CSANÁDPALOTA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK GAZDASÁGI PROGRAMJA 2015-2019.
Záradék: Ezen gazdasági programot Csanádpalota Város Önkormányzatának Képviselő-testülete …/2015. (IV.29.) képviselő-testületi határozatával hagyta jóvá. Kovács Sándor polgármester
Csanádpalota város Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 116. §-a alapján a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok figyelembevételével az általa nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítása, fejlesztése érdekében
2015-2019. közötti időszakra GAZDASÁGI PROGRAM- ját az alábbiak szerint határozza meg. A gazdasági program, fejlesztési terv a már hivatkozott jogszabály előírásainak megfelelően a képviselő-testület megbízatásának időtartamára szól. Meghatározza mindazokat a célkitűzéseket és feladatokat, amelyek az önkormányzat költségvetési lehetőségeivel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti és gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével az önkormányzat által nyújtandó feladatok biztosítását, színvonalának javítását szolgálja. A gazdasági program – a megyei területfejlesztési elképzelésekkel összhangban – tartalmazza az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó fejlesztési elképzeléseket. A Gazdasági Program alapvető célja, hogy - a helyzetelemzésre alapozottan - megfogalmazza azokat az alapelveket, megállapítsa azokat a prioritásokat, meghatározza mindazon teendőket, amelyek lehetővé teszik, hogy önkormányzatunk költségvetésének egyensúlyban tartása mellett biztosítsa a város lakói számára fontos intézmények működését, képes legyen a szolgáltatások színvonalának fejlesztésére, gondoskodjon a város infrastruktúrájának folyamatos fejlesztéséről, törekedjen az élhetőbb környezet kialakítására, biztosítsa az esélyegyenlőséget, csökkentse a hátrányos helyzetű családok leszakadását, javítsa a halmozottan hátrányos helyzetű személyek életminőségét. Csanádpalota Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a programban szereplő, pénzügyi kihatással járó feladatokról minden évben a költségvetési rendeletében dönt.
2
I. Helyzetelemzés Csanádpalota Csongrád és Békés megye határán, közigazgatási területileg Romániával közvetlenül határos Csongrád megye dél-keleti térségében, Szegedtől 58 km-re, Makótól 16 km-re keletre, elhelyezkedő település. A település a Makói járáshoz tartozik, a 290/2014 (XI.26) Kormányrendelet 3. melléklete alapján a Makói járás települései a kedvezményezett és fejlesztendő kategóriába sorolandók. 2009-ben városi rangra emelkedett, lakosainak száma sajnos folyamatosan csökken, a 2015. január 1-jei népességstatisztika adatai szerint 2971 fő. A település közigazgatási területe 7776 hektár, ebből belterület 332 hektár. A lakóingatlanok száma 1617 db, melyből 118 romos 70 telek. A település valamennyi lakóházához az áram-, gáz-, víz-, telefonvalamint kábeltelevízió-hálózat csatlakozási lehetősége kiépített. A szennyvíztisztító megépült, 2015 végére befejeződik a település szennyvízcsatorna-hálózatának kiépítése, ezáltal lehetővé válik, hogy az ivóvízbekötéssel rendelkező ingatlanok csatlakozzanak a hálózatra. A városban jelenleg 11 élelmiszerüzlet, 8 vendéglátóhely, 12 egyéb üzlet, összesen 31 kereskedelmi és vendéglátóhely üzemel. A kereskedelmi egységek megoszlása az utóbbi öt évben nem sokat változott, közel azonosan alakult. A településen valamennyi szociális, egészségügyi és köznevelési alapellátás biztosított, az önkormányzat a hatékonyabb működés érdekében köznevelési, szociális alapellátási és önkormányzati hivatala feladatainak ellátására jogi személyiségű társulásokat hozott létre több környékbeli település önkormányzatával, melyek székhelyeként működik, így mikro-térségi központként funkcionál. A Hivatal Kövegy és Királyhegyes községek önkormányzataival kötött megállapodás alapján Csanádpalotai Közös Önkormányzati Hivatal néven, Csanádpalota székhellyel közös hivatalként működik. A társtelepüléseken a folyamatos ügyfélfogadást az ott működő kirendeltségek biztosítják. Az általános iskolai köznevelés feladatok 2013. január 1. napjától állami fenntartásba került, az önkormányzat a működési költségekhez havi 1901 ezer forint hozzájárulás megfizetésére kötelezett. Az általános iskola két épületben működik, melyekben 2008-2009. években szintén akadálymentesítés, fűtés- és világításkorszerűsítés történt. Az óvoda és bölcsőde a Csanádpalota Térségi Köznevelési Intézményi Társulás által fenntartott Csanádpalota Térségi Napsugár Óvoda és Bölcsőde intézmény keretein belül működik. Az intézmény székhelye, a 3
