d RFlICfrl fr PEMERII\TAH KABT]PATEN GRESIK. ,l'

L'

'

lji

REVISI RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)

KABUPATEN GRESIK TAHUN 2000 s/d 2010

RFlICfrl|fr

PEMERII\TAH KABT]PATEN GRESIK I

,l'..

.,

ti

i

,,

;

,1,

@.onctna

d"ata

Pcwg;antar

Sebagai laporan ketiga dati proses penyusunan Revisi Rencana Tata Ruang VJilavah Kabupate|r Gresik adalah Penyerahan Eukri "Rencana , buku lapcian tafrap ketiga

iniberiSikantentanghasi|eVa|uasidalambuku''FaKadanAna|isa''terdahu|u,penetapanstrategiengernba delineasi kawasan oeruntukan.

Proses ini ditindaklaniuti dengarr dilakukannya proses penetapan pengembangan peiayanan sarana ceri t)resaran6 v,.iiavah Farja iragic,ir akhir dafi p'l-0Sc:l i'eil':aile

irrl

dilakukan pembahasan kembali terhadap pengelolaan pembangunan di daerah perencanaan. Dengan terselesaikannya buku laporan tahap ketiga ini diharapkan dapat memperlancar dan n]embantu proses penyusunan laporan tahap selanjutnya berupa pernbuelan album peta baik peta eksisting dan peta rencana setelah melalui proses serntnar.

I

p l: t,4 E ll. I r',i]

l.

E

{

h-\t}

t-t

PATI fJ

Cresik. Januari 2000

G R F-,fl

K

:ql*r.r-r*

Kata Pengantar Daftar f si Daftar Tabel dan Eagan Daftar Peta

BAB. l" PENDf\HULUAN

1.1

Laiar

Eelakang.

...1

. Kondisi Kegiatan pcnataan Ruang 1 1.2. Fermasalahan Penata.an R-.i::,ng . 1

1

.1.1

.:.:. Pengertian

i.l;

.............. | 2 . .l -z ... t - 3

Dasar.......

...

i iv'iaksird..

1.4. Ruang ";

....... i

| - rj ....... .... ... i - 6 1",4i;teii

i:-:::i:sii:itsr ;encarn;. iingk,:t rei"iiana.

i .,1 .2. Rirang Lingkup rLriii:y;:ir

't

BA8,

rr

i-rinrensil.tlaktlr

iji,,;te*i:-:iik*

b

..

Lingkup

4.1. Ruang Lingkr-ip

'i..,1.3.

_

........1-6

pengediaiiwii;:,ua'-';..

{:.

t_3

. .. i - 4

i*aksird. Tujr"ran dan Sasa:"an

t.3.2 Tr,rjli:n i..i.3. Sasaran

D4\FqUp4\R USU

1

_

1.?i. PenataanRueing. i.;!.2 Kedudr-rkan Operasiontl Rt.:i'it.;iii-le . 1 lJ.

-

.

..

::

.

i -7 l-g

....... . ,?) |.l - I

ilr:,-il'a.1iar;

STRATEG I PET.{GEMBANGAN WILAYAH KA BUPA.TE N SRESIK 2.1 Hasii Evaluasi RTRVtj Kai,,-rl:aii,rr . .. ll - 1 2.'t .1 . Aspel< ... ... ii - 5 2.1 2. Aspe!< .. ..... .li - 6 2.1 .3. Aspe'ir Strul
.

(-ile:;iir KependLr$uk;rn Ekr:noini-.

.

.

Trar-rspr:dasi...... r,rdilayah

.

.

2'r Potensi

Wilayah

. Hidup.... Kota Ruang

..il-8

2.3.

lV - 25 4.6.1. Jalan Raya .-..1V -27 4.6.2. Kereta Api........... lV - 27 4.6.3. Sarana Pengembangan Transportasi ........... lV - 2B 4.7. Rencarra Sistem Utama Jaringan Utilitas IV - 28 4.7.1. Listrik....... lV - 32 4.7.2. Air Bersih .. iV - 32 4.7.3. Telepon ...... lV - 37 4.7.4. lrigasi lV - 37 4.7.5. Persampahan .......... ...... tV - 39 4.7.6. Drainase.. lV - 39 4.8. Rencana Pengembangan Pemanfaatan Air Bakr-r.. lV - 40 ... 4.9. Rencana Pengaturan Zoning Kainrasan lV - 40 4.9.1. Kawasan Lindung... - 41 ....lV 4.9.2. Kawasan Budidaya 4.10. Rencana Wilayah Pengencialian Ketat (High ControlZone) lV - 42

Gresik

.........-.ll - 38 Strategi Pengembangan Wilayah Kabupaten - 38 Ruang Struktur Tata Wilayah.............ll Pengembangan 2.3.1. Strategi ......11 - 39 2.3.2. Strategi Pemantapan Kawasan ll - 39 Pengembangan Kawasan Strategi 2.3.3.

Lindun9.............. Budidaya

BAB. III. KEBIJAKSANAAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATET{ GRESIK ...lll - 1 3.1. Kebijaksanaan Umum Perencanaan Tata Ruang Wilayah -1 ........111 dan Peranan Wi1ayah.............. 3.1.1. Fungsi ......1i.1- 2 3.1.2. Kebijaksanaan Keseimbangan Ekologi -3 Optimasi Kota/Perkotaan.lll Kebijaksanaan Pemanfaatan Ruang 3.1.3. .lll - 3 3.2. Kebijaksanaan Operasional ..lll -3 Umum...... 3.2.1. lil - 4 3.2.2. Jalur-jalur Upaya...... 3.3. Penetapan Sektor-Sehlor Priorritas Pembangunan ..............111 - 7 3.4. Kriteria Penetapan Kalvasan Lindung dan Kawasan Budidaya.............lil - 7 3.4.1. Pengettian dan Klasifikasi Kawasan Lindung............ ........111 - 7 3.4.2. Pengertian dan Klasifikasi Karnrasan Budidaya....... ...lll - 11 ......1t1 - 11 3.4.3. Kriteria Penetapan Kawasan Lindung 3.4,4. Kriteria Penetapan Kawasan Budidaya............ ........111 - 13 BAi l. tV. REruCANA TATA RUANG WILAYAH 4.1 . Rencana Struktr,rr Wilayah . .. lV - 1 ...1V - 2 4.1.1. Hierarki Kota ........ ..... lV - 3 4.1.?. Penetapan Fungsi Koia...... lV - 4 4.1.3. Delineasi Batas Wilayah Kota........, ........;........ .... lV - 5 4.1.4. Perwilayahan Pembangunan .... lV - 6 4.1 5. Distribusi Penduduk .lV - 10 4.2. Ketentuan Klasifikasi Kawasan. ....lV - 12 4.3. Rencana Pen,antapan Karnrasan Lindung.. ... ..... lV - 12 4.3.1. Kawasan Pelestarian Alanr 4.3.2. Kawasan Cagar Budaya dan llnru PengetahLtan.......... lV - 13 lV - 13 4.3.3. Kawesan Perlindr-rngan Bavrah;lnnya ..lV - 13 Kavvasan Perlindungan Setempat.......... ' 4.3.4. lV - 14 4.3.5. Kawasan Rarrvan Betrcana ...lV - 17 4.4. Rencana Pengeinbangaf'r Karvasan Budidaya .lV - 17 4.4.1. Kavtasan Pertanian l-arraman Pangan ........,.f,...... .... lV - 17 . 4.4.2. Kawasan Perkebunan ...1V - 17 4.43. Kawasan Perikanan 4.4.4. Kavrasan Hutan Produksi ............. ..r.............. lV - 1B 4.4.5. Karryasan lrrdustri lV - 1E 4.4.6. Karnrasan Pariwisata ....lV - 18 4.4.7. Kawasan Permukiman ........ lV - 20 Pertambangan 4.4.8. Kawasan . ..lV - 20 4.4.9. Penanganan Kawasan dan Lahan Kritis ...... lV - 20 4.5. Rencana Pengembangan Wilayah Prioritas .....lV -25 4.6. Rencana Sistem Transportasi ........... r1

t,

BAB. V. KETENTUAN PEMANFAATAN RUANG

5.1. lnciikasi Prograrn 5.2. Pedoman Umum Penetapan Penranfaatan Ruang 5.3. Pengembangan Sistenr Insentif dan Disinsentif ......... 5.4. Ketentuan,{dministratif ..... 5.5. lnstitusi Pelal.lsana

.........V ....V ............V ...V . .....V -

1

3 3 4

5

BAB. VI. KETENTUAN -KETENTUAN PENGFNDTLI gf'J FEII4AI\I FAATAf( RUANG

6.1. 6.2. 6.3.

.

Umum

Penqawasan Penediban

.....Vt -

vl -2

vt-2

BAB. VII. PENUTUP 7.1 Ketentuan Rencana Tata Rurang di Kavuasan Perkotaan, Perdesaan dan Ka"vasan Terientu... . 7.2. Legalitas Rencana Tata Ruang .....

.

..............V11 - 2

...............Vt1 - 2

o

I

r.ri

1

''!

.t,

a7t

Y/terzczaa

Keperrdudukan........ Analisis Perekcnonrian........ Analisis Struktur Ruang Wilayah

Tabel:2.2.

-7

Tabel: 3.2

Pertimbangan Pengkajiern Kriter"ia Terhadap

Tabef : 4.',l-1

A.rahan StruKirr Kota-Kota di Kabupaten Gresik Menitrut

Tabel: 2.5. Tabel: 2.6.

Tabel 2.7. Tabel: 2.8. Tabel: 2.9-1

s1d

Tabel: 2.9-12

BAGASS

............11

Tabel: 3.i

Tabel: 2.4.

&

-5

ll - 9 ..ll - 12 Analisis Pola Pemanfaatan dan Pengendalian Ruang ll - 13 Analisis Sistenr Transpottasi........... Analisis Kondisi Sarana dan Prasarana..................:...... ll - 15 ....ll - 17 Analisis Kelembagaan .. ..ll - 19 Analisis Peri-inciang-Undangai"i .... ..ll 20 sid ll - 22 Tabel.2.9-1,1. Penilaian-Penilaian Evaiuasi U - 22 Penilaian Terhadap 3 Kriteria Perencanaan RTRVT/ Gresik Klasifikasi SektoriSub Sektor Strategis di Kabupaten Gresik ttl - 7

Tabel: 2.3.

DAHryAJR qFABE&

...........11

Analisis

Tabel: 2.1.

......"

Kav".,asan

. Perkiraan Junrlah Penduduk di Kabupaten Gresik Tahun Prediksi 2}Agi2l\10 . ...

Tabel: 4.1-2

Tabei.4.1-3

Perl.:iiaarr Kepadatan Kotor Penducjuk di Kabupaterr Gi-esik

Tabel: 4.1-4

l'ahun 199912000 - 2009/2010 Perk.iraan Kepadatart Bersih di K;;bupaten Giesik

Tabel.4.4-1

Tabel: 1.7-7

Tabel: 4.7-4

Tabel.5

1

Bagan :0.1 Bagan : 0.2 :'

...lV - 6 r\i

4^

lV - 10

Aralian Predih:si Llias Kawasan Budidaya dan Kawasan Lindttng

Gresik Tairun 2AA9.i2010..... ........ Perkiraan Kebutithan Fasiiitas Lisirik oi Kabupaten Gresik Sanrpai Derrgan Th 2009i2}rc Perkiraan Kebutuhan nir Bei'sih Ferpipaan di Katrupaten Gresik Sampai Th.

Tabel: 4.7-3

o

2AO9|2C10...

Tabet: 4.7-1

- 15

... iV - 4

Fr.rngsinya Sampai Tahun 244912C10........ ....

Tahun 1999i200i) -

tr

........111

2009/2010

lV - 23 lV - 30

lV - 33

Perkiraa.n Kebr,ittrhrin Telepon di Kabupaten Gresik $anrpai

DerrganTh 2LlC)9i2010 Perkiraan Produksi Sanrpah dan Kebutuhan Sarafl?rr!?l cli Kabr-rparten Gresik Sarnpai Th 2009/2010.... lndikasi Program Pembangunan di Kabupaten Gresik

...iV-35 lV - 37

v-2

Sanrpai Th. 2009/2C1O Kerangka Pemikiran Revisi Rencana Tata. Ruang Wilayah Kabr-rpaten Gresik

Sistem Pengendalian Pemanfaatan

Ruang

10 ..

Vl -

1

Peta. ll-1

Gresik

Peta: M-1

Eksisting Penggunaan Lahan Kabupaten RencanaPenggunaanLahanTerdahu|uKabupatenGresik'.. Rencana Perurilayahan Pembangunan Kabupaten

Peta: lV-2

Rencana

Peta: ll-2

Gresik

Strukt}

Kabupaten

DffiGB,PEqFA a

ll - 40 ...|V - 7

Keg iatan Perwilayahan Pembangunan

Gresik

............1V - 8

Peta: lV-3

Rencana Kepadatan Penduduk Kabupaten

Peta: lV-4

Rencana Kavrasan

Gresik

- 11 ..............fV - 15 .............1V - '16 .....-...lV

Peta: lV-S

Lindung Rencana Kawasan Rawan Bencana

Peta: [V-6

Rencana Pengembangan Wilayah.Prioritas...................... ...............iV -

Peta: lV-7

Rencana Kawasan Budidaya dan Non

Peta: lV-8

Rencana Struktur Jaringan

Peta: lV-9

Rencana Pengembangan Prasarana

Peta: M-10 Peta: tV-11 Peta: lV-12 Peta: fV-13

Jalan

Budidaya

Listrik....... Rencana Pengembangan Prasarana Air Bersih Rencana Pengembangan Prasarana Telepon . Rencana Pengenrbangan Prasarana Telepon Rencana Kawasan Pengendalian Ketat

2'2

...........IV - 24

- 2g .........lV - 3.i ...... ..lV - 34 .. .... ...tV - 36 tV - 38 ...1V - 44 ...1V

l.l.

Lstar Belakong Pembangunan

daerah merupakan bagian yang integral dalam

kerangka

pembangunan nasional, dalam arti sangat menentukan keberhasilan pembangunan nasional keseluruhan. Mengingat peranan dan kedudukannya, pembangunan daerah harus dilaksanakan secara serasi dan diarahkan agar dapat berlangsung. secara berdaya gLrna dan berhasil guna pada seluruh tingkat adnrinistrasi pemerintahan. Pembangunan

daerah ditekankan pada upaya meninEkatkan claya gr-rna dan hasil guna pembangunan sektoral sesuai dengan potensi

dan prioritas daerah yang bersangkutan; merringkatkan

daya guna Fasarana dan sarana sosial ekonorni yang telah ada; serta meningkatl.ran kemampuan partisipasi daerah dalani pembangunen. ' lPo r r,rt, l. o ,/r r," rr.

Pada kurun rryaktu mulai Pelita I sampai..ciengan Pelita Vil, dapat diamaii trahiva perkembangan pembangutran daerah teiah beriangsr-rng dengan pesat dan diperkirakan

akan terus berlaniut pada pelita-pelita selanjutnya meskipun pada saat ini telah terjadi

banyak paradigma baru yang akan mempengaruhi penataan ruang. Hal ini dapat dipastikan akan mernbarrya darnpak keruangan (ciampak spatial) di daerah dalam bentuk

terjadinya perubahan pola pemanfaatan ruang, baik direncanakan ataupun tidak direncanakan. Namun demikian, dapat diarnati juga bahrr,ra kesiapan penataan ruang daerah urrtuk pengenrbangan sekicr-sektor tersebut masih jauh tertingga!. Perubahatr pola penranfaatarr ruang yang dimaksud meliputi penrbahan fungsi kawasan berfungsi lindung, perubahan fungsi dan sebaran kawasan produktif seperti tanaman pangan dan

kawasan industri, perubahan pola/sistem permukiman atau sisrom- kota-kota sepedi

serta perubahan ukuran/sebaran kota-kota, perubahan sistem transportasi wilayah, ruang diatas kualitas dan kuantitas sistem prasarana wilayah. Perubahan penataan

tata ruang dalam dan daerah serta dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran rencana pengembangan wilaYah.

pada akhirrrya dikhawatirkan akan menimbulkan dampak negatif terhaciap fungsi

l.I.I.

perkembangan kawasan.

secara Kondisi kegiatan penataan ruang saat ini di Kabupaten Gresik dilakukan

yang selama Upaya untuk mengkoordinasikan pembangunan sektoral di daerah masih ini telah dilakukan dalam bentuk pemanfaatan rencana tata ruang. dapat diamati belum belum mantap. Hal ini terutama dikaitkan dengan keberadaan rencana tata rLr1ng

dari segi merupakan suatu kesatuan dengan Pola Dasar Penrbangunan Daerah' baik substansinya maupun landasan perundarrgannya. Didalam pembarrgunan dererah, pengenrbangan

tata ruang, merrtpakan sisi lain yang tidak

yang masih belum simultan dan berkelanjutan, meskipun masih ada beberapa wilayah penataan ruang tidak diraksanakan penyusunan tata ruang dalam skara kota. Kegiatan tetah hanya dilakr-rkan oleh instansi setirrgkat Bappeda akan tetapi lral tersebut tercieiinrinasi

pembangunan sektoral.

pengambangan tata ruang dan pengembangan sektoral, kecitranya harlts seialu pei'umusan strategi' sei^'iirgga

pembangunan dapat berlangsung secara lebih berdaya guna. Dalam kaitannya tlengan rericana adanya pentahapan perencanaan, Pembangunan Nasionat dijabarkarr dalam

pembangunan wilayah-wilayah

i<e

seluruh instansi sel
terpisahkan dari tr.1,?,.

berdanipingan, baik dalam perulnusan kebijaksanan dan

Kondisi Kegicton Penotqqn Rocng

yang lebih kecil dan untuk itu perlu dibuat rerlsana

-f

ermasalqhren Penataqn Relcng

permasalahan penataarr ruang tvitayah,"klrususnya masalah pembangunan dan pengembangan rvilayah yang diharapkan

clap':at

cliselesaikan cialam pen'y'usunan Revisi

RTRW Kabr-rPaten Gresik adalah: Javra Timur, sehingga O RTRW Kabupaten Gresik merupakan penjabaratr dari RTRWP

isinya harits selaras dan tidak troleh menyintpang;

di Kabupaten Gresik yang O Banyaknya lahan sawah beririgasi teknis dan hutan lindung

pembangunan wilaYah-

Rencana Tata Ruang Kabupaten (RTRW Kabupaten),adalah nrerupakan sitatu pengaraharl rencana penataan rLtang wilayah yang dimaksudkan sebagai rencana

'.Jan

pengendalian pembangunan fisik, baik yang dilakukan oleh PeTnerintah maupr-it-i atas sektoral inisiatif atau swadaya masyarakat dalam rangka keterpaduan program-program

memerlukan delineasi Yang jelas.

menampung programQ Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik harus mampu batas realitas pfogram strategis, program-program prioritas jangka menengah clalam nasional dan daerah; sesuai kemampuan keuangan dan kondisi perekonomian

O Dalam penyusunan RTRW Kabupaten Gresik harus berkoordinasi sepenuhnya dengan kegiatan penyusunan REPELITADA Vll atau sesuai dengan REPELITADA V1; a

O Standard klasifikasi kavvasan harus disesuaikan dengan peraturan daerah No. 4 Tahun 1996 tentang RTRWP Jawa Timur;

LZ.l.

Penqtqqn Rsqng Penataan ruang adalah merupakan kerangka stFategis dalam mengelola dan

mengatur sumber daya lahan, sumber daya lahan, sumber daya air, sumber da1,2

,1"*

dan sttmber daya lainnya secara terpadu, efektif, efisien, selaras, seimbang

dan

berkelanjutan serta dapat mewujudkan keterbukaan.

1.7, Fengertian

Dqrar A. Definisi Ruang, Tata Ruang dan Penataan Ruang

Peninjauan kembalr dan penyempurnaan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik merupakan suatu proses yang dilakr-rkan secara berkala agar Kabupaten Gresik selalu nremiliki suatu rencana tata ruang yang dapat L,erfungsi sebagaitnana ditetapkan dalam UU Rl. frJo. 2411992 tentang Penataan Rirang {UUPR) yaiiu sebagai pedoman untuk:

sebagai satlt kesatuan r,viiayah tenrpat nianusia dan rnakhluk lainnya hidup cian rnelakukan kegiatan seda nremelihara kelangsurrgan hidupnya.

Ruang daratan adalah ruang yang terletak cii atas dan di bawah permukaan clarat, iermasuk pernrukaan perairan darat dan sisi clarat dari garis laut terendah. Ruang

M Perumusan kebijaksanaan pokok pemanfaatan dan pengendalian ruang

di

rr;ilayah

Kabupaten Gresik.

M Mewujudkan keterpadltan, keterkaitan

a. Ritarrg adalah rvadah yang meliputi ruang daratan, rlrang lautan, dan ruang udara

ttdara adalah ruang !/ang terletak di atas ruang daratan sekitar wilayah negara dan nrelekat pada bunri.

dan keseimbangan perkembangan

antar

kawasan wilayah Kabupaten Gresik serta keserasian pemb;rngr;nan arrtar sektor.

M Penetapan lokasi investasi yang dilaksanakan Pernerintah dan atau masyarakat di Kabupaien Gresik.

U Penyr-rsunan rencana rinci tata ruang di Kabupateh Gresik

b. Tata ruang adalah rvujud struktural

dan pola penranfaatan ruang, baik

yang

direncanakan atau ticiak.

c. Penataan ruang adalah proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pentanfaatan ruang. Secara spesifik penataan ruang dapat diartikan

?.

M Pelaksanaan pembangunan dalam memanfaatkan ruang bagi kegiatan pembangunan.

Peninjauan kembali yang dilakukan secara berkala, dida*sarkan atas. informasi yang diperoleh dari proses pengerCalian pemanfaatan ruang (pelaporan, pemantauan, dan evaluasi) yang dilakukan secara rutin oleh Pemerintah Kabupaten Gresik.

sebagai suatu upaya mev,,iijrtdkan iaia rL,ang yang terencana dengan memperhatikan

keadaan lingkungan aiam, lingkungan buatan. lingkungan sosial, interaksi antar lingkungan, tahapan dan pengelolaan pembangunan, serta pembinaan kelembagaan

%t", dan sumber daya manusia yang tersedia, dengan selalu mendasarkan pacia kesatuan nasional dan ditujukan bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

perencanaan yang prosesnya terjadi setelah suatu siklus kegiatan penataan ruang yang

terdiri dari perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan

B. Azas Penataan Ruang Penataan ruang berazaskan

Kegiatan peninjauan kembali RTRW Dati ll Gresik merupakan bagian dari kegiatan

ruang dilakukan. :

1. Pemanfaatan ruang bagi semua kepentingan secara terpadu, berdaya gLrna dan berhasil guna, serasi, selaras, seimbang, dan berkelanjutan.

2. Keterbukaan, persamaan, keadilan, dan perlindungan hukum. C. Tingkat Rencana Berdasarkan pengertian ruang sebagaimana telah disebutkan diatas, maka ruang

Oleh karena itu peninjauan kembali ini merupakan kegiatan peninjauan kembali secara total terhadap keseluruhan kinerja penataan ruang, termasuk mengakomodasikan

pemutahiran yang dirasakan perlu

akbat kemungkinan adanya paradigma

sefta

peraturanirujukan baru pembanqunan dan perencanaan tata ruang. A. Dalam Sistern Penyelenggaraan Pemerintah

Daerah

c

dapat meliputi ruang daratan, ruang lautan dan ruang udara. Berkenaarr dengan itu. dan

Penyeleng gara.an' pemerintahan

dengan menunjuk pada batas-batas kewenangan otonom suatu Pemerintah, maka tidak

tttjuan clan ruang lingkupnya, menganclrurg makna yang sangat luas. baik sebagai

semua unsur-unsur ruang v'rilayah menjadi kev,renangan otonom. suatr.r daerah, sehirrgga

sLtatu dasar cjaiarn r-nenetapkarr kebijaksanaan maupun sebagai lvadah kocrclinasi

tidak semua unsur ruang wilayah diatur dalam perencanaan tata ruang di Kabupaten

seluruh aspek pembangunan sektoral.

Gresik.

dan pembangunan daerah sesuai dengan asas,

Dengan esensi dan hakekat demikian. seda dalam kaitannya dengan pelaksanaan

Undang-undang Nonror 1.7.2, Kedadukan Operqsionql RencEnq

peninjauan kembali dalam konteks penataan ruang secara keseluruiran

5 Tahun 1974 Tentang Pokok-pokok Pemeriritahan di

Daerah, yaitu daiam rangka tugas d!biclang penyelenggaraan pemerintahan dan pentbangunan.

merupakan bagian dari proses perencanaan tata rLrang yflng dalam hal ini diartikan

sebagai proses untuk memperbaiki rencana tata ruang yang ada, oleh karena itu peninjauan kembali sebagaimana tersebut diatas bukan berarti plnyurunan rencana baru

secara totalitas sebagaimana digariskan pada pasal 1,3 ayat (2) UU Rl. No. 24 Tahun 1992, tentang Penataan Ruang (UUPR).

Berkenaan detrgan itr-r, maka fungsi Pernerintahan Daerah dalam kaitan dengan penataan ruang adalah: O Mengatur dan menyelenggarakan penataan ruang untuk sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakvat.

C.

berkedudukan setara/sederajat, maka pokok-pokok kebijaksanaan penataan ruang

Berdasarkan arahan GBHN, maka tata ruang bertujuan untuk menserasikan tata

(spasial) dalam POLDAS dan Repelitada harus memberijiwa dan matra yang bersifat

guna tanah, tata guna air dan tata guna sumber daya alam lainnya, maka pengaturan

koordinatif dan integratif terhadap pokok-pokok kebijaksanaan pembangunan

dan pengendalian terhadap tata pemanfaatan tanah sumber daya alam lainnya

menurut sektor/sub sektor/program dan proyek di daerah.

merupaka'n kegiatan yang tidak dapat dipisahkan. Pengendalian terhadap

Dalam POLDAS, REPELITADA dan REPETADA

pemanfaatar+tanah dilakukan melalui pengendalian penguasaan tanah. pengendalian

Mengingat bahwa REPELITADA merupakan penjabaran dari POLDAS dalam bentuk

penggunaan tanah marjinal, pengendalian harga tanah

rencana lima tahun menurut sektor, sub sektor, program dan proyek, maka setiap

pemberian/perpanjangan hak atas tanah (khususnya HGU dan HGB) pada lokasi-

penjabaran kedalam. program dan proyek sudah seharusnya mempertimbangkan

lokasi yang kegiatannya tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang. Pengendalian

arahan program dan proyek khususnya yang berimplikasi terhadap pemanfaatan

terhadap pemanfaatan sumber daya alanr dilakukan dengan mengacu pada

ruang yang termttat dalam arahan rencana tata rr-rang wilayah Kabupaterr.

klasifikasi kawasan lindung dan kawasan budi daya sebagaimana ditetapkan dalam

D. Dalam Fengembangan Investasi Masyarakat dan Swasta

Rencana Tata Ruang sei'ta dengan memberikan pedornan

Tugas pemerintah daerah cli dalant bidang pembangunan fisik hanya terbaias pada pembangunan sarana

dan

pertimbangan

pemanfaatan

penggunaannya

prasarana umum guna menunjang pelayanan

kepada masyarakat dalam upaya meningkatkan 'pertumbuhan

dan

pemerataan

pembangunan, sedangkan pengisian kegiatannya seperti perumahan, industri, perdagangan dsb pada umumnya sebagian besar dilakukan oleh masyarakat/swasta.

I.3.

l*lokgud, Taiocn dcn SqsEftrn

t.3.I. Flcksad Maksud dari pada P€nyru5tâtt Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Dari kondisi ini jelas bahwa proporsi investasi masyarakaUswasta merupakan bagian

Gresik adalah untuk memberikan arahan bagi kepentingan penataan ruang terdetiminasi

terbesar dalam menunjang perputaran roda perekonomian daerah. Sehubungan

keseluruh instansi sektoral pelaksana pembangunan sehingga terjadi singkronisasi

dengan itu kiranya menjadi jelas bahwa terhadap p"*Uulgunan oleh masyarakat

pelaksanaan pembangunan di wilayah Kabupaten Gresik.

(baik individu maupun kelompok perusahaan), agar sesuaidengan rencana tata ruang perlu dikendalikan terutama dalam bentuk E.

dan

perijinan.

Dalam Pengendalian Pemanfaatan Tanalr dan sumber Daya Alam

.

@,anazna

2.

1.7.2. Tojaon Penataan Ruang bertujuan

Memberikan arahan pengembangan kawasan budidaya yang meliputi antara lain kawasan permukiman, kawasan hutan, kawasan pertanian, kawasan pertambangan,

:

kawasan industri, kawasan panrruisata dan kawasan lainnya;

a. Terselenggaranya pemanfaatan ruang berwawasan lingkungan yang berlandaskan Wawasan Nusantari dan Ketahanan Nasional.

b. Terselenggaranya pengaturan pemanfaatan ruang kawasan lindung dan budi daya.

J.

Memberikan arahan pengembangan sistem pusat-pusat permukiman;

4.

Memberikan arahan sistem pengembangan prasarana wilayah, meliputi prasarana transpodasi, pengairan, energi, telekomunikasi, dan lainnya,

c. Tercapainya pemanfaatan ruang yang berkualitas untuk:

5.

1. Mewujudkan kehidupan bangsa yang cerdas, berbudi luhur dan sejahtera.

2. [4ewujr-rdkan keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber

Memberikan arahan pengembangan kawasan pen genr

ciaya

6.

buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia.

ja

ng

ka rr'raidu perenca naa

n

diprioritaskan

;

Menetapkan kebijaksanaan Tata Guna Tanali. iata guna iar. tata guna uclara dan tata guna sumberdaya lainnya;

3. Meningkatkan pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya buatan secara berdaya guna, berhaslf guna, dan tepat guna untuk meningkatkan kualitas sumber

bangannya selama

yang perlu

7.

Menetapkan kebijaksa,naarr perrunJang ruang (aspek institusilkelembagaan, aspeli pendanaan clan aspek lrukum-peraturan) untrik dapat melorr-rjucikan tata ruang yang

daya manusia.

4. Mewujudkan perlindungan fungsi ruang dan mencegah serta menanggulangi

direncanakan.

dampak negatif terhadap lingkuligan.

5. Mewujudkan keseimbangan kepentingan kesejahteraan dan keamanan.

1.4.

Berdasarkan batasanldefinisi diatas, maka ruang lingkup perrataan ruang

o

khususnya untuk tingkat kabupaten, meliputi

1.3.3. Sqrarqn

Sasaran dalani rangka penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik, adalah:

1.

. I.

Memantapkan karr',rasan yang befungsi lindurng yang meliputi karrvasan-kawasan

yang memberikan perlindungan setenrpat, kawasan suaka

.

Rocng lingkap

l,ur

dan cagar budaya

:

r

Pengelolaan/penetapan kav,rasan lindung dan katryasan budidaya.

.

Pengelolaan kavyasan pedesaan, kawasan perkotaan, dan kawasan tertentu.

r

Sistim kegiatan pembangunan dan sistim permukiman perkotaan dan pedesaan.

.

Sistim prasarana transportasi, telekomunikasi, energi, pengairan, dan prasarana

serta kawasan rawan bencana: pengelolaan lingkungan.

t.4.t.

Roong Lingksp l'lqteri (substansi rencqnq. tingkct renccnq, pmgertion ruqng wiloyoh| Ruang lingkup pekerjaan salam rangka penyusunan Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten Gresik adalah

:

pelaksanaan RTRW Kabupaten Gresik. Arah pengembangan dimaksud dapat :

r

arah pengerirbangan ekonomi

7

arah perrgembangan sosial

r

arah pengentbangan fisik

yang meliputi

:

1. Tingkat Nasional

Strategi Nasional Pola Penataan Ruang (SNPPTR) ditetapkan dalam Peraturan

1. Menentukan arah pengembangan (sasaran) yang ingin dicapai dalam kurun waktu

dijabarkan dalam 3 aspek yaitu

Tingkatan rencana tata ruang ditunjukkan oleh hirarkhi perencanaan tata ruang

Pemerintah jangka waktu 25 tahun, ciigambar peta minimal berskala 1 : 1.000.00O.

2. Tingkat Propinsi

"

Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi, yang merupakan penjabaran strategi dan arahan kebiiaksanaan

.

Penranfaatan ruang rtlilayah nasiqral kedalam s{:rategi dan struktut pernanfaatan

ruang wilayah Propinsi, ditetapkan dengan Peraturan Daerah Propinsi berjangka

2. fi4enemukan kembali potensi darr masalah pembangunan dengan nrelakr-tkan analisis

terhaclap rona wilayalr perencanaan serta kaitannya dengan sasaranlarah pengembangan yang ingin dicapai.

r,vaktu 15 tahun dan digambar cialan-r peta nrinimal berskala 1 :250.000.

3. Tingkat Kabupaten Gresik

i

Rencana Tata Ruang \tVilayali Kabupaten Gresik merupakan penjabaran RTR

3. Menetapkan Strategi Penataan Ruang Kabupaten Gresik berupa penjabaran lang$ah-

Wilayah Propinsi Jawa Timur kedalam strategi pelaksanaan pemanfaatan ruang

langkah untuk memanfaatkan potensi wilayah dan mengatasi nrasalah-nrasalah

Wilayah Kabupaten Gresik, ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten

pembangunan yang ditemukenali untrlk mencapai tujuan/arah pengembangan yang

Gresik berjangka waktu 1d tahun dan digambar dalam peta minimal berskala

ditetapkan.

i :50.000 sampai 1 :25.000.

4. Perunrusan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik yang secara umum terdiri atas tiga produtk perencanaan, yaitu

;

RTRW Kabupaten selanjutnya da;rat dijabarkan dalam tingkat rencana yang tebih

a. :

rinci, yaitu Kawasan Kota/Perkotaan yang terdiri dari RUTRK (Skala 1:10.000),

r

rencana struktur tata ruanq

RDTRK (Skala 'l:5.000) dan Rencana Teknik Ruang Kota

,

rencana alokasi o"*"nruuian ruang

Rencana Kawasan budi daya diwilayah non perkotaan atau kawasan khusus.

(Ska

la 1.1.L000) dan

pada tingkat RTRW Kabupaten Gresik merupakan hasil perencanaan tata ruang

1.4.2. fi[uong LingkuP Wilqyqh

yang menetapkan Kabupaten yang merupakan perumusan kebijaksanaan Pemerintah

Wilayah perencanaaan Kabupaten Gresik adalah wilayah kabupaten dalanr

harus dilindungi, lokasi pengembangan kawasan budidaya

pengertian administratif, yaitu Kabupaten Gresik, Propinsi Jawa Timur. Walau demikian

jaringan prasarana dan termasuk kawasan produksi dan kawasan pemukiman, pola

dalam penataan ruang, wilayah disekitar wilayah perencanaan tidak terlepas dari

pengembangannY'a dalam kawasan strategis dalam kabupaten )rang akan diprioritaskan

pengamatan, karena rnemiliki pengaruh baik langsung maupun tidak langsung terhadap

kurulr waictu perencanaan. Jenis rencana ini merupakan salah satu bentuk darih*n"unu

wilayah perencanaan.

lokasi kawasan

Iunn

Tata Rirang Wiiayalr Kabupaten (RTRW K) yang merupakan bagian (sub sistem) dari

1.4.3. Pimensi Wektn

sisiem o,-it€t1caf1?an tata ruang nasional.

Berdasarkan skala cakupan dan kedalamantrya, sistetn perencanaan tataoruang nasional tei'diri atas 3 (tiga) jenjang, Yaitu:

1)

Strategi t,iasicrral Pengenrbangan Pola Tata Ruang ($NPPTR) ditingkat Nasional,

2t

Rencana Sirui
3)

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten.

Dimensi rnlaktir perencanaan penyLrsunafi RTRW Kabupaten Gresik berjangl'la waklu 10 tahun, deng.an pembagian tahapan pembangunan dengarr pola pengemban$?rr

tahap p-reriaina kecjua dari ketiga. Alok:asi penelitian, peretlcanaan dan peml:ang''lr'an dihragi lagi nrenui'ut tarrapan Repeliiada ,unn i.eialr ciisahkan.

RTRW Kabupaten merupakan penjabaran rlinrensi tata ruang pada Pola Dasar

I.5. Sirtematiltc PcnYciicn Untuk mendapatkan ganrbaran yang menyeluruh mengenai buku Draft Rencana

penrbangr;nan Kabupaten dan mengacu pada RSTRP yang bersangkutan serta pada

SNpPTR dan sekaligus merupakan pula umpan balik untuk mempertajam dan menyempurnakan kebijakan tata ruang pada Pola Dasar Kabrrpaten itu sendiri. RTRW

ini disusun materi pembahasan sebagai berikut:

BAB

l. Pendahuluan

Bab ini mer1rpakan penciahuluan dalanr brrku laporan ini, yang berisikan lata

Kabupaten Gi-esik menjadi pecioman kragi Perirerin',ahrDaerah untuk nretietapkan iokasi

dan memanfaatkan ruang dalam menyusLrn progfam-program dan pembangunan lima tahunan dan

tahurran.

'

belakang, pengertian dasar i-encana, maksud, tujuan dan sasaran, rilan!

proyek-proyek

'

lingkup, dan sistematika pembahasan penyusunan Revisi Rencana Tata Ruan(

.

WilaYah Kabr,laten Gresik.

BAB

ll.

Strategi Pengembangan wilayah Kabupaten Gresik

a Bab

ll

merupakan tinjauan terhadap hasil evaluasi yang telah dilakukan pada

Vl. Ketentuan-Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

pekerjaan sebelumnya, mengulas pctensi dan permasalahan pembangunan,

Bab ini memuat tentang ketentuan-ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang

menetapkan scenario perencanaan seda menetapkan strategi pengembangan

bagi wilayah Kabupaten Gresik.

BAB Vll. Pe-nuiup

wilayah

Pada bab ini memaparkan tentang ketentuan-ketentuan tentang rencana tata

BAB III. Kebijaksanaan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik Bab ini memuat tentang kebijaksanaan yang berhubungan dengan pemanfaatan

ruang, legalitas perencanaan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik

ruang bagi wilayah Kabupaten Gresik sefain itu dijabarkan kriteria, pengertian

serta ketentuan evaluasi dan peninjauan kembali.

serta klasifikasi penetapan kavrasan budidaya dan non budida;va.

BAB IV. Rencana Tata Ruang Wilaltah Kabupaten Gresik Bab

ini

berisikan tentang arahan struktur vuilayah yang berupa hierarki kota-

kota, perv,rilayaharr penrbangunan, distt-ibt-tsi datt daya tanrpetng

v,rilayah,

penetapan rencana pemantapan kavvasan baik budidaya dan non budidaya, pemantapan rencana pengelnbangan v-rilayah prioritas, rencana pengembangan sistem transportasi, pemantapan rencana sistern utilitas utama wilayah, rencana

pengembangan sistem air baku, rencana pengaturan zoning kar,vasan serta rencana wilayah pengendalian ketat

BAB V, .Ketentuan Pemanfaatan Fenataan Ruang Bab ini memtiat tentang ketentuan-kete.ntuan pemanfaatan ruang bagi vvilayah Kabupaten

L-

BAB

@6ad4n4

Gresik

?'

@,cnoant

Bagan: 0.1.

Kerangka Pemikiran Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik

SASARAT{ PEI'IGED/EAI{GAN

I(AEIJPATEN

-Ar* &Ketijzf<sasr PeraanRtagWqldr -PdtuP€rrb Tkl &Tkll - Repefttada lkl & II(ll

ru.fi-lAl

PENGEIVBAI'IGAN

-

.Penat'4all(anatUndng

-Sreaat Pa€ertteqkarFidk

.

PegEnbilgml(a^/6a'r

. Pengp|rbdE€n SsternKcta-Kcta . SstanSaara & l---l Prasaila I | . fergenttrg
RTfiititbWelerr Gresik

,/;;;\

I

I

t

\-*. _1-'

I P€R J[rlUSAli STFi-,KruF.

-

TATA RIJ/,f.IG YA{G CITUJU

T'

I

Y

-Tda*daSRrsa PelaVa nl I -SilenJaiaCcrTr'rqxr1 | -Ssvnhasaara&Sa'ara i

PEI.IEil}?UA{

r^tt-AYAHRO,IAA Al.

WIAYAII]G8I'PAIEN

I I

ARAFT PENGEI{IBA,IGAI{

TATARUA-IGIGBUPATEI{

I

-

PENGMBaNGAN PEI'IGELOL AAN SECAFATERPADU

|

t_-------

I' Y

Rcra Sosid

-Raa Fis*

&

l'ra,vear Tebdd
-Kararearltftis - l(a,l'er Perfirrbdur Cepd

-TdaRuagMlro

-Sman PerSpnbrgm

-RTR1AltrtilJeaim -

-

TdaRt"BgRH
Sasaar Pergen{E€an Scdd

-Srrrber Dqpfilbre*a

Urgkrrgal

-RaaB<mrri

-S-rttrs'OagrAlan

-SnJ
-$rrber

Oalp &retar

-Krdite TetaRuarg -Kenxrrp nPentiq6ar

ft'qgranPe*rb:rgucr ftiqiras

Vrll<1y*r

I I

! I I

I

i |

PentraqLr| n PerrErift d1

-Fidk& Est€tka Urykurgm Oaerdr

Aokai PerrarfdanRr.rrg

Sdlri .

Roa Kdarbagiaardar Keuagat Daerdr

1. .

Ardisis tGseeraar Tekdogi

Ka,,umar

Urxirrg

2 Katrymr BtrJdar.a

-Ar{isis $rui.ru- Taa Fr-arg . Adisis Sist€ffiKe6jaar .

.

Ardisis Fda Perntrirrar . a. Ardisis Aksesitilita

PEDCIilIAN

OPERASG\AIISA.S RTRWKABI'PATEN

-Aspek Tdcfs -Aspe+r

t(darbaSryt

-Aspek

YtridsHtfttrn

-A6p€k Fendawr

f.R.onctnr

2.1. Horil Evolussi RTItltr Kcbupoten Gresik Kegiatan evaluasi dilakukan pada prinsipnya merupakan peninjauan kembali penataan ruang yang secara keseluruhan merupakan bagian dari proses perencanaan tata ruang yang diartikan sebagai suatu proses atau bagian dari pada perbaikan rencana

tata ruang yang ada, dengan kata tain bahwa proses peninjauan kembali ini bukan merupakan penyusunan rencana baru secara totalitas sebagaimana yang telah digariskan cialanr Pasai 13 ayat (2) UU tilo.24 tahr:n 1992, tentang Penataan Ruang.

Proses peninjuan kembali aiau evaluasi

ini

rnerupakan kegiatan perencanaan yang

pfoses terjadinya setelah siklus kegiatan penataan rLtang yang berupa perencanaan tata

ruang. pemarnfaatan ruang dan pengendalian penranfaalan i'uang dilakukan, oleh karena

ffit n:;t tyi Eiilgyttt/rt rl,[, tr lifi'i l r,;t'r

itu kegiatan Evalirasi rnerr-rpakan kegiatan pemutahirarr data kai-ena adanya paradigma

i){{,t /tttp"r i r7t r ;r)t rc, i i;

serta peratrtrani;ijlr'(i:n baru pembangunan dan perencanaan tata rLtang. Falctor-faktor

n

periyebab perlunya dilakukan eiraluasi ini ada beberapa faldor yang dapat diklasifikasikan i

naenjadi faktor eksternal cian internal sebagai berikilt:

A. Faktor Eksternal Adanya perubahan darr atau penyempurnaan peraturan/rujukan sistem penataan

ruang yang berlal
kebijaksanaan pemanfaatan ruang ataiu sekioral dari tingkat

nasionalipusaUpropinsi

yang berdampak pada pengalokasian kegiatan yang

memerlukan ruang berskala besar dan harus diakomodasikan oleh Kabupateti

Gresik, sehingga praktis akan terjadi pelaksanaan pemanfaatan ruang yang sudah

dengan tugat penataan ruang mengenai fungsi dan kegunaan RTRW Kabupaten

ada dalam RTRW Kabupaten Gresik.

dalam pelaksanaan pembangunan sehingga tingkat partisipasinya dalam menyusun

c Adanya ratifikasi kebijaksanaan global yang mengubah

paradigma-paradigma

RTRW-nya sendiri maupun pendayagunaannya

bagi seluruh kepentingan

sistem pembangunan dan pemerintahan yang sedang berlaku pada umumnya dan

pembangunan daerah sangat rendah, hal ini sebagai contoh terjadinya perlawanan

paradigrma perencanaan tata ruang yang digunakan dalam penyusunan rencana

rencana struktur dan pola pemanfaatan ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW

akan menjadi tidak relevan sehingga sering kali sia-sia mempertahankannya.

Kabupaten dan pelaksanaannya dilapangan. Seperti yang telah dijabarkan dalam

+ Adanya perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sangat cepat dan

petunjuk teknis penyLtsunan Revisi RTRW Kabupaten Gresik maka dari beberapa '@

seringkali radikal dalam hal menraksirnalkan pemanfaatan sumber daya alam dan

proses peninjauarr kembali RTRW Krabupateri Gresik diatas, maka selanjr.rtnya

memininralkan kerusakan lingkungan, selringga kapasitas daya Cukung lingkungan

diiakukan penentuan tipologi peninjauan kenibali yang ciibagi dalam delapan

dapat ditingkatkan. Oleh karena itu harus selalu diantisipasi 'untuk keperluan

kemungkinan tipologi sebagai berikut:

optimasi struldur dan pola penranfaatan ruang yang ada.

