenaga kerja yang terlibat sebanyak 7.296 orang, atau 20 kelompok tani.

Perbedaan data tersebut

kemungkinan disebabkan oleh perbedaan pendekatan pengambilan sampel. Namun demikian, data wilayah kecamatan dan rata-rata produksi antara

data

dari

Dinas

Pertanian

Perkebunan

dan

Kehutanan

(Distanbunhut) dan data hasil survey adalah sama.

IV-5


Tabel 4.1. Luas Lahan dan Kelembagaan Petani Tembakau di Kabupaten Bandung Tahun 2011

1.

Arjasari

Ds. Ancolmekar

NAMA KELOMPOK/ GAPOKTAN Tani Wargi

2.

Cimaung

Ds. Malasari

Karya bakti mulya

Jaji

19

20

1

3.

Cikancung

Ds. Ciluluk Ds. Mekarlaksana Ds Mandalasari

Ciheulet Sagatan 3 Sagatan Mandala

Tarmin Daud S Aliah Ikin

36 20 30 50

20 20 20 25

1 1 1 1

Hurip Mukti Mekarsari Nanjungwangi Dampit Mekar harapan

Juju Alia Samsu Uum Aca Sasmita Asep Sumarna

30 30 60 30 30

25 20 50 35 25

1 1 1 1 1

Harapan Nyi Mas Doyongsari Ciaro Rido Manah

Unang Ebak Bakri

8 12

20 20

1 1

Pandi Johir

5 10

20 20

1 1

No

KECAMATAN

DESA

4

Cicalengka

Ds. Ds. Ds. Ds. Ds.

Nagrog Narawita Tanjungwangi Dampit Babakan Peuteuy

5

Nagreg

Ds. Mandalawangi Ds. Citaman Ds. Ciaro Ds. Bojong

KETUA Enjeh

LUAS LAHAN (Ha) 45

JUMLAH ANGGOTA

KELOMPOK

60

1

IV-6


No 6

KECAMATAN Paseh

DESA Ds. Loa

Ds. Drawati Ds. Sindangsari 7

Cilengkrang

NAMA KELOMPOK/ GAPOKTAN Walahir II (Gapoktan sabilulungan) Mekar wangi Mekar Mustika Jaya

LUAS LAHAN (Ha) 18

ANGGOTA

KELOMPOK

25

1

Daud Ayat Ence S

20 30 25

20 20 20

1 1 1

KETUA Tata

JUMLAH

Kp.Paratag, Ds Melati Wangi Giri Mekar

Berkah

Syarifudin

25

30

1

Babakan Cimahi

Agus Syarif M

27

35

1

8

Cileunyi

Kp. Cibiru Beet, Ds. Cileunyi Wetan

Cibiru beet

U. Ruspendi

17

37

1

9

Ciwidey

Ds. Lebak Muncang Ds. Sukawening

Trikarya Mandiri Sauyunan

Dadang Koswara H. Kohar

3 5

18 20

1 1

10

Ciparay

Ds. Ds. Ds. Ds.

Tandang Girilaya Mekar Mekar Saluyu

Anda Aceng Anwar Uju Cece S.

2,5 5 3,5 4

15 15 15 20

1 1 1 1

11

Pacet

Ds. Cikawao

Harapan 1 Calingcing

Manan Rukman

1 8

20 20

1 1

Pakutandang Ciheulang Mekar Laksana Babakan

IV-7


No

KECAMATAN

NAMA KELOMPOK/ GAPOKTAN Gumati Harapan 1 Harapan II Harapan II Tali Wargi Manik Jaya Ngancik Tunas Baru Harapan Baru Karya Bakti Pamili Harapan Baru Mekarwangi Sawargi Mandiri

Udin Sambas Asep Nurdin H. Karmo Atep Maman Endang A Emed Ahmad Eman Sulaeman Dadan Asep Burhanudin Agus Suparman Koko Saepudin

Ds. Laksana Ds. Dukuh Ds. Mekar Wangi

Giri Asih Dukuh Wanoja Tembakau Mekarwangi

Ade Suhana Mamat H. Eti Sumiati Ayon Ukar Suryana

Ds. Sukajadi

Sugih mukti

H. Nana Suryana

DESA

Ds. Nagrak

Ds. Mandalahaji Ds. Sukarame Ds. Mekarjaya Ds. Cinanggela Ds Tanjungwangi Ds. Pangauban Ds. Cipeujeuh 12

13

Ibun

Soreang

Ds. Neglasari

KETUA

LUAS LAHAN (Ha) 1,5 1,7 0,8 5 6,2 6 5,7 9,6 5,9 6,6 5 5.4 4,2 4,8 2

JUMLAH ANGGOTA

KELOMPOK

20 20 20 20 20 20 22 20 25 25 20 20 16 25 16

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

5,2 13 86 20 60

15 25 45 30 30

1 1 1 1 1

5

15

1

IV-8


No

KECAMATAN

Ds. Sukanagara

NAMA KELOMPOK/ GAPOKTAN Girimukti

Anung

DESA

KETUA

LUAS LAHAN (Ha) 6

JUMLAH ANGGOTA

KELOMPOK

20

1

14

Kutawaringin

Ds. Cilame

Sugih tani

Amur Sutrisna

9

25

1

15

Baleendah

Kp. Pasir Endah, Kel. Baleendah

Cipta Karya

Dadang Gunawan

10

25

1

IV-9


Luas lahan budidaya tembakau di Kabupaten Bandung relatif kecil dan masih memiliki prospek pengembangan perluasan dan intensifikasi lahan. Walaupun demikian di tingkat nasional pengembangan tembakau sangat ditentukan oleh perkembangan produksi rokok nasional dan daya serap

pasar

ekspor.

Mengingat

belum

terpenuhinya

kebutuhan

perusahaan pengelola/pabrik rokok untuk kualitas tertentu dalam jumlah besar yang menyebabkan masih tingginya impor tembakau, khususnya

Virginia, Burley dan Oriental. Untuk mengurangi impor, pengembangannya perlu ditingkatkan melalui program-program akselerasi di kecamatankecamatan yang potensial dengan menitikberatkan pada peningkatan produktivitas dan mutu hasil. Demikian juga agar diperoleh mutu sesuai dengan permintaan dan juga adanya jaminan pasar bagi petani, maka pengusahaan tembakau Virginia harus melalui binaan dari perusahaan pengelola atau pabrik rokok. Dukungan fasilitasi kemitraan malalui asosiasi dan dinas terkait dengan pihak industri tembakau diperkirakan akan mempercepat substitusi impor melalui pengembangan areal di Kabupaten Bandung. Di

Kabupaten

Bandung,

tembakau

virgina

kurang

cocok

dikembangkan karena faktor kesesuaian tanah dan iklim di Kabupaten Bandung

kurang

cocok

dengan

pertumbuhan

tembakau

virginia.

Tembakau white burley merupakan salah satu jenis tembakau bernikotin rendah.

Jenis white burley ini sudah dikembangkan di Kabupaten

Bandung. Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan (Distanbunhut) Kabupaten

Bandung

pada

tahun

2009

melakukan

mengembangkan tembakau white burley di lahan sawah.

uji

coba

Pada tahun

2010 kembali melakukan uji coba penanaman tembakau jenis white burley di lahan kering.

IV-10


Di Jawa Barat, varietas white burley dikembangkan dengan pembuatan demplot seluas dua belas hektare di lima kabupaten, yaitu Sumedang, Garut, Kuningan, Majalengka dan Kab. Bandung. Tahun lalu (2009), di Kabupaten Bandung, uji coba tembakau white burley dilakukan di lahan 7 ha di Kecamatan Katapang, Paseh dan Ibun. Memasuki musim kemarau, tembakau juga disarankan ditanam sebagai tanaman penyela. Nilai ekonomisnya juga cukup tinggi. Pasar internasional juga masih terbuka. Apalagi kualitas tembakau Indonesia lebih baik bila dibandingkan dengan produksi Brasil yang selama ini menjadi pemasok utama kebutuhan tembakau AS dan Inggris. Namun, biaya produksi per hektar tembakau jauh lebih mahal daripada padi sehingga menjadi kendala bagi petani. Untuk mendukung keberhasilan dalam pelaksanaan kegiatan ini perlu didukung oleh semua pihak yang terkait, biaya dan waktu yang tepat dalam melaksanakan teknis budidaya.

4.2.2.

Penggunaan Varietas dan Sarana Produksi Berusahatani

memperoleh

merupakan

pendapatan

bagi

kegiatan

yang

rumahtangga

bertujuan

petani.

untuk

Begitupun

berusahatani tembakau merupakan kegiatan utama bagi sebagian petani di Kabupaten Bandung. Disamping itu komoditi tembakau juga merupakan komoditi yang kontroversial yaitu antara manfaat dan dampaknya terhadap kesehatan, sehingga dalam pengembangannya harus mengacu pada penyeimbangan

supply

dan

demand,

peningkatan

produktivitas

dan

mutu

serta

peningkatan peran kelembagaan petani. Untuk mencapai usahatani tembakau yang profesional, maka telah dilakukan intensifikasi tembakau antara lain melalui :

IV-11


1) penggunaan

benih

unggul,

baik

berupa

penggunaan

benih

introduksi maupun lokal ; 2) pengolahan tanah sesuai dengan baku teknis; 3) pengaturan air termasuk peramalan iklim ; 4) pemupukan tanaman ; 5) perlindungan tanaman dan 6) panen serta pasca panen. Menurut musimnya, tanaman tembakau di Indonesia, khususnya di Kabupaten Bandung dapat dipisahkan menurut dua jenis, yaitu : 1.

Tembakau VO (Voor-Oogst) Tembakau ini biasanya dinamakan tembakau musim kemarau atau

onberegend. Artinya, jenis tembakau yang ditanam pada waktu musim penghujan dan dipanen pada waktu musim kemarau. 2.

Tembakau NO ( Na Oogst) Tembakau Na-Oogst adalah jenis tembakau yang ditanam pada musim kemarau, kemudian dipanen atau dipetik pada musim penghujan. Penggunaan benih unggul bermutu dan bersertifikat, merupakan

salah satu faktor pendukung peningkatan mutu dan produktivitas tembakau. Namun untuk petani dengan pola swadaya (tanpa kemitraan) umumnya sebagian masih menggunakan jenis unggul lokal. Adapun penggunaan benih untuk pertanaman tembakau adalah sekitar 10 – 15 gram per hektar. Dalam usahatani tembakau, petani menggunakan sejumlah sarana produksi

yaitu

bibit,

pupuk,

dan

pestisida,

serta

tenaga

kerja.

Penggunaan sarana produksi untuk masing-masing kecamatan agak bervariasi tapi umumnya sama.

Hal ini disebabkan petani tembakau

sudah sangat memahami budidaya tembakau.

Usahatani tembakau di IV-12


Kabupaten

Bandung

dilakukan

secara

turun

temurun.

Mengenai

penggunaan varietas dan sarana produksi dalam usahatani tembakau di Kabupaten Bandung disajikan pada Tabel 4.2. Tabel 4.2. Varietas dan Penggunaan Sarana Produksi Pada Usahatani Tembakau Di Kabupaten Bandung No KECAMATAN

VARIETAS

1.

Arjasari

nani, himar

2.

Cimaung

Nani, himar

3.

Cikancung

kedu nani, kaplek, himar, kenceh

4

Cicalengka

boma, kedu sano, kedu nani, kenceh,kedu dasep, kaplek

Benih (phn)

12000

NPK (kg) 250350 250350

12000

300500

12000

12000

350500 350500

nani,himar, darwati, omas, dongdot/kedu nangka

12000

5

Nagreg

Nani

6

Paseh

12000

PUKAN PESTISIDA (kg) 40006000 35006000 6000

6000 5000

0,25 lt

250450

4500

0,5 lt

7

Cilengkrang

Kedu sano

12000

400

6000

8

Cileunyi

Kedu nani, kedu sano

12000

300

4500

9

Ciwidey

Nani, koplo, kenceh

12000

400

6000

10

Ciparay

Nani, himar

11000

400

4000

11

Pacet

Nani, himar, darwati,komoloko

12000

550

5000

12

Ibun

Nani, darwati

12000

500

5000

13

Soreang

Nani

11000

300

4000

14

Kutawaringin

Nani, kaplek

10000

400

4000

15

Baleendah

Nani

10000

400

4500

0,5 lt 0,5 lt 0,25 lt

IV-13


Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa petani tembakau seluruhnya menggunakan pupuk NPK dan pupuk kandang, sedangkan pupuk urea dan TSP digunakan hanya oleh beberapa orang petani saja dan dosis yang digunakannya pun relatif sedikit.

Begitupun pestisida,

hanya digunakan oleh beberapa orang petani yang belum sepenuhnya menerapkan standar kualitas pertanian organik. Budidaya tembakau sesungguhnya mengarah kepada pertanian organik. Untuk mendukung ke arah itu aktivitas produksi tembakau terpadu dengan ternak, penggunaan pestisida nabati dan pembuatan pupuk organik akan lebih mendorong pertanian tembakau organik.

4.2.3. Budidaya Tanaman Tembakau di Kabupaten Bandung Tahapan budidaya tembakau yang dilakukan petani di Kabupaten Bandung dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Pohon Induk -

varietas terpilih

-

berasal dari kebun induk

-

bebas dari hama dan penyakit

-

produksi tinggi

2. Mutu Benih  Fisik

:

- Benih tua dan bernas - Utuh, tidak cacad atau pecah - Tidak tercampur bahan asing (pasir, biji gulma dll)

 Fisiologi : - Viabilitas tinggi, daya kecambah minimal 80 % - Vigor tinggi, tercermin dari kecepatan dan keserempakan berkecambah, mulai berkecambah normal tidak lebih dari 7 hari

IV-14


 Genetik : - Varitasnya benar/tepat -

Murni, seragam, tidak tercampur dengan varitas lai

Secara umum posisi daun pada batang dibagi 5 bagian yantiu : 1.

Daun tanah/koseran/obreg.

2.

Daun kaki/rengrang

3.

Daun tengah/ bagus I

4.

Daun atas/ super

5.

Daun pucuk/bagus II

Jumlah daun pada setiap batang setelah diadakan pemangkasan antara 18 – 24

lembar berdasarkan bentuk daun dan

dapat

dibedakan menjadi 3 yaitu : 1.

Daun bawah berbentuk bulat, tebal mudah robek dan pecah,

2.

Daun tengah lebar, tipis, panjang dan lancip elastis

3.

Daun atas panjang, tebal, lancip dan elastis

3. Syarat Pertumbuhan Tanaman Tembakau: Tanaman tembakau, curah hujan rata-rata 2000 mm/tahun, suhu udara yang cocok antara 21-32 derajat C, pH antara 5-6. Tanah gembur, remah, mudah mengikat air, memiliki tata air dan udara yang baik sehingga dapat meningkatkan drainase, ketinggian antara 2003.000 m dpl.

IV-15


4. Teknik Budidaya : 1). Pembibitan: 

Jumlah benih ± 8 -10 gram/ha, tergantung jarak tanam.



Biji utuh, tidak terserang penyakit dan tidak keriput



Media semai = campuran tanah (50%) + pupuk kandang matang (50%).



Bedeng persemaian diberi naungan berupa daun-daunan, tinggi atap 1 m sisi Timur dan 60 cm sisi Barat.



Benih yang berumur 30 – 35 hari setelah semai, dilakukan pendederan/pembumbunan (dipindahkan ke polibag yang terbuat dari daun pisang atau daun bambu)



Bibit sudah dapat dipindahtanamkan ke kebun apabila berumur 5570 hari setelah semai.