2009. évben régi iskola épületéből felújított, kibővített 120 férőhelyes korszerű Napsugár Óvoda. Tagintézményei Csanádpalotán a 2010. évben a Szent István utcai óvodaépület felújításával, bővítésével és átalakításával létrehozott 30 férőhelyes bölcsőde, és a 30 férőhelyes királyhegyesi tagóvoda. A szociális alapellátási feladatokat – családgondozás, gyermekjólét, idősek nappali ellátása és bentlakásos intézménye, házi segítségnyújtás és szociális étkeztetés feladatait – Csanádpalota székhellyel 9 település (Ambrózfalva, Csanádalberti, Csanádpalota, Királyhegyes, Kövegy, Magyarcsanád, Nagyér, Nagylak és Pitvaros) önkormányzatának társulása által fenntartott Csanádpalota Térségi Alapszolgáltatási Központ és Gyermekjóléti Szolgálat látja el. Az intézmény keretein belül működik a 16 férőhelyes Naplemente Idősek Gondozóháza, amely kizárólag a csanádpalotai idősek átmeneti elhelyezését biztosítja. A település közművelődési feladatait a Kelemen László Művelődési Ház és a Csanádpalotai Városi Könyvtár, mint önkormányzati költségvetési szervek látják el. A Művelődési Ház nyílászárócseréje, fűtésvilágításkorszerűsítése 2010-ben fejeződött be, a könyvtár teljes épülete az Integrált Közösségi Szolgáltató Tér kialakítása révén került kibővítésre, felújításra. Az egészségügyi alapellátást a központi orvosi rendelőben 2 vállalkozó háziorvos, 1 vállalkozó fogszakorvos, és a Csanádpalota Térségi Alapszolgáltatási Központ és Gyermekjóléti Szolgálat intézmény keretében működő 2 védőnő és egy fő szakképzett fizikoterápiai asszisztens végzi. A városban számos civil szervezet működik, akik a kultúra, honismeret, hagyományőrzés, sport, tánc, művészet, egészség, közbiztonság, ifjúság összefogása területeken végzik aktív tevékenységüket. A településen két pénzintézet, az OTP Bank Nyrt. csanádpalotai fiókja és a FONTANA Credit Takarékszövetkezet Kirendeltsége, valamint a Magyar Posta Zrt. postahivatala működik, a távolsági tömegközlekedést a MÁV Zrt. vasútvonalán napi 2 pár, illetve a Tisza-Volán Zrt. 18 pár járattal biztosítják. A település külterülete mezőgazdasági művelésre alkalmas, jó minőségű szántó terület. Jelentősebb erdő - a közigazgatásilag Csanádpalotához tartozó – Maros parti területek kivételével nincs. A település alapvetően mezőgazdasági jellege miatt a mezőgazdasági termékek közül jellemző a gabonafélék, a kukorica, a napraforgó termesztése. A termőterület egy részének öntözési lehetősége biztosított. A jó minőségű szántóterületek lehetőséget biztosítanak a bio termesztés meghonosítására, s a keresletnek megfelelően paprika, zöldségfélék, konyhakerti növények termesztésére. Ugyanakkor termelhető lenne gyógynövény, kender, dohány. A megtermelt mezőgazdasági termékek,
4
gabona stb. tárolási lehetőségét az Agrár-Ker. Kft., a Zöld Határ Kft. telepén vállalni tudja. A település közigazgatási területének jelentős része a Békés-Csanádi hát Magas Természeti Értékű Területén (MTÉT) helyezkedik el. A Maros part közelsége, a természetvédelmi területek látványossága a turizmus fejlesztésének a forrása kiaknázható lehetőségeket tartalmaz. A településen három panzió működik, valamint a Magyar-Román Barátság Háza, amely testvértelepülésünk, a Romániai Kőhalom Város Önkormányzata (Rupea) tulajdonában van. Városunk nevezetessége, hogy itt nyugszik Kelemen László, az első magyar színigazgató, akinek sírhelye körül emlékpark létesült. Csanádpalota város számos régi külföldi testvértelepülési kapcsolattal rendelkezik, Romániában Kőhalom, Lippa, Gyertyámos, Szerbiában Padé településekkel. Szoros baráti kapcsolatot ápol továbbá a romániai Nagylakkal, Kisjenővel és Pécskával. A Csanádpalota székhellyel működő Csanád Mikro-térségi Területfejlesztési Önkormányzati Társulásnak együttműködési megállapodása van a zsombolyai székhelyű Banat Ripensis Térségi Területfejlesztési Társulással. Demográfiai helyzet alakulása Csanádpalota Csongrád megye legkisebb lakosságszámú lakóinak száma 2015. január 1. napján 2971 fő. Népessége változó ütemben, de folyamatosan csökken.
városa,
Állandó lakónépesség alakulása évek lakónépesség adott év január 1. napján (fő) csökkenés
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
3 248
3 182
3 144
3 100
3 093
3 080
3 058
66
38
44
7
13
22
A csökkenés oka, az európai demográfiai trendekhez hasonlóan, elsősorban az elöregedő lakosság, az alacsony születések száma.