Tipolo-r,i

B. Faktor Internal

A: K.ondisi Rl-Flvv sah, terjacli simpangan kecil dan tidak terjadi

perubahan

faktci- eksternal.

Kualitas RTRVii Kabupaten yang ada reridah sehingga kurang ciapai dipergunakan

RTRW nrempunyai kondisi Lrerlaku ciigunakan sebagai acuan pemirangunan dan

sebagai dasar untuk penerbitan perijinan lokasi pembangunan cjan kurang dapat

memenuhi syarat ketentuan, prosedLtr dan proses penyrrsrlnan rencana dan terpenuhinya

digunakan untuk mengoptimalkan perkembangan dan pertumbuhan aktivitas sosial

substansi RTRW. Simpangan-simpangan dalam pemanfaatan dan pengendalian rencana

ekonomi yang berlangsung cepat dan dinamis yang secara fisik ierus menerus

secara prinsip tidak mempengaruhi perubahan iujuan, strategi ser"ta pola dan struktur

metringkatkan kebutuhan ruang. Rendahnya kualitas rencana yang

pemanfaatan ruang wilayah kabupaten, dengan demikian pula faklor-faktor eksternal

ada

dapat

disebabkan oleh tidak diil
masih satrgat kecil peirgaruhnya pada perubahan vyilalrah.

perencanaan tata ruang yang benar, atau tidak lengkaprtyut'ko*Oonen rencana tata

Tipologi B: Kondisi RTRW sah, terjadi simpangan kecil, namun terjadi perubahan

ruang yang seharusnya disusun sehubungan dengan berbagai

keterbatasan

kelengkapan sistem pendukungnya maupun kemampuan sumberdaya penyusunnya.

Uaslfr kurangnya dan terbatasnya pengertian serta komitment aparat yang terkait

significant pada faktor-faktor eksternal berpengaruh terhadap kinerja RTRW.

RTRW mempunyai kondisi berlaku digunakan sebagai acuan pembangunan' .dan

memenuhi syarat ketentuan prosedur serta proses penyusunan rencana, namun karena

@lncan< adanya pengaruh faktor eksternal, RTRW tersebut tidak lagi dapat sepenuhnya d'ljadikan

acuan pembangunan. Secara mendasar RTRW seperti

ini memerlukan

perubahan-

untuk mengklasifikasikan tipologi peninjauan kembali terdapat 3 variabel penilaian yaitu:

perubahan mendasar dalam tujuan, sasaran, strategi serta pola dan struktur pemanfaatan

.

Keabsahan RTRW Kabupaten terdahulu

ruang wilaYah kabuPaten.

.

Perubahan Faktor Eksternal

.

Simpangan

Tipologi

C:

RTRW sah, simpangan besar, faktor eksternal secara significant.

Dalam pemanfaatan RTRW terjadi simpangan yang menyalahi ketentuan dalam RTRW,

Darivariabeldiatas terdiri beberapa indikator sebagai penilaian sebagai berikut:

disebabkan oleh faktor-faktor eksternal secara significant

Va

Perlu ditakukan perubahan tujuan, sasaran, strategi serta pola dan struktur pemanfaatan

1. Kelengkapan dan keabsahan data

riabel keabsahan RTRW meliputi indi kator-i ndi kator:

ruang vrilay26.

.

Metode dan analisis

Tipologi D: RTRW sah, simpangan besar, tidak terjadi perubahan faktor eksternal.

.

Perumusan konsep clan strategi pemanfaatan ruang

Dalam pelaksanaan RTRW telah, terjacii simpangan daiarn pemanfaatan

" c

Produk Rencana Tata Ruang Wilayq6 Kabupaten

dan

pengendalian/tidak sesuai dengan ketentuan-ketentuan dalam RTRW, lvalau kondisi RTRW sendiritelah memenuhi prosedur dan ketentuan penyusunan RTRW.

Prosedur Penyusunan RTR\tV Kabupaten

2. Variabel Perut:ahan Faktor Eksternal terdiri dari indikator-indikator:

Tipologi E,F,G dan H: Keempat tipotogi pada dasarnyu *"inpunyai kondisi sama yaitu

.

Terdapat peraturan dan rujukan baru

RTRW tidak sah, perbedaan tipologi hanya dibedakan atas pemanfaatan serta faktor

r

Terdapat kebijaksanaan baru

ekternal sebagai berikut:

n

Terdapat perubahan dinamis akibat kebijaksanaan maupun pertumbuhan ekonomi

. . .

.

Terdapat paradigma baru

: Tipologi F : Tipologi G : ' Tipologi H : Tipologi E

simpangan kecil, faktor eksternal berubah simpangan kecil, faktor eKernal teiap simpangan besar, faktor eksternal

.

berubah .

{'

simpangan besar, faktor eksternal tetap

Pada dasarnya untuk keempat tipologi ini perlu dilakukan penydmpurnaan RTRWI

L

perubahan yang diakibatkan oleh fal
3. Variabel simpangan terdiri dari indikator-indikator:

c Simpangan

.

dalam pemanfaatan

Simpangan dalam pengendalian

perubahan tujuan, sasaran, strategi serta struktur dan pola pemanfaatan ruang wiiayah

Masing-masing yariabel akan diklasifikasikan penilaian sebagai berikut:

sesuai dengan ketentuan yang berlaku dalam penyusunan rencana dan sesuai dengan

a. Keabsahan RTRW Kabupaten diklasifikasikan s€bagai

:

. .

c) Tidak terdapat salah satu indikator/sub indikator, dikatakan faktor

RTRW sah RTRW tidak sah

berubah.

b. Perubahan Faktor Eksternal diklasifikasikan sebagai berikut:

o o

FaktoreksternaltetaP

3. Variabel SimPangan a)

Faktor eksteinal berubah

c)

SimpanEan besar

indikaior akan diberi bobot penilaian menurut tingkat keperrtingan ierhadap pengaruh materi RTR\I.J secara keseluruhan. Fenilaian kiasifikasi masing-masing kriteria }'eng didefinisikan sebagai variabel adalah: Variabel l(eabsahan RTRW

a)

atau karalceristik iersendiri sehingga -aetiap Kabupaten mempunyai keklrususan perlr.r penyesuaian keberadaan indikator atau sub indikator.

b) Setiap indikator, sub indikator memputryai

indikator

peranatl yang sama, sangat penting dan

Penentuan SimPangan:

. .

Penilaian ktasifikasi variabel kesatuan RTRW

setiap indikator akan ter.di|i
1.

1

mempunyai nilai 100/15 = 6,56

Simpangan keci!

iJ

setiap indikator mempunyai nilai kontribusi yang sama.

b) Apabila jumlah indikator 15 dengan total nilai 100, maka nilai

c. Simpangan diklasifikasikan sebagai:

e .

eksternal

0-

50

51 -

100

SimPangan Kecil SimPangan Sesar

Dari beberapa uraian kriieria peniiaian terhadap keabsahan RTRW Kabttpaten b'eriku-,: Gresik rnasil-r ditindak'laniuti derrgan penilaian beberapa rrariabel sebagai

A. Kriteria Kesahan RTR'f/ yang nreiiniiti peniiaian tentang:

r

KelengkaPan dan keabsahan da'te

.

Metode dan analisis

c

Perumusan konsep dan stratcgi pemanfaatan ruang

c

Produk rencana tata ruang wilayah

o

Prosedur penyusunan RTRW Kabupaten

saling memPengaruhi-

c) 2.

KenyataannVa tidak terdapat salah saiu inciikatorlsub indikator tidak syah.

Variabel Faktor Ekternal

a) Setiap Kabupaten mempunyai kekhususan atau kardkteristik yang tersendiri, sehingga perlu penyesuaian indikator atau sub indikator.

b)

Setiap indikator/sub indikator mempunyai peranan yang sama/sangat penting.

sebagai berikttt: B. Kriteria Adanya Perubahan Faktor Ekternal yang meliputi penilaian

c

Terdapatnya peraturan dan rujukan baru

c

TerdapatnYa kebijaksanaan

.

Terdapatnya perubahan dinamis akibat kebijaksanaan & pertumbuhan

o

TerdapatnYa Paradigma baru

@ancana

.

C.Kriteria Adanya Penyimpangan yang meliputi penilaian sebagai berikut: . Kriteria simpangan dalam pemanfaatan ruang

.

Sub Indikator kependudukan berupa kepadatan penduduk 5 tahun, kenyataan data kesimpulan penilaian data lengl
Kriteria simpangan dalam pengendalian pemanfaatan RTRW

Pada bagian akhir dari penilaian ini adalah ciidapatnya kesimpulan hasil penilaian

.

Sub Indikator Kependudukan, Pertumburhan Penduduk 5 tahun, lengkap.

.

Sub Indikaitor kependudukan berupa Lapangan pekerjaan penduouk selanra 5

sebagai berikut:

tahun, kenyataan data tidak lengkap.

1) Apakah hasil penilaian Kriteria Kesahan RTR\A/ sah atau tidak

2)

B. Penitaian terhadap indikator Metode darr Analisis:

Apakah hasil penilaian Kriteria Perubahan Faktor Eksiernal sah atau tidak

3) Apakah

penilaian terhadap indikator Metode dan Analisis kependudukan dilakukan seperii

hasil penilaian Kriteria Simpangan besa| atau kecil

Dari ketiga peniiaian tersebut diatas maka pertanyaan termasuk daianr tipologi apa

produk RTR\Ai yang sudah disusun terdahulu. dengan demikian langkah selanjutnya

ya dalam modul ll climana untuk setiap sub indikator diiclentifikasi terlradap penyataan aiau tidak-nya suatu proses analisis ieiatr ditakukan. lebih jelasnya lilrat pada tah;el 2'1

,

akarr dapat dicerrnati apakah akan dilakukan revisi, cJire";isi sebagian atau revisi total.

A^*,'.,1"*1"?*2nJuorx un

:=:::=::

lo.ii

U,l.t. fispek Kcpendadakan Seperti yang telah dijabarkan pada bahasan terdahulu kegiatan evaluasi terhadap

aspek kependudukan didasarkan pada peniiaiair

3 variabel variabel

keabsahan dan

kelengkapan data, faktor eksternal dan variabel simpangan, dengan kata lain penilaian ini

tidak terbatas pada data saja akan tetapi juga nreliputi hasil analisa yang terangkunr dalam buku Lampiran ll serta rencana tata ruang yang berupa buku lampiran

l.

J-_,, i

{,

1: Variabel Keabsahan RTRW

A. Penilaian terhadap indikator kelengkapan dan keabsahan Data

.

Sub Indikator kependudukan berupa perkembangan penduduk 5 tahun, kenyataan data kesimpulannya adalah data penduduk lengkap.

!

I

i

lada'ticiaxl

-----r -i.

l:erker:i-.anEarr oenriuci,{ E i i enat,rrs tingi<et -kecanatanl kabupaten i I perkotaan, i I i i

liiili

z I anatisis nrengenaipergerakarr/nobrlrtas i I OenduduK perkotaan, kecareiianl i

lkabupaten lilil

3 | Ariatisis distribusi/kepadatan I kecanatan perkoiaan

i

pendtrduk

I

liiit Analisis struKur pekerlaarr pendudttk

4 I

iJ Penilaian Terhadap Masing-Masing Variabel

Uraian

I i

Anaiisis sit'ttldur dan tingkat partisrpast

ii ii

---{

Trtig
dan mgrasipada.wilayah i e i- vtet,putioutkecattutarr dan kabupaten i i Pei'kotaan

iE i I !

i

Keterangan t/^.^j^^^Â

ii ii ii

l'

I

I I

tr4eliputi distribus/persebaran

perrclucluk

i I serta kepadatannya padawtlayah-rnrllayanl perkotaan, kecaratan dan kabupaten

i

I

i

- tr/eiiputi sti'uKur lapangan pekerjaan utalre

kabupaten, kecanatan. perkotaan

angkatan kerja kabuPaten

'

- StruKur dan tingkat partisipasi arrgkatan kerja (pengelompokan angkatan kerja)

C. Penilaian indikator Perumusan Konsep dan Strategi Pemanfaatan Ruang

D. Penilaian terhadap paradigma baru pembangunan

Penilaian indikator Perumusan Konsep dan Strategi Pemanfaatan Ruang seperti dalam modul lll, untuk setiap sub indikator diidentifikasi terhadap penyataan yaltidak-nya

Terdapat perubahan dalam kaitannya dengan adanya paradigma baru pembangunan. 3. Variabel Simpangan

suattt proses perumusan dan strategi telah dilakukan. Kegiatan evaluasi ini melakukan penilaian arahan pengembangan sosialdemografi dengan kesimpulan sebagai berikut:

r

p€t'urTlusan pengembanganiprediksi penduduk sudah dilakukan

e perurlusan tingkat pelayanan o

Dari ke enam belas sub indikator yang telah dipaparkan dimuka maka penilaian terhadap variabel simpangan dilakukan dengan asumsi bahwa keseluruhan sub indikator mempunyai nilai 100 maka dengan membagi jumlah 100 untuk nilai keseluruhan dengan

utilitas belum seluruhnya dilakukan

jumlah keseluruhan sub indikator sebanyak 16, maka nilai untuk setiap sub indikator

p€rufllusan terhadap tingkat kemudahan belum dilakukan dalam perencanaan

aspek kependudukan 6,25. Untuk jawaban layak sebanyak

2. Variabel Perubahan Faktor Eksternal

perubahan faktor eksternal sebagai berikut:

"nilai 50 dan

simpangannya diambif angka tersebut yang dapat dikatakan bahwa untirk aspek kependudukan mempunyai simpangan yang kecil. ..

A. Penilaian terhadap Faktor Eksternal Terdapatnya Peraturan Baru dan Rujukan

Barur:

Adanya perubahan pada aspek kependudukan karena adanya PP tentang penataan

2,1J,. 6rpek Eksnomi

ruang kawasan pedesaan.

Kegiatan evaluasi terhadap aspek ekolromi didasarkan pada penilaian 3 variabel

B. Penilaian terhadap faktor eksternal adanya kebijaksanaan-kebijaksanaan baru: Terdapat perubahan pada aspek kependudr.rkan sehubungan dengan adanya kebijaksanaan untuk memperiahankan lahan-lahan pedanian beririgasiteknis.

kp.bijaksanaan maupun

pertumbuhan ekonom

variabel keabsahan dan kelengkapan data, faktor eksternal dan variabel simpangan. Penilaian ini dilakukan terhadap beberapa sub indikator sebagai berikut.

fl

Penilaian Terhadap Masing-Masing Variabel

1. Variabel Keabsahan RTRW A. Penilaian terhadap

indikator kelengkapan darr keabsahan Data:

Terdapat perubahan pada aspek kependudukan karena adanya perubahan fungsi

.

Sub lndikator PDRB selama 5 Tahun dengan kenyataan.data lengkap.

perdesaan da.n adanya investasi yang berpengaruh terhadap pola dan struktur

.

Sub Indikator mobilisasi orang dan barang dari dan keluar ka';upaten dengan

wilayah, serta terdapatnya pusat pelayanan baru.

\--

dengan

jawaban tidak layak 8 dengan nilai variabel sirnpangan 50, dengan dernikian nilai variabei

Pada tahap avral penilaian variabel ini dilakukan penilaian terlradap beberapa

C. Penilaian terhadap adanya perubahan dinarnis akib,at

I

kenyataan data mobilisasiorang dan barang tidak lengkap.

' .

Sub Indikator sistem jaringan jalan dan lainnya antar dan dalam kabupaten dengan

@lnozza

Tabel:2.2 Analisis Ferekonomian

kenyataan data lengkap. Keterangan

. Sub Indikator produksi per ,"fnor,

pembangunan total Kabupaten dengan Analisis men$enai ekonomi dasar wilayah

kesimpulan kenyataan data tidak lengkap.

.'

- hilrerupakan kegiatan ekonom i yang m en unja ng perkem bangan daerah meliputi produksi dan jasa perdagangan

Sub Indikator produksi per selctor pembangunan dirinci per kecanratan dengan Aialisis mengenai sektor kesimpulan kenyataan data tidak lengkap

E]

- Sektoi'-sektor yang mempunyai peratran .penting unfu k perkembangan ekonom i

EI

- Peluang pertumL-rirhan ekonotni (prociuks dan jasa perdagangan kaitannya dengan kelril aksanaa n reg iona

unggu lan yang berpenga ruh

. Sub lndikator data APBD Kabupaten Gresik (5 Tahun)

terhadap regiona dan nasional

dengan kesimpulan Aialisis

rn

engenai peluang

pedum buhan ekonom r dikaitkar:

kenyataan data tidak lengkap.

I

Sttb Indikator realisasi penerimaan dan pengeluararr rutin (5 tahun)

clengan

Ia - Pergerakan/aliian [:arang dan lasa antar

kenyataan data ticlak lengkap.

kabupaten dan dalam vri!arah kabupaten

Sub Indikator data realisasi penerimaan dan pengeiuar-an pelrnbangurran {5 tahun) - F:'erge;-akan dan perkernbalgan inwcsici

dengan kenyataan data tidak lengkap.

ii

ii li

Sub lndikator Investasi pembangunan per sektor yang terkait clengan penataan C, Fenilaian indikator Perumusan Konsep dan Strategi Pemanfaatan Ruang ruang' kenyataan datanya tidak lengkap.

Penilaian terhadap indikator Perumusan Konsep dan Strategi Pemanfaatan Ruang B. Fenilaian terhadap indikator Metode dan Analisis:

dilakukan seperti dalam modul lll dimana untuk setiap sub indikator diidentifikasi terhadap

Penilaian terhadap indikator Medode dan analisis perekonomian dilakukan seperti

dalam modul ll dimana untuk setiap sub indikator diidentifikasi terhadap penyataarr ya atau tidak-nya suatu proses analisis telah

Lebih jelasnya lihat tabel 2.2.

clilakukarr.

{.

penyataan ya atau tidak-nya suatu proses perumusan dan strategi telah dilakukan.

Kegiatan evaluasi pada indikator

pengenrbangan perekononiian berupa:

.

Pertr-rnrbuhan ekonomi yang dinyatakan dengan

dalarn RTRW terdahuhr lengkap.

L-_

ini dengan melakukan penilaian terhadap arahan

laju pertumbuhan PDRB, dimana

.

Pergeseran struktur ekonomi dinyatakan dengan struktur penduduk berdasarkan mata

3. VariaUel Simpangan

pencaharian, perbandingan antara jumlah tenaga kerja yang terlibat pada sektor

Dari ke dua putuh sub indikator yang telah dipaparkan dimuka maka penilaian

pertanian dengan non pertanian, posisi relatif sektor dilihat dari segi tenaga kerja dan

terhadap variabel simpangan dilakukan dengan asumsi bahwa keseluruhan sub indikator

pendapatannya, dengan kenyataan data lengkap.

mempunyai nilai 100 maka dengan membagijumlah 100 untuk nilai keseluruhan dengan

jumfah keseluruhan sub indikator sebanyak 20, maka nilai untuk setiap sub indikator


Pada tahap awal penitaian variabel ini dilakukan penilaian terhadap beberapa

aspek ekonomi 5.

Untuk jarvaban layak sebanyak 6 dengan nilai 30 dan untuk jawaban tidak layak

perubahan falctor eksternal sebagai berikut: A. Penilaian terhadap Faktor Eksternal Terdapatnya Peraturan Baru dan Rujukan Baru.

Telah dikeluarkannya PP tentang kawasan pedesaan yang altan berpengar-uh pada

sebanyak 14 dengan nilai variabel sinipangan 70, dengan demikian nilai sub indikator yang ierbesar nilai variabet simpangannya diambil angka tersebut.

Secara keseluruhan untuk indikator dalam aspek ekonomi mempunyai nilai

pergeseran kepentirrgan ekonomi wilayah secara keseluruhan

B. Penitaian terhadap faKor eksternal adanya kebijaksariaan-kebijaksanaan barlt. Terdapat perubahan pada aspek ekonomi sehubungan dengan adanya kebijaksanaan

simpangan 7G. rriaka disirnpulkan bahvla untuk aspek ekonomi ffi€rl"ipLlnlai simpangan yang besar.

untuk mempertahankan lahan-lahan pertanian beririgasi teknis pada kebijaksanaan

dan strategi perwilayahan pada tingkat nasional, propinsi paupun pada tingkat

Seperti yang ielah dijabarkan pada bahasan terdahulu kegiatan evaluasi terhadap

kabupaten serta arahan pola dasar pembangunan.

3 variabel variabel

Penilaian terhadap adanya perubahan-perubahan dinamis akibat kebijaksanaan

aspek struktur wilayah didasarkan pada peniiaian

maupun pertumbuhan ekonomi

kelengkapan data, faklot eksternal dan variabel simpangan-

:

Adanya perubahan fungsi pada aspek' ekonomi,,. terdapatnya investasi yang

D.

2.1.3" filpek Strakt$r tftfitoycFt

keabsahan dan

o

Dengan kata lain penilaian ini tidak terbatas pada data saja akan tetapi juga

berpengaruh pada pola dan struktur perekonomian wilayah.

meliputi hasil analisa yang terangkum Uutut buku Lampiran ll serta rencana tata ruang

Peni|aianterhadapparadigmabarupembangunan<

yang berupa buku lampirarr l.

Tidak terdapat perr,rbahan kaitannya adanya paradigma baru

pembangunan,

sehubungan timbulkan krisis moneter dan reformasi yang tengah berlangsung.

@.encdnd

tJ Penilaian Terhadap Masing-Masing Variabel

Tabel:2.3 Analisis StruKur Rmtg

1. Variabel Keabsahan RTRW

[Jraian

.

Aralisis struKur

lVbnemu kenali pewujudan ruang yang ada, kecerderungan

tata ruang

perkembangan dan permasalahan perkembangan

-

A. Peniiaian terhadap indikator kelengkapan dan keabsahan Data:

Sub Indikator peta kecenderungan perkembangan wilayah dengan kenyataan data -

Arnlisis sistem

- tVlengkaji sebaran dari pada konsentrasi kegiatan permuki perclesaan seda kaitannya dergan kcgiaiankegiatan goduks

Pelrrrttkirnarr

tidak lengkap.

disekrtarny:a.

Sub Indikator sebaran kawasan yang meliputi kawasan lindung dan

sisiem lrusa'r-pxrsat permukiman perkohan/sistem kota mercakup: fungsr kota (pusat kegiatan pemerintahan, sosial ekcnoni dan jasa transporhsi * Fungsi pennuldman mernberikan perhatian furgsr-fungsi scsial d,an ekonorni

"

kawasan

budidaya dengan kenyataan data lengkap.

Sub lndikator struktur ruang yang antara lain melipitti furrgsi dan hirarki pusat-pusat permukiman serta keterkaitannya aniar pusat-pusat permukiman dengan kawasan

- /nalis.is

lTasa

ra

- Fbla jarirrgan transportasi keterkaitarr fungsioral antai kota

sisterl na t|a ;-s ixrrtas.

airtar kal',€san,artar kob dari kawasan produks! - Fungsi kardisi dan tirgKat grelapnan pi'asarana trans;;ortasi leiig ada dan kecenderungannla

i

produksi dan prasarana wilayali dengan kenyaiaan data lengkap.

B. Penilaian terhadap indikator Metode dan Analisis:

._.\-t:-.:^ - At rd!ts:t ^;^t-."-sts[gr i

piasa

fa

na

I

trl

P€r-rCe t rat-r

Penilaian terhadap indikator l\4edode dan analisis kependudukan dilakukan seperti

1..

Urluk meiakukan pengkaiian terhacap ircia jariqgan perlJaira l- Fur-rgsi, kcndisl dan tirgkat pela;enan korrlisi strmber air dan i iit-,a1'3 lxiestai-ien cian sianciarci kelririuhai-r a!r balc.l i-

I I

datam modu! ll untuk setiap sub indikator diidentifikasi terhadap penyataan ya atai; tidaknya suatu proses analisis telah dilakukan.

Untuk lebih jelasnya proses penilaian dalam indikator diatas yang dinilai berdasarkan sub indikator pada tabel 2.3.

- Aralisrs sistem

prasaffina wilayafi iainnya

- Llniuk meiakukan kajian terhadap fungsr. kondisr dan tingkat peiavanan tertudap prasarana vriiayah lain yaitu energi/listrik te lekoinu iri'xas i pengel cl aa n I i rigkunga n i:rasa rana kota

C. Penilaian indikator Perumusan Konsep dan Strategi Pematrfaatan Ruang: Penilaian terhadap indikator Perumusan Konsep dan Strategi Pemanfaatan Ruang dilakukan seperti dalam modul lil diniana untui< setiap sub inciikator diidentifil.rasi terhadap

penyataan ya atau tidak-nya suatu proses perumusan dan strategi telah dilakukan. Kegiatan evaluasi pada indikator struktur wilayah sebagai berikut:

t-

ini dengan melakukan penilaian terhadap

arahan

.

perumusan sistem kegiatan pembangunan dan sistem pemukiman belum seluruhnya

terdapatnya kebijaksanaan untuk mempeftahankan lahan-lahan pertanian beririgasi

dilakukan dalam buku produk RTRW terdahulu.

teknis.

r

p€IUf?lusan tingkat pelayanan transportasitelah dilakukan dalam perencanaan.

.

perumusan prasarana airlpengairan belum seluruhnya dilakukan dalam perencanaan

maupun pertumbuhan ekonomi:

RTRW Gresik

Terdapat perubqfan pada struktur rryilayalr karena adanya perubahan fungsi

p€t-ufiusan sistem pengembangan prasarana listrik, telepon, pengelolaan lingkungan

perdesaan dan adanya in.restasi yang berpengaruh terhadap pola dan struktur

belum seluruhnya dilakukan dalam perencanaan, RTR\IV Gresik

vrilayah, seria terdapatnya pusat pelayanan

c

C. Penilaian terhadap adanya perubahan-perubahan dinamis akibat kebijaksanaan

baru.

o

D. Penilaian terhadap paradigma baru pernbangunan


Pada tahap awal penilaian variabel ini dilakukan penilaian terhadap beberapa

Terdapat perubahan struktur u,ilayah karena proses globalisasi merrghadapi era perdagangan bebas

perubahan fatctor eksternal sebagai berikut:

.

Terdapatnya Penataan Ruang dan rujukarr baru

.

Kebijaksanaan-Kebijaksanaan baru

.

Terdapatnya Perubahan-perubahan dinamis akibat kebijaksanaan maupun

terhadap variabel simpangan dilakr'lkan ciengan asumsi bahwa keselur-uhan sub indikator

pertumbuhan ekonomi

mempLrnyai nilai 1C0 nraka dengan rnernbagijerrnlah 100 untuk nilai keseluruhan dengan

Terdapatnya Paradigma Baru Pembangunarr

jumlah keseluruhan sub indikator sebanyak 15, maka nilai untuk setiap sub indikator

.

3. Variabel Sirnpangan

Dari i<e lima belas sub indikator yang teiah dipaparkan diniuka maka penilaian

A. Penilaian Faktor Eksternal Terdapatnya Peraturan Baru dan Rujukan Baru:

Adanya perubahan aspek struktur wilayah karena adanya RPP tentang penataan ruang kalvasan pedesaan dan PP tentang penataan r:epS kawasan tertentu.

B. Penilaian terhadap faktor eksternal adanya kebijaksanaan-kebijaksanaan baru:

aspek struktur vrilayah 6,66. Untuk jalaban layak sebanyak 6 dengan nilai 39,96 dan untuk jav,,aban tidak layak

sebanyak 9 dengan nilai variatrel simpangan 59,94, ciengan denrikian jumlah terbesai

nilai sub indikator pada yang tidak layak sebesar 59,94. Secara keseluruhan untuk

Terdapat perubahan pada aspek strulctur wilayah ,uhilbungun dgngan adanya

indikator dalam aspek struktur wilayah mempunyai kecenderungan nilai tidak layak yaitu

perub.ahan kebijaksanaan strategi penruilayahan propinsi

sebesar 59,94, maka dapat disimpulkan bahwa untuk aspek struldur wilayah mempunyai

dan kabupaten serta

simpangan yang besar.

@.encana


2.1.4. 6rpek Pemqnfqotsn dqn Peqgcndolion fiucng

ini dengan melakukan penilaian terhadap

arahan

pemanfaatan dan pengendalian ruang dengan hasilsebagai berikut: Seperti yang telah dijabarkan pada bahasan terdahulu kegiatan evaluasi terhadap

o aspek Pemanfaatan dan Pengendalian Ruang didasarkan penilaian 3 variabel variabel

arahan pengembangan fisik tetah dilakukan dalam perencanaan RTRW Kabupaten Gresik.

keabsahan dan kelengkapan data, faktor eksternal dan variabel simpangan, dengan kata

r

lain penilaian ini tidak terbatas pada data saja akan tetapijuga meliputi hasil analisa yang

peturtusan konsepsi dan strategi pengembangan tata ruang wilayah telah dilakukan dalam perencanaan RTR\nl Kabupaten Gresil.:.

terangkum dalam buku Lampiran llserta rencana tata ruang yang berupa buku lampiran

L

LI Penilaian Terhadap Masing-Masing Variabel

e

pengembangan kawasan perdesaan belunr dilakukan dalam perencanaan RTRW


Kabupaten Gresik

A. Fenilaian terhadap indikator kelengkapan dan keabsahan Data:

.

Sub Indikator sumber daya alam dengan kenyataan tidak data lengkap

.

Qub lndikator sumber daya manusia dengan kenyataan data lengkap

*

Sub lndikator sumber daya buatan dengan keny3issn data tidak lengkap

.

Sub lndikator potensi ruang dengan kenyataan data lengkap

B. Penilaian terhadap indikator lt4etode dan Analisis:

c .

C. Penilaian indikator Perumusan Konsep dan Strategi Pernanfaatan Ruang

.

Penilaian terhadap indikator Perumusan Konsep dan Strategi Pemahfaatan Ruang

dilakukan seperti dalam modul lll dimana untuk setiap sub indikator diidentifikasi terhadaSi

penyataan ya atau tidak-nya suatu proses perumusan dan strategi telah dilakukan.

l-

perumusan konsepsi pengembangan tata ruang rryilayah teialr dilakukan dalam perencanaan RTRW Kabupaten Clresik

.

penetapan kawasan strategis dan i
c

penetapan kawasan ko?rservasi lingkungan Lreluni sepenuhnya dilakukan dalanr perencanaan RTRW Kabcrpaten Gresik

terhadap penyataan ya atau tidak-nya suatu proses analisis telah dilakukan. Sub indikator dalanr penilaian ini lebih jelasnya proses peqilaian diatas pada tabel 2.4.

penetapan dan pengembanoan kar^rasan tertentu belum dilakukan dalam perencanaan

RTRW Kabr-rpaten Gresik

Penifaian indikator Medode dan anallsis Pemanfaatan dan Pengendalian Ruang dilakukan seperti dalam moclul ll dimana untuk setiap sr-rb indikator diidentifikasi

peiletapan dan pengenrbangan karvasan perkotaan belum dilakukan penetapan dan

.

penetapan kawasan lindung telah dilakukan dalam perencanaan Rl RW Gresik

.

penetapan rencana kavvasan budidayrq telah dilakukan dalam perencanaan RTRW

o penetapan rencana telah sistem

kegiatan pembangunan dan sistem pemukiman

perkotaan belum sepenuhnya dilakukan dalam perencanaan RTRW Gresik

@.ancana

TSel:24


Analisis Pola Pemanfaatan dan

Pada tahap awal penilaian variabel ini dilakukan penilaian terhadap beberapa Arelsis pola

-

penanfaatan ruarE

kuj

mn nergidentrf ikas i ber rtuk- bertuk pernart' aatan rmry neliputi furgsi ukuran dan karaKerstik teglatan alam dan nanusia serta nerEartisipasi perkentarga nnya

perubahan faktor eksternal sebagai berikut: A. Penilaian terhadap Faktor Eksternal Terdapatnya Peraturan Baru dan Rujukan Baru;

- Berdasarkan azas lelestarian nergidentifitesi pola selnran lqw asan berf urgsi lindufg yarg ada dan sel'nrr.sryra lerf ungsi lindung

Adanya perubahan pada aspek pemanfaatan dan pengendalian ruang karena adanya

- Arnlisis kawasan t-tnidaya

- Mbrgidentif ilqsi tordrs i seba ran kaw asan untd< kegratan procitksi, perrnkirre n, pi-rtrangunan dan sarana pemrrjarg

karrlasan tertentu.

Anali:is ;ercerriaiiarr

- Kajian terhadap faldor-faKor yang rreiqlengaruhi alolcasi penanf aatadpe rgguraarr lahan, distribs; i perBgi-rman lali.a n ber{uk-bentul< intervensi penerintah dalam rargka perger-rdaliarr penanf aatair.

- Amlrss kav-rasan

txrfwrgsi lirdurg

f

uarrlj

- Arciisis iata guim arr

- Anahsis tata gura r-dara

- Analisis tata guna hutan

RPP tentang penataan ruang kawasan pedesaan clan RPP tentang penataan ruang

B. Penilaian terhadap taktor eksternal adanya kebijaksanaan-kebijaksanaan

Terdapat perubahan pada aspei< pen'ianfaatan dan pengendalian ruang sehubungart

dengan adanya perubahan kebi.iaksanaan straiegi pennilayahan propinsi dan

- I{a1'an terFadap beitik-irirtr:k hak ;:errarrfaaian, iletggumarl peruLesaan suntrerdaya air clari i-rasyarakai, swasta darr B-fVF

- lGjan-kalran terhadap l-.'entLd< penarrfaatan ruang r-idara. perpr€saa rr da n perurt ub rr :; un"oerday a r-lda ra aiau dala r'n raqg're pengendalian penanfaatan sunber daya udara yaiig bewawasan lingkurgan

kabupaten serta terdapatnya kebijaksarraan urrtiik nrempeGahankan lahan-lalrari pertanian beririgasi teknis.

C. Penilaian terhadap acianya perubahan-perubahan dinamis akibat kebijaksanaan maupun pertumbuhan ekonomi:

- Ka;ian terhadap faidor yang nerqtrgaruhi alokasi prerrarf aatan hutan. disirifrus i dan kecer-lder lgan perqLrrcaan hutan Bentrk-bentuk hak penguasaan dan nerg-rsal-raan hutan oleh svrasta (FFH hutran tarianan rnd-stri, aEdrestry) Bentuk-bentuk interverrsi perrerirdah dalam rargka pergerdalian L^fi

- Arelisis tata guru s

un1=rciay a ab m

iar

fiily'

- iGjiarr terlâdap pengLâsaan, peruntukan dan perEgunaarr suntrrdaya !/ang ada cialamratSle pen-anfaaian dan pergenclalnn penarf aatan ruang wilayah. SurLerday a aia nr lain rehfllti s un berdaya hay ati (rregetas i, flora, p{asr,'a nulfah, far-rna) sunberchya hayati(mreral, bahan tanterg. gliarr &n seLagainva) ercrE pasaram alam

barur:

Terdapat perubahan pada pemanfaatan dan pengendaiian ruang karena adanya perubahan fungsi perdesaan dan adanya investasi yang berpengaruh terhadap pola dan struktur wilayah, serta terdapatnya pusat pelayanan baru.

D.

Penilaian terhadap paradigma baru pernbangunan Terdapat perubahan pemanfaatan dan pengendalian ruang karena proses globalisasr menghadapi era perdagangan bebas.

rl

@anoana 3. Variabel Simpangan

Dari ke 26 sub indikator yang telah dipaparkan dimuka mak3 penilaian terhadap

.

Sub lndikator data pergerakan barang & orang kenyataan data tidak lengkap

.

Sub lndikator sistem jaringan transportasi jalan dan lain antar dan dalam Kabupaten

variabel simpangan dilakukan dengan asumsi bahwa keseluruhan sub indikator

dengan kenyatiaan data lengkap

c

mempunyai nilai 100 maka dengan membagijumlah 100 untuk nilai keseluruhan dengan

.

Sub Indikator besarnya moda angkutan dengan kenyataan data tidak lengkap

iumldh keseluruhan sub indikator sebanyak 26, maka nilai untuk setiap sub indikator

.

Sub Indikator sarana transportasiwilayah dengan kenyataan data tidak lengkap

aspek pemanfaatan dan pengendalian ruang 3,846. Untuk jawaban layak sebanyak

11

B. Penitaian terhadap indikator Metode dan Analisis:

dengan nilai 42,306 dan untuk jawaban tidak layak sebanyak 15 dengan nilai variabel Penilaian terhadap indikltor tVledode dan analisis sistem transportasi dilakukan simpangan 57,69, dengan denrikian dengan teknik analisis tabulasi silang akan dapat

seperti dalam nrodul

f

l

dinrana untuk setiap sr:b indikator diidentifikasi terhadap

diketahui bahwa jumlah nilai yang tidak layak ciengan nilai variabel simpangannya penyataan ya atau tidak-nya suatu proses analisis telah dilakukan. Lebih jelasnya proses

sebanyak 57,69. Dengan demikian nilai yang diambil adalah nilai yang tidak layak penifaian dalam indikator diatas yang dinilai berdasarkan sub indikator pada tabel2.5.

sebesar 57,69 yang dapat disinrpulkan bahlva untuk aspek pemanfaatan dan Tai:ell 2.5 Analisis Sistem etn Transnortasi I I an5t)()

pengendalian ruang mempunyai simpangan yang besar. Uraian

ada

Analis is Sistem Tmnsportasi

El

No.

ki - li,le n e m u ke

2.1.5. Sirtem Trcnsportosi

variabel variabel keabsahan dan kelengkapan data, faktor eksternal dan variabel

-

Analisis mengenai sistem jaringan jalan regional dan t;'ansportasi regional lainnya

-

Analisis sistem prasarana tmnsportasi

^

Analisis konrJisi s istem jaringan jalan dan sistem transportasi lainnya

simpangan. Pada tahap awal penilaian ini dilakukan penilaian terhadap beberapa sub

Ll

berikut:

(.

Penilaian Terhadap l\4asing-Masing Variabel


A. Penilaian terhadap indikator kelengkapan dan keabsahan Data:

.

rr

a

I

i pe rm

a s a la h a

n tra n s po rtas i,

kebutuiran pengembarrgan sarana dan prasarana tranSport

Kegiatan evaluasi terhadap sistem transportasi didasarkan pada penilaian 3

indikator sebagai

Keterangan

Sub Indikator data sistem prasarana transport dengan kenyataan data lengkap

- Arralrsis trngkat pelapnan prasa ra na tra ns portas i

- Transprortasijalan raya

IE

trl

EI

sistem prinrer sesuai orde dan hubungan antar kota Transportasijalan kereta api, laui Can udara - Pola jaringan transportasi keterkaiian fungsional antar kota, kairrasan. dan kaw*asan produksi - Fungsi. kondisi dan tingkat pelayanan prasarana trans;:orbsi y..ng ada dan kecenderungannya transportasijalan raya nreliputi sistem p;'!nrer' sesuarorde dan hubungan antar kota. transportasi jalan kereta api. laut udara

- Fola

- Berdasarkan pola pergerakan tersebut ditentukan

rencana pengembangan prasarana tra ns porta s i

s

istem

I

' B. Penilaian

C. Penilaian indikator Perumusan Konsep dan Strategi Pemanfaatan Ruang Penilaian terhadap indikator Perumusan Konsep dan Strategi Pemanfaatan Ruang dilakukan seperti dalam modul lll dimana untuk setiap sub indikator diidentifikasiterhadap penyataan ya atau tidak-nya suatu proses perumusan dan strategitelah dilakukan.

e .

terdapatnya perubahan strategi pewilayahan propinsi terhadap pengembangan jaringan jalan arteri.

c. Penilaian terhadap adanya perubahan-perubahan dinamis akibat

keb'rjaksanaan

maupun pertumbuhan ekonomi:terdapat perubahan fungsi pada aspek ekonomi, yaitu

sudah dilakukan pembahasan.

terdapatnya investasi yang berpengaruh pada pola dan struktur pengoembangan

fasilitas jaringan transportasi transportasi dinyatakan dengan fasilitas untuk jaringan

jaringan transportasi dan terdapatnya pusat-pusat pengembangan baru.

ternrinal regional hingga terminal lokai hanya sebagian telah dilakukan pene[aahan.


terdapatnya faktor-faktor eksternal dalam kaitannya dengan adanya paradigma

barur

pembangunan,, sehubungan dengan adanya pengembangan kawasan tefientu.

2. Variabef Perubahan Faktor Eksternal

Pada tahap awal penilaian variabel ini dilakukan penilaian terhadap beberapa

3. Variabel Simpangan

Dari ke lima belas sub indikator yang telah dipaparkan dimuka maka peniiaian

perubahan faktor eksternal sebagai berikr-rt: Terdapatnya Penataan Ruang dan rujukan baru

terhadap variabel simpangan dilakukan dengan asumsi bahvra keseluruhan sub indikator

Kebijaksanaan-Kebijaksanaan baru

mempunyai nilai 100 maka dengan membagijumlah 100 uniuk nilai keseluruhan dengan

Terdapatnya Perubahan-perubahan dinamis akibat ketrijaksanaan

Fr'l?upun

peftumbuhan ekonomi a

terhadap faktor eksternal adanya kebijaksanaan-kebijaksanaan baru:

Fungsi prasarana transportasi yang dinyatakan dengan fungsi arteri primer, kofektor

arteri sekunder, kolek'tor sel
r

@.cncsn+

Terdapatnya Paradigma Baru Pembangunan

A Penitaian terhaclap Faklor EksternaiTerdapltnya Peratplran Barir dan Rujukan Baru:

jumlah keseluruhan sub indikator sebanyak 15, Nilai setiap sub indikator aspek transportasi 6,66. Untuk jawaban layak 7 dengan nilai 46,62 dan untuk jarvaban tidak layak 8 dengan

nilai variabel simpangan 53,28, dengan demikian dengan teknik analisis tabulasi silang

telah dikeluarkannya PP tentang kawasan pedesaan yang akan lrerpengaruh pada

diambil dari jumlah nilai sub indikator yang tidak layak sebesar 53,28 dengan demikian

ketersediaan sarana dan prasarana transport.

nilai variabel simpangannya diambil angka tersebut, maka dapat disimpulkan

bahvva

untuk aspek transportasi mempunyai simpangan yang besar.

Ir

.1

Seperti yang telah dijabarkan pada bahasan terdahulu kegiatan evaluasi terhadap

penilaian 3 variabel variabel keabsahan dan aspek fasilitas dan utilitas didasarkan pada dengan kata lain penilaian ini kelengkapan data, faktor eksternal dan variabel simpangan,

yang terangkum tidak terbatas pada data saja akan tetapi juga meliputi hasil analisa

penilaian terhadap indikator Medode dan analisis kebutuhan fasilitas dan utilitas dilakukan seperti dalam modul lt dimana untuk setiap sub indikator diidentifikasiterhadap penyataan ya atau tidak.nya suatu proses analisis telah dilakukan- Penilaian sub inCikator diatas yang dinilai berdasarkan sub indikator pada tabel 2.6.

l' dalam L,uku Lampiran ll serta rencana tata ruang yang berupa buku lampiran

E Penilaian

B. Penilaian terhadap indikator Metode dan Analisis:

Tabel:2.5 Analisis Kond'rsi Sarana dan Prasarana

Terhadap Masing-Masing Variabel


Keterangan

A. Penilaian terhadap indikator kelengkapan darr keabsahan Data:

is mengena i kondis dan iumlah sarana ienis sosral, dan e'konom serta kebuiuhannYa .Arlalis

Sub lndikator data sarana ekonon,i tiap Kecamatan dan perkoiaan

.

ciengan

tri

sosial (pendidikan' raga rekreasi olah keseha'ran, peribadatan' fasilitas umutr'l. dll)sarana ekonorni (pasar' toko/ \ /arung gudang dll) serta kebutuhannya

- Kcndis i jenis-jen is s aran a

i

kenyataan tidak data lenglcaP

.

c

daia tidak lengkaP

.

Sub Indikator data dan peta sarana dan prasarana transportasi di Gresik dengan kenyataan tidak data

lengkap

l- po ta tra

is ko nrJis I s iste.,r, jaringan ialan dai'' slstm ir-an s porias i la in n 1,,a Arra lis

'r:enyataan sub lndikator data sarana sosial tiapr Kecamatan dan perkotaan ciengan

Aralis is klndis i larin ga pengaira n, listrik telekom unikasi

KabuS:;:ten

i

n

ns

porta

-<

i ia la

n

ra

ya mel i ptiti s iste m p!'ltn erli

s".'.,uior,.le dart httbungan antai- koia iratisi:ot-tasiii kereta aPi. laut, ii I lu'un

i

trl

iliFungsi l-

udara

kondisi dan tingkat pelayanan lT:,utunu ene r-gt/l rsiri k, telekor;l u n i kas r. u ntu k ni el th ai penga ruhn ya te rhadap perkem trangan wiia-va h

li

Sub Indikator data dan peta prasarana pengairan kenyataan data tidak lengkap Sub Indikator data dan peta sumber air baku dengan keiryataan ciata iengkap Sub Indikator data dan peta sistem jaringan listrik dengan kenyataan ciata lengkap

Sub Indikator data dan peta sistem telekonrunikasi dengan kenyataan cjata tidak {.