2). Pengolahan:  Lahan dibajak dan dibuat bedengan dengan ukuran antara 100120 cm dengan tinggi bedengan antara 20-30 cm  Dibuatkan lubang dengan jarak tanam antara 70-90 x 120 cm cm dan ditaburi pupuk kandang dan siap ditanam  Lakukan pengapuran jika tanah masam,  Dilakukan penetralan tanah dengan cara menaburkan arang. 3). Cara Penanaman Benamkan bibit sedalam leher akar. Waktu tanam pada pagi hari atau sore hari dan diberi pelindung agar tidak langsung terkena sinar matahari. 4). Penyulaman Penyulaman dilakukan 1- 3 minggu setelah tanam, bibit kurang baik dicabut dan diganti dengan bibit baru yang berumur sama. IV-16


5). Penyiangan Penyiangan dapat dilakukan bersamaan dengan pemupukan awal dan dilakukan sebanyak 3 kali (ngoyos). 6). Pemupukan Pemupukan dilakukan saat tanam, umur 7 hst, 14 hst, umur 21 hst, umur 28 hst. Pemupukan dilakukan dengan 2 cara: 1. Ditabur (diperelek) 2. Dicor yaitu pupuk dilarutkan dalam air dan dimasukkan ke dalam lubang yang telah disediakan dengan jarak 5-10 cm dari pohon tembakau. 7). Pengairan dan Penyiraman (Bila diperlukan) Pengairan diberikan 7 HST = 1-2 lt air/tanaman, umur 7-25 HST = 3-4 lt/tanaman, umur 25-30 HST = 4 lt/tanaman. Pada umur 45 HST = 5 lt/tanaman setiap 3 hari. Pada umur 65 HST penyiraman dihentikan, kecuali bila cuaca sangat kering. 8). Pendangiran (nyaeur) Dilakukan bila umur tembakau telah mencapai 35 – 40 hari dengan tujuan : 1. Untuk merangsang pertumbuhan akar 2. Untuk menjaga kebersihan daun tembakau dari cipratan air hujan dan tanah berdebu 9). Pemangkasan (naruk) Dilakukan apabila daun tembakau antara 18-25 daun (tergantung suburnya pertumbuhan)

IV-17


10). Wiwilan (nyirung)/pembuangan tunas baru Wiwilan dilakukan apabila telah keluar tunas baru dan dilakukan selama 5 kali sampai tembakau habis dipanen dengan tujuan: 1. Untuk pembentukan daun yang bagus dan berkualitas 2. Untuk meningkatkan bobot daun dan bodi (awak) hasil olahan 3. Untuk membentuk warna sesuai yang diinginkan petani 4. Untuk pengaturan kadar tar dan nikotin 11). Pengendalian Hama dan Penyakit Kegiatan pengendalian hama dan penyakit yang dilakukan oleh petani tembakau di Kabupaten Bandung sudah menerapkan pengendalian hama dan penyakit terpadu, artinya para petani melakukan

pengamatan

perkembangan

populasi

hama

atau

penyakit terlebih dahulu sebelum melakukan tindakan pengendalian. Apabila populasi hama dan penyakit melewati titik kritis ambang ekonomi maka harus dilakukan pengendalian baik secara fisik, mekanik,

biologis,

teknik

budidaya

maupun

secara

kimia.

Pengendalian hama dan penyakit yang dilakukan oleh petani di Kabupaten Bandung pada umumnya dilakukan secara fisik jika populasi hama berada di bawah ambang ekonomi, misalnya dalam mengendalikan hama ulat pucuk, pada kepadatan populasi tertentu cukup dikendalikan dengan mengutip ulat tersebut. Ada beberapa hama dan penyakit yang biasa menyerang tanaman tembakau yaitu: 1. Hama a. Ulat Grayak ( Spodoptera litura ) Gejala : berupa lubang-lubang tidak beraturan dan berwarna putih pada luka bekas gigitan. Pengendalian: Pangkas dan bakar sarang telur dan ulat, penggenangan sesaat pada pagi/sore hari , semprot pestisida. IV-18


b. Ulat Tanah ( Agrotis ypsilon ) Gejala : daun terserang berlubanglubang terutama daun muda sehingga tangkai daun rebah. Pengendalian: pangkas daun sarang telur/ulat, penggenangan sesaat, semprot pestisida. c. Ulat penggerek pucuk ( Heliothis sp. ) Gejala: daun pucuk tanaman terserang berlubang-lubang dan habis. Pengendalian: kumpulkan dan musnah telur / ulat, sanitasi kebun, semprot pestisida. d. Nematoda ( Meloydogyne sp. ) Gejala : bagian akar tanaman tampak bisul-bisul bulat, tanaman kerdil, layu, daun berguguran dan akhirnya mati. Pengendalian: sanitasi kebun, e. Kutu – kutuan ( Aphis Sp, Thrips sp, Bemisia sp.) pembawa penyakit

yang

disebabkan

virus.

Pengendalian:

predator

Koksinelid f. Hama lainnya Gangsir (Gryllus mitratus ), jangkrik (Brachytrypes

portentosus), orong-orong (Gryllotalpa africana), semut geni (Solenopsis geminata), belalang banci (Engytarus tenuis). 2. Penyakit a. Hangus batang ( damping off ), Penyebab : jamur Rhizoctonia

solani. Gejala: batang tanaman yang terinfeksi akan mengering dan

berwarna

coklat

sampai

hitam

seperti

terbakar.

Pengendalian : cabut tanaman yang terserang dan bakar. b. Lanas, Penyebab : Phytophora parasitica var. nicotinae. Gejala: timbul bercak-bercak pada daun berwarna kelabu yang akan meluas, pada batang, terserang akan lemas dan menggantung lalu layu dan mati. Pengendalian: cabut tanaman yang terserang dan bakar

IV-19


c.

Patek pucuk daun,

Penyebab : jamur Cercospora nicotianae.

Gejala: di atas daun terdapat bercak bulat putih hingga coklat, bagian daun yang terserang menjadi rapuh dan mudah robek. Pengendalian: desinfeksi bibit, renggangkan jarak tanam, olah tanah intensif, gunakan air bersih, bongkar dan bakar tanaman terserang. d. Bercak coklat,

Penyebab : jamur Alternaria longipes. Gejala:

timbul bercak-bercak coklat, selain tanaman dewasa penyakit ini juga menyerang tanaman di persemaian. Jamur juga menyerang batang dan biji. Pengendalian: mencabut dan membakar tanaman yang terserang. e. Busuk daun, Penyebab : bakteri Sclerotium rolfsii. Gejala: mirip dengan lanas namun daun membusuk, akarnya bila diteliti diselubungi oleh massa cendawan. Pengendalian: cabut dan bakar tanaman terserang. f.Penyakit Virus, Penyebab: virus mozaik (Tobacco Virus Mozaic /TVM), Kerupuk (Krul), Pseudomozaik, Marmer, Mozaik ketimun (Cucumber

Mozaic

Virus).

Gejala:

pertumbuhan

tanaman

menjadi lambat. Pengendalian: menjaga sanitasi kebun, tanaman yang terinfeksi di cabut dan dibakar.

g. Layu daun, penyebabnya apabila tanah terlalu basah dan tanah mengandung zat besi. 11) Panen Pemetikan daun tembakau yang baik adalah jika daun-daunnya telah cukup umur dan telah berwarna hijau kekuning-kuningan. Untuk golongan tembakau cerutu maka pemungutan daun yang baik pada tingkat tepat masak/hampir masak hal tersebut di tandai dengan warna keabu-abuan. Sedangkan untuk golongan sigaret pada tingkat kemasakan tepat masak/masak sekali, apabila pasar menginginkan IV-20


krosok yang halus maka pemetikan dilakukan tepat masak. Sedangkan

bila

menginginkan

krosok

yang

kasar

pemetikan

diperpanjang 5 -10 hari dari tingkat kemasakan tepat masak. Daun dipetik mulai dari daun terbawah ke atas. Waktu yang baik untuk pemetikan adalah pada sore/pagi hari pada saat hari cerah. Pemetikan dapat dilakukan berselang 3 - 5 hari, dengan jumlah daun satu kali petik antara 2 - 4 helai tiap tanaman. Untuk setiap tanaman dapat dilakukan pemetikan sebanyak 5 kali. Sortir daun berdasarkan kualitas warna daun yaitu: a) Trash (apkiran): warna daun hitam b) Slick (licin/mulus): warna daun kuning muda c) Less slick (kurang liciin): warna daun kuning (seperti warna buah jeruk lemon) d) More grany side ( sedikit kasar ) : warna daun antara kuningoranye. Pemanenan pada tembakau rakyat secara umum dilakukan secara manual, dalam pelaksanaannya diperlukan identifikasi terhadap rangkaian proses menjelang sampai waktu dilakukan pemanenan, antara lain pengamatan terhadap tingkat kematangan daun, waktu pemanenan, cara pemanenan serta pengamanan terhadap hasil panen. Daun masak diartikan sebagai daun yang telah berada dalam kondisi optimal siap panen untuk menghasilkan Tembakau Irisan (TIS) yang bermutu baik. Penentuan kemasakan daun secara umum didasarkan kepada perubahan warna, dimana daun tepat masak secara kasat mata dapat dilihat mempunyai warna hijau, kuning atau kemerahmerahan. Tingkat kemasakan daun terhadap mutu tembakau mole mempunyai pengaruh yang sangat besar dan dapat dibedakan menjadi 3 yaitu : IV-21


1. Daun kurang masak, warna hijau dan bobot timbangan berat, fase untuk agar cepat pematangan lama. 2. Daun masak, warna kuning keputih-putihan kualitas, rasa dan aroma bagus, 3. Daun layu, warna menjadi kecoklat-coklatan kadar tar dan nikotin naik/tinggi, kualitas rendah 1. Waktu dan cara Pemanenan Untuk menghasilkan produk rajangan yang mempunyai kualitas bagus waktu dan syarat pemanenan merupakan hal yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaanya agar : 1. Dipanen bila telah tidak ada embun pagi, jangan terlalu pagi dan jangan terlalu

siang yaitu antara jam 09.00 – 11.00 atau jam

02.00 – 17.00 WIB, 2. Tahapan pemanenan harus selektif mungkin agar tidak terjadi salah panen secara sortasi panen yang benar dan tepat, 3. Cara pemanenan dimulai dari daun bawah sampai daun atas sesuai dengan ketuaan daun berurutan dan pada saat iklim yang normal, 4. Setiap pohon dapat dipanen selama 4 - 5 kali panen, 5. Proses pemetikan berkisar anatra 2 – 5 daun tiap pohon sesuai kematangan daun, 6. Pemanenan tembakau lokal dilakukan dengan cara pemetikan dimana daun satu persatu dipetik,

2. Pengamanan Hasil Panen

IV-22


1. Pengamanan upaya

terhadap

untuk

hasil

panen

dimaksudkan

sebagai

mempertahankan secara optimal sifat fisik dan

kimiawi daun sehingga dapat dihasilkan mutu yang baik. Beberapa upaya

yang

harus

dilakukan

setelah

pemanenan

yaitu

pengangkutan daun dengan cara digulung dengan menggunakan karung agar tidak memar, sobek, daun pecah dan terhindar dari sinar matahari secara langsung, 2. Dalam proses pengangkutan ada beberapa hal yang perlu diperhatikan yaitu : a. Daun yang

baru

dipanen

masih

cukup

getas

dan jika

tidak terpaksa tidak perlu diikat, b. Waktu pengangkutan tidak terlalu lama maksimal 4 - 5 Jam, c.

Hindari pemindahan dari kendaraan yang satu kepada yang lainnya agar tidak terjadi layu daun,

d. Hindari daun dari sengatan matahari secara langsung. e. Hindari daun dari guyuran hujan. 3. Setelah sampai ditempat pengolahan daun segera turunkan dari kendaraan dan segera buka dari gulungan karung, daun disortir dipilih daun yang telah menguning, hijau, dan merah dipisahkan dan yang hijau diperam, yang merah dan kuning dibuang langsung batang daun untuk siap di rajang agar warna serupa dan tidak campur kualitas hasil rajangan. 3. Pasca Panen Tindakan pasca panen tembakau merupakan rangkaian kegiatan proses berupa perlakuan tertentu terhadap daun tembakau yang telah dipetik/dipanen. Tindakan/perlakuan yang dilaksanakan, khususnya pada tembakau lokal dimana produk yang yang dipanen berdasarkan cara panen daun tembakau yaitu :

IV-23


1. Sortasi daun dipisahkan berbagai grade yang diinginkan, sortasi daun dilakukan melalui pengelompokan daun berdasarkan : a. Daun lewat masak, b. Daun tepat masak, c. Daun kurang masak, d. Daun cacat : Kegiatan ini dilakukan untuk memilih daun sesuai tingkat kemasakannya sebelum dilakukan proses pemeraman. 2. Pemeraman: proses pemeramanan dapat dilaksanakan melalui 2 cara yaitu : a. Tanpa menghilangkan gagang daun dan tanpa penggulungan, b. Dengan cara pembuangan gagang daun dan penggulungan daun,

Pemeraman cara 1 yaitu menumpuk atau menata daun sesuai dengan cara batang dibawah, ujung daun di atas dengan tujuan: (1) untuk pelayuan, (2) menurunkan kadar air, (3) menurunkan kadar tar dan nikotin. Setelah selesai antara 2-3 malam baru pembuangan gagang daun. Pemeramanan cara kedua yaitu dilakukan pembuangan gagang daun

dan digulung baru dilakukan pemeraman

waktunya antara 1-2 malam. 3. Penyiapan

tempat

penyimpanan

daun,

pembuangan

batang

daun/pakang, 4. Perajangan daun, dilakukan pada malam hari sampai siang hari dengan cara memotong daun hasil dari pemeraman diiris dengan ketebalan 1-2 mm,

IV-24


5. Penyetakan (icisan) hasil irisan, daun yang diiris dicetak dengan cara diicis dihamparkan pada bilah bambu yang dianyam (sasag) ukuran 52 x 92 Cm 6. Penjemuran hasil penyetakan, 7. Penyimpanan hasil penjemuran 8. Penjemuran kembali 9. Pengembunan, tujuannya adalah untuk pengikatan warna 10. Pelurusan (ngabatek) 11. Pelipatan 12. Sortasi hasil olahan 13. Pengemasan dan pengebalan hasil olahan merupakan perlakuan sebelum proses penjualan dilaksanakan. Pengebalan merupakan tindakan pengumpulan untingan/bundel yang sama bentuk kotak dengan menggunakan pembungkus plastik, tikar atau yang lainnya dengan tujuan untuk : 1. Menjaga agar tidak rusak dan pecah serta pengaturan suhu udara, 2. Memudahkan proses pemindahan/penjualan sekaligus untuk meng klasifikasi ulang jenis mutu hasil olahan, 3. Memudahkan penyimpanan. Dalam penyimpanan ditempat kering, diberi las kayu, tutup rapat dengan terpal/plastik Tembakau olahan yang dihasilkan di Kabupaten Bandung yaitu tembakau mole merah dan putih serta krosok.

Dilihat dari sisi

pengolahan, Kabupaten Bandung masih tergolong rendah, karena apabila dibandingkan dengan daerah lain seperti Sumedang dan Majalengka sudah menghasilkan tembakau olahan mole putih, hijau, merah dan hitam. Selain itu, dilihat dari aspek kualitasnya, tembakau

IV-25


olahan dari Kabupaten Bandung masih di bawah Kabupaten Sumedang dan Majalengka. Pengolahan tembakau diartikan sebagai kegiatan untuk mengubah dari daun tembakau menjadi hasil Tembakau Irisan halus (TIS) sampai mencapai

keadaan

tertentu

yang

diharapkan

untuk

diproses

dimanfaatkan menjadi hasil olahan tembakau yang siap konsumsi. Pengolahan ini sering kita sebut tembakau ”Mole” dan perubahan ini meliputi perubahan fisik dan kimia pada daun tembakau melalui pengaturan suhu dan kelembaban. Perubahan ini meliputi : 1. Perubahan dari daun menjadi rajangan halus seperti rambut, 2. Perubahan dari warna daun hijau menjadi kuning keemasan, 3. Kandungan air permentasi 84 % Hasil akhir berupa : 1. Tembakau kering berbentuk lempengan/rajangan halus, 2. Warna sesuai keinginan pengolah dan pasar (konsumen), 3. Kandungan Tar dan Nikotin rendah,serta kandungan gula tinggi 4. Penguningan

menggunakan

panas

matahari

dengan

cara

penjemuran, 5. Pengeringan menggunakan panas matahari dengan cara dijemur, Adapun proses sortasi untuk grade yaitu : a.

Tahapan sortasi dan pengolahan hasil tembakau lokal 1. Sortasi sebelum pengolahan Sortasi

dilakukan

dengan

maksud

untuk

memperoleh

keseragaman daun berdasarkan tingkat kemasakannya, klasifikasi daun dapat dibedakan yaitu : a. Daun kurang masak, berwarna hijau dan lebih segar serta rapuh, b. Daun yang telah masak hijau kekuning-kuningan,

IV-26


c. Daun yang lewat masak, berwarna kuning dan bagian ujungnya

berwarna

kecoklat-coklatan

atau

kehitam-

hitaman. 2. Penyiapan alat pemeraman a. Tempat suhu untuk pemeraman jangan terlalu lembab dan panas, b. Hindari dari sinar matahari, c. Hindari dari air d. Gunakan tutup pembungkus yang tidak menguap. 3. Perajangan Perajangan dilakukan pada malam hari dengan memotong gulungan daun yang telah selesai diperam, gulungan daun dimasukkan pada alat perajang kemudian diiris dengan pisau yang tajam dan ukuran ketebalan rajangan antara 1 - 2 mm. 4. Penjemuran Daun tembakau yang telah dirajang dihamparkan pada cetakan yang telah disediakan pada bilah bambu yang dianyam dengan ukuran

52 x 92 cm, yang kemudian

dijemur di panas matahari, agar pengeringan merata dilakukan pembalikan untuk memeriksa penjemuran yaitu apabila tembakau yang dijemur dipegang mudah patah dan kasar.