5
Csanádpalota népességének korcsoportok szerinti megoszlásának alakulása 2007 és 2013 között Évek 1 év alatti 2007 23 2008 29 2009 25 2010 19 2011 22 2012 24 2013 22
1-3 éves 4-6 éves 7-14 éves 15-18 éves 19-25 éves 26-60 éves 61-80 éves 81- éves korig korig korig korig korig korig korig kor feletti 85 91 290 184 312 1 522 644 97 73 88 264 183 304 1 498 651 92 74 90 256 182 311 1 463 648 95 73 86 251 173 320 1 426 646 106 77 76 257 164 328 1 430 631 108 72 81 246 154 333 1 432 629 109 66 84 242 149 329 1 440 617 109
Mint azt az adatok mutatják, a lakosság korcsoport szerinti megoszlása 2007 és 2015 között nem igen változott: az 1-60 éves korosztályt tekintve a csökkenés nagyon magas, mely korosztályba tartoznak a gyerekek és az aktív korú munkaképes lakosok. Csanádpalota népességének korcsoportok szerinti megoszlásának alakulása 2007 és 2013 között 76-100 év 0-25 évig 26-50 évig 51-75 évig és felett 985 1 063 987 213 941 1 045 982 214 938 1 006 986 214 922 996 964 218 924 996 956 217 910 1 005 940 225 892 1 022 919 225
A fiatalok egyre később, és kevesebb gyermeket vállalnak, ez a csökkenés megmutatkozik a bölcsődei, óvodai férőhely kihasználtságon. A bölcsődénk 30 férőhelyére a beíratott bölcsődések száma átlagban 25, az óvodai 120 férőhelyre 82 gyermek. A munkahely hiánya a városban illetve közvetlen környékén a fiatalokat arra kényszeríti, hogy az iskoláik elvégzése után, más településen, sőt egyre többen külföldön keressenek megélhetést. Mezőgazdaság, kereskedelem, ipar helyzetének alakulása Csanádpalota jó termőföldi adottsága révén jellemzően mezőgazdasági város. 2014. évben iparűzési adóbevallást 352 adózó nyújtott be, ebből családi gazdaságok száma és őstermelők száma 42.
6
II.
A gazdasági program összeállítását befolyásoló tényezők
a Magyarország központi költségvetéséről szóló törvényben foglalt szabályozók, prioritások, területfejlesztési operatív program (TOP) Csongrád megyére vonatkozó pályázati lehetőségei Nemzeti és Európai Uniós pályázati források, a település adottságai, a lakosság összetétele, lakossági igények, az Önkormányzat vagyoni helyzete, jelenlegi, illetve várható pénzügyi kondíciói, képviselő-testület és a bizottságok javaslatai, a településen működő intézmények javaslatai. III.
Az önkormányzat által biztosított közszolgáltatások A gazdasági program egyik kiemelt célkitűzése a kötelező feladatok ellátását szolgáló intézményhálózat működőképességének fenntartása, a szükséges karbantartási, felújítási munkák elvégzése, pályázati lehetőségek kihasználásával további fejlesztések, beruházások végrehajtása. Az előző ciklusban végrehajtott fejlesztések, beruházások következtében több olyan középületünk is van, amely teljesen megújult, a gazdasági program időszaka alatt jelentősebb összegű fejlesztést nem igényel. Ezekre részletesen az egyes közszolgáltatások elemzése során térek ki. Önkormányzatunk négy társulás székhelye, amelyből kettő: a Csanádpalota Térségi Köznevelési Önkormányzati Társulás és a Csanádpalota Térségi Szociális és Gyermekjóléti Önkormányzati Társulás kötelező önkormányzati feladatellátásra jött létre, intézményeket tart fenn, még további kettő: a Csanád Mikro-térségi Területfejlesztési Önkormányzati Társulás és a Csanádpalota-Kövegy Kerékpárút Építő Társulás fejlesztési célokat szolgál. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény hatálybalépését követően 2013. első félévében – a jogszabályi előírásnak történő megfelelés érdekében – valamennyi társulási megállapodás felülvizsgálatra került. Az új szabályozás szerint a társulások jogi személyiséggel rendelkeznek, ezáltal az intézmények fenntartója a társulás lett, amelynek társulási tanácsa az általa fenntartott intézmény alapítói jogait is gyakorolja.