Ruang: C. Penilaian indikator Perurfrusan Konsep clan Strategi Pemanfaatan penilaian terhadap indikator Perumusan Konsep dan Strategi Pemanfaatan Ruang terhadap dilakukan seperti dalam modul lll dirnana untuk setiap sub indikator diidentifikasi

penyataari

ya atau tidak-nya suatu proses perumusan clan strategi telah

lengkap


ini ldengan melakukan penilaian terhadap

berupa: .pengembangan fasilitas dan utilitas

o

difakukatt'

p€rurytusan pengembangan/prediksi fasilitas dan utilitas belum 'lilakukan

arahan

@cneana

.

perumusan tingkat konsep pengembangan lahan kawasan budidaya telah dilakukan dalam perencanaan RTRW Gresik.

o

p€rurllus€lrl terhadap konsepsi pengembangan

maupun pertumbuhan ekonomi: Terdapat perubahan pada aspek fasilitas dan utilitas

tata ruang

wilayah/pedonran

.pemanfaatan ruang telah dilakukan dalam perencanaan RTRW Gresik

e r

karena perubahan fungsi dan adanya investasi yang berpengaruh terhadap pola dan struktur tata ruang wilayah Kabupaten Gresik.

p€rufilusan terhadap konsepsi pengembangan prasarana transpoftasi telah dilakukan


dalani perencanaan RTRW Gresik

Tidak terdapat perubahan dalam kaitannya dengan adanya paradigma baru

p€futrlusan terhadap konsepsi pengembangan prasarana pengairan belum dilakukan

pembangunan.

dalam peiencanaan RTRW Gresik

.

C. Penilaian terhadap adanya perubahan-perubahan dinamis akibat kebijaksarraan

3. Variabel Simparigan

perumusan terhadap konsepsi pengentbangan prasarana listrik, telekornlrnikasi, pengelolaan lingkungan dan lannya belum seluruhnya dilakukan

Dari ke tiga pult"th satu sub indika.tor yang telah dipaparkan dimuka maka peniiaian terhadap variabel simi:angan dilakukan dengan asumsi bahwa keseluruhan sub indikator


nle.mpunyai nilai 1Ofl maka derrgan membagi lumlalr 100 untuk nilai keseluruhan ciengan

Pada tahap awal penilaian rrariabel ini dilakukan penilaiarr terhadap beber'apa pei(ibai-'an

jumlah keseluruhan sui: irrdikator sebanyak 31, maka nilai untuk setiap sub indil
faKor eksternal sebagai berikut:

aspek fasilitas dan utilitas 3,23. Untuk jav,raban layak sebanyak 6 dengan nilai 19,3B dan

A. Penilaian terhadap Faktor Eksternal Terdapatnya Peraturan Baru dan Rujr;kan Baru:

untuk jawaban tidak layak sebanyak 25 dengan nilai variabel simpangan 80,75, dengan

Adanya perubahan pada aspek fasilitas dan utilitas karena adanya PP Nomor 69

demikian dapat diketahui bahwa nilai variabel simpangannya adalah nilai yang

Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban serta bentuk, tata cara, peran

mempunyai nilai yang tidak layak yaitu sebesar 80,75, maka dapat disimputkan bahwa

sefta masyarakat dalam penataan ruang dan adanya RPP tentang Penataan

untuk aspek fasilitas dan utilitas mempunyai simpangan yang besar.

katvasan tertentu.

B. Penilaian

rLtang

{"

terhadap faktor eksternal adanya kebijaksanaan-kebijaksanaan baru:

Terdapat perubahan pada aspek fasilitas dan utilitas n'ur"nu dengan adanya

2.1.7. fispek frdministrcri dcm Ketembagacn Seperti yang telah dljabarkan pada bahasan terdahul.u kegiatan evaluasi terhadap

3 variabel variabel

kebijaksanaan adanya perubahan strategi penvilayahan propinsi dan kebijaksanaan

aspek kelembagaan didasarkan pada penilaian

uniuk tetap mempertahan lahan sawah beririgasi teknis.

kelengkapan data, faktor eksternal dan variabel simpangan, dengan kata lain penilaian ini

.

rl

keabsaharr Can.

tidak terbatas pada data saja akan tetapi juga meliputi hasil analisa yang terangkum dalam buku Lampiran ll serta rencana tata ruang yang berupa buku lampiran

l.

Tabel:2.7 Analisis Kelem ba

Pada

tahap awal penilaian ini dilakukan penilaian terhadap beberapa sub indikator seperti

Uraian - Analisis masalah pengetolaa

pembangunan

dibawah ini.

fl

Kete rangan

-

- Analrss masalah

Penilaian Terhadap Masing-Masing Variabel

penge nda la n pembangunan


- Anallss rnasalah evaluasi oela ksanaan penbangunan

na lis

b terha dap

pe

ngelolaan pe nbangu

na n

fi,len-tide ntit rlia s i kegiata n pen ge nda ian o hh pe nF rinta h da era h I

terhadap pelaksa.rraan ketrljakarr pengenbangan tata

ruanE

Ka.;nn terhada p pelaksanaan evaluasi terhadap perXemOangan

keadaan penqeinbangan tata ruang aKibat

adanya

se rta n]a s l-li;n Ya in',, esta s i pemba nguna n ya ng nrempe nga i'u hi

li ll

!i

li li

pola struKur ruang yang telah dijabarkan dalam rencana.

Sub Indikator data kelenrbagaan yang terkait ciengan pengelolaan ruang kenyataan Anahsis sstein keiemlagaa n

Kajrail ierf racap aspei( lielembagaan pelaksana peraturan,'

pelaksana pemanfaatan dan pengendalian penrbangunan

data lengkap Sub fndikator kegiatan kelembagaan pengelolaantata ruang dengan kenyataan data

- Analisrs peran sert3 f

nas vaf akai

- Analisis sistem adnrinistrasi

lengkap

.

a

kebijat:.sanaanataupunperaturanperundang-urrdangan

A. Penilaian terhadap indikator kelengkapan dan keabsahan Data:

.

lvler upa ka n

hulrungannya dengan pelaksanaan pembangunan di ciaerah yang terkait dengan pelaksanaan kebijaksanaan tata ruang oleh irrstansi yang ada rnaupun oleh pihak swasta

Kaiian-l
Kajian terhadap iat,tor yang rnempengaruhi nranajenen pengelolaan i?ta ruanE iv iiay6fl

li ii

ii ii ii

JJ

Sub Indikatoi' keie'.nbagaan pengendalian tata ruang di daerah dengan kenyataan data

lengkap

i

B. Penilaian terhadap indikator Metode dan Analisis: Penilaian terhadap indikator Medode dan analisis kelembagaan dilakukan seperti

dalam modul-ll dimana untuk setiap sub indikator diidentifikasi terhadap penyataan ya

atau tidak-nya suatu proses analisis telah dilakukan. Untuk lebilr jelasnya proses penilaian dalam indikator diatas yang dinilai berdasarkan sltb indi{ator pada tabel 2.7.

C. Penilaian terhadap indikator Perumusan Konsep dan Strategi Femanfaatan Ruang: Penilaian terhadap indikator Perumusan Koi'isep dan Strategi Pemanfaatan Ruang dilakukan sepefti dalam modul lll dimarra untuk setiap sub indikator diidentifikasi terhadap

penyataan

ya atau iidak-nya suatu proses perumusan dan strategi telah

dilakukan.

Kegiatan erraluasi paCa indikator ini ldengan melakukan penilaian terhadap arahan sisteni kelembagaan berupa:

@.cnaana

o

arahan sistem kelembagaan telah dilakukan dalam buku produk RTRW.

Terdapat perubahan pada pemanfaatan dan pengendalian ruang karena adanya

o

arahan pengembangan peran serta masyarakat belum dilakukan dalam perencanaan

perubahan fungsi perdesaan dan adanya investasi yang berpengaruh terhadap pota

RTRW Kabupaten Gresik.

dan struktur wilayah, serta terdapatnya pusat pelayanan baru.

. e

arahan sistem administrasi pembangunan belum dilakukan dalam perencanaan


RTRW Kabupaten Gresik

Terdapat perubahan pemanfaatan dan pengendalian ruang karena proses globalisasi

arahan pengembangan aspek pengelolaan secara terpadu belum dilakukan dalam

menghadapi era perdagangan bebas. 3. Variabel Simpangan

perencanaan RTRW Kabupaten Gresik

.

Dari ke dua puluh sub indikatoi' yang telah dipaparkan dimuka maka peniiaian

penetaoan rencana sistem kegiatan pembangunan dan sistenr pemukiman perkotaan

terhadap variabel sinrpangan dilakukan dengan asumsi bahrrva kesefuruhan sub indikator

belum dilakukan dalam perencanaan RTRW Kabupaten Gresik 2. Variabet Perubahan Faktor Eksterna!

Pada tahap arrual penilaian variabei ini dilakukan penilaian terhadap beberapa

6

mempunyai nilai 100 makg dengan membagijumlah 100 untuk nilqi keseluruhan derigan

jumlah keselurulran sub itrdii
5 dengan nilai 25 dan untuk

perubahan faktor eksternal sebagai berikut:

aspek kelembagaan 5. Untuk jarrvaban layak sebanyak

A. Penilaian terhadap Faktor Eksternal Terdapatnya Peraturan Baru dan Rujukan Baru:

jal'raban tidak layak sebanyak 15 dengan nilai 'rariabel simpangan 75, dengan demikian

Adanya perubahan aspek pemanfaatan dan pengendalian ruang karena PP kawasan

dengan teknik analisis tabulasi siiang akan dapat diketahui bahwa jumlah nilai yang tidak

perkotaan, PP tentang penataan ruang kawasan pedesaan dan PP tentang penataan

layak dengan nilai variabel simpangannya sebanyak 75 yang diambil sebagai indikator

ruang kawasan tertentu, UUPR No.2411992 dan Permendagri No.2Th.1997.

dengan simpangan besar.

B. Penilaian terhadap faktor eksternal adanya kebijaksanaan-kebijaksanaan baru: Terdapat perubahan aspek pemanfaatan dan pengend.alipn ruang sehubungan adanya perubahan kebijaksanaan strategi perwilayahan propinsi dan kabupaten serta kebijaksanaan untuk mempertahankan lahan-lahan pertanian beririgasiteknis.

C. Penilaian terhadap adanya perubahan-pe:uhahan dinamis akibat kebijaksanaan maupun peftunibuhan ekonomi

:

3.9. firpek Pemtrrrqm Perundqng-UndcnScn Penilaian dalam aspek peraturan perurndang-undangan terhadap nrasitrg-masing variabel dilakukan sebagai berikut. 1. Variabel Keabsahan RTRW

A. Penilaian terhadap indikator kelengkapan. dan keabsahan Data: ,r;

' I

o Sub Indikator data kelengkapan perundang-undangan

pelaksanaan RTRW

C. Penilaian Ruang

Kabupaten dengan kenyataan data tidak lengkap

o

terhadap indikator Perumusan Konsep dan Strategi Pemanfaatan

Penilaian terhadap indikator Perumusan Konsep dan Strategi Pennanfaatan Ruang

-Sub Indikator perkembangan kegiatan pengesahan peraturan daerah dengan

dilakukan seperti dalam modul lll dimana untuk setiap sub indikator diidentifikasi terhadap

kenyataan data lengkap

penyataan ya atan tidak-nya suatu proses perumusan dan strategi telah dilakukan.

B. Penilaian terhadap indikator Metode dan Analisis: Penilaian terhadap indikator Medode dan analisis peraturan perundang-undangan

Kegiatan evaluasi pada indikatbr ini ldengan melakukan penilaian terhadap arahan sistem

dilakukan seperti dalam moclul ll dimana untuk setiap sub indikatcr diidentifikasi terhadap

peratu ran perr,rndang-undangan berupa:

penyataan ya atau tidak-nya suatu proses analisis telah dilakukan. Untuk lebih jelasnya

o

cialam buku produk RTRW.

proses penilaian indikator diatas yang dinilai berdasarkan sub iridikator pada tabel 2.6.

. Tabef :2.8 Peratura n Ferunda Perunda nq-Unda ng-unoa nga n Ana lisis ts Feraturan

Uraian

No.

1

-

-

ada

tr

Analisis peratLrran perLrndangundangan yang terkait dengan irn plerr entasi tata ruang

Analisis pola implementasi didaerah

idak

EI

arahan sistem ,administrasi pembangunan belum dilakukan dalam perencanaan RTR\frt


A. Penitaian terhadap Faktor Eksternal Terdapatnya Peraturan Baru dan Rujukan Baru: - Merupakan analisis terhadap aspek perundang-undangan yang dapat dipakai selragai a lat pengendaii pem anfaatan rLrang di daerah - [,.4e n g rd entifi kas i kem u ng kin a n -kem u n g ki r: a bentuk kegiatan pengendalian oleh pem eri ntah daerah terhadap pelaksanaan kebijakan pengembangan tata fuang

EI

. tata ruang

Analisis pola adm inistrasi pem 0angunan

Keterangan

araharr sistem pengaturan pemanfaatan rlrang diatas tidak semuanya tetah dilakukan

- Kajian,te#iadap pola administrasi pembarrgunan yang dapat dipakai

sebagai alat pengendali dan sistem eva luas i yang' akan dilaku kan

Adanya perubahan pada aspek pemanfaatan dan pengendalian ruang karena adarrya

RPP kavuasan perkotaan, RPP tentang pe;raiaan ruang kawasan pedesaan dan RPP tentang penataan ruang karryasan tertentu,'Pernrendagri No.2 Tahun 1997

B. Penilaian terhadap faktor eksternal

adanya kebijaksanaan-kebijaksanaan baiu:

Terclapat perubahan pada aspek penranfaatan dan pengendalian rtrang sehubungan adan.va perubalran kebijaksanaarr strategi pervrilayahan propirrsi dan kabupaten seda ter:dapatnya kebijaksanaan mempedahankan lahan pertanian beririgasiteknis.

C. Penilaian terhadap adanya perubahan-perubahan dinamis akibat kebijaksanaan maupun pertumbuhan ekonomi

:

@.oncana

Ierdapat perubahan pada pemanfaatan dan pengendalian ruang karena adanya

dalam penentuan simpangan bahwa angka untuk setiap tabel disebut dengan jumlah

perubahan fungsi perdesaan dan adanya investasi yang berpengaruh terhadap pola

penilaian atau frekuensi sel tabel.

dan struKur wilayah, serta terdapatnya pusat pelayanan baru.

0.

3.

Jumlah sel tabel bila dibagi seluruh sampel akan diperoleh frekuensi relatif sub

Penilaia;r terhadap paradigma baru pembangunan

indikator untuk setiap variabel dari kombinasi kemungkinan dari penilaian indikator untuk

Terdapat perubahan pem.anfaatan dan pengendalian ruang karena proses globalisasi

tiga variabel diatas.

menghadapi ei'a perdagangan bebas.

Untuk lebih jelasnya oenilaian diatas dapat dilihatpada tabel: 2.9-12

Variabel Simpangan

Dari ke sebelas sub indikator yang telah dipaparkan dimuka nraka penitaian

Tabel: 2.9.1 Penilaiarr (Variabel) Keahsahan l. Kriteria RTRW 1.1. Ke Uraian j'"gg. 1 Data ke brlaks? na arr pem nang L', anTaera Data karaKeristik ekonom i wilai,ah 2 LE Data ke perrdud u ka nidem ografi t t1 Data sosial kern asye rakata n Data surn berciala buaian L1aia sumberciala alam

Keterangan

I

terhadap rrariabel simpangan dilakukan dengan asumsi bahwa keseluruhan sub indikator mempunyai nilai 100 maka dengan membagi jumlah 100 untuk niiai keseluruhan dengan

jumlah keseluruhan

sub indikator sebanyak 11, maka nilai untuk setiap sub inciikaior

aspek peratui-an 5:erundang-undangan 9,09. Untuk jawaban layak sebanyak

iE

dan untuk jawaban tidak layak sebanyak 9 dengan nilai variabel simpangan

81,81, dengan demikian dengan teknik analisis tabulasi silang akan dapat diketahui bahwa maka

jumlatr nilai yang tidak layak dengan nilai variabel simpangannya sebanyak 81.81,

Dari keseluruhan proses tersebut dinilai lagi untuk men{a$atkan jenis tipologi teknik Tahel Kantingensi, tabel kontingensi ini merupakan cara menunjukkan

variabel kategori yang mentabulasi silang antara satu variabel dan variabel lainnya. Hasil

tabulasi silang tersebut menunjukkan tabel kontingensi, dimana sepefti cara diatas

it

bel: 2.9.2 Penil:i

Uraian 1

2

i(an

1

50 00C sld 25 000

ia

n

tidak

Keterangan

Kedudukan wilaph dalam srstem lelrrh luas Keterka itan antar ivi laya h

G-l

Ke pe n du d ukan/De m

4

7


dari

iFl iR\rv

1.2. Metode dan Analisis

dapat disimpulkan bahwa untuk aspek peraturan perundang-undangan menrpunyai

dengan

I

2 dengan Ta

nilai 18,18

Sebagian acia sebagian -iidak lengkap

ografi Sosial kemasyarakatan Perekonomian wilawh Fisikdan daya dukung lingkungarr Sarana prasara na wilayah Struktur dan pola ruang dan kecericierLrnEan perkembangan Sumberdaya alarn Kemam puan pem triayaan pem ba ngunan

ts

a E trI

Tidak lengkap

@.cnoand Tabet:2.9.3 penilaian {.3. Perumusan Konsep dan Strategi pemarrfaatan Ruang No. n I

2

Uraian

Herumusan tdenttnKast potenst dan masalah pembangunan Perumusan konsep dan sbategi pembang unan tata ruang:

Tabel:2.95 Penitaian 1.5. Prosedur Peqrusunan RTRIN lGhrpaten ada

tidak

Keteranqan

nK).

E] 1

E

z

Penjabaran konsep & skategi pengembangan wilayah. a. Penenfuan rencana penggunaan, kawasan lindung, budidaya, perkotaan dan tertenfu b. Penentuan rencana sistem kegiatan pembangunar

dan sistem permukiman perkoban c. Penenfuan rencana sistem sarana dan prasarana

E

Belum lengkap

E

4

E

Belum lengkap

d. Penentuan rencana penatagunaan: tanah, air, udara, hutan, sumber daya mineral dan sumber

E

Belum lengkap

png

E

wilayah.

Uraian Dinyatakan lengkap bita tetah melElufGgEtan Disusun berdasarkan pedoman penyJsunan yang berlaku It4elibatkan seluruh Tim Koordinasi penataan Ruang Daerah serta pihak lain yang terkait. Telah melalui proses konsensus dan musyrar1ysl66 dalam mengalofcrsikan ruang. Telah melalui pembahasan dan kesepakatan antar struktur. Telah disetujui oleh DPRD setem pat

-

lainnp.

e. Perumusan pedoman pemanfaatan ruang

meliputi: tanah/lahan, air, udara, mineral, serh sumberdaya alam lainnya serta pengendalian pemanfaatan

ada

IloaK I Keterangan

tr EI

El E]

El

Tabel:2.94 Penilaian il. Kriteria Adanya Perubahan Faktor Eksternal 2, T,e_qQapatnya Peraturan dan Ruiukan Baru t\o. l/eraturani F(uJuKan l'erpengarun lernadap

ruano

ya 1

Peraturan dan Rujukan baru: UU No. 24 tahun 1992

2

PP

3 4

Kepres Dst

Tabel:2.9.4 Penilaian 1.4. Produk Rencana Tata Ruang Wilayah

Arahan pengelolaan kawasan lindungEE dldaya a. Rencana penggunaan ruang (tanah, air, udara) b. Ketentuan teknis dan arahan pengem bangan kawasan Arahan pengelolan kawasan perkotaan dan kalvasan tedentu: a. Delineasiwilayah b. Ketentuan teknis dan arahan kawasan. Sistem kegiahn pembangunan dan sistem perkotaa Arahan pengembangan sistem pdasarana vrilalah: sistem prasarana transportasi, prasarana air,. pengelolaan air, pengelolaan lingkungan, ljstrik telekom u nikasi dan lai nnya, Arahan pengerft bangan kawasan yang diprioritaskan Arah dan penatagunaantanah au,udara dan sda lainnya. a. Rencana, pengaturan, penguasaan & pemanfaata tanah, air, udara dan sda lainnya. b. ttflekanisme penguasaan dan pemanfaatan c. fiAekanisme pengendalian pemanfaatan

t-< |

l-(w

tidak

E E

a E

Belum lengkap

Belum lengkap Belum lengkap Belum lengkap

Tabel:2.9-7 Penilaian 2.2. Terdapatnya Kebii aksanaan

nNo'

Pengaruh terhadap RTRW - Slrategi pembangunan - Rencana - Pola Dasar - Pola Pemanfaatan ada tidak

Kebijalaanaan

Belum lengkap 1

E]

Bejtum tengkap

2 3

Repelitada Jaura Timur Kebijaksanaan pengendalian lahan sawah beririgasi teknis P e n ge m ba n g a n kaurasa n SV1P Ge rba n g kertosl

E] EI si

t

a

E

Tabel: 2.9€ Penilaian 2.3. Terdapatnya Perubahan Dinamis Akibat Kebi aan & Pertumbuhan No.

1

2

3 4

Perubahan

Tabel : 2.9-11 Penilaian 3.2. Kriteria Simpangan Dalam Pengendalian pemanfaatan RTRW No.

Pengaruh Terhadap RTRW aqa iloaK

Perubahan fungsi kota Investasi properti skala besar Pem bangunan inf rastruktur Adanya pusat pelayanan baru

EI

1

E]

E E

2 ?

Tabel:2.9-9 Penilaian

4

2.4. Terdapatnya Paradigma Baru No.

Paradigma Baru

6

Pengaruh Terhadap RTRW aoa ttdak

h I

2

Pengelolaan sawah irigasi teknis Penelolaan kawasan industri pengelolaan kawasan tertentu

EI EI

I

2 ?

4

5 o 7 B

9

RTRWdijadilan acuan pelalsanaan pem[iangunan SruKurdan pola pemanfaatan ruang benar-benar seslai dengan arahan dalam RTRW RTRWtelah ditetapkan dan disahlen menjadi perda RTRWterlah terdesiminas'len le etiap seldor RTRW merupalan acuan eldor dalam penyusunan rencana, pembiayaan dan pentahapan program RTRW menjadi acuan dalam pelaksanaan penyuslnan RTR hirarkie dibavrahnya RT RW tida k men i m b u I lc n t
Telah dibuat sistem informasi pemanfaatan dan pelaporan. Tetah dilaksanakan mekanisme perijinan yang sesuai dengan RTRW Telah dilakukan evaluasi terhadap pelaksanaan program -program pem bangunan Telah dilakukan evaluasi terhadap kenyataan di lapangan Diterapkannya instrumen seperti perangkat insentif disinsentif terhadap suatu arahan kegiatan Diterapkannya denda atau sanksi terhadap pihak-pihak yang melanggar pemanf aatan ruang

EI EI E] EI

tr El

Tabel:2.9.12 Penilaian Terhadap 3 Kriteria Perencanaan RTRW Kabupaten Gresik

lll. Kriteria Adanya Penyimpangan 3.1. Kriteria Simpangan Dalam pemanfaatan RTRW Kriteria Simpangan

Keterangan ya IIOAK

E

Tabel: 2.9-1 0 penilaian

No.

Kriteria Simpangan

Uraian Kriteria

Keterangan ya iloaK

l. Kriteria Keabsahan RTRW{Variabel

yalada

)

1.1- Kelengkapan dan Keabsahan Data lndikalor

Tabel: 3.9.2 Penilaian 1.3. Perumusan Konsep dan Strategi Pemanfaatan 1.4. ProdukRencana Tata Ruang Wlayah 1.5. Proedur Penyuslnan RTRW Kabupaten

EI

E

tr E]

al

A

Ruang

i

Sub Total

ll. Kntena Adanya Perubahan FaldorEldemai 2.1. Tedapatnya Perafuran dan Rujukan Baru

% Nilai Penyimpangan

2.2. T erdapatnya Kebijaksanaan 2.3. Terdapatnya Perubahan Dnamis Akjbat 2.4. Tedapatnya Paradigma Baru

EI

p El E]

Total

)

6

b

10

.+

7

5

q

1

5

19

19

50.00

50.00

38 100

n

4

10

tl 'l

I

Sub Total

% Nilai Penvimoanoan ilr. Kntena Adanya Penyimpangan 3.1. Kriteria Simpangan Dalam Pemanfaatan RTRW 3.2. Kriteria Simpangan Dalam Pengendalian pemanfaatan RTRW Sub Total

El

tidak

% NilriFe-nvirnoanoan

Total

12

85.71

4

8

14

100

I

6 .|

o 15

53.33

46.67

100

39

28

67

41,79

100

Total Nilai penyimpangan 59,21 Keterangan . Nilai kondanta untuk setiap 1 nilai penyimpangan 1,49

1

2 14.29

r

Dengan asumsi nilai total keseluruhan dari kriteria 100, maka untuk nilai satu

2,7,. Potcnri dqn Permosolshan pemDqngoncn lMlcyoh Kcbupctcn

kriteria diatas adalah membagi dengan jumlah keseluruhan kriteria maka nilai untuk satu

kriteria adalah 1,49. maka untuk nilai keseluruhan yang tidak/belum memenuhi kriteria

2.2,.1. Potensi

Potensi pembangunan

mempunyai nilai simpangan 58,21 sedangkan untuk yang memenuhi kriteria 41,7g

di Kabupaten Gresik dapat dilihat dari seberapa

besar

sehingga kesimpulan dari penilaian diatas RTRW Kabupaten Gresik mempunyai nilai

potensi sumber daya alam maupun buatan seda posisi strategis wilayah, dalam hal ini


potensi wilayah Kabupaten Gresik untuk dapat melakukan alctifitas wilayah serta interaksinya terhadap wilayah pengaruh maupun yang mempengaruhinya.

3.1O. Kerimpulon Hqril Peniloion

'1.

Dati keseluruhan penilaian terhadap variabel, indikator dan sub indikator dapat

Potensi Geografis Wilayah

Wilayah Kabupaten Gresik dilihat dari konstelasi regional Gresik mempunyai

disimpulakan sebagai berikut:

beberapa keuntungan strategis, selain sebagai wilayah yang termasuk dalam

1. Hasil penilaian "Kriteria Keabsahan RTRW"

pengembangan perwilayahan Gerbangkeftosusila,

E

E 2.

sah

pergerakan yang tinggi juga sebagai salah satu pintu gerbang menuju pusat

Tidak Sah

pengembangan perwilayahan tersebut pada bagian barat, hal ini menrbawa konselauensi

Hasil penilaian " Kriteria Perubahan Faktor Eksternal" Y/T I jF-----1 Ada Perubahan

E 3.

ridak Ada perubahan

Hasil penilaian "Kriteria Simpangan" j.'------l

"' I

IYITI |

i:-----t IY/TI

i "' I 4.

juga mempunyai kontribusi dan

Simpanqan Besar

Simpangan Kecil

Tipologi Penilaian:

Termasuk pada Tipologi C : Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik sah, terjadi simpangan Besar dan ada perubahan faktor eksternal.

pada pola transportasi dan penyediaan sarana transpoftasi dari dan ke arah Kabupaten Gresik. Kondisi Kabupaten Gresik dilihat dari aspek fisik wilayah dapat diidentifikasi atas beberapa kriteria fisik. Kriteria fisik tersebut yang akan menentukan ciri-ciri wilayah yang

ada diberbagai kawasan Kabupaten Gresik. Dalam lingkup yang lebih luas (regional), Kabupaten Gresik terletak di kawasan tengah wilayah Propinsi Jatim. Secara Geografis letak Kabupaten Gresik berada di koordinat

.

1120 24' B" - 1 120 38' Bujur Timur

r

60 50' 55" - 70 23'37" Lintang Selatan

:

@.ancana

Secara Administrasi Kabupaten Gresik berbatasan

potensi sub sektor perikanan

payau, tambak air tavvar, kolam, dan perikanan umum.

g

Sebelah

Utara :

Berbatasan dengan Laut Jarrva.

g

Sebelah

Timur :

Selat Madura dan Wilayah Kodya Surabaya.

g

Sebelah Selatan

:

Searah dengan tujuan pembangunan perikanan dalam rangka meningkatkan

Berbatasan dengan Kabupaten Sidoarjo, Mojokedo dan Kodya

Sebelah

Barat :

kemudalran segi perkreditan, sarana produksi dan perntodalan harus disukseskan

Berbatasan dengan Kabupaten Lamongan.

Luas Kabupaten

ini

produksi dan produktifitas melalui sapta usaha perikanan untuk memenuhi kebutuhan

pangan yang lebih merata dan perbaikan gizi masyarakat, maka dengan diikuti

Surabaya.

g

+'117.4O7,00 Ha. Secara administratif Kabupaten Gresik

dengan mcnrperhatikan kelestarian lingkungan tiidup.

rfrlalarlpun saat

terdiri atas 17 wilayah kecanratan,3l2 Desa dan 26 Kelurahan.

2.

di Kabupaten Gresik yang diarahkan padaobudidaya air

:

'

ini kontribusi dari sektoi peiikanan cukup baik, rnengingat

pengembangan perikanan tersebut sangat berkaiian dengan kebutuhan lahan untuk

Potensi Pertanian Penggunaan tanah untuk pertanian tanaman perreafi di Kabupaterr Gresik

dilihat dari luas panennya selama 5 tahun terakhir (1994/1995-199811999) mengalami perLrrunan rata-rata sebesar -9.52o/o, hai ini juga tidak diikuti o{eh terjadinya l.renaikan

jumlah produksi yang pada tahun data 199411995 tercatat 262,842.7 ton menjadi

di;rlih furigsikan ke lahein terbangun, nraka pengembangannya perlu diamhkan secara ketat dan terkenciaii. " 4.

Potensi lndus{,ri Secara umunl berdasarkan atas klasifikasi jenis'industri cji Kabupaten Gresik ada

278,602.7 ton pada tahun 1998. Jika hal tersebut dibiarkan berlarut-larut, dikhawatirkan

4 yaitu:

akan terjadi keadaan yang akan menggoyahkan kondisi swasenrbada pangan yang ada.

a. Industri beiat

Untuk itu perlu diadakan perencanaan pencegahan turunnya luas panen lahan tananran

b. Menengah

pangan tersebut khususnya untuk sawah, miriimal.bisa sama dengan luas panen pada

c. Aneka Industri

{.

tahrrn dasar (19941 1995).

d. Industri Kecil dan Kerajinari

3.

Perikanan

.

Pola perkembangan kawasan perikanan balVak dipengaruhi oleh

Secara umum (meskipun ada yang nrasih dalam tahap perencanaan) pola adanya

pertambakan di wilayah Kabupaten Gresik serta kolam dan perairan umum, peningkatan

t-'

pengembangan kawasan industri yang nantinya akan mempunyai kontribusi besar terkonsentrasi di kawasan utara Kgbupaten Gresik.

Pola perkembangan kawasan industri di Kabupaten Gresik banyak dipengaruhi

Obyek wisata senja dan Obyek wisata alam. Jenis dan kegiatan wisata diatas

oleh adanya kebijaksanaan perwilayahan Jawa Timur dan Kotamadaya Surabaya.

dijabarkan sebagai berikut;

Pengembangan pola kegiatan industri yang dipengaruhi oleh keadaan perwilayahan di

1.

Wisata Budaya

Kabupaten Gresik dipengaruhi oleh adanya potensi lahan yang menunjang, ditaluinya

I

wilayah Kabupaten Gresik oleh jaringan aderi primer dan jalur toll serta keterdekatannya

iJ Makam Maulana Malik lbrahinr

dengan prasarana penunjang proses produksi dan kegiatan eksport seperti pelabulran

'J Makam Fatimah Binti Mairnun

peti kemas di Surabaya clan pelabuhan udara di Sidoar;o.

Wisata Senja

Tingkat penyerapan tenaga kerja per Inc*ustri yang ter"hesar acaiah lndustri tekstil,

Makam Sunan Giri

Kai'vasan vvisata

ini terdaPat di Kecamatan Manyap yang dapat dijumpai sarang

pakaian jadi dan kulit 24.748 pekerja, kemudian Industri bafian galiari non logam yang

kelelawar yang penuh dihuni ribuan jumlahnya.

tercatat sebesar 16.955 pekerja.

Wisata Alam

Perkembangan jumlah tenaga kerja antara tahun igg,..i-1gg6 nreningkat raia-rata

J

sumber Air Panas di Desa Kota Kusuma Kecamatan sangkapura

untuk industri makanan dan minuman sebesar 20,660/o. s€ci,?rrQkarr Lrntuk jenis indrrstr-i

J

Pulau Noko yaitu pulau ),ang tidak ber-penghi-rni dengan pasirnya yang memutih

bahan gafian non logam tercatat kenaikan sebesar 2s,z4o/o. 5.

dan panorama yang indah. Terletak cii pulau Bawean.

Potensi Pariwisata

-l

Potensi pengembangan kawasan pariwisata di Kabr-rpaten Gresik dapat dikatakan sangat baik dan potensial, hal tersebut dilihat dari banyaknya lahan/karryasan pariwisata yang dapat di buka dan ditingkatkan lebih baik.

Obyek wisata budaya,

keindahan alam yang nremukau.

-!

l-aman Laut Yang lndah terletak di Pulau Barrvean derrgan pemandangan laut dan berbagai ftlacam ikan warna-vvarnitak kalah dengan taman laut maluku.

Potensi pengembangan kawasan pariwisata dapat dikatakan sangat baik dan potensial, ditinjau dari jenisnya obyek wisata

Danau Kastoba terletak di Desa Panorama Kecamatan Tambak yang mempunyai

di Kabupaten Gresik dibagi atas 3

yaitu;

Potensi Kependudukan

menjadi zJAo/o padatahun 1998. Dari kondisi struKur perekonomian Kabupaten Gresik

Perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Gresik dari tahun 19g4l1gg5 sampai

yang tercermin dari PDRB per sektor, maka sampai dengan Tahun 2009/2010

tahun 1998/1999 tercatat sebesar 1,S9ohlTahun, dengan kondisi sehubungan dengan

diperkirakan komposisi struktur perekonomian Kabupaten Gresik tidak akan berubah

6.

posisi wilayah Kabupaten Dati

li Mojokerto yang berdekatan dengan wilayah lain yang

mempunyai potensi perkembangan vlilayah lebih baik tersebut melupakan potensi dalam

banyak, dengan catatan

il

Sektor hotef dan restoran akan semakin besar peranannya, mengingat sektor pariwisata mempunyai potensi dan prospek yang sangat besar untuk lebih

hal penyediaan sumberdaya bagi penyediaan tenaga kerja.

7.

:

dikembai'rgkan.

Potensi Ekonomi Potensi ekonomi

;I di

Demikian juga perdagangan, dengan semakin berkembangnya parirvisata, hotei dan

Kabupaten Gresik dapat dilihat dari besarnya sLtmbangan restoran secara tidak langsung akan semakin nreningkat.

sektor-seKor ekononri terhadap perekonomian lvifayah Kabupaten Gresik secara

J

Sektor indr-rstri khusr-tsnya industri pengolahan dalam arti luas mempunyai pr.ospek

keseluruhan selait: itu akan dapat dilihat sunrbangannya terha'Cap skala regional.

Sektor pertaniarr 3,41o/o pada

di

yang semakin baik peningkatannya di Kabupaten Gresik.

Kabupaten Daerah Tingkat

ll

Gresik nrengalanri kenaikan

tahun 1994 nrenjadi 3,90o/o pada tahun 1998, Sektor pertambangan dan

7,.7,.7..

Permasa lqhcn (

penggatian mengalami penurunan 6,040lo pada tahun 1994 nrenjadi 5,11a/o pada tahun

1998. Sektor industri pengolahan di Ka%upaten Gresik mengalami penurunan B,EZ pada tahun 1994 menjadi 8,640/0 pada tahun 1998, Sektor listrik, gas dan air bersih mengalami

kenaikan 12',18 pada tahun 1994 menjadi 13,31olo pada tahun 1998, Sektor bangunan mengalami kenaikan 2.22o/o pada tahun 1994 menjadi

2,320 pada tahun 1gg$, Sektor

perdagangan, hotel dan restoran mengalami kenaikan 5,197o pacia iafrun 19g4 rirenjadi

5,3806 pada tahun 1998, Sektor angkutan

dan komunikasi di Kabupaten

Gresik

mengalami kenaikan 1,BB% pada tahun 1994 menjadi 2,14a/o pada tahun 19g8, Sektor

bank dan lembaga keuangan mengalami penurunan 4,35oh pada tahun 1994 menjadi 4,34oA pada tghup,.1998, Sektor jasa-jasa mengqlami perlurunan 2,31 pada tahun 1994 I !r

i. fl'

.'

Pokok-pokok masalah dimaksud meliputi hal-hal sebagai berikut:

a.

Masalah peranan Kabupaten Gresik dalam korrstelasi Propinsi Jawa Timur

b.

Masalah peranan Kabupaten Gresik dalam konstelasi SWP

c.

Masalah perkembangan ekonomi Kabupaten Gresik

d.

Masalah Fisik dan lingkungan hidup

e.

Masalah lvilayah kurang berkemoang

t.

Masalah kawasan lindung dan benda-benda cagar budaya

g.

Masalah struktur witayah

h.

Masalah pengendalian ruang khususnya kawasan pervilaan

i ,:r

'.i

il'.

i

_t.

*

7.2.2.1, Mosqlqh Perkembangqn dqn Pemerotqqn Ekonomi

keadaan tersebut salah satu jalan untuk mengatasi masalah tersebut adalah penyediaan

wilsyqh

Struktur perekonomian daerah Kabupaten Gresik berdasarkan atas harga berlaku

tahun 1998 masih didonrinasi sektor konstruksi/bangunan dengan sumbangannya sebesar '+ 45,A2o/o kemudian sektor industri pengolahan 27,79a/o, listrik, gas dan air

dan pembangunan sarana dan prasarana transportasi serta penunjang ekonomi lainnya selain itu memberikan pembinaan terhadap sumber daya manusianya.

Z.U.2.3.Mqsclah Fisik dan Lingkcngcn Flidup

minum sebesar 27,54oh, Pertanian 25,A0o/o sedangkan sektor perdagangan, hotel dan

Di Kabupaten Gresik terdapat gejala-gejala terjadinya ketidak seimbangan antara

restoran 18.49o/o.

Terlihat adanya ketidakseimbangan struktur perekononrian daerah terutama sektor

prinrer, sekunder dan tersier. Selain

itu beftim rneratanya penyebaran

pelaksanaan

pembangunan dan hasil-hasilnya mengakibatkan tirnbulnya kesenjangan pertumbuhan

jumlah penduduk dengan daya dukung lahan, baik lahan pertanian maupun kavrasan hutan sehingga mengakibatkan terjadinya gangguan ekologis. lVtasalah fisik dan lingkungan hidup yang menonjol, antara lain

:

antar wilayah pedesaan dan perkctaarr sei'ta acianya kantong-kantong kemiskinan.

pelestarian surnber daya alam yang belum diipat terpecahkan secara tuntas.

r

Z.7.2.7.Wilcyoh Kurang Berkembang

kebutuhan penrbangunan yangn"mengakibatkan berbagai kawasan pertanian

Berdasarkan data yang ada menunjukan bahwa dominasi dari penc{Lrduk di

dipergunakan untuk permukiman, sarana dan prasarana, pengembangan kawasan

Kabupaten Gresik hidup dan bermukim di v,rilayah pedesaan. Besarnya jumlah pendudurk

yang hidup dipedesaan tersebut akan membawa implikasi sosial eklnomi, antara lain pertuntbuhah penduduk dengan angkatan kerja, terdapatnya kesenjangan distribusi penduduk antar desa ternrasuk terbatasnya lapanEan kerja yang tersedia di

budidaya lainnya dan membuka daerah terisolir.

e

Fisik Umum

Akibat kegiatan pembangunan yang tidak berwawasan lingkungan

dan

v,riiayah

pedesaan. Pertumbuhan dan perkembangan ivilaysfi pedesaan berkaitan erat dengan

bidang usaha pertanian yang berkembang dipedesaan. WTlayah yanq

Tunrpang tinciitrnya keperliran lahan untuk pelestarian dan perlindungan alatn dengan

keterbatasan pengetahuan masyarakat umum dan ketidakpedulian pengusaha dalani mengelola sumber daya alam, timbullah lahan-lahan kritis, pencemat'an air, tanah dan

kurang

berkembang pada umumnya wilayah yang relatif terisolasi sebagai akibat minimnya sarana dan prasarana penunjang, kondisi ini terutama terdapat di vrilayah desa-desa

udara dan gangguan lingkungan hidup.

.

C.

Kelestarian Lingkungan Hidup

A.

Erosi

Neraca Air Tata guna air, tata guna lahan serta kehutanan diselenggarakan secara terpadu,

Pada tanah kritis di musim hujan akan terjadi pelumpuran atas air ltermukaan yang

sehingga menjamin kelestarian fungsi sumberdaya alam dan lingkungan hidup.

mengakibatkan meningkatnya proses erosi, sedimentasi dan pendangkalan pada sungai

Pengelolaan sumberdaya air selama ini belum optimal, dapat dilihat sebagai berikut

dan waduk. Pada musim hujan akan terjadi banjir di bagian dataran dan muara sungai,

1)

sedangkan banjir bandang/gerakan tanah terjadi di daerah perbukitan selain itu banjr akibat

longsoran.

Sejalan dengan perkembangan kebutuhan lalran untuk kegiatan budiciaya terbangun

maka terjadi penyusutan lahan sawah, sedangkan pertambahan lahan sawah beririgasi 'hanya dinrungkinkan apabila potensi lahan dan air tersedia serta perlu

.

Pacla wiiayah Kabupaten Gresik terdapat beberapa wilayahrrya yang terletak pada

daerah lereng gunung, berbukit dan banyak aliran sungai, pada bagian rvilayah tersebut

melakukan pembangunan jaringan irigasi baru.

2)

Penanggulangan bencana akibat barijir hanya untuk perbaikan darurat dengan tujuan

juga mernpunyai tingkat erosi yang tinggi hal ini disebabkan karena pengoiahan lahan

agar pelayanan pdnyediaan air irigasi pada musirri kernarau dapat

yang masih kurang memperhatikan pembuatan terrasiring dan vila-vila serta pada

sedangkan perbaikan secaia permanen ticlak semua kerusakan dapat dipertiaiki.

ka\o.rasan pertanian

terjadi pola pertanian pada lahan kering yang trelunr dikelola dengan

baik.

B.

:

3)

diperrr-rhi.

Penanggulangan air sungai dilakukarr secara koordinasi meialui program kali bersih, namun masih belum memberikan hasil yang memadai frarena kesadaran nrasyarakat yang masih rendah.

Lahan Kritis Lahan kritis terdapat di sebagian vrilayah Kecamatan Sangkapura, Tambak dan

4) Penyediaan air baku uniuk keperluaan

daerah luar lbukota lVlojokerto belcrnr terpenuhi

lvilayah Kecamatan Ujung Pangkah. Upaya yang dilakukan dalam penyelamatan lahan

secara keseluruhan, masih banyak ciaerah-cjaeralr yang kesulitan memperolelr air

kritis dengan melakukan qehabilitasi dan konservasi tanah clengan Inpres Penghijauan

irigasi permukaan maupun alt' bersih pedesaan, sedangkan daeraii-daerah yang

dan reboisasi. selain mampu m€ngurangi erosi dan sedimentadi di berbagai sungai juga

mempunyai potensi air tanalr perlu urrtuk dikembangi
mampu menciptakan lapangan kerja bagi petani rniskin

di daerah lahan kritis

untuk

meningkatkan penghasilannya serta mengembalikan fungsi resapan air bagi sumbersumber air baku yang ada di Kabupaten Gresik.

D. Pengamanan Wilayah Sungai

Luas areal penghijauan tepi sungai

di wilayah

Kabupaten Gresik

yalg

ada

cenderung berkurang kaiena pengembangan areal budidaya serta penc"rurun'rungai,

mengakibatkan kemerosotan mutu lingkungan perairan. Untuk mengurangi akibat

dampak negatif lingkungan v4ng terjadi

di

daerah sekitar sungai telah dilakukan

Dengan semakin meningkatnya tingkat kehidupan ekonomi masyarakat di

pengendalian pencemaran lingkungan dengan pengendalian pengembangan tambak

Kabupaten Gresik serta disatu sisi semakin meningkatnya kebutuhan akan lahan bagi

serta melalui Program Kali Bersih (PROKASIH), dan juga dilakukan rehabilitasi lahan

kegiatan pembangunan, n'tasalah penggunaan lahan mengalami perkembangan juga,

kritis disepanjang Daerah Aliran Sungai (DAS) yang akan mengurangi tingkat erosi dan

yaitu:

sedimentasi diberbagai sungai.

1. Terjadinya perubahan penggLlnaan lahan pertanian ke non pertanian

.

Keserasian Pola Penggunaan Tanah (Land Use Conflict)

menyebabkan terjad nya ketida ksei m bangan penyed iaa n pangan i

Pembangutran yang telah dilaksanakan sampai saat menimbulkan banyak kemajuan-kemajuan hal

ini secara nyata

telah

2.

Aspek penggunaan fahan sering mengalami masalah karena benturan kepentingan

ini dilakukan bertujuan dalam rangka

3.