Selanjutnya

daun

hasil

perajangan/penjemuran

tersebut disimpan diruangan selama 2 hari agar hasil rajangan menjadi lemas, dan disimpan dalam plastik untuk menjaga suhu dan kelembaban. Alat Perajangan yaitu ; 1. Rimbag, 2. Sasag, 3. Pisau Rajang

IV-27


4. Kaen alas pencetak, 5. Ebeg/sasag icisan 6. Ebeg/sasag penjemuran, 7. Alat penjemuran/Panagan 8. Batu asahan, 9. Batu osrengan/amril/gurinda dll 5. Pengaturan hasil rajangan dalam penjemuran Dalam penjemuran harus diperhatikan tentang suhu udara hindari dari suhu dingin di bawah 16

0

C karena akan

mempengaruhi rasa, warna dan aroma. Pagi penjemuran dimulai jam 08.00 sampai jam 16.00 WIB 6. Penjemuran dan Pematangan hasil Hasil perajangan dijemur antar 20-25 hari untuk dimasakan bagian luarnya selama 12-15 hari dan setelah itu dibalik agar masak bagian dalamnya selama 12-15 hari dan kemudian pada hari-hari terakhir diembunkan mulai jam 4.00 WIB dan siangnya dijemur lagi selama 2-3 malam, setelah itu dilakukan penarikan (dibatek) agar mudah diatur dalam pengebalan dan seragam besarnya serta siap untuk dilipat menjadi tembakau sudah jadi untuk pengepakan dan siap dijual. 4.2.4. Produksi, Biaya dan Pengolahan Tembakau

Pendapatan

Usahatani

dan

Berdasarkan hasil survey terhadap 54 kelompok tani, pelaku usaha tembakau di Kabupaten Bandung terbagi menjadi 3 kelompok yaitu:

IV-28


1.

Petani pembudidaya saja, ada 3 orang (5 %)

2.

Petani pembudidaya dan pengolah, ada 32 orang (60 %)

3.

Pengolah saja, ada 19 orang (35 %) Sebagian besar pelaku usaha tembakau di Kabupaten Bandung

merupakan petani pembudidaya sekaligus pengolah.

Jadi mereka

langsung mengolah daun tembakau basah menjadi tembakau kering siap jual. Dalam penjualan hasil tembakau mereka tidak pernah menjual ke pasar karena para bandar selalu mendatangi mereka. Rata-rata produksi tembakau basah adalah 9150 kg/ha, dan ratarata produksi tembakau kering 875 kg/ha . Produktivitas tembakau basah yang dihasilkan oleh petani di Kabupaten Bandung masih tergolong rendah apabila dibandingkan dengan potensi yang dapat tercapai yaitu 12.000 – 15.000 kg/ha. Rendahnya produktivitas tembakau ini secara teknis dipengaruhi oleh berbagai berbagai faktor seperti iklim, cara budidaya serta keterbatasan modal untuk membeli input produksi. Hal ini disebabkan komoditas tembakau merupakan tanaman yang sangat peka terhadap lingkungan fisik, penanganan pada saat penanaman maupun pemeliharaan, kondisi cuaca dan pengolahan hasil hingga menjadi tembakau rajangan kering yang siap dipasarkan.

IV-29


Tabel 4.3. Produksi Tembakau Setiap Kecamatan di Kabupaten Bandung

KECAMATAN

1

Arjasari

Ds. Ancolmekar

Tani Wargi

Enjeh

900

2

Cimaung

Ds. Malasari

Karya bakti mulya

Jaji

850

3

Cikancung

Ds. Ciluluk

Ciheulet

Tarmin

850

Ds. Mekarlaksana

Sagatan 3

Daud S

Sagatan

Aliah

850

Ds Mandalasari

Mandala

Ikin

850

Ds. Nagrog

Hurip Mukti

Juju

850

Ds. Narawita

Mekarsari

Alia Samsu

850

Ds. Tanjungwangi

Nanjungwangi

Uum

Ds. Dampit

Dampit

Aca Sasmita

Ds. Babakan Peuteuy

Mekar harapan

Asep Sumarna

Ds. Mandalawangi

Harapan

Unang

850

Ds. Citaman

Nyi Mas Doyongsari

Ebak Bakri

825

Ds. Ciaro

Ciaro

Pandi

850

Ds. Bojong

Rido Manah

Johir

Ds. Loa

Walahir II (Gapoktan sabilulungan)

Tata

Mekar wangi

Daud

Ds. Drawati

Mekar

Ayat

900

Ds. Sindangsari

Mustika Jaya

Ence S

900

Kp.Paratag, Ds Melati wangi

Berkah

Syarifudin

950

Giri Mekar

Babakan Cimahi

Agus Syarif M

5

6

7

Cicalengka

Nagreg

Paseh

Cilengkrang

KETUA

Produksi (kg/ha) PembudiPembudiPengolah daya dan daya saja saja pengolah

No

4

DESA

NAMA KELOMPOK/ GAPOKTAN

9800

8000 850 2000

9000 900 9000

8800

IV-30


KECAMATAN

8

Cileunyi

Kp. Cibiru beet, Ds. Cileunyi wetan

Cibiru beet

U. Ruspendi

900

9

Ciwidey

Ds. Lebak Muncang

Trikarya Mandiri

Dadang Koswara

850

Ds. Sukawening

Sauyunan

H. Kohar

875

Ds. Pakutandang

Tandang

Anda

850

Ds. Ciheulang

Girilaya

Aceng Anwar

8500

Ds. Mekar laksana

Mekar

Uju

9000

Ds. Babakan

Mekar Saluyu

Cece S.

900

Ds. Cikawao

Harapan 1

Manan

900

Calingcing

Rukman

9000

Gumati

Udin

9000

Harapan 1

Sambas

9750

Harapan II

Asep Nurdin

900

Harapan II

H. Karmo

900

Tali Wargi

Atep

9500

Manik Jaya

Maman

9500

Ngancik Tunas Baru

Endang A Emed

900 900

Harapan Baru

Ahmad Eman Sulaeman

900

11

Ciparay

Pacet

Ds. Nagrak

Ds. Mandalahaji

KETUA

Produksi (kg/ha) PembudiPembudiPengola daya dan daya saja h saja pengolah

No

10

DESA


Ds. Sukarame

Karya Bakti

Ds. Mekarjaya

Pamili

Ds. Cinanggela

Harapan Baru

Ds Tanjungwangi

Mekarwangi

Agus Suparman

Ds. Pangauban

Sawargi

Koko

Ds. Cipeujeuh

Mandiri

Saepudin

9000

Dadan Asep Burhanudi n

2500 900 9500 900 9500

IV-31


No

KECAMATAN

12

Ibun


DESA

Ds. Neglasari

Ade Suhana

Giri Asih Dukuh

13

Soreang

KETUA

Produksi (kg/ha) PembudiPembudiPengola daya dan daya saja h saja pengolah 9000

Mamat H. Eti Sumiati

2500

Ds. Laksana

Wanoja

Ds. Dukuh

Tembakau

Ayon

875

Ds. Mekar Wangi

Mekarwangi

Ukar Suryana

875

Ds. Sukajadi

Sugih mukti

H. Nana Suryana

9500

Ds. Sukanagara

Girimukti

Anung

9000 9500

14

Kutawaringin

Ds. Cilame

Sugih tani

Amur Sutrisna

15

Baleendah

Kp. Pasir Endah, Kel. Baleendah

Cipta Karya

Dadang Gunawan

850

800

Jumlah Responden

19

32

Rata-rata Produksi

9150

875

3

Dalam analisis usahatani tembakau, perlu mempertimbangkan biaya yang dikeluarkan dan penerimaan yang diperoleh dari usahatani tersebut. Minat petani untuk mengembangkan tembakau pada saat ini sangat

besar

mengingat

dalam

melaksanakan

usahanya

cepat

memberikan hasil, harga jual pada tahun 2011 antara Rp 35.000 - Rp 50.000,-/kg tembakau mole. Biaya adalah semua biaya yang dikeluarkan dalam rangka pelaksanaan kegiatan

usaha tembakau

yang dinilai dengan rupiah.

Menurut Soekartawi (1986), biaya dalam usahatani dapat dibedakan menjadi biaya tunai dan biaya yang diperhitungkan. Biaya tunai usahatani merupakan pengeluaran tunai yang dikeluarkan oleh petani. Sedangkan biaya yang diperhitungkan merupakan pengeluaran yang secara tidak tunai dikeluarkan petani, biaya ini dapat berupa faktor produksi yang digunakan petani tanpa mengeluarkan uang tunai seperti sewa lahan yang IV-32


diperhitungkan atas lahan milik sendiri, penggunaan tenaga kerja dalam keluarga, penggunaan benih dari hasil produksi dan penyusutan dari sarana produksi. Pengeluaran usahatani secara umum meliputi biaya tetap (fixed cost) dan biaya variabel (variable cost). Biaya tetap adalah biaya yang sifatnya tidak dipengaruhi oleh jumlah produksi yang dihasilkan. Biaya tetap dapat berupa biaya sewa lahan, pajak dan bunga pinjaman. Biaya variabel adalah biaya yang sifatnya dipengaruhi jumlah produksi yang dihasilkan. Biaya variabel dapat berupa biaya yang dikeluarkan untuk benih, pupuk, pestisida dan upah tenaga kerja. Penerimaan usahatani adalah nilai produksi yang diperoleh dalam jangka waktu tertentu dan merupakan hasil perkalian antara jumlah produksi total dengan harga satuan dari hasil produksi tersebut. Harga tembakau basah yang berlaku saat ini di Kabupaten Bandung adalah Rp 2500/kg, sedangkan tembakau kering antara Rp 35.000 – Rp 50.000/kg. Harga tembakau basah dan tembakau kering yang diterima petani sering berfluktuasi.

Hal ini menjadi tantangan bagi pemerintah daerah

Kabupaten Bandung untuk mendorong dan memfasilitasi kemitraan usaha antara petani dengan pabrikan sehingga kepastian pasar dan harga yang layak dapat dinikmati petani.

Jumlah biaya yang dikeluarkan dan

penerimaan yang diperoleh petani tembakau di Kabupaten Bandung dapat dilihat pada Tabel 4.4. Tabel 4.4. Analisa Usaha Tembakau Lokal Di Kabupaten Bandung (Berdasarkan skala usaha luasan 1 Ha) No

Jenis Kegiatan

Kebutuhan HOK

Harga Satuan

Jumlah (Rp)

I

Budidaya :

1.

Pengolahan Lahan sampai siap tanam

60 orang

25.000

1.500.000

2.

Pemupukan Dasar

14 orang

25.000

350.000

3.

Penanaman

14 orang

25.000

350.000 IV-33


No

Kebutuhan HOK

Jenis Kegiatan

Harga Satuan

Jumlah (Rp)

4.

Penyulaman

4 orang

25.000

100.000

5.

Penyiangan /Pembumbunan

28 orang

25.000

700.000

6

Pemupukan Susulan I

12 orang

25.000

300.000

7.

Pendangiran II

14 orang

25.000

350.000

8.

Pemupukan Susulan II

12 orang

25.000

300.000

9.

Pengendalian H/P

2 orang

25.000

50.000

10

Pemangkasan Pucuk/Naruk

4 orang

25.000

100.000

11

Pembuangan Wiwilan 1,2,3,4

4 orang

25.000

100.000

Jumlah I :

168 HOK

4.200.000

II

Kebutuhan Sarana Produksi

12

Benih Tembakau

11.600 phn

100

1.160.000

13

Pupuk Kandang

4.900 Kg

500

2.450.000

14

Pupuk NPK BASF (15+15+15)

410 Kg

7.000

2.870.000

15

Obat (Insek/Fungi)

1 Paket

200.000

200.000

Jumlah II : Jumlah Biaya penanaman

6.680.000 10.880.000

( I+II)

III

Biaya Tenaga Kerja di Pascapanen

16

Panen

60 orang

25.000

1.500.000

17

Ongkos angkut/Transport

60 orang

25.000

1.500.000

18

Biaya Pengolahan : a. Permentasi/pembuangan tulang

25 hok

25.000

625.000

b. Perajangan

40 hok

25.000

1.000.000

c. Penjemuran

60 hok

25.000

1.500.000

d. Pengembunan

30 hok

25.000

750.000

e. Pengepakan

20 hok

25.000

500.000

Jumlah III : Jumlah I + II + III

295 HOK

7.375.000 18.255.000

IV-34


Berdasarkan Tabel 4.4. di atas, dapat dilihat bahwa usahatani tembakau memerlukan tenaga yang besar, sehingga biaya tenaga kerja merupakan komponen biaya produksi terbesar. Hal ini disebabkan tembakau membutuhkan perhatian lebih besar dibandingkan dengan padi, sehingga dituntut lebih telaten mengurusnya. Dari

hasil

pendapatan.

usaha

tembakau,

petani

tentunya

memperoleh

Pendapatan yang diperoleh merupakan selisih antara

penerimaan dengan biaya produksi yang dikeluarkan selama proses produksi. Dalam menganalisis pendapatan usaha tembakau, dibedakan menjadi

dua

yaitu

analisis

pendapatan

dari

usahatani

tembakau

(tembakau basah) dan usaha pengolahan tembakau (tembakau kering). Hal ini dilakukan karena petani tembakau di Kabupaten Bandung terbagi menjadi 3 golongan, yaitu ada petani yang hanya membudidayakan tembakau, petani yang membudidayakan sekaligus menjadi pengolah, serta ada pelaku usaha yang mengolah saja. Adapun analisis pendapatan usaha tembakau sebagai berikut: 1.

Daun tembakau di kebun dihargai Rp. 2.500 per pohon, dan hasil tembakau kering dan siap dijual, sebagai gambaran, bahwa pada Bulan Juli 2011, harganya dikisaran rata-rata Rp. 35.000 s/d 50.000/Kg

2.

Apabila dalam 1 Ha menghasilkan sebanyak 9150 kg tembakau basah dengan harga jual per pohon Rp. 2.500,- maka perhitungan usaha tembakau di tingkat petani pembudidaya/ penanam adalah sebagai berikut : a.

9150 kg x Rp. 2.500 = Rp. 22.875.000

b.

Rp. 22.875.000 – Biaya produksi = Hasil Bersih per musim tanam tembakau asumsi dijual di kebun (kebiasaan petani) Rp. 22.875.000 – 10.880.000 = Rp . 11.995.000

IV-35


c.

Hasil bersih per musim tanam tembakau = Rp. 11.995.000

d.

Hasil bersih per bulan

=

Hasil bersih per musim tanam

tembakau : 3 bulan e.

Hasil bersih per bulan = Rp. 11.995.000 : 3 bulan = Rp. 3.998.000

3.

Sedangkan apabila dalam 1 Ha menghasilkan 875 Kg tembakau kering siap jual, maka perhitungan usaha tembakau di tingkat petani/pedagang pengolah adalah sebagai berikut : A. Biaya produksi untuk proses pengolahan terdiri dari : -

Biaya beli bahan baku daun tembakau (9150 kg x Rp. 2.500) = Rp. 22.875.000

-

Biaya panen dan pengolahan (Rp. 7.375.000)

-

Total biaya = Rp. 22.875.000 + 7.375.000

-

= Rp. 30.250.000

B. Hasil usaha a. 875 kg rajangan kering x Rp. 42.500 = Rp. 37.187.500 b. Rp. 37.187.500 – Biaya produksi = Hasil Bersih per proses produksi tembakau c. Rp. 37.187.500 – Rp. 30.250.000 = Rp. 6.937.500 d. Hasil bersih per musim tanam tembakau = Rp. 6.937.500 e. Hasil bersih per bulan nya = Hasil bersih per musim tanam tembakau : 3 bulan (asumsinya dari panen sampai siap jual) f. Hasil bersih per bulan = Rp. 6.937.500 : 3 bulan = Rp. 2.312.500

IV-36


4. Proporsi Biaya dan Keuntungan Berdasarkan perhitungan di atas, proporsi biaya usaha budidaya yag menghasilkan daun tembakau basah sebesar 47 % dengan proporasi keuntungan 53 %. Sementara itu biaya usaha tembakau olahan (mole) proporsi biaya sebesar 81 % dengan keuntungan 19 %. 5.

Lahan atau tanah yang dipergunakan untuk tanaman tembakau di Kabupaten Bandung adalah lahan tidur atau lahan kebun atau lahan sawah yang ditanami padi yang hanya menghasilkan atau ditanam

1 kali musim tanam tiap tahunnya. Jadi untuk lahan

tanaman tembakau bukan saja lahan yang produktif tetapi juga lahan yang kurang produktif. 4.2.5. Perkembangan Kelembagaan Pada

pengusahaan

tembakau,

kelembagaan

petani

sudah

terbentuk pada tahun 2000 yaitu Asosiasi Petani Tembakau Indonesia (APTI), pembentukan Asosiasi ini sudah relatif berkembang dengan baik dalam memperjuangkan kepentingan anggotanya. Selanjutnya di tingkat provinsi sentra-sentra penanaman tembakau juga telah terbentuk asosiasi tingkat provinsi (APT Jabar, APT Jateng, APT DI. Yogyakarta, APT Jatim, APT Bali dan APT NTB), bahkan terbentuk di tingkat kabupaten, begitupun di Kabupaten Bandung telah terbentuk APT Kabupaten Bandung. Asosiasi petani tembakau merupakan wadah untuk menyalurkan kepentingankepentingan petani dalam meningkatkan posisi tawar petani tembakau. Disisi lain pembentukan kelembagaan formal seperti Koperasi kurang berkembang walaupun ada kegiatannya terbatas pada simpan pinjam dan penyediaan kebutuhan sehari-hari.