7
Tekintettel arra, hogy a társulás által fenntartott intézmények működése racionálisabb, költségvetési többlettámogatással is jár, a társulások fenntartása jelen gazdasági program időszaka alatt is indokolt.
Kötelező feladatok 1.) Oktatási intézmények A Dér István Általános Iskola, Napsugár Óvoda és Bölcsőde Többcélú, Közös Igazgatású Közoktatási Intézmény szervezeti felépítésében az előző ciklusban – az általános iskolai oktatás állami fenntartásba kerülésével – jelentős változás történt. A Csanádpalota Térségi Többcélú Közös Igazgatású Köznevelési Intézmény Bölcsődei Tagintézménye teljesen megújult környezetben fogadja a település bölcsődés korú gyermekeit. Az intézmény jelenlegi 30 fős engedélyezett létszámmal a jelentkező igényeket ki tudja elégíteni, sőt – szabad kapacitása terhére - lehetőséget biztosít a szomszédos településeken élő kisgyermekek fogadására is. A közelmúltban bevezetett napközbeni gyermekfelügyelettel az intézmény szolgáltatása tovább bővült, melynek folyamatos fenntartása a jövőben is indokolt. A Napsugár Óvodai Tagintézmény társulásban történő fenntartásával az önkormányzat biztosítja a település közigazgatási területén élő óvodáskorú gyermekek oktatásátnevelését. Az intézmény a kövegyi önkormányzattal kötött megállapodás alapján ezen ciklusban is fogadja a Kövegy község területén élő óvodáskorúakat is. A Királyhegyesi Óvodai Tagintézmény az előző ciklusban történt bővítés eredményeként fogadni tudja a település 2 és 3 év közötti gyermekeit is. A felvett gyermekek létszáma vegyes csoportban 25-30 fő. Az általános iskolai oktatás állami fenntartásba kerülése óta, 2013. január 1. napjától a Dér István Általános Iskola a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ (KLIK) fenntartásában működik. A működési kiadásokhoz az önkormányzat évente 1.901.000.-Ft hozzájárulás fizetésére kötelezett. Iskolaépületeink a korábbi években végrehajtott felújítások, fűtés- és világításkorszerűsítéseknek köszönhetően a mai kor igényeinek megfelelnek. A testnevelés tárgyi feltételeinek biztosítása érdekében az önkormányzat által vásárolt telken, a KLIK általi beruházásban még ez évben megépül az évtizedek óta tervezett tornaterem. A Kálmány Lajos utcai volt óvodaépület, felújítását és átalakítását követően, az általános iskola alsó tagozatának fog
8
helyet adni. A kivitelezés a KLIK beruházásában 2015. évben befejeződik. 2.) Közművelődés tárgyi kereteinek alakulása.
feltételeinek
alakulása,
szervezeti
A közművelődés egyik legfontosabb színtere, a Kelemen László Művelődési Ház működése, tartalmi munkája, funkciója alapvetően nem változik. Az ott folyó tartalmi munka javítása érdekében az önkormányzat támogatni kívánja a közművelődési tevékenységet. Célirányos támogatási rendszer kidolgozásával indokolt továbbfejleszteni a már működő kiscsoportos foglalkozásokat, klubokat, művészeti csoportokat. A Képviselő-testület feltételeit.
biztosítja
a
Teleház
üzemelésének
A Kelemen László Művelődési Ház működtetésében, de az önkormányzat költségvetési előirányzatain belül kell biztosítani a Tájház működtetésének feltételeit. A Tájházban tárolt anyag rendszerezését és a látogatók részére történő bemutatását a Kelemen László Művelődési Háznak meg kell oldani. Közművelődési, könyvtári feladatait az önkormányzat a Csanádpalotai Városi Könyvtár fenntartásával látja el, az iskolai könyvtárat a Csanádpalotai Dér István Általános Iskola működteti. A képviselő-testület folyamatosan biztosítja a Könyvtár részére az állománygyarapításhoz szükséges pénzeszközöket, a Könyvtárban kialakított internetes hálózat működtetésének feltételeit. Az előző gazdasági program időszaka alatt megtörtént a Könyvtár szolgáltatásait bővítő Integrált Közösségi és Szolgáltató Tér kialakítása a Könyvtár Kálmány Lajos utca 6. szám alatti székhelyén. Az IKSZT pályázat keretében felújításra került a könyvtári rész is, így a jelen gazdasági program időszaka alatt jelentősebb beruházást nem kell ütemezni. 3.) Egészségügy Az egészségügyi alapellátás területén a jelenleg kialakult struktúra jelentős változásával a ciklus időszakában az önkormányzat nem számol. A város lakosságának gyógyítómegelőző orvosi ellátása két vállalkozó háziorvossal hosszú távon megoldott. Az előző gazdasági program időszakában – a Makói Diósszilágyi Sámuel Kórház-Rendelőintézettel közösen - pályázati forrásból megvalósult a telediagnosztikai rendszer kiépítése, amely tovább javította az orvosi ellátás tárgyi feltételeit.