Terjadinya masalah pembebasan lahan untuk penrbangunan yang tidak sebanciing

upaya pemerataan hasil-hasil penrbangunan yang dapat dirasakan oleh seluruh masyarakat

di Kabupaten

yang

Gresik, dilain pihak seiring dengan senrakin pesatnya

harganya akan sering meninrbulkarr konfliklkeresahan masyarakat

Konflik penggunaah lahan yang terjadi di K.abupaten Gresik paling banyak pada

C

pembangunan disertai dengan semakin berkembangnya tingkat perturnbuhan penduduk

perubahan penggunaan lahan pertanian menjadi' kav,iasan terbangr-rn terutama rvilayah

maka hal ini akan berakibat pacla semakin besarnya kebutr"rhan sarana dan prasaiana

perkotaan, selain itu terjadi pada kair,,asan pertarrian di bagian selatan dimana saat ini ada

penunjang dilain pihak pola lahan yang tersedia untuk dapatnya dibudidayakan semakin

yang telah dikuasai oleh pengembang untr-rk dikelola sebagai lahan permukiman.

terbatas. Hal-haltersebut diatas akan menimbulkan beberapa masalah sebagai berikut:

Konflik penggLtnaan lahan juga terjadi pada kawasan

lindungi

.

Terjadinya perubahan penggunaan lahan yang tidak terkendali

(perbukitan/pegunungan) perlindungan terutama pada lahan-lahan yang diperuntukkan

" .

Terjadinya tumpang tindih kegiatan antar sektor pembangunan

utrtuk lahan konservasi dan daerah resapan air yang dikonversi menjadi laharr budiCaya

Terdapatnya kawasan budidaya yang tidak sesuai dengan kernampuan daya dukung

berupa lahan pertanian (wilayah Sangkapura dan Tambak). Dengan keadaan tersebut

kawasannya

nraka perlu lebih dipertegas fungsi pengawasan cian pengendalian penggunaan lahari

.

a.

.

Terdapatnya penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan fungsinya

.

Terdapatnya tanah terlantar, kerusakan tanah, merosotnya produktifitas lahan, terjadinya tanah longsor, terjadinya banjir dan lainnya.

terutama pada kawasan perkotaan dan wilayah penyangga.

@.oncana

6.

Berdasarkan kriteria diatas, maka benda cagar budaya di Kabupaten Gresik akan

l,losqlah Kcworqn Lindung dqn Bendc Ccgcr Budoyo

mencakup kelompok sebagai berikut:

1. Kawasan Lindung U Kawasan yang fungsi utamanya adalah melindungi kelestarian sumber daya alam,

D Lingkungan

sumber daya buatan serta nilai budaya dan sejarah bangsa.

iJ Kawasan ini harus dilindungi dari kegiatan produksi dan kegiatan manusia yang

I

Kawasan lindung meliputi kawasan suaka alanr dan pelestarian alam,

kar,vasan

cagar budaya, kawasan periindungan bawahannya, kalvasan perlindungan

J

Elemen/elemen jaian bersejarah

J

Ruang terbuka/tarr'ran

Kar'.rasan cagar budaya adalah kawasan )rang terdapat bangunan/bukan bangirnan

hasil buciaya manusia yang rnempunyai nilai tinggi atau terbentuk karena alam. Ka',,i,,asan

ini berperan penting dalam nengembangan ilmu

pengetahuan. Yang

dimaksud dengan benda cagar budaya menurut UU No.5 Tahun 1992 adalah:

o

Berdasarkan kriteria unlLrrn kairvasan budi tlaya ,.intlt{ rnlilayah Kabiioaten Gresik telah difakukan penyesiraiarr kriteria sebagai berikrit:

a. Wilayah budidaya daratan, rnelipr-rti: -J Wilayah

Perkotaan o

Benda buatan manusia, bergerak atau tidak bergerak yang berupa h:esatuan atau

Batas wilayah perkc.rtan di Kabu;-'aten Gi'esik telah clite"raLrkan dalanr Peraturan

kelompok atau bagian lainnya; atau sisa-sisanya yang berumur sekurang kurangnya

Daerahtahun 1998, sesuai dengan Peraturan f'lenteri Dalam Negeri No.5 Tahun

50 tahun. atau mervakili masalgaya yang khas sekurang-kurangn;ra 50 tahun serta

1986 tentang Penetapan Batas Wilayatr Kota.

dianggap mempunyai nilai penting sejarah, ilmu pengetahuan

.

bersejarah

B. tlqsclsh Kcrwqsan *fldidcva

2. Eenda-benda Cagar BudayT

.

c

Tata nilai budava

setempat, dan kavrasan rav/an bencana alam.

cagar budaya

tradisional

kuno

Bangunan

U Monumen

dapat mengurangi dan merusak fungsi lindung.

-l

LJ Bangunan Makam penyebar agama lslam

Url t*OrO

ayaan:

I

Wilayah Perdesaan

Benda alam yang dianggap rnempunyai nilai penting sejarah, ilmupengetahuan dan

Wilairah permukiman perdesaan meliputi kampung atar-r pemukinrari penduduk,

kebudayaan;

jasa dan perkantoran di pedesaan maupun industri tanpa p"n."ruran. Wilayah

situs atau lokasi yang mengandung atau diduga mengandung benda cagar budaya

yang dapat dialih fungsikan dari tanah pertanian lahan keras ke bukan pertanian.

termasuk lingkungan yang diperlukan bagi pengamannya. r

,,i

'l

.i

r

Untuk wilayah ini diarahkan pada tanah pertanian lahan keras yang tidak produktif

[J sungai, danau, waduk, rawa dan genangan air lainnya.

lagisepefti lahan tanah kering, sawah tadah hujan pada lereng dibawah

3

Wilayah Khusus

tl

Wilayah khusus yang dinraksud adalah kawasan pemancar telekomunikasi.

150,6

tr Wilayah yang tidak dapat dialihkan fungsikan dari lahan pertanian ke bukan pertaniaan dengan kriteria teknis mempunyai ketinggian antara 0-5 meter, berjarak

c. Wilayah Tertentu

dari air surut terendah kurang lebih 500 meter ke arah daratan dan mempunyai kelerengan

Q-2o/o.

Wilayah yang khusus di peruntukkan bagi kepentingan militer. 1. Kawasan Hutan

E Sawah, yang dimaksud dengan sawah disini adalah sawah 2 kali panen setahun

f)ominasi kawasan hutan saat ini berada pada kawasan

di kepulauan

Bawean

maupun satu kali padi dan palawija atau tebu. Kriteria teknis untuk sawah adalah

yang tetcatat di wilayah "K*""tutun Sangkapura sebesar 2.884,400 Ha, Kecamatan

diutamakan pada ketinggian 0-5 m dpl atau lereng O-S

Tambak sebesar 1.672,2AA 1Ja serta se.bagian berada di v,rilayah Kecamatan.Panceng

o/o.

rJ Tegalan, yang termasuk tegalan adalah tanah kering dengan tananran sen'iusim

yang tercatat sebesar t.OtZ,4OO Ha. Kerusakan kavrasan hutan yang terjadi akan

seperti palawija, padigogo, tebu lahan kering dan tanaman sayuran. l(riteria teknis

mengakibatkan makin luasnya lahan kritis, berkurang atau hilangnya sumber air, terjadi

untuk tegalan adalah diutamakan pada ketinggian 100-500 m dpl, kecuali tegalan

erosi dan pendangkaian aiirari sungai yang sampai saat ini belum dapat diatasi secara

dengan tanaman suO tropis (tanaman holtikultura) seperti kubis, kentang, wortel

tuntas.

dan lainnya dengan kemiringan lahan antara 15-Z5oh.

2. Kawasan Pertanian

Ll Kebun campur, yang dimaksud disini adalah tanah kering yang ditanami dengan

Pertanian merupakan sektor utama dalarr pembangunan perekonomian, karena

pelbagai jenis tanaman tidak menunjukkan dominasi dan jarak tanam pada

sebagian besar nrata pencaharian penduduk secara langsung atau tidak langsung terkait

ulnumnya tidak teratur. Kriteria teknis untuk kebun campur diutamakan pada

dibidang pertanian. Pembangunan sektor pedaniarr masih nrenghadapi berbagai masalah

ketinggian 250-750 nr dpl dengan lereng

15-25o/o. .

t'

b. Wilayah budidaya perairan

yang sampai saat ini belunr tuntas, antara lain

.

.

Masih kurangnya partisipasi petani/rnasyarakat dalam hubungan dengan tingkat

Yang termasuk wilayah budidaya perairan adalah budidaya perikanan, berddsarkan

pemanfaatan sumberdaya alam belum optimal khususnya lahan kritis (sumberdaya

Undang-undang No. 11 Tahun 1974,wilayah perikanan lndonesia adalah:

bagi keseimbangan ekosistem terutama konservasi tanah, tata air dan udara)

[J perairan Indonesia t. tf

l;

i'

c60

.

Masalah pemilikan tanah yang sempit dan menyebar yang sangat mempengaruhi

\q
.

efisiensi usaha tani, kualitas produk dan pemasaran hasil, pola seperti ini sulit diharapkan untuk menunjang perkembangan industri pengolahan

e

rendahnya produksi dan produktivitas usaha tani

.

Masih dijumpai petani yang enggan/belum rnenggunakan pemupukan berimbang

Terjadinya perubahan iklim yang kurang menunjang yaitu adanya kemarau panjang dan bencana banjir, berpengaruh pada penurunan produktivitas hasil perkebunan

o Fengurangan

khususnya penggunaan pupuk kalium

o

Sempitnya pemilikan lahan dan terbatasnya modal usaha tani menyebabkan

sarana produksi yang tidak dibarengi dengan kenaikan harga produksi

Rendahnya kemampuan kelompok tani, rendahnya kemampuan simpanan kelompok

komoditi perkebunan, hal

tani dan melembaganya kelompok dengan KUD yang masih kurang

meningkatkan usaha taninya

r

Masih sering dijumpai petani yang tidak memakai bibit padiyang bersertifikat.

o

.

Musim kemarau penyediaan air pada danau belum mencukupi disebabkan makin

4. Kawasan Perikanan

menyebabkan menurunnya minat petani untuk

Serangan irama penyakit tanaman perkebunan

mendangkalnya baik danau serta tempat penampungan air yang ada

r

ini

Wilayah [,.abupaten Gresik nrempunyai potensi sumber daya perikanan yang

Kondisi geografis yang kompleks khususnya wilayah kepulauan (daerah perbukitani,

beium dirnaksimalkan. Sub sektor perikanan yang ada meliputi kegiatan usaha

masih perlu varietas padi unggul baru yang tahan kondisi tersebut.

pembudidayaan ikan di tambakdan kolarn serta penangkapan ikan di sungai dan danau,

3. Kawasan

Perkebunan

o

penangkapan ikan diperairan umum dan pengolahan hasil perikanan.

Dalam pelaksanaan pembangunan sub sektor Perkebunan di Kabupaten Gresik

Permasalahan pokok yang dihadapi dalam pelaksanaan penrbangunan sub sektor

dijumpai berbagai masafah sebagai berikut:

perikanan di Kabupaten Gresik adalah

o

a) Rendahnya tingkat komsumsi makan ikan yang dikaittcan dengan

Terbatasnya jumlah personil

di lapangan sehingga tidak seluruh wilayah ada

petugasnya, hal ini mengakibatkan potensiyang ada belum terangkat secara optinial

. .

.

Daya produksi perkebunan rakyat rendah baik kuantitas maipun kualitasnya, hal ini

:

;

Tingkat kesadaran masyarakat akan fungsi ikan sebagai sumber protein hewani yang sangat dibutuhkan bagi pertumbuhan tubuh masih rendah

karena rendahnya kemampuan petani dalam penyerapan dan peqerapan teknologi.

"

Produksi ikan yang clihasilkan sebagian besar dikirim ke luar daerah

Sistem tata niaga lrantai pemasaran antara produsen dan komsumen relatif panjang,

o

Distribusi hasil pokok yang belum merata

mengakibatkan rendairnya tingkat pendapatan petani

@.cncana

b)

Kurang persediaan benih ikan untuk memenuhi kebutuhan potensi

usaha

.

pembudidayaan baik di tambak, danau, kolam maupun untuk kebutuhan penebaran di perairan umum

menyeluruh), hal ini disebabkan terbatasnya master plan drainase disetiap kota

b) Program persampahan

c) Adanya potensi sumber daya perikanan yang belum secara optimal khususnya perairan umurn (sungai dan laut)

Adanya ketidak seimbangan antara pelayanan persampahan dengan produksi sampah yang ada, karena laju pertumbuhan penduduk yang cukup pesat.

d) Terjadinya fluktuasi lrarga ikan budidaya yang sangat tinggi

f)

Program yang dilaksanakan hanya bersifat perbaikan kota (parsial/belum

c) Program

Rendahnya pendapatan nelayan tradisional karena kurangnya teknologi penangkapan

.

cian belum adanir6 paket kredit yang diarahkan kepacia neiayan tracjisional unt.rk meningkatkan kegiatan usaha

Limbah

Kttrangdlya kesadaran datr keterbatasan nrasyarakat dalam pembangunan sarana linrbah rumah tanqqa

"

5. Kawasan Permukinran

Air

Belunr nrantapnta-,1","*Ounaan dalam rangka penanganan sarana air limbah

6. Kawasan/Keg iatan Industri

Dalam pembangunan sektor pemukiman, progranr PLP sarrgat berperarr cii dalam

Selain mengalanri peningkatan didalam pembangunan sel.dor industri, jlrga nrasih

pelaksanaan kegiatan prenrbangLrnan, perbaikan dan penreliharaari air" lrmbah clair sistem

aCanya hanrbatan. antara lain

persampahan kota.

a) Asoek Permoclalan

:

Dengan pertumbuhan kota yang sangat tirrggi yang iikuti pula dengan irei'bagai

c

Industri kecil/kerajinan sangat terbatas dalam permodalan

tuntutan kebutuhan dasar yang terus meningkat, serta kurang kesaclaran masyarakat

c

Kurang efisiennya dalam penggunaan modalyang dioperasikan

dalam peng.elolaan lingkungan, maka permasalahan lingkungan pemukiman akan terus

.

Untuk tnemanfaatkan"fasilitas kredii dari bank, agunan masih merupakan kendala

terjadi. Perntasalahan yang dihadapi antara lain

b) Aspek Teknologi :

{.

a) Program Drainase

.

Masih kurangnya kesadaran masyarakat dalam keikut sertanya kebersihan yang berakibat pada pengelolaan saluran terganggu

o

Masih adanya ketidakjelasan status saluran berbagai lokasi

rnemelihara

.

Tingkat teknologi yang diterapkan pada umumnya masih sederhana

.

Kemanrpuran teknis tenaga kerja relatif rendah

.

Hasil pr:oduksi belum memenuhi standar dan tidak seragam

.

Diversifikasi produk kurang bisa dilaksanakan

c) Aspek Pemasaran

diberbagai wilayah. Masalah atau dampak negatif yang terjadi akibat usaha

.

Manajemen pemasaran kurang dikuasai sehingga penguasaan pasar juga terbatas

penambangan bahan galian Golongan C adalah

o

Masih adanya persaingan yang tidak sehat antara pengrajin disamping masih terus

.

menghadapi persaingan dengan pengusaha besar dan menengah

r

.

Tanair penutup yang subur akan hilang yang menyebabkan bertambah luasnya

perbukitan gundul

d) Aspek Organr'sasi dan Masyarakat

Hambatan yang dihadapi adalah kurangnya keteranrpilan manajemen yang mengakibatkan pemanfaatan tenaga kerja kurang efisien, disamping iiu kesadaran untuk kerja sama dalam kelompok masih rendah.

Pertambangan

Bentuk topografi akan berubah (khusus daerah perbukitan) dan meninggalkan bentang alam yang rusak.

Kurang bisa memanfaatkan informasi pasar baik pasar dalam maupun eksport

7. Masalah Kawasan

:

dan tanah gersang,

mengakibatkan terjadinya tanah

longsor/gerakan tanah tanah pada daerah perbukitan yang curam.

"

Tata air termasuk air tanalr akan berubah/berkurang atau menghilangkan sumber air. Permukaan air tanah menurun akan nrenyebabkan kelembaban tanah berkurang dan

tanah akan menjadi kering, dan pada daerah-daerah tertentu terjadi penurunan

c

Pertambangan merupakan upaya untuk memanfaatkan sumber daya alanr denEan

permukaan tanah yang berakibat langsung dengan penurLlnan pernrukaan air tanah.

melakukan kegiatan mulai dari pencarian dan pembuktian, penggalian, oengolahan

Selain itu terjadi pelumpuran pada musinr hr-rjan pada air permukaan (surrgai.

sampai ke pemasarannya untuk dapat digunakan dalam-industri selanjutnya. Proses

danau, waduk), juga menirrgkatnya proses erosi, sedimentasi dan' pendangkalan pada

penggalian (penambangan) dapat dilakukan dipermukaan bunri maupLrn di daianr bumi,

sungai, danau dan vraduk. Pada musim hurjarr akan te{adi banjir di bagian dataran dan

oleh karena itu setiap usaha penambangan akan melakukan perubahan

mLtara sungai, sedangkan banjidgerakan tanah terjacii di daerah perbukitan.

keadaan

permukaan bumi ataupun di dalam bumi. Jenis bahan gatian/pertambangan lokasinya

tersebar dapat dilokasi yang sangat terpencil ataupun berada dekat kota, sehingga dampak lingkungan yang terjadi akan berbeda pula. Dengan {demikiarr untuk dapat melakukan analisis terhadap permasalahan pertambangan dalam kaitannya dengan

'upaya pengelolaan lingkungan hidup, harus diketahui sifat dan lingkugi

suatu

kegiatan/industri pertamb-angan serta parameternya. Kegiatan pertambangan yang cukup

potensial

di Kabupaten Gresik

adalah bahan tambang Golongan r-i

t., fl'

C yang l:

tersebar

B. Masalah Kawasan Pariwisata

Keparirvisataan merupakan suatu kegiatan jasa yang memanfaatkan sumber daya

alam dan lingkungan hidup yang memiliki kekhusLrsan tertentu seperti kebudayaan, peninggalan sejarah, pemandangan alam dan lain-lainnya, maka usaha pengembangan keparivrisataan harus dapat menjaga dan memelihara kelestarian sumber daya alam dan lingkungan hidup serta kebudayaan. Kabupaten Gresik nremiliki obyek-obyek wisata yang

cukup potensial sepefti wisata alam inaupun budaya. Masalah kawasan pariwisata yang

dihadapi saat

ini

adalah belum memadainya sarana dan prasarana penunjang obyek

b) Homogenitas wilayah

wisata karena terbatasnya dana yang ada, hal ini merupakan salah satu hambatan dalam

Kesamaan karakteristik daerah yang penerapannya dalam bentuk kesamaan geografis

pengembangan obyek-obyek wisata yang ada. Selain itu masih perlu adanya pembinaan

dan tingkat kesuburan tanah, mencer'minkan adanya daerah-daerah yang mempunyai

terhadap masyarakat untuk menumbuhkan sadar wi6ata dan kurangnya informasi pasar

ciri dan sifat tertentu, sehingga penanganannya juga memerlukan pendekatan tertentu.

produk-produk wisata yang ada ke daerah lain.

2.2.7,1+.

c) Ekologiwilayah Pendekatan ekologi lebih mendasarkan pada sistem lingkungan alam, termasuk peran

Hssolch Stroktur Tqtq Ruong Kota

manusia

A.

Sistenr Pusat-pusat dan Keserasian Fungsi/Peranan Sistern Pusat-pusat Pengembattgan wilayah sebagai salah satu pendel
suatu usaha penrbangunan dengan memperhatil:an aspek spasial. Peranan aspek spasial dalam penyLlsunan rencana dan progranl penrbangunan tercerniin dalam upaya pengembangan wilayah, seperti tertuang dalam Undang-undang No. 24 Tahtrn 'i992 tentang Penataan Ruang. Menyadari besar dan luasnya ruang wilayah Kabupaten Gresik

dan menyadari banyaknya perbedaan-perbedaan yang terdapat arrtara satu

di daerah ke dalam program dan proyek bidang ekonomi,

sosial, politik dan Hankam, dengan memperhatikan kekhususan,masalah dan potensi

d) Perurilayah seldoral

Dalam penyelenggaraan pembangunan, beberapa :ektar perlu penanganan secara geografislspasial karena kekhususan seKor yang bersangkuian dan acianya tuntutan efisien cian efektivitas penarrgaflGnnla, misalnya Kesatuarr Pemangkuan Hutan (KPH),

e)Admi nistrasi penrerintahan

Penyeienggaraan pemerintahan dan penrbangunan dalam sistem ketatanegaraan, menyebabkan ruarig dibagi dalanr daerah-daerah administrasi yang menunjukan batas otoritas pemerintahan yang ada.

B.

Sistern Jaringan Transportasi

:

a) Hubungan antara pusat dan vrilayah sekitarnya

l'lubungan antar kota (pusat pemukiman) dan wilayah belakangnya (hinterland) berkaitan dengan fenomena hubungan timbal balik antara daerah pendukung dengan pusat ikatan sosial ekonomi (pusat pengembangan).

dengan ekologitertentu ntisainya DAS yang perlu perlanganan secara khusus.

wilayalr Pengairan dan sebagainya.

dalam kurun waktu tertentu diperlukan penjabaran sasaran-sasaran pertumbuhan dan

setiap bagian wifayah. Dasar pendekatan penyusunan peruvilayaharr acJalah

lingkungan

claerah

dengan daerah lainnya, maka untuk mewtrjudkan program pembangur,an"secara efisien

pemerataan pembangunan

di dalamnya. Di Kabupaten Gresik terdapat beberapa satuan

PemL'angunan transportasi merupakan unsur vital

dari pembangunan daerah,

karena merupakan perangsang dan penunjang penting bagi pembangunan sektor lainnya, hal

ini berarti kelemahan di sektor transportasi akan sangat r"nggunjgu

pembangunan sektor lainnya. Adanya pelayanan.prasarana dan sarana transpoftasi yang

{

memadai akan berSampak pada bidang sosial, ekonomi, politik dan hankam baik secara

C. Sistem Keterkaitan Kegiatan Fungsi Dasar dan Fungsi Penunjang Skala Kota

lokal, regional maupun nasional.

Masalah peftumbuhan ekonomi akan merupakan tantangan pokok yang tidak

Dengan semakin meningkatnya jumlah sarana transportasi kurang diimbangi dengan meningkatnya prasarana yang tersedia, maka akan mengakibatkan semakin kurang nremadai dibandingkan dengan kebutuhan masyarakat terhaddp pelayanan jasa transportasi.

dapat didbaikan, karena peranan peftunrbuhan ekonomi dalam menciptakan lapangan

kerja. Untuk memacu pertumbuhan ekonomi terdapat beberapa kendala yang perlu diperhatikan seperti investasi dapat lebih mudahoditarik masuk ke Kabupaten Gresik, kondisi perijinan yang berkaitan dengan penanaman modal agar diterapkan secara benar

tVlengingat dengan keterbatasan dana maka dituntut adanya ketajaman prioritas

dalam penyLrsunan perencanaan, sehingga meskipun dengan dana terbatas prasarana

transpofiasi (khususnya prasarana jalan pada ruas-ruars yang poteirsial tinggi) harus mendapatkan pelayanan. Di Kabupaten Gresik pembangunan dan rehabilitasi jaian serta

penyediaan sarana penEaman

sehingga dapat membantu nremperlancar arLts investasi. Pengembangan wilayah merupakan salah satu pendekatan dalam perencanaan pembangunan dengan tata ruang, diharapkan akan dapat dicapai:

.

lalu lintas dijalan belr-rm dapat mengimbangi

perkenrbangan alat angkutan.

penrbangunan di wilayah yang Lrersangkutan

"

Permasalahan yang menyangkut bidang angkutan Kereta Api adalah berkaitan

dan bangunan lainnya terr-rtanra yang tidak

berijin,

Keterpaduan pembangunan, baik sektoral maLrpun regional terutanra dalam hal ketepatan lokasi dan penjadwalan kegiatan bagi pelaksanaan program-program atau

dengan jalanlrel, jembatan sinyal, telekomunikasi dan pintu lintasan. Pembangunan gedung-gedung, perunrahan

Tingkat kernudahan yang lebih tinggl dalam perencanaan dan pelaksanaan

proyek-proyek pembangunan di daerah.

.

mengakibatkan jarak pandang masinis kereta api dan pengemudi di jalarn sernakin senrpit

Kenrudahan dalam pemerataan pembangunan sehingga tercapai keseinrbangan antar daerah dalam tingkat kemakmuran

l''

dan pendek.

n

Selain itu PERUMKA tidak mungkin menantbah jumlah terlaga kerja pirrtu-pintu

Semakin kokohnya kesatuan ekononri, baik secara regional maupu pada tingkat yang lebih atas

pelintasan baru karena keterbatasan keuangan, dengan ber"tambahnya pintu lintasan

.

Efisiensi pertumbuhan vrilayah, dengan tujuan pemerataan dan keseimbangan

baru akan menambah titik kerawanan terhadap kecelakaan.

.

Peningkatan foordinasi fungsional perwilayaah dari kerja sama pembangunan antar wilayah untuk lebih nrelancarkan pelaksanaan/pengelolaan kegiatan pembangunan.

& g

B. Kendala-kendala Yang Dihadapi

7.7,2.r. Mqralch Pengendo liqn Pemqnfoqtqn (,u on g

Kendala-kendala yang dihadapi dalam pengendalian pemanfaatan ruang yaitu A. Upaya-upaya Pengendalian

perangkat hukum yang masih terbatas dalam penataan ruang mulai dari perencanaan, Upaya-upaya pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan dengan meningkatkan kemampuan aparatur

di bidang penataan ruang, dengan

pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.

kegiatan penataan ruang

Dalam rangka memelihara konsistensi

dan kontinyuitas pengendalian

ditingkatkan agar makin efektif dan dilengkapi dengan kelembagaan yang kuat serta

ditunjang dengan aparat yang mampu dan terlatih. Dalanr pengembangan

pemanfaatan ruang oleh Pemerintah Kabupaten Gresik diperlukan beberapa persyaratan dan operasional antara lain

:

pemgnfaatan kelembagan diperjelas batas wewenang dan kewajiban masing-masing

c

1. Kemampuan aparai untuk secara terus menerus memonitor, mengatnati, mengevaluasi

untuk menghindari tumpang tindih kewenangan cian kewajiban antar lembaga dalam

dan menelaah sefta nlenyempurnakan dan mengemlrangkan penerapan konsep penataan ruang yang meliputi perencanaan, pemanfaatan ruang dan pengendalian pengembangan wilayah'pada umumnya dan pemanfaatan ruang pada khususnya. pemanfaatan ruang.

2. Terseclianya perangkat (instrumen-instrumen)' yang diperlukan untuk memonitor,

Peningkatan peranserta masyarakat dan dunia usaha sangat penting dalam niengevaluasi dan menganalisis pemanfaatan ruang. Perangkat (instrumen-instrumen)

rangka mengikutsertakan masyarakat dan dunia usaha dalanr penataan ruang dengan tersebut perlu disiapkan dan disusun secara konsepsional dan terpadu dalam konteks mekanisme tertentu mulai dari perencanaan, pemanfaatan ruang dan pengerrdalian perencanaan dan pengendalian pemanfaatan ruang. pemanfaatan ruang.

Terbinanya koordinasi perencanaan yang efektif dan efisien, baik dalam koordinasi Peran serta masyarakat dikembangkan untuk menegakkan dan memasyarakatkan horisontal maLrpun vertikal dalam pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang.

ketentuan yang telah diatur

di dalam rencana tata ruang, sehingga dapat

dipahami 4. Terselenggaranya pengendalian yang efektif terhadap seluruh kegiatan perencanaan

dengan baik karena mendapat dukungan dari 'masyarakat. Untuk merrdukung dan pemanfaatan ruang. pengelolaan tata ruang dalam mengatur keterpaduan serta keserasian, keselarasan dan

q Adanya bank data yang merupakan salah satu faktor kenrudahan di dalam mengukur

keseimbangan penggunaan sumber daya yang ada, perangkat peraluran dikembangkan kemanfaatan pendekatan perencanaan.

dan disempurnakan sehingga dapat memberikan arah yang jelas dan memberikan kepastian.

-i; r., tf

6. Partisipasi segenap pihak, baik instansi-instansi pemerintah maupun swasta dalam

2,3.1. Strctegi Pmgembqngqn Strukttrr Totq Rucng Wiloyah

menyajikan data, informasi dan kemajuan pembangunan secara tertib sesuai dengan

Strategi pengembangan struktur tata ruang wilayah pada dasarnya adalah

fungsi dan tanggung jawab masing-masing.

langkah-langkah yang akan ditempuh untuk mencapai bentuk struktur ruang wilayah

Kabupaten Gresik melalui pengaturan masing-nrasing komponen ruangni/a. Strategi

7,.3. Strctegi Pcngembcngcn Wilcych Kobupoten Gresik

pengembangan struktur tata ruang tersebut dilakukan melalui penetapan dan Perumusan strategi pengembangan wilayah Kabupaten Gresik sekurangkurangnya dilakukan hal-hal sebagai berikut:

/

keterpaduan, keterkaitan,

Perumusan masalah pembangunan dan pemanfaatan ruang dalam bentuk identifikasi masalah pemb.angunan dan arahan pemanfaatan ruang.

'r

Perumusan korrsep darr strategi pengembangan tata ruanE vrilayah kabupaten

antara lain

!"Lrang

wilayah,

:

1. Kal"rasan-kawasan yang periu dikembangkan pemanfaatan rurangnya untuk kegiatan

Penentuan rencana pengelolaan kawasan lindung, kawasan budidaya, kawasan perdesaan, kawasan perkotaan dan kawasan teftentu.

Penentuan rencana sistem kegiaian pembangunan

pembangunan sektor-sektor dalam rangka meningkatkan pedumL-,ulran darr penyebaran kegiatan ekononri

dan sistem

pernrukinran

perdesaan dan perkotaan

;

2. Kawasan-kawasan kritis baik ditinjau dari sudut lingkungan maupun sosial ekonomi yang harus ditangani;

Penentuan rencana sistenr sarana dan prasarana wilayah

3. Kawasan^kawasan yang berfungsi lindung dan karr.rasan-kawasan cagar alam nasionai;

{.

Penentuan rencana penatagunaan lahan, air, uclara, hutan, sumberdaya mineral dan sumberdaya lainnya

4. Rumusan sistim kota-kota yang memperlihatkan fungsi-fungsi kota. keterkaitan kota dan keterkaitan kota dengan kawasan;

yang meliputi Tanahllahan,

air,

udara, mineral, seda sumberdaya alam lainnya serta Pengendalian Pemanfaatan

Ruangnya.

serta

keserasian antar sektor, pengarahan lokasi investasi yang dilaksanakan oleh Pemerintah

memperhatikan ketentuan-ketentuatr yang termt-rat dalam isi rencana tata

kedalanr langkah-langkah sebagai berikut:

,

dan keseimbangan perkembangan antar wilayah

dan atau masyarakat. Pepgembangan struktur tata ruang wilayah dilaksanakan dengan

Penjabaran konsep dan strategi pengembangan tata ruang wilayah tersebut

r

pengelolaan kawasan lindung dan kav,rasan budidaya dalam rangka mewujudkan

t.

l., tt'

li

5. Rumusan sistim transpodasi yang memperhatikan keterkaitan moda; 6. Rumusan sistim prasarana wilayah

I

7. Kawasan-kawasan tertentu yang perlu mendapat perhatian karena sifatnya yang strategis untuk pengembangan ekon6mi, pemerataan dan penanganan kawasan kritis.

2.3.2, Strctegi Pemantqpqn Kqrryqtqn Undong Strategi pemantapan kawasan lindung pada dasarnya harus dikaitkan dengan

Hal ini berarti bahwa dalam penetapan kawasan ini harus memperhatikan falctor

-J

ini dilengkapi dengan arahan pengelolaan yang pada

pokoknya

meliputi tiga pilihan penanganan;

tr

Mengeluarkan kegiatan budidaya yang ada, bila diindikasikan merusak fungsi lindung;

tr

Membatasi perkembangan kegiatan budidaya dalam areal-areal tertentu

di

dalam

kawasan lindung;

U Membiarkan kegiatan budidaya pada kawasan lindung, selama kegiatan tersebut tidak

konteks keseimbangan ekosistim dalam arti yang seluas-luasnya.

lainnya yaitu

Penetapan

mengubah/merusak/mengganggu fungsi lindung.

:

t.I.3. Strctegi Pengembcngqn Kqwasqn Eadidcys

Keseimbangan hidroorologis;

'J 'Keseirnbangan flora dan fauna;

Strategi pengembangan kalvasar-r budidaya ditetapkan berdasarkarr u*f,"n

-J

Perlilrdungan cagar budaya dan;

pengembangan kawasan budidaya nrenyangkut aspek-aspek

-l

Perlindungan terhadap dampak lingkungan lainnya.

a. Pemanfaatan ruang untuk kegiatan budidayia (produksi dan permui.iinran) secara

Sedangkan strattegi yang ditempuh dalam pemantapan kav,rasan lindung di Kabupaten Gresik adalah

:

optimal sesuai dengan kemarnpuan daya dukung lingkungan;

b. Pengendalian dan pengaturan pemanfaatan ruang pada kawasan budidaya untuk

:

a. Pemantapan kawasan lindung sesuai derigan fungsi masing-masing, yaitu untuk

menghindari konflik kepentingan antar sektor kegiatan.

melinclungi kawasan bawahnya (fungsi hidr:o-orologis), melindungi kawasan setempat,

Dengan demikian strategi pengembangan kawasan budidaya pada dasarnya

memberi perlindungan terhadap keanekaragaman flora/fauna beserta ekosistemnya,

memanfaatan setiap kegiatan pembangunan yanlJ berimplikasi terhadap ruang secara

dan melindungi kawasan yang ra\r/an terhaddp

bencana: .

r'

b. Pengecualiaan pemanfaatan ruang pada karnrasan lindr-rng dalam $atas- batas fungsi lindung yang ditetapkan, dengan berdasarkan atas kriteria yang ditetapkan KEPPRES No.3211990.

optimai sesuai dengan kondisi daya dukung lahannya. sebagai r"rpaya untuk mendukung peningkatan laju pertumbuhan pembangunan daerah.

t

E

f

!F

PETffiR|iTTAHKABT'PATEN

GRESIK

REI'IS REI€ANA TATA RnNO WII.AYAFI (RrRYtt) IqBUPATEilGRESIK

IETER|ilgAil

A)l(AwAgAfi LlttD{tll€

Fl

lrrul laera.i

lLduot h't'l llt.t|

ll'd||tl

patll.drnl'n lrrr3|n (rrdet 3urttrl)

3GtGtDg't

!t l(At^3^r IoDTDAYA FFIET:I rlLFh Pctlotr.n F::ii.d Ei:: !::l rll.tah

Pcnutimri

qlPrh rr t.n.h Pc?tailaat 'l"rt dirtth gir-rkra lc DoLr. Ftt.nl..

mm

ill?"TdYt

di'?'tr'n

rtr

hst'r

rlt.trh t! e.rabt !' |,tt tana||atr lctli

]fL!-41

@.anoctzt

3.1,

Kebliskrqnqqn Umsm Pcrenrqnqon Tqtq Rcoqg tMloyoh

3.1.1. pongsi dsn Persnqn Wilqyqtr ttotc/Perkotocn Secara ceografis, Kabupaten Gresik diapit oleh

2

wilayah Kabupaten dan

1

wilayah Kotamadaya. Dalam kebijaksanaan perwilayahan Jawa Timur, Kabupaten Gresik

termasuk dalam SWP Gerbangkertosusila. Dengan peftinrbangan

wilayah

Gerbangkertosusila yang sangat padat dan mempunyai laju pertumbuhan ekonomi dan

fisik yang sangat tinggi. Zonasi SWP Gerbangkertosusila dib,agi rnenjadi 4 zona pengembangan:

a.

Zona Surabaya Raya (Surabaya, Gresik, Sidoarjo)

Surabaya Raya menjadi pusat wilayah Gerbangkertosusila, Jawa Timur secara

&,ohya ksdraoaa G,ono,rna Gala Q:Ru"r n,1 (Wilrp,r/t tJ{",;r/tup,z t e n qp rcs' i l;

keseluruhan maupun lBT, dengan kegiatan yang harlrs dikembangkan meliputi:

+

perniagaanlkomersial, perdagangan, pemerirrtahan, permodalan, penerar"rgan

+

pelabuhan dalam rangka mendorong penyaluran berbagai macam komoditi, bahan baku industri dan hasil perlanian.

t industri manufaktur baik yang bersifat modern

maupun

tradisional

pengembangannya diupayakan serasi.

+

perumahan untuk mengantisipasi pertambahan jumlah penduduk serta berbagai fasilitas rekreasi.

b.

Tona Pengaruh Surabaya Raya di Bangkalan

c-

Zona Pengaruh Surabaya Raya di Lamongan

d.

Zona Pengaruh Surabaya di Mojokerto.

@.,

Pengembangan wilayah kota sebagai wilayah perkotaan bertumpu pada ekonomi

3.1.2. Kebijokscnsqn Kereimbqngqn Ekologi

perkotaan yang serasi dengan penyediaan fasilitas umum, pelayanan jasa komersial dan

o

A. Kebijaksanaan Keseimbangan Ekologi Kabupaten Gresik permukiman. Apabila dilihat berdasarkan kontribusi ekonomi Kabupaten Gresik terhadap

Kebijaksanaan keseimbangan- ekologi diarahkan dalam upaya mendukung

Propinsi Jawa Timur, maka maka untuk kurun waktu 1994 s/d 1998 PDRB Kabupaten Gresik memberikan kontribusi yang relatif kecil terhadap PDRB Propinsi Jawa Timur, yaitu sebesar 5,07

0,6

(tahun 1994) menjadi 5,93

0,6

(tahun 1998). Adapun sektor-sektor

yang memiliki peran/kontribusi relatif besar dibandingkan sektor-sektor lainnya terhadap PDRB propinsi pada tahun 1998 adalah sektor listrik, gas dan air bersih (13,96

industri pengolahan (10,45

0,6),

0,6),

sektor perdagangan, hotel dan restoran (5,99

0,6)"dan

perlindungan bawahannya, kawasan suaka alam, kawasan pelestarian alam dan kawasan rawan bencana. Dengan menjaga keserasian antara pengembangan secara optimal di

di atas tidak dapat

1998, sektor-sektor yang berperan relatif besar dalam perekonomian Propinsi Jawa Timur 0,6)

Kabupaten Gresik adalah dengan memantapkan fungsi kawasan lindung yang telah

sektor

dilepaskan dari perkembangan masing-masing sektor ekonomi yang ada. Hingga tahun

( ttO

Kebijaksanaan yang perlu dilakukan dalam upaya menjaga keseimbangan ekologi di

ditetapkan, baik yang berfungsi sebagai kawasan perlindung setempat, kalvasan lindung

selctor pertambangan dan penggalian (6,30 06).

Tingkat perkembangan ekonomi secara umum seperti

pembangunan yang berwawasan lingkungan dan pembangunan yang berkelanjutan.

kawasan budi daya serta dengan memperhatikan fungsi lindung serta dengan mendasarkan pola pembangunan daerah yang beipedoman pada prinsip Lestari, Optimat, Serasi dan Seimbang (LOSS), maka diharapkan pembangunan di wilayah ini

dapat berkembang sesuai dengan apa yang diharapkan dalam konteks pembangunan adalah sektor industri pengolahan (28,14%), sektor perdagangan, hotel dan

restoran (21,49ok) dan sektor pertanian (17,A2o/o). Bila dibandingkan tahun-tahun

yang berwawasan lingkungan serta berkelanjutan.

Dalam upaya mendukung kebijaksanaan keseimbangan ekologi

sebelumnya, sektor-sektor yang mengalami kenaikan kontribusi adalah sektor indr-rstri pengolahan, selct6r listrik, gas dan air bersih, sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor angkutan dan komunikasi. Sedangkan sektor-selctor lainnya secara umum mengalami penurunan kontribusi terhadap PDRB Propinsi Jairva Timur Demikian halnya

dengan Kabupaten Gresik, sektor yang memberikan kontribusi besai adalah sektor industri pengolahan (49,58 %), sektor perdagangan, hotel dan restoran (21,29 sektor pertanian (10,85

oA).

o/o) dan

di

Kabupaten

Gresik , maka arahan pengendalian pembangunan yang perlu dilakukan antara lain

e

:

Pengawasan terhadap kawasan konservasi dan wisata alam yang akan dikembangkan

khususnya pada kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan lindung;

o Pengendalian akan kemungkinan adanya dampak pengembangan

kawasan industri

. terhadap pengembangan kawasan budidaya dan non budidaya terutama pada kawasan timuidan utara Kabupaten Gresik

;

@lnoana

.

Pengendalian kegiatan industriyang dapat mengundang pemusatan pemukiman baru;

.

Pengendalian kegiatan pemukiman yang dapat mengundang pemusatan pemukiman

tahan kota/perkotaan. Keb'ljaksanaan optimasi pemanfaatan lahan kota/perkotaan di Kabupaten Gresik adalah

1. Pengembangan lahan untuk kegiatan permukiman, industri dan perdagangan tidak

baru disekitar kawasan pengembangan jalan arteri;

.

Pengendalian terhadap penggunaan lahan pertanian

:

ke penggunaan lahan

diarahkan pada lahan-lahan produktif/subur khususnya lahan pertanian

non

;

2. Pengendalian peruntukan lahan pada kawasan pusat kota, terutama pada kota

pertanian;

disepanjang jalan arteri/kolektor primer dan kota-kota kecilyang sedang tumbuh pesat;

B. Kebijaksanaan Keseimbangan Ekologi KotalPerkotaan

Kebijaksanaan keseimbangan ekoiogi kota/perkotaan diarahkan dalam upaya membentuk suatu lingkungan yang memenuhi asas.Aman, Tertib, Lancar dan sehat.

3. Kebijaksanaan pemanfaatan lahan kota/perkotaan berpedoman kepada arahan kebijaksanaan Rencana Tata Ruang Kota yang telah disusun dan di Perdakan.

4. Pengalihan lahan pertanian terutama yang bersifat sawah teknis yang saat ini tetah

Kebijaksanaan ini pada dasarnya menghendaki agar pertumbuhan dan perkembangqn

terlanjur dikelr-rarkan iiinnya

kota dapat tumbuh dan berkembang sesuai dengan daya dukung lingkungannya dengan

memperhatikan jumlah dan kepadatan penduduk kota yang ideal, tersedianya luas lahan

d

i

upayakall secara bertahap.

3.L. Kebiiqkrsncan OPercricncl

untuk fasilitas ruang terbuka hijau (RTH) berdasarkatt ketentuan standard mirrimal, pengaturan pola penggunaan lahan yang optimal guna menghindari kemungkinan konflik

kegiatan yang merugikan, terkendalinya dampak negatip dari polusi dan limbah dan sebagainya. Dalam upaya menjaga keseimbangan ekologi kota di Kabupaten Gresik

,

i

Tujuan dan Sasaran pembangunan tata ruang Kabupaten Gresik yang diteiapkan berdasarkan kajian potensi, permasalahan pokok sefta arah kebijaksanaan pembangunan

sedang berkembang cepat, sehingga periu dikendalikan secara terus menerus melalui

disusun.

Cmam

,

maka perhatiannya terutama ditujukatr pada kota-kota kecil dan nrenengah yang saat ini

rencana kota yang sudah

t.7,.1.

{'

3.1.3. Kebijckscnqqn Optimosi Pernqnfqatan Rscng Koto/Perkotqcn. Kebijaksanaan optimasi J"*untuutun ruang kota/perkotaan diarahkan dalam upaya mendukung upaya pembangunan kota sesuai dengan kemampuan daya dukung

daerah jangka panjang, pada hakekatnya diupayakan tercapai dalam tahapan-tahapan

pembangunan jangka panjang selaras dengan tahapan pembangunan nasional dan daerah. Sejalan dengan upaya-upaya pembangunan yang bersifat non-fisik dan sektoral

terhadap semua aspek pembangunan, maka upaya pembangunan berdasarkan prinsip penataan ruang dinyatakan secara sistimatis dengan strategi menurut "paket jalur upaya",

halmana setiap paket jalur upaya akan mengarah kepada pencapaian bagian-bagian

' sasaran pembangunan, dan selanjutnya jalur-jalur upaya secara bersama-sama akan

@oncaut

ts Pemanfaatan sumber daya alam yang berdaya guna dan berhasil guna serta

mengarah kepada pencapaian seluruh sasaran pembangunan yang dimaksud.

benrawasan lingkungan. 2. Jalur Upaya Keseimbangan Perkembangan Antar Wilayah;

3.7.7. Jolur-lolor Opoyo a. Dasar Pertimbangan: Strategi penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik menurut "Jalur Upaya" adalah sebagai berikut 1. Jalur Upaya Pemanfaatan

P

Penetapan dan arahan kegiatan di kawasan lindung;

F

Penetapan peruntukan tanah/kegiatan pembangunan pada kawasan budi daya

:

Fungsi Lindung:

F Penetapan sistim dan struktur hirarki

kota-kota/pusat-pusat yang ditetapkan

a. Dasar Kebijaksanaan:

F

dalam sistim keterkaitan fungsional; Penetapan kawasan budi daya dan kawasan lindung;

. ? Arahan kegiatan/peqanganan

r Penetapan fungsi, peranan

pembangunan terhadap kawasan lindung;

P Pengendalian pertumbuhan penduduk dalam batas kapasitas

i

Penetapan sistim keniucjahan hubungan antar v.rilayah (aksesibilitas), bail< bentuk

terhadap

>

Perv,rilayahan pembangunan dalam rangka pendayagunaan kegiatan dan hasil

i

tinjiiungan (klimatologi, aspek-aspek kehidupan dan penghidupan lainnya); perlindungan terhadap flora dan fauna;

pembangunan sesuai kondisi dan potensi rnrilayah,

i

Penetapan kawasan pengembangan strategis dan andalan;

P

Prioritas program.

b. Bagian sasaran yang dicapai

P Perlindungan terhadap kelangsungan fungsi asset-asset

i

program

jaringan, fungsijaringari, modus transport utama dan kornunikasi;

P Optimasi pemanfaatan ruang dalam rangka keseimbangan daya dukirng

i

dan

ciaya dukung air;

> Kemantapan fungsi sistim hidroorologis dan keseinrbangannya

kegiatannya;

pengembangan

pengembangannya;

b. Bagian Sasaran yang dicapai:

kebutuhan penduduk dan

-pusat

g

); pembangunan

:

Menciptakan pra-kondisi bagi pertumbuhan ekonomi yang mantap utamanya

;

pada wilayah-witayah yang saat ini kurang berkembang dengan mengarahkan Menghindari pencemaran;

sistim koleksi-distribusi barang dan jasa secara efetctif dan efisien, sehingga c. Tujuan yang diarahkan

:

setiap setiap bagian wilayah mempunyai kesempatan berperan semaksimal

F

Kelestarian lingkungan hidup;

)

Pembangunan yang berkelanjutan;

mungkin dalam proses mekanisme pasar;

G.cnctn

Pemerataan perkembangan ekonomi dengan menciptakan kondisi yang

Pertumbuhan ekonomi wilayah

memungkinkan percepatan perkembangan wilayah terbelakang dan tertinggal;

Kemerataan dan kesei mbangan perkembangan antar wilayahl keca makn.