IV-37


Kelompok tani (Gabungan kelompok tani/Gapoktan) tembakau yang sudah terbentuk seharusnya diarahkan untuk bermitra dengan KUD yang ada di wilayah tersebut. Untuk memenuhi kebutuhan sarana produksi terutama pupuk dan obat-obatan, petani tembakau dapat memanfaatkan KUD yang ada. Pada kenyataannya hubungan petani dengan KUD hanya sebatas memenuhi kebutuhan sarana produksi dan hubungan yang melembaga belum terwujud. 4.2.6. Diversifikasi Usaha dan Intercroping Tembakau sebagai komoditas yang kontroversial, menghadapi tantangan dengan adanya kampanye anti rokok dari organisasi kesehatan WHO/ FCTC (Framework Convention on Tobacco Control) yang akan berdampak pada penurunan kebutuhan tembakau. Dilain pihak saat ini belum ada bidang usaha lain yang mampu mengganti peran tembakau di sentra-sentra tembakau yang umumnya beriklim kering. Untuk itu perlu dilakukan pembaharuan untuk menghasilkan produk tembakau yang berdaya saing (aman, diterima pasar dan harga yang wajar), bertanggung jawab sosial, ramah lingkungan, berkesinambungan dan dapat diterima oleh masyarakat global. Beberapa upaya untuk menyikapi FCTC antara lain dengan melaksanakan usahatani dengan diversifikasi dan intercroping dengan tanaman lainnya, yang sekaligus sebagai upaya konservasi lahan atau mengurangi degradasi lahan. Disamping itu juga dilakukan usahatani terintegrasi dengan ternak (Mix farming) yang diharapkan kedepan mampu menjadi pilihan bagi para petani tembakau, sekaligus sebagai upaya untuk menjaga kesuburan tanah.

IV-38


Tembakau juga memiliki keunggulan lain yaitu sebagai tempat berkembangnya predator yang menyerang hama dan penyakit tanaman. Hal ini memberikan peluang bagi petani, bahwa menanam dengan pola tumpangsari antara suatu komoditas dengan komoditas tembakau akan memberikan keuntungan tersendiri yaitu penekanan jumlah hama dan penyakit.

Dengan

demikian,

suatu

komoditas

tersebut

dapat

menghasilkan hasil panen yang lebih besar dan dapat memberikan keuntungan bagi petani karena petani tidak perlu mengeluarkan dana untuk memberantas hama dan penyakit yang menyerang tanaman mereka. Di Kabupaten Bandung, kegiatan Mix farming

antara tanaman

tembakau dengan domba dan kelinci telah dilaksanakan oleh sebagian petani yang tergabung dalam kelompok tani di Kecamatan Baleendah, Ciparay dan Pasirjambu. Dengan telah dilaksanakannya mix farming ini, petani tembakau di Kabupaten Bandung dapat menghemat biaya untuk membeli pupuk kandang. Namun pada saat ini, keadaan ternak domba dan kelinci yang diberikan oleh Dinas Peternakan Kabupaten Bandung banyak yang mati. Begitupun kegiatan diversifikasi usaha telah dilakukan oleh Dinas Koperasi,perindustrian dan perdagangan Kabupaten Bandung. Kelompok sasarannya adalah kelompok tani Karya Bakti Mulya di Kecamatan Cimaung. Kegiatannya meliputi pelatihan produk olehan berbahan baku singkong dan pemberian bantuan alat /mesin pengolahan keripik singkong. Jenis usaha ini dipilih karena Kecamatan Cimaung merupakan daerah sentra penghasil komoditas singkong di Kabupaten Bandung. Kagiatan diversifikasi usaha ini ditujukan untuk menambah pendapatan keluarga petani tembakau.

IV-39


4.3. Karagaan Tembakau Setiap Kecamatan di Kabupaten Bandung Mengacu

penjelasan

kondisi

tembakau

di

atas

keragaan

(deskripsi) tembakau setiap kecamatan yang mencakup lokasi kecamatan, desa penghasil tembakau, luas areal, varietas, produksi dan rata-rata produksi responden, kelompok tani dan ketua kelompok tani diuraikan sebagai berikut : (1)

Kecamatan Arjasari Kecamatan Arjasari terletak di kaki Gunung Malabar. Desa Ancol Mekar Kecamatan Arjasari merupakan sentra penghasil tembakau dengan varietas Nani dan Himar yang ditanam pada lahan kering. Musim tanam tembakau dilakukan petani sebanyak satu kali per tahun. Adapun Luas areal mencakup 45 hektar yang dikelola oleh 60 anggota petani. Di desa ini nama kelompok tani adalah “Tani Wargi” yang diketua Enjeh. Ketua kelompok berusaha sebagai pembudidaya dan pengolah. Di desa ini, budidaya tembakau diusahakan dengan jumah bibit 12000 bibit/hektar. Adapun pemupukan menggunakan pupuk NPK sebanyak antara 250-350 kg/hektar dan pupuk kandang sebanyak 4000 – 6000 kg per hektar. Adapun rata-rata produktivitas daun tembakau basah yang dihasikan responden sebesar 900 kg/hektar. Aktivitas pengolahan tembakau sampai dengan saat ini masih bersifat manual terutama dalam penjemuran tembakau. Aktivitas tersebut selama

ini

menghadapi kendala dikala cuaca mendung atau jatuh dimusim hujan, kuaitas tembakau akibat kendala cuaca ini umumnya menjadi

menurun.

Teknologi

tepat

guna

yang

membantu

penjemuran akan diperlukan pada wilayah sentra tembakau yang memiliki cuaca fluktuatif (hujan gunung, orografis). IV-40


(2)

Kecamatan Cimaung Kecamatan Cimaung terletak di wilayah Selatan Kabupaten Bandung. Kecamatan Cimaung memiliki lahan basah (sawah) dan lahan kering. Untuk pengusahaan tembakau di kecamatan ini menggunakan lahan sawah dan lahan kering. Sentra tembakau terdapat di Desa Malasari. Pemasaran tembakau basah biasanya ke pengolah di wilayah sekitarnya.

Pelaksanaan teknis budidaya

oleh petani belum berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar (bersifat asal-asalan). Kemampuan petani dalam mengolah produk tembakau masih tergolong rendah (produk yang dihasilkan berkualitas rendah). Produk olahan tembakau yang dihasilkan oleh petani di Kecamatan Cimaung adalah tembakau mole merah dan kuning (rajangan) tapi bukan tembakau iris halus.

Aktivitas

pengolahan tembakau sampai dengan saat ini masih bersifat manual terutama dalam penjemuran tembakau, disamping adanya kendala dikala cuaca. (3)

Kecamatan Cikancung Kecamatan Cikancung terletak di wilayah timur Kabupaten Bandung di sekitar suku Gunung Padaringan dan Gunung Haji. Lahan yang digunakan untuk usahatani tembakau adalah lahan tegalan/lahan darat.

Sentra tembakau di Kecamatan Cikancung adalah Desa

Ciluluk, Desa Mekarlaksana dan Desa Mandalasari. Produk olahan tembakau yang dihasilkan oleh petani di Kecamatan Cikancung adalah tembakau mole merah (rajangan) tapi bukan tembakau iris halus. Cara penjualan tembakau basah dilakukan secara tebasan ke pedagang/pengolah di sekitar wilayah Kecamatan Cikancung,

IV-41


Tanjungsari

(Sumedang) dan

Garut yang dating ke

lokasi

usahatani.

Pelaksanaan teknis budidaya oleh petani belum

berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar (bersifat asalasalan). Untuk kegiatan pengolahan, kemampuan petani pengolah dalam mengolah produk tembakau masih tergolong rendah (produk yang dihasilkan berkualitas rendah).

Pemasaran produk olahan

tembakau dari Kecamatan Cikancung biasanya dijual ke daerah Tanjungsari (Sumedang) dan Garut. (4)

Kecamatan Cicalengka Kecamatan Cicalengka terletak di wilayah Timur Kabupaten Bandung. Sentra usahatani tembakau di sekitar Dampit, Cihanyir dan pesawahan Cikuya.

Lahan yang digunakan untuk usahatani

tembakau adalah lahan tegalan/lahan darat dan sawah. Luas lahan yang digunakan untuk usahatani tembakau seluruhnya 180 hektar. Sentra tembakau di Kecamatan Cicalengka adalah Desa Nagrog, Desa Narawita, Desa Tanjungwangi, Desa Dampit, dan Desa Babakan Peuteuy.

Pemasaran tembakau basah ke Tanjungsari/

Sumedang, Garut dan dijual secara tebasan. Pelaksanaan teknis budidaya oleh petani belum berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar (bersifat asal-asalan). Kemampuan petani dalam mengolah produk tembakau masih tergolong rendah (produk yang dihasilkan berkualitas rendah).

Produk olahan tembakau yang

dihasilkan oleh petani di Kecamatan Cicalengka adalah tembakau mole merah (rajangan) tapi bukan tembakau iris halus. Pemasaran produk olahan tembakau dari Kecamatan Cicalengka biasanya dijual ke bandar dari Tanjungsari/ Sumedang dan Garut.

IV-42


(5)

Kecamatan Nagreg Kecamatan Nagreg terletak di wilayah timur Kabupaten Bandung. Lahan yang digunakan untuk usahatani tembakau adalah lahan tegalan/lahan darat. Luas lahan yang digunakan untuk usahatani tembakau seluruhnya 35 hektar. Sentra tembakau di Kecamatan Nagreg adalah Desa Mandalawangi, Citaman, Ciaro, dan Bojong. Pemasaran tembakau basah ke sesama pengolah di sekitar wilayahnya (lokal), Tanjungsari/ Sumedang, Garut dan dijual secara tebasan.

Pelaksanaan teknis budidaya oleh petani belum

berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar (bersifat asalasalan) dan petani yang melaksanakan usahatani tembakau ini adalah petani pemula.. Kemampuan petani dalam mengolah produk tembakau masih tergolong rendah (produk yang dihasilkan berkualitas rendah). Produk olahan tembakau yang dihasilkan oleh petani di Kecamatan Nagreg adalah tembakau mole merah (rajangan kasar/zak) dan kualitasnya lebih rendah dibandingkan dengan Kecamatan Cicalengka dan Cikancung. Pemasaran produk olahan tembakau dari Kecamatan Nagreg

biasanya dijual ke

bandar dari Tanjungsari/Sumedang dan Garut. (6)

Kecamatan Paseh Kecamatan Paseh terletak di selatan Kabupaten Bandung. Sentra usahatani tembakau di sekitar wilayah desa Loa yang merupakan sentra terbesar budidaya dan pengolahan tembakau di Kabupaten Bandung.

Kecamatan

Paseh

juga

merupakan

perintis

pengembangan budidaya tembakau di Kabupaten Bandung. Lahan yang

digunakan

untuk

usahatani

tembakau

adalah

lahan

tegalan/lahan darat. Luas lahan untuk usahatani tembakau di Kecamatan Paseh merupakan yang terluas di Kabupaten Bandung

IV-43


(600 ha menurut data dari APTI Kabupaten Bandung), namun berdasarkan hasil survey, luas lahan usahatani tembakau di Kecamatan Paseh adalah 76,8 hektar dan yang dijadikan responden sebanyak 4 kelompok tani. Sentra tembakau di Kecamatan Paseh adalah Desa Loa, Desa Drawati dan Desa Sindangsari. Pemasaran tembakau basah ke Majalaya, Tanjungsari, Garut.

Pelaksanaan

teknis budidaya oleh petani sudah berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar . Kemampuan petani dalam mengolah produk tembakau

masih

tergolong

bagus

(produk

yang

dihasilkan

berkualitas bagus). Produk olahan tembakau yang dihasilkan oleh petani di Kecamatan

Paseh adalah tembakau mole merah

(rajangan) dan mendekati tembakau iris halus. Pemasaran produk olahan tembakau dari Kecamatan Paseh biasanya dijual ke bandar dari Tanjungsari/ Sumedang dan Garut. Adapun didalam aktivitas penjemuran tembakau di wiayah ini kendala cuaca menjadi sebab menurunnya kualitas tembakau. Wilayah ini bersinggungan dengan pegunungan di bagian selatannya. (7)

Kecamatan Cilengkrang Kecamatan Cicalengka terletak di utara Kabupaten Bandung. Lahan yang digunakan untuk usahatani tembakau adalah lahan tegalan/lahan darat. Sentra tembakau di Kecamatan Cilengkrang adalah Desa Melatiwangi dan Girimekar.

Pemasaran tembakau

basah biasanya ke pengolah di Tanjungsari / Sumedang dan dijual secara tebasan. Pelaksanaan teknis budidaya oleh petani sudah berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar. Untuk ukuran Kabupaten Bandung Kecamatan Cilengkrang merupakan pelaku usaha pembudidaya tembakau yang paling baik.

Hal ini

ditunjukkan dengan penggunaan varietas yang terseleksi baik dan

IV-44


menggunakan pupuk yang sesuai dengan anjuran (NPK-BASF Nithrosphoska 16-16-16). Kemampuan petani dalam mengolah produk tembakau sudah tergolong bagus (produk yang dihasilkan berkualitas bagus). Produk olahan tembakau yang dihasilkan oleh petani di Kecamatan Cilengkrang adalah tembakau mole kuning (rajangan) dan mendekati tembakau iris halus. Pemasaran produk olahan tembakau dari Kecamatan Cilengkrang biasanya dijual ke bandar dari Tanjungsari/ Sumedang dan Garut. Aktvitas usaha tembakau di wilayah ini lebih didukung oleh modal petani tembakau (bandar) dari kabupaten lain. Petani lebih bersifat penggarap. (8)

Kecamatan Cileunyi Kecamatan Cileunyi terletak di wilayah utara Kabupaten Bandung. Lahan yang digunakan untuk usahatani tembakau adalah lahan tegalan/lahan darat.

Luas lahan untuk usahatani tembakau

seluruhnya adalah 17 hektar.

Sentra tembakau di Kecamatan

Cileunyi adalah Desa Cileunyi Wetan. Pemasaran tembakau basah biasanya ke pengolah dari Tanjungsari dan sebagian dijual secara tebasan.

Pelaksanaan

teknis

budidaya

oleh

petani

sudah

berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar. Hal ini ditunjukkan dengan penggunaan varietas yang terseleksi baik dan menggunakan pupuk yang sesuai dengan anjuran (NPK-BASF Nithrosphoska 16-16-16). Namun, kemampuan petani dalam mengolah produk tembakau masih tergolong kurang baik sehingga hasil olahannya pun tidak optimal.

Produk olahan tembakau yang

dihasilkan oleh petani di Kecamatan Cileunyi adalah tembakau mole putih (rajangan) dan mendekati tembakau iris halus. produk

olahan

tembakau

ini

biasanya

Pemasaran ke

daerah

IV-45


Tanjungsari/Sumedang. Aktvitas usaha tembakau di wilayah ini lebih didukung oleh modal petani tembakau (bandar) dari kabupaten lain. Petani lebih bersifat sebagai petani penggarap. (9)

Kecamatan Ciwidey Kecamatan Ciwidey terletak di wilayah selatan Kabupaten Bandung. Lahan yang digunakan untuk usahatani tembakau adalah lahan tegalan/lahan darat dan bekas tanaman sayuran (bawang). Sentra tembakau di Kecamatan Ciwidey adalah Desa Desa Lebakmuncang dan Desa Sukawening. Pemasaran tembakau basah biasanya ke pengolah di Majalaya dan Garut. Pelaksanaan teknis budidaya oleh petani belum berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar (bersifat asal-asalan). Kemampuan petani dalam mengolah produk tembakau masih tergolong rendah (produk yang dihasilkan berkualitas rendah). Produk olahan tembakau yang dihasilkan oleh petani di Kecamatan Ciwidey adalah tembakau mole merah (rajangan) dan masih di bawah standar tembakau iris halus. Kecamatan Ciwidey saat ini sedang mengembangkan tembakau olahan zak (rajangan kasar). Pemasaran produk olahan tembakau ini biasanya ke daerah Majalaya dan Garut. Di wilayah ini aktivitas cuaca menjadi kendala dalam penjemuran tembakau.

(10) Kecamatan Ciparay Kecamatan Ciparay terletak di wilayah tengah kota Kabupaten Bandung.

Lahan yang digunakan untuk usahatani tembakau

adalah lahan tegalan/lahan darat. Sentra tembakau di Kecamatan Ciparay adalah Desa Pakutandang, Ciheulang, Mekar Laksana, dan Desa Babakan. Pemasaran tembakau basah biasanya ke pengolah di Majalaya dan Garut. Pelaksanaan teknis budidaya oleh petani

IV-46


belum berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar (bersifat asal-asalan).