9
Ugyancsak hosszú távon biztosított a fogszakorvosi ellátás személyi feltétele is. -
Az önkormányzat továbbra is a központi orvosi rendelőben biztosítja a család- és nővédelmi egészségügyi gondozást (védőnői szolgálat) és ifjúság-egészségügyi gondozás ellátásához szükséges intézményi feltételeket, még a feladatellátás szervezeti kereteit a Csanádpalota Térségi Alapszolgáltatási Központ és Gyermekjóléti Szolgálat adja.
-
Meg kell őrizni, sőt tovább kell fejleszteni az alapellátás területén eddig elért ellátási színvonalat, ezért a háziorvosi szolgálathoz kapcsolódó fizikoterápiai szolgáltatást továbbra is biztosítani kell. A központi orvosi rendelő épülete – az előző ciklusban végrehajtott akadálymentesítés, nyílászárócsere és fűtéskorszerűsítés következtében – hosszú távon alkalmas az ott folyó egészségügyi alapellátás tárgyi feltételeinek biztosítására.
4.) Szociális ellátás Az önkormányzat szociálpolitikai feladatai a gazdasági program időszakában várhatóan nem csökkenek, hanem - a lakosság elszegényedése, további elöregedése következtében – növekedni fognak. Éppen ezért biztosítania kell a szakosított, valamint az alapellátás intézményrendszerének fenntartását, a különböző szociális juttatások folyósítását. A szociális alapellátásra (idősek nappali ellátása, házi segítségnyújtás, étkeztetés) szakosított ellátásra (idősek bentlakásos intézménye csanádpalotai ellátási területtel) Csanádpalota és a szomszédos 8 település összefogásával létrejött társulást – az önkormányzat térségi szerepkörének megőrzése érdekében – mindaddig fenn kívánja tartani, míg az hátrányosan nem befolyásolja az önkormányzat gazdasági helyzetét. Ugyanakkor kiemelt figyelmet kell fordítani arra, hogy a társult önkormányzatok a társulási hozzájárulásukat rendszeresen megfizessék, nehogy a társulás fenntartása veszélyeztesse az önkormányzat gazdasági stabilitását, fizetőképességét. 5.) Gyermek- és ifjúságvédelem Az önkormányzat gyermek- és ifjúságvédelmi feladatai a közeljövőben várhatóan tovább nőnek, melynek tárgyi és személyi feltételeit a Csanádpalota Térségi Alapszolgáltatási Központ és Gyermekjóléti Szolgálat keretén belül működő gyermekjóléti szolgálatnál folyamatosan biztosítani, fejleszteni szükséges. Törekedni kell a veszélyeztetett fiatalok számának csökkentésére a családgondozás erősítésével, a társadalmi beilleszkedés megkönnyítésével.
10
Képviselő-testület továbbra is indokoltnak tartja a településen dolgozó különböző gyermekintézmények gyermekvédelmi tevékenységének összehangolását, koordinálását, melyben jelentős szerep háruljon a gyámhatóságra, a gyermekjóléti szolgálatra. 6.) Sport A képviselő-testület – anyagi lehetőségei függvényében – támogatja a városi sportélet különböző területeit, a tömeg- és versenysport fellendítését. Az általános iskola tornatermének elkészültét követően azt – az oktatási intézménnyel koordinálva – megnyitja a városban élő sportkedvelő fiatalok, felnőttek előtt is. A pályázati lehetőségek függvényében a gazdasági program időszaka alatt szükség lenne egy műfüves sportpálya megépítésére. Hosszú távú célkitűzés, hogy a településen élők közül minél többen jussanak sportolási lehetőséghez, ezzel is elősegítve egy egészségesebb és jobb életszínvonalú élethez a lakosságot.