Dengan mengarahkan pemanfaatian kawasan budi daya, pemantapan sistim

aksesibilitas serta pemantapan sistim fungsi

dan peranan pusat-pusat,

c. Tujuan yang diarahkan

Penataan dan pengendalian kawasan sepanjang jalur jalan arteri dan kolektor primer diwilayah Kabupaten Gresik

Pertumbuhan ekonomi yang semakin t
),

Keseimbangan perkemba nga n laju pertu mbu han antar wilayah/keca matan

,-

Kemerataan hasil-hasil pembangunan diseluruh kabupaten.

> ;

3. Jalur upaya optimasi pemanfaatan sumber daya:

> Penataan dan pengendalian

kawasan sepanjang jalur kereta api;

> Penataan dan pengendalian

kawasan sekiiar asset-asset nasional lainnya.

-

;, Pengamanan

penetapan dan arahan kegiatan dalam kawasan lindung;

>

Penetapan dan arahan kegiatan pembangunan dalam kawasan budidaya;

> Keamanan

hasil

Prioritas program.

Terpeliharanya fungsi prasarana secara cptimal,

penggunaan prasatana terhadap kegiatan pendudtrk;

pengembangan kawasan khusus:

a. Dasar kebijaksanaan

:

:

Pembangunan yang berkelanjutan.

5. Jalur upaya


kavlasan pengenrbangan prasarana;


i

pembangunan sesuai kondisi dan potensi wilayah;

:

Tertib penrbangunan,

Penetapan dan arahan kawasan strategis/andalan;

Peruilayahan pembangunan dalam rangka pendayagunaan kegiatan dan

:

Penataan dan pengendalian daeratr atiran sungai (DAS);



i

a. Dasar kebijaksanaan:

:

i

i

4. Jalur upaya pemeliharaan fungsi asset prasarana pembangunan:

i

dimaksudkan untuk mencapai pemanfatiaan sumbe r dayasecara optimal.

;

:

. {.

>

Pemanfaatan sumber daya dengan daya guna yang sebesar-besarnya serta berwawasan lingkungan

P

t ;

Pemanfaatan 5umber daya yang sesuai dengan kondisi dan potensiwilayah.

c. Tujuan yang diarahkan:

i

Arahan kegiatan dan penataan ruang pengembangan kar,vasan rvisata;

i

Arahan kegiatan dan penataan pengembangan ruang kawasan industri regional.


> Peningkatan

:

investasi masyarakaUswasta;

F

Pendayagunaan sumber daya alam secara maksimal/benvawasan lingkungan;

c. Tujuan yang diarahkan;

)

Pertumbuhan ekonomi;

)

Kelestarian lingkungan.

6. Jalur upaya pemantapan

)'

Pemanfaatan lahan secara optimal;

F

Kesehatan lingkungan;

F

Tertib lingkungan.


fungsidan peranan kota :

a. Dasar kebiiaksanaan:

;

)

Lingkungan pemukiman yang aman, tertib, lancar dan sehat (ATLAS);

F

Kemantapan fungsi dan peranan kota dan ciesa.

F

Penetapan sistim dan struktur hirarki kota-kotalpusat;

>

Penetapan sistim prasarana transportasi;

>

Penetapan fungsi dan peranan kota-kota/pusat untuk setiap orde;

;,

Penetapan tipologi pedesaan:

z

Prioritas program pengembangan kota-kota.

i

Penetapan fungsi dan peranan pedesaan:

r

Arahan program urrtuk menc!ukung efisiensi.produksi pedesaan;

B. Jalur upaya peningkatan efisiensi

a. Dasar kebijaksanaan:

b. Bagian sasaran yang dicapai:

>

Kemantapan hubungan ekonomi antar rvilayahlkecamatan;

i

Mempercepat

laju

> Arahan tingkat

perkembangan rvilayah terbelakang/tertinggal dengan o

o

Flengaruh sistim koleksi dan distribusi barangijasa diwilayah kota/perkotaan.


Kemerahan perkembangan;

>

Pertumbuhan ekonomi.

b. Bagian sasaran yang dicag:ai;

;

Pertumbuhan ekononri pedesaan


F Arahan tentang pemilikan tanah/lahan nrinimum, jumlah pekerja maksinrun,

Jalur upaya optimasi penggunaan unsur-ufisur pemukiman

:

,

besaran satuan pernukiman maksimurn dalam rangka menjanrin fungsi produksi

,.

dan pemanfaatan sumber daya yang berkelanjutan.

.

z

Penyusunan dan operasionalisasi rencana kota;

F

Pengendalian pemukiman pedesaan.


minimum mendukung prodr-rksi sefta kebutuhan dasar penduduk;

9. Jalur upaya pemanfaatan unsur produksi pedesaan

:

z

a. Dasar kebijaksanaan

produksi pedesaan:

:

b. Bagian sasaran yang dicapai:

F

Pemantapan fungsi dan peranan desa terhadap daya dukung lingkungan.

@.onodna Tabel:3.1

c. Tujuan yang diarahkan: K

F

Pertumbuhan ekonomi pedesaan;

F

Kelangsungan fungsi produksi.

di Sektor

Sangat Strategls

1. Industri Pengolahan 2. Listrik, Gas dan Air Bersih 3. Perdagangan, Hoteldan Restoran

3. Banglrnan

o

4. Perdagangan. Hotel dan Restcralr Angkutan darr kortr iiliii.asi

maupun jangk4panjang.

J

Pemantapan sektor prioritas yang mempunyai skala prioritas tinggi terhadap daerah.

r

P

i

Kelangsungan fungsi produksi.

4.l 42

Hotel Restorarl

5 1. Angkutan Darat 5.2 AngKutan Kereia

Api

5..1 Teiekornunikasi 5 4. Angkutan [-aut, Penyebei'arrgan Udara

b. Bagiarr sasaran yang dicapai:

diarahkan:

1. Listrik

2. Fertambangarr darr penggaiian

:

Arahan pola pembangunan di Kabupaterr Gresik baik jangka pendek menengah

c. Tujuan yang

1

1.2. Perrkanan


;

Su bsekto r

I . 1. Henanran tanaman Hanqan

Henanl

strateg ls

Strategi penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik menurut "Sektor-Sektor Prioritas Pembangunan" adalah sebagai berikut

ktor/Su bsektor Strateg is Kabupaten Gresik

Se

Klasifikasi

Penetopcn SektonSektor Priodtas Pembqngrlnsn

;'

lasifi kasi

l)er

sil

as

a-jasa

6 1 Jasa Ferusalraan

r)a l,: ;,s

i

ertumbuhan ekonomi wilayah;

7.1+. Kritsriq Fenetapcn Kavrasqn Lindsng d$n Kqrflusan Budidayc Sektor-seKor strategis/priorits yang ditetapkan dalam pembahasan Falcta dan r

sebagai dijabarkan sepedi pada tabel berikut:

3.4.I. Pcngertion don Klqsifikqsi Kewsssn Lindong

A.

Kawasan Linduno

4.1. a

.

Kawasan Pelestarian Alarn: Taman Wisata Alam.

b

Kawasan Wisata Budaya;

c.

Wisata Makam (Ziarah)

4.2.

Kawasan Cagar Budaya & llmu Pengetahuan

A.3.

3. Taman Wisata Alam:

Kawasan Perlindungan Bawahannya:

Kawasan pelestarian alam terutama dimanfaatkarr untuk pariwisata dan rekreasialam.

a. Kawasan Hutan Lindung Mutlak

4. Kav,rasan Cagar Eudaya dan llmu Pengetahuan

b. Kawasan Hutan Lindung Terbatas

A.4

c. Kawasan Lindung lainnya

Kawasan dan ruang disekitar bangunan bernilai budava tinggi, situs purbakala dhn

d. Kawasan Resapan Air

kar,vasan dengan bentukan geologi tertentu yang mempunyai manfaat tinggi untuk

KavrasanPerlindunganSetempat

pengembangan ilmu Pengetahuan-

5. Kawasan Perlindu ngan Bawahan nya:

a. Kawasan Sekitar ltlata Air

A.5

b. Kawasan Sekitar Waciul
[r?w?sot-r yang perlr.r dilindurrgi dan dilestarikan karena mempLtllyai fungsi perlindugan

c, Sempadan Sungai

terhadap sumirer alam dibawahnva. dimanal suntber alant tersebrrt merupakan unsur penti

Kawasan Rawan Bencana Alarn:

g/menentu ka n sll.,aga i penya ngga ke h id u pa n.

6. Kawase rr !-iutan iirt'3uttg fllutlak.:

a. Kawasan Rawan GemPa Btrmi

yang lrerupa liutan cl*rrgan firngsi utamanya

b. Kawasan Rawan Gerakan Tanah

Kavtrasan perlindur'rgan l>aiiyahannya

c. Kawasan Ravran Angin ToPan

menjaga kehidupari sekiiarnya sebagai petSgatur tata ah, pei'lcegah banjir dan erosi

Pengertian -pengertia

1. Kawasan

seda memelilrara kesrrburan tanah, yang pemanfaatannlva rnr-rtlak hanya ttntuk

n:

kelestarian fgngsi yang rJimaksitcJ. Perkecualiarr pcmanfaatan han1,2 terbatas pada

Lindung

Suatu karnrasan yang ditetapkan dengan fungsi utama nrelindungi kelestarian

fungsi penunjarrg telekonrurrikasi cjalanr rangka intcgrasi vrilayah nusantara, sejauh

lingkungan hidup yang mencakup sumber aiam, sumber daya buatan dan nilai

tidak mengurangi fungsi kelestarian ditnaksud.

sejarah se*a buc{aya bangsa guna kepentirrgah pembangunan yang berkelanjutan.

2.

n

7. Kautasan Hutan Lindung Terbatas

Kawasan Pelestarian Alam:

Kar,,lasan perlinciungan bar.rrahannya berupa hutan dengan fungsi tttamanya menjaga

Kawasan berciri khas, baik didarat rnaupun diperairan mempuiyai fungsi perlindungan

kehidupan sekitarnya sebagai pengatur tata air, pencegah banjir dan erosi serta

sistim penyangga kehidupan, pengawetan keaneka ragaman

jenis

tumbuftan/satwi,

sefta pemanfaatan secara lestari sumber daya alam hayati dan ekosistemnya.

memelihara kesuburan tanah, pernanfaatanya masih dimungkinkan untuk usaha budi dava secara terbatas, sejauh masih terjamin terpeliharanya fungsi lirrdung yang ada.

t

C:

J

?

8. Kawasn

Berdasarkan ketentuan yang ada, kriteria untuk pendelinesian tiap kawasan/sub

Lindung LainnYa.

Kawasan perlindungan bawahannya yang tidak berupa hutan namun fungsi utamanya

memberikan perlindungan sumber alam dibawahnya dan menyangga kehidupan sekitarnya, dimana kemungkinan pemanfaatannya dapat tergolong mutlak-terbatas

t*

Arr

air hujan

sehingga

air. merupakan tempat pengisian air bumi (akifeQ yang berguna sebagai sumber A.

harus dilindungi. Kriteria pemantapan karr'rasan lindrtng dalam Keppres No. 32 Tahun

dasarnya tidak diarahkan untr.rk dikentbarrgkan/dibucidayakan dalarn rangka

Kawasan yang niempunyai kemampuan tinggi untuk meresap

1

jenis tanah, curah hujan, ketinggian, hiclrologi serta keberadaan flora dan fauna yang

kondisi fisik 1gg0 prinsipnya menunjukan rvilayah limitasi dan kendala yang berdasarkan

yang ada. atau terbatas, tergantung pengaruhnya terhadap fungsi kelestarian 9. Kavvasan Resapan

kawasan lindung diatas, secara umLtm berdasarkan faktor fisik dasas seperti kelerengan,

perlindungan dan pelestariannya, Secara umum tujuan pemantapan kawasan tindung di Kabupaten Gresik untuk niencegali timbulr-.ya berbagai kerusakari fungsi lingkungan

hidupsertamengamankandar'ikemr.rrrgkinanterjaclinyainterrrensipenggunaankebukan

Kawasan Perlindungan Sefempaf-

furigsi Kawasan yang berfungsi untuk melin{.r-rngi kelestaria suatu manfaat atalt suatu tertentu, $aik yang merupakan bentirkan alami maupun buatan' 11. Kav'lasan Rawan Bencatra Alam

adalah: kawasan lindung. Sasaran penetapan.katrasan linclung di Kabrrpaten Gresik,

1.

Meningkatkan fungsi lindurrrg terhadap ianah, air dan iklim (fungsi hidro-orologis);

2.

alatii Mempertahankan keanel.:a f'agarnan florfri fauna, tipe ekosisteni seria keunikan yang terdaPat div'rilairah ini;

ietusan Kavirasan yang sering dan atau menipunyai poterrsi bencanaalam seperii

.

gunung berapi, gempa bumi. gerakan tanah, angin topan, banjir dan kebakaran yang

jenis kavrasan lindung rangka penrantapan kawasan iinciung akan diuraikan menurttt

disebabkan oteh alam.

Kawasan lindung

di

Kabupaten Gresik terdiri dari empat sub-kavrasan utama

ciengan pengklasifikasian sebagai berikut

" . e

Kawasan suaka alanr dan cagar budaya;

o

Kawasan rawan bencana alam;

seter.rrpai;

yang ditetapkan di Kabupaten Gi-esik. Pemantapan kalasan iindung dilakukan detrgan memperlratikan haf-hal sehagai berikut:

:

Kawasan yang menrberikan p'ierlinci{-lngan karvasan barvahannya; Karrvasan perlindungan

dalam Dengan diclasarkan pada hal tersebut ciiatas, kebijakan pemanfaatan ruang

"

''

perundang Kawasan linclung ditetapkan cieh [-remerintah berdasarkan peraturan undangan ya'lg beriaku tetap dipeitat-''ankan'

.

sawah' Perlggunaan laha'n yang telah ada pada kawasan tindung seperti permukiman,

tegalan dan perkebltnan dalam kavvasan finOung ini dimungkinkan sePanjang masih menjamin fungsi hidrologis.

D

Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya di sepanjang sungai yang mengganggu atau merusak kualitas air, kondisifisik dan dasar sungai serta alirannya;

ft

Pencegahan kegiatan budidaya sekitar pantai yang mengganggu fungsi utamanya'

f,l

Perigendalian kegiatan yang telah ada disekitar sungai dan pai:tai;

D Pengamanan

Kebijaksanaan pemanfaatan ruang terutama ditujukan bagi perlindungan kawasan

U

lindung dari Kawasan yang mempunyai fungsi menjaga atau mengamankan kawasan

dalam rangka Kawasan yang dimanfaatiian ataupun dikelola r.rntuk kegiatan manusia kehiciupan dan PenghiduPantrYa.

:

Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya

di

sekitar

darrau yang daPat

4. Kawasan Terbarrgr-in

Fenrukiman:

o

sarana Kavlasarr yang dinranfaatkan untir!< pemukirnan, baik perumahan, bangunan,

mengganggu fungsi danau;

Ll

2. Kawasan PenYangga:

3. Kat'vasan Usaha:

b. Kawasan sekitar Danau

u

dan PenghiduPannYa-

rambahan ataupun pengaruh perkembangan dan pengembangan kawasan budidaya.'

daerah aliran sungai.

sekitar danau meliPuti

kehidupan Suatu kawasan yang dimanfaatkan untuk kegiatan manusia dalam rangka

pi.asarana umum. perclagangan, industri, perkantoran dan kawasan fungsional iain

Pengencilian kegiatan yang telah ada di sekitar danau;

yanE terkait langstirrg dci-rgan kehidupan stiatu pemukiman.

Pengamanan di daerah hulu.

5. i(awasan Tidak Terbangun Untr-rk KeElatan Usaha'

3.4.2. Pengerticn don KlorifikEri Kswsgan Brudidcyc

yang ada Kawasan diluar kav.rasan linclung yang dimanfaatkan sumber daya alam

Pengertian Kawasan Budidaya sebagai berikut:

tanpa menggunakan bangr-rnan l<ecuali bangunan tertentu sebagai sarana kegiatan

1. Kavrasan penyanggao

usaha memanfaaikan strmberclaya alam tei'sebltt'

2. Kar.rrasan Usaha:

6. Karrvasan Budidaya Khrtsus:

a. Kaiarasan terbangrtti pemukiman b. Kai,vasan tidak terbangun untuk kegiatan 3. Kar,/asan Budidaya Khustts. P e n g e rii a n - P e n g e

rti

a

1. Kawasan BudidaYa:

n

:

Kav,'asan yang dimanfaatkan untuk fungsi khltsus

usaha

. {.

3.&.3. Kriteria Penetcpan Kawarqn Lindong EI Kawasan Suaka Alam: a. Kawasan Cagar Alam;

.

Kawasan yang ditunjuk mempunyai keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa

c. Taman Wisata Alam:

.

sefta tipe ekosistemnya;

o Mewakiliformasi

.

biota tertentu dan atau unit-unit penyusun;

beragam, memiliki arsitektur bentang alam dan akses yang baik bagi wisatawan.

Mempunyai kondisi alam, baik biota maupun fisiknya yang masih asli dan tidak atiau belum

-

e. Kawasan Cagar Budaya dan llmu Pengetahuan

.

terganggu manusia:

o Mempunyai luas dan bentuk tertentu

agar menunjang pengelolaan yang efektif

pengetahuan.

Mempunyai ciri khas dan dapat merupakan satu-satunya contoh disuatu daerah

.

serta keberadaannya menrerlukan upaya konservasi. b. Kav,rasan

EI Kawasan Perlindungan Bawahannya

dan perkembang-biakan dari

suatu jenis satwa yang perlu dilakukan upaya konservasi,

.

Menriliki keanekaragaman dan populasi satwa yang tinggi;

e

Merupakan tempat dan kehidupan bagi satwa migran tertentu;

.

Tergantung dari ada tidaknya kaw,asan yang perlu dilindungi sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundangan-und angan yang berlaku.

Suaka Margasatwa

Karorasan yang ciitunjuk merupakan tempat hidup

Tempat sekitar bangunan bernilai budaya tinggi, situs purbakala dan bentukan

geologi tertentu yang mempunyai manfaat tinggi bagi pengembangan ilmu

dengan daerah penyangga yang luas,

n

Kawasan berhutan atau vegetasi tetap yang memiliki tumbuhan dan satwa yang

a. Kalvasan HLrtan Lindung lvlutlak

r:

Kavvasan hutan dengan ketinggian >2.000 m dpl dan atau;

.

Kawasan hutan yang mempunyai lereng lapangan > 4Ao/o dan atau;

c

Kawasan hutan dengan faKor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan melebihi

Mempunyai luas yang cukup sebagai habitat jenis satwa yang bersangkutan. nilai skor 175.

Kawasan Pelestarian Alam

:

b. Kawasan Hutan Lindung Terbatas a.

Taman Nasional:

r

Kawasan hutan dengan ketinggian 1.000-2.000 m dpl dan atau; Kawasan berhutan/bervegetasitetap nremiliki tumbuhan/satwa beragam, memiliki .

,

arsitel
Kavyasan hutan yang mempunyai lereng lapangan > 4A

a.

.

Kawasan berhr-rtan atau vegetasi tetap memiliki tumbuhan dan satwa beragam, dengan bentang alam yang baik dan memiliki akses untuk keperluan wisatawan.

dan atau;

Kawasan hutan dengan faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan melebihi

Taman Hutan Raya;

r

o/o

nilai skor 175.

@lncana c. Kawasan Lindung Lainnya

EI Kawasan Ralvan Bencana Alam

.

Kawasan Hutan dengan ketinggian > 1.000 m dpl dan atau;

.

Kawasan hutan yang memiliki lereng lapangan

.

Wilayah kepulauan mempunyai ketinggian diatas 2/3 titik tertinggi pulau tersebut.

>

a. Kawasan Rawan Gempa Bumi

r

}o/odan atau;

d. Kawasan Resapan Air

o

Curah hujan dengan intensitas tinggidan atau;

o

Struktttr tanah yang mudah meresapkan air dan bentuk geomorfologi yang

mengalami kegempaan dengan intensitas lebih dari 4 skala Reichter.

b. Karvasan Rawan Gerakan Tanah

c

Kawasan Perlindungan Setem pat

a.

Kalasan Rayran Angin Topan J u-

Kav,'asan 1,ang sering terjadi angin dengan kecepaian minimum

110 KmlJam

dengarr radius pusaran mencapai sekitar 80 Km.

Kawasan Sekitar Mata Air

r

Kawasan yang mempunyai sifat tanah lunak, gembur dengan ketebalan lebih dari 1m yang mempunyai kelerengan lebih dari 15 06 serta merupakan patahan.

mampu meresapkan air secara besar-besaran.

g

Kawasan yang pernah diidentifikasikan sebagai pusat gempa dan yang pernah

Radius mininrum 200 m

3.t+.i1. I(sitcria Fenetcpcn Kcwasqn BadEddyc b. Kawasan Sekitar Waduk/Danau

s

1. Kar,vasan Penyangga

Kawasan sepanjang tepi waduk/danau lebarnya proporsional, bentlrlv kondisi fisik waduk selebar 50-100 m, diukur dari titik pasang tertinggi kearah darat.

.

Kawasan diluar dan berbatasan dengan kavvasan lindung:

.

Kar,vasan dengan kelerengan arrtara 25-/+Ao/o:

c. Kawasan Sempadan Sungai

r r r r o

Sungai-sungai besar dih-rar karnrasan pemukiman selebar minimum 100m; Pacia anak-anak sungai diluar kawasan pemukiman minimlrm selebar 50nr

" .

Kawasan disekii;il kawasan hutan tindung mutlak fiutan dengan radius Kawasan disekitar kaurasan hutan iindr-rng terbatas

Ka\rvasan dengan ketinggian lebih besar sama dengan 1000 m;

o

Kawasan disekitar-mata air denEan radius 200-300 nr dari pusat mata

Sungai bertanggul sempadannya diukur dari,kiri-kanan kaki tanggul bagian luar

.

Kavvasan sekitar waduk/danau dari muka air tertinggi 100-200 m;

sepanjang tanggul sungai;

.

Kawasan dikanan kirijurang dengan lebar 2x kedalaman jurang.

Sungai tidak bertanggul Oiut
2.000nr;

* 500 m;

.

Padasungai dikawasan pemukiman sel*bar 15m;

t

air;

o

c Diluar kawasan lindung dan penyangga, dan

2. Kawasan Usaha:

kebukan pertanian, misal tanah kering dan sawah tadah hujan dengan

a. Kawasan Terbangun Pemukiman Kota

.

Disesuaikan dengan ketentuan Batas Wilayah Kota sesuai Peraturan Menteri

kelerengan sekitar 15olo. Diatur lebih lanjut dalam tingkat rencana tata ruang yang

Dalam Negeri No. 7 tahun 1986.

lebih rinci secara terpisah.

.

Batas administrasi Kotamadya dan Kota Administratif.

o

Batas yang ditetapkan dalam rencana tata ruang,

c. Kawasan Tidak Terbangutr untuk Kegiatan Usaha

e Diluar

Diluar kawasan lindung dan penyangga, dan tidak termasuk wilayah yang dilarang adanya peralihan penggunaan tanah dari pertanian ke bukan pertanian,

.

kawasan lindung, kawasan penyangga maupun kawasan terbangun

permukiman;

b. Kawasan Terbangun untuk Permukiman Pedesaan:

.

pertaniannya dapat dialihkan

l(avrasan Budidaya Khusus

J.

o

.

Untuk kepentingai"r nriliter atau;

yang umumnya terhiri atas sawah 2x panen setahun, sawah 1x panen padi dan

c Untuk pengungsian sahrya;

2x panen polor.^rijo, sawah tidak ditanami paditetapi polorvijo 2x panen dan tebu.

o Untuk pei-ian'ibangan

Diluar kawasan lindung dan penyangga, dan tidak termasltk kawasan yang

" .

peralihan penggunaan tanahnya diarahkarr untuk tanaman keras atau hutan produksi, yaitu: tanah kering dengan lereng

>

15oh dan dengan kelerengan <

1506 yang tidak mungkin untuk diusahakan tanaman semusim seperti tatrah b,erbatu, berpasir kwarsa, padat lahar dan bekas penarnbatiganlgalian.

minyak dan gas burmi:

Untuk pen'ii:angkit tetraga atci"ti; Utrtul'. kepentingan lain-iaitlnya

TABEL III.2. P

NO

su8

JENIS

P

ENGKA'IAN KRITERI A TERHADAP KAWASAN

KRITERIATEIflIS/

RJNGSI/SASARAN

KAWASAN

KAWASAN

ERTIM BAN GAN

P ERTTM

KRITERIA

TATA RUANG

TOLOKUKUR

KAWASAN

PENERAPAT.I

BAN GAt{/ P ENGKA, lA},1

UTAMA I

rntfuasmr-J

1.1. Kawasan yanrl mempunyai

.Kawasan Lindung lvhtlak

NON BUDIDAYAI

Hutan lindung dan cagar budaya yang telah diietapkan oleh pemerintah berdasarkan peraturan/perilndangan fora & fauna serta cagar budayan)a, Kawasan dengan kelinggian V.no berlaku tetap dipertahankan. > 1.000 fitl dpl. bukan pen ggunaan lahannya 12. FengEunaan lahan yang telah ada diluarbutir 1 diatas I 2. Unfuk fungsi perlindungan hidrooroloEis I (perrrrukiman, savrah,tegalan, perkebunan. dll) dalam Kawasan disekitar m ata air yang paling ideal adalah liutan lindung. I kao..,a:.:an perlindungan ini m asih dim ungkinkan dengan radius kurang lebih 200 wl akan tetapi keadaan irr! iidak selaiu dari perm ukaan air tertinggi. I sepanjang ntasiir menjaniin fungsi hidrooroiogis. dijumpai Kawasan sekitar waduk/ danau 13. Penggunaan lahan sebagaimana dimaksud butir Jenis penggurraan lahan yar:g ni ungkrn | 2 Oiatas yang hdak bisa rn enjarnin fungsi hidroorologis kurang lebih 500 M dari m uka air sesuai dijumpaiadalalr tedinggi. I secara bertahap diubah meniadi hutan lindung a. Pengcunaan lahan yang berfung:;i Kawasan panraikurang lebih 500 fr4 I dengan kondisi setempat dan kemampuan pem erintah Perubahan pengguna;n lahan daianr kawasan perlinhid rociroio,-l i= da'r surutterendah. i+. b. Diiingkatkan usaha kan se!\'esin!? Kawasan kurang lebih 100 h.4 kanan i dungan ini yang tidak bisa merrjamin fungsi liidroorosehirrg ga ber{ungsi tridrooroh-'gis. dan kiri sungai. I logis dilarang, kecuali stratu jenis penggunaan lahanl j kegi.iian )'an$ kar{:na siiatn'ra tidati dapat dialiitkatr c. Penggunaan lahan 1;;ng [irluil{ 5i:;a Ka\$asan kurang iebiii 5C lvikarran ciiti n g kail-:an trs ah a k{-,rl s er-!e I i uf } iu i'i kiri anak sungai. I ke ti:.ai pai larrr, misaln;r.r jaring;rn listiik. salur'an air beriun g sr h rdruo:'oi orgi :. i nrinunr. cillicjenqan tetai) melakukan ieknik k,orrsei-uasi Kawasan di kanan-kiri jurang dengan Denga n d ern r'r::a n. priorita s l:,?nangar,ar i5. Seniua usaha Calanr butir 2.3. dar' 4 dituarrgkan lebar 2 kali kedalam an .jurang. d iteka nkli n D aCa bLtti!' c. keni i:ci iall i--'. j datu,,-t Rencana lata Ruang rtrlila-vah Kecarr aiarr. Ada tidaknya k3wasan yang pedu I !o dilindungi sesuai dengan liaterltuaa j di:lr peratur'an darr perundangarr !€ng berlaku. Kawasan dengan lereng > 40od

1.

Yang diutamakan fungsi

hidroorologis dan perlindungan

fungsi hidroorologis

l

]

11.

I I

]

l

I

:

.

Karva

san )6n g rr'l e!-,r

pu nyai

fungsi perl{hdungzn tit:rra/ faun bird aya,

ilan geologil.

2. Kavvasan Lindung 2.1. Kawasan yang mempunyai Terb ata s. fungsi hitlroorolcgis

Kawasan ciengan keleren gan 25 - 4O o/o. Kaivasan dengan ketinggian > 1.000 M dpl. Kawasan disekitar m ata air dengan radius kurang lebih 200 ["4 dari perrn ukaan air teding gi. Kawasan sekitar wadukl danau kurang lebih 500 M dari m uka air tedi nggi

Kawasan pantai dari batas surut terendah kurang lebih 500 l-1. Kawasan kurang lebih 100 kiri sungai. Kav.rasan kurang lebil-r 50 kiri anak sunEai.

l,Jl

kanan

['J kartarr

Kawasan di kanan-kiri jurang dengar lebar 2 kali kedalam an JUrang.

i I

I

yang mempunyai t,' Kawasan ngsi perlindungan ora/ fu

I I

fl

fauna budaya. dan geologrs

Adatidaknya kavvasan yang perlu dilindungi sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundangan ydng b

edaku

.

I

i I

i I I

I i I I

i

@onotnt TASEL llt.2. ( Lanjuran) PERTIM BANGAN PENC+(A'IAN KRITERIA TERHADAP KAWASAI.I

NO

JENIS

suB

RJNGSI/SASARAI,I

KAWASAT{

KAWASAN

KAWASAtI

Kawasan Penyangga

Kawasan yang m empunyai fungsi hidroorologis.

KRITERIATEKNIS/ TOLOK UKUR

P

ERTIM BANGANI

P

ENGKA.' IAN

PENERAPAT,I

KRITERIA

TATA RUANG

UTAMA tl

KAWASAN

BUDIDAYA

Kawasan dengan kelerengan

25- 40%. Kawasan di sekitar kawasan lindung mutlak dengan radius lebih kurang 2 000 M,

I

Kav';asan kurang lebih 500 f\t Ci sekitar

lindung terbatas

.

l

Kawasan cieng an ketinggian > 1.000 f..,{dpl. Kawasan di sekitar rnata air dengan radius kurang lebih 200 Mdari perrn ukaan air terting gi.

Kawasan kurang lehih 500 tr,4 darr uka air leriirrggi di sexitar vadukl danau. m

Ka'orasarr paatai kur-arrg lebih 500

fr4

ciari surui terendah.

Kawasan kurang lebilr 100 kiri :ul g;rl Kawasan kurang lebrir kiri anak ::ungai.

1.4

5CJ l.d

kanarr

kanan

Ka'alas ai, kanan-kiri juran g dengan lebar 2 xali fts471".noir jurang.

Kawasan yang nr enrpunyai fungs i perlindun gan fl oral faun budidaya. dan

ge

ologis.

Ada tidaknrs kawasan yang periu cilindun gi sesuai dengan ketentuan dan peraiuran perundangan ybnE b

erlaku.

Luas kav,'asan disesuaikan denqarr kebtr tuh

il. Kawasan Terbangun Pern'

u

P;* u"

ot

Perm rrkim an kota.

r.

',

at.

Disesuaikan dengan ketentuan baias rvilayah kata ipernrendagri hlo.7 tahun 1 996! Batas adrninisirai!f Kou-ye dan Kotif.

Kavyasan Tei'bangun

Perniullim an pedesaan

Pernr trkim an ped esaan.

VVila.€h Perkoiaan.

erkciaa ri iri: ia rla::a rnya Ciarahkan untuk kegi;rtan non pertanian ({erutam a pus at pern-, rririrn an, pus at produksi non pertanian. puseijas; Can

a. Fenggunaan lzhan bukan pedanian

ya

lr

p

perdagangan) Pelaksanaan peraiihan Fenggunaan lahannla clari pertalian ke nr)n pedania dilakukan secar-a be!1ehap sesuai deng al keperirran pr-l bangunan dengan m encjahulukan lahan pertanran yeng tidak subur/ produktif.

Pada jalr:r'-jalur jalan art8ri dan koleklol pr"im ei p erkenr banga n desadesa FnE ada lrarus dibatasi.

Tidak terrnasuk kavrasan png dilarang adanle peralihan pen ggunaan lahan dari oertanian ke non pertanian yang pada umumnya terdirr atas sar,r,ah 2 kali panen padi dan 2 kali panen palali,ija.

![/ilayah Perkolaan. \l.illa

2.

V'/ilayah Pedesaan a. Wlayah pedesaan utamanya untuk

kegiatan produksi pertanian dengan kegiatan-kegi atan tem pat-tem p at

permukiman pedesaan.

dalani kcta

Fng sesuai dengan rencana tata ruang ietap dipertahankan Usaha-usaha y-ang dilakukarr pada kar,;asan ini berupa penirr gkatan kualil,as b. Penggunaan !ahan L,ukan pertanian c!alar"n ic.ta

yang tidak sesuai cjenEan retrcana tata ruang.

peruLrah;nn;e dilakukan secara i:ertahap

sesuai dengan konCisi seterrrpat dan kenr atnpuan o em eiinta h

Perubahan perrggunaan lahan pertanian ke bukan pertanian di !aksanakan secara bertahap sesuai dengan Repelitada dan rencana tal'lunan. dengan men-

@cneau

4.1.

Rencqne Struktur tlllilcyoh Dalam kaitannya dengan arah pembangunan jangka panjang Kabupaten Gresik,

Kebijaksanaan tata ruang merupakan bagian integrasi dari kebijaksanaan umum dan

sektoral yang telah ditetapkan. Sesuai dengan

pola dasar pembangunan,

kebijaksanaan tata ruang dimaksudkan untuk menjamin

pertumbuhan daerah,

adanya

laju perkembangan

seda memelihara keseimbangan dan

dan

kesinambungan

pelaksanaannya secara menyeluruh, terarah dan terpadu.

Dalarn ke.rangka ini. untuk penysbrrluasen kegiatan pembangunan diseluruh rrrilayah Kabupaten Gresik, perh-r adanya penentuan sub satuan v.rilayah penrbangunarr

(SSWP). Keb'ijaksanaari. tata ruang Kabupaten Gresik yang tertuang dalam bentuk

(R"enoana

Cau

(R.uang @ilayah a

pervrrlaltahan pe;nbangr! na n trc rtujuan

:

a. Mengusahakan p.enrerataan pembancunan yang serasi didalam dan antar wilayah seita sub v,iilayah pembangunan, agar perbedaan pembangunan antar wilayah (yang rnajr,r dan terbc-lakang) dapai diperkecil.

b. tliengusahakan

ian

merigarahkan kegiatan pembarr{urrano wilayah sesuai dengan

potensi, kondisi, serta fungsi yang terdapat

di setiap

v,,ilayah darr sub wilayah

pembanglrnan.

c. Mengembangkg,n iruLriiirgarr ekononri antar wilayah dan sub v'rilayah pemkrangunan CI

secara saling menguntungkan demi terjalinnya interaksi yang harmonis dalant kegiatan ekonomi, sosial budaya, dan polkam, sehingga tewujudnya ekonomi daerah yang kuat

dan mampu menun1ang sefta memperkokoh perkembangan regional dan nasional.

@.aaoana

d. Mempertajam prioritas pembangunan pada daerah rawan, daerah terbelakang dan

Dilihat dari karakteristiknya, dengan rnerg?cu pada studi NUDS,

.i""t"r

rcot"

daerah pantai melalui program khusus dengan tetap memperhatikan sepenuhnya

Gresik berada pada fase perkembangan awal. Ciri sistem kota seperti ini adalah jumlah

upaya penyelamatan sumber daya alam dan lingkungan hidup.

kota yang terkait relatif kecil, distribusi kotanya didominasi oleh kota kecil dengan skala

Kebijaksanaan tata ruang melalui perwilayahan pembangunan

ini difakukan

pelayanan lokal, serta intensitas interaksi antar kota yang relatif kecil. Dilihat dari struktur

ekonominya, sistem kota-kota di Gresik didominasi ofeh seKor industri (sekitar 40o/o),

dengan memperhatikan:

meskipun sektor lainnya juga mempunyai kontribusi cukup besar. Dalam hal ini batasan

1.

Hambatan antara daerah pusat dan daerah belakang

2.

Homogenitas atau kesamaan karakteristik wilayah.

3.

Kesamaan lingkungan yang membutrrhkan penanganan lingkungan dalam bentuk

daerah perkotaan mencakup'Desa Urban' menurut kriteria BPS yang telah dipakai dalam

NUDS, ditambah clengari sernLta ibukota kecamatan (lKK) yang belum termasuk. Peftinrbangari r-intux inenrasukkan IKK adalah karena dilihat dari status administrasinya,

terpadu.

kota-koia tersebi.it rnerupakan pr-rsai kegiatan dari tiap kecamatan. Dari jumlah penduduk kota-koia k€icarriirian, ianrpak bahvra sarnpai dengan tahun 1998 distribusi besaran kota

4.l.l,llierqrki Kcts Pemantapan struktur kota-kota di Kabupaten

Gresik pada

dasarnyar ticlak dapat

dilepaskan darijalur upaya pemantapan-pemantapan fungsi kota dalam kerangka strategi pengembangan pola tata ruang Kabupaten Gresik. Dalam kaitannya dalam jalur upaya

ini, struktur kota-kota diarahkan untuk mencapai tujuan keseimbangan perkenrbangan

satu koia teibesai (50.000-100.000 jilva), disusr.ri kemudian r.rntuk kelompok penduduk 25.000-50.000 dan Kelompok yang berukuran dibawah 20.000 jivra.

Hasil analisis lebih jauh terhadap kota-kota diatas, dapat dilakukan dengan nreninjau skala pelayanan tiap kota tersebut sesuai dengan furrgsinya. Ini berarti kota

ruang kota dan wilayah belakangnya.

Berdasarkan analisis terhadap strurktur kota-kota yang telah ada

tidak jauh berbeca clii:ancingkan dengan tahun 1994. Kota Gresik tetap merupakan salah

di

Kabupaten

Gresik. dengan mempertimbangkan:

dipandang sebagai kcsentrasi kegiatan atau iungsi teftentu dengan cakupan wilayah tefientr-r yang L,erorientasi terhadapnya. Menurui skaia pelayahan

ini

kota-kota di

I

e

Status administrasi kota

.

Hierarkhi Penduduk (ukuran jumlah pe.nduduk)

.

Hirarkhi fungsional (kelengkapan fasilitas per:kotaan), maka untuk masa yang akan datang perlu adanya pemantapan terhadap orde kota.

t

-t t

:

t

Kabupaten Gresik dapat dibedakan sebagai

:

1. Pursat regional, dengan skala pelayanan kabupaten dan/atau kabupaten di sekitarnya.

2. Pusat sub-regional, dengan skala pelayanan sebagian kabupaten atau beberapa keca mata n disekita rnva

.

3. Pusat lokal, dengan skala pelayanan hanya diwilayah kecamatannya sendiri. Kota-kota

3.

ini adalah yang tidak termasuk pusat regional dan pusat sub-regional.

Kota orde fll: Semua ibukota kecamatan ( IKK ), dengan wilayah pelayanan kecamatan

masing-masing.

Dalam kaitannya dengan perwilayahan pembangunan yang akan diterapkan di

Berdasarkan hasil analisis menyangkut hierarki fungsionalnya, lebih lajut kota-kota

Kabupaten Gresik (telah diuraikan di Bab ll buku Fakta dan Analisa), tentu saja adanya

diatas diharapkan akan dapat berperan sebagai pusat-pusat pelayanan sebagai berikut:

pusat-pusat subwilayah pembangunan tersebut perlu dipertimbangkan. kota-kota sebagai

o

Pusat Regional

:

Dengan wilayah pelayanan seluruh Kabupaten Gresik.

pusat pelayanan di atas lebih didasarkan pada aspek pelayanan fungsionalnya sekarang.

e

Pusat Sub Regional

:

Dengan pusat pelayanan meliputi beberapa kecamatan.

Kondisi yang diharapkan adalah berimpitnya kota-kota sebagai pusat pelayanan

e

Pusat Lokal

:

Dengan wilayah pelayanan meliputi kecamatan tertentu.

(regional, sub-regional atau lokal) serta wilayah yang dilayaninya dengan kota-kota yang

akan dikembangkan sebagai pusat sub-wilayah penrbangunan. Berdasarkan hasil

*.1,7.. Fenctcpcn Fungri [(otq

di kabupaten Gresik dengan

Pengembangan fungsi kota-kota di Kabupaten Gresik pada dasarnya bergantung

mempefiimbangkan tiga aspek utama yaitu status administrasi; ukuran kota (junrlah

pacia liirarki kota tersebut, dilihat dari ukuran.jumtah penduduknya (hirarki penduduk).

analisis terhadap hirarki fungsional kota-kota yang ada

penduduk); dan urutan kelengkapan

fungsi

pelayanannya, maka dapailah ditentul
ntaupLtn lrirarki fungsionalnya. Dalam kaitan

ini kota-kota yang dikembangkan secara

struktur kota-kota sesuai dengan peranannya sebagai plrsat-pusat pelayanan.

umum mempunyai fungsi t-ttama sebagai berikut:

Sehubungan dengan adanya penentuan struktur kota-kota dalam propinsi Ja\,r'a Tirnur

.

sebagai pusat kegiatan yang mefiibentuk suatu inrilayah pelayanan tertentu.

c

sebagai simplrl jasa perhubungan, yang mencakup kegiatan pengumpulan, produksi

yang menempatkan Kota Gresik sebagai kota orde

l, maka berafti struktur kota-kota

lainnya di Kabupaten Gresik akan mengikuti hirarki tersebut (kota orde ll dan lll). Dalam

hal ini arahan struktur kota-kota yang perlu dikembangkan di Kabupaten Gresik, terdiri dari

:

1. Kota orde | : Kota Gresik, Kota ini akan berperan seb'agai

2.

regional, dengan

:rtu,

Kota orde ll : Kota Sidayu, Driyorejo dan Sangkapura, Kota ini berperan sebagai pusat sub-regional, dengan wilayah pelayanan beberapa kecamatan

.

sebagai tempat fungsi teftentu yang didasarkan pada suatu kegiatan dominan. Selairr itir, pengembangan fungsi kota-kota perlu pula mempertimbangkan adanya

...

wilayah pelayanan seluruh Kabupaten Gresik.

maupun pemasaran.

sektor-sektor strategis pada kota dan wilayah pelayanannya. Sektor-sektor yang dipandang strategis pengembangannya telah diidentifikasi dan kepentingan penataan ruangnya telah dirumuskan dalam sub bab'terdahulu. Hasil analisis terhadap kelengkapan fasilitas perkotaan yang telah ada (eksistinO) mengindikasikan berbagai fungsi kota sebbgai berikut:

O

pusat pemasaran dan perdagangan serta jasa

a

pusat perhubungan dan komunikasi

O

pusat kegiatan pertanian

n

pusat kegiatan pariwisata

tl

pusat kegiatan sosiallmasyarakat.