Kemampuan

petani

dalam

mengolah

produk

tembakau masih tergolong rendah (produk yang dihasilkan berkulaitas rendah). Produk olahan tembakau yang dihasilkan oleh petani di Kecamatan Ciparay adalah tembakau mole merah (rajangan) tapi bukan tembakau iris halus.

Pemasaran produk

olahan tembakau ini biasanya ke daerah Majalaya dan Garut. (11) Kecamatan Pacet Kecamatan Pacet terletak di wilayah selatan Kabupaten Bandung. Kecamatan Pacet merupakan sentra yang cukup besar dalam budidaya dan pengolahan tembakau di Kabupaten Bandung. Lahan yang

digunakan

untuk

usahatani

tembakau

adalah

lahan

tegalan/lahan darat. Sentra tembakau di Kecamatan Pacet adalah Desa

Cikawao,

Cimanggela,

Nagrak,

Mandalahaji,

Tanjungwangi,

Sukarame,

Pangauban,

dan

Mekarjaya, Cipeujeuh.

Pemasaran tembakau basah biasanya ke pengolah di Majalaya, Tanjungsari/ Sumedang, Garut. Pelaksanaan teknis budidaya oleh petani sudah berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar . Kemampuan petani dalam mengolah produk tembakau sudah tergolong bagus (produk yang dihasilkan berkualitas bagus). Produk olahan tembakau yang dihasilkan oleh petani di Kecamatan Pacet adalah tembakau mole merah (rajangan) dan mendekati tembakau iris halus.

Pemasaran produk olahan tembakau ini

biasanya ke daerah Majalaya, Tanjungsari/Sumedang dan Garut. . Di wilayah ini aktivitas cuaca menjadi kendala dalam penjemuran tembakau. Menurut para petani tembakau, kebutuhan teknologi tepat

guna

untuk

penjemuran

akan

membantu

aktivitas

penjemuran tembakau di wilayah ini.

IV-47


12. Kecamatan Ibun Kecamatan Ibun terletak di wilayah selatan Kabupaten Bandung. Lahan yang digunakan untuk usahatani tembakau adalah lahan tegalan/lahan darat dan lahan kehutanan.

Sentra tembakau di

Kecamatan Ibun adalah Desa Neglasari, Laksana, Dukuh dan Mekar Wangi.

Pemasaran tembakau basah biasanya ke pengolah di

Majalaya dan Garut.

Pelaksanaan teknis budidaya oleh petani

belum berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar (bersifat asal-asalan).

Benih yang digunakan bukan varietas unggul

(seadanya). Kemampuan petani dalam mengolah produk tembakau masih tergolong rendah (produk yang dihasilkan berkualitas rendah). Produk olahan tembakau yang dihasilkan oleh petani di Kecamatan Ibun adalah tembakau mole merah (rajangan) tapi bukan tembakau iris halus. Pemasaran produk olahan tembakau ini biasanya ke daerah Majalaya dan Garut. (12) Kecamatan Soreang Kecamatan Soreang terletak di wilayah tengah/ pusat kota Kabupaten Bandung.

Lahan yang digunakan untuk usahatani

tembakau adalah lahan tegalan/lahan darat. Sentra tembakau di Kecamatan Soreang adalah Desa Sukajadi dan Sukanegara. Pemasaran

tembakau

basah

biasanya

ke

pengolah

di

Tanjungsari/Sumedang dan Garut. Pelaksanaan teknis budidaya oleh petani belum berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar (bersifat asal-asalan). Kemampuan petani dalam mengolah produk tembakau masih tergolong rendah (produk yang dihasilkan berkualitas rendah). Produk olahan tembakau yang dihasilkan oleh petani di Kecamatan Soreang

adalah tembakau mole merah

(rajangan) tapi bukan tembakau iris halus.

Pemasaran produk IV-48


olahan tembakau ini biasanya ke daerah Tanjungsari/ Sumedang dan Garut. (13) Kecamatan Kutawaringin Kecamatan Kutawaringin terletak di wilayah tengah Kabupaten Bandung.

Pengolahan tembakau di Kecamatan Kutawaringin

merupakan terbaik di Kabupaten Bandung. Lahan yang digunakan untuk usahatani tembakau adalah lahan tegalan/lahan darat. Luas lahan untuk usahatani tembakau seluas 9 hektar.

Sentra

tembakau di Kecamatan Kutawaringin adalah Desa Cilame. Pemasaran tembakau basah biasanya ke pengolah di Majalaya, Tanjungsari/Sumedang dan Garut.

Pelaksanaan teknis budidaya

oleh petani belum berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar. tembakau

Namun kemampuan petani dalam mengolah produk sudah

tergolong

bagus

(produk

yang

dihasilkan

berkualitas bagus). Produk olahan tembakau yang dihasilkan oleh petani di Kecamatan Kutawaringin adalah tembakau mole merah dan kuning (rajangan) dan mendekati tembakau iris halus. Pemasaran produk olahan tembakau

biasanya ke bandar

di

Majalaya, Tanjungsari/Sumedang dan Garut. (14) Kecamatan Baleendah Kecamatan Baleendah terletak di wilayah tengah Kabupaten Bandung.

Lahan yang digunakan untuk usahatani tembakau

adalah lahan tegalan/lahan darat. Sentra tembakau di Kecamatan Baleendah adalah Kelurahan Baleendah. Pemasaran tembakau basah biasanya

ke pengolah sekitar wilayahnya.

Pelaksanaan

teknis budidaya oleh petani belum berdasarkan teknis budidaya yang baik dan benar (bersifat asal-asalan). Kemampuan petani

IV-49


dalam mengolah produk tembakau masih tergolong rendah (produk yang dihasilkan berkualitas rendah). Produk olahan tembakau yang dihasilkan oleh petani di Kecamatan Baleendah adalah tembakau mole merah (rajangan) tapi bukan tembakau iris halus.

4.4. Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Tembakau di Kabupaten Bandung

Permasalahan, tantangan dan peluang pengembangan tembakau di Kabupaten Bandung yang dihadapi dalam 5 (lima) tahun ke depan akan menentukan sasaran yang harus dicapai dan serta rencana kegiatan yang harus diimplementasikan. Oleh karena itu, diperlukan suatu sistem perencanaan yang dapat memecahkan masalah yang lebih sistematis dan konsisten. 1. Masalah

a. Lingkungan Eksternal 1) Kebijakan cukai yang meningkat drastis dari Rp. 1,7 trilyun (1990) menjadi Rp. 29 trilyun (2004),tahun 2006 Rp. 38,52 trilyun, tahun 2007 mencapai Rp. 42,03 trilyun dan tahun 2010 Rp 57,0 trilyun. 2)

Kampanye anti rokok yang dipelopori WHO (World Health

Organization) sejak tahun 1974. Serta adanya fatwa “haram merokok” yang dikeluarkan oleh MUI pada pada 8 Maret 2010 yang diamini oleh beberapa Organisasi kemasyarakatan yang berbasis agama.

IV-50


3) Issue kesehatan (Departemen Kesehatan) PP 19/2003 tentang Pengamanan Rokok Bagi Kesehatan dan PP 38/2000, antara lain menetapkan pembatasan kadar nikotin dan tar (dalam asap) maksimum 1,5 dan 20 mg per batang rokok. Sebagai informasi kandungan nikotin dan tar tembakau yang dihasilkan petani di Sleman berkisar pada angka 3-6 mg nikotin dan 40-60 mg tar per batang rokok, masih dua kali lipat yang dipersyaratkan PP No.38/2000. 4) Pergeseran selera konsumen ke rokok jenis mild. 5) Perubahan iklim dan cuaca yang dapat mempengaruhi mutu tembakau. 6) Rencana produksi rokok yang sulit diprediksi. 7). Belum adanya Peraturan Penggunaan DBHCHT (Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau) Meskipun penggunaan DBHCHT telah diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 20/PMK.07/2009 tentang perubahan atas 84/PMK.07/2008 tentang Penggunaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau dan Sanksi Atas Penyalahgunaan Alokasi Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau, dalam implementasinya di Kabupaten Bandung perlu diatur lebih lanjut dengan Keputusan atau Peraturan Bupati Kabupaten Bandung atau supaya penggunaan DBHCHT di Kabupaten Bandung lebih memiliki kekuatan hukum dan tepat sasaran karena penggunaan dananya tidak akan tumpang tindih dengan kegiatan lainnya. Sampai saat ini Kabupaten Bandung belum memiliki Keputusan atau Peraturan Bupati mengenai hal tersebut

IV-51


b. Sisi Produksi Tembakau 1) Keterbatasan benih murni dan bermutu. 2) Pemilihan areal pertanaman yang kurang sesuai seperti : lahan mengandung chlor. 3)

Belum semua petani memperhatikan informasi iklim dan cuaca, yang berdampak pada mutu yang diperoleh.

4) Pengairan dan pupuk untuk tembakau belum mendapat perhatian sehingga produktivitas relatif rendah. 5) Pendanaan untuk biaya usaha tani diperoleh dari sumberdana sendiri, kredit komersial, pinjaman pihak ke-3. Belum ada kebijakan kredit lunak untuk tembakau (kecuali dalam sistem KEMITRAAN). 6) Perluasan pertanaman tembakau sering tidak didasarkan pada informasi kebutuhan tembakau menurut jenis dan mutu. Pada saat komoditas non tembakau tidak prospektif, banyak petani yang berspekulasi menanam tembakau. 7) Persoalan lingkungan terjadi pada tembakau yang ditanam di tanah miring (kemiringan > 30 %) dapat menyebabkan erosi/degredasi lahan.

c. Sisi Pengolahan dan Pemasaran 1) Belum adanya kelembagaan informasi permintaan dan penawaran 2) Mutu hasil tembakau dipengaruhi oleh :  Iklim dan cuaca  Kelancaran pasokan minyak tanah pada tembakau Virginia  Tingkat pemeliharaan dan ketekunan petani  Praktek pencampuran tembakau oleh pelaku usaha  Masuknya tembakau daerah lain ke wilayah tembakau spesifik

IV-52


3)

Sistim pemasaran masih melalui jalur yang relatif panjang. Di provinsi Jawa Barat upaya untuk mengatasi masalah tersebut telah dibangun

Pasar

Lelang

Tembakau

dan

cukup

dirasakan

pada

agribisnis

manfaatnya. 2. Tantangan Berbagai

tantangan

yang

akan

dihadapi

pertembakauan di Kabupaten Bandung antara lain sebagai berikut : a. Skala Usaha Tani Skala usaha tani di tingkat petani di Kabupaten Bandung umumnya adalah skala kecil (< 0,5 Ha) sehingga tidak mampu memberikan keuntungan optimal. Kondisi

seperti

ini

merupakan

tantangan

dalam

peningkatan

produktivitas dan mutu, terutama dalam penerapan teknologi tepat guna dan penumbuhan kelembagaannya. b. Transfer Teknologi Kurang terinformasinya hasil penelitian yang dihasilkan oleh Pusat Penelitian untuk sampai diterapkan petani. Hal ini karena semakin kurangnya tenaga lapangan sebagai penyuluh dalam mentransfer teknologi kepada petani. Hasil penelitian dan pengembangan dari lembaga

penelitian

mengenai

tembakau

(BALITTAS)

belum

terinformasikan kepada petani tembakau di Kabupaten Bandung. Sebagai contoh dalam perajangan, petani menganggap bahwa perajangan dengan tangan menghasilkan kualitas lebih baik daripada perajangan dengan mesin. Padahal menurut BALITTAS tidak terdapat perbedaan kualitas, karena yang mempengaruhi kualitas adalah kebersihan dan ketajaman pisau. Selain itu perajangan dengan mesin menghasilkan jumlah rajangan yang lebih banyak dibandingkan dengan tangan dalam per satuan waktu yang sama.

IV-53


c. Peran Aktif Pabrik Rokok sebagai Mitra Petani Adakalanya petani dalam pengusahaan tembakau sulit mengontrol dan mentaati untuk menjual hasil kepada mitra usahanya. Seringkali pabrik rokok/perusahaan/ pengelola mengeluhkan bahwa petani binaannya tidak menyepakati kesepakatan menjual hasil kepada perusahaan pengelola yang membina, padahal mereka telah mengeluarkan biaya pembinaan. Hal ini akan melemahkan peran aktif/perusahaan pengelola/pabrik rokok dalam membina kemitraan. d. Kebijakan cukai dari pemerintah yang meningkat terus setiap tahun, kurang mendukung industri rokok sehingga menyulitkan dalam perencanaan produksi rokok. e. Adanya regulasi/PERDA yang membatasi ruang gerak pemasaran rokok dan tempat-tempat umum untuk tempat merokok dalam rangka meningkatkan kesadaran masyarakat tentang bahaya rokok bagi kesehatan. 2.

Peluang a.

Peningkatan DBHC - HT Kabupaten Bandung DBHC - HT Kabupaten Bandung memperlihatkan trend kenaikan setiap tahun. Dana yang diterima tahun 2008 sebesar Rp 113.733.480, tahun 2009 sebesar Rp 827.398.867,-,

tahun

2010 Rp 1.866.744.819,- dan alokasi sementara tahun 2011 Rp 2.187.307.060,-. Hal ini menjadi salah satu modal dalam pengembangan tembakau di Kabupaten Bandung. Selain itu, DBHC - HT tidak boleh dipergunakan untuk kegiatan yang tidak ada

hubungannya

dengan

pertembakauan

sehingga

penggunaan dana ini tidak bisa digunakan untuk kegiatan di luar pertembakauan.

IV-54


b.

Target 240 milyar batang rokok tahun 2015 Meskipun

industri

rokok

menimbulkan

pro

dan

kontra,

Pemerintah RI menetapkan target produksi rokok nasional sebanyak 240 milyar batang pada tahun 2015 sebagai salah satu sasaran dalam Sasaran Industri Tembakau Nasional Tahun 2010

–

2015.

Produksi

rokok

sebanyak

ini

tentunya

memerlukan bahan baku tembakau yang sangat besar. Menurut Manajer Pembelian Bahan Baku PT. Djarum Kudus pasokan tembakau saat ini baru memenuhi kebutuhan bahan baku industri rokok sebesar 60%. Kondisi tersebut menjadi peluang bagi tembakau Kabupaten Bandung untuk menjadi salah satu bahan baku industri rokok. c.

Diversifikasi jenis rokok Merokok adalah kenikmatan dan rokok adalah selera. Agar merokok terasa nikmat, maka rokok yang diisap harus memenuhi selera. Selera bisa sama, namun sering pula berbeda. Katakanlah, Tuan A bisa merasakan kenikmatan jika mengisap rokok “berat” , namun dia tidak merasakan kenikmatan

merokok

jika

diberi

rokok

“ringan”.

Guna

memenuhi selera konsumen yang berbeda – beda tersebut, industri rokok menciptakan berbagai jenis rokok. Diversifikasi jenis rokok ini memerlukan tembakau yang berbeda – beda, karena tembakau merupakan salah satu unsur rokok yang mempengaruhi rasa. Menurut Manajer Pembelian Bahan Baku PT. Djarum Kudus (hasil dialog, 2010) dalam satu racikan (blend) rokok minimal diperlukan 20 jenis tembakau. Suatu peluang bagi tembakau Kabupaten Bandung untuk menjadi salah satu unsur penikmat (pemberi rasa) rokok. IV-55


Berdasarkan peran, kinerja dan sentra komoditas tembakau eksisting di Kabupaten Bandung yang telah diuraikan pada Bab IV, maka pada bab ini akan diuraikan lebih lanjut mengenai : prospek, potensi dan arah pengembangan industri hasil tembakau.

5.1. Prospek

Prospek pengembangan agribisnis tembakau sangat ditentukan oleh perkembangan produksi rokok nasional dan daya serap pasar ekspor. Untuk tembakau, kelihatan perkembangan pasar ekspor relatif stabil dengan permintaan hampir konstan yaitu sekitar 10.000 – 12.000 ton setiap tahunnya. Oleh karena itu perluasan tidak dianjurkan dan yang perlu mendapat perhatian adalah mempertahankan keseimbangan supply dan mutu agar pasar ekspor tidak direbut oleh negara pesaing (kompetitor). Untuk jenis tembakau VO tertentu yang pasar dalam negerinya sudah jenuh, juga tidak diajurkan pengembangannya, tetapi lebih

difokuskan

kepada

penanaman

di

lahan

potensial/sesuai,

peningkatan produktivitas dan mutu, sehingga dari pengurangan luasan tanam tetap dapat memenuhi kebutuhan.