Az Önkormányzat önként vállalt feladatai 1.) Idősek szakosított ellátása (Naplemente Idősek Gondozóháza) Képviselő-testület a lakosság demográfiai összetételére, a lakosság további várható elöregedésére tekintettel a jelenleg is működő idősek bentlakásos intézményét továbbra is fenn kívánja tartani. Ezen típusú intézményi ellátás tárgyi feltételeinek hosszú távra történő biztosítása érdekében – a várható igényekre is figyelemmel – a gazdasági program időszaka alatt korszerűsíteni kívánja a gondozóház épületét. Ugyanakkor – mivel az épület jelenlegi helyén tovább nem bővíthető – a gazdasági program időszaka alatt a férőhely növelésének reális esélye nincs, kivéve, ha olyan pályázati forrás lesz, hogy új, vagy egy másik épület felújítására kerülhet sor. 2.) Háziorvosi szakellátás
szolgálathoz
kapcsolódó
fizikoterápiai
A település lakosságának igényeire figyelemmel az önkormányzat a gazdasági program időszaka alatt is felvállalja a központi orvosi rendelőben folyó fizikoterápiai szakellátás biztosítását. 3.) A település lakosainak nyaralási lehetőségeinek biztosítása A bogácsi üdülőüzemeltetése és karbantartása a lakosok nyaralási lehetőségeit bővíti. Cél az üdülő folyamatos fejlesztése és komfortosabbá tétele az azt igénybevevők számára. 11
IV. Az önkormányzat fejlesztési elképzelései Csanádpalota város Önkormányzatának fejlesztési elképezéseit a gazdasági program időszaka alatt a Képviselő-testület által a 82/2014. (V. 28.) Kt.h. számú határozattal elfogadott, a 2014-2020. évekre vonatkozóan kidolgozott fejlesztési tervben szereplő, még megvalósításra váró feladatok végrehajtását képezik azzal, hogy az önkormányzatnak ki kell használni minden olyan kedvező pályázati lehetőséget is: amely az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatellátásának fejlesztését, az önkormányzat településfejlesztési célkitűzéseit szolgálják még akkor is, ha azok ezen gazdasági programban konkrétan megnevezésre nem kerültek. A gazdasági program időszaka alatt megvalósításra tervezett fejlesztések: Megvaló sítás sorrendj e
1
2
3
4
Környezeti Települési Közlekedési infrastruktúr infrastruktúr infrastruktúra a fejlesztése a fejlesztése fejlesztése
A város területének és intézményeine k megújítása
Belterületi csapadékvízelv ezető csatornabővítése, felújítása
Naplemente Gondozóház felújítása
KövegyCsanádpalotaSzent István utca kerékpárút építése
Közterületek zöldfelületeinek, növelése, fásítás
Szennyvíztisztít ó telep és csatornahálóza t kivitelezésének befejezése
Tornaterem építése
4454. számú út felújítása, burkolamegerősíté se
Bogácsi felújítása
Szociális bérlakásállomány felújítása
Belterületen lévő Utak szilárdburkolatának, felújítása, karbantartás
üdülő
Műfüves focipálya megépítése
5
12
Európai Uniós forrásokból regionális összefogással megvalósításra kerülő - folyamatban lévő - fejlesztések: 1. 2.
Dél-alföldi Regionális ivóvízminőség-javító Program Dél-alföldi Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer
V. A foglalkoztatás feltételeinek elősegítése 1.) Csanádpalota város Önkormányzata a település foglalkoztatási helyzetének javítása érdekében a gazdasági program időszaka alatt –lehetőségei függvényében – maximálisan élni fog
a közmunkaprogramok, a közhasznú foglalkoztatás különböző formái
nyújtotta lehetőségekkel. A közmunkaprogramoknak, közhasznú foglalkoztatásoknak egyrészt a munkanélküliek munkához jutatását kell elősegítenie, másrészt az önkormányzat kötelező feladatellátását kell szolgálnia az alábbi területeken: a.) A településüzemeltetés, településfejlesztés területén:
közterületek tisztántartása, parkok, közterületek virágosítása, gondozása, belvízelvezető csatornarendszer felújítása, önkormányzati intézmények kisjavítása, karbantartása, egyes önkormányzati közszolgáltatási feladatok ellátása,
b.) Az értékteremtő munka keretében:
utcabútorok készítése, térkő- és betonelem gyártása, különböző mezőgazdasági programok (gombatermesztés, fóliasátorban konyhakerti növények, - paradicsom, paprika, uborka stb. – és virágpalánták nevelése)
13
VI. Az önkormányzat adópolitikai célkitűzése Csanádpalota város Önkormányzata a gazdasági program időszaka alatt a már bevezetésre került helyi adókon túlmenően további helyi adó bevezetését nem tervezi. Ugyanakkor – az adóbevételek növekedése érdekében - fontos feladatának tekinti az adófizetési fegyelem további erősítését, elsősorban ideiglenes iparűzési tevékenység folytatása esetén az adóalanyok felderítését.