4.1.3. Delineosi Botos Wloyah Koto Penetapan delineasi batas wilayah kota

di

Kabupaten

Gresik

dilakukan

berdasarkan pada keadaan wilayah terbangun dan keberadaan sarana di suatu wilayah. Sejalan dengan perkembangan saat ini pertimbangan penetrapan delineasi batas wilayah

kota tidak hanya didasarkan pada pertimbangan kawasan terbangun saja akan tetapi

Untuk pengembangan kota-kota di Kabupaten Gresik pada masa yang akan datang, maka perlu adanya pengembangan fungsi-fungsi diatas yang sesuai dengan jumlah penduduk dan lvilayah yang dilayani. Disamping itu perlu juga dipertimbangkan

harus dipertimbangl.;an dengan nrelihat perkembangan yang terjadi

pengembangan sawah beririgasi teknis, pergeseran kebijaksanaan tentang penataan ruang serta adanya paradigrna-paradignra baru.

kaitannya dengan peranan koia sebagai pusat-pusat wilayalr pembangunan (sepeffi dinyatakan dalanr Repelitada). Dalam hal ini kota-kota tersebut perlu dikembangkan agar

dapat mendr-rkung kebijaksanaan pengenrbangan sel
masalah

Penetaparr delineasi batas vrilayah kota tidak lrarus berdasarkan batasan administras!, hal ini agar tidak terjadi bias dalam penetapan batasan rvilayahnya yang disesuaikan dengan variabei yang telah disebutkan diatas. Dengan melihat kear)aarr tersebut maka penetaFan delirieasi didasarkan pada hal-hal sebagai berik,ut.

Tafiel:4.1-1

AMHAN STRUKruR KOTA.KOTA

1.

Ketersediaan lahan pada wilayah kecamatan

2.

Kecenderungan perkembangan v'rilayah Kecamatan dan orientasi pergerakari wilayah

3.

Kecenderungan perkernbangan kawasan terbangun Kecamatan

4.

Paradigma-paradigma baru yang berkembang saat ini

DI KABU;PATEN GRESIK SAI{IFAt OENGAN TAHUN ?AI.\9I2O10

Ukurarr Kota (Jiw aI

3il.c00 - 180

a(.iu

20 00c-5c 00rj

Gres k

Fusai Regicr'r:l

Kebi-rm a'-

Pur-gi Lokal

Oriyotejc

Fu:at s.rb Regionai

fi,!an:,ar

Pusat s.ib Regic'nai l:'risat s:b i?eg i c';-,a

5 anE tcop u ra lt'..lt

ngir'l3n crn

Kedamean Balong Panggang Benl eng

ii'ieng anti

Cerme Manyar Bungah DulcJn

Panceng

Ujung Pangkalr T

ambak

a.

5. Pembatasan penggunaan lahan sawalr teknis untuk tidak penggunaan [ainnya

Pti:-at Lc,i.el

Pusat Lokal

Pu:et Lokal Fu:.at Loiel Pusat Loral Pusat Lokal Pusat Lokal

Pust

6.

Kebijaksanaarr-kebijaksanaan

1

_j f

*

T

lain yang mendasari seperti telah

ditetapkann5,a

peraturan perundang-undangan tentang penataan ruang wilayah.

Lokal

Pusat Lokal Pusat Lokal Pusat Lokal Pusat Lolarl

Berangkat dari keadaan tersebut maka penetapari delineasi batas wilayah kota di

wilayah Kabupaten Gresik mendesak untuk dadakan evaluasi secara menyeluruh.

Sunrber :.Hasil Anali g s 't

dikonversikar"r ke

I

li

G.mcatd

t.t.4. pcrxdldyoh{a

parbong|rnon

a. Hambdan antara daelah pusat dan daerah belakang

b' Homogenitas atau kesamaan ruang c Kesamaan lingkungan yang membutuhkan penanganan lingkungan terPadu dimaksudkan untuk nEnjamin laju perkembangan dan pertumbuhan daerah, serta esuaidengan potensi dan kondisifisik alamidaerah tingkungan yani ada serta pelaksanaannya secara menyeruruh memerihara kes€imbangan dan kesinambungan prioritas wilayah' maka Kabupaten Gresik dalam kerangl€ pembangunan langka paniang penyebaduasan pembanguhan kegiabn terarah dan te.padu. Daram keraagka ini, untuk terbagi menjadi meniadi4 satuan wilayah pembangunan (swP) yaitu: penentuan perlu wiray"h adanya sub satuan dis€ruruh wirayah Kabupaten Gresik, a, saa)an lmlayah Panbangunan ,, meliprJti witayah Kecamatan Dukun, Panceng, pembangunan (sswp). ujungpangkah' sidayu dafl Bungah berpusat di sidayu Kegiatan utama yang 1. Kebijaksanaan iata ruang Kabupaten Gresik yang tertuang dalam bentuk perwirayahan diketnbangkan di wilayah ini antara lain: p€ngembangan pertanian tanaman pangan' pembangunan bertujuan: perkebunan' pertambangan' perikanan' perumahan' par visata dan industri kecil' z. Mengusahakan pemerataan pembangunan yang serasi didalam dan aniar wirayah b' satuan wilayah Pembangunan //' meliputi wilayah Kecamatan Manlar' Duduk serta sub witayah pembangunan, agar perbec'laan pembangunan antar wilayah (yang ampeyan, Gresik, dan Kecamatan Kebomes belpusat di Gresik. Kegiatan utama yang maju dan terbelakang) dapat diperkecil dikembangkan di v''ilayah ini antara lain: pemerintahan' perdagangan dan jasa 3. Mengusahakan dan mengarahkan kegiatan peinbangunan vyilayah sesuai dengarr disamping itu dikembangkan kegiatan industri berat' Industri perikanan' lndustri kecil' potensi, kondisi, serta fungsi yang terdapat di seliap wilalah dan sub wilayah pertanian tanaman pangan, pertambangEn, perumahan, pariwisata;pemDangunan. 4. Mengembangkan hubungan ekonomi antar wilayah dan sub wilayah pembangunan c. safuan wilayah Pembangunan {1, meliputi wilayah Kecamatan cerme, Benieng, Balongpanggang, Menganti, Kedamean, Wringinanom dan Driyoreio berpusat di secara saling menguntungkan demiteriatinnya interaksi yang harmonis dalam kegiatan Driyoreio. Kegiahn utama yang dikembangkan antara lain: perumahan iuga ekonomi, sosial budaya, dan polkam, sehingga terwujudnya ekonomi daerah yang kuat dikembangkan industri sedang.-berat, pertanian tanaman pangan, peternakan. dan dan mampu menunjang seda memperkokoh perlembangal.regional dan nasional. industrikecil. 5. Mempertajam prioritas pembangunan pada daerah rawan, daerah terbelakang dan d. Sawan Wleyah Pembanguna, /V, meliputi wilayah Kecamatan Sangkapuran dan melatui program khusus dengan tetap memperhatika'n sepenuhlya upaya penyelamatan sumber daya atam dan lingkungan hidlp. Tambak berpusat di Sangkapura. Kegiatan utama yang dikembangkan di wilayah ini Kebiaksanaan tab ruang melalui peMila'yahan pembangunan ini dilakukan antara lain: Perikanan dan Pariwisata selain itu dikembangkan kegiatan pertambangan, perlanian tanaman panlian, perkdbunan, maiitim dan industi kecil/kerajinan. dengan memperhatikan:

sesuai dengan pora dasar pembangunan, adanya kebiiaksanaan tata

i

l€rakterislik wilar/ah'

f d. Satuan Wilayah Pembangunan /V, meliputi wilayah Kecamatan Sangkapuran

dan

Tambak berpusat di Sangkapura. Kegiatan utama yang dikembangkan di wilayah ini

antara lain: perkebunan rakyat dan pariwisata selain itu dikembangkan kegiatan

secara umum relatif memberikan kesempatan kerja yang luas, sedangkan selrtor primer

Dewasa ini sejalan dengan perkembangan kegiatan ekdnomi masyarakat perlu kiranya pengembangarr pola pembangunan dengan juga berpedoman pada pola koridor

ekonomi yang saat ini telah terbentuk sehingga l.:egiatan menerus yang dikibatkan adanya pola jaringan distribusi barang akan menrberikan kontribusi yang iebih bagi

perkembangan yang lebih baik.

selama waktu perencanaan, maka diperkirakan laju pertumbuhan penduduk Kabupaten sampai dengan akhir waktu perencanaan adalah sebesar

1

,54

a/o

per tahun.

Perkiraan perkembangan jumlah penduduk sampai tahun 200912A10 untuk tiap kecamatan dapai dilihat pada tabel .4.1-2. Tabel:4-1-2

pengembangan v,iilayah kabupaien Gresik.

Perkiraan Jum lah Penductuk Kabupaten Gresil': Tahun Prediksi

Untuk lebih jelasnya orientasi kegiatan dan arahan lregiakn di Kabupaten Gresik

1

999n00CI-200S12C1 0

Prediksi Pendudttlt Dengan Asumsi Angka AngEa qqqqlnryhan l--54%

dapat dilihat pada peta lV-I dan lV-2.

itl-- Kecamatan i i iggg/2000 | zoaanaas i *-+{ No.

I

l!r

4.1.5. Dirtriburi Fendqduk

6. Perkiraan Perkembsngan Psnduduk Berdasarkan data penduduk dari Tahun 1994 sanrpai tahun 1998, niaka diketahui bahrva perturnbuhan jumlah penduduk di Kabr-rpaten Gresik relatif linier yaitu sebesar tahun, serta angka pertumbuhan tersebtri diatas angka pertumbr"rhan rata-rata

propirisi Jawa Timur. Konciisi pertunibuhan yang relatif tinggilersebut dari hasil analisis diketahui bahwa faktor rnigrasi masuk ke wiiayah Kabupaten, rnerupakarr faktor yang sangat berpengaruh besar terhadap angka pertumbuhan tersebut. -

Kondisi ini dapat dipahami, meningat bahwa sampai saat ini

indikasi

Dengan pertimbangan udunyu perge$eran struktur ekotromi Kabupaten Gresik

pertambangan, pertanian tanaman pangan, perikanan dan maritim.

1,54o/o per

ada

khususnya pertanian perkembangannya relatif lambat wataupun

perkembangan

perekonomian Kabupaten Gresik sudah mulai bergeser pada sektor sekunder, yang

-.-

t i it*ingrlano!'n i 2 |Driyorelo | 3 i K.edarnean I + | Batoni; Panggarrg i s I rienlei's i i 6 ! Nbngarit!

;' I cerme

i

54 s05

s7.333

61 .733

!

B i: [rur.trrr.. Sanrlreyan ii K,et:onras iI s$ iil{.el:orlas 10 lGresix i i1 | trrn,,"r. i 12 | Biingah i 13 i sicayu I 14 I r;uk..,r, I f,"n.e,',g 15 i l-ijllcellLj II

43.3521 ^^ .,.\^l 392 i L.bi9zi 06 259161 o7 427 | s1 016i

17 i su,''soaprr= | 18 | larnbak I

43.603

Ulung

Pengkair I

Jumlah Sumber. Hasil Analisa

i 6001sl 54 796 | 53.937 | ss 473

I 557401 s0 s92 | s0.092 | sa ros l 18.5301 s0.s9s

:to 961

I |

| 84 557 |

| | 81.7421 72.6021 54.e321 33.337 61 .54€

| n s22l

46 950

936.966

1

46.680 too i =t i l.qool .488 71

s7 159 795 | av.'vvl ao

ilr u3ll

2c09/2c10

i |

43-926i '- ---

|

| 25.3281

59

i

64625 59 004 st ozz

oz sot !i1 047 oo.azt 50 263 76 76.97 e74 88.016 78 17s se.14E

es.ago

oo.zzo 47 298 50 5s3 27?721.086.316

FM|EWTA}OKA8{.'PATIEH

GRtrSOK

LAUI JA RE$reA${A FERIftM-A\IAIOAN PEffiBAI}O@ItrUAN

KAB{I'PAIIIEAIGRESM(

ET(

lil

TAXAgJPAIEII

(TAXEC*IIATAI

EATASI(ÊLPA'rEH

LIVT JA VA

EAT€KEC{r|ATAI{

RE.I(gIETAAPI

q &l SEIAT

a.a PEFU![lY^}qfl FElErr\F,n{A}n

M

I

aaPER*I Y ttA'|FElAAhgfiAttX €(a FEF*[^YA|A'{ FEIEAT*I,.]{}i tt I I tl

A!

FeRWEAVA'!A,{

[l

pEtl9 r{A.lr|Atl lv

@

''#h,

g(Ata, l:?6.Cldl

-|_+Ji.{F-I---,{-_---Orr-

s-

l{hl.

w-

7

a

FEMMF{

A$O

KABUPATEN

GRtrSOK .PERTAI'EANGAN

. PERII(AruNS .PERLfrIA}OAN

-PARfi,tl&dTA - INOUSTRI KECIL / ffiRA'INA}J LAUT JA RE$ilGA6IA SIIIRUKTUR KE€NATAN FEiRfifffiAYATHAN FE0fl BA$&S[J0$AIN

SELA T

Td

- FEREACIA$.!CII,f'J & .IFISA

.IhIDUSTRI BERAT - IhDUSTRI FERiF$${Af-l - $musTrRr KEc0t. FEKTA,FSAT{ TAJdAftfi Aft{ P.A.T-IGA,I.I . PEFffAMEAI{G,AN

- PERUN&4FIFJ{ - PARIWISATA

.FARIWISATA -FERrAfr'tBAf{CA,ht -

FEmrf.llArd

TAI'{A,MAf,$ FAt {GAt{

-FERMEg(.oN.4f.l

.fr{ARITIM " ll,tDt sTRt KEct[- / KEEA'|F{AS{

- rr|rultuPlf&af\ 0NDt €!TR! SmANG - BERAT '- PERTAIfUT{N TAFII{MAN PF${GAN

r

. PETERT.TAKAN . M{DUSTRN KECIL

[tu[.

-l

M-

E

C. Kepcdotan don Dcyc TcmPung

B. Ketenagakeric(n di

Penduduk di Kabupaten Gresik saat ini cenderung untuk mengelompok pada

Kabupaten Gresik rata-rata meningkat 1,01 9'o per tahun. Walaupun peningkatan laju

wilayah yang mempunyai tingkat ketersediaan sarana dan prasarana yang lengkap,

pertumbuhan tenaga kerja tersebut relatip rendah dibandingkan laju pertumbuhan

selain itu pada lokasi teftentu konsentrasi penduduk diakibatkan karena adanya kegiatan

ekonominya, akan tetapi jika laju pertumbuhan sektor-sektor sekunder dan tersier masih

ekonomi ataupun semakin mendekati sektor prodr"rksi yang prospektif serta wilayah

relatip lambat pada masa akhir perencanaan, maka kondisi ini akan menimbulkan

belakang Kota Gresik yang berfungsi sebagai lahan alternatif pengembangan

permasalahan.

permukiman.

Laju pertumbuhan tenaga kerja (penduduk berusia 10 tahun keatas)

Penilaian terhadap kepadatan penduduk di suatu wilayah akan sangat bias jika

Oleh karena itu, upaya-upaya mendorong peftumbuhan seKor ekonomi tersebut lagi,

penilaiarrnya hanya dilihat perbandingannya teriradap luas wilayah secara administratif,

upaya-upaya pengembangan sektor pendidikan khususnya kearah

karena luas wilayah pacia adnrinistrasi tedentu tidak sama sehingga wilayah Kecamatan

pendidikan ketrampilan juga merupakan salah satu upaya dalam nreningkatkan

yang mempunyai junilah Frenduduk yang relatrf besar akan tetapi juga mempLlnyai iuas

kemampuan sumberdaya manusia yang ada.

wiiayah yang besar pula hasilnya akan tetap kelihaian kecil secara kuantitatif.

merupakan langkah penting guna memberikan kesempatan kerja

disamping

itu

yang lebih besar

Dilain pihak kalau ditihat di lapangan akan lairr penilaiannya, sehingga tingkat

Mempertimbangkan keadaan saat ini maka langkah yang bisa dilakukan adalah:

e

Perluasan kesempatan kerja

kepadaian ini juga dilihat dari luas latran terbangun dibandingkan terhadap junrlah

.

Peningkatan mutu tenaga kerja

penducluk yang terkonsentrasi di karr,rasan tersebut hal ini yang disebut kepadatan bersih.

r

Perlindungan dan kesejahteraan tenaga kerja

Perhitungan terhadap prediksi kepadatarr pendudr"rk kotor dihitung dari hasil prediksi penduduk sampai tahun 2AA9QA10 secara keseluruhan.

Dengan tujuan yang akan dicapaiyang diarahkan kepada:

Untuk leb,ih jelasnya prediksi kepadatan penduduk uniuk tiap Kecamatan di

.

Penciptaan lapangan kerja dan mengurangi penganggurul

.

Meningkatkan produktifitas, vrirausaha dan etos kerja yang baik.

kabupaten Gresit< sampai taliun anggaran 2}.9l2}10dapat dilihat pada tabel: 4.1-3 dan

o

Perlindungan tenaga kerja

4.1-4.

e

Pengerahan tenaga kerja trampil ke luar negeri.

..

%**** Tabel:4.1-3 Perkiraan Kepadatan Kotor Penduduk Kabqratelr Gresik

+.2. !(etentqan Klqsifikcri Kqwqran

Tahun 1999/2000-200S201 0

Kawasan lindung yaitu kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi Tahun-r

Kecarnatan

No,

19S9t2000

7AO4nOO5

20092,A1O

Jiwafl(m 2

I 2

vwn9rnanom Driyorejo

?

Kedam ean

4

Balong Panggang Benjeng

5 o

ft/lenganti

Cerme

I 10

Ouduk Sampeyan Kebom as Gresik

tl

Manyar

9

gah

tz

Bun

IJ '14

Siday,r Dukun

.14

Panceng

to

Ujung Pangkalr

17

Sangkapura

18

Tambak JunrlalVRata-Rata

Sum ber:

u/o

Y4q

1.'170

1.260

832

896

871

937 1.02e 1.327 927

I

1.087 772 808 s86 1 .144 800 583

955 1.232 861

2.238

2.410

676 2.595

14.488

15.600

16.797

e76 685

943

627

014

636 685 957 646

737

7s4

|.u+t

1 122

749

695

4?8 426

357 303

327

352

1.581

1.702

1.833

kelestarian lingkungan hidup mencakup sumber alam, sumberdaya buatan dan niiai

sejarah/budaya bangsa guna mensukseskan sistim pembangunan berkelanjutan. Berdasarkan

Ekosistemnya,

A.

Kawasan Lindunq

A.1.

b. Kawasan Wisaia Budaya; c. Wisata Makam (Ziarah)

Tahun

Kecamatan

1S99/2000

:I

[:. Kawasan Hutan Lindung Terbatas

1

Wringinanom

2

Driprejo

1rl <

307

b$u

7rc

765

479

s16

J'J

5

Kedamean Balong Panggarrg Ber,jeng

9?1

crq?

0

fvlenganti

1.068 1.015

7

Cerme

963

a

Duduk Sampeyan

1.036 ?.127

t.tto 2.290

fi 12 13 14 15 17 18

Kebornars G,resik lVanyar

d. Kalvasan Resapan

A.4

..

1.386

1.493

1.607

Sldayl

915 1.492 2.585

985

1 060

1176

1.267

2.784

J.ol4

3.902

2.997 4.202

$ngkapura

260

280

302

Tambak

410

441

475

1.086

I .170

1.259

.

lainn'yr6

Air

c

Kawasan Perlindungan Setempat

a. Kav/asan Sekitar Mata Air

6?9

Bungah Dukun Panceng Ujung Pangkah

c. Kav,lasan Lindung

b. Kawasan Sekitar WaduklDanau

1.837 703

tJ]2

sil Analis

t

584 1.706

6C6

Jumlah/Rala-Rala

):

419

451 331

1.975 543 1.584

Kavrasan trerlindungan Bar'vairannya:

2009/2010

.liwal(m2

4

Kawasan Cagar Budaya & llnru Pengetahuan

a. Kawasan Hutan Lindung Mutlak

2004n005

389

-)

Kavvasan Peiestarian Alarn:

a. Taman Wisata Atam;

A.2. A.3.

c. Sempadan €'iungai

A.5

dan

dan berdasarkan KEPPRES No.32 Th.1990 tentang Pengelolaan

Kalvasan Lindung, klasifikasinya sebagai beriKut:

Hasil Analisa Tabet :4.1 -{ Perklraan Kepadatan Bersih Penduduk Kaoupaten Qesik Tahun 1 99912000-2009n01 0

No.

UU. No.S Th.1990 tentang Konservasi Sumber alam Hayati

Kawasan Rawan Bencana Alanr:

a. Kawasan Rawan Gempa Bumi b. Kawasan Rawan Gerakan Tanah

c. Kawasan Rawan Ang?n Topan

PEtrffiSgTAH KAETFAT€D{

GRESIK

LAUT JA RENC,ANIA KEFADATAhI PENT}I'DIJK

ts,.zuPATlEN GRESIK

F._.-.]

B{rArrearrpAlsl

F----t

eAtr6H:tArAlinH

F:-=

t? t*t""ebe t?9t9sgtv/' '999r?9!l

l.tHft.#

S€II.4THAOUR

t?9!9tdv tffaFtrevl?t\z&t!? ! t ? l9t v i t ? I v ? 9 9 i ? 9\t ,!v9{"\o;le ./ attt?re?!!v9-tv!Y\ r! ! 9v t ?9 v v'Y s*? if-e? "

F$i'"tF# ,totrb?t"toO ,ftt['""ttr"J""JJ"ffi', ? I ti"t!tssl9,r 9 S t I I9r I E i e 9 M |

? 9?9 99 t ? C l9 99! ? v t)9,/ .-s-t?F914i"9?9V9t.& tf,rt"o"""{ r{aF??rfi.r aE\cr/tv!tftg9vt?9t{ rb'eaer, rof,-aarpvov.ttrsttgr! '9 ltQ9d"Y9r"g-r-=t qa'?tt' q (t s ! | 9 !9.Ve." 99rgrrt9?l??tiVRl s rj >e vt t 1z r{aGzFsn "

E E effi

w,7,7n l?f9s9t9l !*a:i-"-"'J

?9F-t!9t qr{Crtvs

FevF! b r+f i' ?

e gvt

9 al.4%9

i

ltiff,"""'*\oa: t iyt v s t e ! t Yt"{ irvvY.n3.3roo lE.9:t.l?v9r.?.S.1 !+!99S91t99 a'!:ar?e?v?it tiitgrti?9t

v.& v

t

?'J9{ Y ! eL.

i

i"qi"J"\-q ?att9v9g

I

I

'a:'vvrrtts !Y.C9999f!

;'"'"l"+FJ"1:/

re'P""79vf f9.{9V9qr_

tf*1"1 ;'"oot l"r3-9 ? ?.9Ft

ffi:il r|f'4+Hii'*'3

i'e^?rU FE XIXi;L"tfl"' e?vli9est999l #,F+**d+i \'9??Egs999r' 9\a9?lEgl9?91" t.Q9999?lrO9 lgt 9 ! ? e 9p Y c I

v""#f*,#f.",

.9-t/9'€i??eqs 9?r?r99VJial.

I;-,'fidrlt13'J. q?StJ9e??& i"q r?g

$F"stilq{i$t+;

l.a s

Hal.lV-

11

4.3.

Dengan didasarkan pada hal tersebut diatas, kebijakan pemanfaatan ruang dalam

Renconc Pemontqpcn l(ornnrcn Lindung

rangka pemantapan kawasan lindung akan diuraikan menurut jenis kawasan lindung

Kawasan Lindung di Kabupaten Gresik didasarkan pada hasil studi Paduserasi Kawasan Kehutanan yang meliputi pengklasifikasian sebagai berikut

:

Kawasan hutan lindung

di Kabupaten Gresik tersebar di 2 wilayah

Kecamatan

1.

Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya;

yaitu Kecamatan sangkapura seluas ?-,884.4A Ha, Kecamatan Tambak

2.

Kawasan Perlindungan setemPat;

yaitu pulau kedua wilayah Kecamatan ini kebetulan berada pada satu wilayah kepulauan

3.

Kawasan suaka alam dan cagar budaya;

Barvean.

4.

Kavtasan rawan bencana alam;

BErcfasarkan ketentuan yaltg ada, kriteria untuk pendelinesian tiap kal""asanisub

1

,672.20 Ha dan

&.3.I. KEwsNsan Pele*taricn filcm

kawasan lindung diatas, secara umum berdasarkan kepada faktor-faktor fisik dasar

Kawasan petestarian alam terdiri atas beberapa laharr yarlg mempunyai ciri khas

flora seperti kelerengan, ienis tanah, curah hujan, ketinggian, hicirologi seiia keberacjeran

tertentu, baik didarat maupun cli perairan yat'lg !-nernpunyai fungsi perlinciungan sistinr

yang teftuang dan fauna yang harus dilindungi. Kriteria perrantapan kalrrasan lindttng

tumbuhan dan satwa serta ilenyangga kehidupan. pengawetan keaneka-ragaman ienis

r,viiayai'i lin-,itasi dalam Keppres No.32 Tairun 1990 pada prinsipnya nrenunjukan adanya

pemanfaatan secara lestari surirberdaya alam hayati dan ekosistentnys.

dan wilayah kerrdala yang berdasarkan kondisi fisik dasarnya tidak diarahkan uniuk dikembangkanldibudidayakan dalam rang[
Secara umum tujuari pemantapan kav,rasan iindung cii Kabtrpaten Gresik ttntuk

i!

Kawa,san pelestarian alam rr,,ilayah Utara

di

Kabupaten Gresik pada umumnya berada pada

dan paCa karvasan di wilayah kepulauan Bawean, Kairyasan pelestarian ini

lahan yang L.erupa karvasan dengan lahan kritis maupun pada wilayah yang menrpunyai

di

mencegah timbulnya berbagai kerusakan fungsi lingkungan hidup sefia rnenganiankatr

seharusnya terdapat kawasan perlindungan seper.ti sekitar kawasan pantai

dari kemungkinan terjadinya iniervensi penEgunaan k9 bukan kawasan iindung.

utara. Kawasan dengan ciri lahan kritis ini Llmumnya pada kav'iasan yang mempunyai

Sasaran penetapan kawasan lindung di Kabupaten Gresik, adalah:

pengembangan tingkat kemiringan rata-rata curam atau lebih dari 4Aa/o sehingga pada

1. Meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air dan iklim (fungsi hicJroorologis);

atau kawasan budidaya lalran pada kawasan ini disarankan untuk tidak dibudidayakan

2.

keaneka ragaman flora, fauna, tipe ekosistem serta keunikan alam -Mempertahankan yang terdaPat diwilaYah ini;

t

yang ditetapkan di Kabupaten Gresik.

sebaiknya diperuntukkan bagi kawasan perlindungan'

bagian

4,3.7. Koworqn ccgcr Budoyo dan llmu Pengetchuon bangunan atau bukan Kawasan cagar budaya adalah kawasan dimana terdapat

tinggi atau terbentuk karena bangunan hasil budaya manusia yang mempunyai nilai dalam pengembangan ilmu alam. Kawasan cagar budaya dimaksud berperan penting menurut UU No' 5 Tahun pengetahuan. Yang dimaksud dengan benda cagar budaya 1992 adalah:

4.3.3. Kqwasqn Perlindongon

Bouuqhonnya

o

pemanfaatan ruang di kawasan ini didasarkan pada tuiuan pemantapannya' untuk sebagai berikut:' mencegah terjadinya bencanalnreniaga kelestarian kawasan

No' 32 Tahun 1990 melalui 1. Pemantapan kawasan hutan lindung berdasarkan Kepress pengendalian; pengukuhan dan penataan batas di lapangan untuk nremudahkan

(penggunaan lahan yang telah 2. Pengendalian kegiatan buclidaya secara ketat berlangsung|ama)seftasecarabertalrapdirelokasikandengantetapmemperhatikan

yang berurtrur sel':ttrang kitrangni'a kelompok atau bagian lainnya; atau sisa-sisanya

50 tahuri serta 50 tahun, atau rnelovakili masa lgtaya yang khas sekurang-kurangrTya pengbtahtran dan kebr'rdayaarr: dianggap mempunyai nitai penting sejaralr, ilmu

dicuga tnerrgarrdung benda kebudayaan;siius atau lokasi yang mengandung ataur pengamannya' cagar budaya termasuk lingkrrngan yang diperlukan bagi cli K'abt"ipaten Gresik akan Berdasarkan kriteria diatas, maka benda cagar btrdaya

mencakup kelompok sebagai berikut:

I

+

-..i .t

!a

tersebut; kondisi sosial eko.omi pend'duk yang terkena xeoiitsanaan

tetah mengalami keiusakan 3. Pengembalian fungsi hidroorologi kar,nrasan hutan Yang (rehabilitasi dan kcnserVasi);

kectrali kegiatan yang tidak 4. Pencegahan
alam) agar tidak penelitian, el<splorasi minerai dan air tanah, pencegahan bencana mengganEgu fungsi lindung'

4.3,4. l(cwcrsn Perllndongcn $ttemP(t

Makarn pata penyeb'ar agama isiart

r

Bangunan kuno

.

Monumen bersejaralt

dan karrvasan sekitar nrata

.

Elemenlelemen jalan bersejarah

a. Sempadarr Sungai & Pantai

Ruang terbuka/taman

o

Tata nilai budaya di Kabupaten Gresik

;

di kawasan lindung. (antara lain 5. Pemantauan l<egiatan yang diperbolehkan berlokasi

.

r

t.

yaitu sempadan sungai Kawasan perlindungan setempat terdiri dari dua klasifikasi,

ait.

'

Gresik terdapat disepanjang Kawasan sempadan sungai dan pantai di Kabupaten pantai yang terdapat di kawasan sungai yang mengalir di wilayah Gresik seria kawasan

G.encand

Berdasarkan keadaan tersebut diatas diindikasikan beberapa kawasan yang juga

Utara dan sebagian wilayah timur Kabupaten Gresik. Kebijaksanaan pemanfaatan ruang

diutamakan bagi perlindungan kawasan sempadan sungai dan pantai meliputi:

mempunyai kecenderungan terjadinya erosi akibat dari penggerusan oleh air terutama air

f,l

Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya di sepanjang sungai yang mengganggu

hujan dengan curah hujan yang lebat kecuali pada wilayah yang tidak terkena erosi yaitu

atau merusak kualitas air, kondisifisik dan dasar sungai serta alirannya;

sebagian Kecamatan Panceng, Kecamatan Ujungpangkah, Kecamatan Kebomas dan

O Pencegahan

Ll Pengendalian kegiatan yang telah ada disekitar sungai

tl

Kecamatan Manyar serta sebagian Kecamatan Kedamean. Wilayah Kabupaten Gresik

kegiatan br-rdidaya sekitar pantai yang mengganggu fungsi utamanya.

yang pada kawasan selatan dan sebagian wilayah timur berbatasan dengan garis pantai

dan pantai;

hal ini juga merupakan faktor pendukung terjadinya keadaan tersebut, yaitu akibat

Pengamanan daerah aliran sungai.

terjadiriya sleding air laut yang semakin menjcrok ke arah daratan, oleh karena itu pada

b. Kawasan sekitar Danau dan Mata air Kebijaksanaan pemanfaatan ruang bagi perlindungan kawasan sekitar danau meliputi

,J

:

sebagian kavyasan pantai terdapat kawasan yang terabrasi oleh intrusi air laut, hal ini juga

Pencegahan dilakr"rkannya kegiatan budidaya di sekitar danauinrata air yang dapat

diperparah dengan adanya kawasan budidaya terbangun yang berbatasan langsung

mengganggr,r fungsi danau cjan katnrasan sekitai" ma'ta air tersel:ut:

dengan garis paniai tanpa menrperhatikan sempadan pantai yang senrestinya bebas dari

il

Pengendlian kegiatan yang ielah ada di sekitar danau dan maia air;

bangunan.

'J

Pengamanan di daerah hulu.

meiipurti harnpir seluruh wiiayah

t,

di

Kabupaten Gresik. Selain itu terdagrat

2 wilayal-r

Kecamatan yang mempunyai kawasan rawan bencana erosi yaitu vrilayah Kecanratan

4.3.5, Kcwssqn Rewqn Bencqna

yang ada di Pulau Barvean (Kecamatan Sangkapura dan Kecamatan Tambak).

Wiiayah peka bencana dan rvilayah l"rriiis di Kahirpaten Gresik karena adanya

Kebijaksanaan tersebut meliputi

:

wilayah yang mempunyai ketinggian cliatas kurang 25 rneter diatas permukaan air laut

.

Pengendalian kegiatan di sekitar karvasan rawan bencana.

dengan kelerengan 2-15%, selain itr: karena terdapatny'a faktor penrbatas alam berupa

.

Rehabilitasi dan konservasi tanah pada karvasan yang rawan bencana longsor/ tanah

bentuk-bentuk batuan dalam tanah yang relatif sulit menyerap{air (tanah clay). vuilayah

yang nrempunyai faktor pembatas ini terdapat cii wilayah Kecamatan Bungalr Kecamatan Dukun.

.:

Pada wilayah lainnya terdapat karryasan peka bencana banjir tidak rutin yaitu

dan

tererosi sangat tinggi;

o

Pengendalian kegiatan sekitar alur sungai yang berbelok arah berbentuk patung.

Dengan kriteria diatas defineasi kawasan lindung dapat dilihat pada peta:

lV4

FGNNEM}STAI! KIhB'UPAIIEN

GtrJESlft(

LAUT JA RESOqAN4\KAWASAS{ [.lhsDu$3G

Ht(gTAr(,u.trrgl lt't(C'TA KECAI'^TAN

IAIABKANTA'IE{ EATTAXBCII|A'TAil

F€.KEFTTAAFI

dJr{G l ARTEFFRtr,ER XOTCICMRFflTGR

toXTLPRIIGR

SET.AT- U

AitEilSCt{r{DEi KO1EKTORTXI'DER Ld(|LS€KI.TDER KAt\ra3{l gEirmDnfl FA}fT^l KAWCSAilSA'TNAfi 8UilGAI

r^wrsAil s6f FrDAr{ JA(^N sd.t_ rqwAsata Ps.Elg?6rfl /|rr|{ t(Awfs$t aNAlr trfAD{Jr(, RAwr. tc\wtsAN

*ilPtDAf{,

gg{lrAF. wAot t(

KAWTTSANCtq,tR'lJO YA

l(AW$/ll{SU KA'I|.AU KAWASAI BA{TAR IIATA AIR KAWATTTTITTAil

t(Awr,sAti RAwa{ BE}crd,|A

${hr.

M-{5

PEMERINTAH !$BUPATEhI

GRESOK

REVISI RENCAT.|A TATA RUANG WIt AYAFI (RTRVV)

IGBUPATEN GRESIK

LAUT JA

o STXOTAKAAUPA'IE

{

BI(OTAXECAT/|^TA'I

sAT aK

8|f re{

BATASIGCAT'.ETAN

LAUf

.!{.A}IA8PA

JAWA

JArJ\il BATrt

j!'LANTAnAH REL XEREIAAPI

srri|(i^l

AT NADU

K1WASAN RAWAi BERCA'IA

U

TARA

::'-" Y

I i

'.@'i

st
1:Go.Qoo

I

I

| lcrrt lFE--t

u

rt

{tk

Hat" ilv

{.

- 't6

93t-"*o 1. Lahan perkebunan pedesaan:

4.4. Rencnnq Peilgembongan Kqwqson Bodidsyo

Pengenrbangan lahan perkebunan yang tidak memertukan lahan luas diarahkan pada:

4.4.1, Kqwqron Pertqnion Tonqmcn Pangon Arahan kawasan pertanian di Kabupaten Gresik dibagi 2 yaitu lahan pertanian pedesaan dan perkotaan.

Pengembangan lahan sawah yang tidak memerlukan lahan yang luas diarahkan pada: o

. o

Memperhatikan kesesuaian kriteria/persyaratan teknis sektoral dan kesesuaian lahan.

l

areal yang tersedia dengan merubah penggunaan lahan ffi€rnp€rhatikan pola penggLtnaan lahan optimal

areal yang tersedia dengan merubah penggunaan lahan merilperhatikan pola penggLtnaan lahan optimal

Fengenrbangan lahan perkebunan dengan lahan yang luas memperhatikan:

. . o

batas wilayalr

kota.

e

kriteria penataan ruang terbuka hijau. sesuai dengan RUTRK/RDT'RKlttTRK

Pengembangan lahan perkebunan yang rrienrerlukan lahan yang luas dengart

2. Lahan pertanian perkotaan

i

Memperhatikan kesesuaian persyaratan teknis selctoral dan kesesuaian lahan.

2. Lahan perkebunan perkotaan

Areal yang tersedia dengan tidak merubah penggunaan lahan.

Pengembangan lahan persawahan yang memerlukan lahan yang luas diarahkan pada:

. r

Arealyang tersedia defigan tidak merubah penggunaan lahan.

Pengembangan lahan perkebunan yang memerlukan lahan yang luas diarahkan pada:

1. Lahan pertanian pedesaan:

n o

. .

Pengembangan lahan sawah yang tidak memerlukan lahan luas dengan memperhatikan;

memperhatikan pada:

r . .

. . *

kriteria penataan ruang terbuka hijau. kriteria penataan dan pengendalian kawasan

RUTRT(RDTRK/RTRK

batas vrilayalr kota.

kriteria penataan ruang terbuka hijau. sesuai dengari RUTRI(lRDTRK,/RTRK

PengLmbangan lahan sawah yang memerlukan lahan luas dengan memperhatikan pada:

. .

4.4.3. KEwasqn Perikqftqn

kriteria penataan ruang terbuka hijau.

Walaupun saat ini kontribusi cjari seklor perikanan tambak tersebut cukup baik,

RUTRI(RDTRI(RTRK Rencana penataan karnrasan persawahan.

mengingat pengembangan perikanan tersebut sangat berkaitan dengan kebutufian lahan

4,4,7,. Kqwqrcn

Fcrkebanan

Perkebunan

..

di Kabupaten Gresik berupa perkebunan rakyat yang merupakan

konversi dari jarak tanam tanaman kebun pada pekarangan, kbbun campuran dan perkebunan rakyat. Arahan kawasan perkebunan

di Kab-upaten Gresik dibagi 2

untuk dialih fungsikan ke lahan terbangun, maka pengembangannya perlu diarahkan secara ketat dan terkendaii. Karrvasarn ini perlu tetap dipertahankan, pengembangannya lebih kearah mengoptimalkan luas lahan yang ada. Demikian pula pada pengembangan

yaitu

kegiatan perikanan pada waduk agar lebih

'dijaga

fungsi perlindungannya terhadap

lahan perkebunan pedesaan dan perkotaan. keberadaan daerah tersebut sebagai daerah resapan air dan sumber air bersih.

4.t+.6. l(qwqsqn Pa riwisctq

4.4,4. Kqurcrqn J{uton Prodskgi Kawasan hutan Produksi

di

Ditinjau dari karakteristik dan potensi obyek-obyek vrisata di Kabupaten Gresik,

Kabupaten Gresik dalam pengembangannya

didasarkan pada beberapa kriteria dari cara dan sistem pengelolaannya yang terbagi

dapat dikelompokkan sebagai berikut:

atas:

1. Wisata

1.

Budaya

Kawasan hutan produksiterbatas; Kawasan ini adalah hutan yang diperuntukkan bagi

Makam Sunan Giri, Makam Maulana Malik lbrahim, Nyai Ageng Pinatih dan Makam

hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya hanya dengan tebang pilih dan tanam.

Fatimah Binti Maimun

2.

2.

Hutan Produksi Konservasi; kawasan hutan apabila diperlukan dapat dialih fungsikan.

3.

Hutan Produksi Tetap; adalah hutan yang diperuntukkan bagi hutan produksi tetap

Kaurasan wisata ini terdapat

dimarra eksploitasinya dapat dengan tebang pilih atau tebang habis dan tanam.

kelelarr'rer yang penuh dihuni ribttan jumlaltnya.

3 4.4.S. Kewqsqn Indsstri Kawasan pengemlrangan perindLstrian

di

Kabupaten Gresik melipr-rii laltan

pengembangan pada daerah pedesaan dan perkotaan, baik berupa

Wisata Senja

di

Kecamatan Manyar yang dapat dijumpai sarang

Wisata Alam

J

Sr-rmber Air Panas cfi Desa Kota Kusunra Kecamatan Sangkapura

J

Pulau Noko yaitr"r pulau yang tidak berpenghuni dengan pasirnya yang nrenruiih

lahan

dan panoraffia yang indah, Terletak di pulau Bawean.

pengembangan kawasan inclustri, lahan industri non kalvasan serta sentra-sentra industri.

J

Danau Kastoba terletak di Desa Panorama Kecamatan Tambak yang rnempttnyai

1. Lahan lncilistri

*

keindahan alam ya69 memukau. Pacla daerah pedesaan, diarahkan pada sentra industt'i dan kerajinan serta pada

J

Taman Laut Yang lndah terietak di Pulau Bav.rean dengan pemandangan laut dan

kavvasan permukiman yang telali ada.

.

irerbagai macam ikan warna-vrarnitak kalah dengan taman iar-it maluku. Pada claerah perkotaan, diarahl
RUTRK/RDTRKIRTRK yang tetah ada

,

. {.

il

Kawasan Gua Wtirang yang baru saja diketemukan dan nrempunyai potensi untuk dikembangkan.

2. Kawasan lndustri Kawasan industri di Kabupaten Gresik di kembangkan pada kiwasan yang telah ada

4.4.7 . Kqwqsqn Permukiman

A. Perkotaan sekarang yaitu pada pengembangan lahan kawasan indusiri di kawasan pantura.

Ruang yang diperuntukan pengelompokan perumahan penduduk termasuk didalamnya saranalprasarana sosial ekonomi, bagi penduduk dengan kegiatan usaha

non pertanian (pemerintahan, perdagangan, dan jasa lainnya), untuk

menampung

penggunaan lahan pertaniannya dapat dialihkan ke bukan pertanian (pada umumnya

penduduk pada saat sekarang maupun perkembangannya pada masa yang akan datang.

mempunyai produktivitas rendah, tegalan serta kebun campuran). Permukiman pedesaan

Kriteria yang akan digunakan dalam penetapan kawasan permukiman perkotaan adalah:

ini merupakan ruang yang diperuntukan bagi pengelompokan perumahan penduduk

o

Ketentuan Permendagri No. 7 Tahun 1986 tentang batas wilayah kota serta Perda No.

yang terikat dengan pola lingkungan pedesaan dengan dominasi. kegiatan usahanya

5 Tahun 19BB Tentang Penetapan Batas Wilayah Kota di Kabupaten Gresik,

dibidang pertanian.

.

Dominasi penggunaan lahan adalah permukiman perkotaan;

Kriteria yang digunakan

r

Memperhitungkan kecenderungan perkembangan pembangunan permukiman baru;

.

Pengelompokan lokasi permukiman pedesaan yang sudah

.

[4emperhitungkan daya tampung perkembangan penduduk'dan iasiliias/prasarana

"

Menghindari sawah irigasi ieknis,

yang dibutuhkan.

"

Memperhatikan keltutr-rhan pei'umafian penduduk pedesaan untttk masa yang akari

*

lvlemperhitungkan kecenderungan perkembangan dan Eksesibilitas;

campuran). Perubahan penggunaan lahan menjadi karvasan terbangun (tel'utama untuk

c

lr4emperhatikan keierkaitan ciengan

Upaya-upaya

lahan dengan produktivitas rendah.

Penataan ruang dan pengendalian selanjutnya pada kawasan terbangun kota periu dilakukan sesuai arahan Rencana Tata Ruang Kota. Upaya lain yang penyediaan

perlu

dilai'lukan

pusat p'ertunrbuhan yang ada seperti lbu

Kota

yang perlu dilakukan dalam mendukung kawasan permukiman

pedesaan, antara lain

.

baik metalui program semacanl P3KT dan -prasarana dan sarana kota

sebagainya; Program intensifikasi pemukiman perkotaan, dengan penyelenggarcan

@

kecamatan sebagai pusat distribusi dan koleksi cliseluruh vrilayah kecamatan.

permukiman) pada kavlasan ini dilakukan secara bertahap. Prioritasnya adaiah ; ada

:

Program perbaikan permukirnair, sebagai upaya agar kualitas fisik rumah dipedesaan

memenuhi persyaratan sosiai dan konstruksi;

.

Program penataan rLtang permukiman pedesaan. agar dicapai keseimbangan fungsi

"Land readjustment" (penataan ruang pemukiman), perempjdan pemukintan meialui

antara pengembangan pemukiman dengan pengembangan fungsi lain disekitarnya

pemugaran pemuktman.

(fungsi peftanian, perkebunan, kehutanan, kavrasan lindung dsb)

.

B. Pedesaan

Kawasan permukiman pedesaan

yang ada

di Kabupaten

Gresik meliputi

permukiman pedesaan yang telah ada serta perluasannya pada kawasan-kawasan yang

-a--'_

ada;

kebr.rn

kota akan mencakup sebagian kawasan pertanian yang telan uOu (sarvalr dan

{I

,

datang dengan memperhitungkan daya tampung, yang terkait dengan lahan ttsahanya,

Dikaitkan dengan penggunaan lahan eksistingnya, maka areal pengentbangan

-n

:

Program peny'ediaan sarana dan prasarana pemukiman, baik berupa sarana sosial (seperti pasar, bangunan pertemuan dan s'ebagainya) maupun prasarana sosial (air bersih, listrik dan sebagainya).

bahwa potensi bahan tambang yang ada belum secara optimal diusahakan maka lahan

4.4.E. Kqwqsqn Pertqmbsngan Potensi pengembangan ini dalam pengembangannya tidak lepas dari kriteria lingkungan serta arahan kawasan lindung yang harus dipenuhi. Bahan tambang diatas

termasuk dalam bahan galian golongan

C dimana dalam

tersebut diatas masih bisa berkembang lagi.