Market share tembakau Indonesia adalah 2,3% dari produksi dunia, merupakan persentase yang kecil. Akan tetapi khusus tembakau cerutu bahan dekblad dan omblad mencapai market share 57% dari produksi

V- 1


dunia,

suatu

persentase

yang

sangat

diperhitungkan

oleh

dunia

pertembakauan cerutu (sumber data perantara GmBH). Tembakau dan Industri Hasil Tembakau (IHT) di Indonesia memiliki peranan strategis dalam perekonomian nasional dan regional karena berperan

sebagai

sumber

pendapatan

negara

berupa

cukai

dan

pembayaran pajak-pajak disamping itu pada tingkat daerah berperan dalam penyerapan tenaga kerja baik di on farm, off farm maupun sistem informal lainnya. Kontribusi terhadap pendapatan negara berupa cukai menunjukkan trend yang selalu meningkat, dari Rp. 10 triliun pada tahun 2001 menjadi Rp. 31 triliun pada tahun 2006 Rp. 37,8 triliun, tahun 2007 mencapai Rp. 44,70 trilyun dan tahun 2010 mencapai Rp 59,3 trilyun. Ditinjau dari aspek ekonomi komoditas tersebut pada tahun menghasilkan devisa negara dari ekspor tembakau dan rokok sebesar US $ 107.282 ribu dan US $ 111.758 ribu.

5.2. Potensi Tanaman tembakau memiliki nilai ekonomis yang cukup tinggi, karena hampir semua petani di daerah ini selalu berkeinginan untuk menanamnya pada musim kemarau. Tanaman tembakau merupakan tanaman yang diminati oleh petani di Kabupaten Bandung karena mampu meningkatkan kesejahteraan hidup petani. Tembakau umumnya dikenal sebagai bahan baku rokok. Belum banyak yang mengetahui bahwa batang tembakau dapat dimanfaatkan sebagai pestisida dan bahan kompos. Penggunaan pestisida nabati sangat dianjurkan karena ramah lingkungan. Bahan baku juga relatif mudah

diperoleh.

Pembuatannya

cukup

sederhana

dan

tidak

membutuhkan banyak biaya. Namun demikian perlu diperhatikan

V- 2


keterbatasannya seperti daya tahan pestisida nabati yang singkat karena sangat mudah berubah dan terurai. Untuk itu volume aplikasi harus direncanakan dengan cermat agar efisien. Di samping itu, konsentrasi larutan yang dihasilkan tidak konsisten karena sangat tergantung pada tingkat kesegaran bahan baku. Masa depan tembakau sebagai bahan rokok kelihatannya tidak lagi cerah karena rokok tembakau semakin tersudut oleh anggapan sebagai pengganggu kesehatan. Tetapi sebaliknya, sebagai sumber bahan obatobatan untuk berbagai penyakit bisa jadi cerah sebagaimana hasil studi yang dilakukan oleh para ilmuwan Universitas Verona, Italia. Studi yang dipimpin oleh Prof. Mario Pezzotti dan merupakan bagian dari proyek Pharma-Planta (tanaman obat) universitas tersebut telah berhasil merekayasa tanaman tembakau transgenik yang bisa menghasilkan

obat-obatan

bagi

penyakit-penyakit

autoimmune,

peradangan dan diabetes. Hasil penelitian itu telah dipublikasikan melalui BMC Biotechnology. Tanaman tembakau bisa dijadikan bahan yang murah dan mudah, untuk membuat vaksin yang mengatasi sakit perut akibat virus yang dikenal dengan nama Norovirus. tembakau

yang

menghasilkan

Para peneliti di AS menemukan protein

untuk

digunakan

sebagai

pembuatan vaksin melawan Norovirus. Penyakit itu konon mudah sekali menular dengan gejala seperti muntah-muntah dan diare. Begitu pula para peneliti dari laboratorium Bioteknologi Thomas Jefferson University telah mengidentifikasi kandungan minyak dalam daun tembakau. Hal dimaksudkan untuk menggunakan tanaman tembakau untuk sumber biofuel. Menurut para peneliti di laboratorium ini, tembakau dapat menghasilkan biofuel lebih efisien daripada tanaman pertanian lainnya. Selama ini tembakau telah digunakan para produsen parfum untuk menambah bau/wangi. Penelitian ini mengambarkan bahwa

V- 3


sebagian besar kandungan minyak biasanya lebih banyak ditemukan dalam biji benih tembakau.

Menurut peneliti, kandungan minyak

tembakau sekitar 40 % minyak per berat kering.

Benih yang

dihasilkandari budidaya tembakau mencapai sekitar 600 kg biji per hektar. Kandungan minyak bij tembakau telah diuji untuk digunakan sebagai bahan bakar mesin diesel. Dr. Andrianov dan rekan-rekannya berusaha menemukan cara untuk mendestilasi tembakau dari daun, sehingga minyak yang dihasilkan benar-benar dari daun. Menurut peneliti tersebut, “tembakau

sangat

menarik

sebagai

bahan

biofuel,

karena

tidak

bersinggungan dalam produksi bahan pangan. Mereka telah menemukan cara cara untuk merekayasa genetic, sehingga daun tembakau lebih banyak kandungan minyaknya. Dalam beberapa kasus, bibit hibdrida yang dimodifikasi mampu menghasilkan 20 kali lipat lebih banyak minyak pada bagian daun”. Daun tembakau mengandung 1,7 % sampai 4 % kandungan minyak per berat kering. Tanaman tembakau yang direkayasa dapat ditinghkatkan menjadi 6,8 % minyak per berat kering. Berdasarkan data ini, tembakau mewakili tanaman yang mengandung minyak atsiri sebagai sumber energy. Selain itu bias juga melayani model untuk pemanfaatan biomas tinggi pada kelompok tanaman untuk biofuel. Potensi tembakau di tingkat petani di Kabupaten Bandung umumnya berasal dari daun yang diolah para petani kemudian digunakan untuk industri rokok. Potensi lain mencakup tulang-tulang daun tembakau, batang tanaman tembakau dan korosok (daun pertama). Tulang-tulang daun dan batang tanaman apabila diolah (dirajang dengan mesin perajang) akan bermanfaat untuk bahan pupuk organik dari bahan pestisida nabati. Potensi sisa potongan daun tembakau ini sebesar 20 % dari produksi per hektar daun tembakau, misalnya produksi daun 15 ton per hektar, sisa tulang-tulang daun mencapai 1,5 ton per hektar (10 %). Menurut para petani sisa potongan daun tembakau ini bila diolah dengan

V- 4


hijauan lainnya melalui rumah kompos (mesin perajang) akan diperoleh pupuk organik yang bernanfaat untuk mendukung kebutuhan pupuk untuk budidaya tanaman pertanian (integrated dengan kopi, jagung dst.) lainnya secara swadaya.

5.3. Arah Pengembangan Adanya keberlanjutan

industri

rokok

nasional

telah

memberi

prospek

tembakau di Kabupaten Bandung. Begitu pula potensi

penggunaan tembakau sebagai bahan baku industrI rokok, bahan baku obat, pupuk, pestisida, parfum dan biofuel

(dua potensi terakhir telah

menjadi isu dunia) telah memberi inspirasi dan gairah petani untuk konsisten mengusahakan tembakau. Kabupaten Bandung dalam mensikapi potensi perkembangan penggunaan tembakau ke depan selayaknya memiliki arah pengembangan tembakau dan industri hasil tembakau. Arah pengembangan ini menitik beratkan kepada upaya dan proses apa yang akan dicapai ke depan.

Arah ini seharusnya memberi

inspirasi pula

kepada stakeholders untuk bergerak bersama melalui titik tolak dan patokan yang sama, apa yang akan dikembangkan selanjutnya. Adapun arah pengembangan tembakau dan industri hasil tembakau di Kabupaten Bandung mencakup : •

Peningkatan kualitas bahan baku

•

Pemantapan pola kemitraan dan perluasan akses pasar,

•

Untuk tembakau rakyat, perlu dijajagi pola pemasaran melalui kemitraan usaha, utamanya untuk menjamin kepastian pasar

•

Pengembangan tembakau (areal tanam) senantiasa disesuaikan dengan kebutuhan pasar.

•

Kegiatan research and development untuk komoditi tembakau,

V- 5


•

Pengembangan industri hasil tembakau dengan kadar nikotin dan kadar tar rendah atau pengembangan tembakau tanpa nikotin untuk jenis rokok tidak bernikotin.

•

Peningkatan kualitas SDM petani tembakau melalui pelatihan dan pendidikan.

•

Diversifikasi produk berbahan baku tembakau misalnya untuk obatobatan dan kosmetik

•

Penguatan kelembagaan pelaku agribisnis tembakau

•

Penguatan ekonomi masyarakat di lingkungan industri hasil tembakau. Sepuluh point arah pengembangan yang dicanangkan di atas akan

berhasil dilaksanakan apabila,

para pelaku usaha dan pemangku

kepentingan dari berbagai lembaga yang terkait dengan industri hasil tembakau turut berperan dan bekerja sama, serta menjalankan sesuai proporsinya secara sinergi working together or, combine action). Adapun Kerangka Keterkaitan Industri Hasil Tembakau yang mendukung arah pengembangan tembakau di Kabupaten Bandung tertera pada Gambar 5.1.

V- 6


Gambar 5.1. Kerangka Keterkaitan Industri Hasil Tembakau yang mendukung arah pengembangan tembakau di Kabupaten Bandung

V- 7


Arah pengembangan tembakau di Kabupaten Bandung yang mengacu Kerangka Keterkaitan Industri Hasil Tembakau selayaknya memberi ruang dalam rumusan kebijakan, strategi dan program pengembangan tembakau dan industri hasil tembakau. Kebijakan merupakan kewenangan pemerintah dalam memberikan dorongan atau intervensi agar arah pengembangan atau program pengembangan dapat berjalan sebagaimana mestinya. Untuk mendukung kebijakan dapat didorong melalui produk hukum agar kewenangan instansi pemerintah berjalan sebagaimana mestinya. Sedangkan strategi dimaksudkan untuk mengokohkan atau pemenangan pencapaian terhadap tujuan-tujuan bersama. Selanjutnya kebijakan, strategi dan program yang diperlukan dalam pengembangan tembakau dan industri hasil tembakau di Kabupaten Bandung di uraikan pada sub-bab ini.

6.1. Kebijakan

Permasalahan ketidakpastian harga dan produksi tembakau sudah saatnya ditanggulangi secara serius oleh berbagai pihak yang terkait dengan dunia perkebunan di Indonesia. Masyarakat dan pemerintah bersama-sama berupaya untuk mencari dan melakukan perubahan ke

VI - 1


arah peningkatan. Beberapa arah kebijakan yang bisa ditempuh yaitu : kebijakan jangka pendek, menengah dan panjang.

6.1.1. Kebijakan Jangka Pendek Sebagai fokus kebijakan pengembangan agribisnis tembakau dalam jangka pendek adalah : a. Kebijakan pengembangan potensi sumberdaya lahan untuk tanaman tembakau melalui peningkatan produksi dan produktivitas. b. Kebijakan pemberdayaan petani melalui penumbuhan dan penguatan asosiasi petani tembakau; c. Kebijakan penataan kelembagaan yang mendukung pengembangan agribisnis pertembakauan. d. Kebijakan pada sub sistem agribisnis on-farm, mutu panen dan diversifikasi usahatani tembakau (off farm) melalui pemanfaatan sumberdaya secara efisien dan efektif. e. Kebijakan pengembangan kelembagaan yaitu memanfaatkan dan meningkatkan kemampuan kelembagaan/ organisasi pertembakauan yang sudah ada. f. Kebijakan kegiatan research and development sektor perkebunan khususnya komoditi tembakau, yang dimulai riset lahan, budidaya dan kultivar, serta pupuk organik. 6.1.2. Kebijakan Jangka Menengah Dalam rangka mewujudkan sistem dan usaha agribisnis tembakau jangka

menengah

diperlukan

serangkaian

kebijakan

yang

dapat

mengakomodasi semua subsistem yaitu : VI - 2


a. Kebijakan pola pendanaan pengembangan agribisnis tembakau melalu pendanaan yang bersumber dari kredit perbankan dan non perbankan dengan suku bunga kredit yang lebih rendah dari suku bunga kredit komersial. b. Kebijakan pada sub sistem hulu dimana terwujudnya ketersediaan sarana produksi dapat tercukupi dari produksi dalam negeri dengan tingkat mutu dan harga bersaing dengan produk impor. c. Kebijakan pada sub sistem infrastruktur agribisnis tembakau diarahkan pada

upaya

konsolidasi

dan

optimalisasi

pendayagunaan

dan

pemanfaatan potensi sumberdaya sarana prasarana yang ada, d. Kebijakan pendayagunaan sumberdaya alam dan lingkungan yaitu upaya

untuk

mewujudkan

usaha

agribisnis

tembakau

yang

berkelanjutan/ ramah lingkungan. e. Kebijakan peningkatan kegiatan research and development sektor perkebunan khususnya komoditi tembakau, diawali dengan riset bioteknologi ke arah produk lainnya seperti pestisida, pupuk organic, parfum, energy alternatif

6.2. Strategi Pengembangan Strategi pengembangan

agribisnis tembakau pada dasarnya

merupakan perumusan tentang cara untuk mencapai tujuan dan sasaransasaran pembangunan tanaman tembakau secara jangka pendek (1 tahun) dan jangka menengah (5 tahun) yang dituangkan ke dalam berbagai kebijakan yang disertai rencana operasionalnya (program dan kegiatan).

VI - 3


6.2.1. Strategi Jangka Pendek (1 tahun) 1. Meningkatkan kapasitas sumberdaya pertanian untuk pengembangan agribisnis tembakau; 2. Meningkatkan kapasitas sumberdaya pelaku agribisnis tembakau; 3. Meningkatkan kapasitas aparatur pelaksana teknis pertanian di tingkat kabupaten, 4. Meningkatkan kebutuhan penyediaan sarana produksi pertanian komoditas tembakau; 5. Meningkatkan kapasitas teknologi pra produksi, produksi dan pasca produksi komoditas tembakau; 6.2.2. Strategi Jangka Menengah (5 tahun) 1. Meningkatkan penguatan kelembagaan pertanian dan jaringan usaha kemitraan dalam rangka pengembangan agribisnis tembakau, 2. Meningkatkan sistem dukungan dan layanan (sarana dan prasarana) bagi pembangunan agribisnis tembakau, 3. Meningkatkan kapasitas penelitian dan pengembangan agribisnis tembakau yang terpadu dan berkelanjutan melalui kerjasama dengan lembaga riset dan perguruan tinggi, dan produsen rokok. 4. Meningkatkan

pengembangan

sistem

informasi

pembangunan

agribisnis tembakau, 5. Meningkatkan keberlanjutan pengelolaan agribisnis tembakau dan produk turunan (produk lainnya) tembakau di tingkat kelompok tani di sentra/kluster tembakau. Dari 10 strategi

pembangunan tanaman perkebunan maka arah

strategi akan dikembangkan ke dalam tahapan jangka waktu 1 tahun dan 5 tahun yang akan lebih dituangkan ke dalam bentuk kebijakan, program dan kegiatan pada komoditas tembakau seperti tertera pada Gambar di bawah ini. VI - 4


Prospek dan potensi

Kondisi Terkini (Existing condition) Komoditas Tembakau Kab. Bandung

Tujuan

Arah Pengembangan

KEBIJAKAN

Sasaran

STRATEGI UMUM PENGEMBANGAN AGRIBISNIS TEMBAKAU

JANGKA PENDEK Meningkatkan kapasitas sumberdaya untuk pengembangan agribisnis tembakau

Meningkatkan kemampuan dan keterampilan teknis pelaku agribisnis tembakau

Meningkatkan profesionalisme dan kemampuan teknis aparatur pertanian di tingkat kabupaten

Meningkatkan kebutuhan penyediaan sarana dan prasarana produksi dalam pengembangan agribisnis tembakau

Meningkatkan kapasitas teknologi pra produksi, produksi, dan pasca produksi agribisnis tembakau

JANGKA MENENGAH Meningkatkan penguatan kelembagaan pertanian dan jaringan usaha kemitraan dalam rangka pengembangan agribisnis tembakau

Meningkatkan sistem dukungan dan layanan (sarana dan prasarana) bagi pengembangan agribisnis tembakau

Meningkatkan kapasitas penelitian dan pengembangan agribisnis tembakau

Meningkatkan pengembangan sistem informasi pengembangan agribisnis tembakau

Meningkatkan keberlanjutan pengelolaan agribisnis tembakau dan produk turunannya

PROGRAM DAN KEGIATAN PENGEMBANGAN AGRIBISNIS TEMBAKAU Gambar 6.1 Strategi Umum Pengembangan Agribisnis Tembakau di

Kabupaten Bandung

VI - 5


6.3. Program dan Kegiatan Pengembangan Agribisnis Tembakau Program

pengembangan

agribisnis

tembakau

di

Kabupaten

Bandung dapat dijabarkan dalam berbagai langkah-langkah operasional dengan bentuk kegiatan sebagai implementasi dari kebijakan dan strategi yang telah disusun. Program dan kegiatan yang disusun secara terencana dan terarah diharapkan akan mendukung tercapainya tujuan dan sasaran pengembangan komoditas tembakau di Kabupaten Bandung sebagai komoditas unggulan yang memiliki daya saing dan dapat menyumbang PAD kabupaten dan devisa negara, serta memiliki manfaat ekonomi yang lebih baik bagi semua fihak yang terlibat dalam agribisnis tembakau. Program dan kegiatan pengembangan agribisnis tembakau di Kabupaten Bandung ini tidak lepas dari Peraturan Menteri Keuangan No 84/PMK.07/2008

yang

disusul

dengan

perubahan

PMK

no

20/PMK.07/2009. Adapun substansi yang tertuang di dalam PMK tersebut dapat dilihat pada Tabel 6.1. Tabel 6.1.