VII. Egyes közszolgáltatási szerződés keretében megszervezett közszolgáltatások biztosítása, fejlesztése A település területén különböző szolgáltatást végző közszolgáltatók a következők: 1.) Az ivóvíz-szolgáltatás Szervezeti változás következtében az ivóvíz-szolgáltatást 2014. óta az ALFÖLDVÍZ Regionális Víziközmű-szolgáltató Zrt. 5600. Békéscsaba, Dobozi u. 5. végzi. A szolgáltatóval érvényben lévő üzemeltetési szerződésre tekintettel a gazdasági program időszakában ebben változás nem várható. 2.) Települési szilárd hulladékszállítás, szelektív hulladékszállítás: Csongrád megyei Településtisztasági Nonprofit Kft. Szeged, Városgazda sor 1. A szolgáltatás színvonalának javítása a szelektív hulladékgyűjtés rendszerének továbbfejlesztésével valósulhat meg. Az erre vonatkozó célkitűzést a gazdasági program fejlesztési elképzelések fejezete tartalmazza. 3.) Települési folyékony hulladékszállítás: ALFÖLDVÍZ Regionális Víziközmű-szolgáltató Zrt. 5600 Békéscsaba, Dobozi u. 5. A település szennyvízberuházása befejezés előtt áll. A szennyvíztisztító telep próbaüzeme 2015. január 9. napja óta folyik, a műszakilag átadott öblözetekben napról napra nő a csatornahálózatra kötött lakások száma. A házi bekötések elősegítése érdekében – a beruházás 100 %-os támogatottságára tekintettel – az önkormányzat a lakosságnak a 260.000.-Ft-ról 80.000.-Ft-ra csökkentett érdekeltségi hozzájárulást is visszafizette. A gazdasági 14
program időszaka alatt célkitűzés, hogy a 1332 lakóingatlan csatlakozzon a hálózatra. 4.) Kéményseprési közszolgáltatás megszervezéséről településünkön – a vonatkozó jogszabály módosítása következtében – a Csongrád megyei Önkormányzat gondoskodik.
VIII. Befektetés-támogatási politika Önkormányzatunk a gazdasági program időszakában minden rendelkezésére álló eszközzel támogatni kívánja a településen befektetni szándékozó vállalkozásokat, legyenek azok kis- közép, vagy nagyvállalkozások. A támogatásokat a következő fontosabb területekre összpontosítja:
Az Integrált Közösségi és Szolgáltató Tér keretében teljes körű információáramlást biztosít a vállalkozások részére. Igény szerint egy-egy nagyobb számú vállalkozást érdeklő témakörben előadást szervez, megteremti a kölcsönös információ-csere feltételeit.
A városba települő, illetve a városban nagyobb létszámfejlesztést végrehajtó vállalkozók részére – a jogszabály adta lehetőségek között – adókedvezményt biztosít.
Az önkormányzat tulajdonában lévő, a rendezési tervben gazdasági célú területként kijelölt, kereskedelmi szolgáltató, ipari és mezőgazdasági célt szolgáló, illetve barnamezős beruházásra alkalmas területeket – a vállalkozó választásának megfelelően – bérbe, vagy adásvételi szerződéssel tulajdonba adással biztosítja. Anyagi lehetőségei függvényében közreműködik a területek infrastruktúrájának kiépítésében.
A városi rang. valamint a közelgő autópálya-beruházás adta lehetőséggel élve indokoltnak tartja a településen ipari park létesítését, támogatja a tervezés alatt álló naperőmű létesítését.
15
IX. Városüzemeltetés l.) Területfejlesztés, településfejlesztés
Az önkormányzat aktívan részt kíván a megyei fejlesztési tervben rögzített elképzelések megvalósításában, amelyek a település gazdasági versenyképességének növelését és a lakosok életszínvonalának növelését szolgálják.
Az önkormányzat továbbra is vezető szerepet kíván vállalni a Csanád Mikro-térségi Területfejlesztési Önkormányzati Társulás munkájában, igyekszik kihasználni a határon átnyúló kölcsönös előnyökön alapuló pályázati lehetőségeket.
2.) Területi információs rendszer Képviselő-testület az elkövetkezendő években arra törekszik, hogy Csanádpalota értékei kapjanak megfelelő publicitást a térségben, lehetőség szerint országos szinten is. Ennek érdekében indokoltnak tartja, hogy készüljön a településről minél több tájékoztató kiadvány. Folyamatosan frissüljön a település önálló internetes honlapja. 3.) Közlekedés A település életében a közlekedés tekintetében várhatóan jelentős változást fog hozni az autópálya határig történő megépítése. Számolni kell azzal, hogy a pályáról Békés megye felé irányuló forgalom érinteni fogja településünk belterületi forgalmát. A helyi közlekedésben nagy előrelépést jelentett a városháza központjában kiépítésre került körforgalomtól a romániai Nagylak településig megépített 44129 számú összekötő út, amelynek mintegy másfél km-es belterületi szakasza kerékpárúttal, járdaszegéllyel vízelvezetéssel valósult meg. Nyertes pályázatból megtervezésre kerül a Nagylakra vezető KPM út és az előzőekben írt Csanádpalotát és a romániai Nagylakot összekötő út között, a tehenészetnél meglévő földút szilárdburkolattal történő ellátása, majd a ciklusban ugyancsak pályázati forrásból a megépítése. Ez az út szükség esetén a települést elkerülő mentesítő útként is funkcionálhat majd, melynek megvalósítása ezen gazdasági program időszakának feladata lesz.