4.4.9. Fencngcnqn Kcwcscn dqn Lqhqn Kritis

pengexploitasiannya akan

sering menimbulkan dampak negatif sebagai berikut:

Penanganan kawasan dan lahan kritis

di Kabupaten

Gresik diarahkan pada

beberapa langkah yaitu:

1. Topografi

Bentuk topografi khususnya pada daerah perbukitan akan berubah menjadi kalvasan

bencana alam banjir, tepi kanan dan kiri sungai, tanah-tanah terlantar dengan

kaniang bentang alarn yang rusak dengan pemandangan yang gersang dan buruk-

kegiatan penghijar-ran yang

2. Tanah Penutup

**ngl.u

pada RTL-RLKT dalam satuan Wilayah Daerah

Aliran Sungai (diluar kawasan hutan negara).

Hilangnya lapisan atas tanah sebagai akibat semakirt gundulnya daerah per'trukitan,

hal ini akan nienimbulkan ekses lain yang tidak baik berupa terjadinya longsoran; gerakan tanah terutama pada daerah perbttkitan curam.

pada kalvasan hutan serta pengkayaan jenis hutan lindung dan kavvasan konsei'vasi.

r

3. Tata Air

hutan kema5y,2p2katan. perlebahan, penanaman kayu bakar dan sebagainya.

Berdampal.l padd menyurutnya potensi air/sumber air karena kelembaban tanah yang

i

r

berkurang dan tanah akan menjacii ker"ing bahkan pada daerah tertentu akaii teryadi

fiiienirrgkatkan peran :;erta nnas'yai'al
j

:

Metringkatkan pengelolaan buffer zone atau witayah perryangga nrelalui agroforestry,

amblesan tanah dan penui"unan dari muka air tanah. Terjadinya pelumpuran ;:ada air

permukaan, proses erosi, sedimentasi dan pendangkalan yang meningkat

di

badan

r+.5. Ftenecne Pengennbcngan \frfilayuh PriorEttrr Sesuai dengarr peranatl sektorsektor di Kabupaten Gresik dalam lingkup yang

sungai, ataupun waduk, pada musim hujan sering akan terjadi banjir karena tidak ada lagi penahan. Dalam upaya memperkecil clampak ekses yang tidak b"ik

t"rr*but maka upaya-

upaya yang bisa dilakukan berupa; upaya eksploitasi harus melalui izin, kegiatan

lebih luas serta potensi pengembangannya masa yang akan datatrg, diidentiflkasi adanya sektor unggulan yang dianggap strategis pengembangannya.

penambangan harus sesuai dengan kriterialsyarat penambangan

Kawasan pertambangan diKabupaten Gresik sepefti pada buku RTRWP diprediksikan untr"rk dikembangkan sek;esar 1.400 Ha. Dengan kenyataan di lapangan It

5 --E.?

t

I

L

Sektor tersebut adalah

r

sektor industri

:

Berdasarkan karakteristik fisik wilayahnya dan prioritas program dalam rangka

pemerataan pembangunan diseluruh wilayah Kabupaten Gresik serta terciptanya keseimbangan pembangunan sektoral dan pembangunan daerah maka penetapan prioritas lokasi pembangunan diarahkan sebagai berikut:

1.

Prioritas l; didasarkan pada tingkat kepentingan pengembangan yang rnerata seperti

Sehubungan dengan kepentingan pengembangan sektor-sektor tersebut untuk

yang tetah disebutkan diatas yaitu pada lvilayah perkotaan terutama vrilayah lbukota

memperoleh dukungan penataan rlrang, maka perlu ditetapkan kawasan-kavvasan

Kabupaten serta wilayah sekitar jalan Arteri kawasan pusat kota lbu Kota Kabupaten

andalan/strategis yang diharapkan dapat mengakomodasikan kebr-rtuhan pengembangan

selain iiu pada kav,rasan pengembangan industri pantura dan kawasan perbatasan

sektor unggulanistrategis sekaligus dapat n'lemacu perkenrbangan yang iebiit lLtas.

Surabaya-Gresik.

Secara ideal pengembangan kawasan andalan/kawasan stiategis lokasinya periu mem pertim ba ng ka n kriteria-kriteria sebagai

1.

berikut

3.

Kepulauan, seria cJaerah aliran sungai (DAS).

Pengembangannya tidak hanya rnempunyai dampak lokal, teiapi iuga dalant lingkup

3.

Frioritas li!: ilidasarl,iarr pada keadaan r,vilayah dengan potensi yang ciimilikinya,

Pengembangan sarana dan prasarananya akan membr"rtuhkan lahan ciaianr skala

vrilayah pengernbarlgan prioritas ketiga ini pada kawasan pertambakan dan kawasan

yang relatif besar;

lainnya cli bagian seiatan.

Sektor yang akan dikembangkan diatasnya mempunyai pricritas tinggi dalarn iingkup

Pengembangailnya mempunyat prospek ekonomi yang cerah serta diperkirakan akan tunrbuh sangat pesat;

5. Adanya

__

4.

dukungan minat dan kecenderungan investasi srvgsta dan pemerintah yang

cukup tinggi.

Lintuk

peta: lV-6

regional/propinsi:

4.

lingkungan,

nengemSangan poteiisi'khusus Can pengembangan daerait terisolir pada wilayal-r

:

regional atau bahkan nasional;

2;

2. Prioiitas. ii; didasarkan pada tingkat kepentingari keiestarian

lel-.if-r

jeiesnv;i ciistribr.rsi r',iilayah prioritas tersebut diatas dapat dilihat pada

PEMERTT{TA}I

IGBI'PATEN

@ES[K

RE1/lSl RENCAf.IA TATA RT ANG WIIAYAH (RTRW)

IGBUPATEN GRESIK

REhICA}TA PENGEMBAhIGA}'I WILAYAH

PRIORITAS I(AEUPATEN GRESIK

LAUT JA

ftr_l

rrin(or^KârP''rE''l

f oI F== F== F----l

LAUI JAWA

r..--

F

LLLLLL

m

F.-_--l

A,7 LLLLLLL LLLLLLL LLLLLLL ILLLLLL

LLLLLLL

'I

ADU

ri-a__j-1'_ii.-i1

LLLLLLLti L

LLLLLU LLLLLL LLL:",LL

HXHJ{

IrlO.

PgfA

I

fv-6

UTARA U

"@'

I

SI(AA :60.000

ooE*--4;:jj.J.*

s

h{a!.

-d

M - 22

Tabel:4.4-l Gresik Arahan Prediksi Luas Kawasan BudidaYa dan Kawasan Lindung di Wilayah Kabupaten o

Tahun 2009/2010

Kawasan

Kawasan BudidaYa

4

I

1

,1 .+

t)

ll

10 A4 tl lrtIL

13 4A IT

15 16 47 t; io

Wnnginanom Driyorelo Kedamean Balong Panggang Benjeng Menganti Cerme Duduk SamPeY'an Kebomas Gresk M anyar Bungah Sidayu Dukln Panceng Ujung Pangl
Jumlah

902,12 489,23 s50.00 809,00 841.00 T

47 ,AA

.409,16 170,05 2 250,79 3.109,75 899,63 1 546,45 1

913,48 827,AA 0.00 0,00 930,37 957,83 7 44,60 851,12 1.328,00 991,00 1 392,00 1.449,00

i .430,7

92,50 0,00 0,00 391.70 73,65 1 073,68

937,20 386,38 66?.10 '1 298,33

Strmber Data: Hasil Analtst:

Keterartgan: 1. = Sawah Telcnis 2. = Sawah Setengan Teknis 3. = Pertambakan lkan & Garam 4. = Kawasan Pedesaari 5. = Kawasan Perkotaan 6. = Kawasan Pertambangan

B.

=Lahanlndu{ri

= Kawasan Indudri I = Kawasan Lindung SetemPat 10. = Kawasan Hutan

J

26,0f1

15.122,75 1S.782,1s 15.503,Ol

Prosentase (%

7.

8

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.046.1 1 2.628,33 52,75 0,00 1.286,09 3.110,62 1 033,84 1.3A6,55 i 7,00 3 915,72

1.084,00 973,50 882,00 299,30 919,90 865,00

0,00 0,00 488,00 343,06 486,10 775,00 169,00 342,0C 594,00

9.246.36

,7

4

JO4,O / 349,1 0

1.311 42

0,0C)

0,00

5 990 52 2 47')-.09

0.1 10,34

34.433.91

5.632,91

145,52 0,00 0,00 970,98 0,00 0,00 111,25 0.00 ?.015,78 1.000,00

593,80 421,4Q 6C3,06 456,28 27 8,91 511 ,23

0,00 1 500,00 :2.150.00

1.O20,A2

tr'l 17Q .J I L.l9

387

0,00 0,00 0,00 0,00 " 0,00 0,00 0,00 0,00 63,91 0,00 0,00 0,00 o,00 0,00 i 012.'10 0,00 2 884,40 1 672.:?.4

196,79

445,23 498,54 455,18 848.02 485,70 702,37

1 0c10.00

0.00 0,00 325,04 1 '130.00

389.E6 ?4 n ?p.

'i85,00

8.512.57

2.278.$O

;

59,00 1

Budida

0.00 0,00 0,00

000 0.00 0,00 200,00 0,00 0,90 585,00 0.00

2.216,70 1.943,66 1 .904,51 4l - {to | 4u,vv o'l 2.979,77 2.030,20 1.563,65 3.250,13 1.889.29 78,60 1 987.00 1 .815,56 o7q 65 <.? A.4t a 4rVV J

37B,BO

6.254, 5.130, 6.588, 6.{ 96, 6.126, 6.862,

7.167, 2.966,0

11.872,4

117.407,

FIESERfiSYAff KABT'FAT]ffi

GRESK

LAUT JA

ruEhreANA KAWASAN BU@FAYA DANNON BTMODAVA

rrt@r^|(.ilF

TErl

5t(o!ArFct*ar^ll lA'n€x|lilPAltfl lA'f|dgKECAWTTAfl

nft.|(gETAAPI

eJl*$l

|ttlttFffi I(IECORFR

TER

u?orl-FR8.ER

==--===4

SELAT N

T}tlEStEqJflDB t0,.8$DR8gr$Dcn

lo|(rlEAroCR

il8El,C ll^l{P firA fiAWAarflSEt3AO^}tq'IF l

|(dns

r,ifiAlrfi Selfrolil

JAIIN

fir.t

Krsr{rg|s{ FEr.eltrAfl fi Arril KAS Sltt oANllt rltutsrK, FArn

|(|iln$$l sEr}{D !{'SEKIT Rwffrr( t0riJvl$l{crcfiBUq YA KAWAl|fi8l,UfiA^|rl{

r|iln^3Ax8Elfirf,H TAltl rArrrsrfl Hfirx

r(^*|3^llR wAcaE?sA}n KrrY

gil Ff,.ttAf$rlclclEmc

xAtf llflFERltlAttAll |(AIYT6AX FEFTXIBN

rE*|( $il|(E$n{GtrrP|.n

t(^fiA8rAflT */|ixr

t(rfl{rg|t|fErorrrA- Rf O|olr^-

rAmi,SlFEH{qflAn I(AIVA8$IPER($TTOR|N fiATYAs^]{IDiJSTIFE

xAv{tsfirJrsA 6 nlr, PEFD A{XOIX |(ATvriffllPEl,'4ru11

. 0 7.! 15

a(AlA t:7tl.OD J

4 Hril.

tXt'l XY

-24

Pola perkembangan kawasan industri di Kabupaten Gresik banyak dipengaruhi

Obyek wisata senja dan Obyek wisata alam. Jenis dan kegiatan wisata diatas

oleh adanya kebijaksanaan peruilayahan Jawa Timur dan Kotamadaya Surabaya.

dijabarkan sebagai berikut;

Pengembangan pola kegiatan industri yang dipengaruhi olelr keadaan perwilayahan di

1.

Wisata Budaya

Kabupaten Gresik dipengaruhi oleh adanya potensi lahan yang menunjang, dilaluinya

[.J Makam Sunan Giri

wilayah Kabupaten Gresik oleh jaringan arteri primer.dan jalur toll serta keterdekatannya

U

dengan prasarana penunjang proses produksi dan kegiatan eksport seperti pelabuhan

iJ Makam Fatimah Binti Maimun

peti kemas di Surabaya dan pelabuhan udara diSidoarjo.

Makam Maulana Malik lbrahim

2. Wisata Senja

Tingkat penyerapan tenaga kerja per Industri yang terbesar adalah tndustri tekstil,

K.arrvasan

wisata ini terdapat di Kecamatan Manyar yang dapat dijumpai sarang

pakaian jadi dan kulit 24.748 pekerja, kemudian Industri bahan galian non logam yang

l<elelarnrar

yang penuh dihuni ribuan jumlahnya.

tercatat sebesar 16.955 pekerja.

3.

\tuisata Alam

Perkembangan jumlah tenaga kerja antara tahun 1994-1998 nreningkat rata-rata

J

$umber Air Panas di Desa Kota Kusuma Kecamatan Sangkapura

untuk industri makanan dan minunran sebesar 20,66%, sedangkan rintuk jenis industri

*

Pulau Noko yaiiu pulau yang tidak berpenghuni dengan pasirnya yang menrutih

bahan galian non loganr tercatat kenaikan sebesar 25,74oh.

5.

Potensi Pariwisata

dan panorama yang indah. Terletak di pulau Barvean.

.J

keindahan alam yang memukau.

Potensi pengembangan kawasan pariwisata di Kabupaten Gresik dapat dikatakan sangat baik dan potensial, hal tersebut dilihat dari banyaknya lahan/kawasan pariwisata

J

potensial, ditinjau dari jenisnya obyek wisata di Kabupaten Gresik dibagi atas 3 yaitu; Obyek i,visata budaya,

Tanran Laut Yang lrrdah tei'letak di Pulau Bawean dengan pemandangan laut dan trerbagai macam ikan rryarna-rryarnitak kalah dengan taman laut

yang dapat di buka dan ditingkatkan lebih baik.

Potensi pengembangan kawasan pariwisata dapat dikatakan sangat baik dan

Danau Kastoba terletak di Desa Panoranta Kecamatan Tambak yang mempunyai

maluku. o

il

Gr-ra Wlirang yang baru saja diketernukan

obyek wisata potensial.

dan dapat dikenrbangkan sebagai

6.

i

a

Potensi Kependudukan

menjadi 2,1Uo/o padatahun 1998. Dari kondisi struktur perekonomian Kabupaten Gresik

Perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Gresik dari tahun 199411g95 sampai

yang tercermin dari PDRB per sektor, maka sampai dengan Tahun 2009/2010

tahun 1998/1999 tercatat sebesar 1,S9o6ftahun, dengan kondisi sehubungan dengan

diperkirakan komposisi struktur perekonomian Ka.bupaten Gresik tidak akan berubah

posisi wilayah Kabupaten Gresik yang berdekatan dengan wilayah fain yang memounyai

banyak, dengan catatan

potensi perkembangan wilayah lebih baik tersebut merupakan potensi dalam hal

[]

Sektor liotel dan restoran akan semakin besar peranannya, mengingat sektor pa.r'iwisata mempunyai potensi

penyediaan sumberdaya bagi penyediaan tenaga kerja.

7.

:

dan prospek yang sangat besar untuk

lebih

dikembangkan.

Potensi Ekonomi Potensi ekonomi

l di

Demikiarr juga perdagangan, dengan semakin berkembangnya pariwisata, hotel dan

Kabupaten Gresik dapat dilihat dari besarnya sumbangan restoran secara tidak iangsung akan semakin meningkat.

sektor-sektor ekonomi terhadap perekonomian wilayah Kabr-rpaten Gresik secara

J

Sektor industri khusqsnya industri pengolahan dalam arti luas mempunyai prospek

keseluruhan selain itu akan dapat dilihat sumbangannya terhadap skala regional. '/ang semakin baik peningkatannya di Kabupaten Gresik.

Sektor pertanian

di

Kabupaten Gresik mengalami kenaikan 3,41o/o pada tahun

1994 menjadi 3,900,6 pada tahun 1998, SeKor pertambangan dan penggalian mengalami penurunan 6,0406'pada tahun 1994 menjadi 5,1

40,6

padatahun 1gg8.

Sektor industri pengolahan di Kabupaten Gresik mengalami penurunan 8,87 pada tahun 1994 menjadi 8,64a/o pada tahun 1998, Sektor listrik, gas dan air bersih mengalami

kenaikan 12.,18 pada tahun 1994 menjadi 13,310,6 pada tahun 1998, Sektor bangunan mengalami kenaikan 2,22oh pada tahun 1994 menjadi 2,32o/o pada tahun 1998, Selrtor

perdagangan, hotel dan restoran mengalami kenaikan 5,19o4 p'dOa tahun 19g4 menjadi

5,38% pada tahun 1998, Sektor angkutan dan .komunikasi Qi Kabupaten Gresik mengalami kenaikan 1,88art pada tahun 1994 menjadi 2,14o/o pada tahun tgEig, Sektor

bank dan lenrbaga kzuangan mengalami penurunan 4,35o/a pada tahun 1994 menjadi 4,34o/o

t

2.3,.2. PermaEclshqn

pada tahun 1998, Sektor jasa-jasa mengalami penurunan 2,31 pada tahun 1gg4

Pokok-pokolr masalah dimaksud meliputi hal-hal sebagai berikut:

a.

iylasalah peranan K.abupaten Gresik dalam konstelasi Propinsi Jariva Tirnur

b. Masalah peranan Kabupaten Gresik dalanr konstelasi SWP c.

lv4asalah perkembangan ekonomi Kabupaten Gresik

d.

Masalah Fisik dan lingkungan hidup

e.

l',4asalah wilayah kurang

f.

berkembang

a

Masalah kawasan lindung dan benda-benda cagar budaya

g. Masalah stru[
ruang khususnya kawasan pervilaan

o

@areata Skala pelayanan fungsi jaringan jalan direncanakan bertahap mulai dari tahap paling rendah (alan perumahan) sampaiyang paling tinggi fialan arteri primer).

berbatasan langsung di bagian timur wilayah Kabupaten Gresik.

4.6.2, Keretq fipi

4.6.3. Sorcns Pengembengqn Trcnsportosi

iVleskipun disadari bahwa angkutan kereta api saat ini lebih pada pelayanan bagi

3.

Pengembangan sarana transportasi didasarkan pada beberapa faktor yaitu:

penyaluran hasil industriyang didasarkan pada keinginan para industriawan yang ada di

r

Pola angkutan barang dan orang

kawasan utara Kabupaten Gresik, akan tetapi pada masa mendatang jalur tersebut dapat

.

Lokasi pusat-pusat kegiatan

dikembangkan untuk pelayanan secara umum.

.

Jarak pencapaian untuk setiap moda angkutan atau antar moda angkutan

Jika hal ini terjadi maka sarana angkutan kereta api di' Kabupaten Gresik

.

Ketersediaan dana pernt:angunan

tnempunyai posisi penting sebagai pintuo gerbang pengiriman komoditi dari Kabupaten

.

Pola tata ruang yang telah ada

Gresik pada wilayah sebelah utara dan barat ke daer"ah lain termasuk komoditi dari

" .

Proyeksi pengembangan wilaryah

: '!

kabupaten Gresik ke luar v,tilayah Kabupaten Gresik.

Dengan adanya jalur rel kereta api, maka akan didapat keuntungan bagi ciaeratr

Jumlah penduduk pada daerah pelayanan Saat ini telah dipenuhi beberapa saraira berupa terminal yaitu terminal bus dan taxi

serta kemudahan-kemudahan sebagai berikut:

serta sub terminal. Sedangkan untuk jenis kendaraan yang melayani wilayah Kabupaten

U 'J

Pengangkutan barang akan lebih mudah, murah dan aman.

Gresik selain trayek mobil angkutan umum (AKDP) juga terdapat trayek angkutan kota

Dapat mengurangi beban jalan raya sehubungan dengan keterbatasan daya dr"rkung

dan angkutan pedesaan.

jalan maksimum

B ton,

sehingga kerusakan jalan dapat ditangkal sedini nrungkin.

l-lal-hal yang perlu diperhatikan pada pengembangan sistem jaringan irri adalah seminim mungkin terdapatnya persilangan terhadap jaringan kdreta api. Pada sisi lain pada jalur bagian tengah merupakan jalur KA jurusan Jakarta yang

karena kedekatannya dengan stasiun induk maka dengan pertimbangan lebih efisien

r*

sekiranya para penumpang dapat langsung ke wilayah Kotamadya Surabaya yang

Selrublrngan uniuk keperluan proyeksi pengembangan wilayah dan keterkaitan

dengan pelayanan Kabupaten Gresik memerlukan beberapa sarana penunjang transpoftasi baik berupa jenis mobil penumpang umum, angkutan kota maupun angkutan pedesaan.

Dari keadaan tersebut diatas dihubungkan dengan proyeksi pengembangan wilayah

dan keterkaitan dengan pelayanan Kabupaten Gresik memerlukan beberapa sarana

4.7. ftenecna Sirtem 4.7.1. Listrik

penunjang transpoftasi baik berupa jenis mobil penumpang umum, angkutan kota

Prediksi kebutuhan kelistrikan di Kabupaten Gresik pada

maupun angkutan pedesaan.

Prioritas utama proyeksi kebutuhan sarana angkutan

ini adalah pada

jurusan-

jurusan yang saat ini nrasih belum di kembangkan akan tetapi wilayah-wilayah tersebut

Utanrq foringcn Otllitss

dasarnya

mempertimbangkan hasil prediksi penduduk yang mana dapat diklarifikasi lagi untuk disesuaikan dengan tingkat kebutuhan sarana.

'sehubungan dengan tingkat kebutuhan sarana tersebut maka akan dapat

mempunyai faktor potensi alam yang besar sehingga akan dapat meningkatkan

diketahui kebutuhan kelistrikan sesuai dengan standard yang baku dan optimal dalam perekonomian wilayah.

Pengembangan jaringan sarana pelayanan transporiasi diatas didukung oleh

pemenuhan sebagai berikut:

.

Fasilitas perumahan standardnya disesuajkan dengan jenis kapling, ditnana untuk

pengembangan sub terminal.

Prioritas utama proyeksi kebutuhan sarana angkutan ini adalah pada

kaplirrg besar B0 Watt/M2, kapling seclang Ug i1y2tt/lvl? dan kapling kecil 30 WaUlv12.

jurusan-

jurusan yang saat ini masih belum di kembangkan akan tetapi wilayah-wilayah tersebtlt mempunyai faKor potJnsi alanr yang besar sehingga akan dapat nreningkatkan perekonomian vrilhyah.

Selain kebutuhan akan sarana angkutan tersebut juga perlu ditingliatkan pengadaan

.

Fasiiitas pendidikan dengan standard kebtrtuhan 30 WatUM2.

.

Fasiiitas Kesehatan 70 \A/atUM2.

.

Fasilitas Peribadatan 30 WatUM2.

.

Fasititas Perdagangan dan jasa berr,tpa pasar 80 WatUM2, pertokoan 50 WatUM2, rumah makanirestoran 50 WatUMZ dan untuk toko 30 WatUM2'

rambu-rambu jalarr terutama pada persimpangan jalan yang melnpunyai intensitas yang

padat dan. persilaflgan kereta api juga pada jaringan jaian yang mempunyai fisik lahan yang berlainan/bergelombang dan berbukit.

Pada kawasan perkotaan pengadaa

n

zebra cross perlu Jipertratikan terutama pada

karryasan kegiatan umum (pendidikan, pasar, perkantoran,. kesehatan ataupun o

peribadatan).

#

r

Fasilitas Perkantoran non lokal 68 g/3{t/M2 dan kantor dinas 50 WatUM2.

.

lndustri dengan standard 20 WatUM2.

Dengan asumsi diatas maka akan dapat diprediksi sampai akhir tahun perencanaan untuk kebutuhan kelistrikan seperti pada tabel4.7-1. Untuk lebih jelasnya lihat peta: lV-9

Tabel:4.7-1 Perkiraa n Kebutuhan Fa s ilitas Listrik Di Kabupaten Gresik Sampai Dengan Thhun 240912019

Jenis $arana

No.

Standard Kebuhrhan Jumlah (Unit)

Watt/M2)

t #

1

'li j

Perumahan - l(apling besai'

80

- Kapling sedang

l"

n

z

30

Pendiditcn

Daya

/! lni{\ \\Jl lil.,i

1

I

I

,o tt,rl --'-l

I

I

16 C62 300i 1 2s4 sS4l

5 14ol

I

I

4001

1 0421 2 999 7001 l

Keehatan

l\J

4

Peribadatan

JU

1 142

6

Perdagangan & - Pasr

I I

I

60 6231 24 033 I crnl

Per Jenis Kegiatan

Daya

([42)

(KVA)

(250 KVA)

i

I

606.2251

l'l', 89

6

4251

'> J

I

?12l| ?3 8?i:i

4 01 6l

2 se1|

9e11

;l'l

1

eoTl 1 7? Sr51i

1

s92 400

?a

I

1201

il

.. ^ ,.1 z \-i:-)

21

1i

i_l-1ul

I

1

4761 I

ancl

1 753i

i 07.!r00

86

I

1i

77?1

17 295

I

1001

1 383 6081

2001 1

729

5101

6

elsl

I

25 942

7001

I I

I

3 223 d00 180 250 692 400

sl

ri

-1/.\tr 4l.-t-,J

I

ii

1'1 L!-

't

"

^Ôl 1 s 622 600l 1 4se 80Bl 3 459i j l.U_)Oj I .t? A 1a ,tl 1 1? 3 ,?.245. 1001 1 862 2551 -i. Jzil I 1 cr/Al 31C 376 27 e33 80ol B3e o14l

96.714i 1?

- -.--l 3.v5vi .,^t -i.44Yl I

i

^-.-^.1 J Jsll

3 725{ 4 65q 2 0e5

I

I

I

I

61S1

I

T

.1 /

31131

I

I

I

778.2811

1l

2Q 77?

4

|

i'tzz

I

l

03 e5sl

sl

5

i97 400i

13

8181

1

i

6e2 4001

20 772

2

1

3 465

2001

1

l

Jas -210 0c0

24 800

(rQ

0?

.-rj

ll

()

- Pertoi
6n

4l

1

17.500

5 875

24

.l

50

0

U

- Rumah Malqn/Redoran

6n

o,'

1 550

o

- Toko dan Kios

J(J

31 000 1 12 500 314 00c

?q?

Jumlah

5 5341

I

34 5e0

(400 KVA)

(250 KVA)

(KVA)

(f.i2)

KVA)

I I

?1

Kantor Dinas

4OO

I

BC

.

iUnit)

Dayua

I

I

I

Perlentoran - l.lori Lolal *)

iumlah

Gardu Li$rik

Luas Lahan

I

I

803111 32 i24 5ool

1tl

30

Jumlah

(4@KVA)

I I

I

- i(apiing kecil

i$rik

l

{3.i

Tahun 2OAgl2O1A Kebutuhan Gardu Li$rik Per Jenis Luas Kegiatan DaYa c'Dava Lahan

Ke rutuhan

(25O KVA)

(KVA)

(t!.12)

o

Tahun 200412005

Tahun 199912000 Kebutuhan Gardu Per Luas Jenis Daya Kegiatan Lahan

"76

oo

437

50

21

-v.Jvu

< {/a

"1.)

L 1,)8 JLJ

77 07 1 700 3 795 804

E:.

IJ

ltlta

U

ai -a\r\ Z I,L\JV

3 636

A

:j'i5 000

?1 4?0

32

48 000

404

a6

a'a '1 ^:1

\l

14103

r'\

{-i

I

lEg

a I

0

c

.-.

rrU

0

ll

JA

0

0

0

U

11 IL

n U

U

n

C

4.J:

0

0

7.000

a1 LI 556

B6

49 500

4(3

4r

IJ 1

I

J

i

86

| I

2

4CC

1g

82 408 650 4 048

95Sj

15 686

E 804

Sumber Data. Hasil Analtsa Pemadam tebabran Ketenangan': ") Kantoi- Kecam atan, KantorDesa, Kantorpos. Gedung DFR, KantorPemcla. Kanior polid, KantorTelepon

^

,.^

\'

31

0

C

88 523 000 4.352 654 16 86€

4/

r 1A 542

FffiE$UHTff{ KAM'PATE{ GRtrSOK

RtrVISIB

REN€A,RiA TArTA RJANG mfiLAYAH {RTK4,1

KAtsUPATEB{

GRffiIK

T.!Di.'I. PETA

LAUT TA RE${

gA[$A

JARilD{GASTI UISIITEIK

KAIBI'PA]ItrN GRES{fi( KESERA}.IG*frI

t--m I

a[rrgrA|(jraJP

lE{

|6tl46TAKEC$tATAttl

LÛr t^

WA

F.--{

qATAFA&fArEH

tr=:]]

E.rrsKEc,r$qi n F€LT.ERATAFPI

F=.< sElAr *t

F=

BI'|GAI PEtlg€tiuAi$A(fl JAFII.II4X LISTR K

l{

S|LAHALBr.I

&G{!A

|

artrt F

:76.0O0

lo

L

oxn

D{d. fM-:

4.7.2.

4.7.7, Teiepan

f,ir Beruih

Kebutuhan akan fasilitas telepon

Prediksi kebutuhan sarana air bersih sampai akhir tahun perencanaan diasumsikan

di

Kabupaten Gresik pada dasarnya diambil

bahwa pelayanan yang akan dituju sampai 75olr prediksi penduduk dan untuk kebutuhan

asumsi yang sama dengan pemenuhan sarana kelistrikan akan tetapi standard

sambungan rumah dengan asumsi kebutuhan kebutuhan 12O Lihari sedangkan

kebutuhannya saja yang berlainan.

kebutuhan untuk kran umum

30o/o

.

dari kebutuhan sambungan rumah.

kapling besar 3}ah,kapling sedang 1506 dan kapling kecil

Kebutuhan untuk non domestik diprediksikan dengan asumsi bahwa kebutuhannya

mencapai

2 Rali kebutuhan

domestik dan untuk faKor kehilangan air 250,6 dari total

kebutuhan baik domestik maupun non domestik.

Dari keseluruhan hasil analisa kebutuhan air di Kabupaten Gresik sebesar 2.O71 L/det. Melihat sunrber baku air bersih di Kabupaten Gresik yang melimpah terutanta dari

Fasilitas pendiclikan dengan standard kebutuhan lOOo/o dari jumlah fasilitas

o

Fasilitas Peribadatan 100% Oari lumtah fasilitas

.

Fasilitas Perdagangan dari jasa berupa pasar lAAo/a dari jumlah fasilitas, pertokoan

Fasilitas Kesehatan 100o/o dari jumlah fasilitas

100o/o

toko

dari jumlah fasilitas, runrah makan/restoratr.lOo/c, dari jumlah fasilitas dan untuk

150,6

dari jr-rmlah fasilitas

n

Fasilitas Perkantoran non lokai 100o/o dari jumlah fasilitas dan kantor dinas 10006 dari jumlah fasilitas

Pelayanan yang belum optimat saat ini karena keterbatasan dana untuk pengolahan

ini

keterbatasan dana untuk pengolahan sumber daya air yang belum dioptimalkan.

Untuk lebih jelasnya lthat peta: lV-10

L

o

cJi

Kabupaten Gresik bisa ditingkatkan sampai pelayanan yang optimal.

sumber daya air tersebut diatas. Pelayanan yang belum optimal saat

50,6.

" .

sumber baku sungai apalagi pada kawasan selatan dan utara yang mempunyai ciri fisik sebagai kawasan penampung air, maka dapat dikatakan bahwa potensi penyec'iaan air

Fasilitas perumahan standardnya disesuaikan dengan jenis kapling. diniana untuk

.

o

Industri dengan standard lAAo/s ciari jumlah fasilitas.

karena

Dengan asumsi diatas maka akan dapat diprediksi san'rpai akhir tahun perencanaan uniuk kebutuhan pelayanan telepon seperti pada tabel 4.7-3 Lebih jelasnya lihat peta: lV-11.

Tabel: 4.7-2 Perkiraan Kebutuhan Jumlah

Tahun

uduk Penduduk Yang Oilayani Oteh Sistem Perpipaan Pencf

{j!wa) 19g5ji 2000

936 9.66

?00412005

1 008 881

2009/2C10

1 086

Sumber Data. Keterangan.

kumsi/Standard

^11

3i0

Ar Bersih Perpipaan di Kabupaten Gresik Sampai Dengan Tahirn PERKIRAAhI KEBU TUHAT'I A R

Kebutuhan Sambungan

Ar Domestik

Rumah

Domestik

(Ltr/Hr)

(LtriHr)

7A2 725

96 852 57 977 684

1'tT.32?-.128

Kehilangan air (Losses) (LtrlHri

Total

Kebutuhan Kebutu han Sambungan Air ii,iri

Umum iKApAstTAs iLtrlDet)

1.682.322

42.53,:i.051

212.924

49

242 131

96.610 44

1.932 209

48 9C9

244 516 701

2.340 57

59.24t'i.

29$ 231 041

rdri:'c

IKEBUTUHAAI

H r)

84 116.1

117 028 8

KTan

(Urrit) IPRODUKSI

Rumah

21A.A7

1 Sambr,rngofl rs613ir '12i) ltriiii2 Kran umum 30% dari i(ebutllhan sambungan rumah 3 Domrestrk = Samhrlngan rurnah - Kran umurr 4 Norr Dornestik 2 x Doniestik 5 Faktor kehiiairgart air 1,:''o/o cJari keOutuhan cJornestik dan non dcnresiik 6 Total kei:utuhan = Sanrbungan rurnah + Kian umutri + Domestil-l + ['..lon Dcmestik 7. Kran umurn = 3Cah pei-rtluduk yang clilay ani / 2OO

J!

20O9l2OlO

1054i

i1

56 497

1211i

i;

68 438

1

191

4671

2

A71

PW€RINITAIOKA@PATEO

GRtrSOK

Frw160 REhIGATNIA

TAIiA RJANG W[t AVAH {Rtrmm KAEUPA'trEO{ GRESIK .f,JDTJTPfiA

FtEbT

(gAT{,4 FtrNIGEMI BA,I:JGAN

FRASARA$EAAOR BERSIH h?tHJPAfiEN' @RES{K XErERANGtr{

i-E-l

l-ol

LAU| JtVA

6t!(otAtGcAirATA$

F]]l| F'---.-4

EArAsl
|E|

RE-KERETAAP!

f:--A sF[.4r uA9uRA

l6$,(OfAa(iEtlFAlE{

lffii

BATAS KEcAl,tATru{

'u1GAl PEHceilaAJiGrwJrfiofGAilARBERaH

il

lt----T_l

llASrLAr{ L6A

f

!tJtt @-

{

{Y(AIA :76.@0

l0

{

Or.t

@pncana

Tabel:4.7-3 Perkiraan Kebutuhan Fasilitas Telephon Di Kabupaten Gresik Sampai Dengan Tahun 2009/2010 o

Tahun 1999/2000 Jumlah Kebutuhan (Unit) Satuan

Jenis Sarana

Tahun 2004/2005 Kebutuhan Jumlah (Unit) Satuan ambunqan

amDUnoan

Perumahan - Kapling besar - Kapling sedang - Kapling kecii Pendidikan Kesehatan Peribadatan Perdagangan & Jasa - Pasr - Pertokoan - Ruma h Ma lan,'Redorarr -Tokr dan Kios Perkantoran - Non Lokal *) - Kantor Dinas

30 l\/

5

100 100 ||ilI

28,825 86.476 172.951

16C'.623

8.031 12.A47 8.031

50 20 'i0

.442

1.O42

190

19C

100 100

.142

4^6 I 'rJ LJ

205 1.234

LtI

21

100

80.3'1 1

1

1

.142

1

1

JzA

376

34

100

36

50

54

81

100 10 25

444 32

100 100

47

100

c 56

1A

50 67

IU

4A4

437

437

2.4

JI

gl

l2A

31A

34

47 62 375

100 100

2A

2A5 1 .23A

100

100 100

75 50

T.245

31

4r{ IJ

ambunoa

100 100 100

100 10

14.413

Tahun 2009/2010 Kebutuhan umlah (Unit) Satuan

1

I

23.27 46.55 62.A7

221

1.323

72

435

4s2 33

52.205 Kebutuhan:

Didribution Point Rumah Kabef Telepon Umum Sumber Data: Hadl Analisa Keterrangan : *) Kantor Kecamatan. Kantor Desa, Kantor Poq Gedung DPR, Kantor Pemda, Kantor polisi, KantorTelepon, Pemadam kebakaran

a_

Pm4Effi0fA!0 KAAUPfITE!{

GRtr6M(

LAUT TA

RENCANA FM$GEtrl

BA$,$G.Aft !

JAIRIN@AN lIELtr@SI

KAHJPAT€N

I of

SEITT NANURA,

i: E F

'u'.orArccemA'A*

F***.-q

pEHGErr6!$rG,At{

!

t.. I

I I

I

i I

---------.]I

I

I I

i I

_____t_

I

I I I

i I

-l. ARFI ts{#=rr Ht:aaxt

.sr

.t-

'GRES,IK

J.qroH}*NTELEpaila

4.7 .5.

PerrcnPchon

4.7.4.lrigosi

didasarkan prediksi kebutuhan sarana persampahan di Kabupaten Gresik

Seja|andenganproyeksi|ahanpersawahanbaikyangberirigasiteknismaupun pengembangan jaringan irigasi khususnya irigasi sederhana akan semakin diperlukan untukmenghindariterjadinyaketergantungansa|ahsatuwilayahterhadapwilayahlain terciptanya swasembada pangan' dalam hal penyediaan palgan serta mendukung

bahwa tiap masyarakat pemilik sawah Dengan keaadaan diatas dapat diketahui bangunan irigasi tersebut dan agar merata mernpunyai kepentingan yang sama terhadap

jaran agar terkoordirrasi dengan baik maka daiam mendapatkan air baku, sarah satu seperti yang terah ada sekarang seperti HIPPA' dibentuk kerompok-kerompok pemakai air

yang dikaitkan dengan perkiraan jumlah timbulan kepada pelayanan jumlah pencuduk sampah non domestik baik dari kegiatan sampah baik sampah domestik ataupun perdagangan maupun dari kegiatan lainnya' adarah 7oola darijumlah penduduk Asumsi untuk jumrah timburan sampah domestik jenis timbulan santpah yang diperkirakan QA perorarrg/hari. Dengair nrembedakan jenis sanrpah non domestik maka dapat diprediksi nienjadi jenis sampah domestik dan untuk perencanaan beseda sarana penunjangnya' timburan sampah sampai akhir tahun

4'7-4' febih jelasnya dapat dilihat $ada tabel:

Padamasayangakandatangseyogyanyaupayapenge|olaanbangunanirigasi tani tersebut ' berhubung dalam yang ada dilimpahkan kepada para kelompok-kelompok

'lahel:1':-{ lt d r n Kelr tt (nlt a lt S * rt n * n1':t Pr.rkila :r tr Trrhun 2009 20l0 tii-X*r,u1,*,",r Clresik Sarnpai D('lrs:rn liri

|tlo d u

pelat<sanaannyanantidikawatirkanakantimbu|nrasa|ahpembagianairmakaSecara

S

* rttp a

pengaturan pembatasan pengeroraan yaitu dengan dirakukan dapat tersebut har bertahap

Keb

'finrb ultart

jaringanirigasiyangrne|ayanibakusawahtertentu(sesuaidengankeadaansetenrpat) dari tetapi yang mempunyai baku sawah lebih dapat diserahkan kepada para petani akan Kabupaten Gresik cq. dinas pekerjaan yang ditentukan tetap akan dikerora oreh pemerintah

umum bidang Pengairan'

{.

akan diperdalam perencanaan yang lebih detail dalam aspek irigasi ini $eyogyanya

dinas se6oral seperti'yang tetah dilakukan dalam peren6anaan.jaringan"irigasi pada sampai saat ini.

d

'llotrl

I I

t)

l"

o

nrcsti*

(Il3i

1

.1)C,tr.38

I0

Siib-- Data' llasil Alalisr

I

l

'Iinrb unart.

iS

1 {(l

8-51. s.18.S-J

rlr:P ah

913.

i68.60

ao- l

1.,\6.i.:rJ:-,s_i

I

.5i(.i. -S9-E

llr lt e lr Pera lrr

t*

rt

P.,ttErrnrpulan I PeurirrdHhen i Pengrn{kufrro It'fl lr \fet'l li t ll rt-ori I) tr ttrli lrrng

SRlnrrirh | -tt li'"'

_

sia. noci 65-s.8?rr.l

I 9991 2000

1009j t0

nlP'alt

urtuk

(.ri\4nI

:0041 1005

Srr

rr

:i. l;8

l)cpo I llePo i (10 Nll)|(s0 iul1,

'Iiuk (ri

\ii

i

FEnAffiE{TAI{KAEUP&TEN

GREgW(

RIFUH

REDJGAINA

TATA R0tAro6 q964'y* (RTRltr) KA€UPATEf{ SRESS(

LAUT JA RENCANA PEN@EtrBAT{GAN PRASAIRANA FER6AtrPAHAN KAIBIJPATEN GRtrSIK KEÎTAqAHGAT{

rE-t f

o_l

E'tcgrAreapuas B'I{OTA IGDA'{'\TI{{

A\T^3|iI6(FAIEI{

= F-*_-

LAVT TAIIIA

F-= =

lr

I

"r.ort

;-wa

[tr:]

EATASKEC*IAIA'{ RE. XEREIAAPI SA.IIGAJ

ln^fllN

TS/PAT P€[EAlrcaat Al(xR

AMI{U{ICI/F iFAIGAU/IJ|O j{ 9g€ffAR

l

@znoanr

4.7.6. Drqinqre

4.8. Rencana Pengembongon

Pemonfaatcn

fiir Boku

Fungsi utama jaringan drainase adalah bangunan pengumpul air baik dari air hujan

Untuk menjamin daya dukung sumber daya air yang sesuai dengan kebutuhan

serta limpahan hasil kegiatan penduduk sehari hari dan berakhir di laut. Jaringan drainase

pengembangan sistim air bersih dalam jangka panjang, maka kebijaksanaan yang perlu

datam penamaannya dibedakan atas jaringan dengan fungsi primei berupa jaringan

ditempuh adalah

su-gai sebagai obyek pembawa ke laut, sedangkan drainase sekunder adalah bangunan

1. Perlu adanya pengamanan dan pengendalian pada daerah resapan

baik yang telah baik dengan bantaran ataupun drainase alam yang mempunyai fungsi utama sebagai penampLrng limpahan air hujan dan kegiatan penduduk.

Rencana sistem drainase di Kabupaten Gresik tidak lepas dari sistem yang telah

:

daerah pedesaan maupun daerah perkotaan;

2. Pengamanan terhadap kawasan hutan lindung khususnya daerah yang berfungsi

sebagai kawasan lindung bawahannya, yang mbmungkinkan

sistem cirainasenya mempunyai kewajiban untuk ntenjaganya, sedangkan pacia wilayah

keseimbangan fungsi hidrporologis

dilakukan kegiatarr pembuatan kanal drainase secara alami tanpa terplengseng, yang terpenting clari kegiatan ini adalah tidak terjadi genangan pacla suatu wilayahikawasan tertentu yang h)egitu lanta sehingga akan sangat membantu.

sekitar

. sumber air baku (mata air) yang dapat menjarnin penyediaan air bersih baik untuk

dikembangkan sekarang, dengan kata lain bagi kawasan/wilayah yang telah terbairgun

y?ng t'rrasih belurn terjangkau pelayanan sistem drairrase secai"a formal maka dapat

air di

terpeliharanya

;

3. Pengembangan sistim penyediaan air bersih untuk kota-kota yang mendapat prioritas tinggi (Kota Gresik dan lbu Kota Kecamatan lainny3l.

4. Mengingat kondisi Can karakteristik wilayah Kabupaten Gresik yang tidak mendukung terdapatnya sumber air tanah, maka alternatif lain dengan jalan nrengoptintalkan sumber

Sistem drainase di Kabupaten Gresik dikembangkan ciengan memadukan diainase

air baku yang besaral dari sungai yang melintasi wilayah Kabupaten Gresik seperti

alam yang ada baik dalam skala primer ataupun sekunder yang dihubungkan dengan

sungai Bengawan Solo dan Kali Lamong yang mempunyai debit air yang melimpah dan

sistem drainase perkotaan secara baik. Yang perlu dijaga dalarn pengenrbangan jaringan

tidak pernah kering.

drainase ini perlunya penyuluhan-penyuluhan terhadap penyebab sistem drainase yang

5. Sehubungan dengan kebutuhan

air baku tersebut nraka diupayakarr untuk tetap

saat ini tidak dapat berfungsi dengan baik yaitu dengan memberikan gambaran tentang

menjaga kadar air baku"sungai dengan jalan program kali bersih dan pengendalian

pentingnya kelancaran darainase yang ada sehingga tidak akan dijumpai kawasan yang

kegiatan industri yang membuang limbahnya ke badan sungai.

tergenang dalam waktu yang relatif tama.

4.9.