Kegiatan Sesuai Dengan Pedoman Penggunaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBHCHT)

No

UU 39/2007 tentang Cukai dan PMK 84/PMK.07/2008

PMK 20/PMK.07/2009

1

2

3

1

Peningkatan Kualitas Bahan Peningkatan Kualitas Bahan Baku 1 Baku a standarisasi kualitas bahan baku; a standarisasi kualitas bahan baku; b mendorong pembudidayaan b mendorong pembudidayaan bahan baku dengan kadar nikotin bahan baku dengan kadar rendah; nikotin rendah; c pengembangan sarana c pengembangan sarana laboratorium uji dan laboratorium uji dan pengembangan metode pengembangan metode

VI - 6

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung pengujian; d penanganan pascapanen dan/atau

pengujian; panen bahan

dan baku;

e penguatan kelembagaan kelompok petani bahan baku untuk industri hasil tembakau. 2

Pembinaan Industri

panen dan bahan baku;

e penguatan kelembagaan kelompok petani tembakau. 2 Pembinaan Industri

a pendataan mesin/peralatan mesin produksi hasil tembakau (registrasi mesin/peralatan mesin) dan memberikan tanda khusus;

a pendataan mesin/peralatan mesin produksi hasil tembakau (registrasi mesin/peralatan mesin) dan memberikan tanda khusus;

b penerapan ketentuan terkait Hak Atas Kekayaan Intelektual (HAKI);

b penerapan ketentuan terkait Hak Atas Kekayaan Intelektual (HAKI);

c

c

pembentukan kawasan hasil tembakau; d pemetaan industri tembakau;

industri hasil

e kemitraan Usaha Kecil Menengah (UKM) dan usaha besar dalam pengadaan bahan baku; f

penguatan kelembagaan asosiasi industri hasil tembakau;

g pengembangan industri hasil tembakau dengan kadar tar dan nikotin rendah melalui penerapan

Good

(GMP).

3

d penanganan pascapanen dan/atau

Manufacturing

Practises

Pembinaan Lingkungan Sosial a pembinaan kemampuan dan ketrampilan kerja masyarakat di lingkungan industri hasil tembakau dan /atau daerah

pembentukan kawasan industri hasil tembakau; d pemetaan industri hasil tembakau; e kemitraan Usaha Kecil Menengah (UKM) dan usaha besar dalam pengadaan bahan baku; f penguatan kelembagaan asosiasi industri hasil tembakau; dan/atau g pengembangan industri hasil tembakau dengan kadar tar dan nikotin rendah melalui penerapan Good

Manufacturing (GMP).

Practises

3 Pembinaan Lingkungan Sosial a pembinaan kemampuan dan ketrampilan kerja masyarakat di lingkungan industri hasil tembakau dan /atau daerah VI - 7

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung penghasil bahan baku industri hasil tembakau;

penghasil bahan baku industri hasil tembakau;

b penerapan manajemen limbah industri hasil tembakau yang mengacu kepada Analisis Dampak Lingkungan (AMDAL);

b penerapan manajemen limbah industri hasil tembakau yang mengacu kepada Analisis Dampak Lingkungan (AMDAL);

c

c

penetapan kawasan tanpa asap rokok dan pengadaan tempat khusus untuk merokok di tempat umum;

d peningkatan derajat kesehatan masyarakat dengan penyediaan fasilitas perawatan kesehatan bagi penderita akibat dampak asap rokok;

4

Sosialisasi Ketentuan di Bidang Cukai Penyampaian ketentuan di bidang cukai kepada masyarakat yang bertujuan agar masyarakat mengetahui, memahami, dan mematuhi ketentuan di bidang cukai.

penetapan kawasan tanpa asap rokok dan pengadaan tempat khusus untuk merokok di tempat umum;

d peningkatan derajat kesehatan masyarakat dengan penyediaan fasilitas perawatan kesehatan bagi penderita akibat dampak asap rokok; e Penguatan sarana dan prasarana kelembagaan pelatihan bagi tenaga kerja industri hasil tembakau;dan/atau f Penguatan ekonomi masyarakat di lingkungan industri hasil tembakau dalam rangka pengentasan kemiskinan mengurangi pengangguran, dan mendorong pertumbuhan ekonomi daerah, dilaksanakan antara lain melalui bantuan permodalan dan sarana produksi. 4 Sosialisasi Ketentuan di Bidang Cukai Penyampaian ketentuan di bidang cukai kepada masyarakat yang bertujuan agar masyarakat mengetahui, memahami, dan mematuhi ketentuan di bidang cukai.

VI - 8


5

Pemberantasan Barang Kena Cukai 5 Pemberantasan Barang Kena Ilegal Cukai Ilegal a Pengumpulan informasi hasil a Pengumpulan informasi hasil tembakau yang dilekati pita cukai tembakau yang dilekati pita palsu di peredaran atau tempat cukai palsu di peredaran atau penjualan eceran; dan tempat penjualan eceran; dan b Pengumpulan informasi hasil b Pengumpulan informasi hasil tembakau yang tidak dilekati pita tembakau yang tidak dilekati cukai di peredaran atau tempat pita cukai di peredaran atau penjualan eceran; tempat penjualan eceran. c Pengumpulan informasi barang kena cukai berupa etil alkohol dan minuman mengandung etil alkohol yang ilegal di peredaran atau tempat penjualan eceran.

Pada laporan akhir ini, disajikan beberapa

kegiatan yang akan

dilaksanakan oleh SKPD di Kabupaten Bandung selama 5 tahun (2012 – 2016). Secara lengkap, kegiatan dalam rangka pengembangan agribisnis tembakau di Kabupaten Bandung disajikan pada Tabel 6.2.

VI - 9

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung Tabel 6.2. Matriks Kegiatan Pengembangan Agribisnis Tembakau Di Kabupaten Bandung Pada Tahun 2012-2016

No 1.

Permenkeu No 20/PMK.07/2009 Peningkatan Kualitas Bahan Baku

Tahun Kegiatan Sasaran

Kegiatan

a. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan petani tembakau dalam teknis budidaya tembakau

1. Meningkatkan kapasitas sumberdaya pelaku agribisnis tembakau melalui penyuluhan dan pendampingan 2. Bimbingan teknis tentang desain konservasi tanah dan pemeliharaan pengusahaan tembakau untuk menjaga kelestarian lingkungan 3. Bimbingan teknis mengenai mix farming pola usahatani konservasi terpadu tembakau-ternak

X

X

X

X

X

BKP3

X

X

X

X

X

Distanbunhut

X

X

X

X

X

Disnakan

4. Pelatihan tembakau

X

X

Integrated

teknis melalui

crop

tembakau - kopi

2012

budidaya pendekatan

2013

2014

2015

2016

SKPD

Distanbunhut

management

VI - 9

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung b. Meningkatnya pengetahuan dan keterampilan petani mengenai standarisasi kualitas bahan baku

1. Penyusunan dan penerapan Standar Prosedur Operasional (SPO) Komoditas Tembakau

X

2. Peningkatan pengetahuan tentang standar kualitas tembakau kualitas ekspor dan penerapan standar nasional Indonesia (SNI) 3. Pelatihan tentang pengenalan Standar Kualitas produk olahan tembakau untuk pasar domestik dan ekspor 4. Fasilitasi Kerjasama Penyusunan Karakteristik dan Kualitas Tembakau Mole, Hitam, Merah dan Hijau

Distanbunhut

X

Diskoperindag X

X

Diskoperindag

5. Diseminasi standar kualitas hasil olahan tembakau (penerapan SNI) 6. Pelatihan Total Quality Control (TQC) bagi pelaku usaha pengolah tembakau untuk pasar domestik maupun ekspor

Diskoperindag

X

X

X

X

X

Diskoperindag

Diskoperindag

VI - 10

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung c. mendorong pembudidayaan bahan baku dengan kadar nikotin rendah

d. Meningkatnya pengetahuan dan keterampilan pelaku agribisnis tembakau dalam penanganan panen dan pasca panen bahan baku

1. Penyediaan benih tembakau unggul melalui penangkar benih tingkat lokal yang berkadar nikotin rendah 2. Penggunaan varietas tembakau berkadar nikotin rendah

X

X

X

X

X

Distanbunhut

X

X

X

X

X

Distanbunhut

3. Bimbingan teknis budidaya tembakau yang rendah nikotin dan tar dan cara mengekstrak nikotin 4. Pengadaan kebun benih unggul

X

X

Distanbunhut

X

X

BKP3

1. Magang bagi pelaku usaha ke daerah yang berhasil mengembangkan produk olahan tembakau 2. Peningkatan kemampuan dan keterampilan pelaku agribisnis tembakau dalam penanganan pasca panen dan pengolahan tembakau baik untuk pangan, pakan maupun bahan baku industri 3. Peningkatan kemampuan teknologi pengeringan (drying), pengolahan (processing), pengemasan (packaging), dan penyimpanan (storage)

X

X

Distanbunhut dan BKP3

X

X

Distanbunhut dan BKP3

X

X

Diskoperindag

VI - 11

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung 4. Identifikasi teknologi tepat guna spesifik lokasi dalam pengolahan tembakau (teknologi pembuatan parfum, minyak atsiri, pupuk atau pestisida nabati, pewarna kain). 5. Pengadaan alat pascapanen tembakau: pengering tembakau (dryer) 6. Pengadaan alat pascapanen tembakau: pemotong/perajang 7. Penguatan modal untuk pengadaan peralatan pasca panen 8. Pengembangan teknik kemasan, labelisasi, dan promosi bagi pelaku usaha pengolahan tembakau 9. Peningkatan fasilitas, kapasitas, dan kualitas pasca panen dan pengolahan 10. Indentifikasi peluang investasi on farm dan off farm activity dalam agribisnis tembakau 11. Kajian tentang ragam produk berbasis bahan baku tembakau (diversifikasi produk tembakau, bahan baku industry, misalnya pelatihan teknologi modifikasi warna hasil olahan tembakau )

X

Diskoperindag

X

Diskoperindag

X X

Distanbunhut X

Diskoperindag

X

X

X

Diskoperindag

X

X

X

Diskoperindag

X

Diskoperindag

X

Diskoperindag

VI - 12

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung 12. Kajian peluang dan potensi pasar pengolahan berbahan baku tembakau. 13. Pengembangan teknologi diversifikasi produk olahan tembakau

X

Diskoperindag Diskoperindag

14. Pola pengembangan promosi produk olahan tembakau

Diskoperindag

15. Penyusunan Business Plan untuk pengembangan agribisnis tembakau

X

16. Kelayakan usaha (feasibility study) pengembangan agribisnis tembakau e. Penguatan kelembagaan kelompok petani tembakau

1. Fasilitasi Kerjasama antar daerah

X

X

Bappeda

Bag. Koord. Perekonomian

dalam pengembangan tembakau 2. Magang petani pada kelompok maju dalam pengembangan usahatani tembakau 3. Pengembangan kerjasama kelompok tani dengan pihak swasta dalam memenuhi kebutuhan saprodi dan alsin untuk penyiapan lahan, pemeliharaan, panen, pascapanen, dan pengolahan

Bappeda

X

BKP3 dan Distanbunhut

X

Diskoperindag

VI - 13

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung 4. Pembentukan kelompok usaha jasa penanganan alsin untuk penyiapan lahan, pemeliharaan, panen, pascapanen, dan pengolahan 5. Pelatihan mekanisme pengelolaan jasa penanganan alsin untuk penyiapan lahan, pemeliharaan, panen, pascapanen, dan pengolahan bagi para pengurus kelompok

X

BKP3

X

BKP3

6. Pelatihan tentang operasi dan pemeliharaan alsin untuk penyiapan lahan, pemeliharaan, panen, pascapanen, dan pengolahan bagi para pengurus kelompok f. Pengembangan sarana laboratorium uji dan pengembangan metode pengujian

X

1. Kajian bioteknologi pada sistem produksi tembakau

X

2. Fasilitasi pengembangan Sarana dan Metode Uji Kualitas Tembakau

X

3. Pengembangan Sarana dan Metode Uji Kualitas Tembakau

BKP3

X

Distanbunhut Distanbunhut

X

X

X

Distanbunhut

VI - 14

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung 4. Pengembangan teknologi pestisida hayati dan pupuk organic dengan memanfaatkan limbah tembakau 5. Kajian rantai pasok (supply chain tembakau dan industri hasil tembakau di Kabupaten Bandung 2.

Pembinaan Industri

a. Terinventarisirnya mesin/peralatan mesin produksi hasil tembakau b. Terbentuknya kawasan industri hasil tembakau

c. Pemetaan industri hasil tembakau

X

X

Distanbunhut

Bappeda

1. Pendataan mesin/peralatan mesin produksi hasil tembakau

X

Diskoperindag

1. Pembentukan kawasan industri hasil tembakau

X

Bappeda

2. Penyebaran jumlah unit pengolahan tembakau termasuk pendukungan sarana rumah kompos per kecamatan 1. Identifikasi data spasial agribisnis tembakau (lokasi pembudidayaan dan pengolahan tembakau) 2. Pemetaan wilayah yang memiliki kesesuaian lahan untuk penanaman tembakau

X

X

X

Disperindag

Bappeda

VI - 15

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung d. kemiitraan UKM dan usaha besar dalam pengadaan bahan baku

e. Penguatan kelembagaan asosiasi industry hasil tembakau

1. Penyusunan regulasi kemitraan antara petani dengan usaha menengah dan usaha besar (pabrik rokok,industry berbahan baku tembakau) dalam pengadaan bahan baku 2. Fasilitasi kemitraan petani dengan usaha menengah dan usaha besar (pabrik rokok,industri berbahan baku tembakau) dalam pengadaan bahan baku 1. Penguatan kelembagaan asosiasi industri hasil tembakau ke arah kluster industri pupuk, pestisida, parfum atau biofuel, pewarna kain batik/ soga 2. Pembentukan kelompok usaha pengolahan berbahan baku tembakau (usaha pupuk, pestisida, parfum atau biofuel) dan pewarna kain batik/soga. 3. Penerapan model consultancy skill bagi pengembangan usaha industry hasil tembakau 4.

Pembentukan kelompok usaha pemasaran hasil-hasil pertanian terutama tembakau dan produk hasil olahannya

X

X

Bappeda

X

X

X

X

X

X

Bappeda

Disperindag

X

Disperindag

X

X

X

Disperindag

Disperindag

VI - 16

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung 5. Pemberdayaan lembaga penyuluhan pertanian di daerah sentra industry hasil tembakau

X

BKP3

6. Pembentukan Jaringan Kerja Informasi Penyuluhan (Extension Information Network) 7. Kaderisasi Pemandu Penyuluhan Wilayah Sentra industry hasil Tembakau

X

X

f. Pengembangan industry hasil tembakau dengan kadar tar dan nikotin rendah melalui penerapan good

1. Pengembangan industry hasil tembakau dengan kadar nikotin dan tar rendah melalui penerapan

g. Penerapan ketentuan HAKI

1. Fasilitasi Kerjasama Penyusunan Karakteristik dan Kualitas Tembakau Mole, Hitam, Merah dan Hijau

X

a. Meningkatnya kemampuan dan keterampilan kerja masyarakat

1. Pembinaan kemampuan dan keterampilan kerja masyarakat tembakau

X

X

X

X

BKP3

BKP3

X

Diskoperindag

good manufacturing

2. Pengadaan mesin blower dan pengering tembakau

X

Diskoperindag

manufacturing

3.

Pembinaan Lingkungan sosial

Diskoperindag

X

X

X

X

BKP3

VI - 17

Laporan Akhir Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung di lingkungan industry hasil tembakau

2. Pelatihan peningkatan SDM pelaku usaha berbahan baku tembakau 3. Pelatihan SDM dalam rangka alih profesi ke selain usaha tembakau

X

X

X

BKP3

X

X

X

BKP3, Dsitanbunhut, Disnakan, Diskoperindag

4. Program Pelatihan kewirausahaan petani tembakau b. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat c. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat di lingkungan industry hasil tembakau

Tunjangan kesehatan petani tembakau dan keluarganya 1. Pengadaan sarana produksi untuk meningkatkan kualitas tembakau

BKP3, Distanbunhut X

X

X

X

X

Diskes

X

X

X

X

X

Distanbunhut

2. Kerjasama kelompok dengan lembaga kredit lembaga pemasaran, koperasi, dll. 3. Pengembangan kios saprodi di tingkat lokal melalui peran dan fungsi kelompok tani dan koperasi tani

Diskoperindag

X

X

Diskoperindag

VI - 18


4.

5.