16
Kövegy község Önkormányzatával tervezett társulás keretében a gazdasági program időszakában – pályázati forrásból - indokolt megépíteni a két települést összekötő kétirányú, egyoldali kerékpárutat, amely a Szent István utcában a főtéren lévő körforgalomig kerül kiépítésre. A megvalósításhoz szükséges a közbeszerzési eljárás eredményeként megnövekedett - saját erő önkormányzatunkra eső részét a költségvetés fejlesztési forrásai terhére biztosítania kell. A település önkormányzati tulajdonban lévő belterületi útjai csaknem száz százalékban kiépítettek, amelyek azonban a szennyvízberuházás kivitelezése során sok helyen részben felbontásra kerültek, összetöredeztek. Ezen gazdasági program időszakának feladata, a szennyvízelvezetés munkálatai miatt megrongálódott utak kivitelezővel történő helyreállíttatása, illetve ahol természetes elhasználódás is történt –helyreállítása. A település járda-hálózata az 1960-as évek elején épült ki, az igen sok utcában a természetes használódás következtében összetöredezett, megrongálódott. Pályázati és lakossági erőforrások bevonásával indokolt tovább folytatni az előző ciklusban megkezdett járda felújítási munkákat. 4.) Vízgazdálkodás
Képviselő-testület kiemelt feladatának tekinti a település egészséges ivóvízellátásának biztosítását, amelynek kivitelezési munkái Európai Uniós forrásból, a Dél-alföldi Ivóvízminőség javító Program Konzorcium keretében befejezéséhez közelednek.
A gazdasági program időszakának első éveiben a Képviselőtestület mindenképpen indokoltnak tartja, hogy a megépült hálózatra az érintett ingatlantulajdonosok a pályázatban vállalt 1332 ingatlant rákössék. Ezt tájékoztatókkal, megfelelő propagandával kívánja elérni.
Az önkormányzat indokoltnak tartja a település belvízelvezető csatornarendszerének teljes felülvizsgálatát, illetve teljes körű felújítását. A munkálatok elvégzését – számítva az érintett lakosok munkavégzéssel történő támogatására közfoglalkoztatás keretében tervezi. A munkálatok szakmai irányítását - a település belvíz-elvezetési tervére alapozottan szakember bevonásával indokolt végezni.
Önkormányzat közreműködik az ár- és belvízvédekezésben, a katasztrófa elhárítás települési irányításában. Gondoskodik a vonatkozó tervek naprakészségéről.
17
5.) Környezet- és természetvédelem
Az önkormányzat a törvényből adódóan gondoskodik az épített környezet védelmével kapcsolatos helyi feladatok ellátásáról. Képviselő-testület – a Dél-alföldi Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Konzorciuma tagjaként szükségesnek tartja a települési szilárd hulladék szervezett szállítása következtében megszűnt szeméttelep rekultivációjának befejezését és folyékony hulladéklerakó rekultivációs terveinek elkészítését és rekultivációját.
Önkormányzat a gazdasági program időszakában a település virágosítására, fásítására törekszik. Azokon az utcákon, amelyeknek szélessége erre alkalmas egységes fásítással jellegzetes utcakép kialakítását tűzi ki célul.
Képviselő-testület – azon épületek vonatkozásában, ahol ez még nem történt meg - indokoltnak tartja a megújult főtéren lévő épületek külső homlokzati felújításának folytatását.
6.) Városi ünnepek, rendezvények
Önkormányzatunk a gazdasági program időszakában is meg kívánja szervezni és tartani - az állami ünnepeken túlmenően a már hagyományossá váló városi rendezvényeket, amelyek a következők: a.) Május utolsó szombati napja Városi Gyermeknap b.) Augusztus második hétvégéje Városnap c.) Október 1. Idősek Világnapja d.) Október 23. Emlékezés Napja e.) December hó Nemzetközi Böllérnap f.) December hó Palotai Karácsony
A városi rendezvények megtartását – az elmúlt évek gyakorlatát továbbfolytatva – lehetőség szerint pályázati forrásból tervezzük megvalósítani. Ennek érdekében – elsősorban a határon átnyúló együttműködéssel – illetve a Csanád Mikro-térségbe társult önkormányzatok összefogásával kívánunk többletforráshoz jutni.
Csanádpalota, 2015.04.23.
Kovács Sándor polgármester
18