Sasaran penetapan kawasan lindung di Kabupaten Gresik, adalah:

Rencqns Pengcturcn Zoning Kotroran

1. Meningkatkan fungsi lindr.rng terhadap tanah, air dan iklim (fungsi hidroorologis); g

f fi

4.9.I. Kqwcron Lindeing Kawasan lindung

di

2. Mempertahankan keaneka ragaman flora, fauna, tipe ekosistem serta keunikan Kabupaten Gresik terdiri dari empat sub-kawasan utama

t

;:

ciengan pengklasifikasian sebagai berikut

alam

yang terdapat diwilayah ini;

:

ti

;

t

A. Kawasan Perlindungan Bawahannya

1. Karvasan yang memberikan perlindungan kavrasan bawahannya;

Kawasan lindung yang her{ungsi sebagai karvasan perlindungan bawahannya,

'a

,. :l

il

2. Kavvasan perlindungan setempat;

umumnya terletak pacla vrilayah barat dan selatan bagian timur terutama mendekati

.{ i. ,:

3. Kavvasan suaka alam dan cagar buda;ra;

kawasan pegunungan yang berupa kawasan resapan air darr kun'rulun mata air. Adapun

4. Kawasan ravr'an bencarra. Berdasarkan ketentuan yang ada, kriteria untuk pendelinesian tiap kawasan/sub kawasan lindung diatas, secara umum berdasarkan kepada faktor-faktor fisik dasar seperti

kelerengan, jenis tanah, ct.irah hujan. ketinggian, hidrologi serta keberadaan fiora dan

di

kalvasan

ini ditentr.rkan berdasarkan

pemantapannya, yaitu untirk mencegah terjadinya bencana kavlasan. Kebijaksanaan tersebui meliputi

dan menjaga

Kriteria pemantapan kalvasan lindung yang tertuang dalam Keppres No. 32 Tahun

1990 pada pnnsipnya menunjukan adanya wilayah lir"nitasi dan witayah kendala yang berclasarkan kondisi fisik dasarnya tidak diarahkan untuk dikernbangkan/dibudidayakan

tujuan

kelestarian

:

1. Pemantapan kawasan hutan lindung berdasarkan Keppres

fauna yang harus dilindungi.

32

Tahr-rn 1990 melalui

pengukuhan dan penataan batas di lapangan untuk memudahkan pengendalian;

2. Pengendalian kegiatan budi,Caya yang telah ada secara ketat (penggttnaan lahan yang

telah berlalgsung tama) sefia secara berangsur-angsur dilakukan relokasi keiuar kawasan ini dengarr tetap memperhatikan kondisi sosial ekonorni penduduk yang

dalam rangka perlindungan dan pelestariannya.

Secara unlum tujuan dari pemantapan kavvasan lindung

kebijaksanaan penranr'aatan rLtang

di

Kabupaten Gresik

adalah untuk mencegah timbulnya berbagai kerusakan fungsi{'lingkungan hidtrp serta mengamankan dari kemungkinan terjadinya intervensi penggunaan ke bukan kav,rasan

terkena kebijaksanaan tersebut;

3. Pengembalian fungsi hicJro-orologi kawasan hutan yang telah mengalami kerusakan (rehabilitasi dan konsenrasi)

;

4. Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya baru, kecuali kegiatan yang tidak lindung. mengganggu fungsi iindung;

5. Pemantauan terhadap kegiatan Vqng diperbolehkan berlokasi di kawasan hutan lindung

C. Kawasan Rawan Ber'cana

Kawasan rawan bencana ini telah diidentifikasi yang meliputi kawasan dengan

(antara lain penelitian, eksplorasi mineral dan air tanah, pencegahan bencana alam)

perincian sebagai berikut:

agar tidak mengganggu fungsi lindung.

.

a'

Daerah Sangat

Kritis

:

Pada sebagian wilayah Kecamatan Sangkapura, Bungah

B. Kawasan Perlindungan Setempat dan Tambak.

Kawasan Perlindungan setempat terdiri dari tiga klasifikasi, yaitu sempadan surngai

.

Daerah Kritis

: Pada sebagian wilayah

dan waduk.

Kecamatan Panceng, Ujung

Pangkah, Dukun, Sidayu, Benjeng, Cerme dan Driyorejo'

1. Sempadan Sungai

.

Kawasan sempadan sungai

di Kabupaten Gresik terdapat disepanjang sungai

Daerah Agak Kritis

:

Pada sebagian wilayah Kecamatan Sidayu, Manvar, Duduk

yang

Sampeyan, Cerme, Balongpanggang, Menganti, Gresik dan

rnengalir di wilayah Kabupaten Gresik. Kebijaksanaan pemanfaatan ruang diutamakan

.

bagi perlindungan kawasan sempadan sungai melipuii:

*

Pencegahan kegiatan br"rdidaya

di

sepanjang tepiibadan sungai yang dapat

mengganggu atau merusak l.iualitas air, kondisi fisik dan dasar sungai serta alirannya;

" .

Pelgendalian kegiatan yang telah ada disekitar sungai:

luas panen yang sebesar-besarnya dengan teknollgi Supra Insus.

Kebijaksanaan pemanfaatan ruang terutama ditujukan bagi perlindirngan kawasan

di sekitar mata air yang

mengganggufungsimataairdanpenyediaanairbaku;<

.

Selian itu mengupayakan tidak terjadinya pengalihan penggunaan lahan kawasan irigasi teknis di Kabupaten Gresik meskipun kawasan pertanian tersebut saat ini masuk

:

Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya

a. Kawasan Pertanian

perluasan sistem irigasi pada kawasan savuah tadati hujan dan mendorong/pengupayakan

2. Kawasan sekitar mata air

o

&.9.2. Kcv*cgcn BudldaYc

Kawasan pedanian tanaman pangan dalam pengembangannya difokuskan pada

Pengatnanan daerah aliran sungai.

sekitar mata air melipt-tti

Kedamean.

Pengendlian kegiatan yang telah ada di sekitar mata air;

dapat dalam batas wilaYah kota.

fl

Kourqrqn llona Indsstri Delineasi sentra kegiatan industri

di Kabupaten Gresik diarahkan pada setiap

kecamatan, sedangan untuk kawasan/ zona industri diarahkan pada: . Lahan

.

Ruang yang diperuntukan pengelompokan perumahan psnduduk termasuk didalamnya pertanian sarana/prasarana sosial ekonomi, bagi penduduk dengan kegiatan usaha non

pada saat (pemerintahan, perdagangan, dan jqsa lainnya), untuk meaampuhg penduduk

Industri

Pada daerah pedesaan, diarahkan pada sentra-sentra industri dan kerajinan serta pada kawasan permukiman yang telah ada-

.

Kawasan Permukiman Perkotaan

Pada daerah perl
pengemsekarang maupun perkembangannya pada masa yang aken ciatang., maka areal dan bangan kota akan mencakup sebagian kawasan pertanian yang telah ada (salvah (terutama kebun campuran). perubahan penggunaan lahan menjac, i'lafiasan terbangun adalah pada untuk permukirnan) pada kawasan ini dilakukan secara be=nas. Prioritasnya

yang telah ada. lahan dengan produktivitas rendah. 2.

Kawasan lndustri

f

I

Kawasan industri

di Kabupaten Gresik dikembangkan pada kalvasan ind:;strial estate

4.Io'

yang ada sekarang yaitu pada wilayah Fr.€canldton fVlanyar, Kebomas dan Gresik.

Rencenc wilqya!* Pengendoticn Kctet tFtr$t cgttrol zcne! Kawasan pengendalian ketat

c.

Kqwcsqn Pesmukimqn

I

Kawasan Permukiman

di

Kabupaten Gr€s;;i diarahkan pada koridor

jalan yang sepanjang jaringan jalan arteri yang melalui pusat kabu:a:an serta koridor

Pedesaan o

Karvasan permukiman pedesaan yang ada

di

itu menghubungkan dengan kawasan vrisata andalan di pus:: 'bu
Kabupaten Gresik metiputi

Pulau baweankawasan perlindungan berupa kawasan lindung dan suaka --=''Jasatwa di

permukiman pedesaan yang telah ada serta perluasannya pada kalvasan-kawasan yang

Sehubungan denga penggunaan lahan pertaniannya dapat diaiihkan ke bukan pertanian (pada un'turnnya mernpunyai produktivitas rendah, tegalan serta kebun campuran)'

permukiman pedesaan

ini

merupakan ruang yang'

tdiperuntukan

arahan rencana penranfaata- ';3ag serta kecenderungan

perkembangan saat ini, kav,tasan yang memerlukan penge-:': a" tinggiadalah

f

:

pantura; Kavrasan sekitar jalan arteri primer surabaya-Jakarta m= 3 -r .alur

bagi

pengelompokan perumahan penduduk yang terikat dengan pola lingkgngan pedesaan dengan dominasi kegiatan usahanya dibidang pertanian.

rt

Sebagai suatu kawasan khusus, intensitas kegiatan

:::3

{awasan

ini

mempunyai

kecenderungan untuk berkembang pesat yang seca'a :-3sung akan mempunyai implikasi terhadap perkenrbangan fisik kawasan

terbang--'i? Dengan kecenderungan

jalur yang pesat pengendalian kawasan terbangun lebih dipe'-=:'.:r. Kawasan sekitar

jaringan jalan arteri primer mempunyai tingkat perkembangan penggunaan lahan yang

semakin pesat, perkembangan tersebut akan mengarah sebagai suatu ribbon * &

develoment. Untuk menghindari dampak negatifnya, misalnya masalah mix-traffice

I

::

t antara latu lintas regional dan lalu-lintas internal, suatu pengenda[ian tata ruang perlu

1

ii ?

,.

dilakukan.

{

i 5

f

E

Kawasan Lindung dan Suaka Margasatwa di Pulau Bawean;

1

;

Pada kawasan ini memerlukan penanganan yang mendesak karena potensinya yang

I

semakin lama akan semakin terdesak oleh kegiatan budidaya.

?

:

i-l

Kawasan permukiman baru dalam skala besar di kawasan selatan wilayah Kabupaten.

-i

Untuk lebih jelasnya lihat peta: lV-13

,r

PMNEFT{TAIO KABUPATEN

GRtrSIK

RENCANAKAWASAN PEDOGENDATTAN

KffiAT

XETENAHGAN

r-En

llt(grAx

F_E_l F'-'-'-1 tr:===

IATA3I(Î.FAIEI

l-{

F=:<

LAV| !AYA

@ €=l

6€[Ar il

IATAAXEq$IATN{ RE. tsEFETATFI

EI,I|O

l

rct!f,tltlrsafiAErA{

PAHTAI

€fIOAil JAI'NIRTEFU PRilff srs xsGlmo r Rg- rEnsrArPl

ICAWASAff

w €

ffi

rr-_l r-6* I

f-.r I ffiffi : :t

r/rH

t(^wtsAilsrPtD^fl 8[h@\l l(A!flA$r{SgFiDlt{ JAll}l ro.l

l-{

l:t

lFA'rEN

ttfiorAtccAu

tii

:

M @ 6rc

:a

i tti : : ii i 2

Effiilf,fid6

ffi ffi

lc

PrSt Elrl| FBEET KAWrSlr{

f,,rl{flJlll

D^tt{r,w

uN,RAYT A

K/twAliitltClnAB$, SEXII i WiE(,( srnDc'| /!€xtT R a aERrAW. O{IXFTII K HtS r@nqfiBEAVA

xAw|rnfis$l(la^|t KNflASAXE TTRHATAAR t(Arfl

lAteilrr

N

tqHAS lrRAfinilag€A||A

t(^rA8Al|rERrill L REcrti$L tctfrAlAt{lfp.JgrFl KAW^6AXHAAg.rl{Al{

l(^w*9crtrFg.*Bfi

ld

nt.44

.J*

5.t.

lndikqri Progrcm |ndikasiprogrampemanfaatanruangtidakdapatdipisahkandariprioritasdan

pentahapan pembangunan yang dilaksanakan

di Kabupaten Gresik' seiring

dengan

pembangunan pengembangan kualitas sumber daya manusia, maka diprioritaskan

industri dan pertanian' sektor-sektor dibidang ekonomidimana keterkaitan antara

dengan prioritas Indikasi program pemanfaatan ruang yang terkait langsung pembangunandiwilayahKabupatenGresik,sebagaiberikut:

*

penataan industri dengan penguatan dan pendalaman struktur industri yang didukung

juga diarahkan tlntuk dengan kemampuan teknologi. selain itu program pembangunan dan kelembagaan koperasi' rneningkatkan ketangguhan pertanian, pemantapan sistem

KETET{Tilfi 3t PEl{fi

1{

Ffi6'r6H R$fi llc

penyempurnaan pola perdagangan, jasa din distribusi'

sehingga clapat Peningkatan upaya-upaya penanggulangan nrasa!ah kemiskinan kualitas hidup' memperkeciljunrlah penduduk miskin dan sekaligus meningkatkan

peningkatan kualitas sumber daya manusia agar mampu mendttkung pengelolaan melalui pendidikan pembangunan daerah, serta peningkatan produi
optimal potensi y ang perturnbuhan anfar daerah serta lebih mendaya-gunakan secara banjir' ada di daerah, terutama lahan yang rawan erosi dan rarryan

Tabel:5.1 Indika$i Program pembangunan Kabupaten Gresik PIR.ANTI FENGEOIBANGAN

as

2- Prloriras Kedua 3. Prioritas Ketiqa __ f::iT.iiiTl Dilaksanakan Pada Th. tt€e-?n1cr

= Li

Karvas alr Fefmukiman Kof e,,Perd ese alr

.

;;.::i !!l'l ::++r ::;! :, J:;

:i: i::;: !i::i',

4!isi.

:ji;::ji

.ii

::

,:;

r

l-..,r

i

I

'ahtclustri Pt-ngcniEarigrrr i.ieqieiar lrrdrgl.i o F'?r|gEqlt rtruJn !..e'Ja:-.ari !er5_rrJi;,ig11 i p):{g€nbarrg*n a Irrfiastruitl.rr tr-enr-llliulru ! d1.. lftdrjstr a F&ngemlrangari lnriustri l'.iecii a Ferial aar l1a/.az.;ar' Industri l-.tr-nurrr J,asa Korerersia/ a P€rtgernbarrgart Filsat-Puq:al l.:ediat,Bn a Fpngerrrt,rrrtian k.awe: an tr'arca{angan Pariwieta a PlLaEram Fengernbarrqan Pai.,el Parwrsala a Penrbangunan l-',a\^,asan Baru e PLangerrrt,angsh FrasaranaVv'rs,rla Hetireasi Pertaolaarr

mber Ha sil Analisa

::ti:;::i i:

::l!::!

: :i i:::i ,::i:

ft:+i.:i

::.:, :: :; ;j

:',:i I

i

'.'t it'a

::. i

tit :Iii

[l:lt,

!:.i :t

;

iji;1

ii

;is

r.-

':ti tt:;i i;

il.ij:ii

r:,i

,1.

:i]

l:

!5t r :: 1 ji::;

:::::

i::i:i

;i:J:-i1: !:.: !'..:;: ::{:.j:1i:

lll : Pengembangan Prasarana f. Ait Ecrcflt a fren{leiyrltangirn irllir g;lr, a F,€ngFn'rbenga,1 sunlt,er A$ Etetrt\ a f'engernbang-n Pr:tsar gna P*ricul,;unq e Pr:rruriritlrnr:3tr lfi5lal.:i:: F,er',.1e!t.:airrJrUr L,rr: iil a Fcngt'rrL arrq;rrr 'J..rrr,rrvr L,rtr.: , !.istriA O tr€rrgerrlllarluarr .lailltlarl ] FerrgerrrLanqan Surnber I is:rih a Fengtrnbangan Frasarlrrra Fprioukr,rrql a FEnllnn-,ll antiarr In-.1alaE.i L i:.:ril.. 3. fehFcn e FFng€ntbang:rn .Jeringir, a Fr€mL,rnSUnarr li'lenlral f zl*1:c,i Earr: a FerrgernLangan Pras.trana F errc,:hr:ng a FergeniL':rngarr lrrs:lalasr 4. Drairrege a if,rtigF,riLanUdrr SrSterrt Ferit*rrrl.:rli Hanjtr a FLrng€rrr[, an[ arr S sl e m .J arir,-g an a,r,a! s ? t]*lesl ari;::r l4a.l,;ad*n .itrnlrlr,J;l Surrr.rili 3 f:'rli'lgPirtl:; artg arrr Ei :lt t rrr ill raii a::;r: F,r-rio1 a,lrr 5. h'igt'si a Peftgerrlltat]t]arr Jerinqaar, ltici.lai a Fr€t.|.rPiririrri:3f -lat irtqan t)- Persaatpalsn o F rngerrrbarrgarr TF,\ I F'engtrnbanqan'Jrst(,rrr ?err:!.;r.l;rrq;rr 5jarritralr a lrF- ng..-. fi fr ana an trrh ; rt rukt ur r ? hG]tliu nq lV : Petrgembangan Sektoral

i

t}l6

.i:::i.;:;;,ij

l..jj

i::

ri+ i

lrr'C .-, -4

o-

+#i i+# ::]iT

t- ,_. Eg FC

s-D

i : :1j

1

i:i:i.::

t!-.trrlural

EF

,i i:::i

r,ljii;+ : !i:i:,;:::!

an./Fele sta rian k.awa san F,ers-d#ahrrrr Parrirr gketan./Felest srian l(awasrn Hul an F errin gft alan./PelE st a ri en klawa sarr Rua nti Tertrlk a Hiia u pe rt ot F enin gkat

FH

ffi

i::j:i:i:ri:,

Ka'sas:an iedr;stri Karwrsart Fariwisata . Penanganan Kawasan Ravran Eerrcana . Pelestarian Kawasan Lindung F'.frususny* di F,llar: Baviearr

Gt' .! Ci

=o-

tr-t

: Pen

6E

'iia-::f

i'i:,:!:;

'r

::,:;:

ii:i.!:::..: j, :i+lJ

ii,:+i.ii

-

j:;::::::

i;j

.i+iii ;i-*U,Ul

t-'--| ;'.ji: ;

.i t.:'i

i:

f':]j:1r:i='

.i1 ,: i, r,','1,-{.:+i+ t4.;

il:Tl

; ::

:i;:,,::;

i:

.----.-Hr;-l i-l :l-i:i.l : '-- 'j-rj-:-;: _::-;i-:!:-:

::i-.4::x

t;

t::::

1ir.:{-1

): :.

::::,:;;:.::

i,

::

::

;:i+ii. r:;.:: i:

:: !: ::.

!:

, : :i i:::l

:r u::ti

i

i:.: i:.;::

i:.r:'a!'i

i:iii-,iTi

j;.:i

;j.u, ,irl

:: :::::::j::

j:a.j

iit

rt

.:

:'

j", ,-l

;' :;

:.:: :: :l ii:iii il

r'.i!4; ::l:::;;!: ri:

!;

:',':

i

::;::;i

t

:|--,

:i::iii: l lilil::

:

;!!:r::.r

a

i*l;;l :l

ii.i

ii i; ::::

,rrll] iirl ErE:-lin ',i.1;il

:i.i.:!.i;:jt

:.i .::

_:

:j:I :

I

i

t! !:

tersebut adalah belum adanya dihadapi dalam pengembangan pola pengelolaan

5.7, Pedomon gmsm Penetcpcn Pemqnfqatqn Ruottg

pedoman ini' Peraturan Pemerintah yang menjadi penyusunan

o

Dalam undang-undang Nomor

24 Tahun 1gg2 tentang Penataan Ruang

b)

pada perhanfaatan ruang bagi semua disebutkan bahwa penataan ruang berazaskan

penduduk perangkat yang bersifat insentif dan disinsentif dengan menghormati hak sebagai warganegara.

guna, serasi' selaras' seimbang kepentingan secara terpadu, berdaya guna dan berhasil

secara terpadu, Aspek perrgelo|aan pemanfaatan ruang per|u mempertimbangkan

pemanfaatan ruang yang tercermin karena hal tersebut akan mernpengaruhi dinamika

dan berkelanjutan.

program pemanfaatan ruang Pemanfaatan ruang dilakukan melalui pelaksanaan

dalam:

tata ruang, dengan pengeftian beserta pembiayaannya yang didasarkan atas rencana

a)

perubahan nilai sosial akibat rencana tata ruang

kegiatan bahwa pemanfaatan ruang adalah rangkaian program

b)

perubahan nilaitanah

pelaksanaa'n

cJan

sumber daya'alam lainnya

jangka waktu yang ditetapkar' di pembangunan yang menranfaatkan ruang menurut

c)perubahanstatushukprmtanahakibatrencanatataruang

program pemanfaa'tan ruang adalah daiani rencarra tata ruang. Sedangkan pei'nbiayaan

dt

damPak terhadaP lingkurrgitn

diperlirkan untuk pelaksanaan nrobilisasi, prioritas dan alokasi pendanaan yang

e)

dan teknolcgi perkembangan serta kemarflpLlan itnrtr pengeiahuan

penrbangunan. rpogram pema*faa,tan ruarrg disetenggarakan secara bertahap melalui menyiapan

$.3.

Pengembcngo* sistem lnsentif dqn Dirinlcntif

dengan pemanfaatan ruang yang kegiatan pelaksanaan pembafl$uo?rr yang berkaitan

Daiampemaniaatanruangperludikembangkanperangkatyangbersifaiir.tserrti{

baik secara sendiri-sendiri maupun akan dilakutcan oleh pernerintah nraupun masyarakat,

sebagai v/arganegara' Perangkai dan disinsentif dengan menghormati hak penduduk

daram rencaan tata rlrang' bersama sesuai dengan jangka waktu yang ditetapkan

Gresik yang bertLrjLtan memberikan insentif ini perlu dikenrbangkan di wilayah Kabupaten

pembangunan derrgan Penranfaatan rLlang diselenggarakan melalui ' tahapan

tuiuarr rencana tata ruang r'vilayah' rangsangan terhadap kegiatan yang seiring clengan

program

pengembangan pengaturan tersebut akan diwujr-rdkan perangkat insentif dalam rangka

memperhatikan sumber

dan mobiiisasi dana serta atottas'i pembiayaan

diberikan kemuclahan tertentu pemanfaatan ruang, rnaka melalui pengaturan itu dapat

pemanfaatanruangsesuaidenganrencanatataruang.< Gresik, akan dikembangkan Dalanr pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten

a) Pola pengeloaan tata guna tanah, tata guna air, tata guna udara

:

dan tata guna

penataan ruang' Kendala yang sumber daya alam lainnya sesuai dengan asas

antara lain

:

a) Di bidang ekonomi melalui tata.cara pemberian kompensasi imbalan, dan tata cara

cara penggunaannya dan

Rencana tata ruang adalah pedoman yang mudah digunakan dan dapat dipahami

sarana dan prasarana seperti

jalan, listrik, air.nrinum, telepon dan sebagainya untuk melayani pengembangan

oleh berbagai tingkat, karena itu rencana tata ruang yang disusun dan

kawasan sesuai dengan rencana tata ruang

dikembangkan menjadi pengaturan letak yang lebih rinci perlu diciptakan. Rencana tata

Sedangkan perangkat disinsentif adalah pengaturan yang bertujuan membatasi

pihak seda dapat menjadi alat yang ampuh bagi Pernerintah Daerah

nrisalnya cialam bentuk

ntengendalikan pembangLl nari.

a) Pengenaan

:

pajak Yang tinggi

Ketidak tersediaan sarana cian prasarana

Rencana tata ruang itu hatus dapat menjadi pedoman untuk

a) b)

:

Mengarahkan'dan nrenentukan jenis, letak, besarnya investasi yang clapat, henciak

Merreptukan alokasi sunrber daya alam ,vang dapat digunal';an datr melitrdrrngi

a'rar-:

membatasi penranfaatan strmber daya aiam yang perlu dilindiingi.

pengaturan atas hakat dan martabat yang sama, hak memperoleh dan mempertahankan ruang hidupnya.

r"rntuk

dan periu dilakukan di suatu kar,vasan,

Pelaksanaan insentif darr disinsentif tidak boleh rnengurangi hak penduduk sebagai \',/arga negara. dengan pengertian hak penduduk sebagai warga negara rneliputi

terus

ruang itu harus dapat rnenjadi sarana hukum yaug tangguh dari dipatuhi cleh setnua

per-tunrbuhan atau merlgurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang.

b)

untuk

mengendalikan perkembangan digunakan rencana tata ruang

penyelenggaraan sewa ruang dan pemilikan saham

b) Di bidang fisik melalui pembangunan serta pengadaan

berpedoman pada ketersediaan anggaran serta

c)

Memperkirakan penctapatan (misainya Pajak

Burni dan Bangunarr,

retribusi

pemanfaatan sunrber daya alanr) yang dapat diperoleh dari talanan ruang yang fr .t+"

Ketentaan fidmin[strsfif

direncanakan

Rencana Tata Ruang Wilayah yang tetah disusun dan ditetapkan dalam Peraturan

Rencana tata ruang yang telah disusun harus terbuka untuk Llmum demi

Daerah lrarus mepjadi pedoman dalam ret'lcarra penrbar;rgunan daerah yang didasarkan

terjamirrnya tujuan pembangunan. Langkah-langkah nyata dalanr memenutii pi'insip

pada analisis dan masalah, tetapi segala analisis tersebut yang ditetapkatt dalam

keterbukaan dimaksud sejak pengumpulan fakta, analisa dan rencana tata ruang dalanr

pemanfaatan ruang harus diterjemahkan dalam puOotun yang operasional. Untuk

rapat koordinasi/seminar dalam rangka menampung pendapat masyarakat luas. Proses

melaksanakan pembangunan (pemanfaatan ruang) Pemerintah Daerah harus

pelaksanaan rencana ttita - ruang prinsip keterbukaan tersebut diwujudkan memalui pengumuman dan penyebarluasan tentang rumusan-rumusan renana tata ruang berikut

peta-petanya yang meliputi strategi, arah pengembangan

dan program

dalam

n

Bila penyimpangan tidak menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan hidup,

pemanfaatan ruang serta pemberian informasi dan keterangan lisan maupun tertulis

maka sebaiknya kegiatan tersebut tetap dapat berlangsung dengan memberikan

tentang. rencana tata ruang kepada masyarakat yang memerlukannya. Untuk keperluan

konstribusi lebih dibandingkan dengan kegiatan sejenis yang sesuai dengan

tersebut Pemerintah Kabupaten Gresik berkewajiban melaksanakan pelayanan umum

rencana tata ruang.

sebaik-baiknya kepada masyarakat secara perorangan maupun swasta yang ingin

.

Bila penyimpangan yang ada ternyata menin'rbulkan dampak negatif terhadap

memperoleh keterangan rencana tata'ruang melalui prosedur dan tata cara yang mudah,

lingkungan hidup dan mengganggu wilayah sekitarnya, maka untuk kegiatan ini ijin

cepat dan murah diatur dan dikelola sebaik-baiknya oleh Penrerintah Kabupaten Gresik

operasional dibatalkan atau ijinny2 iidak diperpanjang sesuai dengan masa

seita sesuai cJengan ketentuan perundangan yang berlaku.

berlakunya.

Selrub,-rngan dengari keterbukaan rencana iata ruang tersebut diusulkan suatu

tindakan administratif sebaoai berikut

:

Pengendalikan pemanfaatan ruang seoei'Li cjiatas sangat diperlr-rkan kesiapari operasionalisasi rencana tata ruang pada tingkat yang lebih detail, seria kesiapan aparat

ai Rencana tata rLiang pada berbagai tingliatai'r dan jenis yang berkaitan langsung dengan r^nasyarakat sebaiknya diirsulkan secara tei'buka dalara arti masyarakat dan

Pemerintah Kabupaten Gresik yang terkeit iangsung dengan perencanaan, pernanfaatar-i darr pengencialian rencana tata ruang'orila'yah di Kabupaten Gresik.

svirasta bisa tnelilrat ientang rencana peruntukarr pacia setiap kalvasan. Berdasarkan

hal tersel-rut, nraka bagi berbagai pihak yang aKan melal
5.5.

tnstEtffsE Pefsksqtr]e

berkaitari deng;rn tata ruang suiah danat mernperkirakan lokasi mana sebaikn.va

Mekanisnre pengatirran dalani prcses perijirran pembangunan yang baik dan tepat

melakukan l.regiatan tersehrut. Beberarra hal ;rang berkaritan dengan kemungkirran

akan sarrgat bermr:nfaat bagi peial<sarraan pembangunan sesuai dengan rencana tata

perubahan rencana tata rlrang ciigunakarr pe
ruang. ljin dalam kegiatan pembangunan

kawasan. Berciasarkan arahqp lokasi dan pengembangan kegiatan, rnaka kepada

tetapi dalani peiaksar",aanrlya Bupati ciitrantu oleh ciinas/instansi terkait dengan perijinan

berbagai pihak yang akarr melakukan kegiatan yang mengakibatkan perubahan guna

penrbangunan, antara iain adalah

lahan harus mengajukan ijin terlebih dahulu dan koordinasi dengan instansi terkait.

1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)

b) Untuk kegiatan yang menyimpang/melanggar dari ketentuan rencana tata ruang yang telah ditetapkan diusulkan dilakukan hal-halsebagai berikut

di Kaliupaten Gresik

dibavyah Bupati, akarr

:

Bapeda dalam hal ini berkewenangan mer,herikan peftimbangan dalam memberikan

ijin prinsip lokasi bagi berbagai kegiatan sesuai dengan rencana tata ruang yang telah :

dan lingkungan hidup akan

disusun. Apabila terdapat beberapa perbedaan antara rencana dengan kondisi

pembangunan yang berwawasan tata ruang

dilapangan dan dipertimbangkan bahwa kegiatan tersebut memberikan kontribusi

diperlukan dalam koordinasi antar sektor dan antar bidang pembangunan di Kabupaten

positif serta tidak menimbulkan efek lingkungan hidup, maka sebelum ijin prinsip

Gresik. Secara operasional rencana tata ruang ini harus disusun secara sektoral secara

dikeluarkan harus dikoordinasikan dengan instansildinas terkait

lebih detail, sehingga kesalahan interpretasi lokasi dan bentul
sangat

dapat dihindari atau paling tidak dikut'angi'

2. Dinas Fekerjaan Umum (DPU) Cipta Karya

pU Cipta Karya dalanr hal ini menrberikan pertimbangan dalatn penrberian ijin dalam

Pemerintah Kabupaten Gresik mempunyai lvewenang untuk mengkoot'dinasikan

hat ke cipta kai'yaan, clerrgan beberapa perlirni:airgan dan kontribusi yang positif serta

berbagai kegiatap proyek yang ada di ri'-llayahnya, termasuk berbagai kegiatan yang jLlga

tidak berieptangan ciengan ai'ah dan kebijakan yang teiah dihasilkan dalam bidang ke

dilakukan dengan sumber dana non-pemerintalr. sehingga dapat mencapai hasii irsng

cipta karyaan.

optimal. Tetapi keadaan yang nyata nrenunjukan bahwa Pemerintalr Kabupaten Gresik kui'ang bahlian tidak dapat mengendalikan l.:egiatan tersebut dan hanya dapat beb'an

3. Badan Pertanahan Nasional {BPf{} Sesuai dengan perannyii, maka BPhl l'iabupaten Gresix memberikan periiinan daiam

untirk nrengatasi darnpak irang iinrbul. Dengan keaciaan yang sedemikian iiu dipel-iukati

rencana pernranfaatan tanah, setelah rencana p.embangufi3l1 y2119 diajtrkan telah

otonomi daerah yang nyata dan bertanggung jarrvab seperti yang dikehendaki Unoang-

mandapat ijin prinsip dari Bappeda Kabupaten Gresik.

r.indang Rl. I'io: 5 tahr.in 1974.

3. Dinas/ instansi lain Disamping kecjr-ra insiarisi rJi atas ciimana kecuan;va mempunyai kaii"an langsung clengan perijinan peirrbarrgr,rnan,

cjalarr.,r

pettimbai'lgan tekr'is, iristansi lairr ir3ng terkait

juga sangat ciiperlirkan sekaligus rencana iata ruang telalr tersusitn. Berdasarkarn lrai tersebut, nraka peranedari insiarrsi,.terk-ait ini sangat nrenrbaniu

da|am nrekanisme perijinan pernbangunan, baik \tang berkaitari dengan |okasi, ska|a kegiatan, maltpun dampak dari kegiatan tersebut.

o

Dengan pertimbangan ini, maka diharapkan peiaksanaan pernbangunan akan

dapat dilaksanakan secara lebih efisien dan

efektif

. Untuk itu maka progfam

6.1.

Omqm Pelaksanaan rencana tata ruang wilayah melalui program pemanfaatan ruang,

perlu dikendalikan agar tetap sesuai dan selaras dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan dan telah disahkan. Upaya pengendalian pemanfaatan ruang terdiri atas kegiatan pengawasarr dan penertiban. Kegiatan pengavdasan dilaktrkan dalam bentuk pelaporan, pemantauan cian evaluasi, sedangkan untuk kegiatan penertiban dilakukan dalam berrtuk pengenaan sanksi langsung dan tidak langsung, sesuai dengan peratltran perundang-undangan yang beriaku.

. Bcg.rn:0.2 SlST!}N PENGEN DAI.IAN P[MAt.{

KETFF{Tff ff ff -KETENTQfi

TT P E ff G E

If Pfi H€TT

a-

RU A.NG

PENGENDALIAN PE lvl A N FA

FEffifiB$FfiffTSH RtrffffifA

FAA'IAN

N

ATA

[itJ.,1 N(i:

i IBEmlm*

I I I

--*l* PTN GA W ASA

I.,I

i':'-:;

';

ii

.,.

,' :,.,,

PEN ERTIBAN

f-"[:::::i:a-] PEN(;AY/ASAN

PEN(iAWASAN

PENGAW ASAN

o

7.

waktu tertentu yang dipandang perlu. Pelaporan dilakukan sekurang-kurangnya satun

Pcngouloson

kali dalam satu tahun oleh instansiyang berwenang.

Kegiatan pengawasan dimaksudkan untuk mengikuti dan mendata perkembangan C. Evaluasi

laksanaan pemanfaatan ruang yang dilakukan oleh semua pihak, sehingga apabila

iadi penyimpangan pelaksanaan pemanfaatan ruang dari rencana yang telah

Berdasarkan hasil pemantauan dan pelaporan, maka setiap tahun diadakan evaluasi

rutin dan setiap lima tahun diadakan evaluasi periodik. Apabila berdasarkan hasil

etapkan, dapat diketahui dan dilakukan upaya penyelesaiannya.

evaluasi ternyata terdapat penyimpangan yang mendasar terhadap struktur tata ruang

Adanya penyimpangan harus diukur, secara kualitatif dan atau kuantitatif, rdasarkan aspek administratfi, ntanfaat, teknis, darnpak lingkungan (fisik, sosial

vlilayah, maka berdasarkan hasil evaluasi periodik dapat diadakan revisi/penyesuaian rencana tata ruang seguai peratr,tran perundangan yang berlaku.

daya). Kegiatan pemanfaatan ruang yang nlempunyai dampak atar-r diduga mernpunyai. nnpak

terhadap lingkungan, maka proses penranfaatan rr"rang harus disertai AIVIDAL.

Upaya penyslss.ian penyilupangan pemanfaatan

rr-lar-rg

6,3,

Penertiban

dilakukan nrelalui ja[ir Kegiatan pener-tiban berkenaatr dengan penvirnli'angan terhadap rencana tata

ninistrasi dan hukum, sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.

ruang dapat ditakukan secara langsung melalui mekanisrne ;:enegakan hukum (law

Femantauan

Dalam rangka penataan ruang perlu dikembangkarr sistem pernantauan terhadap perubahan-perubahan dan perkenrbangan yang terjadi ciilapangan.berkenaan dengan penataan ruang. Pemantauan dilakukan oleh insiansi yang benn,enang cjan dilakukan

sanksi disinsentif. Sanksi disinsentif secara unrunr mencakup ketentuan sebagai berikut:

1. Terhadap sesecrang

sekurang-kurangnya sekali daiarn satil tahun.

ataLt badan usaha yang mendapatkan

untLtk kepentingan tertentu

Pelaporan

-'lasil kegiatan pemantauan harus ciisusun dalam bentuk laporan

enforcement). maupun dapat dilakr.rkan secara tidak langsung melalui pemberlakukan

maupun

rembaharuan (Updating) data dan informasi pada rencana tata ruang yang telah Jitetapkan. Pelaporan dapat dilakukan secara rutin dan periodik maupun dalam waktu-

ijin pembebasan tanah

dan telah melaksanakan pembebasan tanah

sesuai

dengan ketentuan, namLrn tidak segera dimanfaaikan atau dibangun sesuai dengan

ijin yang ada (ditelaniarkan) dapat dikenakan retribusi penundaan penlanfaatan ruang secara progresif sebelum terkena ketentuan pencabutan hak atas tanah sesuai dengan UU No.20 Tahun 1961.

@qlcqrd 2. Bagi seseorang atau badan usaha yang menelantiarkan tanah yang dikuasai dalam

jangka waldu tertentu dapat dikenakan retribusi penundaan pemanfaatan ruang seceira progresif sebelum terkena ketentuan pencabutan hak atas tanah sesuai dengan UU No. 20 Tahun 1961. 3.

Terhadap bangunan (yang dimiliki oleh seseorang atau bacian r.rsaha) yang menyimpang dari ketentuan penataan ruang yang ditetapkan, sepertl rnisalnya pelanggaran sempadan bangunan, sempadan pagar

dan

lainnya

.yan(l uniuk

penyesuaiannya memerlukan partisipasi langsung dari penrilik bangunarr, dapat diberlakukan pengenaan retribusi penundaan tertib sempadan (atau ter-tib iairrrrya) secara progresif.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik merupakan penjabaran dari RTRWP Jawa Timur, sebagai rencana yang bersifat mengarahkan pembangunan di wilayah kecamatan khususnya upaya pembangunan yang mempunyai implikasi ruang.

Oleh karena sifat rencana pada tingkat wilayah Kabupaten masih global dan terlalu Llmum, maka selanjutnya perlu disusun rencana tata ruang pada setingkat kecamatan, yaitu $encana Tata Ruang IKK maupun rencana yang lebih detail dan lebih teknis lainnya

seda suatu obyek khusus atau hal khusus yang menyangkut kepentingan regional Kabupaten Gresik, sebagai penjabararr lebilr lanjut dari rencana tata ruang wilayah kabupaten. Disamping penyusunan rencana tata ruang pada tingkat kecamatan tersebut, mal
ciisusun rencana tata ruang kawasan, yang pada hakekatnya'merupakan penjabaran dari

PENCTCP

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten yang bersangkutan. Selanjutnya penyusunan rancang bangun (design) kawasan dalanr rangka pelaksanaan pembangunan merupakan syarat perencanaan tata ruang sebelum dilaksanakan pembangunan konstruksinya.

Pelaksanaan RTR\,l1 Kabupaten Gresik pada hakekatnya dapat diselenggarakan peiaksanaannya oleh:

1. Pemerintah, yaitu sejalan dengan penyusunan

2.

Repeiita dan program proyek tahunan.

Masyarakat, yaitu sejalan cieng;rn berbagai investasi masyarakat, baik perorangan maupun siryasta

Seluruh penyelenggaraan pelaksanaan tersebut agar sesuai dengan ketentuan rencana tata ruang yang ditetapkan, maka upaya pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang perlu diterapkan dan dilaksanakan secara tertib dan konsisten.

Selanjutnya untuk dapat menerapkan secara tertib

dan konsisten

kegiatan

o

Sistem administrasi pembangunan

pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang yang selaras dengan dinamika

o

Sistem penganggaran pembangunan

pembangunan yang terjadi maka perlu dikembangkan sistem koordinasi, integrasi dan

o

lklim yang kondusif bagi investasi pembangunan

sinkronisasi pelaksanaan tugas antar instansi terkait, dengan tetap memperhatikan:

Dalam kaitannya dengan pengembangan sistem permukiman pedesaan dan

r

Prinsip titik berat otonomi

pelestarian maka sistem kegiatan pembangunan harus mampu mengupayakan cara-cara

I

Prinsip keserasian azas dekonsentrasi, desentralisasi dan tugas pembantuan

keterpaduan berbagai instrument yang ada sehingga pengembangan sistem permukiman

Mengingat bahwa materi rencana pada tingkat detail sekalipun masih belum akan

lapat dipakai secara operasional dalam menangani masalah dilapangan,

maka

dapat dilaksanakan dengan pengembangan meliputi:

"

relaksanaan i'encana tata ruang ini selain memerlukan pedoman teknis lebih lanjut juga nemerlukan kemantapan kemampuan personil.

r.l.

Peningkatan hubungan antara permukiman pedesaan dan permukiman perkotaan dalam kegiatan ekonomi yarrg didukung oren pora jaringarr jalan.

"

Pengembangan sistem pernrukiman perkotaan dan perdesaan yang dilahirkan secara serasi dan saiing nrenguatkan

Ketenteiqn Rencanq Tqtq Rucng diKawcrqn perkotcon, peFdessEn

'

dtrn Kqwqrqn T€rtentu

Peningkatan fasilitas pelayanan perhotelan sesuai dengan fungsi kota dan hierarki kota. ro

Ketentuan-ketentuan dalam pengelolaan kawasan perkotaan, perdesaan dan awasan tertentu dijabarkan sebagai berikut:

) Penentuan rencana sistem kegiatan pembangunan dengan beberapa instrumen yang

'

Pengarahan dan pengembangan permukiman untuk nrendukung sektor industri.

"

Pengeraharr cjan pengambangan pernrukinran untuk menunjang perkembangan desa dan pengembangannya.

dapai dijadikan ,"Uugui pegangan adalah: ) Penentuan rencana sistem kegiatan pembangunan dan sistem permukiman perdesaan dan perkotaan

7,7.. Legelitos Renccnc Tnte fteiang Legalitas dari Rencana Tata Rr,rang Wilayah Kabupaten Gresik bergantr.rng

r

Peraturan perundang-undangan yang terkait dengan penataan ruang

kepada hasil analisa yang telah dalakukan dalam hal penentuan tipologi wilayah.

o

Sistem kelembagaan

Berdasarkan tingkat perbaikan dari masing-masing tipologi; tata cara pengesahan untuk

.

Peran serta masyarakat

masing-masing jenis pengesahan sebagai berikut:

c

I

I Z

-

Fi.

Tonpo Pengeschcn

dalam pengesahan RTRWK bersangkutan. Tipologi B dan

Apabila peninjauan kembali mempunyai kondisi tidak mempengaruhi isi dan

perubahan mendasar strategi, strttktur dan pola pemanfaatan ruang bisa termasuk dalam

.t

kesahan RTRW Kabupaten. Tipologi RTRWK yang tidak perlu pengesahan kembali adalah tipologi A dan D, dimana kedua tipologi tersebut mempunyai kondisi perencanaan

yang sah dan tidak terjadi perr-rbahan faktor eklt*rnat.

C yang tidak mengalami

kategori ini.

C.

Pengesohan oleh €ubErnor Kepclc Dqsrsh Tingkut I iowc Tinrur

A tindak penanganannya adalah perbaikan kecil pada proses

Apabila terjadi perubahan rnenclasar merrgenai tujr,ran, sasaran, strategi dan

pemanfaatan dan pengendalian. Sedangkan pada tipologi D adalah tindak penanganan

polaistrr.rktur tata ruang lvilayah, maka proseclur pengesahan akan metalui proses yanE

besar Flada proses pentanfaatan dan pengendalian sehingga yang diperlukan dalam

utrrh yakni dimufai clengan oenetapan oleh penrerintaha daerah (Bupati cJan DpRD

Pada tipologi

tindak penanganannya adalam pemantapan pemanfaatan dan pengendalian pelaksanaan RTR\

/K

dalarn peningkatan pomanfaatan RTRWK sebagai dokument pembangunan

Kabupaten) dan pengesahan oleh Gi-ibernur.

Faktor yairg akan 'berpengaruh terhaclap perubahan mendasar

ini bisa faktor

eksternal atar-r ketidak sahan substansi rencana atar-l tidak terpenuhinya ketentuan )/ang

daei'ah dan meialqrikan pernaniarian dan penertiban.

dikehendaki dalam sustur RTRWK.

B.

I

Peng*sehnn dengcn

5f-{,

Supcti

Tipelogi B dan C dapat masiik kategori pengesahan ini apabiia tei.jac.li perirbahan

Apabiia RTRWK rna:sih sah dan faktor eksiernal berubah, nar'tLrn perubalran

mendasar mengenai strategi, sii't-rkirir dan pola pemanfaatan ruang, seiJangkan 'fipoiogi E

faktor-faktor eksteinai tidai,; seialu secara signifikan akern berpengaruh terhaclap

hingga H yang meritpakan RTR,#K hasil peninjarran yzinE rnemerlukan revisi lotal,

perr-rbahan nrendasar substansi rencana tata rr.iang seperti perirbahan tujuan, straiegi

sehingga proses peninjauan kenibali ini aKan ieijadi pr-.rubahan secara

maupun arahan strul
rnengenai tujuan, sasafan, stiategi serta pola clan struikiur tata ruang wilayah.

terjadi perr-tbahan faktor eksiernal namun tidak mengubah.. tujuan, sirategi

n.rencjasar

dan

Dengan r:relihat ketentuan diaias inaka Rencana Taitr Ruang LVilayalr Kabupaten

struktur,rpola tata rLlang dapat cjilakukan iagi peninjauan kembali dengan menyampaikan

Gresik yang saat ini riilakukan peng e,raluasiannya ciiciapatken hasil akhir evaluasr yang

aturan tambahan dalam rangka penyesuaian rencana.

temasuk dalam tipologi C sehingga dalam hal legalitasnya cukup diperlukan penerbitan

Dengan dentikian pengesahan aturan tambahan tidak perlu birokrasi panjang namun dapat disahkan dengan Surat Keputusan Bupati sebaEai pejabat yang berwenang

Strrat Keputusan Bupatitanpa melalui proses rrengesahan lagi dari DPRD dan Gubernur.

d RFlICfrl fr PEMERII\TAH KABT]PATEN GRESIK. ,l'

Recommend Documents