Sosialisasi ketentuan di bidang cukai

Pemberantasan barang kena cukai ilegal

d. Penerapan manajemen limbah industry hasil tembakau yang mengacu kepada Analisis Dampak Lingkungan (AMDAL)

1. Kajian penerapan manajemen limbah industry hasil tembakau yang mengacu kepada Analisis Dampak Lingkungan (AMDAL)

Meningkatnya pemahaman, pengetahuan dan kepatuhan masyarakat terhadap ketentuan di bidang cukai

1. Meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang ketentuan cukai

Menurunnya peredaran barang kena cukai ilegal

BPLH X

2. Meningkatkan ketaatan masyarakat untuk mematuhi ketentuan cukai

X

X

3. Pendataan penerapan cukai tembakau

X

X

1. Pelatihan peningkatan kapasitas aparatur pelaksana teknis di bidang cukai

X

2. Pengawasan terhadap cukai tembakau

X

3. Lokakarya pengembangan perencanaan program pemberantasan barang kena cukai illegal

X

X

X

Diskoperindag

X

X

X

Diskoperindag

Diskoperindag Satpol PP

X

X X

X

X

Satpol PP Satpol PP

VI - 19


VI - 20


Setelah kebijakan, strategi,

program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan oleh SKPD di Kabupaten Bandung selama 5 tahun (2012 – 2016) diuraikan di atas, selanjutnya dirangkumkan dan diakumulasikan kedalam pokok-pokok pengembangan selama 5 tahun ke depan dalam bentuk ”Roadmap industri hasil tembakau Kabupaten Bandung tahun 2012-2016 sebagaimana Gambar 6.2. Di dalam road map ini terpetakan dan tergambarkan langkahlangkah arah pencapaian pengembangan industri hasil tembakau di Kabupaten Bandung selama 5 tahun kedepan yang dimulai sejak tahun 2012, yaitu melalui 5 (lima) pokok-pokok pengembangan yang terdiri dari : pokok pengembangan riset, kelembagaan, teknologi, produksi dan pasar. Kelima pokok pengembangan ini dilaksanakan setiap tahun secara simultan. Karena bersifat simultan, maka koordinasi atau leading sector perlu

ditetapkan,

misalnya

oleh

Bappeda.

Sifat

simultan

arah

pengembangan melalui roadmap ini memberi konsekuensi perlunya kesatuan langkah dan kontrol serta instansi pelaksana yang konsisten menjalankan kegiatan-kegiatan pengembangan yang telah disusun. Anggaran

pelaksanaan

kegiatan

yang

bersumber

DBHCT

perlu

dialokasikan secara proporsional setiap tahun mengacu roadmap dan Matriks Kegiatan Pengembangan Agribisnis Tembakau (Tabel 6.2). Pengembangan riset (studi, kajian, penelitian, perencanaan) yang melibatkan perguruan tinggi, lembaga penelitian dan lembaga lainnya ditujukan untuk menjawab persoalan yang diperlukan untuk memperkuat langkah pengembangan. Sebagai misal, pengembangan teknologi benih unggul tembakau memerlukan riset pemuliaan dan bioteknologi. Teknologi yang dihasilkan memerlukan standar prosedur (SOP, manual teknis) untuk penerapannya di lapangan (baik ditingkat kelompok tani, atau kluster kecamatan). Di dalam konteks pokok pengembangan riset ini pemerintah

VI - 21


daerah

Kabupaten

Bandung

melalui

Bappeda

atau

Distanbunhut

menciptakan kemitraan dengan lembaga riset dan perguruan tinggi. Output yang diharapkan adalah ketersediaan benih unggul tembakau untuk mendukung aspek budidaya dan pengembangan pasar. Petani tembakau tidak hanya memproduksi tembakau melalui pemanfaatan daun tembakau saja namun memproduksi benih unggul dijual kepada pasar (pasar lokal/wlayah kecamatan pada tahun 2012, pasar kluster kecamatan pada tahun 2013, pasar kabupaten pada tahun 2014 dan seterusnya). Pada tahun 2013 roadmap memberi arah agar penggunaan benih unggul yang dihasilkan pada tahun sebelumnya dapat mendukung budidaya

tembakau bersertifikat (yang memenuhi cara atau praktek

budidaya

tembakau yang baik, disingkat CBTB). Untuk mencapai CBTB

diperlukan kontrol produksi yang mencakup kualitas dan kuantitas produk dari asosiasi, dinas teknis terkait, atau lembaga sertifikasi yang berkompeten. Pada tahun 2013 upaya memandirikan kelompok tani dari segi kemampuan pembiayaan, organisasi, penggalangan kemitraan dapat tercapai. Pencapaian akhir pada tahun 2013 mengacu roadmap adalah terciptanya pasar lokal di tingkat kecamatan yang terbuka untuk umum dan menjadi ajang transaksi tembakau dan hasil industri tembakau di setiap wilayah kecamatan di Kabupaten Bandung. Pada tahun 2014 pengembangan riset dicapai melalui peningkatan SDM petani tembakau, kelompok atau asosiasi (APTI Kabupaten Bandung) melalui pelatihan, pendampingan atau kajian. Target dari pengembangan riset ini adalah peningkatan produksi tembakau (bahan primer dan sekunder-olahan) dan penguatan kelompok atau petani menjadi petani wirausaha. Petani wirausaha tembakau di Kabupaten Bandung diharapkan terus meningkat karena kontribusinya dalam mendukung pengembangan lapangan kerja, inovasi dan implementasi usaha. Petani wirausaha yang

VI - 22


dimaksudkan adalah berubahnya sikap dan perilaku usaha terutama melalui

perubahan

mencakup

kecerdasan

peningkatan

emosional

integritas,

petani

kejujuran,

(unsur-unsurnya kreativitas-inovasi,

komitmen, ketahanan mental, pengendalian diri, sinergi) dan praktek usaha bisnis yang baik. Inovasi dan implementasi usaha dapat diarahkan ke arah produk tembakau lainnya berupa rokok tanpa nikotin dan tanpa tar, parfum, biofuel, pupuk organik atau pestisida dan lain-lain. Pada akhir pengembangan tahun 2014 adalah terciptanya pasar tembakau ditingkat kabupaten. Untuk mendukung hal tersebut, pemerintah kabupaten perlu mendukung penyediaan sarana dan prasarana yang diperlukan. Tahun 2015, peta jalan pertembakauan di Kabupaten Bandung yang cukup mendasar adalah penciptaan kerjasama petani dengan mitrausaha-industri, penggunaan teknologi pengolahan (mesin penjemur, mesin perajang daun tembakau, perajang untuk pupuk organik, mesin ekstraksi nikotin dan tar dan sebagainya), swasembada tembakau. Swasembada tembakau yang dimaksudkan adalah bahwa produksi tembakau di Kabupaten Bandung secara mandiri benar-benar mendukung permintaan pasar berdasarkan potensi lahan dan produksi Kabupaten Bandung. Sedangkan pasar regional dicanangkan bersama kabupaten penghasil tembakau lainnya sebagai upaya memangkas biaya pemasaran dan penyeragaman mutu produk serta meningkatkan daya tawar. Pasar regional dapat pula mendorong investasi industri rokok dan produk tembakau lainnya di Jawa Barat. Dalam memetakan pasar lokal, pasar kecamatan, pasar kluster, pasar kabupaten dan pasar regional industri hasil tembakau terkait dengan pemahaman rantai pasok (supply chains). Dalam hal ini,

perlu kejelasan tentang rantai pasok tembakau di

Kabupaten Bandung.

VI - 23


Hal yang paling fundamental dalam roadmap industri hasil tembakau di Kabupaten Bandung pada tahun 2016 adalah pengembangan riset, teknologi dan pasar. Seiring dengan isu kesehatan akibat rokok, namun aktivitas produksi tembakau tetap berjalan di Kabupaten Bandung, maka riset yang mendorong bahan baku lainnya dari bahan baku tembakau harus sudah terwujud. Hal ini dimaksudkan bahwa budidaya tembakau tetap memberi peluang usaha ditingkat petani tembakau dan memberi nilai tambah bagi kelompok atau asosiasi atau mitra usaha pada saat memproduksi produk turunan dari bahan baku tembakau. Untuk mencapai hal ini, pemerintah kabupaten perlu memfasilitasi secara bertahap dan terencana penguasaan teknologi industri produk turunan tembakau kepada petani wirausahawan atau asosiasi. Pemampuan petani wirausahawan yang telah disiapkan tahun 2015 akan mendorong kemitraan dengan para pelaku di industri hilir. Keadaan ini yang dapat memberikan daya saing produk bahan baku tembakau dan nilai tambah tembakau petani pada saat bertujuan pasar regional dan pasar ekspor.

VI - 24


Road Map Industri Hasil Tembakau Kabupaten Bandung 2012-2016 Pengembangan

PASAR

2012 Pasar Lokal Wilayah kecamatan

Benih Unggul

PRODUK

2013

Pasar Lokal Kluster

Budidaya Bersertifikat

Pemetaan Sentra Tembakau Standar Prosedur Operasi

Kontrol Produksi

2014

2015

2016

Pasar Regional

Pasar Regional

Swasembada Tembakau

Swasembada Tembakau

Bahan Baku Industri Rokok

Bahan baku industri lainnya

Pasar Lokal Kabupaten

Tembakau olahan

Rekayasa Sosial, Ekonomi dan Budaya

Pasar Ekspor

Rekayasa Sosial, Ekonomi dan Budaya

Teknologi budidaya

Teknologi panen dan pasca panen

Teknologi pengolahan bahan baku rokok

Pembentukan/ Penguatan Kelompok tani

Kemandirian kelompok tani tembakau

Pengembangan petani wirausahawan

Kerjasama dengan pelaku usaha/ lembaga lain

Rakayasa lahan dan air (Leisa, organik, irigasi)

Rekayasa pra-produksi (pemuliaan, bioteknologi, optimalisasi input

Rekayasa SDM dan produksi (PPT,PHT, Pupuk organik, pupuk berimbang)

Teknologi benih unggul

TEKNOLOGI

Implementasi Teknologi

Teknologi industri produk turunan tembakau

Penerapan Teknologi Terpadu Tembakau

KELEMBAGAAN

RISET

Rekayasa pasca produksi (kualitas, kuantitas, diversifikasi produk)

Rekayasa alat-mesin (pra-produksi, produksi, pasca produksi)

Gambar 6.2.Kerangka Roadmap Pengembangan Agribisnis Tembakau di Kabupaten Bandung

VI - 24


Roadmap yang memberi arahan daam mengembangkan pasar lokal kabupaten dapat saja berupa transaksi tembakau di Kabupaten Bandung sebagai pusat penjualan tembakau yang dihasilkan di kabupaten ini. Seiring dengan kemitraan dan swasembada tembakau, sewajarnya pada akhir tahun arah pengembangan industri hasil tembakau di Kabupaten Bandung dapat dilaksanakan ekspor ke pasar regional dan ekspor. Untuk mencapai ultimate goal pengembangan pasar ditingkat regional dan ekspor tentunya pelaksanaan standarisasi atau pengujian kualitas produk telah

berjalan

sebagaimana

mestinya

oleh

instansi

terkait

atau

memberdayakan Asosiasi Petani Tembakau. Sebuah roadmap akan berjalan sebagaimana mestinya, apabila terdapat kesatuan derap langkah, sinergitas, gotong royong atau working

togethers dan mampu memadukan kekuatan serta instrumen dinas teknis yang ada. Sebuah roadmap adalah sebuah peta jalan dimana arah harus ditentukan dan dijalankankan. Dana bagi hasil cukai tembakau (DBHCT) seharusnya menjadi pemicu bagaimana industri hasil tembakau dapat mendorong transformasi sosial petani tembakau, juga transformasi teknologi dan transformasi produk yang bernilai tambah. Oleh karena itu strategi besar industri hasil tembakau ini adalah tetap mendukung aktivitas usaha petani tembakau melalui transformasi dan nilai tambah produk, namun memberi manfaat sebesar-besarnya bagi para manusia pada umumnya. Dalam konteks inilah penemuan dan pengembangan produk lainnya dari pengembangan

tembakau, dapat menjadi ciri utama pencapaian tembakau

di

Kabupaten

Bandung.

VI - 24


7.1. Kesimpulan

Sebagai upaya penyelenggaraan dan pengharmonisan dengan kebijakan

pelaksanaan

otonomi

daerah

serta

mempertimbangkan

terbatasnya kemampuan pendanaan pemerintah pusat, maka ke depan diperlukan perubahan paradigma dalam pembangunan perkebunan termasuk di dalamnya pengembangan agribisnis tembakau. Untuk itu, diperlukan penumbuhan kemandirian pelaku usaha pertembakauan dalam mengembangkan usaha taninya. Sementara itu pemerintah ke depan, akan lebih berperan sebagai fasilitator, motivator dan dinamisator, utamanya pada penyediaan fasilitas sarana dan prasarana pendukung sesuai kemampuan yang tersedia. Oleh karena itu, untuk lebih meningkatkan pengembangan agribisnis komoditas tembakau dan industri hasil tembakau, perlu adanya komitmen serta dukungan yang proporsional dari seluruh stakeholders. Sehingga

seluruh

pendukungnya

perlu

rangkaian

kegiatan

diintegrasikan

dan

subsistem

agribisnis

dioptimalkan

agar

dan dapat

diimplementasikan secara tepat. Dengan demikian upaya yang sinergis tersebut diharapkan akan dapat meningkatkan produktivitas dan daya saing tembakau, yang pada tahap berikutnya akan meningkatkan pendapatan petani dan kesejahteraan masyarakat. VII-1


Penyusunan Pemetaan Industri Hasil Tembakau di Kabupaten Bandung untuk periode waktu 2012-2016 ini, dapat digunakan sebagai pedoman dan arah bagi para stakeholders dalam pengembangan tembakau ke depan. Hal yang sangat strategis untuk mewujudkan peran penting pengembangan tembakau kedepan adalah dilaksanakannya kegiatan secara sinergis, holistik dan berkelanjutan berpatokan kepada roadmap industri hasil tembakau yang telah disusun. Untuk itu diperlukan komitmen, dukungan, tekad dan kerjasama aktif

yang

sungguh-sungguh

dari

para

stakeholders

untuk

mengimplementasikan langkah-langkah operasional yang didasarkan pada kebijakan secara proporsional dan profesional sesuai dengan tugas dan kewenangan dan fungsi masing-masing pihak terkait.

7.2. Rekomendasi Beberapa

hal

yang

perlu

direkomendasikan

adalah

perlu

penguatan dan dukungan untuk : 1.

Aspek Budidaya a. Penyediaan kebun bibit unggul b. Pengadaan rumah kompos c. Peningkatan produktivitas d. Adanya subsidi pupuk e. Pengadaan alsintan

VII-2


2.

Aspek Pengolahan dan Teknologi a. Mekanisasi produk olahan b. Pelatihan standar kualitas bahan baku olahan c.

Desiminasi

d. Teknologi produk turunan tembakau yang didukung riset 3.

Aspek Pemasaran a. Pergudangan b. Payung hukum tentang tataniaga tembakau c.

4.

Penguatan keterampilan pemasaran asosiasi petani tembakau

Aspek kelembagaan a. Peningkatan SDM petani yang kreatif dan mandiri melalui pelatihan wirausaha/wiraswasta. b. Penguatan kelembagaan kelompok tani dan APTI Kabupaten Bandung yang mampu menciptakan mitra usaha.

5.

Aspek Riset Pemerintah daerah Kabupaten Bandung melalui Bappeda dan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan menggalang kemitraan strategis dalam penelitian/pengkajian terapan/pelatihan dengan perguruan tinggi dan lembaga riset lainnya secara kontinu dan terprogram selama pelaksanaan roadmap tahun 2012-2016. Riset yang dapat difasilitasi mencakup teknologi kimia, bioteknologi dan

breeding,

tehcnopreneur,

rekayasa

pertanian,

rekayasa

kelembagaan, marketing, psikologi dan pendidikan.

VII-3


DAFTAR PUSTAKA

Achmad Kadir. 2011. Modul Undang-Undang Cukai. Kementrian Keuangan Republik Indonesia Badan Pendidikan Dan Pelatihan Keuangan PUSDIKLAT Bea Dan Cukai. Departemen Pertanian. 2007. Road Map Pengembangan Komoditi Tembakau. Departemen Pertanian Republik Indonesia Kementrian

Keuangan. 2009. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 20/PMK.07/2009 Tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Keuangan 84/PMK.07/2008 Tentang Penggunaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau dan Sanksi atas Penyalahgunaan Alokasi Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau.

Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 85 Tahun 2010 Tentang Pembagian Alokasi Sementara Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau di Jawa Barat Tahun 2011. Rangkuti, F. 2000. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis. PT. Gramedia Pusataka Utama. Jakarta. Saaty, Thomas L. 1980. “The Analytical Hierarchy Process. Planning, Priority Setting, Resource Allocation”, McGraw-Hill, Inc., USA.

DAFTAR ISI. V PROSPEK, POTENSI DAN ARAH PENGEMBANGAN.. V Prospek. V Potensi.. V Arah Pengembangan. V-5

Recommend Documents